CURSO:

PLAN DE CIERRE Y RECUPERACIN DE MINAS

Sesin N 1:
Tema 1: Cierres y Planes de Cierre
Mineros
Tema 2: Evaluacin de Impacto Ambiental,
Sistemas de Gestin Ambiental y Planes
de Cierre de Minas
Docente: Silvia Malca

VIDEO: CIERRE DE MINAS RESPONSABLE

Qu es un cierre minero planificado?

Cules son los principales problemas

ambientales que causan las labores mineras
abandonadas?

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

INTRODUCCION

El cierre de faenas minero-metalrgicas plantea con especial fuerza el tema de

la equidad intergeneracional. Ello, porque en muchos casos los efectos
negativos pueden manifestarse slo dcadas o incluso siglos despus del
cierre de las operaciones.
De lo anterior se desprende la necesidad de que un buen plan de cierre se
fundamente en un buen estudio de impacto ambiental, que a su vez sea el
sustento conceptual de la gestin ambiental de las operaciones y del futuro
plan de cierre (lo contrario a ello es un estudio de impacto ambiental realizado
para pasar la evaluacin, una gestin
ambiental para poder certificar y un plan de cierre para salir lo antes posible
de los problemas legales y olvidarse del asunto).

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

La legislacin peruana cuenta desde la dcada del noventa con un marco

normativo ambiental que busca garantizar un adecuado cuidado del
ecosistema al momento de realizar cualquier actividad minera. Dentro de los
componentes de esta legislacin se encuentra los planes de cierre de minas.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

CIERRE DE MINAS

El cierre de minas puede definirse como el conjunto de actividades a ser

implementadas a lo largo del ciclo de vida de la mina a fin de cumplir con los
criterios ambientales especficos y alcanzar los objetivos sociales deseados
despus de la etapa de minado.
El cierre de minas es un proceso progresivo que empieza en la primera etapa
del proyecto con el diseo conceptual y termina slo cuando se han alcanzado
de manera permanente los objetivos especficos de cierre.
El art. 10 del Reglamento define el nivel, los objetivos generales y el
contenido de un Plan de Cierre de Minas. Los objetivos especficos de cierre
de la mina sern establecidos para cada proyecto y debern ser aprobados por
la autoridad competente.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

El cierre de minas incluye actividades que van desde la elaboracin del plan de
cierre conceptual al inicio del proyecto, la realizacin de las actividades de
cierre progresivo durante la operacin, las investigaciones durante la operacin
de la mina para determinar las mejores tcnicas que formarn parte del plan
de cierre, las actualizaciones peridicas del plan de cierre, la ejecucin de las
actividades de cierre final y las actividades post cierre identificadas en el plan.
El cierre de minas normalmente incluye el diseo e implementacin de
diferentes medidas como desmantelamiento, estabilizacin fsica y qumica,
tratamiento de drenaje cido de mina y lixiviacin de metales, recuperacin o
rehabilitacin de terrenos, revegetacin y rehabilitacin de hbitats acuticos,
etc.
El cierre de minas incluye tambin programas sociales dirigidos a los
trabajadores de la mina y la poblacin circundante.

PLAN DE CIERRE

El plan de cierre de minas es un instrumento de gestin ambiental conformado por

acciones tcnicas y legales efectuadas por los titulares de actividades mineras.

Est destinado a adoptar las medidas necesarias antes, durante y despus del cierre
de operaciones, con la finalidad de eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos
al rea utilizada o perturbada por la actividad minera, para que esta alcance
caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable, adecuado para
el desarrollo biolgico y la preservacin paisajista.

En este sentido, el plan de cierre de minas deber describir las medidas de

rehabilitacin, su costo, la oportunidad y los mtodos de control y verificacin para
las etapas de operacin, cierre final y post cierre. Asimismo, deber indicar el monto
y plan de constitucin de garantas ambientales exigibles.

El titular de la actividad minera que no cuente con el plan de cierre de minas

aprobado, est impedido de iniciar el desarrollo de operaciones mineras.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

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1. Diferencias entre un Cierre y un Cierre Planificado:

A diferencia de una explotacin agrcola, una de carcter minero est limitada
en el tiempo, aunque ese lmite puede ser difcil de establecer. Una explotacin
minera puede cerrar temporal o definitivamente por razones como las
siguientes:
Agotamiento de las reservas econmicas conocidas.
Baja en la demanda/precios de los metales o minerales explotados.
Mal manejo financiero de la empresa.
Problemas geotcnicos/hidrolgicos graves.
Conflictos laborales prolongados.
Conflictos de origen poltico (guerra civil, incautaciones, etc.).
Cambios en la legislacin (en particular la relativa a impuestos).
Restricciones vinculadas al ambiente y otras materias.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

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CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

CIERRE NO PROGRAMADO
En trminos fsicos, el cierre no programado ni ejecutado responsablemente,
puede llevar a efectos como los siguientes:

Desplome de labores superficiales y subterrneas.

Erosin de los depsitos de desechos slidos mineros.
Perturbacin del drenaje superficial y subterrneo.
Generacin de drenaje cido con metales pesados.
Contaminacin del agua y la atmsfera (material particulado).
Incremento de procesos erosivos y de remocin en masa.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

Las perturbaciones sealadas pueden afectar gravemente el ambiente

biolgico, por ejemplo, a travs de la contaminacin del drenaje, que se
acidifica y se carga de metales pesados y de material particulado, produciendo
mortandad de peces; del efecto de los suelos contaminados sobre la cubierta
vegetal; del desencadenamiento de procesos erosivos, etc. Esto, aparte del
riesgo que implican las cavidades mineras para la fauna mayor.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

En cuanto al ser humano, experimenta el efecto de todos los factores

anteriores, ms aquellos de carcter socio-econmico y cultural. La prdida de
la actividad minera (que por otra parte, pudo haber afectado el desarrollo de
otras actividades econmicas previas a su implantacin) puede destruir no
solamente el sustento econmico sino tambin la base de valores sociales y
familiares de la comunidad afectada.
Esto es especialmente grave cuando la identidad del padre de familia est
construida en torno a su oficio de minero, y en consecuencia se siente
degradado al aceptar un trabajo alternativo (reaccin caracterstica, pero no
exclusiva, del minero del carbn). Cmo en el caso del cierre de las minas de
carbn de Lota Coronel Arauco en Chile, esta situacin puede persistir an
dcadas despus del cierre de la actividad.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

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2. Objetivos Especficos de un Plan de Cierre Minero

Un Plan de Cierre Minero (PCM) debe cumplir al menos con los siguientes
objetivos especficos:
Asegurar el cumplimiento de leyes y normas que regulan el cierre minero,
as como de los compromisos corporativos asumidos por la empresa.
Asegurar el cierre y estabilidad de las labores mineras superficiales y
subterrneas.
Prevenir la erosin, remocin en masa y subsidencia asociadas a los
efectos de la explotacin minera realizada.
Estabilizar y proteger los desechos slidos producto de la explotacin
minera.
Resolver satisfactoriamente lo relativo a suelos contaminados en el rea de
la explotacin, as como a depsitos de residuos peligrosos y no peligrosos
enterrados en ella.

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Restaurar en lo posible la hidrologa original del sitio o al menos una red

hidrolgica estable.
Prevenir la generacin de drenaje cido y, si es necesario, tratarlo para
reducir su acidez y contenido metlico a niveles legal y ambientalmente
aceptables.
Establecer la financiacin requerida por el PCM, as cmo su distribucin
en el tiempo, y las fuentes y mecanismos que lo proveern.
Asegurar el cumplimiento de las condiciones requeridas para que el sitio
intervenido recupere sus cualidades para el desarrollo de la vida silvestre, o
permita el de nuevas actividades humanas.
Procurar que el cierre de la explotacin implique el menor grado posible de
efectos socio-econmicos negativos para los trabajadores y la comunidad
situada en su rea de influencia econmica y laboral.
Establecer las medidas necesarias de seguimiento y control de los
resultados del PCM

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3. Plan de Cierre y Ciclo de Vida de una Explotacin Minera

El aprovechamiento de los recursos mineros pasa por las etapas de

exploracin, construccin, operacin y cierre. No se avanza a una
siguiente etapa hasta no haber culminado la anterior, siendo la ltima de
stas el cierre definitivo de la mina (ver diagrama).

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La introduccin de nuevas actividades mineras en un rea inevitablemente

genera cambios importantes tanto en el terreno como en las personas
vinculadas a ste. La vida operativa de una mina tiende a ser relativamente
corta (e.g. generalmente entre 10 y 100 aos), sin embargo, los cambios
ambientales y socio-comunitarios relacionados con la mina persisten por un
perodo mucho mayor.
La naturaleza de los cambios vara segn el proyecto. Pueden ser positivos
o negativos, pueden durar por dcadas o milenios, y pueden ser
localizados o afectar reas distantes.
Los cambios potenciales en un sitio determinado dependern por lo tanto,
de las condiciones ambientales y socioeconmicas previas a las
actividades mineras y de la forma como se manejan estas actividades.

CIERRES Y PLANES DE CIERRE MINEROS

La filosofa para el Diseo de Cierre se basa en las siguientes cuatro premisas:

La minera genera cambios permanentes en las condiciones superficiales y subsuperficiales del terreno y los cursos de agua, y en muchos casos crea cambios
permanentes en la comunidad local.
Los impactos ambientales negativos de la actividad minera pueden ser
manejados de tal manera que el terreno y los cursos de agua retornen a una
condicin en que puedan ser utilizados despus de finalizada la actividad
minera.
La minera puede ser manejada de tal forma que los impactos sociales despus
del cierre sean minimizados.
La mejor y ms factible forma para lograr un legado positivo es empezar por el
final, i.e., considerar desde las primeras etapas del proyecto los efectos y
consecuencias potenciales que pueden ocurrir a largo plazo y manejarlos
apropiadamente.

"Salvaguardar el medio ambiente.... Es un principio rector de todo nuestro

trabajo en el apoyo del desarrollo sostenible; es un componente esencial en
la erradicacin de la pobreza y uno de los cimientos de la paz".
Kofi Annan