Universidade Anhanguera - UNIDERP

Centro de Educao a Distncia

Curso de Cincias Contbeis

Contabilidade e Oramento Pblico

Nomes dos Acadmicos RA:

Anderson Martins de Freitas RA: 423198
Ednia Rodrigues de Souza Ribeiro dos Santos RA: 414863
tala Patrcia Almeida de Siqueira RA: 419290
Miriam Pereira Leal RA: 425250
Sara Cristina Dias de Jesus RA: 421540
ATIVIDADE AVALIATIVA DESAFIO DE APRENDIZAGEM
Nome Professor EAD:
Prof. Esp. Deisi Lima Martins

Campo Verde-MT
Novembro/2015

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA DA UNIVERSIDADE

ANHANGUERA-INTERATIVA

CINCIAS CONTBEIS

Anderson Martins de Freitas RA: 423198

Ednia Rodrigues de Souza Ribeiro dos Santos RA: 414863
tala Patrcia Almeida de Siqueira RA: 419290
Miriam Pereira Leal RA: 425250
Sara Cristina dias de Jesus RA: 421540

Contabilidade e Oramento Pblico

Professor Tutor: Prof.. Esp. Deisi Lima Martins

Professora Presencial: Aline Quarantani

Trabalho apresentado ao curso de Cincias

Contbeis na disciplina Contabilidade e
Oramento Pblico para obteno de nota
Parcial. Professor EAD: Prof.. Esp. Deisi
Lima Martins e Professora Presencial: Aline
Quarantani.

CAMPO VERDE-MT
2015

Sumrio
INTRODUO.................................................................................................................4
ETAPA - 1..........................................................................................................................5
ETAPA - 2..........................................................................................................................7
ETAPA - 3........................................................................................................................11
ETAPA 4.......................................................................................................................13
CONCLUSO.................................................................................................................15
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................16

INTRODUO
Oramento Pblico so o planejamento e execuo dos gastos pblicos, elaborado pela
administrao pblica com objetivo melhorar a qualidade e a quantidade de servios prestados
sociedade, dentro das previses de receitas e despesas necessrias para a execuo do plano
de ao governamental.

H interesse da populao em saber dados que envolvam o

oramento de suas cidades, a cada dia vemos mais pessoas discutindo, criticando, elogiando e
at mesmo dando sugestes do que deveria ou no ser feito com o dinheiro destinado a aos
investimentos pblicos. Essa ferramenta coloca a disposio da populao para acompanhar
os gastos da prefeitura sem duvida a forma mais eficaz de fiscalizar o destino que tem o
dinheiro pago em taxas, tributos e outras contribuies pagas ao municpio. Ainda assim para
a grande maioria da populao o oramento que divulgado continua sendo um grande
amontoado de papis e nmeros que no condizem com a realidade da destinao que tem a
receita municipal, ou at mesmo no tem significado nenhum por no entenderem para que
sirva.

ETAPA - 1
Identificao do municpio
Municpio Campo Verde um municpio brasileiro do estado de Mato Grosso.
Localiza-se a uma latitude 1532'48" sul e a uma longitude 5510'08" oeste, estando a uma
altitude de 736 metros. Sua populao estimada em 2013 era de 36.800 habitantes. Campo
Verde recebeu status de municpio pela lei estadual n 5314 de 4 de julho de 1988, com
territrio desmembrado dos municpios de Cuiab e Dom Aquino. [6]
.
Localizao Geogrfica.
REA TERRITORIAL: 3.823,979 Km
IDH-M: 0,826 (IBGE - 2008)
Arrecadao/ICMS: R$ 870.454.216,02 (2009)
ALTITUDE DA SEDE DO MUNICPIO: 820m
COORDENADAS GEOGRFICAS: Latitude S 1848459, Longitude W 5236003
Sigla: SSXW.
CLIMA: Tropical mido (com estao chuvosa no vero e seca no inverno). Temperatura
Anual 13 28C (medidas dirias)
PRECIPITAO PLUVIOMTRICA: 1.850mm (mdia anual)
HIDROGRAFIASOLOS: Latos solo vermelho profundo e solo misto (arenoso/argiloso
Liso)
RELEVO: municpio compreende um planalto totalmente mecanizvel com altitude mdia
de 820m; o restante formado de reas mais baixas, 500 600m de altitude, levemente
onduladas.
BASE ECONMICA: Agricultura, agropecuria.
POPULAO: Aproximadamente 39.850 habitantes.
Oramento previsto para o ano de 2016.
Prefeitura municipal de Campo verde, em 2016, a estimativa do total de receitas
correntes de R$ 90.084.990,00 e o total de receitas de capital encontra-se num montante de

R$ R$ 22.618.000,00. Enquanto isso o oramento de despesas, previsto para o ano de 2016

estimado em R$ 61.254.020,00.
A secretaria da municipal de Educao receber um montante R$ 8.388.190,00 em
continuao dos investimentos anteriores da educao do municpio, mantendo a cidade entre
as melhores em educao infantil do Estado, por trs anos consecutivos tivemos uma das
maiores ndice do IDEB.
:
I Poder Legislativo

Cmara Municipal R$ 5.709.000,00

II Poder Executivo

Gabinete do Prefeito R$ 1.012.200,00

Secretaria Municipal de Governo R$ 250.300,00

Secretaria Municipal de Administrao R$ 2.391.780,00

Secretaria Municipal de Obras Transp. Serv. Pblico R$ 15.814.960,00.

Secretaria Municipal de Sade R$ 18.711.600,00

Secretaria Municipal de Assistncia Social R$ 5.445.530,00

Secretaria Municipal Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente R$ 4.984.030,00

Secretaria Municipal de Educao, Cultura. Desporto e Lazer R$ 25.331.690,0

Reserva de Contingncia R$ 375.000,00

Oramento por Habitante.

O oramento per capita de uma cidade calculado sobre o oramento do municpio,
dividido pelo nmero de habitantes. Neste caso chapado do Sul se encontra com uma mdia
de R$ 4, 500,00 por habitante.
Campo Verde - MT
Populao: 27.577 Hab.
Oramento Previsto 2011 R$ 90.000.000

ETAPA - 2
Oramento Pblico
Pea de Planejamento Definio Prazo de Apresentao Contedo
PPA Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual se procura ordenar
as aes do governo que levem ao atingi mento dos objetivos e metas fixadas para um perodo
de quatro anos, ao nvel do governo federal, e tambm de quatro anos ao nvel dos governos
estaduais e municipais. Vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato
presidencial subsequente ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro devolvido para sano at o encerramento do segundo perodo
da sesso legislativa. De forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica para as despesas de capital e outras decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias Orientarem a elaborao dos oramentos
anuais, compreendidos aqui o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas e
o oramento da seguridade social, de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual. 30 de abril Compreendero as metas
e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
LOA Lei Oramentria Anual Oramento um ato de previso de receita e fixao
da despesa para um determinado perodo de tempo, geralmente, um ano, e constitui o
documento fundamental das finanas do Estado, bem como da Contabilidade Pblica. 31 de
agosto Para viabilizar a concretizao das situaes planejadas no plano plurianual e,
obviamente, transform-las em realidade, obedecida a lei de diretrizes oramentrias, elaborase o Oramento Anual, onde so programadas as aes a serem executadas, visando alcanar
os objetivos determinados.
Classificao e Estgios da Receita Pblica

Classificao existe em particularidade no conceito da receita pblica, praticado pelas

entidades pblicas, no que diz respeito ao fato de se considerar como receita pblica todo e
qualquer recolhimento feito aos cofres pblicos, Apenas no sentido de informar que esta
identificao outra das diferenas existentes nos procedimentos adotados pelas entidades
pblicas em comparao com as entidades privadas.
Ao observarmos a aspectos legais ou normativos, fatalmente chegaremos concluso
de que existem dispositivos em que essa ambivalncia se ampara, ou se origina. Encontramos
na Lei n 4.320/64 o seguinte. A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive
as operaes de crdito autorizadas em lei. E o texto do seu pargrafo nico diz: No se
consideram para os fins deste artigo as operaes de crditos por antecipao de receita, as
emisses de papel moeda e outras entradas compensatrias no ativo de passivo financeiro.
Excees de entradas que, pela sua natureza, se constituiro em simples compensao no
ativo e passivo financeiros. Existem dois tipos de receitas, as que devem estar compreendidas
na Lei de Oramento e dela fazer parte e as que, ao serem recolhidas, verificamos no
pertencerem a poder pblico, que as arrecada para atender a normas, regulamentos ou
contratos, sendo simplesmente depositrio do valor, constituindo-se em simples entradas
compensatrias financeiras e que no devem ser consideradas na Lei de Oramento. Portanto,
a Receita Pblica classifica-se em dois grupos:
Receita Oramentria a consubstanciada no oramento pblico, consignada na Lei
Oramentria, cuja especificao dever obedecer discriminao constante do Anexo n 3,
da Lei Federal n 4.320/64.
Receita extra oramentria segunda a receita pblica, compreende os recolhimentos
feitos que constituam compromissos exigveis, cujo pagamento independe de autorizao
oramentria e, portanto, independe de autorizao legislativa.
Os estgios da Receita Pblica so as etapas consubstanciadas nas aes desenvolvidas
e percorridas pelos rgos e reparties encarregados de execut-las. Nos tempos atuais em
face das tcnicas utilizadas, a receita dever percorrer trs estgios, que so:
Previso corresponde aos valores que a lei do oramento consignar, pois so estimativas de
receitas que se originam de estudos de previses, antes de comporem o projeto de lei
oramentria. As receitas que no fazem parte do oramento de modo que no sero
consideradas quando da fixao das despesas pblicas. So receitas pblicas apenas na
acepo mais ampla do termo, O nico motivo que justifica sua insero no conceito de

receita, malgrado no se incorporem ao patrimnio pblico, que como adentram nos cofres
pblicos devero ser precedidas de lanamento.
Lanamento administrativo que o Poder Executivo utiliza, visando identificar e
individualizar o contribuinte ou o devedor e os respectivos valores, espcies e vencimentos.
Arrecadao ato em que so pagos os tributos ou as diversas receitas ao agente arrecadador,
o recolhimento o ato que se relaciona com a entrega dos valores arrecadados pelos agentes
arrecadadores ao Tesouro Pblico.

A Despesa Pblica classifica-se em dois grandes grupos, a saber:

Despesa Oramentria aquela cuja realizao depende de autorizao legislativa.
No pode se realizar sem crdito oramentrio correspondente, em outras palavras, a que
integra o oramento, despesa discriminada e fixada no oramento pblico.
Despesa Extra oramentaria aquela paga margem da lei oramentria e, portanto,
independente de autorizao legislativa, pois se constitui em sadas do passivo financeiro,
oriundas de receitas extra oramentrias, correspondendo restituio ou entregam de valores
recebidos, como caues, depsitos, consignaes e outros.
Refere s categorias econmicas, dever de conformidade com a Portaria
Interministerial n 163/2001, classificada em: Despesas correntes so todas as despesas que
no contribuem diretamente para formao ou aquisio de um bem de capital, ou seja, so
gastos de natureza operacional, realizados pelas instituies pblicas, para a manuteno e o
funcionamento dos seus rgos.
Despesas de capital so despesas, porm contribuem diretamente para a formao ou
aquisio de um bem de capital, seja, so os gastos realizados pelas instituies pblicas, cujo
propsito o de criar novos bens de capital ou mesmo adquirir bens de capital j em uso,
como o caso de investimentos, respectivamente, e que constituiro em ltima anlise
incorporaes ao patrimnio pblico de forma efetiva ou atravs de mutao patrimonial.
A discriminao ordena na classificao programtica visa conjugar as funes do
Governo com os programas a serem desenvolvidos. A classifica parte do entendimento amplo
do conceito de Funo, isto , de uma classificao convencional atravs da qual se procura
identificar os objetivos da interveno governamental no desenvolvimento social e econmico
da comunidade.
9

Receitas Correntes
- Receita Tributria R$ 14.015.000,00
- Receita Industrial R$ 120.000,00
- Receita Contribuies R$ 3.000.850,00
- Receita Patrimonial R$ 4.150.400,00
- Receita Industrial R$ 110.000,00
- Receita de Servios R$ 270.000,00
- Transferncias Correntes R$ 62.235.750,00
- Outras Receitas Correntes R$ 2.300.800,00
TOTAL R$ 589.745.620,00
Receitas de Capital
- Operaes de Crdito R$ 600.500,00
- Alienao de Bens R$ 55.000,00
- Amortizao de Emprstimos R$ 5.420,00
- Transferncias de Capital R$ 11.649.100,00
TOTAL R$672,569

10

ETAPA - 3
Modalidade de licitao da aquisio ou contratao do servio.
A Secretria Municipal de Administrao e Planejamento, para a contratao de um advogado
com o salrio de R$ 3,500 mensais.
Institucional
rgo Prefeitura Municipal de Campo verde MT
Unidade oramentria Secretria Municipal de Administrao e Planejamento Subunidade
Classificao Funcional
Funo Administrao 04
Projeto/atividades/projetos especiais Manuteno da Assessoria e Consultoria Jurdica
Natureza da despesa
Categoria Econmica Despesa Corrente 3.0.00.00.00
Grupo Pessoal e Encargos Sociais 3.1.00.00.00
Modalidade Aplicaes diretas 3.1.90.00.00
Elemento da Despesa Outras despesas de pessoal decorrente de contrato de terceirizao
3.1.90.34.00
Sub-elemento da Despesa Assessoria Jurdica 3.1.90.34.01
A modalidade de Licitao da contratao de servios de um advogado com o salrio
de R$ 3.500 mensais a Carta Convite. A forma de licitao para essa situao a Carta
Convite a mais simples de todas as modalidades de licitao. Ela utilizada para compras
pequenas e prestaes de servios de at R$ 80 mil no caso de materiais e servios e at R$
150mil para a execuo de obras de engenharia civil que atendem, em geral, as necessidades
do dia a dia dos Municipais, tambm de empresas pblicas e de capital misto.
As fases que essa despesa percorreu no Oramento Pblico:
PPA Plano Plurianual estabelece de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada, isto o Planejamento estratgico.
11

LDO Lei de Diretrizes Oramentrias compreende as metas e prioridades da

Administrao Pblica. Faz a ligao entre o PPA e a LOA, tem por funo principal o
estabelecimento dos parmetros necessrios alocao dos recursos no oramento anual, de
forma a garantir os objetivos do PPA. Ajusta s aes do governo, previstas no PPA, as aes
disponibilidades de caixa do Tesouro Nacional, isto o Planejamento ttico.
LOA Lei Oramentria Anual estima receita e fixa a despesa para o exerccio
seguinte, obedecendo ao disposto no PPA, LDO e demais dispositivos legais existentes, isto
o Planejamento operacional.
FIXAO: valor total da despesa estabelecida na LOA, verificar junto contabilidade a
existncia de recursos oramentrios.
EMPRENHO: autoridade competente que cria para o Estado, obrigao de pagamento
pendente ou no de programo de condio, a garantia que o prestador de servio receber o
valor contratado.
LIQUIDAO: consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os
ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
PAGAMENTO: a efetiva sada de numerrio da conta nica do tesouro nacional em favor do
credor. a despesa seja paga, ou seja, quando o prestador de servio tenha efetivado o contrato,
neste caso mensalmente.

12

ETAPA 4
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 04/05/2000)
estabelece, em regime nacional, parmetros a serem seguidos relativos ao gasto pblico de
cada ente federativo (estados e municpios) brasileiro. Restries oramentrias visam
preservar a situao fiscal dos entes federativos, de acordo com balanos anuais, com o
objetivo garantirem a sade financeira de estados e municpios, aplicao de recursos nas
esferas adequadas e uma boa herana administrativa para os futuros gestores. Esta lei prev,
portanto, um mecanismo de maior controle nas contas pblicas.
um mecanismo de fiscalizao e transparncia. A LRF busca reforar o papel da
atividade de planejamento e, mais especificamente, a vinculao entre o planejamento e a
execuo do gasto pblico. com objetivo muito importante desta lei a Responsabilidade
Social. Com esse objetivos so previstas: A participao popular na discusso e elaborao
dos planos. A disponibilidade das contas dos administradores, durante todo o exerccio, para
consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade; A emisso de relatrios
peridicos de gesto fiscal e de execuo oramentria, igualmente de acesso pblico e ampla
divulgao.
No que diz respeito ao equilbrio das contas pblicas, o equilbrio que busca a LRF o
equilbrio autossustentvel, aquele que prescinde de operaes de crdito e, portanto, sem
aumento da dvida pblica. Assim, o intuito que os gastos sejam feitos com o dinheiro de
que a prefeitura dispe.
A Lei de Responsabilidade Fiscal trabalha em conjunto com a Lei Federal 4320/64 que
normatiza as finanas pblicas no pas. Estabelece as normas gerais para a elaborao e o
controle dos oramentos e balanos, aquela estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a gesto fiscal, atribui contabilidade pblica, novas funes no controle oramentrio,
financeiro, garantindo-lhe um carter mais gerencial. Um conceito importante e necessrio
para entender como funciona a lei a Receita Corrente Lquida (RCL), uma vez que ela a
base para todos os clculos.
Ela somatrio das receitas tributrias, de contribuies patrimoniais, industriais,
agropecurias, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes.
Dela so deduzidos: Na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios por
determinao constitucional ou legal, e tambm as contribuies para o PIS (Programa de
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Integrao Social); Nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao
constitucional; Na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores para o
custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da
compensao financeira entre diferentes sistemas de previdncia.

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CONCLUSO
Ao Concluir o trabalho tivemos um bom conhecimento sobre o oramento pblico,
pois este garantidor de distribuio de bens e servios sociedade em geral, gerando com
isso melhorias e renda, melhorando assim a vida social das futuras geraes. Enfatizamos a
importncia da PPA, LDO e LOA, sem essas leis impossvel o entendimento do oramento
pblico. Devido implantao desses programas oramentrios, foi possvel estimar melhor
as receitas e fixar as despesas, e ainda melhorou a fiscalizao aps a promulgao Lei de
Responsabilidade Fiscal.
A criao dessa lei Complementar n101/2000, de 04 de maio de 2010, teve como
principal objetivo estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a
obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com
pessoal, da seguridade social e outras dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita.
Contabilidade pblica registra a previso da receita e a fixao da despesa,
estabelecidas no Oramento Pblico, escritura a execuo oramentria da receita e da
despesa, faz a comparao entre a previso e a realizao das receitas e despesas, controla as
operaes de crdito, a contabilidade pblica tambm est interessada em todos os atos
praticados pelo administrador, tanto natureza oramentria, Ela no est interessada s no
patrimnio e suas variaes, mas tambm no oramento e sua execuo.
A sociedade no tolera mais conviver com administradores irresponsveis e hoje cada
vez mais paga a conta com o mau uso do dinheiro pblico o cidado, o contribuinte. A
irresponsabilidade hoje, em qualquer nvel de governo, resultar amanh em mais impostos,
menos investimentos, mais inflao, que o mais perverso dos impostos, pois incide sobre os
mais pobres. este tipo de postura danosa para o Pas, que coibida pela Lei de
Responsabilidade Fiscal. Ter uma conduta responsvel dever de cada governante. Por isso a
Lei de Responsabilidade Fiscal pode ser considerada de fundamental importncia.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Comentrios Constituio Brasileira de 1998. So
Paulo Saraiva, 1990-1995.
VIERA, Oscar Vilhena. Supremo Tribunal Federal So Paulo Revista dos Tribunais, 1994.
KOHAMA, Heilio - Livro de Contabilidade Pblica Teoria e Prtica, So Paulo, Ed. Atlas,
11 Edio. 2011.
MINISTRIO DA FAZENDA. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: Plano de
Contas Aplicado ao Setor Pblico. Disponvel em http://www.observatoriosocialdobrasil.org.
br Acesso em: 13 de out. 2015.
http://www.planalto.gov.br . Acesso em: 13 de out. 2015.
https://www.portalsof.planejamento.gov.br.

Acesso

em:

13

de

out.

2015.

.http://www.chapadaodosul.ms.gov.br/site2/diariooficial /. Acesso em: 13 de out. 2015.

16