PROGRAM DE GUVERNARE

I.

Viziune

Societatea romneasc a fost martora unei tragedii fr precedent n istoria ei recent.

Mai mult de 50 de viei au fost pierdute ca urmare a unor carene de integritate n
modul n care administraia din Romnia i servete cetenii. Aceast realitate
tragic a creat un orizont de ateptare la nivelul societii care a mers dincolo de
cauzele ei imediate, i care nu poate fi ignorat. Totodat, a dat un mandat moral
partidelor politice alese n mod democratic n Parlamentul Romniei, de a conferi
ncredere unei formule de guvernare n afara practicii politice consacrate.
Programul acestui Guvern trebuie s rspund acestor realiti, i s gseasc soluii
care s aib efect att n perioada limitat a mandatului primit, dar s i pun bazele
unor dezvoltri de structur n viitor.
Acest Guvern nu poate, i nu i va asuma, s se angajeze pe toate fronturile de
reform n societatea romneasc. Dar ceea ce i asum acest Guvern e un set de
msuri concrete, limitate ca numr dar cu impact i relevan sistemic, pentru care
intenioneaz s dea seama la final de mandat fa de forele politice i fa de
societate.
n primul rnd, acest Guvern va asigura organizarea alegerilor programate n cursul
anului 2016. Societatea romneasc n ntregul ei ateapt un ciclu electoral diferit de
cele trecute. La nivel politic, e necesar un rgaz n care partidele politice s i
defineasc programele i echipele cu care vor participa n cursa electoral. Cetenii la
rndul lor trebuie s i sporeasc interesul i implicarea n via social a
comunitilor din care fac parte, astfel nct s poat participa activ i independent
informai, n procesul electoral.
Sarcina acestui Guvern va fi de a crea cadrul necesar, neutru din punct de vedere
politic, n care aceste pregtiri structurale s aib loc. n acelai timp, acest Guvern va
crea cadrul organizatoric adecvat pentru desfurarea proceselor electorale n condiii
optime, pentru toi romnii, indiferent unde se afl ei.
Totodat, acest Guvern va cuta s creeze mecanisme optime de informare a mediului
politic n legtur cu msurile executive sau legislative pe care le va adopta. Aceeai
logic va fi aplicat i fa de toi partenerii sociali, fa de care acest Guvern va
manifesta transparen i deschidere, prin stabilirea unor sisteme inovatoare de
consultare i schimburi de idei.
Nu n ultimul rnd, Guvernul va testa i aplica noi metode de lucru n ceea ce privete
funcionarea intern a aparatului central (Guvern i ministere), n ncercarea de a lsa
1

la finalul mandatului o serie de soluii alternative viabile pentru buna funcionare a

administraiei.
n ceea ce privete politicile i domeniile economice prioritare, obiectivul major al
acestui Guvern este acela de consolidare a parametrilor macro-economici, a
perspectivelor de dezvoltare durabil a rii.
n acest sens, Guvernul se va concentra pe identificarea i eliminarea vulnerabilitilor
n absorbia fondurilor europene. Guvernul va angaja contacte imediate cu toate
serviciile Comisiei Europene responsabile de gestionarea diverselor instrumente
financiare i va identifica soluii rapide de implementare i eliminare a blocajelor.
Investiiile n infrastructur vor fi tratate cu prioritate, fiind vzute ca elementul
esential n deblocarea potenialului de atractivitate investiional a Romniei; stadiul
proiectelor care sunt n curs pe toate tronsoanele pan-europene (rutiere si CF) vor fi
evaluate pentru a se grbi derularea lor.
Pe planul agendei europene i de politic extern, Romnia trebuie s se poziioneze
ferm n contextul geopolitic actual, care devine din ce n ce mai complex i dificil.
Coeziunea politic n cadrul Uniunii Europene a fost erodat n ultimul an de crize
profunde, provocarea sistemului actual de Tratate venind din partea Marii Britanii,
criza fr precedent a migraiei ctre Europa, sau atacurile teroriste de mare amploare
din Frana. Toate aceste crize au expus lacune n arhitectura juridica i instituional a
Uniunii, care trebuie rezolvate printr-o desvrire a procesului de integrare n
domenii precum piaa unic, moned comun, sau cadrul de funcionare a spaiului
Schengen. n acelai timp, ele au relevat diferene majore de viziune ntre state sau
blocuri de state i, pe acest fond, curentele politice de factur populist-extremist au
cptat relevan electoral din ce n ce mai mare i ntr-un numr sporit de state
europene.
Fiind al 7-lea stat ca mrime n Uniunea Europeana, Romnia nu trebuie s asiste
pasiv la marile dezbateri de esen care se prefigureaz n cursul anului 2016.
Romnia trebuie s i aleag strategia de negociere n ceea ce privete cerinele Marii
Britanii, i trebuie s i fixeze poziia n gestionarea crizei migrailor i n
reformulrile de politici europene care vor aprea inevitabil n urmtoarele 6 luni la
nivelul regulilor de funcionare Schengen, fie pe domeniul proteciei frontierelor, a
integrrii migrailor sau a sistemului comun de azil. Romnia i va urmri interesele
ei naionale n toate aceste dezbateri, dar n acelai timp va promova valorile i
principiile cheie care au stat la baza Uniunii Europene. Acest Guvern va cuta aliane
de context cu acele state membre care au viziuni comune pe aceste teme, i i va
maximiza votul n cadrul procesului decizional.

La nivel internaional, Romnia se gsete la confluena unor fenomene globale cu

urmri profunde n agenda intern, sau european, a rii.
Parteneriatul strategic cu Statele Unite ale Americii a fost i rmne reperul central al
politicii externe a Romniei.
Politica promovat de Federaia Rus n vecintatea estic a Uniunii Europene, i a
Romniei, genereaz o instabilitate continu, cu efect de durat, fa de care Romnia
trebuie s gseasc rspunsuri i strategii adaptate.
Conflictul din Siria i relaia Uniunii Europene cu Turcia, pe cale s fie fundamental
recalibrat, vor crea oportuniti de politic extern pe care Romnia va trebui s le
gestioneze cu atenie att n formulrile de poziii la nivel european dar i n relaiile
bilaterale.

II. Prioriti
1. Un Guvern deschis i transparent, n dialog cu instituiile administraiei publice
centrale i locale, cu societatea civil i ceteni.
- Deschiderea sistemului decizional prin facilitarea participrii cetenilor la
iniiativele legislative i la elaborarea politicilor publice.
- Optimizarea dialogului social tri- sau bi-partid i adaptarea acestuia la
realitile economice i sociale n vederea consolidrii relaiilor industriale i a
meninerii coeziunii sociale.
- Cultivarea unui dialog constant i eficient cu societatea civil i mediul de
afaceri.
- Creterea transparenei administraiei centrale i locale, inclusiv prin accesul
deschis la date publice.
- Dezvoltarea platformelor online de interaciune sistematic ntre Guvern i
societate, inclusiv cu romnii de pretutindeni.
2. Afirmarea mai puternic a Romniei ca actor strategic n plan regional, european i
internaional, cu atenie special acordat vecintii, ndeosebi celei estice i
Balcanilor de Vest.
- Consolidarea profilului Romniei n UE i NATO i valorificarea cu mai mare
eficien a beneficiilor apartenenei la aceste structuri.
- Consolidarea i dezvoltarea parteneriatului strategic cu SUA.
3

- Respectarea obligaiilor care revin rii din calitatea de membru NATO, lund
n considerare procesul de adaptare iniiat de Aliana n noul context de
securitate.
- Consolidarea dimensiunii economice a politicii externe a Romniei.
3. Susinerea fr rezerve a independenei justiiei i continuarea luptei mpotriva
corupiei.
4. Organizarea de alegeri libere, n deplin transparen i legalitate, prin
- Accesul tuturor romnilor la vot.
- Informatizarea procesului electoral n regim de urgen.
5. mbuntirea eficienei administraiei publice, n serviciul ceteanului.
- Realizarea unui proiect pilot de reform administrativ la nivelul
Secretariatului General al Guvernului.
- Extinderea proiectului pilot i n alte zone ale administraiei publice.
6. Creterea gradului de sigurana si protecie a ceteanului.
- Eficientizarea managementului
infrastructurii critice.

sistemului

de

urgen

protecia

- Adoptarea unui program naional de consolidare a cldirilor cu risc seismic

ridicat.
7. Finalizarea listelor de proiecte naionale de dezvoltare i investiii n scopul crerii
de locuri de munc i a creterii economice precum i integrarea principiilor de
dezvoltare durabil, economie verde i economie circular.
8. Eliminarea blocajelor n implementarea programelor europene cu accent pe
simplificare, creterea gradului de absorbie i a calitii proiectelor finanate.
9. Redefinirea rolului i statutului personalului medical n societate i reducerea
migraiei acestora n strintate.
10. Sporirea calitii actului educaional prin crearea de competene i abilitai
specifice economiei cunoaterii, a mobilitii personalului didactic i de cercetare i
sprijinirea dezvoltrii armonioase prin educaie fizic i sport.
11. Cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat,
valorificarea talentului i expertizei romnilor din ar i diaspora pentru
competitivitate economic i bunstarea cetenilor.
4

12. Promovarea unui nou concept de acces la finanrile culturale prin implementarea
unor instrumente juridice, financiar-fiscale i economice simple i eficiente, pentru
susinerea i stimularea creatorilor de art i cultur.
III.

Plan de msuri

Guvernul va funciona pentru o perioad de un an i i va concentra activitatea pe

urmtoarele obiective:
1. ntrirea democraiei elective i a statului de drept care s creeze premisele
resetrii mediului politic din Romnia. Lupta mpotriva corupiei
1.1. Statul de drept
- Asigurarea funcionrii statului de drept, susinerea fr rezerve a independentei
justiiei si a continurii luptei mpotriva corupiei.
- Aplicarea strict a legislaiei privind incompatibilitile, conflictul de interese,
declararea averilor, a legislaiei anticorupie i a codurilor de integritate. Continuarea
luptei mpotriva corupiei.
- Urmrirea aplicrii stricte a legislaiei privind finanarea partidelor politice i a
campaniilor electorale.
1.2. Democraie si reprezentativitate
- Facilitarea crerii de secii de votare pentru diaspora, acolo unde exist o prezen
semnificativ a cetenilor romni, obiectivul fiind acela ca niciun proces electoral din
Romania sa nu mai fie vreodat pus sub semnul ntrebrii din cauza modului de
organizare.
- Facilitarea implicrii grupurilor ceteneti in formularea de iniiative legislative.
- Digitalizarea listelor electorale in regim de urgenta si informatizarea procesului
electoral pentru a evita fraudele electorale.

2. Stabilizarea mediului economic si creterea gradului de ncredere a agenilor

economici si a capitalului in perspectiva dezvoltrii economiei. Evitarea
derapajelor economice poteniale ntr-un an electoral.
2.1 Stabilitate
- Elaborarea Bugetului pe 2016 cu meninerea intelor de stabilitate macroeconomic.
Monitorizarea utilizrii transparente a resurselor bugetare.

- Adoptarea si implementarea masurilor pentru asigurarea condiiilor de cretere a

convergenei n perspectiva aderrii la zona Euro.

2.2. Investiii
- Impulsionarea investiiilor publice prin creterea capacitaii instituionale,
inventarierea proiectelor de investiii publice, prioritizarea i monitorizarea lor,
precum i asigurarea bugetrii multianuale a proiectelor de investiii selectate;
demararea proiectelor de investiii prin Planul European de Investiii Planul Juncker.
- Realizarea unui plan de investiii pentru urmtorii 10 ani, avnd consensul ntregii
clase politice, a unei strategii naionale de dezvoltare care s cuprind obiective
finanate att din fonduri europene (AP) cat si din bugetul de stat, ntocmit cu
consultarea mediului privat, societii civile, ministerelor de resort, specialitilor
recunoscui la nivel naional si internaional.
- Deblocarea i finanarea prin fonduri structurale a marilor proiecte de infrastructur
de transport (rutier, feroviar, naval, aerian), reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de
irigaii, a infrastructurii de transport gaze, electricitate i realizarea interconectrii cu
reelele europene.

2.3 Economie, mediu de afaceri i turism

- Crearea resurselor de dezvoltare prin: stimularea investiiilor strine n domenii de
vrf, crearea unei bnci naionale de dezvoltare, creterea pieei de capital si
exploatarea resurselor naturale ntr-o manier profitabil i sustenabil.
- Formularea unui pachet de politici pentru creterea gradului de ocupare a forei de
munc corelat cu dezvoltarea unor politici de urbanizare i stimulare a atragerii si
reintegrrii romnilor din diaspora.
- Continuarea procesului de restructurare i eficientizare a activitii companiilor n
care statul deine controlul i implementarea principiilor de guvernan corporativ.
Gestionarea integrat a companiilor de stat prin intermediul unei singure structuri
administrative.
- Instituirea unui mecanism structurat de consultare regulata cu mediul de afaceri ca
element cheie in elaborarea unor politici de dezvoltare durabil.
- Creterea numrului de vizitatori strini n Romnia. Sectorul turismului din
Romnia nregistreaz un numr din ce n ce mai mare de vizitatori strini. De
asemenea, Romnia dispune de un patrimoniu cultural i natural remarcabil. Turismul
6

de nia, cel cultural (precum cel legat de Festivalul Enescu), ecoturismul din Delta
Dunrii sunt doar din cteva din liniile de dezvoltare posibile n acest sector. Creterea
calitii serviciilor, educarea i profesionalizarea personalului din turism sunt
instrumente prin care aceasta dezvoltare poate fi amplificat. Investiiile n
infrastructura vor sprijini i valorifica aceste eforturi.

2.4 Crearea premiselor instituionale pentru atingerea unor inte superioare de

absorbie a fondurilor europene pentru exerciiul financiar 2014 2020
- Finalizarea implementrii programelor pentru perioada 2007 2013 si lansarea de
urgenta a tuturor programelor pentru perioada 2014 2020.
- Identificarea si eliminarea lacunelor si blocajelor din sistemele de implementare a
fondurilor europene, cu accent pe creterea gradului de utilizare i a calitii
proiectelor finanate.
- Reactivarea Consiliului National de Dezvoltare Regional, constituit conform Legii
dezvoltrii regionale 315/2004 care analizeaz i avizeaz proiectele mari de investiii
propuse de la nivel regional - singura structur care reunete autoritile centrale i
locale pentru a discuta proiectele de dezvoltare a rii.
- Sprijinirea beneficiarilor prin simplificarea procedurilor de implementare a
proiectelor i standardizarea documentelor necesare; unificarea sistemelor,
mecanismelor si procedurilor de control, regndirea prioritarilor Programului de
Asisten Tehnic n sensul oferirii de sprijin activ beneficiarilor.

2.5 Fiscalitate
- Asigurarea unui cadrul fiscal i de reglementare care s fie stabil, predictibil,
transparent. Debirocratizare, simplificare i armonizare a reglementrilor. Elaborarea
de masuri care sa asigure un raport corect ntre stat i contribuabil.
- mbuntirea gradului de colectare a veniturilor la bugetul de stat prin ncurajarea
conformrii voluntare, modernizarea, profesionalizarea i descentralizarea
administraiilor fiscale. mbuntirea activitii ANAF in vederea continurii creterii
veniturilor la buget prin ameliorarea colectrii taxelor i impozitelor. Finalizarea
implementrii proiectului Bncii Mondiale de restructurare i reformare a activitii
administraiei fiscale.

3. Accelerarea proceselor de reformare a Statului, creterea performanei

administraiei publice. Administraie n slujba cetenilor, standarde de calitate
i standarde de cost n serviciile furnizate de stat cetenilor. Cultivarea
ncrederii populaiei i mediului de afaceri n administraia public
3.1 Administraie public eficient
- Organizarea unei dezbateri publice pe tema mbuntirii activitii administraiei cu
urmtoarele obiective:
- Simplificarea i armonizarea legislaiei administraiei publice.
Transparentizarea activitii acesteia prin mbuntirea accesului la
informaiile de interes public i transparen decizional. Instituirea practicii
consultrii prealabile a cetenilor n luarea deciziilor administrative.
- Profesionalizarea administraiei publice prin recrutare i evaluare pe baz de
competene i performan. Stabilirea unor trasee profesionale clare care s
confere predictibilitate i motivaie pentru evoluia n carier.
- Crearea unei coli superioare de administraie public i susinerea evoluiei
n cariera public pe baza de programe de dezvoltare profesionala.
- Dezvoltarea i implementarea unui sistem de management al performanei
personalului angajat n cadrul administraiei publice. Sistem difereniat de
remunerare n funcie de performan.
- Derularea unui proiect de eficientizare a Secretariatului General al Guvernului si
extinderea lui si in alte zone ale administraiei publice.
- Crearea unor programe de evaluare a transparenei i testare a profesionalismului i
integritii personalului angajat n cadrul administraiei publice, inclusiv prin
parteneriate cu organizaii ale societii civile.
- mbuntirea legislaiei privind achiziiile publice, n sensul simplificrii acesteia i
impunerea unei transparene totale n acordarea contractelor publice n administraia
central i local.

3.2 Descentralizare apropierea administraiei de cetean

- Continuarea procesului de descentralizare administrativ i consolidare a autonomiei
locale, prin reducerea rolului administraiei centrale la cel de strategie, politici i
control, concomitent cu creterea resurselor financiare la nivel local.
8

- Definitivarea unui calendar pentru continuarea procesului de descentralizare a

administraiei avnd ca obiective: asigurarea continuitii i creterea calitii
furnizrii de servicii publice, realizarea transferului de competene de la administraia
public central spre cea regional i local, repartizarea responsabilitilor cu
alocarea corespunztoare a resurselor.
- Realizarea unei Strategii de dezvoltare regional, armonizat cu Strategia de
dezvoltare naional prin crearea unui cadru instituional de organizare i funcionare a
regiunilor administrativ-teritoriale care s asigure nlturarea decalajelor de dezvoltare
existente.
- Elaborarea unui plan naional de investiii strategice n infrastructura comunitilor
locale i creterea performanei cheltuielilor pentru dezvoltarea acesteia prin
implementarea unor standarde minime privind investiiile publice: scoli, dispensare,
lcae de cult, servicii de electricitate, apa si canalizare, iluminat public, salubrizare.
- Optimizarea organizrii administrative a Bucuretiului i a zonei metropolitane
pentru rezolvarea problemelor stringente cu care se confrunt cetenii.

3.3. Creterea siguranei ceteanului

- Creterea nivelului de securitate personal a ceteanului prin mbuntirea
siguranei n spaiile publice, creterea siguranei n coli, a managementului si
capacitii de intervenie a ISU, protejarea cetenilor de riscurile teroriste, de
infracionalitatea cibernetic, precum protecia infrastructurii critice. Pregtirea
autoritilor publice i a populaiei pentru rspuns n situaii de urgen si dezastre
naturale.
- Adoptarea unui program naional de consolidare a cldirilor cu risc seismic ridicat.

4. Educaie
- Continuarea procesului de elaborare a unui nou curriculum i asigurarea condiiilor
de implementare, inclusiv pregtirea adecvata a cadrelor didactice (abilitare
curriculara); Restructurarea sistemului de formare iniiala a cadrelor didactice prin
programe universitare de master.
- Dezvoltarea mecanismului actual de finanare a nvmntului preuniversitar pentru
creterea si flexibilizarea masurilor iniiate de scoli in aria asigurrii calitii, cu
atenie deosebita la copii cu nevoi speciale de educaie.

- nceperea procesului de aducere a tuturor colilor la standarde minimale de

funcionare i garantare a siguranei (autorizaii ISU, autorizaii sanitare, prevenie
prin pregtirea pentru situaii de urgen).
- Corelarea educaiei cu piaa muncii cu accent pe rolul nvmntului profesional i
tehnic, pe educaia dual.
- Autonomie universitar i responsabilitate, ncredere prin transparenta - acces
deschis la datele din nvmntul superior privind finanarea universitilor;
operaionalizarea Registrul Matricol Unic.
- Creterea corelrii nvmntului cu cerinele pieei muncii.
- Internaionalizarea nvmntului superior (promovarea nvmntului, procesul de
recunoatere a diplomelor).
- Susinerea coerenta a inovrii n i pentru mediul privat.
- Modernizarea sectorului public de cercetare.
- nelegerea ecosistemelor antreprenorial, de inovare, si al celui tehnologic si de
experiment, pentru susinerea excelentei in inovare.

5. Sntate
- Elaborarea, dezbaterea publica si adoptarea unei noi legi a sntii.
- Redefinirea statutului personalului medical n societate prin salarizare, traseu de
carier, criterii de evaluare a performanei i integritate, avnd ca finalitate creterea
calitii actului medical, dar i reducerea migraiei n strintate i acoperirea
deficitului de personal din unitile sanitare, n special din mediul rural.
- Dezvoltarea de programe naionale de prevenie i educaie pentru sntate, care s
mbunteasc semnificativ starea de sntate a populaiei, n special n rndul
comunitilor defavorizate.
- Elaborarea unui program multianual de investiii n sntate, n vederea asigurrii
actului medical la standarde convergente spre cele din UE.
- Introducerea de standarde obligatorii de calitate pentru toate nivelurile sistemului
sanitar romnesc i a unui sistem de control al calitii i asigurare a calitii
serviciilor medicale.

10

- Evaluarea sistemului de urgen la nivel naional i realizarea unui necesar de

investiii n vederea asigurrii operativitii echipajelor de interventie n special n
mediul rural i n situaii critice sau dezastre.
- ncurajarea dezvoltrii asigurrilor private de sntate, cu posibilitatea opiunii
asiguratului pentru redistribuirea unei pri din contribuiile de sntate pentru
asigurrile private.

6. Agricultura si pescuit
- Aplicarea eficienta a Politicii agricole comune si a Politicii comune a pescuitului.
Simplificarea procedurilor si reducerea birocraiei in special la aplicarea fondurilor
europene, care s permit si accelerarea aplicrii noilor programe de finanare din
domeniile dezvoltare rural i respectiv pescuit.
- Sistem de irigaii - promovarea proiectului de lege in vederea stabilirii unui sistem de
irigaii modern si eficient. Continuarea demersurilor la nivel european pentru
obinerea unei finanri a proiectului de irigaii din Programul de investiii Junker al
Comisiei Europene.
- Regndirea sectorului de cercetare agricol i de consultan. Continuarea
demersurilor pentru stabilirea Camerelor Agricole si a un sistem de consultanta
eficient.
- Promovarea lanului scurt de aprovizionare prin valorificarea resurselor la nivel
local. Promovarea produselor de calitate i cu valoare adugat mare. Cartografierea
produselor autohtone n vederea identificrii produselor agro-alimentare de calitate
pentru protecia la nivel european.
- Stimularea nfiinrii organizaiilor asociative de productori.
- Stabilirea de noi instrumente de finanare (fondul mutual, scheme de creditare)
pentru asigurarea fluxului financiar n agricultur.
- Restructurarea i creterea performanei n sectorul pomicol.

7. Energie
- Finalizarea strategiei energetice naionale i iniierea unui proces de adoptare a
acesteia prin consens politic.

11

- ncurajarea programelor de eficien energetic, cu precdere n sectorul rezidenial

care are un potenial semnificativ de economisire a energiei. n acest sens, vor fi
lansate ct mai rapid, programele operaionale din fonduri structurale care vizeaz
sectorul energetic.
- Realizarea unei evaluri urgente a stadiului ndeplinirii obligaiilor aferente
programului privind sigurana aprovizionrii cu energie pentru iarna 2015-2016.
- ncurajarea produciei de resurse energetice primare din surse indigene att
convenionale (crbune, iei, gaz natural, uraniu), ct i regenerabile.
- Continuarea interconectrii sistemelor naionale de transport energie electric i gaz
natural cu Republica Moldova i celelalte state vecine.
- Stimularea tranzaciilor cu gaz natural de o manier centralizat i transparent, ca
modalitate de a ajuta la dezvoltarea unei piee funcionale de profil.
- Monitorizarea ndeplinirii tuturor angajamentelor asumate ca stat membru al UE n
domeniul reducerii emisiilor de gaze ce produc efect de ser. De asemenea, se va
urmri promovarea energiilor regenerabile astfel nct acestea s ating o pondere de
24% din consumul aferent anului 2020. n acest sens, se va iniia un dialog cu toate
prile interesate i autoritile cu competen n materie (Consiliul Concurenei i
ANRE) pentru identificarea unei soluii de echilibru n ceea ce privete mecanismul de
promovare a produciei de energie regenerabil.

8. Transporturi i infrastructur
- Elaborarea planului de reform instituional pentru companiile din
subordinea/autoritatea Ministerului Transporturilor care deruleaz proiecte de
infrastructur major n domeniul transporturilor.
- mbuntirea performanei economice a companiilor din subordinea/autoritatea
Ministerului Transporturilor prin consolidarea sistemului de guvernan corporativ
implementat n prezent.
- Demararea elaborrii Codului de Transport al Romniei care s reglementeze
urmtoarele domenii de interes pentru politica de transport a Romniei i anume:
Politica de finanare a infrastructurii de transport cu obligaia asigurrii unui procent
12

din PIB pentru dezvoltarea infrastructurii de transport n conformitate cu obligaiile

europene asumate precum i introducerea taxelor partajate si/sau ncruciate ntre
sectoarele de transport ale Romniei; Politica de tarifare i taxare a serviciilor publice
din domeniul transporturilor; Politica de dezvoltare a infrastructurii de transport
pentru domeniul rutier, feroviar, naval, aerian i intermodal.
- Continuitatea implementrii proiectelor de infrastructur de transport din domeniul
feroviar si rutier(autostrzi i cale ferat) cu finanare din fonduri structurale i din
bugetul de stat (cofinanare) pentru a finaliza obiectivele strategice ale Romniei de
finalizare a fostului coridor IV de transport rutier precum i a coridorului IV de
transport feroviar Nord si Sud situate pe reeaua de transport TEN-T Core.
- Asigurarea atragerii si absorbiei eficiente de fonduri structurale i/sau din
mprumuturi publice contractate conform legii de la Instituiile Financiare
Internaionale pentru a dezvolta proiecte de infrastructur cuprinse n Master Planul
General de Transport al Romniei, inclusiv analiza oportunitii iniierii msurilor
legale pentru activarea clauzei de reform structural n domeniul transporturilor
pentru asigurarea de fonduri suplimentare cu ncadrarea n intele de deficit bugetar.
- Implementarea proiectelor care privesc dezvoltarea infrastructurii Aeroportului
Bucureti dar i pentru dezvoltarea infrastructurii celorlalte aeroporturi de pe teritoriul
Romniei.

9. Dezvoltare sociala, cultur, minoriti, mediu, tineret i sport

9.1 Dezvoltare social
- Promovarea unei protecii sociale active i ncurajarea unei culturi a responsabilitii
individuale. Descurajarea culturii dependenei fa de ajutoarele sociale i ncurajarea
unei culturi a muncii i a responsabilitii individuale i sociale.
- Reducerea ratei omajului, mai ales, n rndul tinerilor prin crearea de programe de
sprijin n demararea afacerilor, acordarea de faciliti fiscale pentru angajatori, sprijin
pentru obinerea primului loc de munc, servicii de informare, orientare i consiliere
profesional i formare profesional prin absorbia fondurilor UE.
- n materia drepturilor salariale i a pensiilor: aplicarea actelor normative deja
adoptate de Parlament i respectarea deciziilor Curii Constituionale; revederea
proiectului bugetului de asigurri sociale pentru 2016 pentru asigurarea unui raport
realist ntre resursele existente i necesitile sociale, care s permit analiza i
sustenabilitatea proiectului de lege privind salarizarea unitar pe anul 2016, reducerea
deficitului n sistemul de pensii publice.
13

- Implementarea strategiei naionale de dialog social ca factor determinant al asigurrii

pcii sociale.
- Aprarea drepturilor lucrtorilor romni din toate statele membre UE prin prevenirea
oricrui fel de discriminare; accesul i tratamentul egal n materia prestaiilor sociale
pentru acetia i membrii lor de familie conform prevederilor Regulamentului
883/2004 astfel cum a fost modificat; revederea i ameliorarea informrii persoanelor
interesate n cutarea unui loc de munc n UE.
- Dezvoltarea parteneriatului pentru o guvernare deschis prin dialogul permanent cu
Parlamentul (comisiile de specialitate, preedinii acestora, liderii grupurilor politice)
i prin cooperare transversal cu autoritile i ageniile administraiei centrale i
locale, partenerii sociali i societatea civil.
9.2. Cultur
- ntrirea capacitii instituionale n elaborarea politicilor publice n domeniul
culturii i de management al programelor n domeniul cultural, a stimulrii industriilor
creative, promovarea creaiei contemporane i a diversitii culturale romneti.
- Includerea n Strategia Naional a Romniei 2020 a finanrii proiectrii,
construciei i dotrii unei noi sli de concerte n Bucureti.
- Includerea n axe prioritare de finanare a consolidrii unor cldiri de patrimoniu cu
risc seismic ridicat n care funcioneaz instituii de cultur subordonate Ministerului
Culturii sau Primriilor.
- Extinderea prerogativelor Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice, n sensul de
a avea drept de veto mpotriva autorizrii unor construcii n zonele de protecie a
monumentelor aflate n patrimoniul naional.
- Intensificarea colaborrii Ministerului Culturii cu mediul asociativ.
- ntrirea disciplinei n jurul legislaiei drepturilor de autor, prin organele abilitate ale
Ministerului Culturii (ORDA) i cu colaborarea Ministerului Administraiei i
Internelor.
- Elaborarea unui Cod al Patrimoniului Naional care s asigure cadrul legal i
instituional pentru evaluarea, protejarea i pstrarea patrimoniului cultural naional,
supunerea lui dezbaterii publice i naintarea lui spre adoptare n Parlament.

9.3 Culte i minoriti

14

- Sprijinirea cultelor religioase n scopul liberei exprimri a credinei i asigurarea

unei finanri transparente i echitabile.
- Dezvoltarea de politici care sa permit afirmarea i pstrarea identitii etnice,
culturale, lingvistice i religioase prin politici afirmative, promovarea toleranei,
ncurajarea dialogului interetnic i combaterea formelor de extremism.
- Promovarea valorilor ce deriv din diversitatea cultural i etnic prin finanarea
unor activiti pe baz de proiecte.

9.4 Tineret i sport

- Transformarea sportului n ambasador de seam al Romniei prin calificarea unui
numr ct mai mare de sportivi la Jocurile Olimpice de la Rio de Janeiro 2016 i
maximizarea anselor la ctigarea medaliilor. Asigurarea continuitii n performan
prin sprijinirea concret a noilor generaii de sportivi.
- Finalizarea, n regim de urgen, a Legii Sportului.
- Susinerea i promovarea sportului de mas, ca factor al dezvoltrii armonioase n
educaie i sntate, dar i ca baz de selecie pentru sportul de performan.
- Asigurarea i susinerea de proiecte, programe i politici pentru educarea i
implicarea activ a tinerilor n viaa societii romneti.

9.5 Mediu
- Crearea cadrului necesar pentru susinerea transformrii i accelerarea tranziiei
economiei romneti spre o economie verde.
- mbuntirea sistemelor de colectare selectiva a deeurilor i reutilizarea lor ca i
resurs productiv conform principiilor economiei circulare i a managementului
eficient al resurselor.
- Intensificarea sprijinului pentru combaterea i adaptarea la impactul schimbrilor
climatice, n special n zonele sensibile n caz de fenomene meteorologice extreme
(inundaii, toreni, alunecri de teren) n conformitate cu Strategia Naionala de
Adaptare la schimbarea climei.
- Asigurarea cadrului instituional i administrativ pentru un management eficient i
coerent al reelei de arii naturale protejate (Agenia Naionala Arii Protejate).

15

- ntrirea capacitaii instituionale de administrare i control a activitii de exploatare

a resurselor forestiere n special prin implementarea Codului Silvic si al Radarului
Pdurilor.
- Gospodrirea durabil a resurselor de ap i controlul eficient al aplicrii legislaiei.
- ntrirea colaborrii i comunicrii ntre autoriti pentru a asigura integrarea
problematicii de mediu i dezvoltare durabil n alte politici sectoriale (ex. agricultur
transport, educaie).

10. Aprare naional

- Respectarea obligaiilor ce decurg din calitatea de membru al NATO, UE i din
parteneriatele strategice la care Romnia este parte prin creterea capacitii
operaionale a forelor armate. Alocarea resurselor necesare pentru realizarea
programelor de achiziii si nzestrare.
- Dezvoltarea capabilitilor, cu accent pe cele critice, configurate att pentru aprarea
naional ct i pentru cea colectiv, pe toate dimensiunile (doctrin, organizare,
instrucie, nzestrare, infrastructur).
- Implicarea activ n configurarea i validarea pachetelor de fore pentru
operaionalizarea Planului de Aciune pentru creterea nivelului de reactive al
Alianei, urmrind impulsionarea implementrii acestui proces.
- Angajarea substanial n dezvoltarea politicilor, proceselor i proiectelor ce vizeaz
dimensiunea aprrii la nivelul Uniunii Europene, cu precdere n ceea ce privete
integrarea componentei militare n paleta mai larg de instrumente (diplomatice,
economice etc.) pentru gestionarea crizelor i a conflictelor, precum i implementarea
iniiativei de pooling and sharing.
- Aprofundarea cooperrii militare circumscrise Parteneriatului Strategic cu Statele
Unite ale Americii, n special pe linia transferului de expertiz i tehnologii pe linia
dezvoltarii de capabiliti critice.
- Asigurarea unui fond adecvat de resurse financiare, ndeosebi prin meninerea
angajamentului politic, pe termen lung, pentru un buget de minim 2% destinat
aprrii.

11. Afaceri interne

16

- Creterea gradului de siguran a cetenilor prin protejarea vieii, integritii

corporale i a dreptului de proprietate al acestora.
- Abordarea proactiv a criminalitii prin creterea rolului prevenirii i implicarea
activ a societii civile i a ceteanului n asigurarea climatului de ordine i siguran
public.
- Prevenirea si combaterea criminalitii organizate, transfrontaliere, a terorismului i
fenomenului radicalizrii.
- Prevenirea si combaterea macrocriminalitii, in special a criminalitii economicofinanciare, evaziunii fiscale, coruptiei i conflictului de interese.
- Eficientizarea activitilor de identificare pentru confiscarea bunurilor provenite din
infraciuni i creterea nivelului de recuperare a prejudiciului cauzat.
- Securizarea frontierei, n special a celei care este frontiera externa a Uniunii
Europene, n vederea combaterii migraiei ilegale, traficului de persoane, a altor
riscuri cu impact asupra securitii naionale.
- Asigurarea msurilor necesare asigurrii bunei desfurrii a alegerilor pentru
autoritile publice locale i pentru Camera Deputailor i a Senatului Romniei.

12. Externe
- Consolidarea i dezvoltarea Parteneriatului Strategic cu SUA i ntrirea dimensiunii
sale economice, tehnologice i de schimburi interumane prin: consolidarea
dimensiunii economice a partenariarului, dezvoltarea mai susinut a dimensiunilor de
cercetare, educaie, cultur, continuarea eforturilor de operaionalizare a Declaraiei
Comune privind Partenariatul pentru Secolul 21, inclusiv prin dinamizarea TaskForce-ului pentru aplicarea Declaraiei.
- Creterea profilului Romniei n NATO prin: promovarea consolidrii aprrii
colective ca sarcin eseniala a NATO, aprofundarea cooperrii cu ceilali Aliai
pentru implementarea i n 2016 a msurilor de reasigurare a Aliailor estici,
asigurarea integrrii facilitaii de la Deveselu n Sistemul antiracheta NATO,
dezvoltarea propunerii viznd realizarea unei reflecii strategice a NATO asupra
securitii regiunii Marii Negre.
- Continuarea activ a eforturilor de promovare i susinere, prin aciune ferm i
cuprinztoare, a aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova pe baza
continurii consecvente i responsabile a procesului de reform profund n spirit
european de ctre autoritile de la Chiinu.
17

- Promovarea activ a obiectivului de transformare a vecintii Romniei (estic si

Balcanii de Vest) ntr-o arie de stabilitate, democraie i prosperitate; revizuirea
Sinergiei Marii Negre i promovarea adoptrii, pe termen mediu, a unei Strategii
Europene pentru Marea Neagra.
- Asigurarea la standarde europene, cu promptitudine, a unor servicii de calitate de
asisten i protecie consular pentru cetenii romni din afara granielor rii.

13. Afaceri europene

- Creterea i consolidarea profilului i rolului Romniei n cadrul UE i participarea
n mod activ i consistent la procesul de luare a deciziilor prin: coordonarea
permanent ntre instituiile centrale n formularea poziiilor Romniei, participarea
activ la procesul de formare i luare a deciziilor la nivel comunitar, promovarea unei
prezene romneti consolidate n instituiile europene, implicarea activ n procesul
viznd securitatea energetic i crearea Uniunii Energiei.
- Accelerarea implementrii programelor europene, finalizarea listelor de proiecte
publice i demararea pregtirii lor; includerea n condiii ct mai bune a perioadei
2007-2013; finalizarea acreditrii instituiilor implicate in implementarea programelor
europene pe perioada 2014-2020.

14. Romnii de pretutindeni

- Aprarea drepturilor, libertilor i demnitii romnilor, astfel nct
comunitile/minoritile romneti s beneficieze de un tratament egal i
nediscriminatoriu din partea autoritilor statului de reedin, precum i de toate
drepturile ce decurg din calitatea de cetean european n ceea ce privete romnii
stabilii n state membre ale Uniunii Europene.
- Meninerea identitii culturale i lingvistice prin dezvoltarea i consolidarea
programului guvernamental Limb, cultur i civilizaie romneasc, prin
intensificarea activitii de promovare a patrimoniului cultural, dar i prin susinerea
activitilor spirituale, sociale i educaionale, precum renovarea, conservarea i
dotarea lcaurilor de cult aflate n statele de reedin ale comunitilor romneti.
- Susinerea procesului de integrare, prin facilitarea contactului cu autoritile locale
i centrale din statele de reedin, prin ncurajarea i facilitarea participrii romnilor
la deciziile politice locale i prin realizarea de demersuri pentru integrarea fr
restricii a tinerilor romni n procesul educaional, inclusiv la nivel privat.
18

- Promovarea imaginii Romniei i a intereselor romnilor peste hotare prin susinerea

mass-media romne i prin intensificarea dialogului cu actori precum: Institutul
Cultural Romn i reeaua sa extern, autoritile romne i personalitile romneti
care triesc peste hotare, universiti, administraii locale, edituri i publicaii de
referin, biblioteci consacrate, tineri i studeni. n baza Legii nr. 299/2007 privind
sprijinul acordat romnilor de pretutindeni, se va urmri organizarea, sub egida
Parlamentului, a Congresului Romnilor de Pretutindeni i a alegerii Consiliului
Romnilor de Pretutindeni. - Facilitarea meninerii legturilor cu familiile din
Romnia prin: reducerea taxelor consulare i a costurilor administrative, facilitarea
transportului, a coletriei i a transferului de bani.

15. TIC (Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor)

- Iniierea proiectelor din Agenda Digital i pregtirea unui proces de absorbie
eficient.
- Intrirea guvernanei corporative la Pota Romn i Telekom la nivelul celor mai
bune practici internaionale i continuarea proceselor de privatizare dupa identificarea
celor mai bune opiuni.
- Utilizarea fondurilor structurale pentru pentru dezvoltarea internetului fix de band
larg, sprijinirea implementrii proiectului RONET.
- Sprijinirea realizrii interoperabilitii la nivel naional, coordonat cu UE pentru
eficientizarea activitilor publice n sensul oferirii de servicii digitale cetenilor.
- Pai concrei spre eliminarea graniei telecom cu Republica Moldova - Acord de
roaming guvernamental.
- Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de eGuvernare.
- Sprijinirea proiectului Ghiseului Unic.
- Imbuntirea normelor , procedurilor i mecanismelor necesare MSI pentru
dezvoltarea sectorului comerului electronic.

16. Consultare Public i Dialog Civil

- Rectigarea ncrederii n consultarea publica i dialogul civil ca instrument
instituionalizat de consultare a grupurilor active din societate asupra prioritilor de
politici publice cu precdere (dar nu limitative) din domeniile: economic, social,
politici financiare i fiscale, sntate publica, educaie, cercetare, cultur i de preluare
19

de sugestii privind noi teme de politici publice n domeniile menionate sau n altele
de interes pentru partenerii din societate civil.
- Identificarea temelor prioritare din societate i construirea unui mecanism
permanent/credibil de integrare a opiniilor partenerilor sociali neguvernamentali din
societate n procesul de elaborare, dar i de urmrire constant a implementrii
deciziilor publice. Consultarea substaniala reprezint prima condiie fundamental a
(re)construirii parteneriatului autentic ntre stat i societatea civil lato sensu n
dezvoltarea unor soluii adecvate i legitime de politic public.
- Punerea la dispoziia oricror grupuri interesate din societate a unor minime
informaii despre structura, datele de contact ale entitilor guvernamentale relevante
n procesul de consultare publica respectiv despre prioriti sectoriale asumate de noul
Guvern.
- Publicarea "raportului ministrului" cu informaii din propria activitate.

20