Presentacin

Han transcurrido ya varios aos desde que Bolivia se decidi por ejecutar un
drstico proceso de descentralizacin, que aspiraba a reconstruir los cimientos
de su Estado desde el espacio territorial. En ese sentido, la Ley de Participacin
Popular fue un insumo fundamental para avanzar por la senda del desarrollo
humano. Sin embargo, la desconcentracin de recursos y atribuciones no
resuelve por s sola los grandes retos de la lucha contra la pobreza. Para
encarar un desarrollo local sostenido se precisan adems datos que aporten a
una concertacin participativa bien orientada, una mejor planificacin de
intereses y una eficiente gestin del bien comn. En el presente trabajo se
pretende informar a los estudiantes de la situacin de desarrollo humano en
nuestro pas, tratando de aclarar punto por punto el origen y comportamiento
de este dato estadstico (IDH), partiendo desde el antecedente conceptual ms
ntido: el Informe Mundial de Desarrollo Humano de 1993. Bolivia encarara el
desafo muy poco tiempo despus. En esa misma lnea, hoy contamos tambin
con ms y mejores datos que en el pasado. En efecto, otro antecedente an
ms inmediato de la presente publicacin fue la titulada ndices de Desarrollo
Humano y otros Indicadores sociales en 311 Municipios de Bolivia (UDAPSOPNUD, 1997). Sin embargo, en ese tiempo no pudimos contar con herramientas
estadsticas comparables, sobre todo en materia de indicadores de ingreso.
Tampoco hubo la posibilidad de explotar el Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda con los recursos actualmente disponibles en el Instituto Nacional de
Estadsticas (INE) y la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas y Sociales
(UDAPE). An as, aquella publicacin constituy, como se sealaba en su
presentacin, una primera y muy sugestiva fotografa de Bolivia. Otro paso
decisivo en este camino, fue, por ejemplo, el Informe Nacional de Desarrollo
Humano 2000.
Introduccin
El concepto de desarrollo humano, postulado desde finales de los aos 80 por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define a ste
como la generacin de capacidades y oportunidades para que las personas
puedan lograr el tipo de vida que ellas ms valoran y ansan. Por tanto, desde
dicha propuesta se subraya la importancia de los progresos sociales, las
libertades polticas y los vnculos sociales como pilares constitutivos del
bienestar de las personas y, por lo mismo, como factores determinantes del
desarrollo. En este sentido, el desarrollo debe ser comprendido como el fruto
de las interacciones entre cuatro elementos fundamentales:
La equidad social.
La competitividad econmica.
La institucionalidad democrtica.
La sostenibilidad ambiental.
Esto quiere decir, por ejemplo, que la competitividad econmica no contribuir
al desarrollo humano, si es que est basada en la depredacin de los recursos
naturales y/o la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo; al mismo tiempo, que
avances hacia una mayor equidad social por el medio de polticas activas de
redistribucin no sern duraderos si no estn acompaados por un crecimiento
econmico dinmico y respetuoso del medio ambiente; o que la sostenibilidad
ambiental, a su vez, requiere de reglas de juego claras e instituciones capaces
de hacerlas respetar; y as sucesivamente. Por tanto, las polticas encaminadas

a mejorar el desarrollo humano son aquellas que toman en cuenta la

complejidad de estas interacciones.
NOCIONES BASICAS
Que se entiende por ONU?
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es una organizacin
internacional formada por 192 pases independientes. Estos se renen
libremente para trabajar juntos en favor de la paz y la seguridad de los
pueblos, as como para luchar contra la pobreza y la injusticia en el mundo.
Que se entiende por PNUD?
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), creado en 1965,
pertenece al sistema de Naciones Unidas y su funcin es contribuir a la mejora
de la calidad de vida de las naciones. Desde 1990, el (PNUD) publica el informe
sobre Desarrollo Humano o ndice de Desarrollo Humano (IDH).
El PNUD promueve el cambio y conecta a los conocimientos, la experiencia y
los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Est
presente en 177 pases.
Qu se entiende por IDH?
El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por
pas, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
Es un indicador creado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) con el fin de determinar el nivel de desarrollo que tienen los
pases del mundo. Fue ideado con el objetivo de conocer, no slo los ingresos
econmicos de las personas en un pas, sino tambin para evaluar si el pas
aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor
su proyecto y condiciones de vida.
Variables del IDH
El IDH tiene en cuenta tres variables:
1) Esperanza de vida al nacer. Analiza el promedio de edad de las personas
fallecidas en un ao.
2) Educacin. Recoge el nivel de alfabetizacin adulta y el nivel de estudios
alcanzado (primaria, secundaria, estudios superiores)
3) PIB per Cpita (a paridad de poder adquisitivo). Considera el producto
interno bruto per cpita y evala el acceso a los recursos econmicos
necesarios para que las personas puedan tener un nivel de vida decente.
El ndice IDH aporta valores entre 0 y 1, siendo 0 la calificacin ms baja y 1 la
ms alta.
Clasificacin
En este sentido, la PNUD clasifica a los pases en tres grandes grupos:

Pases con Alto desarrollo Humano (High Human Development).

Tienen un IDH mayor de 0,80.

Pases con Medio desarrollo Humano (Medium Human Development).

Tienen un IDH entre 0,50 y 0,80.

Pases con Bajo desarrollo Humano (Low Human Development). Tienen

un IDH menor de 0,50.

El PNUD divide los pases en cuatro grandes categoras de desarrollo humano, cada una
de las cuales abarca a 47 de ellos, a excepcin de la ltima categora, que comprende 46
pases:
Divisin
Muy alto
Alto
Medio
Bajo

Comprende
47 pases
47 pases
47 pases
46 pases

Desde el informe correspondiente a 2007, la primera categora se refiere a

los pases desarrollados y las tres ltimas agrupan a los pases en
desarrollo. Segn el Informe de Desarrollo Humano 2011, se consideran
pases desarrollados todos aquellos que entran en el primer cuartil de la
clasificacin denominado Desarrollo Humano Muy Alto.
Qu es IDH ajustado por desigualdad?
El ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad (IDH-D) adapta el
ndice de Desarrollo Humano (IDH) en base a la desigualdad de distribucin en
cada dimensin existente entre toda la poblacin. El IDH-D recoge las
desigualdades en las dimensiones del IDH rebajando la media del valor de
cada dimensin segn su nivel de desigualdad. El IDH-D es igual al IDH cuando
no existen desigualdades entre las personas, pero ser inferior al IDH en la
medida que crezca dicha desigualdad. En este sentido, el IDH-D es el nivel real
de desarrollo humano (teniendo en cuenta esta desigualdad), mientras que el
IDH puede considerarse el ndice de desarrollo humano potencial (o el nivel
mximo de IDH) que puede lograrse en caso de que no existan desigualdades.
La prdida de potencial de desarrollo humano debida a la desigualdad queda
reflejada en la diferencia existente entre el IDH y el IDH-D, y puede expresarse
en forma de porcentaje.
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y EL IDH A TRAVES DEL TIEMPO
Haciendo una mirada retrospectiva a los anteriores puestos que ocup el pas,
en el 2006 Bolivia se ubicaba en el puesto 87, el 2007 y el 2008 en el 80, el
2009 retrocedi al 82 y el 2010 alcanz el puesto 95. De los pases de
Sudamrica, Bolivia se ubica en el quinto puesto, dado que Argentina encabeza
la lista ubicndose en el puesto 28. El ao 2011, se ha computado el IDH de
187 pases y territorios, en cambio hasta el 2010 se analizaron los datos de 167
pases. Por esta razn, se advierte que la clasificacin mundial de pases
elaborada no es comparable con la publicada en el Informe del ao 2010.
Segn el reporte del ao 2010, con motivo del vigsimo aniversario del
Informe, Bolivia estaba en el puesto 95 pero entre 167 pases.
El valor del IDH boliviano para el 2012 fue de 0.675 ingresando en la categora
media con el puesto n 108 de los 187 pases y territorios. El rango es
compartido con Mongolia.
Entre 1980 y 2012, el valor del IDH aument de 0.489 a 0.675, un aumento del
38 por ciento o incremento medio anual del 1,0 por ciento. Sin embargo, es

engaoso comparar los valores y clasificaciones con las de informes publicados

anteriormente, debido a que los datos y los mtodos subyacentes han
cambiado.
En la Tabla A revisaremos el progreso en cada uno de los indicadores del IDH.
Entre 1980 y 2012, la esperanza de vida al nacer aument en 14,9 aos, la
media de aos de escolaridad aument en 4,7 aos y los aos de
escolarizacin aument en 4,1 aos, el PIB per cpita aument en un 17 por
ciento entre 1980 y 2012.
TABLA A
Las tendencias del IDH a partir de datos de series de tiempo consistentes y
nuevos indicadores que lo componen.
esperanza de
vida en el
nacimiento

1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2011
2012

52
55
58
61
63
64.7
66.3
66.6
66.9

aos
esperados
de la
escolarizacin

9.4
10.4
11.3
12.2
13.7
14.3
13.5
13.5
13.5

La media de
aos
enseanza

4.5
5.3
6.4
7.1
7.4
8.3
9.2
9.2
9.2

PIB per cpita

( en dlares)

3,791
2,842
2,922
3,245
3,472
3,620
4,163
4,315
4,444

IDH

0.489
0.517
0.557
0.591
0.620
0.647
0.668
0.671
0.675

TENDENCIA
1980-2012

DEL

IDH

Bolivia es, junto con

Panam,
el
pas
latinoamericano
que
registr durante el ltimo ao el mayor avance en desarrollo humano, segn el
ms reciente informe mundial publicado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La edicin 2013 del Informe mundial sobre Desarrollo Humano, titulado El
ascenso del Sur, Progreso humano en un mundo diverso, fue presentado el
martes 28 de mayo en Cochabamba por la Ministra de Autonomas, Claudia
Pea, y el coordinador del equipo del Informe nacional sobre Desarrollo
Humano (IDH) del PNUD, Vctor Hugo Bacarreza, quien explic que las
naciones que registraron los ms grandes avances estos ltimos aos son las

que invirtieron de modo sostenido en educacin, salud y otros servicios

sociales, adems de tener un compromiso estratgico con la economa
mundial. Los comentaristas Rafael Archondo y Maria Teresa Zegada tambin
tomaron parte del evento.
En el ranking internacional del desarrollo humano, Bolivia comparte con
Mongolia el puesto 108 sobre 186 pases (el mismo puesto que en la anterior
edicin del informe, sin cambio). Sin embargo, si se toma en cuenta la
desigualdad en el clculo del ndice de desarrollo humano (basado sobre los
ingresos, la esperanza de vida y los niveles de educacin de la poblacin),
Bolivia pierde 12 puestos en la clasificacin mundial.
Una de cal y otra de arena
Entre la publicacin de los dos ltimos informes del PNUD, respectivamente a
finales del 2011 y marzo de este ao, el ndice boliviano de desarrollo humano
subi de 0,671 a 0,675, lo cual ubica al pas en el bloque de las naciones con
desarrollo humano medio. Este aumento de 0,004 es el ms importante
registrado en Amrica Latina (conjuntamente con Panam).
Sin embargo, nuestros niveles de desigualdad en la reparticin del ingreso,
medidos por el coeficiente de Gini (56,3 en Bolivia), siguen siendo unos de los
peores existentes a nivel regional y mundial, comparables nicamente con
pases del continente como Colombia (55,9), Honduras (57,0), Guatemala
(55,9), Hait (59,2) y Brasil (54,7), as como con naciones africanas como
Sudfrica (63,1), Namibia (63,9), Angola (58,6), Zambia (54,6) y Ruanda (53,1).
Cuando el PNUD reajusta el ndice de desarrollo humano tomando en cuenta la
desigualdad, Bolivia y Estados Unidos descienden (respectivamente de 12
puestos 13 puestos), mientras que Suecia asciende ms bien de tres puestos
en el ranking mundial.
Una mirada larga al desarrollo boliviano
Desde 1980 (ao en que el PNUD populariz el ndice de desarrollo humano)
hasta hoy, el progreso del pas fue sustancial y sostenido. Hace 33 aos, los
bolivianos gozaban de una esperanza de vida de 52 aos, una escolaridad
promedia de 4,5 aos y un ingreso per cpita de 3.791 dlares americanos
(calculado en dlares constantes del ao 2005). Hoy en da, la esperanza de
vida al nacer es de casi 67 aos, la escolaridad promedia de 9,2 aos y el
ingreso de 4.444 $US. En conclusin, la esperanza de vida mejor en casi una
cuarta parte y la escolaridad duplic, mientras que el progreso en la esfera
econmica fue ms bien modesto.
Gracias a estos avances, entre los aos 1980 y 2012, el ndice boliviano de
desarrollo humano subi de 0,489 a 0,675. Para comparacin, el valor
promedio del IDH en Amrica Latina y el Caribe es actualmente de 0,741,
superado nicamente por el promedio de Europa del Este y Asia Central.