SINVICA

Facultad de Filosofa y Letras
Departamento de Geografa
Seminario
Introduccin a la
Geopoltica
Lic. Adolfo Koutoudjian
Radarizacin en la Argentina, anlisis
del Sistema Nacional de Vigilancia y
Control Aeroespacial
LU 32.990.246
2015
20
Radarizacin en la Argentina, anlisis del Sistema Nacional de Vigilancia y Control

Aeroespacial
Santiago Pochat
Universidad de Buenos Aires
Seminario de Introduccin a la Geopoltica
ndice
Introduccin
-3
Panorama
. Civil- Comercial
-5
. Seguridad Interior
. Defensa Nacional
-8
- 13
SINVICA
. Planificacin
. Avances
- 16
- 20
Conclusin
- 22
Bibliografa
- 26
Introduccin: Radarizacin en la Argentina
20

Aeroespacial
Santiago Pochat
La vigilancia del espacio areo sobre la tierra o el mar es la accin que

permite conocer la existencia de trfico areo, su posicin en las tres
dimensiones (latitud, longitud y altura) y movimientos. El procedimiento de
identificacin permite saber las caractersticas precisas de los contactos y el
de reconocimiento, clasificarlos como autorizados o no autorizados, legales
o ilegales, amigos o enemigos.
Desde el ao 1952 Argentina mantuvo un sistema militar de radares con
mayor o menor capacidad a travs de los aos (Cardion, Gloster Meteor,
Marconi, Bendix y los mviles Westinghouse, sucesivamente) (Fuerza Area
Argentina: s.f.). La radarizacin del trnsito areo civil y comercial nace en
septiembre de 1972 cuando la Fuerza Area Argentina adquiere un radar
Thomson para el aeropuerto de Ezeiza, que contina operativo con las
actualizaciones tecnolgicas en los aos 1987, 1995, 1998, 2005 y 2006.
Posteriormente se instalaron radares en Crdoba (1986), Mendoza (1994),
Paran (1996) y Mar del Plata (1997) (Vassallo: 2008), pretendiendo cubrir
con este equipamiento una franja central del pas que abarca una gran
parte de la zona ms densamente poblada del territorio y, por ende, con
mayor trnsito areo.
Ahora bien, la radarizacin total del espacio areo de la Repblica Argentina
tiene su primer tratamiento en la Ley 24.813 de abril de 1997, ley que
aprobaba el Plan Nacional de Radarizacin. Empresas extranjeras como
Thomson, Northrop, Westinghouse y Alenia, entre otras, disputaron las
licitaciones intentando posicionarse para la venta del sistema de
radarizacin argentino, pero pedidos de anulacin e impugnaciones de los
procesos de compra dej todo en la nada (Castro Olivera: 1999). Pasaron los
aos y el 24 de octubre de 2000 por Resolucin N 1084, el Ministro de
Defensa, por razones de mejor conveniencia a los intereses de la
Administracin, dej sin efecto la Licitacin Pblica Nacional e Internacional
12/97.
Luego de siete aos sin ningn tipo de avances se llega a octubre del 2004,
cuando se genera el Decreto 1407 que deroga el Plan Nacional de
Radarizacin y proyecta el Sistema Nacional de Vigilancia y Control
Aeroespacial (SINVICA).
El SINVICA contempla entre sus principales consideraciones: la escasez de
los radares de Trnsito Areo (Ezeiza, Crdoba, Mendoza, Mar del Plata y
Paran), slo el Centro de Control de Ezeiza integrando informacin de los
cinco radares existentes y automatizando todos los procedimientos; la no
suficiencia del sistema actual que provoca restricciones y demoras en los
vuelos, con dificultades crecientes frente al incremento de tales
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Aeroespacial
Santiago Pochat
movimientos; la necesidad de ampliar y automatizar los Servicios de

Trnsito Areo que se prestan, adecundolos al nivel regional y mundial,
permitiendo cumplir las metas que fija la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI); el incremento de los vuelos ilcitos a nivel mundial y
regional, relacionados con el contrabando y el uso terrorista; la falta por
parte del Centro de Operaciones Aeroespaciales de Defensa (COAD) de
medios de procesamiento automtico que integren la informacin de los
radares para el apoyo a la toma de decisiones ante eventuales conflictos;
todo esto generando la tecnologa mediante produccin nacional a fin de
garantizar la soberana tecnolgica, abaratando costos, desarrollando mano
de obra calificada y manteniendo la completa autonoma en la gestin de
recursos fundamentales para la seguridad nacional (Decreto 1407: 2004).
La propuesta para el siguiente trabajo es realizar un anlisis del Sistema
Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial. En base a ese objetivo se
identificaron tres grandes lgicas de diseo del sistema: una primera que
llamaremos Civil- Comercial, una de Seguridad Interior y una tercera a la
que referiremos como Defensa Nacional. Estas tres lgicas corresponden
con tres ejes de situaciones a resolver; para analizar el SINVICA ser
necesario analizar el estado actual y potencial de estos ejes, para luego
identificar la correlacin con los objetivos y acciones que plantea el Sistema.
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Panorama
Eje Civil- Comercial
La tcnica que somete el control areo y permite la circulacin en
condiciones de seguridad es el Servicio de Control del Trnsito Areo (ATS).
El avin va pasando por diferentes reas geogrficas y es derivado de un
controlador al del rea subsiguiente que lo recibe hasta el lmite de su
nueva rea de control en donde lo despide y lo pasa coordinado al nuevo
controlador. Esto hace que los aviones estn sometidos siempre a una sola
jurisdiccin y autoridad de Control de Trnsito Areo.
Los radares proporcionan una informacin inmejorable para la separacin
entre aeronaves en una misma trayectoria, ya sea en navegacin o en las
fases de despegue y aterrizaje, permitiendo a los controladores ver en
pantalla las maniobras que estn dirigiendo y si las estn cumpliendo
conforme las autorizaciones emanadas del control.
En 1944 la Argentina firma y adhiere en Chicago al Convenio de Aviacin
Civil Internacional. Se establece la obligatoriedad de volar el territorio
nacional por las rutas fijadas por el Estado Nacional. Se conjugaron en la
actividad los sectores civiles y militares. No obstante la actividad area
militar de esa poca era tan importante con relacin a la aviacin civil y
comercial, que determin que los servicios de trnsito areo permanecieran
en el mbito de la Fuerza Area como suceda desde 1927 (Vasallo: 2008).
Hoy la proporcin de la actividad area militar frente a la civil ha disminuido
a valores muy inferiores y motiv el proceso de transferencia a
la Administracin de Aviacin Civil (ANAC).
En la actualidad la actividad area comercial presenta un sostenido
crecimiento a nivel mundial, regional y nacional.
La Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) confirma para el ao
2013 que cerca de 3.100 millones de pasajeros utilizaron la red de
transporte areo mundial. La cifra anual de pasajeros aument en un 5%
comparado con 2012 y se espera que alcance ms de 6.400 millones para
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Aeroespacial
Santiago Pochat
2030, de acuerdo con las proyecciones actuales. El nmero de salidas

mundiales alcanz los 33 millones en 2013, estableciendo un nuevo record
(OACI: 2013).
El trfico internacional creci un 5,2% en 2013, siendo las lneas areas de
Oriente Medio las que registraron los niveles ms elevados de crecimiento
(10,9%), seguidas de la regin de Amrica Latina y el Caribe (8,6%) (OACI:
2013).
Fuente: OACI
2013
A nivel nacional las cifras de produccin disponibles, publicadas por el

INDEC, nos dicen que en 2014 volaron en las empresas argentinas
12.518.520 pasajeros, lo que significa un crecimiento con respecto al ao
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Aeroespacial
Santiago Pochat
anterior del 8,8%. Si bien no es un dato estrictamente comparable con los

de la OACI, que mide pasajeros kilmetro, la medicin supera la media del
continente (6,3%) y la media mundial (5,2%). Es el tercer ao de
crecimiento consecutivo en la cifra domstica y el quinto en la internacional
(Potenze: 2015).
Finalmente,
el total
de pasajeros
hubo enargentinas
la Argentina,
domsticos
Pasajeros
transportados
por que
las empresas
(elaborado
sobre e
datos deltransportados
INDEC).
internacionales,
por empresas locales y extranjeras fue de
20.662.326, un 5,42% ms que en 2013 (Potenze: 2015), manteniendo un
sostenido
crecimiento por 9
aos consecutivos.
Pasajeros totales de la Argentina (elaborado sobre datos

del INDEC).
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Si observamos el mapa
publicado en el Anuario
2013-2015 del rgano
Regulador del Sistema
Nacional de Aeropuertos
(ORSNA) podemos ver
la distribucin espacial
del Sistema Nacional de
Aeropuertos y las rutas
areas en la Argentina
cubriendo
todo
el
territorio nacional pero
mostrando una clara
concentracin
en
la
franja central de la
Argentina.
Fuente: ORSNA:
Eje Seguridad Interior

2015
Segn el World Drug Report del ao 2013 realizado por la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), los pases
distribuidores ms importantes (ms all de Bolivia, Colombia y Per) eran
Venezuela, Ecuador, Brasil y Argentina (clasificados en orden al peso total
de los envos incautados que salen de un pas determinado).
En Argentina, las incautaciones de cocana aumentaron de manera
constante de 1,6 toneladas en 2002 a 12,1 toneladas en 2008, y en 2009
llegaron a su nivel ms alto, con 12,6 toneladas (ONUDD: 2013).
Argentina se destac, en trminos de nmero de decomisos, como un pas
de trnsito para las remesas de cocana incautadas en Europa, con 194
casos de estos reportados en 2009. Sin embargo, estas incautaciones
tienden a ser pequeas en comparacin con los casos de incautacin en
trnsito a otros pases (ONUDD: 2013).
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Aeroespacial
Santiago Pochat
En el World Drug Report del 2015 la ONUDD confirma que Amrica del SurFuente: ONUDD
2013
sigue siendo el centro de salida principal para la cocana al resto del mundo.
Los pases productores de cocana, Bolivia, Colombia y Per, sirven de
pases de salida y trnsito para la exportacin de cocana hacia el resto de
la regin. Algunos otros pases pueden servir como puntos de trnsito para
el trfico de cocana de Amrica Latina a los principales mercados de
consumo en Amrica del Norte y Europa occidental y central, pero Brasil (en
especial desde 2010) y Argentina son los pases de trnsito de cocana
mencionados con mayor frecuencia en las principales incautaciones
individuales de drogas (ONUDD: 2015).
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Fuente: ONUDD
2015
Mientras tanto, por ao se detectan en la frontera norte aproximadamente

400 vuelos irregulares que ingresan al pas. Desde el lanzamiento del
Operativo Escudo Norte en julio de 2011 hasta diciembre de 2013, la
Gendarmera Nacional haba contabilizado ms de 700 vuelos no
identificados, de los cuales 242 casos estuvieron directamente vinculados
con el trfico de drogas ilcitas (Cutrona: 2013).
Las rutas areas del narcotrfico en Argentina convergen principalmente en
dos reas: el noroeste en el caso de la cocana proveniente de Bolivia y el
noreste en lo que respecta al trfico de marihuana procedente de Paraguay
(aunque el volumen de cocana transportado desde la frontera paraguaya
ha crecido en los ltimos aos). Las drogas son introducidas por medio de
avionetas cuya capacidad mxima no suele superar los 500 kilogramos de
carga (Cutrona: 2013).
En un informe del ao 2007 de la Secretaria de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR),
donde se trabaj sobre la base de entrevistas a fuerzas policiales y de
seguridad, funcionarios del Poder Judicial, y funcionarios y especialistas del
Poder Ejecutivo Nacional, se habla de los vuelos clandestinos como una
zona nebulosa, ya que la dificultad de control y la gran capacidad de
transporte de mercanca por viaje convierten a esta modalidad en un canal
de trfico de gran envergadura y potencialidad. Su utilizacin est
reservada para organizaciones u operaciones especficas en donde se
cuenta con un caudal importante de recursos, ya que no resulta barato
movilizar a todos los elementos involucrados en una operatoria area. El
lugar de despegue de las aeronaves no es establecido en las entrevistas, s,
en cambio, el de aterrizaje: quienes utilizan esta modalidad emplean pistas
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Santiago Pochat
clandestinas, que en muchos casos son proporcionadas naturalmente por la

geografa del lugar o mediante el acondicionamiento de un sector para el
aterrizaje. Otras veces, inclusive, al igual que los aviones fumigadores,
utilizan los caminos menos transitados y hasta las rutas pavimentadas para
efectuar descensos de emergencia o carreteos para el despegue
(SEDRONAR: 2007), o bien el mtodo del "bombardeo" de droga desde
avionetas que pasan a baja altura sin aterrizar y con rpido regreso a su
lugar de origen.
En el pas, las drogas tienen tres destinos principales. Una gran parte de los
estupefacientes es enviada a los principales centros urbanos para satisfacer
la creciente demanda domstica. El producto no refinado, en cambio, es
trasladado hacia las diferentes cocinas del pas para su transformacin
definitiva. Finalmente, el resto de las drogas ilcitas se ubica en el mercado
internacional va los puertos argentinos (principalmente Buenos Aires) o los
diferentes aeropuertos internacionales del pas (Cutrona: 2013).
Ahora bien, cuando se inici el relevamiento de informacin para analizar la
problemtica de Seguridad Interior que buscaba asistir el SINVICA se tena
como principal enfoque el narcotrfico. Sin embargo posteriormente se
decidi incorporar como una de las lneas de anlisis la relacin entre el
trfico de personas y el ingreso y egreso de vuelos ilegales.
En el Reporte Global sobre Trfico de Personas del ao 2009 (ltimo
desagregado por pas) realizado por la Oficina de Drogas y Crimen de las
Naciones Unidas podemos observar el crecimiento acelerado del trfico de
personas ao a ao en la Argentina. La mayor parte tiene por destino la
explotacin laboral y el grueso de las vctimas provienen de Bolivia y
Paraguay (ONUDD: 2009).
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Fuente: ONUDD
2009
A su vez, si vemos las

cifras
para
Chile
encontramos
que
gran parte de las
vctimas de trfico de
personas en el pas
vecino son de origen
argentino,
en
su
totalidad mujeres.
Fuente: ONUDD
2009
El trfico de personas crece ao a ao, proviene y se dirige en su mayor

parte hacia pases limtrofes. Sin embargo, no se puede determinar una
correlacin con la deteccin de vuelos irregulares.
En el ao 2012 la Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros Extorsivos y
Trata de Personas (UFASE) del Ministerio Pblico Fiscal realiz un Informe a
partir de un exhaustivo anlisis de las causas judiciales por trata para
explotacin sexual desde abril de 2008. En el informe se determina que En
relacin a la etapa del traslado, si bien no abundan los datos al respecto, s
han sido relevados en buena medida, los medios de transporte utilizados
para llegar al lugar de explotacin, siendo en su mayora colectivos y
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Aeroespacial
Santiago Pochat
autos. Las fuentes consultadas coinciden en afirmar que las vctimas

extranjeras ingresan al pas documentadas y por pasos habilitados (UFASE:
2012).
Se deduce que el trfico de personas para explotacin laboral, de menor
complejidad y menor rentabilidad para los victimarios, no utiliza la va area
para el traslado de personas.
Es por eso que tras el relevamiento realizado no podemos corroborar una
relacin entre los vuelos irregulares que atraviesan la frontera y el trfico de
personas ya sea para explotacin laboral o sexual.
Como se mencion anteriormente, en 2 aos se haban contabilizado ms
de 700 vuelos no identificados, de los cuales 242 casos estuvieron
directamente vinculados con el trfico de drogas ilcitas. Es decir que queda
un 65% de vuelos irregulares detectados sin especificar su cargamento.
El grueso de los informes oficiales y sobretodo las notas periodsticas estn
centrados en la problemtica del narcotrfico, sin embargo la mayor parte
de los aviones irregulares detectados corresponden a otras causas.
Las avionetas clandestinas que fueron detectadas en su mayora
transportaban estupefacientes, cigarrillos, indumentaria o aparatos
tecnolgicos de contrabando declaraba en el ao 2011 el coordinador de la
Fuerza Area Argentina en Santiago del Estero Marcelo Guerrero para un
diario local (El Tribuno: 2011).
Segn datos periodsticos, en la provincia de Corrientes de cada 2 vuelos
que ingresan a territorio correntino con cigarrillos, slo uno ingresa con
droga. Los primeros seran para "limpiar el camino, en caso de ser
atrapados, ese cargamento es menos valioso que la droga (Primera Hora:
2009).
El consumo de cigarrillos de Paraguay no supera los 3.500 millones de
unidades al ao. La produccin supera los 40.000 millones anuales. Segn el
Banco Central del Paraguay para el ao 2003 se exportaban 27.108.942.000
de cigarrillos (Silvero: 2004). Se sospecha que el excedente se destinara al
multimillonario mundo del contrabando. Todas las fuentes coinciden en que
las bandas ms organizadas son las dedicadas al contrabando de cigarrillos.
Finalmente cabe agregar tambin otras situaciones detectadas. El brigadier
Jos Luis Gabari Zoco, destacado en la base de Resistencia, Chaco, en el ao
2006, aclaraba al respecto que se presentan casos de aeronaves que,
aunque no cumplen con todas las normas que se exigen para los vuelos, se
comprueba despus que no estaban al servicio de alguna actividad ilcita.
Son comunes los casos de avionetas de empresas fumigadoras que se
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Santiago Pochat
trasladan unos pocos kilmetros de un campo a otro (Regin Norte Grande:

2006).
Eje Defensa Nacional

La poltica exterior argentina se puede considerar exitosa si tenemos en
cuenta que desde 1983 a la fecha se lograron desactivar las principales
hiptesis de conflicto que se tenan con Chile y Brasil. Se resolvieron los
diferendos limtrofes y se inici un proceso de integracin regional, que
comenz con el Programa de Intercambio y Cooperacin Econmica (PICE)
junto a Brasil en la dcada de los ochenta y finaliz con la creacin del
Mercosur en el ao 1991 (Eissa: 2013). En el 2008 se fund la Unasur y la
puesta en marcha del Consejo de Defensa Suramericano. Por ltimo, vale
recordar que la regin est libre de armas de destruccin masiva y puede
ser considerada como zona de paz (Naciones Unidas: s.f.).
En el ao 2006 el Ministerio de Defensa public el Plan Ejrcito Argentino
2025 (Ejrcito: 2006) que tomaremos como lineamiento fundamental para
analizar las proyecciones en lo concerniente a la defensa nacional. El PEA
2025 sostiene que, en el futuro, la Argentina deber enfrentar la amenaza
potencial de un pas o grupo de pases, militar y tecnolgicamente
superiores, que se movilizarn u operarn con el objetivo de controlar los
recursos naturales nacionales, entre los cuales el agua figura como primero
en la lista (Ejrcito: 2006).
En los ltimos aos, con el Amazonas como caso emblemtico, se han
divulgado determinadas tendencias que propician la internacionalizacin de
espacios considerados como patrimonio de la humanidad, pasibles de
control y ocupacin por parte de organismos supranacionales,
argumentando la irresponsabilidad de algunos Estados para preservar el
medio ambiente y para usar racionalmente los recursos naturales.
Una situacin similar ocurre con los vacos demogrficos (28% del territorio
nacional argentino); los que se valorizan ante aquellas regiones que sufren
las consecuencias de una alta densidad demogrfica.
Ambas situaciones toman importante relevancia si se toman en cuenta
situaciones cada vez ms frecuentes como la falta de agua potable,
disminucin de las reas de cultivo, desertificacin, sobreexplotacin de
bancos pesqueros, asimetras demogrficas, tala indiscriminada de bosques,
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Aeroespacial
Santiago Pochat
emisin descontrolada de dixido de carbono, efecto invernadero y

agotamiento de las fuentes de energa no renovables.
El PEA 2025 refiere primordialmente a la nueva estrategia de defensa del
Acufero Guaran. El desarrollo de este nuevo enfoque tiene su origen en la
filtracin a los medios estadounidense y britnico The New York Times y The
Guardian de un informe que hiciera el Pentgono para el Congreso de
Estados Unidos. En aquel informe, el Pentgono insta a las esferas polticas
de Washington a que promuevan la relocalizacin de bases militares
americanas en todo el mundo, con el objetivo de controlar o monitorear las
fuentes acuferas. El motivo es que, para fines del ao 2030, el 90% de los 8
mil millones de habitantes del planeta tendrn severos problemas para
acceder al agua potable (Townsend: 2004). Cabe mencionar tambin que en
el ao 2010 el ministerio de defensa britnico public un documento
llamado Strategic Defense and Security Review donde divulga su
despliegue ofensivo, no slo en el Atlntico Sur sino en todo el mundo, para
controlar militarmente las zonas con recursos naturales estratgicos
(Bruzzone: 2012).
En el ao 2005 se difundi un rumor segn el cual el gobierno paraguayo
habra permitido la construccin de una base militar estadounidense en
cercanas de la localidad de Mariscal Estigarribia. Esta dependencia dispone
de una amplia pista, que permite el aterrizaje de aeronaves pesadas,
incluyendo B-52, y a la vez tiene la capacidad de alojar hasta 16 mil
soldados de infantera en sus barracas. Washington desminti el carcter
permanente de la base, pero oficialmente reconoce a travs de un acuerdo
con el gobierno paraguayo el ingreso de tropas estadounidenses y el uso de
la base transitoriamente para el control del narcotrfico (la DEA posee su
oficina regional en Paraguay) y tareas de entrenamiento (ABC: 2014). Es
necesario destacar la cercana de la base con ciertas represas brasileas y a
las localidades bolivianas ms ricas en materia de gas y petrleo.
Precisamente, en las regiones de Tarija y Santa Cruz de la Sierra es donde
operan importantes compaas estadounidenses del rubro energtico (Ruiz:
2010). El Acufero Guaran, una de las mayores reservas de agua de la
Tierra, se encuentra tambin en el rea de influencia de la base.
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Acufero Guaran
Mapa Bicontinental de la Repblica
Argentina
la potencial
amenaza del
Como se ha mencionado, la Argentina enfrenta

intento de control del Acufero Guaran, pero a la vez deber reconsiderar el
valor estratgico de la Patagonia. A este respecto, debe recordarse que
Chile perdera, ao tras ao y progresivamente, porciones de su territorio
austral en perjuicio del ascenso del nivel del mar con el derretimiento de las
capas de hielo de la Antrtida. La consecuencia directa de estos factores es
que, en forma accidental, la Argentina se encontrar posicionada cada vez
ms cerca del Ocano Pacfico, y en el futuro, posiblemente deber ejercer
soberana sobre costas situadas sobre ese ocano (Ruiz: 2010).
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Es primordial considerar como escenario de

empleo del instrumento militar al Atlntico
Sur. El Reino Unido, una fuerza militar
extranjera, ocupa ilegalmente territorio
argentino (Islas Malvinas e islas del Atlntico
Sur), despliega una estrategia (sistemas de
armas y doctrina militar) que constituye una
amenaza para el territorio continental
argentino y para Sudamrica. Los territorios
mencionados junto a las reas de
plataforma continental que los rodean
poseen enormes recursos estratgicos y se
posicionan como puntos geoestratgicos
fundamentales en cuanto a su proyeccin
hacia el continente antrtico. Con respecto a
este ltimo aspecto, no debe descartarse
que el Tratado Antrtico sea abandonado y
que se inicie una carrera por los recursos en
ese continente (Eissa: 2013).
El Ministerio de Defensa contempla,
aparentemente, las posibilidades antes
mencionadas. Es por ello que se haya
decidido la mudanza de ciertas bases del
Ejrcito Argentino hacia la Patagonia o hacia
sectores de mayor valor estratgico dentro
de ella. Uno de los ejemplos ms claros es el
traslado del V Cuerpo de Ejrcito desde
Baha Blanca hacia Comodoro Rivadavia (Ruiz: 2010).
Plan y avance
Cuencas petrolferas
Cuencas petroleras continentales y

submarinas
Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial (SINVICA)
Pasaremos ahora a describir el sistema de radarizacin diseado para la

Argentina, introduciendo para ello conceptos fundamentales sobre la
radarizacin como tema general. Consideramos necesario para avanzar con
el tema detallar algunas especificaciones tcnicas acerca de los radares que
se instalarn con la implementacin del Sistema.
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Existen dos grandes tipos de radares, los primarios y los secundarios. Para
hacer una distincin bsica de radares primarios y secundarios primero hay
que encasillar a los radares primarios como de uso militar y civil, y a los
radares secundarios solamente como de uso civil.
Los radares primarios obtienen por s solos la medicin de distancia, azimut
(latitud y longitud) y altitud. Se los denomina por ello radares 3D ya que
miden las tres dimensiones. Dentro de su alcance (400 Kilmetros) pueden
detectar tanto vuelos legales como ilegales y por sus caractersticas de
construccin y operacin no necesitan de la cooperacin del avin para
obtener ninguno de los tres parmetros bsicos para el control
(Observatorio de Polticas Pblicas: 2007). Desde el punto de vista del
sistema, se utilizan para el control del espacio areo nacional en reas
limtrofes y con el fin de detectar e interceptar los vuelos no identificados o
ilegales. A su vez en caso de conflicto armado estos radares forman parte
indivisible de los Sistemas de Comando y Control, con el fin de defender el
territorio y soportar operaciones ofensivas / defensivas (Observatorio de
Polticas Pblicas: 2007).
En los radares llamados secundarios, un emisor terrestre, el interrogador,
enva pulsos que activan en el avin a un sistema transponder el cual
genera una respuesta que es recibida en tierra. Es as que existen dos tipos
de radares secundarios (Observatorio de Polticas Pblicas: 2007):
a) Aquellos que obtienen por s mismos la informacin de distancia y
azimut de la aeronave detectada, mientras que obtienen la altitud del
transponder del avin cooperativo. Tienen un alcance de 110
Kilmetros.
b) Aquellos que obtienen totalmente toda la informacin de distancia,
azimut y altitud de la cooperacin que brinda la aeronave, a travs
del transponder. Tienen un alcance de 380 Kilmetros.
Mediante estas y otras herramientas el SINVICA se plantea como objetivo
general permitir a la Fuerza Area Argentina efectuar el control de todos los
movimientos areos, en el espacio areo de jurisdiccin nacional, incluidos
los provenientes desde y hacia pases vecinos, contribuyendo de esta
manera al cumplimiento de las tareas de la Defensa Aeroespacial y a
prestar un eficiente servicio de Trnsito Areo, que posibilite (Decreto 1407:
2004):
Contribuir a preservar los Intereses Vitales de la Nacin.

Controlar el trnsito irregular o ilcito.
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Aeroespacial
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Cumplir con los compromisos internacionales vigentes en la materia.

Incrementar la seguridad del movimiento aeroespacial en el mbito
nacional.
Optimizar la utilizacin de las rutas areas y reas terminales,
reduciendo las demoras de los vuelos.
Brindar informacin aeronutica, en tiempo real.
Obtener una mayor agilidad operativa, con la consecuente
disminucin de los costos para los usuarios.
Brindar asistencia a aeronaves perdidas y/o en emergencia.
Equilibrar regional e internacionalmente el desarrollo tecnolgico y
operativo.
El Sistema se plantea para integrar la Defensa Aeroespacial y el Trnsito

Areo, de modo tal que los medios que lo componen compartan la
informacin.
El pas se divide para esto en Zonas de Defensa, que coinciden con las
Regiones de Informacin de Vuelo (FIR) de Trnsito Areo, cada una de las
cuales contar con un Centro de Operaciones Aeroespaciales de Defensa
(COAD) y un Centro de
Control de rea (ACC)
(Decreto 1407: 2004).
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Aeroespacial
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Elaboracin propia en base a Decreto

1407/04
La totalidad de los medios que compongan el sistema de vigilancia enviarn

su informacin, al COAD de su zona y al principal, ubicado en la zona centro,
el cual mantendr la situacin de todo el pas. En un futuro los COAD de las
Zonas Norte y Sur tendrn la capacidad de actuar como alternativas del
principal.
Los radares que apoyen los servicios de Trnsito Areo de cada una de las
regiones, Ezeiza, Crdoba y Comodoro Rivadavia, enviarn su informacin
slo a las regiones a las que apoyan, salvo en aquellos casos en que por
proximidad y continuidad se justifique que la informacin de un radar de
una Regin deba ser enviado a la otra (Decreto 1407: 2004).
Los COAD multiprocesarn la informacin de la totalidad de los sensores del
sistema apoyndose, para las operaciones que en ellos se realicen, en un
Sistema de Comando y Control que facilite las tareas de defensa y que
asimismo dispongan de herramientas de asistencia a la toma de decisiones
(Decreto 1407: 2004).
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Los Centros de Control

de rea, apoyarn el
cumplimiento de sus
tareas especficas con
Sub-sistemas
de
Administracin
de
Trnsito Areo (ATM),
que multiprocesen la
informacin proveniente
de
los
diferentes
sensores
y
con
capacidad de expansin
tecnolgica a nuevos
sistemas.
Asimismo,
estos sub-sistemas ATM,
realizarn el tratamiento
automtico
de
informacin de planes de
vuelo, de informacin
aeronutica, de control
de
flujo
areo,
de
estadsticas y de apoyo
para la facturacin de los
servicios
prestados.
Debiendo, por otra parte,
realizar la transferencia
automtica
entre
Centros de Control (Decreto 1407: 2004).
El diseo del Sistema se ajusta Elaboracin

a los siguientes
(Decreto
1407:
propia encriterios
base a Decreto
1407/04
2004):
Capacitar y utilizar, en la medida de lo posible, mano de obra tcnica

y las capacidades de la industria nacional para el diseo, desarrollo,
ensamblado, construccin, prueba, operacin y mantenimiento del
sistema.
Considerar con carcter preferencial, la transferencia de tecnologa,
brindando al contratante la capacidad de mantenimiento y
perfeccionamiento del sistema.
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Asegurar la operacin continua con mnima atencin, para lo cual

deber tener elementos redundantes que permitan cumplir con tal
exigencia.
Utilizar sistemas flexibles con capacidad de expansin en el futuro y
posibilidad de desarrollo modular.
Ajustarse a las normas recomendadas por la OACI.
Impedir ante fallas, la degradacin catastrfica del sistema.
Incorporar Sistemas de Comunicacin altamente confiables.
Concebir sitios radar y de comunicaciones bajo el concepto "no
atendidos", requirindose para ello capacidad de monitoreo y control
remoto de los equipos, as como sistemas de seguridad, energa, etc.,
acordes con este requerimiento.
Garantizar el soporte del hardware y software por 15 aos como
mnimo, a partir de que alcance la Capacidad Operativa Total del
sistema, previndose una actualizacin en la mitad de su vida til,
pudindose llegar a duplicar las previsiones originales de servicio,
mediante sucesivas actualizaciones despus de transcurrido ese
perodo, que garantice un perodo no menor de 10 aos adicionales
de soporte.
Maximizar la utilizacin de equipamiento computarizado de uso
comercial (COTS), para los centros de control, seleccionados de
manera tal que cuente en el pas con soporte de mantenimiento
adecuado.
Utilizacin de equipamientos de uso comercial para los sistemas
auxiliares (aire acondicionado, generadores de energa elctrica,
sistemas de energa ininterrumpida, etc.) de procedencia nacional o
seleccionados de manera tal, que cuenten en el pas con un
representante con capacidad de mantenimiento adecuado.
Aprovechar al mximo la capacidad instalada, tanto para el de
Comando y Control de las operaciones aeroespaciales de defensa
como para el Control del Trnsito Areo.
A los conceptos tcnicos volcados se suma una puja empresarial que no

puede dejarse de lado al tratar el tema de radarizacin en la Argentina.
Empresas de Estados Unidos, Francia e Italia, apoyadas por sus gobiernos, e
INVAP generaron esta puja por quedarse con los contratos del nuevo plan de
radarizacin, que supone una inversin de ms de mil millones de dlares.
Thomson (Francia), Alenia (Italia) y Northrop (Estados Unidos) deseaban los
contratos por los radares militares y los sistemas de comunicaciones, entre
otros elementos (Santoro: 2005).
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Se propuso incluso un sistema de control areo satelital como el que

desarroll la empresa Raytheon para la Secretara de Defensa de EE.UU.
basado en el uso de GPS. Pero el Poder Ejecutivo rechaz la idea, que
implicara la falta de autonoma con respecto a EE.UU. Esta postura
concuerda en cierta forma con la de la Unin Europea, que como no quiere
que el control de su espacio areo dependa de satlites de EE.UU. desarrolla
su propia constelacin satelital, denominada "Galileo".
Finalmente en pos de dar la mayor participacin posible a la industria
argentina en la implementacin del SINVICA el Gobierno Nacional requiere
a INVAP, una empresa pblica con participacin mayoritaria del gobierno de
Ro Negro, instalada en Bariloche, el desarrollo, construccin e instalacin
de radares para satisfacer las necesidades del nuevo sistema. La empresa
responde entonces con el Plan Argentino de Desarrollo de Sensores Radar,
cuyo objetivo es nuclear las capacidades del pas en la materia a fin de
lograr desarrollar y construir sensores radar.
Avances
El primer contrato con INVAP se firm por 11 radares secundarios
monopulso argentino (RSMA). Entre los aos 2006-2007, la red creci con la
instalacin de un radar Indra en Ezeiza en 2007 y otro RSMA en Bariloche.
En 2008 se instalaron radares tipo RSMA en Neuqun, Santa Rosa, Quilmes
y Crdoba. Asimismo, en 2009 la instalacin de radares creci con la
incorporacin de equipos en Baha Blanca, Morteros, La Rioja y San Luis. En
2010 se firma el segundo contrato con la empresa INVAP por 11 radares
secundarios monopulso argentino (RSMA). Ese mismo ao se instalan
unidades en las provincias de Tucumn y Salta. En 2011 se agregan radares
en Corrientes, Posadas y Senz Pea, mientras que en el 2013 se suman
radares en Pehuaj, Comodoro Rivadavia y Ro Gallegos, todos dedicados al
control del trnsito areo. Posteriormente, en diciembre de 2013 se
instalaron los radares de Puerto Madryn, Esquel y Malarge, en Mendoza
(Tlam: 2013).
En el ao 2014 culminaron los Site Acceptance Test (SAT) de los Radares
Secundarios Monopulso Argentinos (RSMA) ubicados en el aeropuerto de
Ushuaia y de San Julin. Con esto se finaliz la instalacin de los sensores
radar de la empresa INVAP convenidos en el contrato RSMA Serie II, los
cuales complementaban el cubrimiento radar de los RSMA del contrato
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Aeroespacial
Santiago Pochat
Serie I, y el brindado por los radares Alenia, Thomson e Indra (DGCTA:

2014).
Radares Secundarios
Fuente: Direccin General de Control de
Trnsito Areo
En
cuanto
a
los
radares
de
defensa,
en
2004
haba
3
operativos: Resistencia, Posadas y Ro Gallegos. En 2006 queda sin
funcionar el de Ro Gallegos. En 2010 se firm un contrato con INVAP para la
produccin de seis radares primarios (RPA), y se adquiere a la misma
empresa el radar mediano experimental (RAME) (Tlam: 2014).
En el ao 2014 Argentina tena funcionando cuatro radares primarios 3D:
Posadas, Resistencia, Santiago del Estero y Las Lomitas (Formosa), que
estn dentro del dispositivo Escudo Norte (Acosta: 2013). Hacia fines del
2014 se traslad el RPA de Santiago del Estero a la localidad saltea de
General Mosconi, mientras que el radar que funcionaba all, de menores
capacidades tcnicas se instal en Santiago del Estero (Ferrer: 2014).
20

Aeroespacial
Santiago Pochat
Conclusin
El presente trabajo ha intentado dar respuesta a los objetivos propuestos al
inicio. Se han analizado las principales problemticas a las que busca dar
respuesta el Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial, aquellas
referidas al trnsito areo Civil- Comercial, aquellas referidas a la Seguridad
Interior (contrabando y narcotrfico), y el eje que corresponde a la Defensa
Nacional.
Asimismo se ha hecho un anlisis de los objetivos, las partes que componen
y el plan de funcionamiento del SINVICA en base a lo postulado en su
planificacin all por el 2004. Nueve aos despus nos permitieron realizar
tambin un repaso sobre los avances realizados en la implementacin del
sistema de radarizacin propuesto.
Como paso final podemos establecer algunas conclusiones, que se
desprenden de lo expuesto previamente.
Frente al continuado incremento anual del trnsito areo civil- comercial a
nivel mundial, regional y nacional resultaba imprescindible garantizar la
seguridad y eficiencia del mismo. A travs del SINVICA se logra con la
totalidad de los radares de trnsito areo existentes un 85 % de cubrimiento
radar del espacio areo continental y un 95% de las aerovas que conforman
el espacio areo para el trnsito areo cooperativo (DGCTA: 2014). Se
puede considerar un excelente avance si se tiene en cuenta el 12% de
cobertura que se tena en el ao 2004.
20

Aeroespacial
Santiago Pochat
En
Cobertura Radares Secundarios

Fuente: Direccin General de Control de
Trnsito Areo
cuanto al control areo de los vuelos irregulares se han realizado avances

de menor envergadura. Aunque la proyeccin para el ao 2016 anuncia la
instalacin de 5 nuevos radares de defensa en las localidades de Ro
Gallegos, Merlo, Ingeniero Jurez, Piran y Taco Pozo (Tlam: 2014),
actualmente slo 4 radares primarios 3D se encuentran funcionando en la
frontera norte.
Los crculos en el mapa argentino que figura a continuacin marcan la zona
radarizada, estratgicamente ubicados en la frontera norte. Consideramos
que se tom la acertada decisin de ubicar los primeros radares primarios
desarrollados en el rea con mayor presencia de vuelos irregulares
relacionados con el narcotrfico y el contrabando. Es evidente sin embargo,
si observamos la imagen, que la zona de radarizacin primaria an es
bastante acotada teniendo en cuenta la extensin de las fronteras del
territorio argentino.
20

Aeroespacial
Santiago Pochat
Cobertura Radares
Primarios
Fuente: Elaboracin
Es
necesario
mencionar que ms
all del incremento del trfico areo irregular a lo largo de la frontera norte
argentina correspondiente al narcotrfico y al contrabando, la radarizacin
del espacio areo no representa en s misma una solucin al problema. La
radarizacin del espacio areo constituye una parte dentro de un esquema
integral de combate al narcotrfico.
En el ao 2011, diseado originalmente por el Ministerio de Seguridad, el
Operativo Escudo Norte presenta una innovadora ingeniera institucional
para la lucha contra el narcotrfico. Conjuntamente con el Plan Fortn II,
estos programas proponen la articulacin entre el Ministerio de Defensa y el
Ministerio de Seguridad (Cutrona: 2013).
El control operativo de los radares est en manos de la Fuerza Area
Argentina. El protocolo de operaciones establece que en caso de detectar un
vuelo no identificado, sta transmite la informacin a los diferentes centros
integradores con el objetivo de confirmar la identidad de la aeronave. Si
efectivamente se verifica que la misma no tiene un plan de vuelo autorizado
por los organismos aeroportuarios, se solicita la intervencin de las fuerzas
correspondientes. En caso de no existir contacto terrestre, a la Fuerza Area
Argentina slo le corresponde escoltar a la aeronave de regreso al lmite
internacional o brindar la informacin correspondiente para que las fuerzas
20

Aeroespacial
Santiago Pochat
de Gendarmera Nacional o Prefectura Naval Argentina intenten

interceptarlos en suelo argentino (Cutrona: 2013). En este contexto, el
sistema de radarizacin vigente slo representa un mecanismo asistencial
de la Gendarmera Nacional y la Prefectura Naval Argentina.
En cuanto a la radarizacin y su relacin con la Defensa Nacional
consideramos que el SINVICA se encuentra respondiendo satisfactoriamente
hacia el ao 2015 a las hiptesis de conflicto planteadas alrededor del
Acufero Guaran. Aunque posiblemente sea a travs de la superposicin con
las reas de frontera ms problemticas a nivel narcotrfico y contrabando,
la radarizacin del espacio areo sobre el recurso hdrico se encuentra cerca
de ser completada.
A su vez, el rea de influencia en territorio argentino de la base militar
emplazada en la localidad paraguaya de Mariscal Estigarribia, con
eventuales ejercicios del ejrcito norteamericano, tambin se encuentra
bajo el rango de alcance de los radares primarios instalados en la frontera
norte del pas.
En el anlisis de las proyecciones de defensa de la repblica Argentina se
destac la importancia alrededor del Atlntico Sur. En la actualidad el
SINVICA no responde a la necesidad de radarizacin de defensa del territorio
patagnico, aunque, como se mencion anteriormente, proyecta la
instalacin de un radar primario en Ro Gallegos, punto geoestratgico
fundamental a menos de 600 kilmetros de las islas Malvinas.
Se considera esencial reforzar las polticas de radarizacin y control del
territorio nacional a travs de radares primarios, completando el esquema
planteado por el SINVICA.
Por ltimo es necesario destacar que el desarrollo tecnolgico, el desarrollo
cientfico y la construccin de cada radar fueron hechos y seguirn a cargo
de INVAP, una empresa nacional estatal. Todo ello garantiza que la
propiedad intelectual pertenece al Estado argentino. Un nivel de
independencia y autonoma a la hora de pensar en la cobertura del espacio
areo muy importante, considerando que contratar el sistema de
radarizacin a una potencia extranjera o a una empresa extranjera genera
un nivel de dependencia enorme. Resaltaba el ministro de Defensa Agustn
Rossi en una entrevista hacia el 2013: Se dice que cuando comprs un
radar a un tercero, ya sea un pas o empresa extranjera, lo termins
pagando tres veces: lo pags cuando lo comprs, lo pags cuando lo tens
que mantener y lo pags cuando se le hace la media vida (cuando cumplen
una cantidad de vida til se les hace una reparacin integral de manera de
alargar esa vida til) (Acosta: 2013).
20

Aeroespacial
Santiago Pochat
Todo esto sumado a que se abre una nueva rama de la industria nacional de
alta tecnologa creando fuentes de trabajo de alto nivel, evitando la fuga de
cerebros y creando un nuevo campo de posibles exportaciones de alta
tecnologa.
El Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial resulta
imprescindible para garantizar la seguridad y eficiencia del trnsito areo
civil-comercial, poder detectar el ingreso y trnsito de vuelos irregulares
asistiendo en la accin contra el contrabando y el narcotrfico, y funcionar
como herramienta imprescindible ante acciones que garanticen la defensa
del territorio nacional ante amenazas extranjeras.
Considero, como se mencion previamente y se resume a modo de
conclusin, que el primer objetivo est cumplido prcticamente en su
totalidad; el segundo se podra considerar cumplido en casi el 60% (faltan
instalar 3 radares de los 7 totales previstos en la frontera norte); mientras
que el objetivo referido a la Defensa Nacional es el ms rezagado teniendo
en cuenta especialmente la ausencia total de radares primarios en el
territorio patagnico, aunque la radarizacin de la frontera norte resulta
tambin un aporte importante para este ltimo objetivo, es necesario seguir
avanzando como hasta ahora en pos de completar lo planificado all por el
2004.
Por todo lo descripto anteriormente, por el marcado atraso que tena la

Argentina en el tema referido, por lo planificado y lo realizado hasta ahora,
mediante la direccin de organismos nacionales (Poder Ejecutivo Nacional,
Fuerza Area, Anac) y el trabajo de empresas argentinas como INVAP,
rescato al SINVICA como un hito fundamental en las polticas de seguridad y
soberana sobre el territorio nacional.
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Radarizacin en la Argentina, anlisis del Sistema Nacional de Vigilancia y Control

Introduccin: Radarizacin en la Argentina

Radarizacin en la Argentina, anlisis del Sistema Nacional de Vigilancia y Control

La vigilancia del espacio areo sobre la tierra o el mar es la accin que

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movimientos; la necesidad de ampliar y automatizar los Servicios de

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2030, de acuerdo con las proyecciones actuales. El nmero de salidas

A nivel nacional las cifras de produccin disponibles, publicadas por el

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anterior del 8,8%. Si bien no es un dato estrictamente comparable con los

Pasajeros totales de la Argentina (elaborado sobre datos

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Eje Seguridad Interior

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Mientras tanto, por ao se detectan en la frontera norte aproximadamente

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clandestinas, que en muchos casos son proporcionadas naturalmente por la

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A su vez, si vemos las

El trfico de personas crece ao a ao, proviene y se dirige en su mayor

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autos. Las fuentes consultadas coinciden en afirmar que las vctimas

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trasladan unos pocos kilmetros de un campo a otro (Regin Norte Grande:

Eje Defensa Nacional

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emisin descontrolada de dixido de carbono, efecto invernadero y

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Como se ha mencionado, la Argentina enfrenta

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Es primordial considerar como escenario de

Cuencas petroleras continentales y

Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial (SINVICA)

Pasaremos ahora a describir el sistema de radarizacin diseado para la

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Contribuir a preservar los Intereses Vitales de la Nacin.

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Cumplir con los compromisos internacionales vigentes en la materia.

El Sistema se plantea para integrar la Defensa Aeroespacial y el Trnsito

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Elaboracin propia en base a Decreto

La totalidad de los medios que compongan el sistema de vigilancia enviarn

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Los Centros de Control

El diseo del Sistema se ajusta Elaboracin

Capacitar y utilizar, en la medida de lo posible, mano de obra tcnica

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