PROCESSO TRIBUTRIO

Art. 17 CPPT
Incompetncia territorial em processo judicial

1. A infrao das regras de competncia territorial determina a incompetncia relativa do tribunal ou servio
perifrico local ou regional onde correr o processo.
2. A incompetncia relativa s pode ser arguida:
a) No processo de impugnao, pelo representante da Fazenda Pblica, antes do incio da produo da prova;
b) No processo de execuo, pelo executado, at findar o prazo para a oposio.
3. Se a petio de impugnao for apresentada em servio perifrico local ou regional territorialmente
incompetente, o seu dirigente promover a sua remessa para o servio considerado competente no prazo
de 48 horas, disso notificando o impugnante.

Competncia Territorial dos Tribunais Tributrios:

As regras de competncia dos Tribunais Tributrios encontram-se previstas no artigo 12 do CPPT.

Art. 12 CPPT
Competncia dos Tribunais

1. Os processos da competncia dos Tribunais Tributrios so julgados em 1 instncia pelo Tribunal da rea do
servio perifrico local onde se praticou o ato objeto da impugnao ou onde deva instaurar-se a execuo.
2. No caso de atos tributrios ou em matria tributria praticados por outros servios da AT, julgar em 1
Instncia o tribunal da rea do domicilio ou sede do contribuinte, da situao dos bens ou da transmisso.

Conhecimento da Competncia:
Conhecimento Oficioso e dependente de arguio

No artigo 13 do CPTA estabelece-se que a competncia dos tribunais administrativos, em qualquer das suas
espcies, de ordem pblica e o seu conhecimento precede o de outra matria.

Por isso, nos processos a que se aplicam as normas do contencioso administrativo a incompetncia territorial
tambm ser de conhecimento oficioso.

O artigo 17 apenas estabelece um regime especial sobre a arguio da incompetncia territorial relativamente
aos processos de impugnao e de execuo fiscal.

Assim, relativamente a todos os processos judiciais tributrios que no sejam de impugnao nem de execuo
fiscal ser aplicvel aquele regime do CPTA, como legislao subsidiria, por fora do artigo 2 (c) CPPT.

Nos processos de impugnao e de execuo fiscal, a incompetncia territorial no de conhecimento oficioso,

s podendo ser declarada na sequncia de arguio.

Como processos de impugnao devemos considerar todos aqueles a que no CPPT dada tal designao.

Assim, ser aplicvel tal regime aos processos de:

Impugnao da Liquidao de Tributos, de atos de autoliquidao, de reteno na fonte e pagamento por

conta;

Impugnao dos atos de Fixao da Matria Tributvel (quando no haja lugar a liquidao);

Impugnao do Indeferimento Total ou Parcial de Reclamaes Graciosas dos atos Tributrios;

Impugnao dos atos administrativos em matria tributria que comportem a apreciao da legalidade do ato
de liquidao;

Impugnao dos Agravamentos coleta;

Impugnao dos Atos de Fixao de Valores patrimoniais;

Impugnao das Providncias Cautelares adotadas pela AT;

Impugnao de atos de apreenso;

(Art. 97 (1) e art. 143 CPPT)

Ficam de fora do mbito de aplicao deste regime:

Providencias cautelares de natureza judicial:

Requeridas pela AT: Arresto e Arrolamento (art. 135, 136 e 140 CPPT);
Requeridas pelos particulares: (art.137 (6) CPPT).

Momento em que deve apreciar-se a incompetncia territorial

Efetuada a arguio da incompetncia territorial, o tribunal deve apreciar essa questo, depois de ouvida a parte
contrria, como exige o princpio do contraditrio (art.3 (3) CPC).

O tribunal no pode deixar de se pronunciar sobre essa questo, como lhe impem os art. 152 (1) e 608 (2)
CPC, subsidiariamente aplicveis, por fora do disposto no art. 2 (e) CPPT.

O conhecimento dever ser efetuado antes da produo de prova, por razes de economia processual e pelas
vantagens que a imediao da produo de prova perante o juiz que vai julgar de mrito tem para julgamento da
matria de facto.
(art.17 (2) CPPT)

Se o tribunal, indevidamente, apesar de a incompetncia territorial ser arguida tempestivamente, no apreciar

essa questo antes do momento de proferir a deciso final, no pode deixar de a apreciar nesse momento.

Declarao de incompetncia judicial Remessa do processo ao tribunal competente

Na sequncia da deciso judicial de incompetncia territorial, o processo oficiosamente enviado ao tribunal

declarado competente (art.18 (1) CPPT).

A declarao da incompetncia territorial no tem reflexos na tempestividade do ato praticado pelo interessado,
pois a petio considera-se apresentada na data do primeiro registo do processo (art. 18 (4) CPPT).

Legitimidade para arguir incompetncia territorial

Representante da fazenda pblica nos processos de impugnao antes do incio da produo de prova;

Executado no processo de execuo fiscal no prazo de oposio.

Est afastada a possibilidade de a incompetncia ser arguida por outras entidades, inclusivamente pelo MP, ou
ser apreciada oficiosamente pelo juiz.

Esta soluo vigora apenas para os casos de impugnao e de oposio.

Relativamente a processos de outro tipo, na falta de norma especial do contencioso tributrio, tem de fazer-se
apelo s normas sobre processo nos tribunais administrativos, por fora do art. 2 (c) CPPT.

Assim, relativamente a todos os outros processos tem de se aplicar o previsto no art. 13 CPTA, em que estabelece
genericamente, que a competncia, em qualquer das suas espcies de ordem pblica.

Ou seja, nestes casos no estar na disponibilidade das partes, pelo que de conhecimento oficioso e pode ser
suscitada a todo o tempo, por qualquer interessado ou pelo MP.

Apresentao da P.I. a servio incompetente

No art.17 (3) do CPPT estabelece-se que, se a petio de impugnao for apresentada em servio da AT
territorialmente incompetente, o seu dirigente promover a remessa para o servio considerado competente, no
prazo de 48 horas, disso notificando o impugnante.

face da redao inicial do artigo 103 (1) CPPT, a petio de impugnao, embora desses inicio a um processo
judicial, era obrigatoriamente apresentada ao servio perifrico local onde tivesse sido ou devesse legalmente
considerar-se praticado o ato tributrio, considerando-se este praticado na rea do domicilio ou sede do
contribuinte, da situao dos bens ou da liquidao (n2).

Na sequencia da apresentao da petio, o rgo perifrico local a quem a petio fosse apresentada devia
preparar o processo, de harmonia com o preceituado no artigo 110 (2) CPPT na redao inicial, autuando a
petio, apensando o processo administrativo ou elemento equivalente que tivesse servido de base ao ato
impugnado ou o processo de reclamao, e juntando documentos e informaes.

Para alm disso, nos termos do art.111 do CPPT, na redao inicial, o servio perifrico local deveria tomar
posio sobre a impugnao, podendo deferi-la ou enviar o processo ao rgo perifrico regional para

REGIME
ANTIGO

apreciao, que podia revogar total ou parcialmente o ato impugnado.

Nos casos em que o ato fosse totalmente revogado, o processo era arquivado, no sendo sequer

remetido ao tribunal.

Era a existncia destas obrigaes de a AT levar a cabo esta atividade antes da apresentao da petio ao tribunal
e o facto de s ter legitimidade para revogar o ato impugnado autoridade que fosse para tal territorialmente
competente, que justificavam que fosse tomada posio pelo rgo perifrico local ou pelo rgo perifrico
regional sobre a competncia territorial para a apreciao da impugnao nos termos do artigo 17 (3) CPPT,
apesar de a petio ser dirigida ao Tribunal.

Tratava-se, aqui, de um regime especial para conhecimento da incompetncia territorial, que se traduzia em ela
ser conhecida oficiosamente, que estava em sintonia com o previsto no art. 61 (2) LGT, para o procedimento
tributrio, pois era um conhecimento oficioso pela AT da questo da sua prpria competncia para os atos que
devia praticar no processo.

Assim, a petio deixou de ser obrigatoriamente apresentada no rgo perifrico local, podendo s-lo
diretamente no tribunal, e, mesmo nos casos em que seja apresentada quele rgo perifrico, deixou de ter
qualquer atividade administrativa prvia, quer relativa organizao do processo, quer apreciao da
impugnao, tendo aquele rgo obrigao de enviar a petio ao tribunal tributrio competente no prazo de 5
dias aps o pagamento da taxa de justia inicial (art.103 (3) CPPT).

Parece dever considerar-se revogado o artigo 17 (3) CPPT, pois no se compreenderia, que, em vez de enviar a
petio de impugnao ao tribunal a quem o impugnante a dirigiu, a fosse enviar ao outro rgo perifrico local,
para ser este a efetuar a remessa.