10/09/13

Relations internationales :
Chapitre Introductif :

Dfinitions fondamentales ;
Histoire des relations internationales ;
Caractristiques de la socit internationale ;
Thories explicatives des relations internationales

1) Dfinitions fondamentales :
L'tude des relations internationales est une chose diffrente du droit
international :
Le droit international est une science juridique qui tudie principalement les
normes et les rgles qui sont applicables aux acteurs internationaux, il n'est pas
seulement le droit entre les tats mais c'est plutt l'ensemble des normes et des
institutions juridiques applicables la socit internationale.
Le droit international public rgie les rapports entre tats.
L'objet des relations internationales est l'tude du pouvoir en dehors du cadre national
(dpasse les frontires) : L'tude concerne l'ensemble de la socit internationale, et
non le pouvoir dans un seul tat.
La dfinition de relations internationales volue, ce ne sont pas seulement les
relations entre les tats mais l'ensemble des biens et des rapports qui s'tablissent
entre les groupes sociaux par del les frontires.
Une politique international reprsente ce que font ou essaie de faire les tats sur la
scne internationale.
Le droit international rgule les relations internationales, les encadrent, et ses
relations vont natre de la politique extrieure des tats.
2) Histoires des relations internationales :
Il y 3 grandes priodes dans l'histoire des relations internationales :
avant l'apparition de ltat moderne :
Empire d'Orient : 1ers traits entre rois : le premier trait connu est celui conclu en
Msopotamie vers 3010 av JC : il reconnat des frontires etc... Et le premier trait
dont on a le document est celui conclu entre Ramss II et le roi d'litite en 1912 av
JC.
Avant, le babylonien tait la langue diplomatique officielle qui permettait les relations
internationales. La presse antique a jou un grand rle dans les relations
internationales.
2 lments ont favoriss le dveloppement des relations internationales a cette
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poque :
La distinction entre cits (grecques) et les barbares (les autres) : rgles mises
pour grer leur rapport.
volont entre les cits d'instituer une paix conventionnelle (par trait) car
ncessaire aux changes commerciaux => On dveloppe les relations
internationales pour dvelopp le commerce international : La Grce antique
va contribuer aux relations internationales.
On met en place un droit de la guerre prcis (dclaration etc...) + respect des lieux
saints et de ceux qui s'y rfugient... afin d'encadrer les rapports de force qui peuvent
exister dans les relations internationales.
Les premires tentatives d'organisations internationales apparaissent avec les cit : on
met en place une organisation de dfense collective : ligue de cit. Les cits se
protgeaient mutuellement.
Rome se dote de rgles prcises pour rgler leurs relations avec les autres tats. Ce
droit va s'appliquer aux romains et aux autres pays.
Ex : Jus Fetial: fait par les religieux, ils dcidaient si il fallait une guerre, quand il y
avait la paix et tout... et le Jus Gentium rgie les rapports entre romains et non
romains. Nombreux traits qui se dveloppent sous l're romaine.
476 ap JC : chute de lempire romain => Moyen Age : entre 476 et le 11eme sicle :
rien ou quasi rien ne se passe dans les relations internationales.
Les relations vont se re-dvelopper a partir du 12eme sicle avec des rgles pour la
guerre, le temps de guerre... A cette poque, il y a des guerres justes et des guerres
injustes :
Guerre juste : Contre les non-chrtiens.
Guerre injuste : Tout le reste des guerres.
Il y a une mise en place d'un droit de la mer pour favoriser les changes et le
commerce.
A partir du 12eme : On met en place un ministre des affaires trangres, en charge
des relations internationales + apparition d'ambassades permanentes.
Fin du moyen age en 1492.
Ds le 16eme sicle, les monarchies europennes se transforment en tats modernes.
On assiste l'apparition d'un droit international.
apparition de ltat moderne (1648)
Dveloppement d'un droit inter-tatique.
Les traits de Westphalie sont signs en 1648, ils mettent fin a la guerre de 30 ans. Ils
officialisent la naissance des tats souverains. Ils saffranchissent donc de la tutelle
du pape et de l'empereur et tous les tats sont gaux malgr leur taille et leur pouvoir
=> Principe d'galit.
Le droit de recourir a la guerre va se dvelopper encore plus. On met en place des
rgles pour mener la guerre, pour la dclarer. On dveloppe aussi les traits d'alliance
et le droit de recourir la guerre.
A partir du 19eme sicle, on va poser les bases d'une action collective et les tats
europens vont se rendre compte qu'il est ncessaire d'agir ensemble et pas seuls dans
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son coin.
A noter 2 points marquants pendant cette priode :
le concert des nations : les puissances europennes vont dcider de se runir
priodiquement pour trouver des solutions aux problmes mondiaux.
Dveloppement du droit diplomatique.
Principe des nationalits : lorsqu'une collectivit humaine se constitue, elle
peut devenir une nation, ce qui favorise le dveloppement des tats =>
multiplication des tats.
Les premires vritables organisations internationales sont mises en place : Elles sont
essentiellement des unions administratives et techniques pour faciliter la coopration
tatique.
Ex : En 1865 : L'union internationale tlgraphique (l'UIT) apparat et sert a la
meilleure communication et coopration entre tats.
A la fin de la 1 re guerre mondiale nat la SDN suite au trait de Versailles de 1919 :
C'est une organisation politique vocation universelle : ambitieuse mais c'est un
chec : Premire organisation politique.
La CPJI (cours permanente de justice internationale) est cre en 1920 : les tats vont
y recourir pour rgler leurs problmes. C'est un succs donc on va reprendre les ides
et le fonctionnement et en 1945 : CIJ : existe encore.
priode depuis 1945 : Les tats ont pris conscience de leur interdpendance que ce
soit au niveau militaire, politique, commercial etc ils ne peuvent pas vivre en
autarcie, ce qui a des consquences sur les relations internationales et la physionomie
de la socit internationale.
On assiste donc une institutionnalisation : L'ONU est cre le 26 juin 1945.
Aujourd'hui, il existe 350 organisations internationales qui vont venir s'ajouter
l'ONU.
On assiste galement un dveloppement des acteurs et des sujets des relations
internationales + un dveloppement du nombre d'tats.
Des ONG apparaissent fin 19me mais se dveloppent normment aprs la 2me
guerre mondiale. Elles ont un rle important au niveau international.
Les socits multinationales vont voir leur rle accru galement avec l'expansion du
capitalisme. Les individus (personnes privs) sont galement des acteurs des relations
internationales mme si on ne reconnat pas les mmes droits etc que les
organisations internationales.
Socit internationale : compos par les tats : inter-tatique.
Communaut internationale : union de tous les acteurs internationaux (tats, OI,
ONG, et mme l'opinion publique internationale pour certains).
L'expansion normative a partir de 45 va tre forte : les rgles qui vont encadrer les
relations internationales vont particulirement se dvelopper que ce soit
quantitativement (droit de la mer, droit de l'air, droit de la guerre, les droits de
l'Homme, droit de l'environnement...) ou qualitativement (manire d'tablir les rgles
internationales.)
Des Traits multilatraux universels se dveloppent : Ils visent a faire participer le
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plus dtats possible.

Il y a galement une codification des rgles internationales ( partir de 45 toujours) :
Mise par crit des coutumes internationales. (des traits le font comme par exemple :
La convention de Vienne sur les relations diplomatiques signs en 61).
De plus, les mcanismes de sanctions sont amliors depuis 45.
3) Les Caractristiques de la socit internationale :
Permettent de comprendre comment fonctionne cette socit, et pourquoi elle
fonctionne de la sorte. Il existe 3 caractristiques essentiels qui vont la distinguer
d'une socit interne :
A la diffrence des socits internes, la socit internationale est compos
d'acteurs, tant des sujets souverains. (les tats) : Les tats ne se voient pas
imposer contre leur gr une autorit suprieure.
Ltat, cette entit politique souveraine est le principal acteur de la socit
international, ils sont juridiquement souverains et gaux. (la socit interne est
compos d'individus). Il existe d'normes diffrences entre les tats mais, ils sont
juridiquement gaux (ce que prvoit l'article 2 de la charte des Nations Unies)
D'autres acteurs ont dvelopps un rle sur la scne internationale :
Les organisations internationales (OI) qui reprsentent un groupement dtat
ayant une personnalit juridique international propre, des organes propres et
des comptences/pouvoirs pour atteindre ses buts. (ex : ONU : but : maintien
de la paix ) : Elles sont apparues fin 19me/ dbut 20me : environ 350
aujourd'hui. Elles sont soient comptence gnral (ex: ONU), soit gnralis
comme l'OMC (focalis dans un domaine). De plus, on les distingue en
fonction de leur dimension (rgionale ou universelle), et enfin en fonction de
leur comptence : Certains organisations ont des comptences politiques,
d'autres techniques Leur point commun avec les tats est que ces OI
disposent de la personnalit juridique internationale (sujet du droit
international : droit et obligation au niveau international : ex : droit de conclure
des traits...)
Les FTN elles, ne possdent pas le statut juridique international : pas
rellement de droits et d'obligations au niveau international, nanmoins le droit
applicable ses socits est le droit d'un tat : celui ou est plac leur centre de
dcision, ou avec qui elle va passer un contrat ... Une socit trans-nationale a
un centre de dcision dans un tat et des centres d'activits situs dans un ou
plusieurs tats. Ces socits participent la mondialisation des conomies, et
elles ont pu se dvelopper grce la propagation du capitalisme dans le monde.
Elles ont un rle important dans les relations internationales parce que les
changes commerciaux internationaux prennent galement une place
importante.
Les ONG (Organisation non-gouvernementale) se dfinissent comme tant une
ralit trs complexe, trs diversifi (car trs rcente) avec une expansion
extrmement rapide (surtout dans la 2me partie du XX me). Dans ces ONG,
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on retrouve des regroupements de parties Politiques de diffrents pays

( International socialiste...). Pareillement pour les syndicats.
Les ONG sont des groupes constitus sous la forme d'une association de droits
interne ayant pour objet la promotion et la sauvegarde dintrts divers. Ce
sont des entits prives qui ont une influence sur les relations internationales,
sous formes de pression notamment.
Ex : Cration de la Cour Pnal Internationale permanente, sign par les tats
suites aux pressions des ONG.
Ex:En ce qui concerne les disparition forces, des conventions ont t signs,
sous pression des ONG.
Les ONG ont donc une influence extrmement importante. Elles n'ont pas
de personnalit juridique international, bien que certaines possdent un statut
d'observateur dans le cadre de dbat.
Puisque les principaux acteurs sont des sujets souverains, la socit
internationale a une structure dcentralis (au contraire des tats ou elle est
centralis)
Dans la socit international on a pas de constitution internationale, il n'y a pas
non plus de Parlement mondial ou encore de lgislateur internationale.La
plupart du temps, ce sont les tats qui dcident des rgles qui s'appliqueront
eux .
Il n'y a pas non plus de police internationale, la plupart du temps ce sont les
tats qui rendent justice eux mme. (Embargo,boycott....)
Les tats n'ont pas droit de recourir la force, sauf en cas de lgitime dfense
ou d'autorisation du conseil de scurit de lONU. Les tats peuvent tre
contraint par certains organismes.
Il n'y a pas vritablement d'organisation : La cour international de justice n'a
pas de comptences obligatoire, c'est dire qu'elle ne peut arbitrer un litige
entre tat que si ltat accepte d'y participer.
Dans la socit internationale, il y a une constellation de juridiction qui n'ont
pas ncessairement de lien entre eux.
C'est donc une socit fortement dcentralise, mais a ne signifie pas non
plus qu'il n'y a pas de rgle.
Malgr une diversit d'acteurs et une structure dcentralise, il existe une
rgulation juridique international. 2 grands principes font ce droit
international :
L'tat est souverain
L'tat est soumis au droit international (paradoxal tant donn que souverain).
Les rgles du droit International vont tre forme avec diffrentes techniques et
misent en place par diffrents moyens.
Ex : Interdire les armes chimiques par une convention.
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 Il existe diffrentes sources applicables au droit international , et un texte numre

ces diffrentes sources : Il s'agit de l'article 38 de la cour international de justice
(CIJ).
Il va donner les diffrentes sources que la cour elle mme va appliquer dans un litige
entre 2 tats.
Les traits, les conventions internationales sont une premire source de
dtermination des rgles du droit international.
Deuxime source : La coutume international.
Qui plus est, les dcisions judiciaires, la doctrine, sont des moyens auxiliaires de
dtermination des rgles de droit, tout comme les principes gnraux de droit
reconnus par les nations civilises.
Il est ancien, car c'est en effet une reprise du statut de la cour permanente de justice
international (CPJI), qui avait bien march sous la SDN. (on a repris quasiment tout
et juste chang le nom tant donn que la SDN a disparue : La SDN est l'anctre de
l'ONU, tout comme la CPIJ est l'anctre de la CPI).
Les traits sont la source la plus utilise en droit international.
La coutume elle aussi a une importance considrable.
Cet article mentionne les sources principales du droit international mais en oublie
certaines comme les actes unilatraux : actes pris par ltat ou l'organisation elle
mme pour s'imposer certaines obligations. (En 1973 La France annonce qu'elle
ne pratiquera plus d'essai nuclaire : elle le promet de son propre gr ou encore
l'intervention du conseil de scurit de l'ONU pendant la guerre du golf).
L'article 38 nonce des sources, mais ne les classe pas. Aucune hirarchie dans cet
article.
4) Principales thories explicatives des relations internationales :
Il existe 4 principales thories explicatives des relations internationales :
La thorie gopolitique Thories du XIX me sicle :
Cette thorie repose sur un constat : Il existe des diffrences gographiques entre les
tats. Ces diffrences ont des consquences sur la puissance et le comportement des
tats.
Cette thorie a perdue de sa vitalit notamment du fait de sa mauvaise utilisation par
le NSDAP. Les contraintes spatiales et gographiques ont perdues beaucoup
dimportance durant le XX me du fait du dveloppement des technologies,
notamment militaires (missile pouvant toucher l'autre bout de la plante), de la
meilleure communication (internet...).
Le gopolitique n'explique pas tout mais n'est pas totalement prim et explique
encore certaines croissances ou faiblesses et d'ailleurs, les contraintes gographiques
expliquent certains rapports de puissance entre les tats.

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 La thorie raliste et no raliste :

Les principales personnes soutenant cette thorie sont : Machiavel, Hobbes et
Clausewitz.
C'est la puissance qui domine dans les relations entre les tats. Les grandes
puissances sont le moteur des relations internationales et pour cela les tats ont
plusieurs armes a faire valoir, par le bai de la guerre ou de la diplomatie (hard power
et soft power).
Clauswitz a d'ailleurs dit La guerre est la continuit de la diplomatie par d'autres
moyens.
Cette thorie met l'accent sur la conflictualit des relations internationales, et son
caractre anarchique.
Dans le courant raliste contemporain (chef de file Morgenthau), on prend appui
sur le conception idaliste qu'est de retourner l'origine de la socit des nations (=
viter la guerre). Leur principe est d'accorder plus de place au droit et la morale
dans la socit internationale.
(24/09/2013)
Lintrt national domine les relations internationales. Plus de puissances et de
scurit sont recherches : La recherche de lintrt national a une consquence pour
les ralistes : ltat devient le seul acteur incontournable des relations internationales.
Pour les ralistes, les autres acteurs ne sont que quantits ngligeables (comme les OI
qui dpendent des tats...)
Les OI vont mettre en lumire les conflits existentiels entre les tats. Les tats ne
veulent pas qu'un tiers s'immisce dans leur affaire, ils ne rgleront pas le conflit (les
OI) pour les ralistes.
Cette thorie du ralisme est plutt rductrice donc.
Les ralistes estiment que le droit international public ne joue pas un vritable rle de
rgulation des rapports internationaux, ce n'est qu'un instrument.
Les tats font ce qu'ils veulent et peuvent carter le droit si sa ne leur plat pas...
On le voit bien avec l'exemple de l'Amrique qui est intervenue en Irak mme si rien
ne justifiait son intervention. (lgitime dfense prventive selon elle...)
Le courant raliste est trs particulier et peut se rsumer de cette faon : Les OI sont
inutiles, le droit international ne sert rien, et les tats sont les seuls acteurs des
relations internationales : C'est une thorie qui insiste sur les rapports conflictuels.
Thorie s'tant dveloppe dans un contexte de Guerre Froide.
Lorsque les tensions se sont calmes, et que les rapports devenaient moins
conflictuels entre les 2 blocs, cette analyse a t moins suivie.
Elle rapparatra dbut 1980 sous une autre tiquette : On parlera alors de noralisme. L'approche le mme fondement mme si on prendra en considration les
volutions contemporaines de la socit. On intgrera dans l'analyse
l'interdpendance des tats notamment. Pour les no-ralistes, le conflit entre les
tats ne se limitent pas qu' des rapports arms, mais on fera entrer dans l'analyse un
autre aspect, en considrant que la coopration est une autre faon d'atteindre son
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objectif. Ils continuent assurer leur intrts nationaux mais plus seulement par la
guerre, mais par la coopration.
Thse de l'imprialisme et de la dpendance :

Cette thse s'inspire de la vision Marxiste des relations internationales. Les auteurs
Marxistes ont tents d'expliquer le phnomne de l'expansion coloniale survenue a la
fin du 19eme, ou des empires coloniaux se sont forms.
Cette thse vise expliquer cette expansion coloniale et les guerres qui s'en sont
suivies. La thse notamment dveloppe par Lnine explique que la capitalisme est
porteur d'une politique imprialiste, qui est source de conflit. La logique capitaliste
engendre une lutte entre les tats pour le contrle de diffrents domaines. Ils vont
lutter entre eux pour contrler des sphres dinvestissement, pour accder aux
matires premires... Et la logique capitaliste est la suivant : Produire plus pour
vendre plus.
Nanmoins, le march national a ses limites. Les tats capitalistes vont donc se livrer
une lutte pour couler leur production.
La recherche de matires premires, de territoires, de marchs... va entraner une
certaine concurrence entre les diffrents tats, ce qui va engendrer des rapports de
force entre les tats, qui vont amener des guerres et des conflits arms.
Cette thse a t adopt par l'URSS et ses allis. Nanmoins il y en a quelques petites
variantes. L'URSS et la Chine partagent cette vision Marxiste des relations
internationales mais vont dvelopps des conceptions du monde diffrentes.
Pour lURSS, le monde tait divis en 2 camps :
L'internationalisme proltarien (tats proltariens)
L'imprialisme capitaliste (tats capitalistes)
La Chine n'a pas la mme position dans les relations internationales que lURSS :
Elle a dfendue une autre thorie : La thorie des 3 mondes.Selon la Chine, le monde
est divis en 3 camps :
Les puissances hgmoniques (USA / URSS)
Les puissances industrielles capitalistes (Europe / japon )
Les pays du tiers-monde (la chine notamment)
Pour contrer l'hgmonie des super-grands, les 2 autres mondes doivent agir de
concert et ainsi cooprer pour pouvoir exister dans les RI. Si la thorie sovitique est
assez simple (manichenne) ; pour la Chine c'est plus nuanc.
Cette thorie se dveloppe surtout au 20eme sicle : Au dpart cette thorie existe a
cause du colonialisme.
A partir des annes 50/60, a lieu la d
colonisation. (Amrique du Sud / Afrique / Asie...) : Que va devenir cette thorie ?
Elle va s'adapter Au dpart : sur l'imprialisme mais il va tre rduit, donc on
l'adapte pour parler de dpendance.
On ne parle plus de territoires coloniss, mais on va considrer que pour continuer
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se dvelopper, le capitalisme doit exploiter la priphrie pour les mmes raisons que
sont l'accs aux ressources premires+exporter surplus de production. (les non
capitalistes = non dvelopps)
Cette thorie vise a maintenir la priphrie dans la dpendance.
Les pays du tiers monde se trouvent dans un sous-dveloppement conomique
cause des pays capitalistes qui les maintiennent dans cet tat.
Dans les annes 70, on va essayer de faire voluer les rgles internationales,
notamment avec l'ONU.
Cette thse garde une certaine pertinence l'heure actuelle.
Le paradigme de l'interdpendance et de la coopration :
Cette thorie n'est pas seulement une observation de la ralit, mais elle vise ce que
devrait tre les relations internationales, et non pas ce qu'elles sont. Elle essaye de
tirer les relations internationales plus vers l'harmonie, la paix ...
Ce paradigme s'illustre essentiellement travers 2 courants :
Le courant fdraliste : il se dveloppe au 19eme sicle et il va servir de
fondement intellectuel l'apparition des 1res organisations internationales
parce que ce courant fdraliste a un objectif de dpassement de la
souverainet de ltat : Ce courant est port par des auteurs importants tels que
Proudhon ou encore Scelle. Pour eux, c'est parce que les tats sont souverains
et indpendants que la socit internationale est anarchique: Il n'y a pas
d'autorit suprieure. La solution est de fdr les tats (les insrer dans des
liens) pour que les tats soient solidaires, et pour ne pas qu'ils s'affrontent du
fait de leur souverainet. (CECA suite la 2me GM : ils sont obligs de
travailler ensemble, solidairement.)
Ce courant leur montre qu'il est prfrable de s'entendre.
Le courant fonctionnaliste qui relve de la mme logique. Il se dveloppe
essentiellement au 20me. Il est port en particulier par un autre auteur qu'est
David Mitrany. Il va exposer une thorie du fonctionnalisme.
La logique est similaire au fdralisme : Observation de la ralit + faire
voluer les choses positivement. Il part du constat que la cause fondamentale
des guerres sont les dsquilibres conomiques et sociaux. Or, le monde stant
dvelopps, ltat-nation ne peut plus rpondre aux problmes socioconomiques qui le dpasse : Il faut donc les rgler un niveau suprieur, le
cadre national n'est plus adapt.
Il faut un cadre institutionnel : Les Organisations internationales. Pour eux, il
faut passer par les OI pour que les rapports internationaux s'amliorent, mais
pas n'importe lesquelles : Il faut dvelopper des OI techniques et non politiques
pour pouvoir dpasser le cadre tatique. L'ide est que ces OI remplacent les
tats pour rgler les conflits socio-conomiques. La paix se fera par la voie
de la coopration technique entre les tats.
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 noter 2 grandes observations sur ces 4 thories :

Il y a 2 grandes tendances : La tendance pessimiste, et la tendance harmoniste.
Tendance pessimiste : Les 3 premires thories (juxtaposition dtat)
Tendance harmoniste : La dernire. (La socit est considre comme un
tout)
Chacune de ces thories a une part de vrit mais aucune de ces thories ne
suffit, elle seule, apprhender la ralit : Elles ont de gros manque.
Tout n'est pas li au seul facteur conomique. Les thories ngligent certains
acteurs comme notamment les FTN. Que ce soit l'une ou l'autre tendance
(courant), ils ont des cots positifs et ngatifs.
Pour la conception harmoniste, on peut y voir trop dtat, pas assez d'OI...
Et pour les pessimistes par exemple, Les tats tant dans une situation
d'interdpendance, il y aura coopration, ce qui n'est pas forcment vrai.
Le paradigme vise faire grer les problmes aux structures internationales
plutt qu'aux tats pour limiter les conflits. Or, quand ltat dcide
d'abandonner une comptence, cela ne se fait tout le temps en douceur. (ex : Le
passage a l'Euro) etc.
FIN CHAPITRE INTRODUCTIF.

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Thme 1 : Ltat comme institution internationale :

Titre 1 : Les lments constitutifs de ltat :
3 lments sont constitutifs d'un tat :
Un territoire
une population
Une puissance publique souveraine
Du moment qu'ils sont runis les 3, on considrera qu'un tat existe.
Chapitre 1 : Le territoire :
Le territoire dsigne le cadre spatial dans lequel est tabli une collectivit humaine.
De plus, c'est la base matrielle sur laquelle la puissance publique exerce son autorit,
et ses comptences.
Il existe 3 types de territoires : Le territoire terrestre, maritime et arien.
Section 1 : Le territoire terrestre et arien :
Paragraphe 1 : Le territoire terrestre :
Il englobe le sol et le sous-sol, mais aussi les eaux comprises l'intrieur des
frontires (les rivires, les fleuves, les lacs...)
Ltat va exercer, sur son territoire terrestre, l'ensemble de ses comptences et par
dfinition, c'est le seul pouvoir le faire except en ce qui concerne les cours d'eaux
internationaux qui traversent plusieurs tats ou utiliss par plusieurs tats comme
c'est le cas du Rhin, du Danube... Ou encore les ambassades, qui se trouvent sur leur
territoire mais qui ne sont pas entirement soumise la puissance franaise.
Peu importe la taille du territoire, pour faire un tat il faut que ce territoire soit bien
dlimit par des frontires.
Les frontires sont des lignes internationales qui sont dfinies par des techniques
internationales et qui permettent de dterminer ou commencent et ou finissent les
territoires des tats.
Cette ligne va aussi permettre de dlimiter les comptences des tats. La frontire est
un trac fictif, elles sont artificielles.
Pour tablir une frontire artificielle, on a 3 tapes :
La dlimitation : on choisit l'emplacement de la frontire ;
La dmarcation : On dtermine sur le terrain ou se situe cette frontire
L'abornement qui reprsente la matrialisation physique de la frontire (postes
frontires, bornes, piquets...)
Si la frontire est entre un territoire national et un territoire international, ltat voisin
de l'espace international va dcider seul de leur frontire. Mais lorsque la frontire est
entre 2 tats, alors la dlimitation est conventionnelle : Elle se fait par le biais d'un
trait.
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Si les tats sont en litige et n'arrivent pas se mettre d'accord sur la dlimitation, le
litige va tre rgler par une instance internationale (ex : CPI de l'ONU)
Le principe de l'Uti Possidetis Juris aide a la dlimitation des frontires lorsque les
tats deviennent indpendants comme lors de la dcolonisation.
L'ide de ce principe est que lorsqu'un tat devient indpendant, il va garder les
dlimitations fixes par la puissance coloniale, ce qui permet de garantir une stabilit
et une scurit dans les rgions concernes pour viter qu'aprs la prise
d'indpendance souvent violente, s'ajoute des guerres entre pays indpendants.
Paragraphe 2 : Le territoire arien :
C'est l'espace qui surplombe le territoire terrestre et le territoire maritime de ltat.
Pour sa dlimitation, on se fie au territoire terrestre et au territoire maritime.
La convention de Chicago de 1944 prvoit les rgles applicables ce territoire arien.
Ltat exerce l'ensemble de ses comptences sur son territoire arien, il dcide des
rgles de navigations ariennes, et si il le souhaite il peut interdire le survol de son
pays. Comme le territoire terrestre, le territoire arien est soumis la souverainet de
ltat.
La seule limite est que ltat doit s'abstenir de recourir la force contre les
aronefs civils.
(01/10/2013)
Le territoire arien a galement une limite au niveau verticale, et c'est ce qui va
permettre de distinguer l'espace arien de l'espace extra-atmosphrique.
Elle est problmatique et va tre dtermine par la hauteur jusqu' laquelle peuvent
aller les aronefs.
Cette limite est la plus bouge car les scientifiques n'arrivent pas se mettre d'accord,
alors on a trouv une autre solution.
De plus des engins peuvent naviguer dans ces 2 espaces, pour ces raisons les rgles
applicables vont tre fonction de l'appareil et de ses performances.
Ex : On appliquera la fuse Ariane les rgles de l'espace extra-atmosphrique.
Affaire Korean Airline, : En aot 1983, un avion civil est abattu par un avion de
casse sovitique car il survolait le territoire sans autorisation, ce qui a fait de
nombreuses victimes, savoir 269morts. L'organisation civile internationale va
mener une enqute pour savoir ce qui s'est pass, et va en rsulter 3 types de facteurs
savoir : Les conditions du vol (la nuit, avec mauvais temps, entre l'Alaska et le
Japon...), l'erreur de navigation de l'avion civil et enfin, aucune communication entre
l'avion de chasse et l'avion civil.
A la suite de ce rapport, un nouveau texte a t mis en place : Le protocole de
Montral en 1984 pour prciser la convention de Chicago et pour noncer aux forces
de ltat de ne pas utiliser la force contre les avions civils.
Ces 3 types de territoires peuvent se retrouver, tout dpendra de ltat concern.
Section deuxime : Le territoire maritime :
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Tous les tats n'en disposent pas tant donn que ce ne sont pas tous des tats ctiers.
On appelle ces tats des tats gographiquement dsavantags, ou tats enclavs.
Pour ceux-l, pas de question de territoire maritime.
Le territoire maritime fait l'objet d'une rglementation assez complexe. Il est compos
de diffrentes parties, donc il y aura plusieurs rgles (anciennes).
Au dbut, les coutumes rglaient ces espaces, puis on a essay de codifier tout a, et
on en arrive la convention des droits de la mer signe Montego Bay (Jamaque) le
10 dcembre 1982. Elle va rassembler toutes les rgles applicables aux espaces
maritimes. Il a t ngoci de faon trs pre et les ngociations ont dures trs
longtemps (+ de 10 ans).
Il y a beaucoup d'lments qui composent le territoire maritime, et on constate que
plus on s'loigne des ctes, moins ltat va avoir de comptences.
Plusieurs zones composent ce territoire maritime, et nous allons les tudier.
(Voir schma sur feuille)
Rq : 1 Mille marin = 1852 mtres.
Paragraphe 1 : Les eaux intrieures :
Elles regroupent 3 lments :
Les espaces maritimes compltements enfermes dans un territoire (mer Morte,
mer Caspienne...)
Les espaces maritimes qui bordent le littoral, suffisamment lis ce territoire
terrestre pour qu'on l'assimile ce territoire. (les ports, les havres {=port trs
abrit qui se trouve dans l'estuaire d'un fleuve} ; les rades (=lieux de
mouillage) ;
Une petite portion de mer que l'on trouve immdiatement le long des ctes.
C'est compris dans les eaux intrieures car il faut dlimiter le territoire
terrestre.
Question de la dlimitation des eaux intrieures : Les tats vont utiliser diffrentes
techniques que le droit international met leur disposition, pour dterminer o
s'arrte leurs eaux intrieures. Cette dlimitation va s'oprer par le trac des lignes de
base et ces lignes sont de 2 sortes :
Soit le littoral est suffisamment troit et donc la ligne de base est la ligne de la
mare la plus basse de l'anne. => Cote droite et non accidente : on se base
par rapport a la mare la plus basse.
Soit a se complique, et le littoral est accident et fait de petites crics : Il
devient dur de dire ou sarrte la mare, on va donc utiliser la mthode des
lignes de base droite, et on va tracer des traits fictifs : Tout ce qui sera entre la
cote et la ligne sera aux eaux intrieures. On va simplifier la limite.
Certaines rgles sont applicables aux eaux intrieures :
Vu la proximit qu'il y a avec le territoire terrestre, les rgles, les lois, les normes...
applicables ses eaux vont tre quasiment les mmes que celles applicables sur le
13/67

territoire terrestre : Ltat y est souverain et les rglemente comme il l'entend : Il y a

une totale souverainet territoriale de ltat.
La consquence est donc la suivante : La navigation dans ces eaux n'est pas libre,
ltat va rglementer l'accs ses eaux.
Paragraphe 2 : La mer territoriale :
La mer territorial est le 2me espace relevant du territoire maritime :
La mer territoriale est une zone maritime qui prolonge les eaux intrieures, elle leur
est adjacente.
Selon les poques, elle a t dlimite de faon variable.
Elle vise dans une certaines mesures protger le territoire terrestre, mais elle a aussi
un autre intrt contradictoire qu'est la navigation. Il a donc fallu prendre en compte
ces intrts divergents.
l'poque, on a donc fix que la limite de la mer territoriale tait fixe par la porte
du boulet de canon, ce qui reprsente 3 ou 4 mille marin, soit 6-7 km.
Avec les progrs technologiques, des considrations nouvelles sont apparues et il a
fallu l'accrotre car on pouvait protger une zone trs vaste dornavant.
La convention de Montevo Bay est venue fixer une limite et l'heure actuelle elle est
de 12 mille marins (environ 22km) partir des lignes de bases (des ctes).
Le rgime juridique s'appliquant sur cette zone est le suivant : La mer territoriale
appartient ltat et fait partie intgrante du territoire de ltat, donc ltat y exerce
sa souverainet ce qui signifie qu'il rglemente cette zone comme bon lui semble et
dispose de comptences exclusives en matire conomique sur la zone (pche,
exploitation, ressources minrales, naturelles sont lui...). De plus, en matire de
police, toutes les questions relatives la navigation, aux douanes, la sant publique,
la protection de l'environnement, la scurit... sont de la comptence de ltat
riverain.
En matire de police, on va distinguer 2 cas de comptences :
Une comptence en matire pnal : D'aprs la convention de Montego Bay,
ltat ctier peut procder des arrestations ou faire des mesures d'instructions
a bord de navires prsents dans la mer territoriale si une infraction a t
commise lors de son passage dans la mer territoriale, si l'infraction concerne le
trafic de stupfiant, et si c'est demander par la capitaine du navire.
Une comptence en matire civile : Ltat ne peut pas stopper ou drouter un
navire dans ce cadre, mais il peut prendre des mesures conservatoires si est en
jeu la responsabilit du navire. (navire en tant qu'entit et pas l'quipage)
La convention de Montego Bay met des limites la souverainet de ltat sur les
eaux territoriales en reconnaissant certains droits aux autres tats comme :
Un droit de passage inoffensif : C'est une obligation pour ltat ctier, et un droit
14/67

(gratuit) pour les autres tats de pouvoir naviguer dans la mer territoriale afin de la
traverser. Ce passage doit tre continu et rapide (sauf exception, cas de force majeur
comme porter secours un navire...) et doit bnficier tous types de navires.
Mais, il y a quelques restrictions, comme tourner le canon d'un navire de guerre vers
le large pour tre sur qu'ils n'essayent pas d'attaquer, ou encore le fait que les sousmarin doivent naviguer la surface en montrant leur pavillon (drapeau).
=> Les navires ne doivent pas troubler la scurit de ltat ctier.
Paragraphe 3 : Les zones de comptences spciales :
Les zones de comptence spciales ne font pas partie intgrante du territoire de ltat
mais ce sont des espaces sur lesquelles ltat va exercer certaines comptences.
On peut classer ces 3 zones en 2 catgories :
La zone contigu sur laquelle ltat exerce des comptences en matire de
police
Les zones Z.E.E et le plateau continental sur lesquelles ltat exerce des
comptences en matire conomique.
Les questions qui entourent ces zones sont l'objet de conflits. La rglementation qui
s'y attache est galement problmatique.
A :La zone contigu :
C'est une zone maritime pour laquelle la limite est fixe 24 mille marins (44km)
partir des lignes de base. Donc (entre 12 et 24 milles marins => zone contigu)
C'est une zone transition entre la mer territoriale et la haute mer. Pour viter de passer
de tout (toutes les comptences) rien, on a prvu une zone tampon, qui est un peu
entre les 2 : Elle attnue le contraste entre les rgles applicables dans les 2 zones
(nulles dans la haute mer et totales dans les eaux intrieures).
Cette zone ne relve pas a proprement parler de la souverainet de ltat mais il
possde certaines comptences qui lui permette d'y effectuer un contrle
(immigration / douane / fiscalit).
L'tat dispose d'un droit de poursuite, c'est--dire qu'un tat peut exercer des mesures
de poursuite si la poursuite a dbute soit dans la mer intrieure, soit dans les eaux
territoriales. Sinon, on ne peut pas le suivre dans la zone contigu.
Cette zone prolonge les comptences de police de ltat.
B : La zone conomique exclusive (Z.E.E) :
On change de type de comptence ici. Cette zone est sous juridiction nationale, c'est-dire qu'elle est soumise au contrle d'un tat. (certains nombres de pouvoirs et
comptences exerces par ltat sur cette zone)
Cette zone a t cre dans un but prcis qu'est de satisfaire les apptits territoriaux
des tats ctiers.
Les progrs technologiques ont permis d'aller pcher encore plus loin, et donc les
tats ctiers ont essays de rcuprer le maximum de ressources possibles. En dehors
15/67

de la mer territoriale, cette poque il n'y avait que la haute mer.

Les tats talaient leur zone de pche indpendamment de la juridiction, et certains
pays pchaient trs trs prs des cotes voisines.
Dans les annes 70, les tats du Sud en ont eu assez (le Chili notamment) et ont
dcids de s'attribuer des comptences conomiques dans une zone. (La ZEE qui va
jusqu' 370km)
Du coup tout le monde a voulu le faire, et petit petit, les tats petit se sont attribus
des comptences conomiques sur une zone plus ou moins large.
Face ces prtentions, la convention de Montego Bay a mis en place la Z.E.E, mme
si elle ne fait pas parti du territoire de ltat ctier.
Des droits spcifiques vont tre nanmoins reconnus aux tats et leur navire :
Les droits concernant l'exploration et l'exploitation des ressources biologiques et
minrales jusqu' 200 mille marins, la foi de l'eau et aussi du sous sol.
L'article 56 de cette convention prvoit ces droits.
Ces comptences se manifestent par la possibilit d'tablir des zones de pche
exclusives par exemple, ou les tats peuvent par exemple y faire des recherches
scientifiques...
Il y a une libert de passage dans cette ZEE et de plus, les tats enclavs peuvent
venir pcher et exploiter dans les Z.E.E d'un autre tat.
Le cas particulier est lorsque les tats se retrouvent face face et n'ont pas assez
d'espace entre eux : Dans ce cas, un trait bilatral interviendra entre les 2 pays, et ils
devront se mettre d'accord entre eux. Si il n'y arrive pas, une juridiction internationale
comme la CPI (Cour Pnale Internationale) rglera le conflit et dcrtera la zone de
chacun : En gnral, on applique dans ces cas-l la rgle d'quidistance.
(08/10/2013)
C : Le plateau continental :
l'origine, c'est un terme juridique qui dsigne le prolongement naturel sous-marin
du territoire terrestre. C'est un prolongement de la crote terrestre sous l'eau jusqu'
ce qu'on arrive 200m de profondeur.
Truman, prsident amricain qui en 1945 va dclarer que ce prolongement de la
masse terrestre qui s'enfonce sous la mer est soumis la juridiction et au contrle des
tats-Unis.
La dfinition gographique du terme est sujette plusieurs interprtations. Les
plateaux continentaux sont trs divers selon la forme et la position des tats :
certain endroits, il fera plusieurs centaines de kilomtres de large.
La convention de Montego Bay va donner une dfinition du plateau continental : Ce
plateau continental comprends sur toute l'tendue du prolongement naturel du
territoire terrestre de ltat ctier, on vise les fonds des mers, les sous-sols au-del de
la mer territoriale. (on ne part pas des ctes.)
Selon la convention de Montego Bay et son article 76, cette zone est le
16/67

prolongement de la crote terrestre sous l'eau qui va de la limite extrieure de la mer

territoriale jusqu' 200 milles marins.
Cette limite va permettre aux tats d'tendre leur plateau. (jusqu' 200 milles
marin).
Lorsque le plateau continental s'tend plus de 200 mille marins, les tats peuvent le
contrler juridiquement jusqu' 350 milles marins au maximum.
On a dvelopp un certains nombres de rgles rfrentes cette zone.
Ltat riverain va pouvoir exercer des droits souverains en matire d'exploration et
d'exploitation. C'est une souverainet conomique que ltat va exercer sur cette
zone. Cette zone ne fait pas partie du territoire nationale, comme la zone contigu ou
la Z.E.E.
On pourrait alors se demander quelle est la diffrence entre la Z.E.E et la zone
continentale... L'tat y exerce spatialement des rapports troits mais d'un point de vue
juridique, on va reconnatre que les droits que ltat a sur la zone continentale sont
absorbs par la Z.E.E. : Unification des rgimes (les mmes rgles vont s'appliquer
ces 2 zones) sauf pour le plateau continental qui dpasse les 200 mille marins.
Ltat n'est pas le seul matre sur ces zones-l. (comptence en matire de police, ou
conomique et c'est tout...)
Section troisime : Les espaces non soumis une juridiction tatique :
Paragraphe 1 : La haute mer : rgime gnral de liberts :
C'est un espace qui chappe toute emprise tatique. Cet espace se situe aprs les
Z.E.E, donc aprs les 200 milles marins de la cte.
Cette zone ne peut pas tre approprie par un tat, et c'est prvu par l'article 89 de la
convention de Montego Bay qui prvoit cette non-emprise des tats sur la zone.
Les rgles qui vont s'appliquer cette tendue sont en consquence : On a un rgime
gnral de libert, c'est--dire que les tats disposent d'une trs large libert d'action
dans ces zones => Libert de navigation, de pche, de survol, de poser des cbles et
des pipe-lines, possibilit des tats de crer des les artificielles, libert en matire de
recherche scientifiques...
Dans cette zone, les seules comptences contraignantes qu'un tat peut exercer sont
des comptences de police sur les navires qui battent son pavillon. (ses propres
navires)
2 exceptions pour lesquelles ltat peut exercer des comptences sur les navires en
haute-mer :
Le droit de visite : Un tat va pouvoir aborder un bateau si il existe une
prsomption de piraterie, de fraude au pavillon, et de transport d'esclaves.
17/67

 Le droit de poursuite en haute-mer (hot poursuite) : Fuite conscutive une

infraction dans une partie de la mer sous la juridiction tatique : Ltat peut
suivre le navire dans les eaux internationales.
Paragraphe 2 : La zone ou fond des mers : Internationalisation positive :
C'est un espace gographique particulier : Les rgles applicables cette zone sont
particulires.
Cette zone est le sous-sol qui se trouve en dessous de la haute-mer.
On a considr que cette zone tait particulire : En 1967, le reprsentant de Malte,
Mr Pardo a fait un discours devant les Nations-Unis dans lequel il dclare que le fond
des mers et des ocans ne doit tre ni soumis un rgime d'appropriation, ni un
rgime de libert. Il considrait que cette zone de fond des mers devait tre dclare
patrimoine commun de l'humanit pour que soit mis en commun les ressources
contenues dans cette zone.
On trouve dans ces fonds de mer des hydrocarbures, des nodules polymtalliques...
Tous les tats ne peuvent pas y accder.
Certains pays n'ont pas les moyens d'exploiter ces zones... : Une forme d'accord se
fait sur ce principe de patrimoine commun de l'humanit pour pouvoir l'exploiter
et en bnficier en commun (mme ceux qui n'ont pas les moyens).
La convention va donc prvoir dans sa partie 11 un schma rvolutionnaire par
rapport aux principes applicables dans cette zone : Une exploitation en commun par
les tats et une redistribution quitable des fruits de cette exploitation =>
Internationalisation positive pour ce qui est des fonds marins.
D'un point de vue institutionnel, la convention de Montego Bay cre une organisation
internationale spcifique pour grer cette zone : L'autorit internationale des fonds
marins. => Cette convention cre quelque chose qui n'existait pas avant : Des
principes applicables cette zone et une organisation spcifique pour la grer.
Mais c'tait sans compter les pays riches qui vont se rendre compte de tout ce que a
va impliquer pour eux : Ils vont devoir cooprer avec les autres et partager les fruits
de l'exploitation, alors qu'ils pourraient trs bien le faire seul et bnficier seul de
leurs exploitations.
Les pays industrialiss signent la convention mais ne se considrent pas lis par sa
partie 11 portant sur la zone .
la place des principes prvus la partie 11 de la convention, ils ont dvelopper un
systme de mini-traits entre eux pour exploiter cette zone pour leur propre profit : Ils
dcident de se partager le gteau entre eux en quelque sorte.
Les mcanismes prvus pour grer cette zone sont paralyss l'heure actuelle :
Mme si elle est considre comme patrimoine commun de l'humanit , au final
les rgles prvues dans la convention de Montego Bay ne sont pas respectes.
18/67

Paragraphe 3 : L'espace extra-atmosphrique :

Cet espace reprsente tout ce qui est au-dessus du territoire arien. Il se caractrise
par une certaine internationalisation ngative et notamment une non-militarisation
partielle.
On retrouve 3 grands principes qui gouvernent cet espace extra-atmosphrique :
Le principe de non-appropriation de la part d'un tat quelconque. On se
rapproche ici plus de la haute-mer, dans le cadre d'une internationalisation
ngative. On applique ici le fait qu'aucun tat ne peut s'approprier une parcelle
de ce secteur, c'est prvu dans le trait de l'espace sign 1967. => C'est espace
ne peut pas tre possd par un tat.
Libert d'utilisation : Comme pour la haute-mer, il y a une libert d'utilisation
de l'espace extra-atmosphrique : Sur un pied d'galit, tout le monde peut
l'utiliser pour y faire des recherches scientifiques notamment. Une limite existe
cette libert d'utilisation : L'espace doit tre utilis des fins pacifiques. On
peut tout de mme mettre en orbite des engins spatiaux militaires. Seul la lune
et les autres plantes bnficient d'un rel rgime de dmilitarisation.
La non-militarisation de la lune et des autres corps clestes : La lune et les
autres corps clestes ne peuvent pas tre militariss. Un trait prvoit a
(1979) : a signifie qu'il est interdit d'utiliser ces territoires des fins militaires,
mais il est galement interdit d'y poser des engins nuclaires ou des armes de
destruction massive, tout comme il y est interdit d'y effectuer des manuvres
militaires.
En revanche des activits scientifiques y sont permises et dans ce cadre du
personnel et matriel militaire peut y tre affect, des fins scientifiques et
pacifiques.
Les engins spatiaux vont tre immatriculs dans un tat : Ltat exerce sur cet
engin des comptences exclusives.
Paragraphe 4 : L'antarctique : (ple sud)
L'antarctique bnficie d'un rgime spcifique prvu par la convention de Washington
de 1959 : Ce rgime spcifique prvoit 4 lments principaux qui sont :
Le gel des souverainets : Un certain nombre dtat entendait s'approprier une
parcelle de l'Antarctique, mais personne ne peut y exercer sa souverainet.
Une utilisation uniquement des fins de recherches scientifiques
Une dmilitarisation totale : On ne peut pas l'utiliser des fins militaires
Une rpartition en secteur entre les tats. Les tats possssions, c'est--dire
ceux qui veulent s'approprier l'Arctique (France, Norvge, RU, Chili,
Argentine, Australie, Nouvelle-Zlande) revendiquent une souverainet sur une
19/67

partie de l'Antarctique, et ils vont bnficier d'un secteur, qui va leur tre
attribu et sur lequel ils ne pourront faire que ce qui est prvu.
50 tats sont signataires du trait de Washington l'heure actuelle : Cette
coopration est rgulirement ajuste, et tous les 2 ans, des runions sont faites pour
amliorer la coopration en ce qui concerne l'Antarctique.
Cet espace obit des rgles particulires comme nous l'avons vu.

FIN CHAPITRE I.

____________________________

20/67

CHAPITRE II : LA POPULATION :
Section premire : Dfinition et composition de la population tatique :
La population tatique reprsente la communaut humaine soumise au droit interne
de ltat et l'autorit de ses gouvernements.
La population d'un tat est forme par l'ensemble des individus qui vivent sur le
territoire de cet tat, au sens international.
Il existe une distinction essentielle entre les nationaux et les trangers, qui font tous 2
partis de la population aux yeux du droit international.
Paragraphe 1 : Nationaux et trangers :
A: Les nationaux
Les nationaux sont ceux qui jouissent de la nationalit du territoire sur lequel ils
rsident. La nationalit, c'est ce lien juridique qui rattache une personne un tat.
Ex : En 1955, l'affaire Nottebohm a t juge devant la CIJ (Cour internationale de
justice) : a a t l'occasion pour la cour de reprendre la dfinition de la nationalit, et
elle la dfinie comme le lien juridique fond sur une solidarit d'intrts et de
sentiments.
C'est une affaire entre le Liechtenstein et le Guatemala. => La cour a dclar que le
Guatemala pouvait considrer comme allemand un ressortissant allemand qui venait
d'acqurir la nationalit du Liechtenstein (Mr Nottebohm), considrant que cette
nouvelle nationalit n'tait pas effective.
La naturalisation ne reposait pas sur un lien car il n'avait pas un lien de fait avec cet
tat. La CJI reconnat en droit international que chaque tat dcide de comment il
attribue sa nationalit un individu. Si cette nationalit est valide en droit interne, il
faut qu'elle soit effective en droit international, qu'elle soit relle et traduise un lien
juridique fond sur des intrts et des sentiments. Ce faisant, la cour n'a pas retir a
Mr Nottebohm la nationalit du Liechtenstein et n'a donc pas annul de normes ni
d'actes mis par ce pays, mais la cour s'est contente de la rendre inopposable un
autre pays, en loccurrence le Guatemala.
On reconnat en droit international que chaque tat dcide de comment il attribue
sa nationalit un individu.
Le droit interne pose ses rgles, et le droit internationale les corrige.
Pour obtenir la nationalit d'un tat, il y a 3 mthodes :
La filiation : droit du sang
Le lieu de naissance : droit du sol
La naturalisation (procd exceptionnel)
Une fois que l'individu utiliser une de ces mthodes, il des droits en matire
professionnelle, des droits politiques et des droits socio-individuels.
21/67

Lorsqu'on a cette nationalit, on est considr comme national de ltat, ce qu'on

oppose aux trangers.
(15/10/2013)
B: Les trangers :
Les trangers eux, sont installs sur le territoire de ltat mais bnficient d'un statut
particulier qui les distinguent des nationaux : Ils ne disposent pas de droits politiques
en principe. => Aucun lien juridique avec ltat. (pas le droit de vote dans le territoire
o il rside)
Seule exception rsultant du trait de Maastricht datant de 1992 : Les
ressortissants communautaires sjournant dans un tat dont ils n'ont pas la nationalit
peuvent participer aux lections municipales dans ltat (voter, tre lu...)
Par ailleurs, certaines contraintes psent sur les trangers : Elles sont plus tendues
que pour les nationaux : Ils sont soumis une rglementation particulire, que ce soit
pour leur entre ou pour le sjour => Ils doivent avoir une autorisation.
L'exercice d'une activit professionnelle ou le bnfice de prestation sociale sont
rglementes par ltat : Les trangers ne pourront pas avoir accs certaines
professions et n'auront pas accs certaines prestations sociales.
=> Au niveau du droit international, nationaux et trangers composent la population
d'un tat.
Paragraphe 2 : Rfugis et apatrides :
A : Les apatrides :
Un apatride est une personne qui n'a pas de nationalit, pas de lien juridique avec un
tat. Cette situation peut se prsenter dans la mesure o le droit la nationalit n'est
pas un droit reconnu par le droit international. => Ils peuvent donc ne pas en avoir.
Les raisons qui vont conduire l'apatridie sont gnralement lies la dchance
de la nationalit d'origine, la plupart du temps en raison d'activits ou d'opinions
considres comme submersibles par ltat : On retire donc la nationalit l'individu.
Dans certains cas il peut s'agir de politiques plus massives : Exemple avec la crise du
Kosovo (1999) o la Serbie les poussaient quitter le territoire et leur confisquaient
leurs papiers : Les kosovars musulmans n'avaient plus aucune preuve de leur
nationalit => retrait de la nationalit.
En absence de lien avec un tat, on ne bnficie pas de protection, donc on a
dvelopp un statut de l'apatride : Lorsqu'il est sur le territoire d'un tat, l'apatride
doit bnficier du mme statut que celui d'un tranger.
Les apatrides n'ont pas de lien qui les rattachent un tat, donc ils ne peuvent pas
bnficier de protection. => Le droit international est intervenu pour diminuer la
prcarit de leur situation, notamment en leur offrant une protection renforce,
protection qui rsulte de 2 traits :
22/67

 Une convention de 1954 qui pose un statut de l'apatride ;

Une convention de 1961 qui vise rduire les cas d'apatridie.
Ces 2 conventions visent principalement ce que les tats ne privent pas leurs
ressortissants de leur nationalit.
=> L'accueil des apatrides est prvu. En pratique, les apatrides bnficient
gnralement du statut de rfugi, qui est plus protecteur pour eux.
B : Les rfugis :
L'origine de la situation de rfugi peut tre diverse : Catastrophe naturelle, guerre
civile, troubles politiques, rpression dans ltat d'origine... => En gnral on va
retenir ces situations l.
Les considrations conomiques ne sont gnralement pas retenues comme tant
un motif pour obtenir le statut de rfugi.
Une fois que l'on obtient le statut de rfugi, on bnficie d'une protection renforce
dans ltat d'accueil.
Au niveau interne, cette protection passe par le statut du rfugi dtermin par ltat,
statut qui permettra l'accs au territoire et donc pour le rfugi viter l'expulsion : Les
tats dterminent eux-mmes le statut du rfugi.
Au sein d'un mme tat, ce type de lgislation est sujet variation. (selon qui est au
pouvoir...) mais il y a galement des variations entre les pays.
En contre-partie, les rfugis doivent respecter une obligation de rserve : Ils ne
doivent pas mettre en cause les intrts diplomatiques et la scurit de ltat
daccueil.
Au plan international, la convention de Genve (1951) dfinie le statut
international du rfugi, mais galement le traitement minimum que les tats doivent
accorder aux rfugis.
=> Toute la difficult rside dans l'ajustement entre cette convention et les
lgislations nationales.
Les tats s'y engagent mais aprs, la mise en uvre au niveau national est plus
difficile, comme on le voit avec l'exemple de la Suisse o l'application de cette
convention de 1951 est variable selon les cantons.
Il y a galement une organisation internationale qui se charge de traiter les situations
collectives de rfugis : Cette organisation est le Haut Commissariat de Rfugi de
l'ONU (HCR).
Ex : Ils interviennent lors d'une catastrophe qui impose un dplacement de la
population... => Le HCR va grer ce flot de population.
cot de cette organisation internationale, il y a des ONG qui jouent un rle dans
le traitement de ces situations : Ils vont uvrer matriellement (camps de rfugis...)
23/67

mais galement juridiquement, o ils vont aider le retour au pays, ou trouver un

pays daccueil.
Section deuxime : La nation :
On a tendance identifier collectivit tatique (population d'un tat) et nation.
Nanmoins, il existe des diffrences entre ces 2 concepts.
Paragraphe 1 : Le concept de nation :
Il existe 2 conceptions de la nation, que l'on opposent :
La conception objective : Cette conception considre la communaut nationale
comme tant dtermine par des lments de faits tels que la langue, la
religion, l'histoire commune (et mme la race pour certains). => Dans cette
conception, la nation est une collectivit d'individus qui ont en commun des
traits de caractristiques communs.
Ex : Le nazisme s'est bas sur cette conception pour baser son idologie
notamment... ;
La conception subjective : Avec cette conception, on va laisser de cot les
lments de faits pour s'intresser des lments plus volontaristes (de
volont) donc plus subjectifs : Il y a dans pour cette conception un vouloirvivre collectif, un sentiment national...
=> Ici, la nation est une communaut d'individus qui ont cette volont de vivre
ensemble.
Nanmoins, cette opposition ne doit pas tre exagre, on constate d'ailleurs que
certains tats vont mlanger ces 2 conceptions. La France s'est notamment construite
sur les diversits de sa population, savoir l'immigration qui a t une richesse et qui
en est toujours une richesse aujourd'hui. D'autre part, la France tend aussi
homogniser culturellement sa population.
Paragraphe 2 : Les rapports entre le concept de nation et la notion dtat :
Y a t-il une concordance entre les 2, ou non ? Nous allons voir que tel n'est pas
toujours le cas.
Parfois on remarque une correspondance entre nation et tat, et parfois une nonconcordance.
A : Modalits :
1) L'tat-nation :
Dans certains cas, il y a concordance entre ltat et la nation, et c'est ce qu'on appelle
ltat-nation.
Ce concept va se traduire par une identit entre la communaut nationale et la
communaut tatique : Il va tre rendu possible par le principes des nationalits
(2eme moiti du 19emesicle), principe qui a jou un grand rle dans les tentatives
24/67

d'organisation de la socit international.

Le principe de nationalit se traduit par le droit pour toute nation de se constituer en
tat indpendant. => tat-nation : Ltat existe par ce qu'une nation existe.
Le trait de Versailles de 1919 va consacrer le concept dtat-nation.
Nouvel avatar de ce principe plus rcemment avec l'clatement de l'URSS qui a
pli en fonction des groupes nationaux.
Ce principe n'est pas limit au cas europens, mais on le retrouve galement au Japon
o la communaut nationale japonaise s'identifie pleinement avec la communaut
tatique. => tat-nation
2) Cas de non concordance :
Il existe des cas de non-concordance entre nation et tat et on les appellent les tats
multinationaux => Ce sont des tats au sens juridique du terme, mais ils possdent en
leur sein plusieurs nations.
Ex : La Chine est un tat multinational ou encore la Russie, comme on peut le voir
dans sa constitution La Russie est un tat multinational.
Pour grer ces diffrentes nationalits, on va se retrouver avec une sorte de
fdralisme, ce qui permettra d'avoir une autonomie pour ces nationalits, dans un
cadre tatique qui reste nanmoins le mme.
Certaines nations sont divises sur le territoire de plusieurs tats, et il y a mme
des nations qui n'ont pas dtat.
Exemple Allemand : Jusqu'en 1989 : RDA et RFA. Ce n'est que depuis la
runification qu'on a une seule nation sur un seul tat.
Exemple de la nation des kurdes qui n'a pas dtat propre et qui est rpartie sur le
territoire de plusieurs tats. (rpartis en Irak, Iran, Turquie...).
=> Le concept de nation n'est donc pas une condition obligatoire l'existence d'un
tat. On retiendra donc plutt le concept de population pour dterminer si on est face
un tat ou non.
B : Le principe du droit des peuples disposer d'eux-mmes :
Ce principe du droit des peuples disposer d'eux-mmes utilise la notion de
population : Il est aussi appel principe d'auto-dtermination.
Il est reconnu au niveau international tant donn que la charte des nations unis
reconnat ce principe dans son article 1, paragraphe 2.
Ici, on met l'accent sur l'initiative de la population intresse, et cette population peut
comprendre diffrentes communauts nationales.
Ce principe a un double contenu : un contenu au niveau interne et un compte tenu au
niveau externe.
Sur le plan interne, le droit des peuples disposer d'eux-mmes implique pour le
peuple de choisir librement son rgime politique, conomique et social. => Le peuple
25/67

choisit librement sa constitution, son mode de gouvernement, son organisation

politique...
Au niveau externe, le droit des peuples disposer d'eux-mmes implique le droit
pour ces peuples de s'riger en tat souverain : Un ou plusieurs peuples appartiennent
un tat et peuvent demander le quitter pour en fonder un autre.
Si on permet au peuple de devenir tat indpendant, autorise t-on pour autant
l'clatement des tats ? L est le problme...=> En ralit pas vraiment car il faut
prserver une certaine stabilit.
Ce principe trouve principalement s'appliquer dans le cas de la dcolonisation :
C'est une arme pour lutter pour l'indpendance, dans le cas d'un systme colonial : Il
carte le risque de remise en cause des tats.
Ce droit a pu tre invoqu dans d'autres situations que les colonies comme par
exemple en Ex-Yougoslavie o la rpublique fdrale socialiste yougoslave a clate
sous le poids de certaines communauts, et sous le poids des peuples disposer
d'eux-mmes.
=> Il a connu un regain d'intrt ici et sort de son cadre de la dcolonisation.
Aujourd'hui, il y a une ambigut par rapport ce principe...
=> retenir principalement que ce principe met l'accent sur le rsultat et pas sur la
procdure : Peu importe comment se fait l'indpendance, il faut qu'elle se fasse.
De plus, on constate que si la prfrence de l'ONU va a une procdure
internationalement organise, certains tats prfrent la mise en uvre interne de ce
droit, comme c'est le cas de la France => On ne fera pas intervenir de tiers pour rgler
ces questions-l.
En la matire, il ne suffit pas qu'une population invoque ce principe pour devenir
un tat souverain.
Exemple illustratif : La Palestine rclame un tat mais n'en bnficie pas...

FIN CHAPITRE II
____________________

26/67

CHAPITRE III : La souverainet :

Section 1 : Notion de souverainet :
La souverainet peut revtir 3 sens diffrents mais qui sont complmentaires => On
va les envisager dans 3 paragraphes.
Paragraphe 1 : La souverainet de ltat : Qualit de puissance
A : Dfinition :
La souverainet se dfinit, selon la doctrine classique, comme le pouvoir originaire
suprme, illimit et inconditionn.
L'auteur Jellinek va dire que tre souverain, c'est possder la comptence de la
comptence. => Ce qui signifie que ltat est le seul a pouvoir dterminer sa propre
comptence, c'est une institution du degr le plus lev, et il n'y a pas de pouvoir
suprieur ltat.
Cette puissance suprme se manifeste l'intrieur et l'extrieur des frontires
tatiques, et c'est pour cela que Malberg va dire que la souverainet est compose de
2 faces : La souverainet interne dfinie comme la puissance suprme exerc
l'intrieur des frontires tatiques ; et la souverainet externe dfinie comme la
puissance suprme qui s'exerce l'extrieur des frontires tatiques, dans le jeu
international.
B : Face interne et face internationale de la souverainet :
1) Face interne de la souverainet :
Sur son territoire, ltat a le pouvoir de commander et de dcider en dernier ressort,
ce qui implique que toutes les autres institutions de son territoire lui sont
subordonnes, comme c'est le cas des collectivits territoriales qui ont des
comptences limites qui proviennent de ltat, qui en ce qui le concerne, chapeaute
le tout par sa comptence gnrale.
2) Face internationale de la souverainet :
Au niveau externe, les tats sont gaux les uns par rapport aux autres. D'un point de
vue juridique, ils sont tous souverains donc tous gaux et indpendants.
=> Aucun tat ne peut tre assujetti par un autre.
Certains tats n'ont pas cette souverainet externe, comme c'est le cas des
protectorats, qui vont tre protgs par un tat pour toutes les questions
internationales.
C : Le paradoxe apparent de la soumission au droit international :
=> Ces 2 faces sont trs importantes, et d'un point de vue internationale, la
souverainet peut conduire un paradoxe apparent, qu'est celui de la soumission
apparent au droit international.
Le droit international est fond sur 2 principes qui sont la base du droit international
27/67

public :
Les tats sont souverains ;
Ltat est soumis au droit international.
Si un tat est souverain donc indpendant, comment peut-il tre soumis au droit
international ? L est le paradoxe.
Ce paradoxe a pu tre vacu par diffrentes thories, comme notamment celle de
Jellinek qui a dvelopp la thorie de l'auto-limitation, thorie selon laquelle si ltat
est soumis au droit international, c'est uniquement parce qu'il la dcid lui-mme.
=> On retrouve cette thorie dans la jurisprudence.
Ex : La dcision de 1923, dcision de la CPJI (cour pnale de justice internationale)
dans l'affaire du Vapeur Wimbledon o la cour a repris la thorie de Jellinek en disant
que la facult de contracter des engagements internationaux est un attribut de ltat.
En ralit, la soumission au droit international est trs largement volontaire : Il n'y a
donc pas de vritable contradiction. C'est parce qu'ils sont souverains, qu'ils peuvent
se limiter.
Dans les relations internationales, les traits dmontrent que ce paradoxe n'est
qu'apparent puisque par ces traits les tats s'engagent certaines obligations, et donc
se limitent et se soumettent au droit international volontairement.
=> Les tats sont bien souverains, mme tant soumis au droit international du fait de
leur volont.
Paragraphe 2 : La souverainet dans ltat : Les titulaires de la souverainet :
La souverainet peut dsigner les titulaires de cette souverainet. Ces titulaires vont
varier selon 2 conceptions : la souverainet nationale et la souverainet populaire.
En droit international, l'existence d'une organisation politique laquelle est soumise
la population tablie sur le territoire est une ncessit.
=> Pas dtat sans gouvernement . Lorsqu'on parlera de souverainet, on parlera
du gouvernement. Le droit international n'exige qu'une chose, c'est l'existence d'un
gouvernement. => Il faut un appareil politique souverain sur le territoire, c'est la seule
exigence : Un gouvernement effectif, capable d'imposer son ordre et d'assurer les
fonctions tatiques sur le territoire et sur la population.
Aprs, ce gouvernement peut prendre la forme qu'il veut mais il faut qu'il soit
effectif pour que les titulaires de la souverainet soient identifis.
=> Le gouvernement va reprsenter ltat, du moment o il exerce le pouvoir.
C'est une conception diffrente de celle que l'on peut retrouver en droit
constitutionnel. Le droit international n'a pas vocation rgler toutes les questions =>
On pose les grandes rgles, et la socit interne elle est beaucoup plus dveloppe,
beaucoup plus prcise...

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Paragraphe 3 : La souverainet en tant qu'attribut de ltat :

Dans ce 3eme sens, lorsqu'on parle de souverainet, on va viser les comptences, les
attributs. => On vise son contenu, mais pas la puissance dans son ensemble.
Par exemple, on parlera de souverainet montaire qu'est la comptence de faire sa
propre monnaie (=de battre monnaie) ou encore de souverainet fiscale consistant
lever et rcolter l'impt...
Dans ce 3eme sens, on trouve les comptences qui ressortent de cette souverainet
tatique.
Section deuxime : Les effets de la souverainet sur le plan international :
En plus de sa souverainet territoriale, la souverainet de ltat va pouvoir
s'exercer galement sur les nationaux de ltat qui se trouvent l'tranger.
=> On parlera ici de souverainet personnelle.
Ltat va pouvoir exercer son pouvoir sur des personnes n'tant pas sur son territoire
mais simplement par ce qu'ils sont lis juridiquement avec lui.
La souverainet va guider les rapports avec les autres tats.
3 grands principes encadrent la conduite de ltat dans les relations
internationales, et il feront l'objet de nos 3 prochains paragraphes.
(22/10/2013)
Paragraphe 1 : Le principe d'galit entre tats :
Ce principe est une consquence logique de la souverainet de chaque tat.
Du fait de leur souverainet, les tats sont juridiquement gaux. Ils peuvent tre
gographiquement, politiquement... diffrents mais juridiquement leur souverainet
implique leur galit.
Au plan international, les tats ont les mmes droits et les mmes devoirs.
=> C'est un principe fondamental du droit et des relations internationales. Pour
preuve, l'article 2 paragraphe 1 de la charte des nations-unis consacre ce principe de
l'galit souveraine des tats.
Pour illustrer ce principe d'galit, on va prendre 3 exemples :
La participation des tats aux confrences internationales : Dans le cadre de
ces confrences, la voie de chaque tat aura la mme importance. (Saint-Marin
= tats-Unis) : Chacun aura le mme poids dans l'adoption des traits par
exemple.
On le retrouve dans le formalisme que va entraner la procdure. Par exemple,
lorsqu'on a un trait bilatral, pour respecter l'galit, il existe la rgle de
l'alternat, c'est--dire que l'exemplaire du trait remis chacun des 2 partis
mentionnera le nom de l'autre tat en premier.
En ce qui concerne les traits multilatraux, pour respecter le principe
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d'galit on va se baser sur l'ordre alphabtique et non pas par ordre d'une
quelconque importance.
Dans le cadre du fonctionnement des organisations internationales, on retrouve
ce principe d'galit l'article 2 paragraphe 1 de la charte des nations-unis :
Dans son fonctionnement l'ONU se base sur ce principe dgalit.
Mais en ralit, en ce qui concerne l'organisation des OI, on a souvent des
amnagements de ce principe d'galit. Dans le cadre de l'ONU au sein du
conseil de scurit, certains membres ont un poids plus important et disposent
d'un droit de veto. => Les membres permanents.
Les EU, la Chine, la Russie, la GB, la France ont un droit de veto et peuvent
s'opposer la prise de dcision.
Certaines fois, le principe d'galit n'est pas vraiment respect comme c'est le
cas ici...
=> La plupart du temps, ce principe est affirm, mme si il peut tre amnag dans
certaines circonstances.
Paragraphe 2 : Le principe de non-intervention :
A : Prsentation gnrale :
1) Dfinition :
Ce principe de non-intervention est le droit pour tout tat souverain de conduire ses
affaires internes sans intervention extrieure d'un autre tat. => Abstient les autres
tats de s'y immiscer.
Ce principe est troitement associ au principe de non recourt la force, comme on
peut le voir dans l'article 2 paragraphe 4 de la charte des nations unis. => Les tats ne
peuvent pas intervenir a fortiori en utilisant la force sur un territoire tranger.
On parlera de principe de non ingrence pour viser les autres formes
d'interventions, (politique, culturelle, conomique...) autre que la force. Lorsqu'on on
vise la force comme intervention, on parle du principe de non intervention.
L'ide est de ne pas s'immiscer dans les affaires de ltat, que ce soit en ce qui
concerne l'un ou l'autre principe.
2) Fondements :
l'origine, le principe de non intervention apparat comme un principe politique
destin s'opposer aux puissances europennes, et surtout leurs tendances
interventionnistes.
Au dbut du 19eme sicle, ce principe va apparatre afin d'empcher les
puissances europennes d'intervenir sur les territoires d'autres tats.
=> Principe systmatis par la Doctrine Monroe : Elle vient du prsident des EU, qui
en 1923 va faire une dclaration au congrs amricain.
Les EU vont se prononcer propos notamment de certaines tentatives
30/67

d'interventions de l'Espagne sur ses anciennes colonies en Amrique du Sud.

Le prsident va dclarer toute intervention d'une puissance trangre europenne
comme inamicale l'gard des EU, et notamment l'gard des gouvernements dont
les EU ont reconnu l'indpendance.
Le principe que prvoit cette doctrine va tre repris par la suite par la plupart des
Organisations Internationales, mais galement par la Charte des nations unis. Ce
principe va tre consacr juridiquement, mais galement appliqu, par la cour
internationale de justice.
On retrouve cette doctrine dans 2 affaires clbres :
Celle de 1949 qui concerne le dtroit de Corfou : C'est une affaire qui a oppos
le RU l'Albanie : On se retrouve dans l'aprs-guerre, et en 1946 des navires
britanniques se promnent en mditerrane, et vont naviguer dans le dtroit de
Corfou, qui fait partie des eaux territoriales albanaises.
Ils vont tomber sur des mines dans ce dtroit, ce qui va entraner des pertes
humaines et matrielles. Le RU va donc dcider de dminer lui-mme le
dtroit de Corfou, sous souverainet albanaise, ce qui reprsente une atteinte
la souverainet territoriale de l'Albanie.
cette occasion, la cour internationale de justice va estimer que le RU a viol
le principe de non intervention, principe qui interdit aux tats d'intervenir
directement ou indirectement dans les affaires intrieures ou extrieures d'un
autre tat...
Celle de 1986, qui est l'affaire des activits militaires au Nicaragua : Cette
affaire a donn lieu un arrt en 1986 de la Cour internationale de justice : Elle
opposait le Nicaragua aux tats Unis. C'est une affaire qui prend naissance
dans une mauvaise habitude qu'avait les EU, celle d'intervenir sur le continent
amricain l'gard de certains rgimes ne convenant pas leur idologie. En
1984, le Nicaragua va assigner les EU devant la Cour internationale de justice
cause de l'aide donn par les EU aux rebelles nicaraguayen (opposants au
pouvoir).
Cette aide tait multiforme : Les EU leur fournissaient un soutien financier,
logistique, ils leur fournissaient des armes, des renseignements, ils larguaient
des tracts contre le rgime actuel...
Il fallait alors dterminer si cette aide tait constitutive d'une intervention, donc
si elle tait interdite ou non. La cour va rappeler la teneur du principe de
s'immiscer dans les affaires intrieures ou extrieures d'un tat, et va dire que
chaque tat peut se dterminer librement, et que par consquent l'intervention
des EU est contraire au principe de non intervention, puisqu'ils vont
contraindre le Nicaragua obliger tel type de rgime plutt que tel autre.
=> Le choix devant tre libre, les EU ont viols le principe de non intervention.

31/67

3) Les destinataires du principe de non-intervention :

Ce principe oblige en premier lieu les tats membres des Nations-Unis, qui doivent
respecter ce principe de non intervention. Il est consacr par le trait qu'est la Charte
des Nations-Unis. C'est galement par un principe coutumier, qui s'applique tous les
tats membres ou non des Nations-Unis.
Ce principe s'applique aussi aux Organisations Internationales, qui doivent le
respecter. L'article 2 paragraphe 7 de la charte des Nations-Unis prvoit ce principe
de non-intervention et de non-ingrence pour l'organisation internationale qui ne doit
pas intervenir...
En ce qui concerne la question de la paix et du maintien de la paix internationale,
le conseil de scurit peut dcider d'une intervention sur le territoire d'un tat, d'aprs
la charte l'article 2 paragraphe 7. (ex au Kowet en 1990)
B : Les exceptions au principe de non-intervention :
Sur un plan politique, les tats vont tre trs tents d'intervenir sur le territoire
d'autres tats. Ils vont essayer de rentrer dans le cadre de ces exceptions pour pouvoir
intervenir. => Forte tentation pour les tats d'un point de vue politique, juridique...
Il faut bien veiller ce que ces exceptions soient consacres de manire restrictive.
On va envisager 2 situations dans lesquelles ont voque une exception au principe de
non-intervention.
1) L'intervention sollicit :
On la retrouve dans une hypothse particulire : Un tat est menac par la force par
un autre tat. Ltat menac va demander un autre tat de venir l'aider et donc
d'intervenir sur son territoire.
Ce type d'intervention se justifie au regard du droit international pour 2 raisons :
C'est une intervention demande : Il n'y a pas de vraie atteinte la souverainet
parce que l'aide est sollicit par le gouvernement en place sur le territoire
(=lgitime)
L'intervention s'inscrit dans le cadre du droit de lgitime dfense, qui peut tre
individuelle comme collective : Dautres tats peuvent aider ltat victime de
l'agression. L'article 51 de la Charte des Nations-Unis consacre ce droit de
lgitime dfense individuelle et collective. Pour qu'il y ai lgitime dfense, il
faut qu'il y ai une agression arme, mais galement une demande par le
gouvernement lgitime l'assistance extrieure.
En principe, il est difficile de vrifier l'exactitude de ces conditions...
Ex : En 1979, l'URSS intervient en Afghanistan : Officiellement le gouvernement
Afghan avait demand l'aide de l'URSS, mais en ralit il navait pas le choix. Les
russes voulaient maintenir leur influence dans cette rgion.
Autre ex : L'intervention amricaine en Grenade, pour garder le territoire sous
32/67

influence.
2) L'intervention humanitaire :
Dans lingrence humanitaire, on va porter secours une population et non un tat.
Cette ingrence humanitaire a volu : Au dpart, traditionnellement ces interventions
avaient vocation protger les ressortissants de ltat intervenant, se trouvant sur le
territoire d'un autre tat.
Dans un premier temps, il s'agit de l'exercice du pouvoir personnel d'un tat.
=> Il s'agit d'une intervention d'humanit.
L'exemple classique est l'intervention franaise au Zare.
Il va y a voir une apparition d'une assistance humanitaire internationale.
Certains auteurs des tats vont prendre appuie sur le fait que les droits de
l'Homme sont exclus du domaine rserv ltat, c'est--dire qu'ils ne sont pas une
question qui relve de la seule comptence de ltat mais d'une question transversale.
=> Ils proposent la conscration juridique d'un devoir ou d'un droit dingrence
humanitaire. Au dpart, ce devoir ou ce droit n'est envisag que pour permettre aux
tats ou ONG d'apporter une aide d'urgence aux population qui se trouve en dtresse.
La communaut internationale va consacrer une ide retenue : Un droit l'assistance
humanitaire, et non un devoir d'ingrence.
l'assistance humanitaire n'est pas un droit reconnu un tat mais aux OI et aux
ONG vocation humanitaire.
* Par ailleurs l'assistance internationale humanitaire ne concerne que les situations
d'urgence, donc des situations plus exceptionnelles.
* Cette assistance ne peut pas tre impose, elle doit avoir l'accord territorial pour
que les OI et ONG puissent intervenir.
En 1990, on essaye de mettre en place un vritable droit de transit : Il s'agit de laisser
sur le territoire d'un tat un passage pour apporter de l'aide.
On ne peut pas considrer l'assistance humanitaire comme une vritable exception
au principe de non intervention :
Le droit d'intervention n'est pas reconnu aux tats mais aux organisations
internationales et aux ONG vocation humanitaire (croix rouge...)
Ce type d'intervention ne concerne que des situations d'urgence
L'assistance humanitaire ne peut pas tre impose un tat mais au contraire
requiert son consentement.
On ne peut donc pas vraiment parler de droit d'intervention... L encore, le cot
exception par rapport au principe de non intervention n'est pas vident.
Dans 2 situations, il n'y a pas besoin du consentement de ltat pour intervenir :
En cas de conflit arm : Les conventions de Genve de 1949 permettent
l'intervention de la Croix Rouge, mme si ltat n'est pas d'accord ;
33/67

 Quand le conseil de scurit des Nations-Unis dcide qu'une intervention

humanitaire peut avoir lieu sur le territoire d'un tat, et si il considre que cette
situation menace la paix internationale.
Ici, on a un droit dassistance humanitaire qui ne s'applique pas aux tats. Les
Organisations Internationales et les ONG vont en bnficier condition que ltat
territorial soit d'accord.
Pas de vritables exceptions, mme si elles peuvent tre considres comme telles.
=> Si on met de cot l'intervention d'humanit qui est une vraie exception, le cas de
l'ingrence ou de l'assistance humanitaire ne sont pas vraiment des exceptions
puisqu'il faudra l'accord territorial.
Paragraphe 3 : Le principe d'indpendance :
A : Dfinition :
Ce principe complte les 2 prcdents principes. C'est une principe protecteur, dans la
mesure ou il vise assurer une scurit dans les relations internationales : Il vise
interdire la subordination tatique d'un tat un autre et donc protge les tats pour
assurer une stabilit dans les relations internationales.
La dfinition traditionnelle de ce principe, on la trouve dans une sentence arbitrale
qui date de 1928 l'affaire de l'le des Palmes. Affaire rendue par Max Hubert qui
concernait les Pays Bas et les EU.
A l'poque les Pays Bas exercent leur souverainet sur ce qui deviendra l'Indonsie, et
les EU l'exercent sur les Philippines. Au milieu de l'Indonsie et des Philippines :
L'le des Palmes.
L'arbitre (Hubert) va donner raison aux Pays Bas, qui vont exercer les fonctions
tatiques sur l'le des Palmes.
cette occasion, Hubert va donner une dfinition du principe d'indpendance, qui
dira que L'indpendance relative une partie du globe est le droit d'y exercer
l'exclusion de tout autre tat les fonctions tatiques .
=> C'est donc le droit de pouvoir exercer seul et exclusivement les comptences d'un
tat.
Ce principe de l'indpendance se ralise dans la souverainet. Il protge la
souverainet territoriale (= droit pour l'tat d'exercer toutes les fonctions tatiques sur
son territoire).
Ce principe comporte 2 caractristiques :
Plnitude des comptences pour ltat : Toutes les fonctions tatiques sont
dvolues ltat sur ce territoire.
Exclusivit des comptences pour ltat : Ltat est le seul pouvoir exercer
les fonctions tatiques sur son territoire.
Ce principe dindpendance est le principe essentiel des rapports internationaux. On
34/67

le retrouve dans l'article 2 paragraphe 4 de la Charte des Nations Unies.

Forcment, si on doit respecter lindpendance de ltat, on a pas le droit de recourir
la force pour porter atteinte lintgrit territoriale de ltat.
La Charte va privilgier le principe du rglement pacifique des diffrends : On
interdit le recours la force, et on privilgie dautres moyens prvus notamment
larticle 33 de la Charte.
B : Au plan conomique :
Ce principe d'indpendance ne se limite pas aux seules considrations politiques. Le
respect de l'indpendance conomique est une proccupation constante des tats issus
de la dcolonisation.
Les tats veulent garder une certaine matrise conomique, pour garder leur
indpendance. Les pays du nord sont plus bass sur l'indpendance politique, et pour
les pays en voie de dveloppement, le plus important est l'indpendance conomique.
Pour assurer l'indpendance conomique, ils utilisent l'assemble gnrale des
Nations-Unis.
Plusieurs rsolutions importantes pour assurer l'indpendance conomique des tats :
1962 : Souverainet permanente sur les ressources naturelles.
1974 : Charte et devoirs conomiques des tats.
=> D'aprs ces rvolutions, les tats peuvent surveiller l'ensemble des activits
conomiques de leur territoire, ainsi que les soumettre leur droit interne.
Le principe de la souverainet permanente sur les ressources naturelles a pu tre
utilis en matire ptrolire : Les tats peuvent procder la nationalisation
d'exploitation des ressources.
=> Ce principe est utilis comme une arme juridique pour l'indpendance.

FIN CHAPITRE.
____________________________

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(05/11/2013)
TITRE II : Les mutations de ltat :
CHAPITRE I : Lmergence de la collectivit tatique :
Lorsqu'un tat apparat, le fait mme qu'il runisse les 3 lments constitutifs d'un
tat (territoire, souverainet, peuple) ne suffit pas lui assurer une place dans la
socit internationale.
En effet, avant de pouvoir participer la vie internationale, il y a au pralable une
sorte d'admission dans la socit internationale. Cette admission signifie que pour que
le nouvel tat puisse entretenir des relations avec d'autres entits au niveau
internationale, il doit d'abord avoir t accept en tant que membre de la socit
internationale par les autres tats. => Cette admission s'appelle la reconnaissance
dtat.
La reconnaissance dtat est un acte juridique important par lequel un ou plusieurs
tats dclarent reconnatre une collectivit comme tant un tat. Elle permet
l'tablissement de relations diplomatiques internationales entre le nouvel tat et les
autres tats dj existants.
La reconnaissance dtat a une double signification :
Elle formalise le consentement d'un tat : Il consent admettre l'opposabilit
d'une situation. Ici on reconnat l'opposabilit de l'existence d'un tat.
Cette reconnaissance signifie galement que l'on a l'intention d'entamer des
relations avec ltat reconnu.
Il y aura reconnaissance dtat lorsqu'un nouvel tat apparat. Plusieurs situations
vont gnrer l'apparition d'un autre tat :
La dcolonisation : Elle est l'origine de la cration d'un nouvel tat, et se
pose alors la question de la reconnaissance.
L'clatement d'un pays.
Ex : l'ex-URSS. ce moment l, ce qui tait avant des provinces ou des tats
fdrs deviennent des tats indpendants part entire.
La scission, o un tat unitaire se scinde en 2 tats.
Ex : la Tchcoslovaquie qui s'est scind en Rpublique Tchque et Slovaquie :
Ces 2 tats naissent d'un seul et mme tat.
Il n'y a pas seulement la reconnaissance dtat qui existe, mais il y a galement la
reconnaissance de gouvernement, lorsqu'il y a une transformation, c'est--dire un
changement de gouvernement.
Section premire : La reconnaissance dtat :
Paragraphe 1 : La nature juridique de la reconnaissance dtat :
On va se demander si il y a un lien entre formation de ltat et reconnaissance
internationale de cet tat : Se pose alors la question de sa nature juridique.
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 Cette reconnaissance, en fonction de sa nature juridique, n'aura pas la mme place

et la mme importance. On peut alors se poser la question suivante : La
reconnaissance est t-elle constitutive ou dclarative de l'existence d'un tat ?
A : La thse constitutive :
Cette thse nous dit que la reconnaissance de ltat est un 4eme lment constitutif
de l'existence d'un tat, en plus de la population, du territoire et de la souverainet.
Cette thse donne un pouvoir importante aux tats qui prexistent, puisque ce sont
eux qui reconnatront ou non l'existence d'un tat.
B : La thse dclarative :
Selon cette thse, du moment o une entit regroupe les 3 lments constitutifs de
ltat, c'est un tat. => La reconnaissance n'est pas un 4eme lment constitutif d'un
tat.
Selon cette thse, nous avons juste constater que les 3 conditions sont runie : Ici
peu importe l'avis des tats prexistants, du moment que la nouvelle entit runie les
conditions constitutives d'un tat => On ne fait que constater.
D'une certaine faon, ces 2 thses ont raison puisque la reconnaissance sera la
fois constitutive et la fois dclarative. Elle sera dclarative puisque les 3 conditions
ncessaires la cration d'un tat sont objectives, donc il n'y qu' constater.
Mais la thse de la reconnaissance constitutive a galement raison en ce qui concerne
les relations avec cet tat : Si il n'y a pas de reconnaissance, il n'y aura pas de rapport
entre ltat qui reconnat, et celui qui est reconnu.
=> En somme, la thse constitutive s'applique uniquement dans les rapports
internationaux.
Paragraphe 2 : L'exercice de la reconnaissance :
Cette reconnaissance dtat est un acte largement discrtionnaire.
A : Le caractre discrtionnaire de la reconnaissance dtat :
Les tats sont libres de reconnatre ou non de nouveaux tats, que ce dernier runisse
les 3 lments constitutifs d'un tat ou non.
Au niveau international, la formation de ltat et sa reconnaissance sont 2 choses
diffrentes.
L'apparition de nouveaux tats sur la scne internationale peut modifier les rapports
de force existants, et donc la structure des relations internationales. => On laisse le
pouvoir aux tats existants d'intervenir sur cette apparition.
C'est parce que l'apparition change les rapports internationaux que les tats
prexistants peuvent retarder l'arrive d'un nouvel tat sur la scne internationale.
=> Ils ont une main mise sur la composition de la socit inter-tatique.
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En rsum, en droit international, il n'existe pour les tats ni obligation de

reconnatre, ni devoir de ne pas reconnatre : Ils ont une libert totale.
Ce caractre discrtionnaire comporte plusieurs consquences.
Au niveau des conditions d'exercice de la reconnaissance : tant donn que cette
reconnaissance est discrtionnaire, il y aura peu de contrainte quant aux conditions
d'exercice de la reconnaissance, quant la forme, la faon de le faire.
En thorie, un lment est cens guider la reconnaissance ou non d'un tat, c'est la
condition de l'effectivit : En thorie, on reconnat ltat partir du moment o il
exerce effectivement le pouvoir.
Des considrations politiques vont influences cette reconnaissance d'un tat, en
fonction du contexte un moment donn. => Il y a une forme d'opportunisme
politique dans la reconnaissance.
On a dj pu constater un refus de reconnaissance ou un retard de reconnaissance
pour des considrations politiques, alors qu'objectivement ltat existe et exerce son
pouvoir.
On peut voir a avec le cas de la Chine, qui est illustratif : La Chine n'a pas t
reconnue pendant un certain nombre d'annes par les tats-Unis, ni par les allis des
tats-Unis...
Autre exemple : La Lituanie, pays balte annex par l'URSS l'issue de la 2nd guerre
mondiale. La Lituanie se prononce pour son indpendance en 1991, mais les autres
tats ne reconnaissent pas le caractre tatique de la Lituanie, pour des considrations
politiques : Le chef de ltat russe Gorbatchev tant affaibli l'poque, et pour viter
de mettre de l'huile sur le feu, va attendre que les choses se tassent avant de
reconnatre la Lituanie. => Elle ne sera reconnue que plus tardivement.
Autre exemple, celui de l'Isral : Objectivement l'Isral existe : Ils remplissent les 3
conditions et le pouvoir y est effectif, mais au niveau des pays arabes, on ne le
reconnat pas et les autorits palestiniennes ne le reconnatront qu'en 1993...
D'ailleurs, beaucoup dtats aujourd'hui ne le reconnaisse pas, pour des
considrations politiques, idologiques.
2e cas de figure : Ici, les considrations politiques vont conduire un tat
reconnatre prmaturment un autre tat, reconnaissance qui intervient alors que les 3
lments constitutifs d'un tat ne sont pas runis. C'est une faon de forcer la main
aux autres tats et de faire acclrer l'tablissement d'un vritable tat.
B : Les limites ce caractre discrtionnaire :
La pratique internationale contemporaine tente de limiter la libert des tats en
matire de reconnaissance dtat.
2 lments vont servir limiter la libert des tats :
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 L'interdiction de reconnatre des situations acquises par la force : Si un tat est

cre par la force, les autres tats ne doivent pas le reconnatre.
Dans certaines situations, on a pu conditionner la reconnaissance au respect de
certain principes (tat de droit, Droits de l'homme, dmocratie.)
En ce qui concerne l'interdiction de reconnatre une situation acquise par la force :
La question se pose alors de savoir si un tat nouveau peut tre reconnu si il y a eu
usage de la force pour le reconnatre.
La question est pose en 1931 : cette poque, le Japon occupe la Chine, et plus
prcisment la rgion du Mandchourie. Le Japon entreprend de mettre en place dans
cette rgion ltat du Mandchouko.
cette occasion, le secrtaire dtat amricain Stinson fera une dclaration o il dira
que les tats-Unis ne reconnatront pas cet tat obtenu par l'utilisation de la force car
ici le Japon a impos la cration d'un tat dans une province chinoise par la force.
=> Cette doctrine Stinson va tre rutilise par la suite chaque fois qu'un tat sera
annex ou contraint. Cette doctrine va tre intgre dans le droit international,
puisque l'assemble gnrale va reprendre cette ide dans ses rsolutions, ou encore
la Cour Internationale de Justice en 1971 va reconnatre ce principe, et enfin on en
retrouve une trace l'article 2 paragraphe 4 de la charte des Nations-Unis.
=> Cette interdiction est quelque chose de bien tabli.
2eme limite de la libert des tats : La subordination de la reconnaissance au
respect de certains principes : Ici la question n'est pas rsolue en droit international.
La question est de savoir si l'tat qui ne respecte pas a doit tre reconnu ou non ?
=> l'heure actuelle, il n'y a aucune interdiction internationale, donc pas d'obligation
d'interdire de reconnatre un tat si il ne respecte pas ces principes...
Au niveau Europen, on a mis en place un dbut d'encadrement, notamment avec une
dclaration fates il y a une vingtaine d'annes, qui dit qu'on ne reconnatra pas les
tats qui violent les droits de l'Homme la dmocratie ou ltat de droit. => C'est une
initiative europenne, qui n'est pas encore devenue un principe au niveau
international, mais qui peut tre une future condition pour la reconnaissance d'un tat
par un autre tat.
C : La forme de la reconnaissance :
Il n'y a pas de conditions particulires de formes de la reconnaissance. Elle peut tre
expresse : Ltat va faire une dclaration, un acte de ltat qui est clair sur la
question. Mais elle peut tre galement implicite, soit en fonction du comportement
de ltat et de ses organes. Si par exemple ltat K va tablir des relations avec ltat
X, du moment ou cette volont est suffisamment claire, on reconnatra qu'il y a
reconnaissance implicite. Son comportement le laisse entendre. => On dduit la
reconnaissance du comportement de ltat.

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Paragraphe 3 : Les effets de la reconnaissance :

Le principal effet de la reconnaissance est de rendre possible les relations
internationales entre le nouvel tat et les tats qui le reconnaisse.
Cette reconnaissance n'engage que celui qui l'a fait. => Ltat qui reconnat ne
reconnat pas pour le compte d'autres tats.
L'effet de la reconnaissance ne s'applique qu' ltat qui reconnat et n'oblige pas
ceux qui refusent de reconnatre. => On parle de l'effet relatif de la reconnaissance
car elle dpend de chaque tats ainsi que des considrations politiques.
Section deuxime : La reconnaissance internationale de Gouvernement :
Ici, nous sommes dans une hypothse diffrente : C'est le gouvernement (le rgime
dans son ensemble) qui change, mais ltat ne varie pas ici. La transformation ne
concerne que le gouvernement, et non pas ltat.
Les tats sont libres de choisir leur organisation constitutionnelle et politique, donc
en principe les relations internationales ne sintressent pas au changement de
gouvernement. => Ce changement de gouvernement intressera les relations
internationales dans le cas ou le changement est issu d'un coup de force ou lorsque 2
gouvernements se disputent la ralit du pouvoir. (gouvernement rebelle contre
gouvernement lgal.)
Exemple avec le rgime de Vichy et la France libre Londres. Vichy tait le
gouvernement lgal et le gouvernement rebelle, qui contestait tait la France libre. =>
2 clans qui se disputent la ralit du pouvoir.
Paragraphe 1 : Ressemblances et diffrences avec la reconnaissance d'Etat :
A : Les ressemblances :
Comme la reconnaissance dtat, la reconnaissance de gouvernement est un acte
discrtionnaire, donc un acte subjectif.
Ils sont tous 2 soumis des considrations politiques.
Au niveau de la forme, la reconnaissance de gouvernement peut tre implicite ou
explicite du fait des comportements des tats qui entretiennent des relations avec le
nouveau gouvernement.
B : Les diffrences :
Ici, on ne reconnat pas la naissance de ltat mais au contraire la naissance du
nouveau gouvernement.
C'est le principe de continuit de ltat : La personnalit juridique internationale de
ltat ne change pas, il n'y a pas de mutation du territoire. C'est l'organisation et les
autorits qui vont changer dans cet tat qui existe et continue d'exister.
Dans ce cadre, les effets de la reconnaissance de gouvernement sont plus limits :
Ici, la reconnaissance de gouvernement implique que l'on accepte le nouveau
gouvernement comme reprsentant de ltat.

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Paragraphe 2 : Les modalits pratiques :

A : Les gouvernements rvolutionnaires :
Dans un premier temps, la reconnaissance d'un nouveau gouvernement tait
totalement libre, et on s'est mme demand si il ne fallait pas reconnatre le nouveau
gouvernement mme si il tait issu d'un coup de force.
Certaines doctrines vont proposer un code de conduite en ce qui concerne la
reconnaissance de gouvernement.
=> Premire doctrine : La doctrine Estrada : Cette doctrine considre que si un tat
reconnat un nouveau gouvernement, c'est une atteinte la souverainet de ltat. =>
Donc pas de reconnaissance de gouvernement. Les tats ont 2 possibilits : Soit
accepter le nouvel tat, soit rompre ses relations avec le nouvel tat.
2eme doctrine : La doctrine Tobar, selon laquelle il faut refuser de reconnatre un
gouvernement qui serait mis en place de manire anticonstitutionnelle (coup dtat...)
=> Ces 2 doctrines n'ont pas t reprises par des textes, ni par la charte des NationsUnis : Il n'y a donc pas de gnralisation de ces 2 doctrines.
On se rend compte que les tats choisissent de reconnatre ou non un nouveau
gouvernement en fonction des considrations politiques.
B : La concurrence de gouvernement :
Ici, dans le cadre d'une concurrence de gouvernement, c'est une situation
intermdiaire qui se prolonge o plusieurs camps se disputent le pouvoir. Parfois, ils
se retrouvent sur le mme territoire, et parfois non.
En gnral, lorsqu'un gouvernement est en place sur le territoire et l'autre en exil,
a tourne souvent l'avantage de celui qui exerce le pouvoir effectivement.
Seule exception avec le gouvernement de Vichy et le gouvernement exil Londres :
C'tait une situation intermdiaire o le gouvernement de Vichy reconnu par les
Allemands. Il y avait donc une concurrence de gouvernement qui ici a tourn
l'avantage de la partie en conflit avec le gouvernement sur place, c'est dire la France
libre.

FIN CHAPITRE
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CHAPITRE II : Les transformations et disparitions de ltat :

Section premire : Les transformations de ltat :
Ces mutations de ltat vont dcouler de plusieurs facteurs.
Paragraphe 1 : Les extensions territoriales :
Tout tat possde un territoire, et dans une perspective historique, on a pu constater
que les tats ont une tendance vouloir tendre leur territoire.
Au dpart, le bloc terrestre est organis en tat, et des territoires sont non tatiss.
La tentation de nombreux tats va tre de s'approprier ces tats que l'on appelle des
Terra Nullius (territoire sans matre).
=> Cette extension territoriale s'est faite jusqu' recouvrir tout le bloc terrestre. Le
dernier exemple d'extension territoriale sur les territoires sans matre remonte la
priode coloniale au 19eme sicle : Les colonies misent en place sont des extensions
territoriales de ce type. De nos jours, ce n'est plus possible de faire a car il n'y a pas
de territoire sans matre, tous les espaces terrestres sont tatiss.
=> Les territoires restants non tatiss ne peuvent pas faire l'objet d'une appropriation
par les tats.
Nanmoins, cette extension territoriale reste d'actualit dans 2 domaines :
Les espace maritimes, et les territoires non tatiss mais qui ne sont pas sans matre :
Il y a donc un matre sur le territoire mais le territoire n'est pas organis de faon
tatique.
Les territoires maritimes : Il y a une forte tendance pour les tats qui ont un accs
la mer vouloir tendre leurs territoires maritimes.
La convention de Montego Bay avait aussi pour but de limiter les volonts
d'extensions territoriales maritimes des tats ctiers.
=> Seuls les fonds maritimes ne sont pas susceptibles d'appropriation.
(12/11/2013)
B : Territoires non tatiques mais non sans matre :
Il y a des territoires qui ne sont pas tatiques : Il n'y a pas dtat sur ces territoires
mais cela ne veut pas dire qu'il n'y a aucun matre. Ce genre de situations peut
provoquer des conflits.
Ex : Affaire du Sahara Occidentale : Se situe au sud du Maroc, au nord de la
Mauritanie.
C'est un territoire non tatis tant donn qu'il est quasi dsertique et trs peu peupl.
Un certains nombres de personnes se trouvent nanmoins sur ce territoire : Le peuple
Sahraoui, peuple qui est attir sur le territoire d'un tat voisin.
C'est un territoire non-tatis qui dispose de nombreuses ressources (eaux atlantiques
trs riches le territoire contient galement beaucoup de phosphate). => Ce territoire
fait l'objet de nombreuses prtentions.
42/67

Au dpart, c'est un espace colonis par l'Espagne, et qui va ensuite tre dcolonis.
Le Maroc et la Mauritanie vont revendiquer ce territoire.
L'assemble gnrale des Nations-Unis va tre saisi et va demander un avis
consultatif la Cour internationale de justice : Elle va dire que ce n'est pas un
territoire sans matre, mais que ce n'est pas non plus un territoire tatique.
=> En 1975, la cour va dire que ce territoire mrite l'auto-dtermination car elle
possde des liens avec les autres tats.
Suite cette dcision, il va y avoir une longue priode complique, dans laquelle va
intervenir le conseil de scurit des nations unis notamment.
Finalement la fin des annes 80, un rfrendum d'auto dtermination doit tre
organis selon l'ONU. (Cependant le rfrendum n'a toujours pas eu lieu.)
En effet, il y a des problmes pour dterminer qui peu voter au rfrendum,
d'autant plus que le Maroc a envoy des colons sur le territoire qui se sont installs et
qui aimerait voter ce rfrendum :
=> On a donc un territoire occup (pas sans matre) mais ce n'est pas un territoire
tatique.
Les tats sont tenter d'tendre leurs frontires pour inclure ce genre de territoire qui
peu entraner des conflits.
Paragraphe 2 : Transferts conventionnels et forcs :
On n'est plus dans le cadre d'une action unilatrale. Dans ce cadre, sont impliqus
forcment deux tats. L'histoire a dmontr qu'un tat peut d'une faon ou d'une
autre acqurir une parcelle d'un territoire tatique tranger.
Plusieurs hypothses existent.
A : L'hypothse de transferts conventionnels :
Les transferts conventionnels se font par un trait.
Il y a plusieurs situations possibles qui se sont droules dans le pass, mais plus
l'heure actuelle :
Il peut y avoir une scission titre commercial.
Exemple avec la Louisiane, qui a t vendu par la France aux tats-Unis.
Mme chose pour l'Alaska, vendu en 1867 par la Russie aux tats-Unis.
Les 2 tats s'entendent, par trait pour acheter ou vendre un morceau de
territoire.
Une fusion de territoires, qui vont donner naissance un nouvel tat. a se fait
par trait, dans lequel on va fusionner 2 tats pour en faire un seul.
Ex : la Tanzanie, forme de Zanzibar et du Tanganika ou encore l'Allemagne :
Le trait de runification de 1990 va fusionner les 2 Allemagnes.
=> situation qui se retrouve rgulirement.
Les traits de paix.
Exemple de l'aprs-guerre en 1870 ou l'Alsace-Lorraine est cde
l'Allemagne, ou encore le trait de Versailles de 1919 qui met fin la 1er GM
et qui rend l'Alsace-Lorraine la France.
43/67

B : Les transferts forcs :

Par le pass, dans les cas de guerre, la victoire permettait en gnral au vainqueur
d'tendre sa souverainet sur une partie du territoire de ltat vaincu.
Depuis l'entre-deux-guerres on a condamn progressivement le recours la force et la
possibilit d'acqurir des territoires par la force.
On retrouve des rsolutions des Nations-Unies qui interdisent les annexions
territoriales.
Ex : Ds 1967, le conseil de scurit considre que les annexions israliennes sont
illicites et ne permettent pas l'Isral d'tendre son territoire. L'Isral n'a jamais
accept ces rsolutions.
Autre exemple : L'invasion du Kowet par l'Irak en 1990. la suite de cette invasion,
le conseil de scurit va condamner cette annexion.
Section deuxime : Disparition :
On se retrouve dans 2 situations : La situation sera soit impose, soit consentie. Dans
les 2 situations, on ne se retrouve pas face aux mmes rgles.
Paragraphe 1 : Disparition impose : la debellatio :
la suite d'une conqute militaire, un tat va acqurir l'ensemble du territoire du
vaincu. Cela aboutit l'anantissement complet de ltat et la disparition de sa
personnalit juridique internationale.
Ex : les tats pontificaux annexs par l'Italie en 1870 disparaissent dans un premier
temps.
Une conqute de cette nature va tre considre comme licite ou illicite en
fonction des rgles internationales au moment de cette conqute.
Depuis 1928, on a l'interdiction du recours la force. Avant 1928, le recours la
force tait licite. Par consquent, toutes les conqutes faites avant 1928 ne vont pas
tre remises en cause car sont licites. Cependant, toutes les conqutes faites aprs
1928 sont considres comme illicites.
Ex : L'annexion de l'Italie sur lthiopie ou encore l'annexion de la Pologne par
l'Allemagne sont illicites.
Un cas a pu poser un problme : Celui de l'Allemagne l'issue de la 2nd GM car on
a assist une disparition provisoire de l'Allemagne la fin de la guerre. Le territoire
est alors occup par les Allis. => Juridiquement parlant, on assiste la disparition de
l'Allemagne et la cration de la RDA et de la RFA. Pourtant, comme le terme
debellatio fait rfrence une conqute territoriale, on s'est refus admettre que
c'tait le cas pour l'Allemagne car on ne supprime par juridiquement l'Allemagne
mais le III e Reich, le mode de gouvernement.
La debellatio reste une hypothse historique qui peut encore avoir une certaine
actualit dans la mesure ou un recours la force persiste, et il peut y avoir un tat
vainqueur qui revendique le territoire d'un tat vaincu.

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Paragraphe 2 : Disparition consentie :

La disparition consentie est la situation dans laquelle ltat disparat parce qu'il y
consentement, et non par la force. On le retrouve dans diffrentes situations et de
diffrentes faons. Il rsulte de plusieurs facteurs savoir :
L'clatement ou la fragmentation d'un tat la suite d'un processus de guerre
ou d'un processus plus pacifique.
Ex de l'ex-URSS qui est le fruit d'un processus interne qui a abouti la cration
de nouveaux tats. C'est un tat fdral avec plusieurs rpubliques. Il y a un
trait qui organise l'URSS et qui tient lieu de constitution. Le problme est
qu'en 1989-1990, plusieurs rpubliques de l'URSS revendiquent leur
indpendance. Gorbatchev va proposer un rfrendum gnral. => 76% des
voies dcident de maintenir l'URSS. Quelques semaines aprs le rfrendum,
un coup dtat est tent. Les communistes conservateurs souhaitent ramener
une rigueur (comme sous la guerre froide.)
Le coup dtat choue grce notamment la rpublique Russe. On va alors
repenser l'URSS : Toutes les rpubliques vont devenir indpendantes => Cela
se traduit par l'accord de Minsk sign en dcembre 1991 par les reprsentants
des rpubliques sovitiques : Il va constater la fin de l'URSS qui cesse donc
d'exister dans les relations internationales. Par la suite, une multitude dtats
indpendants vont natre.(Russie, Kazakhstan, Gorgie....)
On met en place la CEI (communaut des tats indpendants) qui est une
organisation internationale. tant donn qu'il n'y a plus de volont de vivre
ensemble dans le cadre d'un seul tat, on en a pris acte et on a mis fin l'URSS
par l'accord de Minsk.
Autre Exemple en Ex-Yougoslavie : La disparition de l'Ex Yougoslavie s'est
faite de faon beaucoup moins politique. Il y a une guerre gnralise sur
l'ensemble du territoire. La Yougoslavie est un tat fdral compos de six
tats fdrs : La Croatie, la Slovnie, la Bosnie, la Macdoine, le
Montngro, la Serbie.
La formation de la Yougoslavie s'est faite par Tito en 1945. Les 1eres lections
libres portent au pouvoir des parts d'opposition. En 1991, la Croatie et la
Slovnie se dclarent indpendantes. Le pouvoir fdral n'entend pas perdre
une partie de ses tats membres donc les troupes fdrales yougoslaves vont
intervenir en Croatie et en Slovnie. => C'est le dbut de la guerre civil.
Trs rapidement cela va se transformer en guerre ethnique et intelligente. la
suite, les autres rpubliques yougoslaves vont dclarer leur indpendance.
En 1993, il y a une rsolution du conseil de scurit de l'ONU qui va constater
la disparition de la Yougoslavie.
Les accords de Dayton de 1995 sont des accords de paix pour ce conflit qui va
fixer les frontires des diffrents tats.
Au final, la Yougoslavie a implos, ce qui a abouti la cration de
nombreux tats. Le problme du Kosovo sera rgl plus tard.
45/67

FIN CHAPITRE.
__________________________

TITRE III : Les agents tatiques des relations internationales :

Ltat reste une entit abstraite. Pour remplir ses missions, on a besoin d'agents, de
personnes physiques.
Ces agents sont de 2 sortes : On a les autorits politiques et d'autre part les agents
dcentraliss qui vont agir sur le terrain (personnel diplomatique).
On va envisager ces 2 types d'agents.
Chapitre 1 : Les autorits politiques :
Les autorits politiques charges de la conduite des relations internationales peuvent
varier selon ltat. On va voir comment se rpartissent les comptences entre les
diffrentes autorits politiques et entre le pouvoir lgislatif et excutif.
Le pouvoir excutif est charg par principe de conduire les relations extrieures de
ltat. Nanmoins, l'action du pouvoir excutif va tre mal encadre par le pouvoir
lgislatif.
Section premire : La conduite des relations extrieures par l'excutif :
En France, par principe la conduite des relations extrieures est un domaine rserv
l'excutif. Le problme est que ce pouvoir est bicphale. Il y a deux chefs : Le
prsident de la rpublique et le 1er ministre. On va envisager les prrogatives de ces 2
organes.
Paragraphe 1 : Les prrogatives du prsident de la rpublique :
L'article 5 de la constitution de 1958 donne la triple mission du prsident de la
rpublique, de faon gnrale. C'est un arbitre de la vie politique, un gardien de la
constitution mais aussi (et la est ce que nous allons dvelopper) un garant de
l'indpendance nationale, de l'intgrit du territoire et du respect des traits signs par
la France. => Lorsque l'on voit ce dernier rle, 3 principes sont viss : Le principe
d'indpendance de ltat, le principe d'interdiction du recours la force et une rgle
dans le droit des traits.
On sait que Pacta sunt servanda : Les traits doivent tre appliqus par les parties.
La dernire phrase de l'article 5 de la constitution donne un rle central au chef de
ltat dans la conduite des relations extrieures de la France. Ce rle va se diviser en
2 situations : La fonction de reprsentation de ltat et le rle qu'a le prsident en
matire de relations internationales.

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A : La fonction de reprsentation de ltat :

Le prsident a une fonction de reprsentation de ltat.
On sait que la France est un rgime parlementaire. => Le prsident est irresponsable
politiquement. Il ne peut pas tre renvoy (par l'assembl nationale). C'est un lment
permanent de l'excutif. Il reprsente et incarne la France au niveau internationale, le
droit international lui reconnat alors un certain nombre de privilge, un statut spcial.
Ex : Un chef de ltat au niveau international est protg par l'immunit, c'est--dire
qu'il ne peut pas tre poursuivi devant les tribunaux trangers. => On lui a donn
cette immunit afin de protger sa fonction de reprsentation mais galement pour
permettre le droit international.
B : Le rle du prsident en matire de traits internationaux :
La constitution donne au prsident cette comptente en matire de traits
internationaux. En effet, l'article 52 de la constitution franaise prvoit que le
prsident ngocie et ratifie les traits : Il a la comptence pour engager la France. Il
va les traiter lui-mme, les signer, les ratifier...
Le prsident va permettre galement leur publication par un dcret. La publication est
le point de dpart de l'effet obligatoire du trait.
Cependant, certaines situations empchent le prsident de ngocier les traits
(manque de temps, manque de comptence...) on a alors trouv une solution cela.
=> Il va dlguer son pouvoir de ngocier des reprsentants. Cette dlgation se
traduit par les pleins pouvoirs : L'agent plnipotentiaire va dcider au nom de la
France sur dlgation du prsident. L'agent va reconnatre ces pouvoirs qui lui sont
confrs par le prsident, mais galement des instructions qui vont le guider dans les
ngociations et qui vont remplacer le prsident de la rpublique dans les ngociations.
S'il est vrai que le prsident va dfinir les grandes orientations de la politique
extrieure franaise, il n'est pas seul car en effet, la constitution reconnat au
gouvernement et au 1er ministre une comptence en matire extrieure.
Paragraphe 2 : Les prrogatives du gouvernement :
Le gouvernement a une action internationale qui lui est propre et qu'on retrouve pour
les accords en forme simplifie : Il va tre un auxiliaire pour le prsident.
A : La fonction gouvernementale externe : Les accords en forme simplifie :
Pour les traits qui engagent ltat et qui sont potentiellement politiques, on prvoit
la ratification.
Il existe des accords moins importants que d'autres, et dans ces cas-l, on allge la
procdure et on n'aura pas besoin de la ratification.
Ici, le prsident va tre simplement tenu inform des ngociations menes par le
gouvernement.
On transmet au gouvernement les traits les moins contraignants.
47/67

 Il a une autre fonction qu'est d'assister le prsident de la rpublique, qui est un

individu seul qui ne peut pas tout faire au plan international.
B : Le gouvernement, auxiliaire indispensable du prsident de la rpublique :
Le prsident de la rpublique a besoin du gouvernement pour agir. Le gouvernement
va intervenir ici en amont et en aval de la dcision prsidentielle.
En amont parce que le gouvernement va prparer la dcision du gouvernement et va
lui fournir les informations ncessaires la prise de dcision.
Et en aval parce que le 1er ministre va jouer un rle considrable puisqu'il va y avoir
le contre seing du 1er ministre qui va tre appos cot de la signature du prsident.
Le 1er ministre a une fonction de reprsentation de ltat franais. Nanmoins, en
ce qui concerne les runions les plus importantes, c'est le prsident qui va s'en
charger.
Pour les runions plus techniques ou les intrts conomiques de la France sont en
jeu, c'est le 1er ministre qui interviendra.
partir de 1958, dans le systme franais, il y a un phnomne de cohabitation
qui entrane une redistribution des rles. En priode de cohabitation, le 1er ministre
accompagne le prsident dans les runions internationales.
Section deuxime : Le contrle du Parlement :
On associe le parlement aux Relations Internationales car il est le reprsentant de la
volont nationale franaise.
Mme si historiquement on a un rle 1er pour l'excutif, le parlement participe aux
dcisions les plus importantes.=> Ces dcisions concernent certains traits
internationaux.
Paragraphe 1 : En matire de traits internationaux :
Les traits les plus importants ne peuvent contraindre la France qu'aprs ratification
selon l'article 52.
Cet article est complt par l'article 53 qui prcise que certains traits
internationaux qui ncessitent ratification doivent tre autoriss par le Parlement
avant d'tre ratifis, comme par exemple les traits de paix, de commerce, concernant
l'tat des personnes...
Le parlement doit alors voter une loi d'autorisation de ratification. Cette autorisation
peut tre donne par un autre biais : Le rfrendum lgislatif.
Ex : rfrendum de 1992 pour ratifier le trait de Maastricht.
L'article 54 donne comptence au conseil constitutionnel qui peut tre saisi avant
qu'un trait soit ratifi fin de contrler sa conformit la constitution.
Paragraphe 2 : Le cas de la dclaration de guerre :
Ici, le parlement joue un rle important dans le dclenchement d'une guerre.
L'article 35 de la constitution prvoit que : La dclaration de guerre est autorise
48/67

par le Parlement. => Si la dclaration de guerre est autorise par le Parlement, a

signifie que l'autorisation du Parlement est indispensable avant de donner la guerre.
Thoriquement, il y a 3 tapes successives dans la dclaration :
L'excutif doit demander autorisation au parlement
L'autorisation donne par le parlementa
La dclaration de guerre.
En revanche en pratique, a n'a jamais fonctionn de la sorte.
Ex : Guerre du Golf suite l'invasion du Kowet par l'Irak. Le conseil de scurit
avait dcid d'une intervention arme laquelle la France a particip.
On n'a pas demand l'autorisation au parlement. Le gouvernement a fait une
dclaration de politique gnrale. Les parlementaires ont rpondu de faon positive
mais ce n'tait pas un vote pour dclarer la guerre mais simplement pour demander
l'avis.
On ne dclare pas la guerre mais on met disposition des Nations-Unis des moyens
de mettre en place sa politique.
Autre exemple en 1999 avec le Kosovo o ce fut la mme chose : On a consult les
parlementaires sans leur demander l'autorisation de dclarer la guerre.
=> En effet, mme si la constitution implique le Parlement dans les Relations
Internationales, le gouvernement et le prsident gardent un rle central premier.

FIN CHAPITRE I.
______________________________

49/67

(19/11/2013)
Chapitre II : Les agents dcentraliss : L'exemple du personnel diplomatique :
Le ministre des affaires trangres s'organise de la mme faon que nimporte quel
ministre. On sintressera ici aux agents dcentraliss, qui sont sur le terrain ,chargs
l'tranger de mettre en uvre la politique dtermine par les autorits centrales. Il
existe 2 catgories d'agents dcentraliss : Les agents diplomatiques et les agents
consulaires.
Section premire : La dfinition des agents diplomatiques :
La diplomatie et les agents diplomatiques sont un lment dterminant au niveau des
relations internationales, ce qui est rappel lors de l'affaire des otages Amricains
Thran en 1979. (nous avons dj vu cette affaire). Si on enlve les diplomates, le
dialogue entre les tats sera rompus : Ils sont une sorte de canal de communication
entre les tats, d'o leur importance.
Cette importance s'est traduite dans des textes puisqu'en 1961 on va adopter la
convention de Vienne sur les relations diplomatiques, qui va mettre par crit toutes
les rgles coutumires existantes sur les agents diplomatiques (statut...)
Un agent diplomatique est un fonctionnaire envoy par son tat d'origine dans un
tat tranger. Il va tre envoy pour assurer la reprsentation de son tat.
C'est dans ce cadre l qu'on parle de droit de lgation.
Paragraphe 1 : Le droit de lgation :
Le droit de lgation, c'est le droit d'envoyer et de recevoir des reprsentants
diplomatiques. Les tats disposent de ce droit et peuvent envoyer et recevoir chez
eux des diplomates trangers.
Ce droit sera qualifi de droit de lgation actif en ce qui concerne l'envoie de
reprsentants diplomatiques l'tranger, et de droit de lgation passif lorsqu'il s'agit
de recevoir des reprsentants diplomatiques trangers.
Pour que ce droit de lgation puisse se dvelopper et tre appliqu, les reprsentants
doivent tre accrditer auprs de ltat d'accueil (on envoie pas incognito un agent
diplomatique, il doit se prsenter ltat d'accueil) : Dans ces cas-l, on dira que
ltat qui envoie un reprsentant est ltat accrditant, et ltat qui reoit le
reprsentant diplomatique est ltat accrditaire.
Ceci est aussi valable pour les Organisations Internationales, qui vont aussi avoir
des reprsentants qu'elles vont envoyer auprs des tats membres de l'organisation, et
inversement elle va recevoir des reprsentants des membres qui la compose.
L'accrditation n'est pas quelque chose d'acquis, d'immuable : Si les diplomates
doivent tre accrdits auprs de ltat d'accueil, ltat d'accueil peut retirer cette
accrditation de manire discrtionnaire.
Ce retrait peut prendre diverses formes : On peut parler d'une dclaration de
persona non grata, qui signifie que le diplomate en cause n'est plus considr comme
50/67

dsirable sur le territoire daccueil, alors on l'invite s'en aller.

Ce retrait peut galement prendre la forme d'un renvoi direct, voire une expulsion
pure et simple.
Dans des situations de crises graves (stade ultime) : Un tat peut rompre les
relations diplomatiques avec un autre tat : C'est le stade ultime car tous les agents
diplomatiques devront quitter le pays, et pas seulement un agent. Il y a ici une rupture
diplomatique = Rupture du contact entre les tats. => Ceci prsuppose en gnral une
guerre venir.
=> Lorsqu'un tat va renvoyer, expulser ou dclarer une personne persona non grata,
en gnral on aura une mesure identique de la part de l'autre tat. En gnral :
Ambassadeur expuls = ambassadeur autre tat expuls.
Il peut galement y avoir des mesures moins radicales : Un tat peut par exemple
rappeler son ambassadeur pour consultation. Ltat d'envoi rappel lui son
ambassadeur. C'est un signe de tension, mais une tension pas suffisante pour rompre
le dialogue.
Ex : a a t le cas lorsque l'ambassade britannique a t l'objet d'attaque par la
population Iranienne. Par signe d'inquitude, l'Italie a rappeler son ambassadeur en
poste Thran pour consultation, pour montrer leur dsaccord avec ltat d'accueil
du diplomate.
Autre mesure moins radicale : Ltat d'envoi peut rduire les effectifs de la mission
diplomatique, ce qui montre une crainte, un dsaccord avec ltat d'accueil.
Paragraphe 2 : La mission diplomatique :
La mission diplomatique reprsente l'ensemble des agents diplomatiques en poste
dans un tat. Cet ensemble va tre dirig par un chef que l'on appelle le chef de
mission, et qui peut tre de plusieurs sortes. Il y a 3 catgories de chefs de mission :
Les ambassadeurs : L'ambassadeur est un diplomate de haut rang qui peut tre
le chef d'une mission diplomatique.
Un envoy, ou un ministre plnipotentiaire : C'est un reprsentant a qui on a
donn les pleins pouvoirs pour reprsenter ltat.
Un charg d'affaire.
Le choix du chef de mission diplomatique dpend de l'importance des relations
entre les 2 tats. Si ltat A envoie une mission diplomatique dans ltat B, et que
c'est une relation diplomatique importante il enverra un ambassadeur. => Tout dpend
de ltat de la coopration et du dialogue entre les tats.
Ex : La France envoie un ambassadeur Washington alors qu'elle enverra un charg
d'affaire dans les les du pacifiques.
Il y a d'autres personnes qui constituent cette mission. Au sein de la mission
diplomatique, on dnombre plusieurs types de collaborateurs :
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 Le personnel diplomatique : Ce sont l'ambassadeur (reprsente le pays

gnralement) et les autres diplomates spcialiss dans un domaine (qualifis
d'attachs)
Le personnel administratif et technique : Il collabore la mission mais n'a pas
le statut de diplomate. C'est par exemple le cas des agents comptables dtachs
par le ministre des finances auprs de l'ambassade pour s'occuper de
l'ensemble des comptes.
Le personnel de service : Les chauffeurs, les cuisiniers... qui participent la
mission diplomatique mais qui ne sont pas des diplomates.
Parfois dans un soucis d'conomie, on va rduire la taille de la mission
diplomatique, et on va aller jusqu' prvoir un ambassadeur qui va reprsenter son
pays pour plusieurs tats. => Considration conomique + politique.
Section deuxime : Les fonctions des agents diplomatiques :
L'agent diplomatique est un fonctionnaire donc il est au service de ltat qui
l'emploie l'tranger. Il obit aux instructions qu'il reoit de son gouvernement. Ce
n'est en aucun cas un lectron-libre.
Ces instructions peuvent toucher un certain nombre de domaines : La diplomatie est
quelque chose d'ancien qui a dvelopp des fonctions traditionnelles qui partir du
20eme font voluer sans pour autant faire disparatre les fonctions traditionnelles.
Paragraphe 1 : La permanence des fonctions de l'agent diplomatique :
L'agent diplomatique est un intermdiaire, un reprsentant et un observateur.
C'est un intermdiaire parce qu'il assure quotidiennement le suivi des relations entre 2
tats (tat d'envoi dans lequel il sjourne). : C'est l'interface entre les 2 tats.
travers ce rle d'intermdiaire, les tats maintiennent un canal de communication
permanent. => La communication se fait par le biais de l'agent diplomatique.
L'agent diplomatique est un reprsentant : Il va reprsent son tat dans ltat
d'accueil : Pour les ngociations dans un trait entre les tats, mais galement d'un
point de vue protocolaire (de l'image, de la prsence) : La France va tre reprsente
par son ambassadeur dans toutes les manifestations en territoire tranger.
Ex : Les manifestations commmoratives qui impliquent 2 tats : Le diplomate
reprsentera son tat au cours de la crmonie. => C'est une faon de manifester la
prsence de ltat l'tranger. => Influence de ltat au niveau international.
C'est un observateur : L'agent diplomatique va informer son ministre des affaires
trangres de tout ce qui peut l'intresser dans la vie politique, conomique, sociale...
de l'autre pays.
Il a une fonction particulire car c'est un agent tranger sur le sol qui va s'intresser
aux affaires du pays... Ils ont longtemps t considrs comme une sorte d'espion
lgal. => Ils renseignait son tat d'envoi.
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Paragraphe 2 : Les volutions :

=> L'existence des agents diplomatiques et des relations diplomatiques est quelque
chose d'ancien. (Les envoys royaux ngociaient les traits entre les tats...).
Depuis l'antiquit jusqu' nos jours, l'institution diplomatique a bien entendu
volu. Jusqu'au 20eme sicle, l'agent diplomatique avait essentiellement une
fonction de reprsentation, trs protocolaire. Il reprsentait ltat temporairement
puisque jusqu'au 20eme sicle, la diplomatie resta temporaire et itinrante. On
envoyait un diplomate dans un tat pour discuter d'un point particulier, et ensuite il
rentrait chez lui.
Progressivement, les diplomates vont exercer une fonction plus large et plus
permanente de reprsentation extrieure. En plus des fonctions traditionnelles, on a
constat une augmentation (conomique, industrielle, culturelle...) des fonctions
spcialises dans un domaine prcis => Parce que les fonctions des diplomates
s'largissent, les attachs apparaissent.
Les fonctions des diplomates sont moins politises qu'avant. Le diplomate devient
plus spcialis au dbut 20eme sicle, et paralllement on assiste la naissance des
organisations internationales.
On constate galement la cration de reprsentants permanents auprs des tats.
La diplomatie va devenir multilatrale et permanente puisque tant qu'il est en
fonction, le reprsentant reste en fonction.
=> Autre volution sur les fonctions diplomatiques : L'accroissement de la
professionnalisation et de la bureaucratisation.
Auparavant, l'ambassadeur tait un personnage important de ltat d'envoi. = C'tait
un homme politique.
Ex : Bismark tait l'ambassadeur allemand Paris avant d'tre un technicien de la
diplomatie. Aujourd'hui, l'ambassadeur est un haut fonctionnaire.
La professionnalisation de la fonction diplomatique a atteint le prestige de
l'ambassadeur. => Les bureaucrates et les professionnels ont aujourd'hui moins de
prestige.
Dans le cadre de sa mission diplomatique et pour exercer les fonctions de l'agent
diplomatique, on va prvoir des rgles pour qu'ils puissent mener bien leurs
missions.
Section troisime : Les privilges et immunits diplomatiques :
Les privilges et les immunits diplomatiques sont reconnues par la convention de
Vienne sur les relations diplomatiques de 1961, qui prvoit les diffrents privilges et
immunits dont ils disposent afin de mener bien leur mission. Ces immunits et
privilges sont d'origine coutumire, et on peut en dnombrer 4.
La libert de communication : L'agent diplomatique doit pouvoir informer
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librement et sans contrle son tat d'origine. Le moyen privilgi pour assurer
cette libert, c'est la valise diplomatique : Cette valise diplomatique peut
prendre plusieurs formes : C'est un ensemble de documents, de lettres, de
colis... Ils sont cachets et sont dispenss des formalits douanires. => Elle
sont usage diplomatique.
On va mettre en place une ligne scurise, un cryptage de donne : Lorsqu'il va
communiquer avec son tat d'origine, le diplomate va utiliser un terminal dans
l'ambassade qui vise a crypter les donnes et scuriser les lignes pour viter
que ce soit intercept. En contre partie de cette libert de communication et
pour viter que les diplomates soient des espions lgaux, le personnel
diplomatique ne doit pas s'immiscer dans les affaires. Ils peuvent s'y intresser
mais pas s'y immiscer.
L'inviolabilit : Un agent diplomatique ne peut pas tre arrt, retenu en
dtention ou emprisonn par les autorits d'accueil. On le protge contre toutes
pressions rgionales. De plus, ltat d'accueil doit protger sa scurit
physique. Cette protection travers l'inviolabilit touche galement la famille
du diplomate. => vise ce que le diplomate mne bien ses fonctions. Les
locaux de l'ambassade et les domiciles privs des agents sont aussi protgs.
L'immunit juridictionnelle : L'agent ne peut pas tre jug ou poursuivi par un
tribunal tranger. Cette immunit concerne tous les actes du diplomate, que ce
soit les actes privs ou officiels en tant que chef de mission ou en tant que
diplomate.
Il existe quelques exceptions, qui restent nanmoins trs rares : Le flagrant
dlit du trafic de stupfiant ou le crime de guerre... Autrement dit : Il y a une
libert totale du diplomate. Ltat d'origine du diplomate peut lever l'immunit
du diplomate si il le souhaite et alors, il pourra tre jug. (immunit civile et
pnale)
L'immunit fiscale et douanire : Traditionnellement, l'agent diplomatique est
exempt du paiement de l'impt du pays d'accueil. Il est galement exempt de
taxe douanire.
Pour permettre aux diplomates de raliser leurs fonctions en tout indpendance et
en toute libert, on les protge.
=> En ce qui concerne les agents consulaires, ils n'ont pas de fonction politique mais
ils ont des fonctions essentiellement administratives.
Forcment, ce sont des fonctions moins importantes, alors ils bnficieront d'une
protection moins importante, et les privilges et immunits ne s'attacheront donc
qu'aux actes de fonction et non aux actes privs.
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FIN PARTIE I
PARTIE II : La coopration internationale institutionnalise : L'exemple de
l'ONU :
La socit internationale est essentiellement compose dtats. Avant tout, c'est une
socit inter-tatique. Ltat est un acteur principal des relations internationales.
Ltat est le premier acteur, suivent ensuite les organisations internationales, et
ensuite et sur la scne internationale, on retrouve des acteurs comme les
multinationales, les ONG...
=> On va ici s'intresser l'acteur qui prend le plus de place cot des tats : Les
organisations internationales.
Une organisation internationale ou inter-gouvernementale est un groupement dtat
qui a une personnalit juridique internationale propre. Elle se distingue des tats
membres qui ont eux aussi leur personnalit juridique. L'organisation a ses organes
propres et elle est galement dot de comptences et de pouvoirs pour atteindre ses
buts.
Une organisation internationale a une personnalit juridique internationale alors
elle a des droits et obligations au niveau international. Elle peut passer et conclure des
traits, agir en justice, faire des rclamations internationales... Les organisations
internationales sont donc considres comme des sujets du droit international au
mme titre que les tats, ce qui n'est pas le cas des autres acteurs des relations
internationales. (ONG, multinationales...)
Les organisations internationales sont trs nombreuses. On va ici envisager les
organisations internationales travers l'exemple de l'ONU.
Titre I : La condition lgale de l'organisation :
Chapitre I : La cration de l'organisation :
Section premire : Historique :
la fin du 19eme sicle et au dbut du 20eme sicle, les organisations sont plutt des
unions administratives et techniques et pas vraiment des cooprations intgres :
Elles font donc le minimal.
Ensuite, apparat la socit des nations ainsi que la SDN, qui est la premire vraie
organisation internationale caractre politique et vocation universelle.
=> C'est la deuxime tape importante qui permet la troisime, savoir l'apparition
de l'ONU en 45.
On recense plusieurs tapes dcisives dans la cration de l'ONU :
En 1942, les allis se runissent Washington et adoptent la dclaration des
Nations-Unies, qui est trs vague mais qui a l'intention d'tablir de meilleurs
relations fondes sur les valeurs communment partages.
En 1943, les allis vont se retrouver Moscou pour poser le principe de la
cration d'une organisation internationale pour maintenir la paix.
En 1944, on va runir aux tats-Unis des experts et des juristes qui vont fixer
les grandes lignes de la future organisation.
Le 26 juin 1945 San Francisco, est adopt la charte des nations-unies. Elle va
55/67

tre signe par une cinquantaine dtats et va entrer en vigueur en octobre.

=> On exclut pas pour autant les pays vaincus.
Section deuxime : La Charte, trait constitutif de l'Organisation :
Paragraphe 1 : La nature juridique de la Charte des Nations-Unis:
A : La double nature de la Charte :
Cette nature est double et aura un certain nombre de comptences juridiques. Au
dpart, cette charte est un trait au mme titre que n'importe quel accord de volont. Il
va mettre en place une structure permanente, une institution.
C'est certes un trait mais galement un acte constitutif puisqu'il vise tablir une
structure permanente.
Cette Charte est la norme suprme de l'organisation. On parlera parfois de
constitution de l'organisation. Elle a donc une double nature. (trait internationale et
acte constitutif)
Ceci comporte des consquences juridiques importantes, la fois sur les techniques
conventionnelles mais galement en matire d'interprtation.
B : Consquences juridiques :
Les consquences juridiques sont spcifiques et diffrentes pour partie de celles qu'on
utilise pour les traits ordinaires.
Ex : Les rserves : Lorsqu'un tat adhre un trait, il peut mettre des rserves, qui
reprsentent une dclaration de ltat signataire par laquelle il va exclure ou modifier
certaines dispositions du trait. Cette technique va permettre ltat de restreindre
son champ d'obligation. Elle ne sera pas utilise pour la Charte puisque de part sa
nature, elle interdit qu'on mette des rserves : C'est le principe d'intgrit du trait
constitutif. => On s'carte des rgles normales en matire de trait ici, ce qui
tmoigne bien de la spcificit de cette Charte par rapport aux traits ordinaires.
la fois du point de vue des organes chargs de l'interprtation, ou de la mthode
d'interprtation, il y a des spcificits.
L'interprtation de cette Charte ne se fait pas comme pour un trait ordinaire.
Ordinairement, les tats qui ont signs le trait en seront les interprtes.
En ce qui concerne ce trait constitutif d'une organisation internationale, il va mettre
des organes propres, et donc a cot des tats il y a des organes. => Il y a donc une
sorte de concurrence dans l'interprtation : Il y a coexistence des tats signataires du
trait et des organes mis en place dans le cadre de ce trait.
Autre spcificit : La mthode : On va privilgier une mthode particulire
concernant les traits constitutif savoir l'interprtation tlologique. => C'est une
mthode qui consiste prendre en compte le but, l'effet ultime du trait. On va
chercher privilgier le but de ce trait, par consquent on va interprter la
disposition qui pose problme par rapport ce but. Cette technique d'interprtation
sera utilise avec beaucoup d'importance pour les traits constitutifs des
56/67

Organisations Internationales.
Paragraphe 2 : Bases et principes de l'organisation :
A : Le maintien de la paix : But principal :
L'ONU a t cre avec un but principal : Le maintien de la paix et de la scurit
internationale. Il a fallu attendre le gnocide pour qu'on signe ce texte qui vise ce
maintien de la paix... Les avances environnementales ne se font que lorsqu'il y a une
catastrophe. => Lorsqu'il y a un vnement marquant dans la socit internationale, il
y a des chances pour qu'il y ai des traits. C'est pareil pour l'ONU.
cot de son but principal, l'ONU a d'autres buts complmentaires comme le fait
de dvelopper les relations amicales tre tats mais galement le dveloppement de
la coopration afin de permettre le dveloppement conomique qui est trs souvent le
nerf de la guerre.
Avec ces 3 buts, on couvre beaucoup de choses, ce qui fait en fin de compte que
l'ONU a une comptence gnrale.
B : Les principes directeurs de l'organisation :
L'action de l'ONU va reposer sur 4 principes essentiels qui vont servir de base
l'action des Nations-Unis.
L'galit des tats : C'est l'article 2 paragraphe 1er de la charte des Nations-Unis
qui consacre ce principe selon lequel les tats ont les mmes droits et obligations.
La seule entorse a ce principe d'galit, c'est le droit de veto dtenu par seulement
quelques tats.
Le principe du rglement pacifique des diffrents internationaux. L'article 2
paragraphe 3 pose le fait que les tats doivent rgler leur litiges et diffrends
internationaux de manire pacifique. La Charte prvoit les diffrents moyens de
mettre en uvre ce principe dans son article 33. => Des modes diplomatiques,
juridictionnels... => Ce principe est li au 3eme principe.
L'interdiction du recours la force : L'article 2 paragraphe 4 de la Charte dit que
l'on doit s'abstenir d'user de la force dans les rapports internationaux. Ce principe n'a
pas toujours t exist et apparat vritablement partir de 1928.
Le principe de non-ingrence dans es affaires intrieures :
Ce principe comporte nanmoins des exceptions...
La lgitime dfense prvue par l'article 51 de la Charte. Elle peut tre
individuelle ou collective et ncessite une agression au pralable. Une
agression arme suppose une riposte ensuite... ;
L'intervention du conseil de scurit en vertu de l'article 7 de la Charte. Le
conseil de scurit peut dcider de recourir la force. Lorsque le chapitre 7 est
mis en jeu, l'interdiction de l'ingrence disparat.
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 On retrouvera ces principes dans d'autres organisations, mais pas tous avec la
mme importance.
(26/11/2013)
FIN CHAPITRE I
_________________________________
CHAPITRE II : Personnalit et capacit juridique de l'organisation :
La personnalit juridique, c'est l'aptitude d'une entit tre titulaire de droits et
devoirs. (apte ou non avoir des droits)
La capacit juridique correspond aux droits et obligations que l'on possde : C'est
l'tendue des droits effectivement possds.
Section premire : La personnalit internationale (de l'ONU) :
Il va falloir ici distinguer 2 priodes : Avant la 2nd guerre mondiale et aprs l'avis de la
Cour internationale de justice (CIJ) datant de 1949.
Paragraphe 1 : Avant 1945 :
Avant 1945, la personnalit est inexistante parce que pendant trs longtemps, on a
considr que seuls les tats avait la personnalit juridique internationale. La doctrine
et la pratique ne reconnaissaient une personnalit juridique uniquement aux tats.
Ce n'est qu' partir de la fin du 19eme sicle avec l'apparition des premires OI
que certains se sont poss la question de savoir si elles disposaient ou non de la
personnalit juridique internationale.
La doctrine s'est pos la question et petit petit a merg l'ide que les tats
pouvaient ne pas tre les uniques sujets de droits.
La question s'est pose pour la socit des nations (SDN) mais son problme est que
son pacte constitutif ne disait rien se sujet : Il tait muet quant une ventuelle
personnalit juridique de la SDN. Le pacte ne disant rien, pour les commentateurs,
cela signifiait qu'il n'y avait pas de personnalit juridique internationale pour eux.
Petit petit, on a vu apparatre des avis de doctrine pour essayer d'imaginer la
personnalit juridique internationale en dehors du modle exclusif de ltat et peu
peu, on s'est mis imaginer que d'autres sujets pouvaient avoir cette personnalit
juridique internationale.
Ce grand dbat ne sera tranch qu'aprs la 2nd GM avec l'apparition de l'ONU, et
l'avis de la CIJ en 1949 qui va trancher la question.
Paragraphe 2 : L'avis de la CIJ du 11 avril 1949
La Charte des Nations-Unis ne prvoit rien, ne contient aucune disposition expresse
concernant la personnalit juridique de l'ONU. Cette question n'est donc pas rsolue
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par la Charte mais sera tranche par la CIJ en 1949 l'occasion de l'affaire du Conte
Bernadotte (ou affaire des rparations des dommages subis au service des nations
unis).
Bernadotte tait un diplomate sudois au service des Nations-Unies et servira de
mdiateur en Palestine aprs la 2nd GM. la suite de diffrents vnements, il fut
assassin. Les Nations-Unies perdent alors un de leur agents et la question que se
pose l'ONU est de savoir si ils peuvent poser une rclamation au niveau international
et demander rparation de ce prjudice. => Le problme est que pour faire une
rclamation, il faut avoir la personnalit juridique internationale.
L'Assemble gnrale de l'ONU saisi alors la CIJ et pose la question de savoir si
ils peuvent faire un recours. La cour va devoir dterminer si l'ONU a l'aptitude
avoir des droits et obligations au niveau international.
La cour va tre catgorique et va dire que c'est un sujet de droit international qui a
la personnalit juridique internationale donc la capacit d'avoir des droits et des
devoirs au niveau international. Parmi ces droits figure le droit de rclamer au niveau
international. La Cour affirme donc la personnalit juridique de l'ONU et elle va
mme aller plus loin en lui reconnaissant une personnalit juridique objective, c'est-dire une personnalit qui s'imposera non seulement aux tats membres, mais
galement tous les autres tats tant non-membres : On ne peut pas nier son
existence.
L'avis rendu par la CIJ va trancher la question en droit positif et partir de cette date,
la reconnaissance de la personnalit juridique de l'ONU est sans conteste.
2 prcisions faire :
Cette question de la personnalit juridique internationale est aujourd'hui rgle
pour toutes les OI. Cette dcision de 1949 sera gnralise aux autres OI.
=> Il y a dsormais d'autres sujets de droit international cot des tats.
En revanche, ce n'est pas le caractre objectif de la personnalit juridique qui est
tendu mais seulement le principe de la personnalit juridique.
Toutes les OI n'ont pas une personnalit juridique objective, chose qui sera
uniquement reconnue aux organisations universelles et non rgionales.
Ex : La Communaut conomique europenne (CEE) tait ignore par l'URSS et ses
allis. => On a pas reconnu sa personnalit juridique internationale. Ce n'est qu'en
1985 qu'elle sera reconnue par l'URSS.
C'est la personnalit juridique objective qui permet de rendre l'organisation
incontournable et qui s'impose aux tats mme n'tant pas membres de l'organisation.
Ceci n'est valable que pour les organisations universelles.

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Section deuxime : La capacit juridique (de l'organisation internationale) :

Par le terme de capacit juridique, on vise la capacit substantielle et la capacit
processuelle, ce qui fera l'objet de notre premier paragraphe.
Paragraphe 1 : Les capacits substantielle et processuelle :
Il est gnralement admis que les organisations ont ces 2 types de capacits.
La capacit substantielle signifie que l'organisation peut faire des actes juridiques
internationaux et peut se voir imputer et attribuer des faits juridiques.
L'ONU a la capacit substantielle, ce qui signifie qu'elle peut dicter
(confectionner) des actes juridiques internationaux. => Par ces actes et ces
comportements, seule la responsabilit de l'organisation peut tre engage, et pas
celle des tats membres.
Pour ce qui est de la capacit processuelle, a signifie que l'organisation peut
utiliser les voies de droit (les procdures qui existent dans l'ordre international) pour
faire valoir ses propres droits.
Ex : Agir en justice ou encore faire une rclamation non-contentieuse...
Comment dterminer l'tendue de ces droits ? Pour faire cela on se fie 2 principes.
Paragraphe 2 : Le principe de spcialit :
Ce principe de spcialit signifie que l'organisation n'est rpute dtenir que les
pouvoirs ncessaires pour atteindre ses objectifs. Ce principe est connu en droit
interne selon lequel une personne morale ne peut faire autre chose que ce qui est
prvu dans le cadre de la loi et dans ses statuts.
Les OI ont un caractre fonctionnelle, et cette fonction va permettre de dterminer
l'tendue des droits d'une OI.
Si l'on veut la comparer l'tat, on peut voir que ltat n'est pas spcialis, il a une
comptence gnrale alors qu'en revanche, l'OI a une comptence d'attribution
commande par ce principe de spcialit. => L'organisation sera d'une certaine faon
spcialise ou du moins limite par rapport son but et son objet.
La comptence de l'ONU sera dfinie dans l'acte constitutif de l'ONU (en ce qui
concerne l'ONU) mais pour les autres organisations mondiales comme celle de la
sant, sa comptence sera dfinie dans son acte constitutif.
=> a illustre ce principe de spcialit : Limiter les actions potentielles de
l'organisation par rapport au but et a son objet. => Ce principe est admis et affirm
par la CIJ en 1996. La CIJ dclare d'ailleurs que Les OI sont rgies par le principe
de spcialit .
Paragraphe 3 : La thorie des pouvoirs implicites :
Cette thorie est d'origine jurisprudentielle et elle dit qu'en vertu de cette thorie, les
OI disposent de tous les pouvoirs non explicitement prvus dans la Charte mais qui
60/67

sont ncessaires pour que l'organisation internationale ralise son objectif et

accomplisse ses buts. => Ce pouvoir n'est pas expressment dclar mais il est
implicite.
Cette thorie des pouvoir implicites est formule dans un avis consultatif de la Cour
dans l'affaire du conte Bernadotte en 1949 : La Cour consacre cette thorie au niveau
international. => Les OI disposent de tous les pouvoirs ncessaires mme si ils ne
sont pas expressment prvus, ce qui signifie concrtement que mme si la Charte
constitutive d'une organisation ne prvoie pas la capacit de conclure des traits pour
cette organisation, elle pourra tout de mme bnficier de cette comptence dans la
mesure o sa lui permettra d'accomplir sa mission.
Exemple de l'ONU ou dans la pratique, le secrtaire gnral de l'ONU devra conclure
des accords pour l'ONU alors que la Charte ne prvoit pas a. Dans la pratique a se
fait puisque les accords sont ncessaires la mission de l'ONU. => Ces accords sont
conclus par le secrtaire gnral mme si charte prvoit pas.
=> En vertu de ces 2 principes, l'OI aura tous les pouvoirs ncessaires, mais que les
pouvoirs ncessaires.
FIN CHAPITRE II
FIN TITRE I
_____________________________

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CHAPITRE I : La composition de l'ONU :

Le principe, c'est que les organisations sont des organisations ouvertes aux tats : Les
membres de l'ONU, ce sont les tats, mais a ne veut pas dire que les tats sont les
seuls membres de l'ONU. Il y a d'autres entits qui peuvent participer aux NationsUnies.
C'est le cas d'entits qui ne sont pas des tats (qui bnficient d'un territoire, d'une
nation et de la souverainet) mais que l'ONU accepte en son sein... Ce ne sont pas des
membres de l'ONU mais des observateurs associs aux travaux de l'organisation.
a peut tre des entits qui ne sont pas encore des tats ou mme pas du tout comme
par exemple les autorits palestiniennes, le comit international de la Croix-Rouge,
l'ordre de Malte...
tre un tat n'est pas la seule condition pour tre un tat membre de l'ONU, il faut
devenir membre et a c'est plus compliqu.
Section premire : L'acquisition de la qualit de membre :
Paragraphe 1 : Les conditions requises par la Charte :
Ces conditions ne vont s'appliquer qu' une partie des tats membres.
Pour ce qui est des tats fondateurs qui en 1945 ont particip la confrence de
San Francisco, ils ont ngocis et signs la Charte alors automatiquement, ils sont
membres de l'ONU.
Pour les autres tats qui ont voulu devenir membres de l'ONU plus tard, il y a des
rgles d'admission, des conditions, qui traitent la fois des conditions de fonds et de
des conditions de procdure.
Il y a 3 conditions de fonds pour tre membre de l'ONU comme c'est indiqu dans
l'article 4 paragraphe 2 de la Charte. Il faut :
tre un tat pacifique ;
accepter les obligations de la Charte ;
tre capable et disposer remplir ses obligations.
ceci s'ajoute des conditions de procdure savoir une recommandation favorable
du conseil de scurit de l'ONU et un vote favorable de l'assemble gnrale des
Nations-Unis. => Ces quelques conditions ne sont pas si difficiles mettre en uvre,
nanmoins en pratique il y a pu y avoir des difficults...
Paragraphe 2 : La pratique en matire d'admission :
En pratique, il n'tait pas simple d'tre admis dans l'ONU au dpart, pour la raison
que pendant les premires annes de vie de l'ONU, c'tait dur d'avoir une
recommandation favorable du Conseil de scurit parce qu'on tait en pleine guerre
froide, et il y avait des considrations politiques qui interfraient... Alors le Cconseil
de scurit bloquait les admissions. => a signifie que si un tat candidat tait
62/67

membre de l'Est, il n'y avait pas de vote favorable des tats occidentaux membres,
mme si il remplissait les conditions.
La CIJ condamne cette pratique en disant qu'il faut juste se fier sur l'article 4
paragraphe 2 de la Charte mais bien entendu, les tats vont s'asseoir sur cette
dcision et vont dvelopper une autre pratique base sur des considrations politiques
que l'on a appel l'admission en bloc.
On admet que 5 ou 6 tats du bloc de l'Est entrent dans les nations unis
uniquement si 5 ou 6 nations du bloc de l'Ouest entrent dans le bloc de l'Est...
16 tats ont t refuss pour des considrations politiques.
Ex : L'Indonsie qui quitte l'ONU en 1965 ; L'organisation prend acte de ce dpart, la
fait disparatre des documents officiels, et en fin de compte l'Indonsie revient moins
de 2 ans plus tard sans qu'on fasse une procdure d'admission.
Section deuxime : La perte de la qualit de membre :
Paragraphe 1 : Le cas du retrait :
Il y a la possibilit pour ltat membre de se retirer. En effet, la Charte des nationsunies ne prvoit rien, pas mme une procdure pour se retirer des nations-unies mais
nanmoins, ce retrait n'est pas impossible.
=> On admet qu'il existe pour chaque tat un droit de retrait si l'on regarde les
travaux prparatoires de la Charte et le principe de souverainet des tats.
Exemple dans le cas de l'ONU : En 1965 l'Indonsie a notifi auprs de l'organisation
son intention de quitter l'ONU, Il n'y a pas eu de procdure donc la simple
notification a suffit pour considrer que l'Indonsie ne faisait plus partie des membres
de l'ONU (exclusion de son drapeau etc.) => Des actes ont t pris en consquence
suite cette notification.
Ce n'est nanmoins pas un vritable exemple tant donn que moins de 2 ans plus
tard, l'Indonsie est revenue dans le giron de l'ONU sans procdure d'admission. On a
considr qu'elle n'avait pas vritablement perdue sa qualit de membre...
C'est quasiment un faux-exemple.
Il existe des exemples en revanche pour d'autres OI, dans la mesure o les retraits se
sont faits dans le cadre d'organisation qui prvoyaient une procdure de retrait.
Ex : Les tats-Unis se sont retirs de l'UNESCO l'an dernier suite l'admission au
sein de l'organisation comme tat-membre de la Palestine. Pour protester, les EU se
sont retirs de l'UNESCO.
Le plus souvent pour exprimer son mcontentement on peut pratiquer la politique de
la chaise vide, c'est--dire ne pas participer aux travaux de l'organisation mais ici les
tats-Unis ont prfrs tre radicales...
Les cas de retraits sont donc possibles mais on se retire de l'organisation que lorsqu'il
y a une vritable raison de s'en retirer.

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Paragraphe 2 : L'exclusion :
Concernant l'exclusion, l'article 6 de la Charte des nations-unies prvoit qu'un tat
membre peut tre exclut de l'organisation si il enfreint de manire persistante les
principes de la Charte.
Il peut donc tre exclut par la mme procdure que celle qui l'a admis c'est--dire
avec la recommandation et le vote.
Lorsqu'on dcide d'exclure un tat de l'ONU, a reste une dcision politiquement trs
importante et grave, c'est pourquoi la Charte prvoit d'autres mesures/sanctions moins
radicales comme la suspension temporaire de certains droits comme par exemple la
suspension du droit de vote.
L encore, le plus souvent les OI hsitent utiliser ces sanctions internes.
Ex : Lors des premires oprations du maintien de la paix par l'ONU, plusieurs tats
ont refuss de payer leur contribution au budget de l'ONU pour intervenir afin de
protester contre les raisons et la faon dont elles taient faites (URSS, France...) :
Violation que l'ONU n'a pas sanctionn.
Autre exemple avec le cas de l'Afrique du Sud qui a t empch de participer au
dbat concernant les travaux de l'assemble gnrale... En effet, en 1970 le Sud-Ouest
Africain appliquait l'Apartheid (politique de dveloppement spar)... Il y avait donc
une violation des principes fondamentaux qui concernent la non-discrimination. La
fin de l'Apartheid a permis de rendre frquentables les autorits sud-africaines.
=> Il est galement rare de voir un tat quitter l'organisation de son gr ou mme
contre son gr...
La composition de l'organisation bouge peu et on ne la voit voluer qu'avec des
vnements particuliers comme par exemple la dcolonisation qui va faire apparatre
de nouveaux tats qui vont intgrer des OI et tout...

FIN CHAPITRE I
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CHAPITRE II : Les structures de l'ONU :

Certains organes sont propres l'ONU et sont nombreux.
On distingue 2 types d'organes : Les organes principaux (ou originels) qui
forment la structure de l'organisation et qui sont expressment dsigns dans la
Charte, et les organes subsidiaires (ou driv) pouvant tre cres par les organes
principaux.
Section premire : Les organes principaux :
La Charte en dsigne 6 comme c'est prvu l'article 7 de la Charte.
L'assemble gnrale des nations-unies, le conseil de scurit, le secrtaire
gnral. + conseil conomique et social + conseil de tutelle + cour internationale de
justice.
Paragraphe 1 : L'assemble gnrale :
Elle a son sige New-York : C'est un organe trs important de l'ONU dont on va
voir le fonctionnement travers diffrents points.
C'est l'organe plnier de l'ONU : Il rassemble tous les tats membres de l'ONU et
ressemble une assemble parlementaire en droit interne.
Cet organe est une sorte de centre de relation permanent entre les tats, une sorte
de forum de ngociation permanent. On parle de diplomatie parlementaire.
L'assemble gnrale est structure un peu de la mme faon que les assembles
internes c'est--dire qu'au sein de l'assemble gnrale, il y a un comit et une
commission qui vont prparer le travail de l'organe plnier, sur le mme modle que
les assembles parlementaires internes. Il y a galement un bureau avec un prsident
et des vices prsidents qui permettent la direction et tout une srie de mesures que
l'on retrouve dans les assembles parlementaires internes.
Outre le bureau, le comit, la commission... L'assemble gnrale a un rglement
intrieur, elle adopte un ordre du jour... (le temps de parole est limit ).
Sa structure est proche d'une assemble parlementaire de droit interne.
Reste nanmoins que cette apparente ressemblance n'est pas totale.
Pour viter un blocage qui reposerait sur l'unanimit, on prvoit des conditions de
vote majoritaire l'article 18 de la Charte, qui prvoit des conditions de vote.
Les modalits sont assez simples : Pour ce que l'Assemble gnrale va considrer
comme des questions importantes, elle se prononcera la majorit des 2/3. En
revanche, pour les questions autres (pas aussi importantes), l'assemble gnrale se
prononcera la majorit simple.
Toutefois, mme la Charte prvoit une pratique avec des modalits, la pratique
relle s'en carte. En pratique, l'article 18 est laiss de cot pour une autre modalit de
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vote qu'est la technique du consensus. => C'est ce qu'on appelle une procdure de
non-objection car l'issue du dbat, on demande qui est contre ce texte et pas qui est
pour. Ltat doit donc se manifester si il veut s'y opposer.
C'est une faon de faire pression sur ces tats pour qu'ils acceptent ce texte. Les
opposants sont mis jour si ils prennent la parole, ce qui les place dans une position
diplomatique dlicate, donc il changeront peut tre leur vote.
Ici, on fonctionne pas de la mme faon qu'une assemble parlementaire interne. Les
comptences galement sont diffrentes.
En effet, l'assemble gnrale de l'ONU n'a pas les mmes comptences qu'une
assemble interne : Les comptences de l'assemble gnrale des nations unis est
gnrale.
Elle peut se prononcer sur toute question qui entre dans le cadre de la Charte, ce
n'est pas un organe spcialis. Toutes questions qui entrent dans le champ de la
Charte peuvent tre tudies par l'Assemble Gnrale.
Il y a nanmoins une limite qui est pose par l'article 12 de la Charte qui prvoit la
comptence prioritaire du conseil de scurit en matire de maintien de la paix.
Cet article prvoit que le conseil de scurit de l'ONU est le principal responsable
du maintien de la paix et donc c'est de sa comptence que relve le maintien de la
paix. Ici, l'assemble gnrale ne pourra pas s'en saisir.
L'Assemble gnrale ne peut adopter que des recommandations qui se sont pas
obligatoires. => Une dcision de l'Assemble gnrale n'est pas contraignante pour
les tats ce qui la diffrencie du conseil de scurit, seul organe a pouvoir adopt des
actes obligatoires pour les tats membres. Par principe, que pouvoir de
recommandation.
Exception : Le budget obligatoire lorsqu'il est vot.
Ex : La guerre de Core (1950 1953) : L'ONU ne pouvait pas intervenir en raison
du droit de veto, mais des tats comme les tats-Unis voulaient intervenir, alors les
tats-Unis ont essays d'utiliser l'assemble gnrale et d'tendre ses pouvoirs pour
qu'ils puissent aller faire la guerre. Et donc on a une rsolution qui s'appelle la
rsolution Acheson qui a pour but de faire intervenir l'Assemble Gnrale la place
du conseil de scurit lorsque celui ci est bloqu. Si le conseil de scurit ne
sacquittait pas de sa tache gnrale savoir le maintien de la paix, l'assemble
gnrale pouvait prendre des rsolutions sa place.
Cette rsolution est un vue comme un empitement sur les plates-bandes du conseil
de scurit, et l'Assemble Gnrale dborde de son champ d'application normal.
Cette mesure a t vue comme une pression et une menace pour le conseil de
scurit, qui va garder dans la pratique le pouvoir sur ces questions-l.
Cette rsolution Acheson de 1950 va tre porteuse d'une certaine ambition mais n'a
pas aboutie au remplacement du conseil de scurit par l'assemble gnrale, qui
demeure l'organe avec des prrogatives particulires en matire de maintien de la
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paix.
Paragraphe 2 : Le conseil de scurit :
Le conseil de scurit a une place particulire. Au dpart l'ONU est une organisation
de scurit collective car son but principal en 1945, c'est le maintien de la paix, chose
que n'a pas russi faire la SDN.
En matire de scurit collective, c'est le conseil de scurit qui est le centre de
gravit de l'ONU puisque il a la responsabilit principale du maintien de la paix.
la diffrence de l'Assemble Gnrale, c'est un organe restreint puisqu'il se
compose de 15 tats membres : 5 membres permanents (les vainqueurs de la 2nd GM)
qui disposent d'un droit de veto donc qui peuvent bloquer et s'opposer aux dcisions
du Conseil, et 10 membres non-permanents qui sigent au conseil pour une dure de
2 ans et qui sont censs tre lus selon une rpartition gographique. (reprsenter
toutes les parties du monde en mme temps).
L'ide est de prendre en compte le plus d'aspirations gographiques et donc
permettre tous les tats de siger au conseil de scurit.
Reste voir comment ce conseil de scurit de l'ONU fonctionne et quelles sont
ses comptences et ses pouvoirs.

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