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Introduccin
1.5.3- Universo
1.5.4- Muestra
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Marco Terico
2.1. Qu es el Jurado Nacional de Elecciones?
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2.1.1.- Misin
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2.1.2.- Visin
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2.1.3.- Objetivo
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2.1.4.- Finalidad
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2.3. Funciones
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2.3.1.- Jurisdiccional
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2.3.2.- Fiscalizadora
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2.3.3.- Educativa
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2.3.4.- Normativa
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2.6.1.- Convenios
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Marco Terico
3.1.- Qu es la Oficina Nacional de Procesos Electorales?
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3.1.2.- Misin
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3.1.3.- Visin
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3.1.4.- Objetivo
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3.1.5.- Finalidad
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3.3.- Funciones
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Captulo V: Recomendaciones
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INTRODUCCIN
La economa peruana creci significativamente durante la mayora de los aos
de las ltimas dos dcadas, pero ello no contribuy a mejorar la institucionalidad
poltica del pas. Incluso algunos analistas consideran que sta puede haber
retrocedido. Actualmente, el funcionamiento de muchas instituciones en el Per
contradice algunos valores democrticos esenciales. Si bien somos una
democracia de electores, an nos falta mucho para ser una democracia de
ciudadanos. Y si estas deficiencias no se superan pronto, las posibilidades de
desarrollo futuro de nuestro pas se vern afectadas.
Actualmente estuvo en debate la reforma electoral y poltica de Per que propone
un conjunto de leyes para fortalecimiento del sistema de partidos polticos y
sistema electoral, las 6 leyes promulgadas este ao entrarn en prctica en las
Elecciones Generales 2016 del 10 de abril del 2016 convocadas por Decreto
Supremo N 080-2015-CPM por el Presidente Ollanta Humala Tasso el 14 de
noviembre del 2015.
La iniciativa propuso una Nueva Ley de Partidos Polticos, Nueva Ley de
Derechos de participacin ciudadano y Control Ciudadano, Cdigo Electoral y
Cdigo Procesal Electoral.
En noviembre del 2011, el Jurado Nacional de Elecciones present al Congreso
los proyectos de Nuevo Cdigo Electoral y Nuevo Cdigo Procesal Electoral.
En mayo del 2013, la ONPE y el RENIEC presentaron al Congreso los proyectos
de la Nueva Ley de Partidos Polticos y la Nueva Ley de Participacin y Control
Ciudadanos.
Varias organizaciones y personalidades han expresado pblicamente su postura
a favor de la reforma electoral.
Este esfuerzo colectivo que hemos llamado la Reforma Electoral es un tema que
se ha venido impulsando desde hace varios aos, un esfuerzo al que se han
sumado diversos aliados que hoy forman la Plataforma por la Reforma Electoral,
que apunta a una sola direccin: lograr los cambios de cara a las Elecciones
Generales de 2016 que garanticen mejores candidatos y mayores filtros a los
partidos polticos
En el presente trabajo de investigacin aborda la reforma electoral desde el
punto de vista del Jurado Nacional de Elecciones, conjuntamente con la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
2.1.3.- Objetivo
Su objetivo principal es administrar justicia en materia electoral, fiscalizar la
legalidad del ejercicio del sufragio, de la realizacin de los procesos
electorales, del referndum y de otras consultas populares y de la
elaboracin de los padrones electorales; de mantener y custodiar el registro
de organizaciones polticas; y dems atribuciones a que se refieren la
Constitucin y las leyes.
2.1.4.- Finalidad
La finalidad suprema del Jurado Nacional de Elecciones velar por el respeto
y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos
electorales.
2.2.- Historia del Jurado Nacional de Elecciones
Al inicio de la poca republicana no existi un verdadero rgano rector de las
elecciones populares. El Estatuto Electoral aprobado con Decreto Ley N 7177
de mayo de 1931, acorde con los nuevos aires democrticos, instituye al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) con la finalidad de que ejerza supervigilancia de
las elecciones, del Registro Electoral Nacional y, en general, de todos los actos
inherentes a las elecciones de presidentes y representantes al Congreso,
dndosele plena autonoma.
El JNE se instal por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desde su inicio
tuvo una conformacin colegiada, que denota la importancia de su
institucionalidad y la envergadura de la funcin asignada. Desde entonces, son
20 los magistrados que han presidido el Pleno del JNE, incluyendo a su actual
Presidente, el doctor Francisco Tvara Crdova.
En la Constitucin de 1933 se distingue la autonoma de un poder electoral,
independiente del ejecutivo, legislativo y judicial, configurndose en un poder
garante de la voluntad popular y libre de cualquier interferencia. La Constitucin
de 1979 incorpora al JNE dentro de la estructura del Estado.
Con la Constitucin del ao 1993, en un contexto muy cuestionado y sin
consenso, se fragment al JNE que era el nico organismo electoral;
desglosndose algunas de sus funciones y crendose otros dos organismos: el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, al que se le asign la funcin
de inscripcin de los hechos y actos relativos a la capacidad y estado civil de las
personas naturales, preparacin y mantenimiento del padrn electoral, emisin
de los documentos de identidad, etc.; y la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, a la que se le dio la funcin de organizar los procesos electorales,
elaborar y disear la cedula de sufrago, entregar los materiales necesarios para
el escrutinio, etc. Estos organismos son dirigidos por sus respectivos jefes
nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.
El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro sistema
democrtico, se encuentra al servicio de la ciudadana bajo los principios
rectores de imparcialidad, independencia, transparencia y eficacia.
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2.3.2.- Fiscalizadora
Mediante su Gerencia de Fiscalizacin Electoral, el JNE garantiza el
respeto a la voluntad ciudadana, fiscalizando:
La legalidad del ejercicio del derecho de sufragio.
La realizacin de los procesos electorales, de referndum y otras consultas
populares, desde la convocatoria hasta la proclamacin de los resultados.
La elaboracin de los padrones electorales por parte de RENIEC, as como
su actualizacin y depuracin final, previa a su aprobacin en cada proceso
electoral.
La capacitacin de miembros de mesa por parte de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
La propaganda electoral que realizan los/as candidatos/as durante el
proceso electoral.
El cmputo de votos que efecta la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
El desarrollo de las funciones de las encuestadoras.
El comportamiento de los actores electorales (miembros de mesa,
electores/as,
personeros/as,
observadores/as,
miembros
de
organizaciones polticas, entre otros).
La elaboracin y distribucin del material electoral.
Las garantas del proceso electoral.
La neutralidad de los funcionarios y organismos pblicos.
La eleccin de representantes ante: el Consejo de Coordinacin Regional
(CCR) y Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales,
Alcaldes/as y Regidores/as de Centros Poblados y otras elecciones de las
instituciones u organizaciones que as lo soliciten.
Adems, la GFE ha implementado el INFOGOB (Observatorio para la
Gobernabilidad) que es una herramienta cuyo objetivo es recolectar,
monitorear, analizar y difundir informacin poltica - electoral actualizada.
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2.3.3.- Educativa
Proyecta sus acciones a la comunidad, de manera permanente e
ininterrumpida, a travs de programas descentralizados de educacin
cvica ciudadana; entendida esta como la transmisin de conocimientos con
el propsito de aportar a la formacin libre y plural de opiniones, a travs
de la prctica de valores democrticos que promueven el dialogo, el
consenso y la tolerancia entre los ciudadanos y ciudadanas, a fin de lograr
su participacin activa y responsable de los asuntos pblicos, que
favorecen la gobernabilidad democrtica y la vida en sociedad.
Nuestras acciones estn dirigidas a los diversos sectores de la sociedad y
ejecutadas a travs de la Direccin Nacional de Educacin y Formacin
cvica Ciudadana.
Programa talleres de Educacin Ciudadana; Programa Zonas Rurales;
Programa Mujer y ciudadana; Programa Zona de Frontera; Programa de
Implementacin Docente; Programa Municipios Escolares; Proyecto
Voluntariado JNE; Mesa Descentralizadas de Dialogo Electoral; Pacto tico
Electoral; Sistema de Aprendizaje Virtual Electoral (SAVE); Programa
Radial La Voz Electoral; Concursos Nacionales sobre temas cvicos y
electorales; Curso de Formacin de Formadores; Museo Electoral y de la
Democracia, y elaboracin de material informativo, de capacitacin y de
consulta.
A nivel internacional es sede del Centro Regional de Recursos Electorales
Proyecto ACE y forma parte del programa BRIDGE Building Resources
in Democracy, Governance and Elections (Construyendo Recursos en
Democracia, Gobernabilidad y Elecciones).
2.3.4.- Normativa
El Jurado Nacional de Elecciones, a travs de su Pleno:
Presenta al Congreso de la Repblica proyectos de ley en materia electoral.
Determina el nmero de escaos para el Congreso por cada distrito
electoral, as como el nmero de consejeros/as regionales de cada Consejo
Regional y de regidores/as de cada Concejo Municipal.
Reglamenta la aplicacin de las cuotas de gnero, jvenes y de
representantes de comunidades nativas y pueblos originarios, de acuerdo
al porcentaje legal.
Reglamenta los procedimientos propios de sus funciones, en materias
como: la inscripcin de listas de candidatos, propaganda electoral,
encuestadoras electorales, tachas a los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, etc.
2.3.5.- Administrativa Electoral
A travs de diversos rganos, el JNE ejerce su funcin administrativa, entre
las cuales tenemos:
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Convenios
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3.1.1.- Misin
Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de la voluntad
popular
para
fortalecer
la
institucionalidad
democrtica.
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3.1.2.- Visin
Ser una institucin de excelencia que cuenta con la confianza de la
poblacin, promoviendo una cultura de valores democrticos mediante el
uso de tecnologa e innovacin.
3.1.3.- Objetivo
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como objetivo ser la
autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos
electorales, de referndum u otras consultas populares. Es un organismo
autnomo que cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno y
goza de atribuciones en materia tcnica, administrativa, econmica y
financiera.
3.1.4.- Finalidad
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como funcin esencial
velar por la obtencin de la fiel y libre expresin de la voluntad popular,
manifestada a travs de los procesos electorales, de referndum y otros
tipos de consulta popular a su cargo.
B) rganos Temporales:
Comit de Gerencia de Procesos Electorales
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
3.7.- rganos de Alta Direccin
Artculo 8.-La Alta Direccin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales est
conformada por la Jefatura Nacional, Secretara General y la Oficina General de
Control Institucional.
3.7.1.- Jefatura Nacional
Artculo 9.- La Jefatura Nacional es la mxima autoridad de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales - ONPE. Tiene domicilio legal en la
capital de la Repblica y competencia nacional. Es responsable de dirigir la
organizacin de todos los procesos electorales, de referndum y otras
consultas populares. Asimismo, est a cargo de normar, coordinar y
desarrollar la organizacin y el funcionamiento de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y velar por el cumplimiento de los objetivos y metas
institucionales. Se encarga de crear o desactivar rganos de la Institucin,
nombrar o destituir personal, en concordancia con la normativa vigente.
La Jefatura Nacional de la Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene
como funciones y atribuciones las siguientes:
Ejercer la titularidad del pliego presupuestal.
Ejercer la representacin legal de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en todos sus actos.
Establecer y definir la poltica institucional.
Planificar, dirigir y supervisar las acciones necesarias para la gestin
institucional y el desarrollo de los procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares a su cargo, en cumplimiento estricto de la
normativa vigente.
Aprobar el diseo de la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y
cualquier otro material electoral.
Aprobar la constitucin de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales para el desarrollo de los procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares a su cargo.
Aprobar los mecanismos que permitan a los personeros de las
organizaciones polticas y representantes de los organismos de
observacin el mejor desempeo de sus funciones.
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IV) CONCLUSIONES
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V) RECOMENDACIONES
polticos,
deben
reformarse
para
propiciar
una
mayor
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VI) BIBLIOGRAFA
1) Tambin disponible en:
https://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_electoral_(Per%C3%BA)
2) Tambin disponible en:
http://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/index.html
3) Tambin disponible en:
http://www.transparencia.org.pe/
4) Tambin disponible en:
http://idehpucp.pucp.edu.pe/comunicaciones/notas-informativas/dan-a-conocerpropuesta-de-declaracion-del-dialogo-nacional-por-la-reforma-politica-yelectoral/
5) Tambin disponible en:
http://www.transparencia.org.pe/documentos/la_necesaria_reforma_politica_y_
electoral_en_el_peru.pdf
6) Tambin disponible en:
http://www.transparencia.org.pe/documentos/propuestas_de_reforma_institucio
nal.pdf
7) Tambin disponible en:
http://elcomercio.pe/buscar/francisco+tavara
8) Tambin disponible en:
http://elcomercio.pe/buscar/reforma+electoral
9) Tambin disponible en:
http://larepublica.pe/impresa/politica/707773-sugieren-humala-observar-loaprobado-de-la-reforma-electoral
10) Tambin disponible en:
http://larepublica.pe/impresa/politica/397660-jne-exhorta-al-congreso-continuarcon-el-debate-de-la-reforma-electoral
11) Tambin disponible en:
http://elcomercio.pe/politica/congreso/reforma-electoral-medio-camino-informenoticia-1809456
12) Tambin disponible en:
http://www.idea.int/publications/perla/upload/Political_and_Electoral_Reform_in
_Latin_America.pdf
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VII) ANEXOS
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