FICHA DE CATEDRA 2014

ADMINISTRACION I CATEDRA B
TIPOS DE ORGANIZACIONES

Material elaborado por:

Lic. Gastn Hasperu, Lic. Mara Amanda Plano y Lic.
Florencia Cicatelli
Correccin: Lic. Elena Margarita Denda

Organizaciones

Pgina 1

ndice

Introduccin
.....3
Empresas
..3
Caractersticas
...4
Clasificacin.
...4
Pymes
...5
Empresas
Familiares......8
Multinacionales y Transnacionales.
13
Organismos Pblicos.
.14
Empresas Pblicas..
.17
Organizaciones de la Sociedad
Civil.18
Cooperativas.
..20
Bibliografa..
.25

Organizaciones

Pgina 2

Organizaciones

Pgina 3

Tipos de Organizaciones
Introduccin
Las organizaciones son extremadamente heterogneas y
diversas; sus propsitos, beneficiarios, tamao, forma en que se
organizan, y dems caractersticas, son muy dismiles.
Para el estudio y comprensin de su dinmica, intentamos
clasificarlas,
cada vez ms en nuestro tiempo encontramos
factores comunes a analizar, tales como los conceptos de cultura
organizacional, management, liderazgo y direccin, etc. Sin
embargo, esos rasgos comunes se presentan de manera diferente
(o como variables) segn otros rasgos de las organizaciones y por
ello es til clasificarlas para saber a priori ciertas caractersticas
generales, que comparten por ejemplo, todos los bancos de la
Argentina, que se encuentran regidos por las mismas leyes.
Algunas cuestiones que se presentan como importantes para
el entendimiento de las organizaciones y para su clasificacin,
significan identificar:
- Vnculo o modo de relacin con su entorno
- Vinculo entre las partes de la organizacin
- Management o procesos de liderazgo internos y de ajuste con el
medio.
Una primera clasificacin vinculada a la forma de insercin en
su ambiente o entorno, permite distinguir entre:
- Empresas
- Organizaciones pblicas
- Organizaciones de la Sociedad Civil
Empresas
La palabra empresa proviene del latn in prehendo
(emprender) y significa acciones arduas o difciles que se acometen
o comienzan simultneamente.
A la empresa se la puede definir como la organizacin
Organizaciones

Pgina 4

econmica que rene diversos factores de la produccin para

combinarlos de tal manera que permitan obtener, los bienes y
servicios destinados a la satisfaccin de las necesidades del
consumo, asumiendo sus dueos o propietarios los riesgos de la
actividad (por su cuenta y riesgo).
Caractersticas de las empresas
- Surgen de un emprendimiento voluntario de un fundador o un
grupo;
- Implican una inversin de capital de riesgo;
- Tienen como actividad principal la produccin de bienes o la
prestacin de un servicio;
- Satisfacen las necesidades de uno o varios mercados en los
cuales actan y, generalmente, compiten (excepto monopolios u
oligopolios);
- Poseen formas jurdicas (Sociedad de Hecho, Sociedad Annima
S.A., Sociedad de Responsabilidad Limitada S.R.L., Sociedad
Colectiva,
etc.
Ley
19550
Texto
Ordenado
en
http://www.infoleg.gov.ar/);
- A cambio de su producto o servicio cobran un precio;
- Tienen propietarios (aquellas personas que aportan el capital y
asumen el riesgo de la actividad);
- El origen del capital puede ser pblico, privado o mixto;
- Tienen un fin social que justifica su existencia en un contexto
dado, y por ello es un error expresar que las empresas son
organizaciones con fin de lucro;
- En el caso de los propietarios de empresas privadas, ellos
persiguen un fin econmico, ya que buscan acrecentar el
rendimiento por el capital Invertido.
Clasificacin de las empresas
Al momento de clasificarlas podemos seguir diferentes criterios:
Segn el mbito geogrfico:
-

Locales
Regionales
Nacionales
Trasnacionales y Multinacionales

Segn la propiedad del capital:

Organizaciones

Pgina 5

- Privadas
- Pblicas
- Mixtas
Segn el tamao (es habitual tomar como parmetro la cantidad de
personal que es el caso que tomamos en el presente documento
como referencia, tambin puede tenerse en cuenta factores como:
nivel de facturacin, capital invertido o por la cantidad de clientes o
usuarios) en nuestro pas consideramos:
-

Microempresas (hasta 15 personas)

Pequea ( ms de 15 y hasta 50 personas)
Mediana (ms de 50 y hasta 200 personas)
Grande (ms de 200 personas)

Segn el sector econmico:

- Primarias (produccin de materias primas)
- Secundarias (transformacin de insumos y productos)
- Terciarias (empresas comerciales que se dedican nicamente a
la compra y venta de productos, empresas de servicios)
Segn la modalidad de venta:
- Mayoristas
- Minoristas
Empresas Pymes
La denominacin Pymes, es el acrnimo o abreviatura de la
denominacin: Pequeas y Medianas Empresas.
Se considera pequea empresa a aquella que emplea menos
de 30 personas, y mediana la que cuenta con entre 30 y 300
empleados (tomando como criterio de clasificacin por tamao la
cantidad de personal, aunque ya vimos que hay otros criterios:
facturacin, cantidad de camas, metros cuadrados de instalaciones,
etc.)
Caractersticas de las PyMes:
- Son administradas por sus propietarios o dueos, existiendo en
Organizaciones

Pgina 6

consecuencia identidad entre gestin y propiedad;

En muchos casos, los integrantes de la familia van
incorporndose naturalmente a la empresa en la medida que
crece la actividad y ellos adquieren las habilidades suficientes
para hacerlo;
El gerente, generalmente tambin propietario, mantiene la
responsabilidad y la capacidad de decisin en todas las reas
funcionales;
Alta centralizacin: El empresario tiene un trato personalizado
con
clientes,
proveedores,
personal,
bancos,
etc.
Permanentemente cambia de rol. El empresario tradicional
puede caracterizarse como un agente econmico con un
comportamiento individualista. La propiedad de la empresa
forma parte de su patrimonio familiar;
Controlan una parte reducida del mercado;
Las relaciones personales y las de trabajo estn fuertemente
interrelacionadas;
Estn poco o nada formalizadas y su estructura en general es
de menor complejidad que para el caso de empresas grandes;
En general, la organizacin interna responde a una estructura
de tipo funcional;
Se las considera de mayor riesgo para el acceso al mercado
financiero y de all los problemas para conseguir fondos del
sistema financiero.

Para que una empresa sea considerada como pequea no debe

ser filial de otra empresa ms grande ni depender
mayoritariamente de sta.
Evolucin:
Paso de pequea a mediana: en algunas ocasiones las
empresas crecen, en tanto otras permanecen siempre siendo
pequeas. De la misma forma en que algunas empresas se crean
siendo grandes.
- A medida que las empresas pequeas van creciendo,
comienza a generarse mayor diferenciacin de funciones
(surgen nuevos departamentos o gerencias);
- Se va incorporando mayor grado de profesionalizacin. Lo que
implica adems la delegacin de autoridad.
Fortalezas de las PyMEs:
Organizaciones

Pgina 7

- Adaptabilidad al contexto, al contar con estructuras ms

pequeas, tienen capacidad de dar respuesta ms velozmente
a las exigencias cambiantes del entorno;
- Concentracin en actividades bsicas: los mayores esfuerzos
de la organizacin estn volcados a las actividades bsicas y
en menor grado a actividades de apoyo;
- Poseen elevados ndices de lealtad entre empleados y dueos;
- Despliegan mejoras con rapidez, con lo cual obtienen
beneficios de manera casi inmediata;
- Estn muy cerca de sus clientes, tanto dueos como
empleados viven por lo general bajo las mismas realidades
que sus clientes;
- Cuentan con el potencial suficiente como para desarrollar una
buena comunicacin interna;
- La gente (sus empleados) sabe cul es el impacto de su
trabajo en el negocio y conoce su contribucin al logro del
resultado.
Debilidades de las PyMEs:
- Son altamente vulnerables ante cambios en los gustos y
preferencias de los consumidores: al no contar con diversas
unidades de negocios como en el caso de las empresas
multinacionales, se encuentran expuestas a el paso de las
modas, gustos y factores que desvalorizan sus productos o
servicios;
- Les resulta muy difcil conseguir fondos de inversin;
- Generalmente
carecen
de
recursos
para
identificar
oportunidades de negocios en el exterior;
- Tienen problemas para encontrar buenos proveedores;
- La urgencia de las cuestiones rutinarias les impide pensar en
las mejoras que deben introducir al negocio;
- Son poco proclives al ejercicio del planeamiento estratgico.
Importancia para la sociedad
En nuestro pas, generan en conjunto la una cantidad mayor
de puestos de trabajo que los generados por empresa grandes,
otorgan grados atomizados de poder a sus dirigentes con lo cual es
bueno el balance a nivel global de la sociedad. Asimismo,
Organizaciones

Pgina 8

contribuyen a la distribucin de poder en la sociedad, ya que evitan

la concentracin de riqueza en un contexto democrtico y
constituyen un medio para encauzar pequeos ahorros.
Internamente, tienden a generar una mayor motivacin en el
trabajo porque quien desempea un rol se identifica con el producto
y con el cliente o usuario, al participar en forma completa en el
proceso de generacin del mismo.
Dentro de esta categora PyME se incluyen empresas muy
diversas, como pequeas empresas familiares, empresas con
distinto grado de informalidad, micro emprendimientos, empresas
que abastecen mercados localizados, la industria del artesanado,
empresas con tecnologas de punta, empresas que conviven
compitiendo o complementndose con otras grandes.
Ms adelante tomaremos en profundidad el caso de empresas
familiares.
Clasificacin de Pymes segn Patrick Liles,: distingue tres tipos:
1. Empresas Marginales
- No poseen ningn rasgo diferencial, ni creatividad, sin ventajas
competitivas;
- Representan la mayora de ellas;
- Suelen desarrollarse en sectores con bajas barreras de entrada
(facilidad de para comenzar el emprendimiento);
- Son empresarios por necesidad y no por vocacin;
- La mayora de estas empresas nunca llega a rebasar una
pequea dimensin o fracasa.y son frecuentes los fracasos.
2. Empresas Diferentes:
- Generalmente se mantienen pequeas;
- Poseen ventajas competitivas (habilidades de una persona o
de un reducido nmero de personas, que surgen de la actitud
de desarrollo de una tcnica o un invento en particular);
- No logran ampliar su equipo de trabajo y por tanto quedan
supeditadas a la capacidad fsica de la o las personas
poseedoras de las habilidades distintivas.
3. Empresas con potencial:
- Se caracterizan por haber descubierto un producto o servicio
que responde a una necesidad no satisfecha;
Organizaciones

Pgina 9

- Poseen diferenciacin, capacidad y visin empresaria;

- Pueden desarrollarse en el mercado, ser competitivas y crecer
pasando de ser medianas a grandes.
Rasgos Estructurales de las Pymes
- Formalizacin: encuentran sus procedimientos y polticas
embebidas en las acciones de los dirigentes y en las
decisiones tomadas pero con pocos documentos escritos;
- Tamao pequeo o mediano
- Complejidad organizacional: en general de menor grado de
complejidad excepto que cuenten con sucursales o puntos de
venta en regiones de diferentes usos y costumbres;
- Profesionalizacin: bajo ndice de profesionalizacin en ciertos
casos aunque depende tambin de sector econmico al que
pertenezca siendo ms profesionalizadas para el caso de
empresas de servicios como por ejemplo consultoras o fbricas
de software;
- Tecnologa: no cuentan por lo general con las ltimas
tecnologas tanto de produccin como de gestin y en gran
parte por falta de recursos suficientes.

Empresa Familiar
Una empresa familiar es aquella empresa en la que el capital
y, en su caso, la gestin y/o el gobierno estn en manos de una o
ms familias, que tienen la capacidad de ejercer sobre ella una
influencia suficiente para controlarla, y cuya visin estratgica
incluye el propsito de darle continuidad en manos de la siguiente
generacin familiar.
La familia y la empresa
El motivo ms fuerte que nos lleva a analizar este tipo de
organizacin empresa en detalle y en forma exclusiva es que
contiene dos elementos (dos instituciones:, familia y empresa) que
le dan una realidad y complejidad particular:
- Empresa: institucin econmica creada artificialmente por el
Organizaciones

Pgina 10

hombre vinculada a la produccin de bienes y servicios para la

satisfaccin de necesidades. Los miembros de la empresa se
relacionan en funcin de la divisin del trabajo y la
coordinacin de los esfuerzos;
- Familia: institucin natural previa a la empresa, con
significacin humana y social ms amplia, con proyeccin
temporal a travs de la accin procreadora y educativa. Los
vnculos entre las personas se dan a travs de lazos afectivos;
- Se superponen dos instituciones:

Familia

Familiar
/ Afectivo

Empresa

Lgicas Contrapuestas

Racional
/Econmico

Principales caractersticas:
- Se crean a instancias del fundador;
- Los valores institucionales de la empresa estn identificados
con la familia;
- La relacin familiar resulta ser un factor para determinar la
sucesin a la gerencia;
- La direccin, el control y la propiedad confluyen en una sola
persona;
- En sus comienzos, se suele asociar las etapas de la vida del
fundador para explicar la realidad de la empresa (metfora de
organizacin como sistema viviente);
- La organizacin se conforma en torno a una sola persona: el
fundador;
Organizaciones

Pgina 11

- Confusin entre el sistema social de la familia propietaria y el

sistema social de la empresa;
- Presencia de miembros de la familia en puestos de direccin
independientemente de la capacidad o preparacin de las
personas;
- Centralizacin de la toma de decisiones;
- Valores tradicionales sostenidos;
- Autoridad carismtica que se sobrepone a la jerarqua formal;
- Sub-optimizacin de objetivos para mantener la unidad
familiar (tensin entre la lgica racional vs la lgica afectiva);
- Los terceros vinculan la imagen de la familia con la de la
empresa y sus productos o servicios;
Evolucin de las empresas familiares:
Primera etapa: FUNDACIONAL
-

Cuentan con poco capital;

Tiene pocos trabajadores;
Alta centralizacin;
Actividades poco diferenciadas;
No existen descripciones de puestos;
Predominan las relaciones informales;
Estilo de conduccin del fundador: Paternalista
autocrtico;
- Al crecer se incorporan nuevos miembros de la familia.

Segunda etapa: SUCESIN Expansin

Mayor diferenciacin interna
- Tendencia a la profesionalizacin;
- Se deteriora la autoridad del fundador;
- Incipiente descentralizacin;
- El fundador concentra la atencin en la direccin;
Tercera etapa: MADUREZ
- Aumento de profesionalizacin;
- Aumento de reas de apoyo;
- Formalizacin;
- Descentralizacin;
- Se diferencia lo afectivo de lo empresarial;
- Se comienzan a producir cambios en la estructura de
poder de la empresa (los accionistas comienzan a tener
Organizaciones

Pgina 12

mayores grados de poder);

Fortalezas de las empresas familiares en su etapa de como
Pymes
- Valores comunes: los miembros de una familia suelen tener los
mismos valores, por lo cual es ms fcil construir la cultura
organizacional de la empresa y mantener su homogeneizacin;
- Compromiso: el compromiso de los miembros de una familia
va a ser siempre mayor en este tipo de empresas, debido a
que no solo se construye una empresa sino el futuro de las
prximas generaciones de la familia;
- Estabilidad: los miembros de la familia trabajan para ellos
mismos, por lo tanto poseern una estabilidad laboral mayor
que en otros tipos de empresa;
- Costos menores en tiempos difciles: los miembros de la
familia estarn ms propensos a aceptar remuneraciones
menores por el bien de la empresa que empleados contratados
ajenos a la familia.
Rasgos Estructurales de la Pyme empresa Familiar
- Tamao: se puede decir que la gran mayora de empresas
familiares son PyMES aunque existen ejemplos de grandes
empresas familiares (Ford, Prez Companc, Microsoft, etc.);
- Formalizacin: Hay hay una gran resistencia a la formalizacin;
- Complejidad: pueden presentar tanto estructuras simples
como complejas de acuerdo a su tamao. Se caracteriza por
un grado alto de centralizacin en la toma de decisiones en
cabeza del fundador.
- Al crecer la empresa, puede incorporar propietarios no
familiares incrementando los niveles de complejidad interna a
partir de la incorporacin de nuevas posiciones de inters:.
Tipos de integrantes de las empresas familiares

Propiedad
2
6
7
Organizaciones

Familia

3
Empresa
1

Pgina 13

(Ver el nmero dentro de cada conjunto o interseccin)

1
2
3
4
5
6

Empleados y directivos no familiares;

Accionistas no familiares;
Directivos no familiares con participaciones;
Familiares no accionistas;
Trabajadores familiares no accionistas;
Accionistas familiares;
7 Lderes familiares.
Ejemplos de empresas y grupos empresarios de familiasres (no
son Pymes)
Cabrales
Prez Companc
Techint
Ricky Sarkany
Quickfoods
La serensima
xito
Microsoft
La Annima
Essen Aluminio S.A.
Laboratorios Bag
Paladini
Ilolay
Ford
IBM
Empresas Multinacionales y Transnacionales
Este tipo de empresas son grandes corporaciones que tienen
presencia en distintos pases. La referencia a multinacionales es
especficamente para aquellas empresas constituidas por capitales
pblicos o privados provenientes de distintos pases, mientras que
las transnacionales son aquellas que an teniendo filiales en
distintos pases, conservan el origen de los capitales estn en uno
solo.
Caractersticas:
Organizaciones

Pgina 14

- Confieren Concentran un poder poltico y econmico mayor

que el de muchos pases;
- Cuentan con una sede central (o casa matriz) y filiales;
- Sus negocios siempre son internacionales y ven el mundo
entero como un mercado;
- Trazan una estrategia global;
- Poseen elevados grados de integracin vertical (incorporando
diversas unidades de negocio y abarcando distintos tipos de
necesidades de bienes de consumo y servicios) y horizontal
(tanto hacia atrs produciendo sus propios insumos y materias
primas en algunos casos y hacia adelante completando la
cadena comercial hasta llegar al cliente);
- Son formadoras de precios, tienen el poder de definir el valor
relativo de los productos;
- Poseen sistemas financieros propios, esto en algunos casos
les permite que sigan operando filiales con baja rentabilidad;
- Diversifican el riesgo al incorporar distintas unidades de
negocio;
- Poseen elevados niveles de inversin en investigacin y
desarrollo;
Rasgos Estructurales:
- Tamao: son empresas grandes por facturacin, cantidad de
integrantes, cantidad de clientes o consumidores, cantidad de
establecimientos, etc.;
- Formalizacin: ms estndares, alta burocratizacin y
formalizacin,
suelen
tener
procesos
altamente
documentados;
- Complejidad: altos niveles de complejidad en la estructura
(que es en general de carcter centralizada tomando las
decisiones ms relevantes desde las casas matrices). Tambin
en lo que respecta a su complejidad en el vnculo con su
entorno, posee un elevado nivel dada dado la diversidad de
contextos en los que estn presentes (cultura, idiomas, gustos,
etc.);
- Tecnologa: altamente tecnificadas, cuentan con las ltimas
tecnologas y en determinados casos son las creadoras de las
mismas.
Fortalezas de las empresas Multinacionales (desde el punto de
vista de las naciones receptoras de estas empresas):
Organizaciones

Pgina 15

- Tienden a generar altos ndices de actividad econmica;

- Generan fuentes de trabajo;
- Incorporan en las regiones en las que se encuentran presentes
tecnologas de produccin de direccin y gestin de ltima
generacin;
Debilidades de las Empresas Multinacionales (para los pases
receptores):
- En determinados casos dado su tamao, generan disminuciones
en el empleo local (pueden quitar oportunidades a los
emprendimientos locales);
- Promueven el incremento de las importaciones, tendiendo a
generar desajustes en las balanzas comerciales de los pases en
los que participan;
- Los beneficios econmicos por la actividad local son
transferidos hacia su casa central;
- Tienen embebida una poltica extranjera y el origen de las
decisiones ms importantes suele no tener en cuenta detalles
puntuales de la regin.
Organizaciones Pblicas
Son organizaciones creadas por ley (a partir del sistema
poltico). Sus fines, objetivos, recursos, forma de administracin,
mecanismos de financiacin y hasta su estructura organizacional,
estn determinados por la ley o norma que les dio origen.
Estos organismos responden en su diseo y caractersticas de
funcionamiento en buena medida al modelo burocrtico y estn
incorporados en el sistema institucional de una sociedad dada.
Algunos organismos pblicos tienen autarqua y administran
sus propios recursos otros se financian con los recursos que le
asigna el presupuesto.
Son organismos pblicos Ministerios, Hospitales, Escuelas,
Facultades, Universidades, entidades o entes pblicos que cumplen
funciones reguladoras, Entes que crea el estado y que luego se
disuelven cuando logran el fin (por ejemplo Ente Construccin
Teatro Argentino de la Plata).
El sistema de gobierno de nuestro pas adopta, tal como se
enuncia en la constitucin la forma Representativa, Republicana y
Federal. Cuando hablamos de Representativa, es en relacin a la
democracia representativa o indirecta a travs de la cual el pueblo
Organizaciones

Pgina 16

elige representantes los cuales ejercen el poder solo durante el

mandato para el cual fueron elegidos. En cuanto a la forma
Republicana, hace referencia a la divisin, control y equilibrio en los
poderes para garantizar las libertades individuales (poder ejecutivo,
legislativo y judicial). Luego, la forma Federal se refiere a que el
poder se divide en gobiernos locales, formando adems del
gobierno nacional, los provinciales y dentro de los mismos los
municipales.
Cuando hablamos de Nacin, nos referimos al sujeto poltico en
el que reside la soberana constituyente del Estado ms la
comunidad humana que constituye el territorio soberano.
El Estado, por otra parte, es el conjunto de organizaciones
que se corresponde con la forma organizativa dada en la
Constitucin Nacional y las respectivas leyes que se orientan a
asegurar su cumplimiento.
Tenemos entonces organizaciones del estado pertenecientes a
distintos niveles:
- Nacional;
- Provincial;
- Municipal.
Tenemos a su vez dentro de la distribucin de poderes
organizaciones dentro del mbito de los mismos:
- Poder Ejecutivo;
- Poder Legislativo;
- Poder Judicial.
Lgicamente entonces tenemos organizaciones del mbito
Nacional y del Poder Ejecutivo, o del mbito Provincial y del Poder
Legislativo, o del mbito provincial y del Poder Ejecutivo, o del
mbito Provincial y del Poder Judicial y as sucesivamente.
El poder Ejecutivo y en su Nivel Nacional tiene origen en la
Constitucin Nacional art. 87 al 107, en Leyes que crean, modifican
y regulan los organismos y se conforma de de Ministerios y
Secretaras. A su vez, los Ministerios y Secretaras tienen su origen
en la Ley 25233:
Economa;
Educacin;
Salud;
Del Interior;
De Relaciones exteriores;
Organizaciones

Pgina 17

Comercio Internacional y Culto;

Defensa;
De Trabajo;
Empleo y Formacin de RRHH;
De Justicia y Derechos Humanos;
De Infraestructura Vivienda, Desarrollo
Ambiente;
Entes descentralizados (AFIP, INTA, etc.);
Empresas Pblicas.

Social

Medio

El Poder Legislativo y en su Nivel Nacional tiene origen en la

Constitucin Nacional art. 44 al 62 y se conforma de:
- Cmara de Diputados;
- Cmara de Senadores.
El Poder Judicial y en su Nivel Nacional se organiza de acuerdo:
- Al fuero:
Civil;
Comercial;
De Menores;
Laboral;
De Familia;
Etc.
- A las instancias:
Juzgados de 1ra instancia;
Juzgados de 2da instancia;
Tribunales o cmaras de apelacin;
Corte suprema de justicia.
En el Nivel Provincial y tomado como ejemplo la Provincia de
Buenos Aires tenemos:
- Poder Ejecutivo: origen en Constitucin provincial art. 147 a
154 y en Ley 13175:
o Organismos de la constitucin (art. 155 a 159):
Fiscala de Estado;
Contadura;
Tesorera;
Tribunal de Cuentas;
Escribana General de Gobierno;
Organizaciones

Pgina 18

o Organismos descentralizados y empresas pblicas (IOMA,

IPS, etc.);
- Poder Legislativo: art. 68 a 118:
o Cmara de Diputados;
o Cmara de Senadores;
- Poder Judicial: art. 160 a 189: tiene la misma distribucin que
a nivel nacional y agrega una clasificacin a nivel
departamental segn las localidades.
o Nivel Municipal: tomado como ejemplo la Provincia de
Buenos Aires:
- Tienen un rgimen impuesto por:
o Constitucin Nacional;
o Constitucin Provincial (art. 190 a 197);
o Ley Orgnica de Municipios;
- Cuentan tambin con distribucin de poderes:
o Poder Ejecutivo: Intendente y secretarios mas entes
descentralizados (Mercado regional, Banco Municipal,
etc.);
o Poder
Legislativo:
Concejo
Deliberante
(dicta
ordenanzas);
o Funciones judiciales restringidas: Tribunales de faltas.
Organizaciones del Estado, Empresas Pblicas
Se denomina Empresa Pblica o Empresa del Estado a aquella
constituida en su totalidad o mayoritariamente por capitales del
Estado, ya sea a nivel nacional, provincial o municipal. Las
Empresas Pblicas suelen ser utilizadas por los gobiernos como
instrumentos en la aplicacin de determinadas polticas
econmicas.
A partir de la segunda guerra mundial, el tamao del Estado
ha crecido tanto en pases totalitarios como democrticos. En
muchas oportunidades el Estado, ante situaciones crticas y la
amenaza del desempleo ha absorbido empresas privadas en mala
situacin econmica, otras veces ha optado por aplicar polticas de
nacionalizacin de empresas, adquiriendo las que pertenecan a
capitales extranjeros.
Este proceso de crecimiento del Estado se prolong hasta la
dcada del 80. Por estos aos es en Europa, y especialmente en
Inglaterra, que ante un gobierno de corte netamente liberal, se
inici un proceso de privatizacin de empresas que hasta ese
Organizaciones

Pgina 19

momento pertenecan al Estado. Lo mismo ha ocurrido en nuestro

pas en la dcada del 90, al transferir a capitales privados empresas
que histricamente fueron pblicas, tal el caso de las Empresas de
Ferrocarriles (Ferrocarril Roca, Ferrocarril General Belgrano,
Ferrocarril General San Martn, etc.), YPF, Gas del Estado, ENTEL,
etc.
Sin embargo, a partir de las crisis mundial del sector
financiero, es notoria la vuelta del Estado con fuerza sobre algunos
sectores de actividad que venan siendo gobernados por empresas
privadas, vemos por ejemplo el caso de Aerolneas Argentinas o
Y.P.F en nuestro pas o General Motors en los Estados Unidos.
Por qu se crean:
Con independencia del periodo histrico, las razones por las
cuales la explotacin de ciertas actividades puede estar a cargo de
empresas estatales son:
- Promocin de actividades que requieren la aplicacin de
tecnologas intensivas;
- Importantes inversiones de capital, que por su baja
rentabilidad o lento retorno de la inversin, los particulares no
estn dispuestos a afrontar, y por lo tanto el Estado debe
hacerse cargo de ellas. Tal el caso de la produccin de energa,
comunicaciones, transporte;
- Actividades estratgicas: tanto por su incidencia en la
economa del pas, como por factores de seguridad nacional.
Ejemplos en este sentido son: la energa atmica, produccin
de acero, hidrocarburos, fabricacin de armas;
- Ante actividades monoplicas para facilitar la regulacin de
precios de productos y servicios crticos para el desarrollo de la
sociedad. Ejemplos son el suministro de agua potable, los
hidrocarburos o transporte ferroviario.
Creacin:
Estas empresas se crean por Ley y poseen personera jurdica
propia. En nuestro pas actan bajo la rbita del Ministerio que
tenga competencia sobre la actividad que desarrolla la empresa. As
por ejemplo: la empresa Ferrocarriles Argentinos dependa del
Ministerio de Transporte.
Organizaciones de la Sociedad Civil (Organizaciones No
Gubernamentales, Organizaciones del Tercer sector)
Organizaciones

Pgina 20

Al hablar del tercer sector se alude a un universo muy amplio de

organizaciones de la sociedad civil orientadas hacia el bien comn,
y en general incluye todas las organizaciones que no son empresas,
ni organizaciones pblicas.
El tercer sector abarca una gran variedad de organizaciones, desde
grandes ONG (organizaciones no gubernamentales) y sindicatos,
hasta grupos informales de apoyo
autogestionados y organizaciones comunitarias (Lewis, 2000)
Este tercer sector comprende un universo heterogneo de
instituciones por la diversidad de tipos de organizaciones que lo
integran: fundaciones, clubes, mutuales, sociedades de fomento,
colectividades, sociedades de beneficencia, entre otros (Denda,
2013).
El Tercer Sector se manifiesta como un conjunto de iniciativas
autnomas y organizadas para la gestin y promocin de valores y
bienes sociales.
Citando a Barcos (citado por Denda 2013) podemos afirmar que las
organizaciones de la sociedad civil son agrupaciones privadas,
por lo general, voluntarias, formadas para actuar sobre el sistema
poltico, las relaciones de clase o el sistema de accin histrico (por
ejemplo: los partidos polticos, los sindicatos, las organizaciones de
empresarios o industriales, las asociaciones profesionales, etc.) o
para brindar bienes o servicios a la sociedad, usualmente en forma
gratuita o poco onerosa (por ejemplo: mutuales, fundaciones,
clubes, centros de fomento, etc.)
En general, los fines se orientan a la mejora de la calidad de vida de
una parte de la comunidad, en aspectos culturalmente
trascendentales o con la defensa de intereses sectoriales,
profesionales y a la ayuda o asistencia ante distintas contingencias
sociales.
Caractersticas:
- Intentan mejorar la calidad de vida de la sociedad en su
conjunto
- Poseen patrimonio propio;
- Tienen definida una personera jurdica;
- Objeto lcito;
- Sus fundadores no estn movilizados por un nimo de lucro;
- Por lo general, son de acceso voluntario;
Organizaciones

Pgina 21

Ejemplos de OSC:
-

Fundaciones;
Centros de fomento;
Clubes;
Sindicatos;
Cmaras;
Consejos profesionales;
Partidos polticos;
Etc.

Organizaciones internacionales supranacionales:

Algunas organizaciones de este tipo fueron formadas por los
estados (ONU, OEA, MERCOSUR, OTAN) y otras por particulares
o asociaciones de primer grado (GREENPEACE).
Caractersticas:
- Son organizaciones privadas (no son empresas);
- No distribuyen supervit entre sus miembros;
- Se administran por s mismas, no reciben mandato
entidades externas, poseen sus propios mecanismos
gestin;
- Propician el trabajo voluntario y la solidaridad comunitaria;
- En la mayora de los casos presentan dbil nivel
profesionalizacin en la gestin administrativa;
- Estas organizaciones sufren crnicamente de la falta
recursos o dificultades para la obtencin de lneas
financiamiento;
- La adhesin de los participantes es voluntaria.

de
de
de
de
de

Fines y actividades:
- Mejora de la calidad de vida de una parte de la comunidad en
aspectos culturalmente trascendentes;
- La defensa de intereses sectoriales, profesionales o regionales;
- La ayuda o asistencia ante distintas contingencias sociales.
Realizan actividades en varios campos: cultura, salud, educacin,
deportes, recreacin, religin, participacin en defensa de ciertos
intereses, seguridad y previsin social, investigacin cientficoOrganizaciones

Pgina 22

tecnolgica, acciones benficas, de ayuda, fomento, amparo o

rehabilitacin, otras actividades de neto corte social, etc.
Jorge Etkin plantea que lo distintivo de las instituciones del
tercer sector es que no se dedican a hacer negocios, a remunerar el
capital o recuperar la inversin. Se constituyen y se orientan hacia
los problemas de las sociedad para hacerla crecer, para cubrir
carencias o desigualdades con un sentido solidario.
Asimismo plantea Jorge Etkin que en estas organizaciones hay
principios que respetar; los integrantes no son un recurso
descartable y los destinatarios no son clientes. El producto o
servicio no es definido por las fuerzas del mercado, la calidad y el
alcance de los servicios se discuten en el interior de la institucin.
Las oposiciones, por lo tanto, se refieren a la calidad y las
prioridades en las prestaciones. En este sentido, tienen dilemas y
debates ms que oposiciones de inters.
Fuentes de financiamiento:
- Fondos procedentes de particulares, a travs de cuotas,
pequeas donaciones, o pago por los servicios que presta la
asociacin;
- Trabajo voluntario;
- Fondos procedentes del Estado;
- Fondos procedentes de las empresas;
- Fondos procedentes de otras ONG Fondos de cooperacin
internacional.
Cooperativas
Las cooperativas son un tipo particular de organizacin, dado
su origen, propsitos y forma de funcionamiento. En Argentina,
estn sujetas a lo establecido en la Ley Nacional N20337
(http://www.infoprocoop.com.ar/).
Una Cooperativa es una asociacin autnoma de personas que
se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades
y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, por
medio de una empresa de propiedad conjunta y democrticamente
controladas.
Historia:
- Surgen a mediados del siglo XIX en Europa tres distintas
manifestaciones de cooperacin:
Organizaciones

Pgina 23

En Inglaterra: Cooperativas de Consumo;

En Alemania: Cooperativas de Crdito;
En Francia
: Cooperativas de Trabajo.

Caractersticas:
- Propiedad y control democrtico;
- Cada Cooperativa funciona en el mercado, por lo tanto debe
esforzarse para servir a sus miembros eficiente y
eficazmente;
- Sus integrantes son socios;
- Valores en los que se basa:
Ayuda mutua;
Responsabilidad;
Democracia;
Igualdad;
Equidad;
Solidaridad.
Siguiendo la tradicin de sus fundadores, sus miembros creen en
los valores ticos de:
- Honestidad;
- Transparencia;
- Responsabilidad Social;
- Preocupacin por los dems.

Comparacin entre empresa y cooperativa:

Empresa
Tiene propietarios que son
personas reales o ideales
distintas de la empresa
El beneficio logrado se
distribuye
entre
los
accionistas o propietarios
y en la forma en que ellos
deciden
El capital dirige, en el
sentido que las decisiones
son las que toman los que
Organizaciones

Cooperativa
Los propietarios son los
socios
como
personas
fsicas
El excedente disponible se
devuelve a los socios en
proporcin
a
sus
actividades o servicios
La persona dirige, el
capital no, cada socio
cooperativo tiene un voto,
Pgina 24

con independencia de lo
poseen mayor proporcin que haya aportado a la
del capital
cooperativa
Los
objetivos
de
la
organizacin
son
independientes
de
las Los objetivos surgen de las
voluntades individuales
necesidades de los socios
Administrada
por
un
nmero
reducido
de Se
gobierna
con
la
personas
generalmente participacin de todos los
profesionales
socios
No
pueden
establecer
restricciones al ingreso a
la
cooperativa
por
cuestiones
religiosas,
culturales o raciales
Principios del Cooperativismo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Adhesin voluntaria y libre acceso;

Base democrtica de la organizacin;
Limitacin del inters al capital;
Distribucin de excedentes;
Autonoma e independencia;
Promocin de la educacin;
Integracin cooperativa.

Las cooperativas se relacionan entre s, para de esa forma

fomentar y fortalecer el cooperativismo, a su vez, podemos
encontrar cooperativas de 1, 2 y 3 grado. Vemos en el siguiente
grfico un ejemplo de cmo se relacionan

Ejemplo de Organizacin Cooperativa:

Organizaciones

Pgina 25

INAES
ACI

1
CIA

COOPERA

CONINAGRO

ACA

FACA

SANCOR

IMFC

ACTRA

FBC

Cooperativas en Argentina:
En Argentina las cooperativas se rigen por la Ley Nacional
20.337. El organismo estatal de control actualmente es el Instituto
Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES). En la
actualidad Argentina posee ms de 20.000 cooperativas de
diferentes tipos: agropecuarias, de vivienda, de consumo, de
crdito, de provisin, de servicios pblicos, de trabajo, etc. As
tambin en Argentina desde la segunda mitad de la dcada de los
1990 pero especialmente a partir de la crisis econmica del ao
2001 se produjo un movimiento de empresas recuperadas por sus
trabajadores, quienes las ocuparon y pusieron a funcionar luego de
su abandono por los accionistas de las mismas. Estas ex empresas
(principalmente fbricas) en su mayora han preferido convertirse
en cooperativas.
A continuacin podemos ver a modo de ejemplos como estn
distribuidas las actividades a las que se dedican las cooperativas en
Argentina al ao 2010:

Organizaciones

Pgina 26

Datos al 2010 de INAES (instituto Nacional de Asociativismo y Organizacin Social,

Ministerio de Desarrollo Social www.inaes.gov.ar)

En Argentina actualmente
existe un organismo de
contralor externo llamado Instituto Nacional de Asociativismo y
Economa Social (INAES) cuyos objetivos principales son:
Fomentar el desarrollo, educacin y promocin de la
accin cooperativa y mutual en todo el territorio nacional;
Reconocer a las asociaciones mutuales y Cooperativas,
efectuando el otorgamiento, denegatoria o retiro de la
personera jurdica para su funcionamiento;
Ejercer, con el mismo alcance, el control pblico de las
asociaciones mutuales y cooperativas, fiscalizando su
organizacin, funcionamiento, solvencia, calidad y
naturaleza de las prestaciones y servicios que brinda;
Elaborar polticas, objetivos y acciones atinentes al
desarrollo y consolidacin de las cooperativas y mutuales.
Tipos de Cooperativas:

Cooperativas Agropecuarias;
Cooperativas de Trabajo;
Cooperativas de Provisin de Servicios Pblicos;
Cooperativas de Vivienda;
Cooperativas de Consumo;
Cooperativas de Crdito;
Cooperativas de Seguros;
Bancos Cooperativos.

Organizaciones

Pgina 27

Bibliografa consultada
Burry, R. (2010). Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). En:
Ficha de Ctedra, Facultad de Ciencias Econmicas, UNLP.
En lnea:<www.au24.econo.unlp.edu.ar>.
Denda, Elena; Rossi, Silvia; Plano, Ma.Amanda (2013). El tercer
sector es el tercero en Argentina?. Organizaciones, integrantes y
poblaciones objetivo. - 1a ed. - La Plata: Universidad Nacional de
La Plata. E-Book.
David, L. (2000). Descubrir, ampliar, profundizar? Resea de las
contribuciones existentes y potenciales de los enfoques
antropolgicos del tercer sector. En: Economa, Sociedad y
Territorio, 2(8). Mxico: El Colegio Mexiquense A.C.

Organizaciones

Pgina 28