El sistema internacional (Esther Barbe)

El sistema internacional es un instrumento de anlisis, un modelo ideal que nos permite abordar la realidad
confusa con ideas claras. El anlisis persigue abordar la creacin, el funcionamiento y el cambio del sistema
a partir de conceptos, lgicas y de principios de orden establecidos racionalmente.
Este esta compuesto por un conjunto de actores, los cuales tienen que gozar de habilidad para manejar
recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, tener capacidad para ejercer influencia entre otros actores
,ostentar cierta autonoma y ser reconocidos por otros actores internacionales. Segn Mansbach, hay seis tipos
de actores: un primer grupo de tres describe a los actores pblicos o gubernamentales, el segundo a los actores
privados.
AGI: actores gubernamentales interestatales, tales como la organizacin de estados americanos (OEA).
estado: los estados, en referencia a la actuacin del gobierno central, incluyendo aqu los cerca de doscientos
Estados soberanos que existen en la actualidad.
AGNC: actores gubernamentales no centrales; en referencia a la actuacin de gobiernos locales (sobre toso
los regionales o municipales).
ANGI: actores no gubernamentales interestatales, grupos o individuos que llevan a cabo actividad
internacional sin representar a sus estados; EJ. Amnista internacional; o empresas transnacionales como IBM
o Shell.
AING: es decir, grupos privados del mbito nacional (organizaciones de carcter filantrpico, partidos
polticos, sindicatos, grupos de intereses econmicos etc.) que mantienen relaciones directas con actores
internacionales, al margen de su gobierno; como EJ. La academia sueca que concede el premio Nobel de
Literatura.
Individuo: personas que gracias a su prestigio personal y a titulo individual, ejercen una actividad destacada
EJ. (defensa de la paz) en la escena internacional, como M Gandhi.
La interaccin de estos actores genera una configuracin de poder (estructura) que puede ser unipolar
(manejado por una hegemona); bipolar, dos potencias enfrentadas Ej. (Guerra fra); multipolar entre 5 o 7
potencias que tienen posibilidad de negociar.
Dentro de la estructura se produce una red compleja de interaccin denominada (proceso) que puede ser
conflictiva o de cooperacin. La cooperacin se da cuando los actores tienen intereses en comn y hacen
poltica cooperando, el extremo de este es la cooperacin; el conflicto es cuando los actores tienen intereses
contrapuestos y esto lleva al conflicto, su extremo es la guerra.
Keohane

Hegemona: preponderancia de una potencia sobre otras.

Poder control sobre los resultados de la hegemona.
Hegemona:
control financiero.
Control sobre la produccin.
Poder militar.
Control sobre materia prima.
Regimenes internacionales: primero se llamo sociedad de naciones y luego ONU.
Los regimenes internacionales son instituciones para regular el conflicto entre las unidades polticas.
Instituciones que nombran implcitas o explcitamente normas, reglas y procedimientos adems de principios
por los cuales estn compuestos.
La armona es la ausencia de intereses contrapuestos, las polticas que toma un estado les favorece a otros, ya
que tienen intereses iguales. Es apoltico, no hay poltica ya que no hay negociaciones
Discordia: la accin de un actor obstaculiza las metas de otro actor internacional, como ltimo paso se llega
al conflicto, pero generalmente se busca la cooperacin.
Cooperacin: es un intento de adaptar las polticas, es el esfuerzo de superar el conflicto; solo ocurre en
situaciones en las que los actores perciben que sus polticas estn en conflicto.
Auto ayuda: los pases responden a sus necesidades, a su propia soberana, los regimenes internacionales son
ms dbiles que las sociedades domesticas ya que estas responden a sus necesidades.
Paradigmas:

Idealismo:
Esta teora desarrollada por Wilson responsabiliza del flagelo de la guerra a la poltica del poder, a las
maquinaciones de la diplomacia secreta y a los siniestros intereses de los lderes no democrticos. Explica que
si esto puede cambiarse se puede terminar con la guerra.
El idealismo habla de la guerra justa, dice que la obligacin hacia los principios morales tiene prioridad sobre
la exigencia de los estados o individuos.
Segn Wilson el individuo no solo tiene el deber de defender a la comunidad, sino tambin el de luchar en Pro
del bien. Sostiene que puede darse un orden poltico racional y moral, derivados de principios universalmente
aceptados. Supone la bondad esencial de la naturaleza humana y que la razn por la cual el orden social no
llega a estar a la altura del patrn racional reside en la falta de conocimiento o de comprensin, en la
abstinencia de las instituciones sociales o en la perversin de ciertos individuos y grupos aislados. Pero
confan en la educacin, en la reforma y en el ocasional uso de la fuerza para remediar estos efectos.
Explica que existe la jerarqua, condiciones la autonoma de los Estados, pero estos reconocen tambin
principios sociales y elaboran reglas comunes de comportamiento y tienen en cuenta los principios sin
importar el poder.
Ya que los Estados son soberanos y no reconocen autoridad alguna por encima de si misma, cada uno acepta
tener reglas formadas con acuerdos paritarios. Por eso es favorable que la humanidad esta dividida en
entidades soberanas que estn legitimadas para funcionar conforme a reglas y practicas que garantizan los
intereses de cada uno de ellos o tambin los intereses de la comunidad mundial.
Realismo:

1.

2.

El realismo afirma que el mundo, imperfecto desde el punto de vista racional, es el resultado de fuerzas
inherentes a la naturaleza humana. Para mejorar el mundo se debe trabajar con estas fuerzas y no contra ellas.
Al ser este un mundo de intereses opuestos y conflictivos, los principios morales nunca pueden realizarse
plenamente. Este enfoque aspira a que ocurra el menor mal posible antes que el bien absoluto.
El realismo poltico consiste en seis principios:
El realismo poltico sostiene que la poltica y la sociedad en general, est gobernada por leyes objetivas que
encuentran sus races en la naturaleza humana.
La objetividad de las leyes de la poltica debe defender la posibilidad de desarrollar teora racional que refleje,
aunque sea de modo imperfecto y unilateral, esas leyes objetivas.
Distinguir la poltica entre verdad y opinin.
Una teora de la poltica debe someterse a la doble prueba de la razn y de la experiencia.
Para el realismo poltico, la teora consiste en constatar hechos y darles sentido a travs de la razn.
El examen de los hechos no es suficiente para dar sentido a la materia prima que son los hechos en poltica
exterior, debemos abordar la realidad poltica con una especie de esquema racional, un mapa que nos indique
los posibles significados de la poltica exterior, situarse en el papel de un estadista.
La comprobacin de esta hiptesis racional, confrontada con los hechos reales y sus consecuencias, es la que
da sentido terico a los hechos de la poltica internacional.
Concepto de inters definido en trminos de poder, como principal indicador para encontrar el camino a travs
de la poltica internacional.
Inters definido en trminos de poder, es el vinculo entre la razn que intenta comprender la poltica, los
hechos que deben ser comprendidos y la poltica situada como esfera independiente de accin y comprensin
al margen de otras esferas (economa, tica, esttica o la religin, todos entendidos como el inters definido
en trminos de).
Si pensamos en inters definido en trminos de poder, pensamos como una estadista, sea como l lo hace, y
como observadores desinteresados comprendemos sus pensamientos y acciones quizs mejor que l mismo,
actor en la escena poltica.
El concepto de inters definido en trminos de poder impone disciplina intelectual al observador, infunde
orden racional en la materia de la poltica y, de este modo, hace posible la comprensin terica de la poltica.
En cuanto al actor, le denota de disciplina racional para la accin y crea continuidad en la poltica exterior.
Una teora realista de la poltica internacional nos librara de dos falacias comunes, la primera sobre las
consideraciones de la motivacin y la segunda como la consideracin de las preferencias ideolgicas.

A partir de las buenas intenciones del estadista no podemos concluir que su poltica exterior ser moralmente
elogiosa o polticamente acertada. Si deseamos conocer las cualidades morales y polticas de sus acciones,
debemos concentrarnos en ellas y no en sus motivaciones. Las buenas motivaciones ofrecen una cierta
seguridad de que no se adoptarn deliberadamente polticas malas, pero no garantizan que las polticas por
ellas inspiradas sean moralmente buenas y polticamente acertadas, cuando se desea conocer la poltica
exterior, lo que es importante conocer no son tanto las motivaciones del estadista como su capacidad
intelectual para captar lo esencial de la poltica exterior, as como su capacidad poltica para transformar lo
que ha captado en una accin poltica efectiva.
Una teora realista de la poltica internacional debe asimismo evitar la otra falacia habitual de identificar la
poltica exterior de un estadista con sus simpatas filosficas y polticas, deduciendo la primera de las
segundas. El realismo poltico no exige ni excusa la indiferencia con respecto a los ideales polticos y a los
principios morales, pero exige de hecho una clara distincin entre lo deseable y lo posible, entre lo que es
deseable en cualquier lugar y momento y lo que es posible en circunstancias concretas de lugar y tiempo.
Las desviaciones de la racionalidad que no son resultados del capricho o de la psicopatologa personal del
poltico pueden parecer contingentes slo desde el enfoque aventajado de la racionalidad, pero pueden ser
ellas mismas elementos en un sistema coherente de irracionalidad.
Factores que una teora de este tipo debera abarcar (marco, guerra de Indochina).
Reemplazar la experiencia por la supersticin.
La negativa a corregir dicho marco a partir de la experiencia.
La persistencia de una poltica exterior derivada de la percepcin incorrecta de la realidad y el uso de la
inteligencia no para adaptar la poltica a la realidad, sino para reinterpretar la realidad hacindola coincidir
con la poltica.
La vanidad de los polticos de aumentar la distancia entre percepcin y poltica, por un lado, y realidad por
otro.
La necesidad de disminuir esa distancia al menos subjetivamente a travs de la accin, que cree la ilusin de
control sobre una realidad recalcitrante.
La diferencia entre la poltica internacional tal como es en realidad y una teora racional derivada de ella es
como la diferencia entre un fotografa y un retrato, el primero muestra todo lo que puede ser descubierto a
travs del ojo desnudo, y el segundo, ve la esencia humana de la persona retratada.
El realismo poltico contiene no slo un elemento terico, sino tambin uno normativo.
Presenta la construccin terica de una poltica exterior racional que la experiencia no podr jams conseguir
plenamente.
La poltica exterior racional es una buena poltica, por que minimiza los riesgos y maximiza los beneficios,
cumple con el precepto moral de la prudencia y el requerimiento poltico del xito.
No solo la teora debe centrarse en los elementos racionales de la realidad poltica, sino tambin, que la
poltica exterior debera ser racional teniendo en cuenta sus propios fines morales y polticos.
No se puede utilizar el argumento contra la teora, el decir que la poltica exterior real no responde y no puede
responder a dicha teora, esa seria una mala interpretacin, ya que lo propuesto es presentar no una
descripcin indiscriminada de la realidad poltica, sino una teora racional de la poltica internacional.
3.

El realismo considera que su concepto clave de inters definido en trminos de poder es una categora objetiva
con validez universal, pero no lo dota de un significado establecido de una vez para siempre. La idea de
inters es de hecho la esencia de la poltica y no se ve afectada por las circunstancias de tiempo y lugar.
El tipo de poder que determina la accin poltica en un perodo concreto de la historia depende del contexto
poltico y cultural en el cual se elabora la poltica exterior.
Concepto de poder contenido y uso determinados por el medio cultural y poltico.
Puede afirmarse del carcter general de las relaciones internacionales tambin es vlido para el Estado-nacin,
como punto de referencia ltimo de la poltica exterior contempornea. En tanto que el realista cree que el
inters es un estndar permanente para juzgar y dirigir la poltica exterior, el vnculo actual entre inters y
Estado-nacin es un producto de la historia y, en consecuencia, est destinado a desaparecer en el curso de la
misma.
La trasformacin del mundo contemporneo puede realizarse exclusivamente a travs de la manipulacin
humana de las fuerzas constantes que han moldeado el pasado y harn lo mismo en el futuro, no pueden
aceptar que dicha transformacin ser posible confrontando la realidad poltica, que tiene sus propias leyes,
con ideales abstractos que rechazan dichas leyes.

4.

5.

6.

Esta consiente del significado moral de la accin poltica. Tambin es consciente de la inevitable tensin entre
el imperativo moral y las exigencias de la accin poltica acertada.
Los principios morales universales no pueden ser aplicados a las acciones de los estados en su formacin
universal abstracta, sino que deben ser filtrados a travs de circunstancias concretas de tiempo y lugar.
No puede existir moralidad poltica sin prudencia, esto es, sin la consideracin de las consecuencias polticas
de una accin aparentemente moral. As, el realismo piensa que la prudencia, es la suprema virtud en la
poltica. La tica en abstracto juzga la accin por su concordancia con la le moral, la tica poltica juzga la
accin por sus consecuencias polticas.
El realismo poltico se niega a identificar las aspiraciones morales de una nacin concreta con leyes morales
que gobiernen el universo. De la misma manera que distingue entre verdad y opinin, distingue entre la
verdad e idolatra
Es exactamente el concepto de inters definido en trminos de poder el que nos salva tanto de los excesos
morales como de la locura poltica. Todas las naciones como entidades polticas que persiguen sus respectivos
intereses definido en trminos de poder, son capaces de hacerle justicias, tanto juzgndolas como si fuera la
nacin de uno o tambin perseguir polticas que respeten los intereses de otras naciones al tiempo que
protegen y promueven los nuestras.
La moderacin en poltica no puede por menos que reflejar el juicio moral.
Intelectualmente, el realismo poltico defiende la autonoma de la esfera poltica, piensa en trminos de inters
definido en trminos de poder.
No se desconoce la existencia y la importancia de formas de pensamiento al margen de las polticas. Pero no
puede ms que subordinar esas otras formas a las polticas.
La defensa a la autonoma de la poltica supone que se desatienda la existencia y la importancia de esos otros
modelos de pensamiento, a cada uno de ellos hay que asignarles una esfera propia y funcin, concepcin
pluralista de la naturaleza humana.
Reconoce la existencia de las diferentes facetas de la naturaleza humana, tambin reconoce que para entender
a una de ellas se debe tratar con la misma en sus propios trminos.
Un desarrollo de un desarrollo unilateral en el campo de la poltica como se ha hecho en el de la economa, es
el propsito del realismo poltico.
Una teora y una poltica como las anteriores se oponen a dos tendencias de nuestra cultura que no son
capaces de conformarse con los presupuestos y con los resultados de una teora de la poltica objetiva y
racional (una de las tendencia desprecia el poder en la sociedad en trminos que proviene de la experiencia y
de la filosofa del siglo XIX, y la segunda, en la relacin existente y que debe existir entre la mente humana y
la esfera poltica, opuesta a la teora realista y a la prctica de la poltica).
Es inevitable que una teora que intenta entender la poltica internacional tal como es y tal como debera ser
dada su naturaleza intrnseca, y no tal como le gustara a la gente verla, deba superar una resistencia
psicolgica que muchas otras ramas del conocimiento no han conocido.
Interdependencia compleja: (caractersticas)
Este enfoque ya no tiene a los estados como nicos actores y mas importantes, si no que explica que existen
otros atores como los (transgubernamentales, interestatales, transnacionales), por ejemplo, las multinacionales
ya no tienen solo importancia a nivel lucrativo, sino que intervienen en la poltica de los pases, a medida
que sus actividades crecen y traspasan las fronteras de los estados, las polticas internas de diferentes pases
intervienen entre si.
Explica tambin que en la agenda internacional no esta jerarquizada, ya no es lo ms importante la cuestin
militar, sino que hay otros problemas, que antes pertenecan a cada estado y por la magnitud que toman
traspasan las fronteras y necesitan ser resueltos por la cooperacin internacional, como los derechos humanos,
el medio ambiente , la criminalidad, los flujos migratoros,etc.
Aunque la cuestin militar no es lo ms importante como en el enfoque realista, sigue teniendo importancia
indirectamente por algunas superpotencias que lo utilizan como amenaza para disuadir los ataques de otras
superpotencias.
Explica que la naturaleza de los actores es cooperativa ya que para garantizar la seguridad nacional se necesita
esto para disminuir la incertidumbre.

Neorrealismo:
El neorrealismo plantea que hay un conjunto de unidades que generan un sistema, este sistema tiene dos
niveles: la estructura (unipolar, bipolar, multipolar) y las unidades nter actuantes (actores). La primera es
dinmica, esto puede alterar y afectar las interrelaciones entre los segundos, tambin las dispone y limita.
La estructura: primero ejerce sus efectos sobre la sociabilizacion despus hay que reconocer al actor como tal
y por ultimo interviene la competencia. La estructura se configura con las unidades interactuantes en como
estas estn dispuestas pero pueden persistir ante los cambios de conductas de estas, esta estructura es algo
abstracto.
Las unidades mas importantes son el estado pero tambin intervienen otros, la naturaleza de estos es
conflictiva por el principio ordenador que es la anarqua, ya que no hay nadie que regule la competencia entre
las unidades, no hay un gobierno por encima de ellas.
La agenda internacional se sustenta en la defensa y seguridad, buscando como mnimo la supervivencia y
como mximo la dominacin mundial.
Aunque la anarqua en el sistema internacional nunca va a cambiar puede haber un cambio de sistema
cuando dos elementos cambien las unidades interactuantes y la estructural.
Toma de decisiones:

Es un proceso en el que los actores trabajan con y en contra de los otros para llevar acabo lneas de accin
propuestas.
En la toma de decisiones estn involucradas la accin y las reglas para seguir la accin.
Entonces esto es un pensamiento que resulta de la seleccin entre cursos posibles de accin.
Modelo racional:
Interviene una sola persona, en donde, ante un problema primero esclarece sus metas, valores u objetivos, y
entonces los clasifica y organiza en su mente; luego enlista todas las maneras posibles de poltica para lograr
sus metas, investiga todas las consecuencias que resultan de cada una de las polticas posibles, entonces
compara esto con sus metas y escoge la poltica que se asemeja a ellas.
Pero para esto hay que tener un acuerdo sobre los hechos, sobre el objetivo general de la poltica, una
definicin precisa del problema, un examen de todas las consecuencias de las polticas, luego hay que
seleccionar una de estas posibilidades, comunicar esta seleccin y la estimulacin para su ejecucin.
Modelo organizacional:
En este la toma de decisiones varia a causa de los muchos individuos, en este modelo los diversos pasos en el
ciclo de decisin y accin so llevados acabo por diferentes personas, una organizacin debe controlar los
conflictos y crear los consensos ya que sus miembros varan considerablemente sus metas, imagen del mundo,
etc.
La toma de decisiones en este caso puede llevar a la perdida de utilidad debido a errores de transmisin y de
distorsin; recursos absorbidos en la comunicacin interna y la perdida de utilidad debido a la sobrecarga de
los canales de comunicacin a corto plazo.
En este modelo hay una racionalidad obligada y se caracteriza por factorear o dividir los problemas y
distribuirlos a diversas unidades organizacionales, que actan resolviendo problemas inmediatos.
Para las organizaciones la poltica pasada es extremadamente importante, en primer lugar la estructura real de
la organizacin y las posiciones del personal dentro de ella reflejan la poltica pasada y cualquier cambio en la
poltica puede amenazar en gran medida a la organizacin. En segundo lugar, los miembros y las unidades de
la organizacin generalmente no pueden ponerse de acuerdo sobre los criterios de la evaluacin de la poltica
o sobre las consecuencias probables de la poltica. As los cambios pequeos o incrementales de la poltica
pasada sirven a la funcin dual de proporcionar informacin acerca de la consecuencia de la poltica y de
preservar la organizacin.
Modelo burocrtico:
En este modelo intervienen muchos actores en la ejecucin, que se centran en muchos y diversos problemas
internacionales. Estos actores deciden en trminos de varias concepciones de intereses de seguridad nacional,
organizacional, internos y personales. Toman la decisin gubernamentalmente mediante un tire y afloje de las
distintas partes.
El modelo de poltica burocratia sugiere una respuesta al interrogante de cmo afecta la conducta de una
nacin a al conducta de otra. Las acciones de una nacin no son resultados de un acuerdo en la estimacin de
intereses estratgico, sino mas bien de un estire y afloje entre individuos con diferentes percepciones e

intereses. Las acciones surgen no solo de las ideas encontradas respecto a los intereses de seguridad nacional
sino, tambin de intereses internos, organizacionales y personales divergentes.
Este modelo es mas til cuando existen datos sobre los intereses de loa actores, cuando predominan los
intereses organizacionales e internos o cuando uno desea tratar los detalles de la accin.
El nfasis de este modelo deriva no solo del hecho de que son los individuos de una nacin los que realizan
la accin, sino tambin de la observacin que la satisfaccin de los intereses proceder de manera abrumadora
del mbito interno. Los individuos avanzan en la burocracia cuando cumplen con los parmetros establecidos
por los grandes estadistas o por los escalafones de carrera. Son estas pugnas las que preocupan a los actan
dentro de la burocracia de la poltica exterior. Las amenazas a intereses, provenientes de organizaciones
rivales o grupos polticos contrario, resultan mas reales que las amenazas del exterior (esto no significa que
los actores no tengan intereses en cuanto a la seguridad nacional). Y no es que las actividades de otras
naciones no importen sino que, ms bien, que importan siempre y cuando influyan en las luchas interna. Los
esfuerzos desplegados por un actor para cumplir con sus objetivos en acciones se ven afectados por lo que el y
otros actores llegan a opinar acerca de las actividades de otra nacin. Puesto que las actividades de otra nacin
pueden afectar a las posturas que adoptan otros actores y, por lo tanto, influir sobre decisiones y acciones.
Los informes de los actores de otra nacin nunca constituirn ms que una de muchas influencias sobre
decisiones y acciones. Sin embargo, cuando los actores estn equitativamente divididos, o una nueva accin
les sugiere a muchos un cambio radical en expectativas de actos futuros, estos informes relativos a las
acciones de otra nacin pueden ser decisivos.
Relaciones internacionales de Esther Barb
Captulo 7
El concepto de sistema internacional sirve para unificar el anlisis en rrii y se define como el conjunto de
interacciones entre los diferentes actores internacionales, poniendo el acento sobre la totalidad antes que sobre
las partes. Desde esta perspectiva la nocin de SI sirve para conceptualizar una realidad de carcter total sin
determinar la naturaleza de las relaciones entre las unidades, que puede ir desde la lucha entre intereses
nacionales hasta la asignacin de valores universales.
La nocin de sistema puede ser utilizada por tericos con concepciones paradigmticas y epistemolgicas
muy diferentes. De ah que haya una concepcin sistmica del objeto de estudio tanto en las teoras clsicas
del equilibrio de poder como entre los globalistas centrados en las comunicaciones o en el mercado mundial.
El sistema internacional est constituido por un conjunto de ACTORES, cuyas relaciones generan una
configuracin de poder (ESTRUCTURA) dentro de la cual se produce una compleja red de interacciones
(PROCESO) de acuerdo a determinadas reglas.
Los actores internacionales: definicin y tipologa
La calidad de actor no se define sobre la base de su naturaleza, sino a partir de su capacidad y de su habilidad
para cumplir las funciones asignadas y obtener los objetivos propuestos en el sistema. En la actual sociedad
internacional hay diferentes terrenos y las polticas realizadas son mltiples y diversas. Lo que no significa
que todo acto transnacional otorgue la calidad de actor (Ej. Un turista que va al extranjero). Dicha categora se
mira a partir de la influencia efectivamente ejercida por el actor en cuestin en su terreno de juego (Ej.
Amnista internacional en DDHH).
De tal manera el actor internacional es aquella unidad del SI (entidad, grupo, individuo) que goza de habilidad
para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tiene capacidad para ejercer influencia
sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonoma.
Una definicin ms refinada del concepto de actor limitar dicho concepto al cumplimiento de tres elementos:
1) la unidad ha de llevar a cabo funciones continuadas y significativas.
2)
La unidad es tomada en consideracin por parte de los colaboradores de la poltica exterior, y en
consecuencia tiene impacto en la formacin de dicha poltica.
3) La entidad tiene cierto grado de autonoma o libertad a la hora de tomar decisiones.

Institucionalismo liberal
Las atrocidades de la segunda Guerra mundial dejaron en evidencia el fracaso de la Liga de las Naciones.
La creacin de una nueva institucin como la ONU fue el resultado de un consenso entre los grandes poderes
en donde estos tenan su peso especfico (Consejo de Seguridad) a partir del cual pedan obligar el
cumplimiento de sus objetivos. El Consejo de Seguridad constitua una importante modificacin al modelo de
seguridad colectiva.
El primer espacio donde el nuevo modelo fue aplicado fue en Kuwait.
Un importante argumento desarrollado a comienzos da le pos Guerra Fra fue el de la incapacidad de los
estados para sobrellevar la modernizacin.
Mitrany sostena que la cooperacin transnacional era requerida a los efectos de resolver problemas comunes.
Su concepto conocido en RAMIFICACION que consiste en la probabilidad de que la cooperacin de los
gobiernos en un sector podra extenderse a travs de otros sectores. De este modo los estados se encontraran
mas involucrados procesos de integracin volviendo ms costosas las opciones de cancelar la operacin.
Este argumento acerca de los beneficios positivos de la cooperacin transnacional es uno de los puntos
principales del Institucionalismo Liberal (y que permanece intacto en el institucionalismo neoliberal). Para
autores como Haas las instituciones regionales e internacionales son actores con la capacidad de alcanzar sus
objetivos c/z menor.
A fines de los 60 y comienzos de los 70 en USA (influenciado por la literatura europea integracionista)
comenzaron a analizar en profundidad el impacto de la modernizacin en el sistema de estado, en particular la
visin estatocntrica. De acuerdo con el IL las polticas mundiales fueron no hace mucho un espacio
exclusivo para los estados (los ltimos 300 aos con el sistema westfaliano de estados) Keohane y Nye
sostenan que la importancia de los otros actores como:
- LOS GRUPOS DE INTERES,
-CORPORACIONES TRANSNACIONALES Y
-ORGANIZACIONES II NO GUBERNAMENTALES
deben ser tomados en consideracin.
Desde esta perspectiva la imagen primordial de las relaciones internacionales es la de una telaraa de diversos
actores vinculados a travs de mltiples canales de interaccin.
Aqu los 2 conceptos fundamentales aportados han sido los de TRANSNACIONALES e
INTERDEPENDENCIA. La expansin del capitalismo y la emergencia de una cultura global lograron un
incremento en la interconexin entre los estados que trajo la responsabilidad por el medio ambiente.
Los IL consideran que la declinacin de la autonoma de los estados no es necesariamente lamentable, ms
an, observan que el TRANSNACIONALISMO y la INTERDEPENDENCIA como fenmenos deben ser
manejados.
Institucionalismo neo-liberal
Es la metamorfosis de los 80 del IL. La revisin ms importante respecto al pluralismo se refiere a que
vuelve atrs retomando el acercamiento estatocntrico respecto de las polticas mundiales; los puntos ms
importantes son:
ACTOR: el IL da por sentado al estado como legtimo representante de la sociedad. Tambin enfatiza la
importancia de actores no estatales estn subordinados a los estados.
ESTRUCTURA: los regmenes y las instituciones internacionales pueden mitigar la anarqua verificando la
reclusin de los costos, reforzando la reciprocidad y facilitando la posibilidad de castigo ante la violacin de
una forma.
PROCESO: la integracin a nivel regional y global se est incrementando. Aqu el futuro camino que trace la
Unin Europea ser una prueba de fuego para el INL.
MOTIVACION: las ganancias absolutas son ms importantes para el IL que las ganancias relativas (que son
enfatizadas por el INL).
Es de suma importancia entender el contexto en el que se desarrolla la teora de la INL: es en respuesta a la
teora neorealista desarrollada por K. Waltz en 1979.

Internacionalismo liberal
Es la rama del pensamiento liberal que sostiene que el orden natural fue corrompido por el liderazgo de
Estados no diplomticos y por puntos no adecuados d en la del balance de poder. Prescriptivamente el
Internacionalismo Liberal cree que el contacto entre la gente del mundo gracias al comercio o al transporte
facilitar ms el proceso de pacificacin de los relaciones internacionales.
Idealismo
Coincide con el Internacionalismo Liberal en la creencia de que el poder de la opinin pblica mundial posee
la capacidad para dominar los intereses de los Estados. En cambio, disiente en la importancia de construir un
orden internacional para el idealismo en oposicin al IL la libertad de los estados es parte del problema y no
de la sociedad civil. Hay dos requerimientos para entender este diagnstico:
1)
la necesidad de pensamientos explcitamente normativos: cmo promover la paz y construir un mejor
mundo.
2)
Los estados deben ser parte de una organizacin internacional que ser alcanzada en base al seguimiento de
ciertas reglas y normas.
Una idea central del idealismo fue formacin de una organizacin internacional que obligara a su
cumplimiento. La LN fue fundada en 1920 pero su sistema de seguridad colectiva fall en impedir el inicio de
la guerra durante los 30. La victoria de los aliados empuj hace la construccin de una nueva institucin
internacinal que representara la sociedad de los estados y resistiera la agresin. Los estatutos de las Naciones
Unidas fueron firmados en 1945 por 50 estados. Lo que represent la ruptura de la Liga en dos puntos. La
partencia estaba cerca de ser universal y los grandes poderes eran capaces de impedir aquellas acciones
contrarias a sus intereses.
La era del idealismo se extiende desde 1950 y su produccin se encuentra motivada por el deseo de impedir la
guerra.
La Primera Guerra Mundial demostr que el pensamiento liberal que la paz no es una condicin natural sino
que debe ser construida. El mayor exponente de esta lnea de pensamiento fue el presidente de EEUU, W.
Wilson quien aduca que la paz solo puede ser asegurada a travs de la creacin de una institucin
internacional que regule la anarqua del sistema internacional. As como en el plano domestico, la sociedad
internacional debe tener un sistema de gobierno con procedimientos democrticos para sobrellevar las
disputas que una fuerza internacional que pueda ser movilizada si las negociaciones fallan. En este sentido el
idealismo liberal descansa sobre una analoga domestica.
En funcin de estos supuestos se creo la Liga de las Naciones, para que esta asociacin fuese efectiva tendra
que poseer Poder militar para disuadir agresiones y cuando fuese necesario usar la preponderancia de dicho
poder para hacer cumplir sus mandatos. Esta era la idea que se encontraba detrs del sistema de la seguridad
colectiva que era central de la Liga de las Naciones. El concepto de seguridad colectiva refiere a un arreglo
en donde con el Estado del sistema acepta que su seguridad es la seguridad de todos y que adems acuerda
unirse a una respuesta colectiva en caso de agresin. Este proyecto de la Liga de las Naciones signific un
rotundo fracaso ya que si bien los discursos de los Estados eran marcadamente idealistas, en la prctica los
estos seguan prisioneros de sus propios intereses (Ej. USA decidi no formar parte de la institucin)
Dejando de lado el rea de la seguridad militar, las ideas liberales hicieron una importante contribucin alas
polticas globales incluso durante el perodo de la Guerra Fra.
Realismo
Su carencia reside en considerar que el comportamiento del hombre est basado en leyes inmutables del
comportamiento humano.
El PODER es el elemento decisorio de las rrii y el EQUILIBRIO DE PODER es el elemento regulador, sin
eliminar la NATURALEZA ANRQUICA del sistema ii, asegura un mnimo de orden que tiene como fin la
supervivencia y la perpetuacin de los propios Estados.

Por qu quiere poder el hombre?. Porque es inherente al hombre dado el sentimiento de inseguridad en el
que se mueve en el mundo.
En este cntx conflictivo la prioridad de este paradigma es la SEGURIDAD NACIONAL .AL NO EXISTIR
UN PODER SUPERIOR, LOS ESTADOS HAN DE VELAR X SU SEGURIDAD.
-Poltica exterior con esferas autnomas.
Realismo moderno (1939-1979)
La necesidad de supervivencia requiere que los hombres de estados se alejen de la moral tradicional (calores
cristianos), se acerquen a las necesidades polticas y a la prudencia. Existe una moral distinta p las rr entre E.
Hay 3 puntos fundamentales para el realismo:
-Estatocentrismo: el estado es el representante legtimo de la gente.
-Supervivencia
-Autoayuda
En la escana ii existe una condicin de anarqua que se define como la ausencia de una autoridad central por
encima de los estados ( no se entiende en la presencia cte de caos y de desapego por la ley).
El hecho de una mayor incidencia en el escenario ii de la violencia con respecto al plano domstico se explica
por el hecho de que ambas se sustentan en estructura organizacionales diferentes. El plano pt ii tiene una
estructura anarquca y el domstco jerrquic.
Bajo estas condicones de anarqua la supervivencia del estado no puede ser garantizada. Aquellos estados cn
ms poder tendran ms chances de sobrevivir que aquellos ms dbiles.
Definicin de poder
Este se define estrechamente en trminos de estrategia militar, es la habilidad de obtener lo que uno quiere
aun a travs de la utilizacin de la fuerza. Independientemente del poder que un estado pueda poseer el ncleo
duro del interes nacional de todos los estados debe ser la supervivencia. Sin este inters todos los dems no
podran existir.
La AUTOAYUDA es el ppio de accin en un sistema anrquico ddo no existe un gobierno global. Cada
estado debe asegurar su propia seguridad y supervivencia dentro del sistema. Estos 2 puntos no pueden ser
confiados a ningun otro actor o inst. ii los estados NO DEBERAN DEPENDER DE OTROS PARA SU
PROPIA SEGURIDAD.
Qu opciones son variables para que los estados se autoseguren?
Consiste en el principio de autoayuda en pt cardinal.
Una opcin sera incrementar su capacidad militar pero con esta resulta insuficiente para enfrentarse a estados
hegemonicos a potencias, entonces se recurre a un mecanismo crucial y que ha sido dde la perspectiva realista
esencial para consevar la libertad de los estados:EQ DE P.
El EQ DE PODER. Si la supervivencia de un estado de un nmero de estados debiles es amenazado por un
estado hegemonico o de por una coalicin de estados fuertes deberan unir fuerzas establecer una alianza
formal y buscar preservar su independencia a traves del balance del poder del lado opuesto.
El equilibrio de poder busca asegurar un balance de poder en cuyo caso ningun estado o coalicin de estado se
encuentre en una posicin dominante respecto a otros.
Realismo de MG.
La naturaleza humana es determinante e inalterable a traves del paso del tiempo.
Los Tres puntos clave del Realismo

Estatocentrismo:
El estado es el actor principal y la soberana es su caracterstica determinante
Otra de sus caractersticas es la utilizacin legitima del uso de la fuerza. Soberana significa que el Estado es
la autoridad suprema con la capacidad de hacer cumplir las leyes a travs del uso de la fuerza. Para el
realismo solo una vez que el poder ha sido organizado la comunidad puede existir.
En el contexto de la anarqua los estados coexisten entre si por la seguridad, mercados, influencia, etctera. Y
la naturaleza de la competencia es mayormente de suma cero. Esta lgica competitiva de los poderes
polticos hace que los acuerdos sobre principios universales se dificulten. El poder es un punto cardinal dentro
del paradigma realista que segn MG se define como el control sobre la mente y las acciones de otros
hombres. Hay dos conceptos importantes sobre poder:
En 1 lugar es de carcter relacional (no se puede ejercer en el vacio), en 2 lugar es relativo, ya que las
distintas facetas de poder se definen en fc de otro estado.
Desde el NR el poder es definido como capacidades:

Tamao de la poblacin y del territorio

Capacidad economica

Fuerza militar

Estabilidad PT

Competencia

El punto debil de esta consideracin del poder reside en que el recusrso de la fuerza no siempre conduce a la
victoria militar.
La cuestion del poder se enfoca exclusivamente en el poder de la fuerza,ya que este es el acto que realmente
importa.
Supervivencia
En la arena ii la meta preeminente a alcanzar es la supervivencia, es decir, la seguridad. Esta afirmacin se
basa en la simple hecho que la supervivencia es una precondicin para alcanzar las otras metas.
La arena ii demanda una moral y reglas pt diferentes que las que se aplican en el plano domestico: ej existe la
necesidad de proteger el estado a cualquier precio, incluso si esto significa sacrificar a sus propios
ciudadanos.En palabras de H.Kissinger: la S del estado en la primera y la ultima necesidad, no puede ser
comprometida o puesta en riesgo. El realismo sostiene que el estado es el bien supremo y que no puede
haber sociedad civil mas alla de sus fronteras.
Autoayuda
Para el NR el escenario ii no es el nico por la presencia de la guerra ya que esta tmb estaba pte en el plano
domestico. La real diferencia entre ambos espacios radica en sus estructuras. En el plano domestico los
ciudadanos no tienen que defenderse a si mismos. En el sistema internacional no existe una autoridad superior
p impedir y acudir en el uso de la fuerza. De este modo la seguridad solo puede ser alcanzada a travs de la
autoayuda.
El espiral de la inseguridad conduce al Dilema De Seguridad que existe cdo los preparativos militares de un
Estado crean una incertidumbre irresoluble en la mente de otros acerca de si se persiguen adjetivos defensivos
u ofensivos. Este escenario sugiere que la seguridad de un estado provoca la inseguridad del otro estado.
En estas condiciones los NR sostienen que el balance del poder emerge independiente de la ausencia o de la
presencia de una PT dirigida a mantener el balance de poder.

Tanto el R cm el NR coinciden en que el balance de poder no es una condicin estable. La inestabilidad del
balance de poder demuestra que los estados pueden hacer su mejor esfuerzo p mitigar las peores
consecuencias del dilema de seguridad pero no escapar totalmente de ellas. El motivo para esta condicin
terminal es la ausencia de confianza en las RRII.
Neorrealismo
Se utiliza este trmino para hablar a la visin del realismo que atribuye la causa del conflicto no a la
naturaleza humana sino a la estructura anarquica del sistema internacional. La anarquia impide a los estados
de ingresar en acuerdos cooperativos que finalicen con el estado de guerra.
La estructura del sistema puede conducir a la guerra incluso si los estados lideres desean la paz. El R
estructuralista insiste en que el tipo de estado, por ej una democracia o una tirana o la personalidad de un
lder tienen menor incidencia en el fenmeno de las guerra que el hecho de que dicha accin se llene a cabo
en un contexto de anarqua.
H Morgenthau
Poltica entre las naciones, la lucha por el poder y la paz
1) El R supone que la poltica, as como toda la sociedad, obedece a leyes objetivas arraigadas en la naturaleza
humana.
El R cree en la objetividad de las leyes de la poltica como en la factibilidad de elaborar una teora racional
que explique esas leyes objetivas. Las teoras polticas deben someterse a la doble prueba de la R. el carcter
de una poltica exterior solo puede surgir del anlisis de los hechos polticos que se producen y de las
consecuencias previsibles de esos actos. Sumado a esto el R se acerca a la realidad poltica con un esquema
racional; una especie de mapa que supiera los posibles sentidos de la poltica exterior. Es decir, hay que
ponerse en el lugar estadista que tenga que colocar cierto problema de poltica exterior bajo ciertas
circunstancias y luego preguntar qu alternativas racionales debe elegir y encuadran el problema. La
comprobacin de esta hiptesis racional, contra los hechos reales y sus consecuencias de sentido terico a los
hechos de la poltica internacional.
2) El eje principal que gua al R en la poltica internacional es el concepto de inters definido en trminos de
poder. Este concepto funciona de enlace entre los hechos y la razn. Fija a la poltica como una esfera de
accin y comprensin autnoma.
Se debe suponer que las estadsticas piensan y actan movidos por un inters que se traduce en poder ya que
as lo demuestra la historia. Este concepto impone al observador una disciplina intelectual confiere un orden
racional en materia de poltica y posibilita la comprensin terica de la poltica.
Una teora realista de la poltica internacional permitir eludir dos falacias populares: la preocupacin por las
motivaciones y la preocupacin por las motivaciones ideolgicas.
La tica juzga la calidad moral de los motivos, en tanto la teora poltica debe juzgar las cualidades polticas
del intelecto, la voluntad y la accin.
En los hombres de estado se debe diferenciar entre el deber oficial que consiste en actuar y pensar en fe del
inters nacional y su deseo personal que tiende a la corporizacin en el mundo de los propios valores morales
y propias polticas. El R poltico reclama una diferenciacin entre la deseable y lo posible.
En el plano internacional con su estructura no sera desacertado afirmar que la misma se se encuentra en
desacuerdo con la realidad de la poltica internacional.
Mientras la primera asume la igualdad soberana de todos los N, la ltima se caracteriza por una marcada
desigualdad entre las N, dos de las cuales tienen un poder de destruccin total, mientras muchos de ellas
reciben el nombre de manifiestos. Este contraste ha causado la inmanejabilidad de las rrii.
El R poltico no solo contiene elementos tericos sino tambin factores racionales son los que le dan
inteligibilidad a la realidad en el marco de la teora.
Al mismo tiempo el R poltico considera que una poltica por racional es una buena poltica por: solo una
poltica por racional minimiza los riesgos y maximiza los beneficios y adems cumple con el precepto moral
de la prudencia y el requerimiento poltico del xito. La poltica exterior debe ser racional en vista de sus
propios propsitos morales y prcticos.
3) el R supone que su concepto clave de inters definido como poder es una categora objetiva de validez
universal.

La idea de inters es la esencia de la politica y resulta ajena a las circunstancias de tiempo y lugar. Sin
embargo, el tipo de inters determinante de las acciones poltica en un perodo particular de la historia
depende del contexto poltico y cultural dentro del que se formula la poltica exterior. Las mismas
observaciones se aplican al concepto de poder. El poder puede comprender cualquier cosa que establezca y
mantenga el control del hombre sobre el hombre. En consecuencia, el poder abarca todas las relaciones
sociales que sirven a ese fin, desde la violencia fsica hasta el ms sutil lazo mediante el cual una mente
controla a la otra.
El R poltico no presupone que las actuales condiciones bajo las que se desarrollan las polticas exteriores,
con su extremada inestabilidad y la siempre presente amenaza de una escalada de violencia, no puedan
cambiarse. El R se aleja de otras escuelas de pensamiento ante vital cuesti8n de cmo debe transformarse el
mundo contemporneo. Esa transformacin solo podr concretarse mediante el cuidadoso manipuleo de las
fuerzas perennes que modelaron el pasado y que configurarn el futuro.
4) El R poltico conoce el significado moral de la accin poltica. Tambin tiene conciencia de la inevitable
tensin entre los preceptos morales y los requerimientos de una exitosa accin poltica.
El R poltico sostiene que los principios morales universales no pueden aplicarse a los actos de los estados en
una formacin abstracta y universal, sino que deben ser filtrados a travs de las circunstancias concretas de
tiempo y lugar.
No puede existir moralidad poltica sin prudencia, esto es, sin consideracin de las consecuencias polticas de
una accin aparentemente moral. El r considera a la prudencia con la suprema virtud en poltica. En R
abstracto, la tica juzga los actos en fe de su acomodamiento a los principios morales, la tica poltica los
juzga en fe de sus consecuencias polticas.
5) En R poltico se niega a identificar las aspiraciones morales de una N en particular con los preceptos
morales que gobiernan el universo.
El concepto de intereses definidos en terminos de poder, el que nos pone a salvo de excesos morales como de
esa locura poltica. A partir de esto se har justicia en un doble sentido: estaremos en aptitud de juzgar a otras
naciones del mismo modo cm juzgamos a la nuestra y, al caberlo de este modo, seremos capaces de llevar
adelante pt q respeten los intereses de otras naciones al tiempo q protegen y promueven los nuestros En pt, la
moderacin no puede ser ms q el reflejo de la moderacin en el juicio moral.
6) La diferencia entre el R poltico y otras escuelas de pensamiento es muy profunda.
En el aspecto intelectual el R poltico mantiene la autonoma de su esfera poltica: piensa en trminos de
inters, definido en poder, se formula la siguiente pregunta: Cmo afecta esta poltica el poder de la N?
El R poltico no puede subordinarse a parmetros de pensamiento diferente a los polticos. Es as que el R
toma distancia de la aproximacin legalista moralista de la poltica internacional .Esta defensas realista de
la autonoma de la esfera pt frente a la subversin q significan otras modalidades de pensamiento no implica
desprecio ni disgusto x la existencia o x la importancia de esas otras modalidades de pensamiento .El R pt se
apoya en una concepcin pluralista de la naturaleza humana.El hombre real es una combinacin del h
econmico , del h. pt, del h. religioso, etc. Un hombre q solo tuviera una proyeccin pt sera cm una
bestia ya q carecera de todas las contenciones morales. Alguien q solo fuese un h. moral, sera un loco,
puesto q desconocera la prudencia. Quien solo fuese hombre religioso, sera un santo ya q no conocera en
absoluto los deseos mundanos.
Capitulo 3-qu es el poder poltico? Como medio para los fines de la nacin
Como toda poltica la pt internacional implica una lucha por el poder. No importan sus fines ltimos : el poder
ser siempre el objetivo inmediato .Aquellos actores q intenten cumplir sus metas en la pt ii se vern
embarcados en la lucha por le poder .De este concepto de pt ii se derivan 2 conclusiones:
1) no todas las acciones que una N puede llevar a cabo respecto de otra son de naturaleza pt. La intervencin de
un pas en la pt ii es solo una entre varios tipos de actividades posibles.
2)
No toda N se encuentra todas las veces en el mismo grado de involucramiento en la pt ii .La relacin de las
N cn la pt ii hv una cualidad dinmica.
Naturaleza del poder : 4 distinciones
Cdo hablamos de poder nos referimos al control del hombre sobre las mentes y las acciones de otros hombres.

El poder es una relacin psicolgica entre quienes ejercen y entre aquellos sobre los que se ejerce. Otorga a
los primeros el control sobre ciertas acciones de los segundos mediante el impacto q ejercen sobre las mentes
de los ltimos .el impacto deriva de 3 fuentes:
-la expectativa de beneficios
-el temor a las desventajas
-el respeto o amor hc las instituciones o los hombres.
El poder puede ejercerse mediante:
-rdenes
-amenazas
-la autoridad o carisma de un h o de un grupo de h o a travs de la combinacin de cualquiera de estos
factores.
A la luz de estas definiciones deben hacerse 4 dfc:
1) poder e influencia la ppal dfc estriba en le hecho de q la influencia implica persuasin pero no obligacin,
no se dispone de ningn medio p imponer un deseo.
2) poder y fuerza: el poder pt debe diferenciarse de la fuerza en el sentido de la violencia fsica. Cdo la
violencia se convierte en realidad, el poder pt abdica a favor del poder militar o seudo militar. Especialmente
en pt ii la amenaza de la fuerza armada crea (real o potencial) es el ms importante factor material q
contribuye a conformar el poder pt de una nacin.
En la prctica de la violencia fsica se sustituyen la relacin psicolgica entre 2 mentes por la relacin fsica
entre 2 cuerpos.
3) poder aprovechable y poder no aprovechable: la disponibilidad de armas nucleares hace necesario la
diferenciacin entre poder aprovechable y poder no aprovechable. Una de las paradojas de la era nuclear
radica en que un incremento del poder militar no necesariamente lleva a un incremento del poder pt.
La amenaza de la destruccin a travs de la fuerza nuclear queda automticamente anulada cdo ambos E
cuentan con dicha capacidad, es as q semejante elemento de presin carece de eficacia (en el caso de q ambas
naciones acten racionalmente).
La magnitud de la destructividad, comparada con el carcter limitado de sus propsitos pt q constituyen el
objeto de la pt exterior, invalida a la fuerza nuclear cm instrumento de pt exterior.
4) poder legtimo y poder ilegtimo: el poder legitimo es el poder cuyo ejercicio se encuentra moralmente
justificado y se diferencia del poder ilegitimo el poder con autoridad moral o legal debe diferenciarse del
poder a secas. El poder legitimo al invocar una justificacin moral o legal p su ejercicio es probablemente
ms efectivo q un equivalente poder ilegitimo. (Ej. Un poder ejercido en defensa propia o en nombre de las
UN).
El objetivo pt de los aprestos militares tiende a convencer al enemigo de que recurrir a la guerra es
innecesario y q por lo tanto puede desistirse de usar el podero militar El objetivo pt de la guerra no es, en s
mismo, el aniquilamiento del enemigo sino producir un cambio en la mentalidad del enemigo q lo lleve a
ceder ante la voluntad del oponente.
Los fines de las pt adoptadas q se orientan a incrementar el podero de un pas deben juzgarse desde la
perspectiva de su contribucin al poder nacional.
La depreciacin del poder pt:
La lucha por el poder es universal en tiempo y espacio y surge cm dato innegable de la experiencia.
La necesidad de poder es entendida cm la necesidad biopsicologica inherente a la naturaleza humana de
dominacin.
La tendencia a dominar, particularmente, es un elemento presente en todas las asociaciones humanas, desde la
familia hasta las organizaciones pt locales o le propio E, pasando x asociaciones profesionales o fraternales.
El poder es un factor cte y necesario en todas las ramas de la pt.
Interdependencia

Para entender el comportamiento de los estados no solo se debe tener en cuenta la capacidad del podero
fisico de los estados y reconocer la ausencia de una autoridad jerrquica, sino que tambin se debe
comprender a las instituciones polticas mundiales.
La poltica mundial est institucionalizada: el comportamiento de los participantes es reconocido como un
reflejo de reglas y normas y convenciones establecidas.
La caracterstica clave de la interdependencia es la bien fundada expectativa de la ineficacia del uso o de la
amenaza de la fuerza entre los E, una expectativa q ayuda a crear apoyo p las convenciones o regimenes que
deslegitiman el uso de la fuerza. Europa occidental, Amrica del Norte y Japn forman una zona de IC : el
poder es un elemento importante en las rr entre los E , pero este poder no deriva del uso o de la amenaza de
la fuerza entre s.
Pensando en las instituciones internacionales.
La tesis principal es que las variaciones en las instituciones de la poltica mundial ejercen un significativo
efecto en el comportamiento de los gobiernos.
El IN afirma que la capacidad de los estados para comunicarse y cooperar depende de las instituciones hechas
por el hombre que varan histricamente y segn las temticas en naturaleza y fuerza. Los estados son el
centro de la poltica mundial, as como para el R, pero las reglas formales e informales juegan un papel mucho
mayor en el IN que en el R.
El IN se formula preguntas acerca del efecto de las instituciones en la accin del estado y acerca de las causas
del cambio institucional. La perspectiva del IN solo se puede aplicar en un sistema internacional que cumpla
con dos requisitos:
1) los agentes deben tener intereses mutuos. Deben obtener beneficios potenciales de su cooperacin.
2)
Las variaciones en el grado de institucionalizacin ejercen efectos sustanciales en el comportamiento de los
estados.
Dados estos requisitos la cooperacin es posible pero depende en parte de los acuerdos institucionales. Una
teora exitosa de la cooperacin en consecuencia debe tener en cuenta los efectos de las instituciones; las
mismas se definen como un conjunto de reglas persistentes y conectadas que prescriben papeles de conducta,
restringen la actividad y configuran las expectativas.
La cooperacin debe diferenciarse de la armona. La cooperacin no es automtica sino que exige
planificacin y negociacin. Est altamente implicado el proceso de la influencia. Y la influencia est
asegurada no solo con la ayuda de la persuasin y el prestigio sino tambin a travs del uso de recursos,
principalmente recursos econmicos bajo condiciones de IC y recursos militares cuando los conflictos de
inters son muy agudos y el uso a la amenaza de la fuerza es eficaz.

El IN exige una renovada atencin a las organizaciones internacionales, las mismas no son centrales para la
poltica mundial contempornea, pero son ms importantes de lo que el NR ha estado dispuesto a reconocer.

Insiste en la significacin de los regmenes internacionales y la importancia de la corriente exploracin de

las condiciones bajo las cuales emergen y persisten.

La convencin es una institucin informal con reglas y entendimientos implcitos que configuran las
expectativas de los agentes. Para entender los cambios en la poltica mundial a lo largo de los siglos, es
necesario entender cmo cambian las convenciones.
Al comparar el institucionalismo neoliberal con el NR se debe entender que el IN no es simplemente una
alternativa al neoralismo sino que afirma que lo subsume. Bajo condiciones especficas en que los intereses
son bajos y las ganancias relativas, la teora neoliberal espera que el NR explique elementos del
comportamiento de los estados. Sin embargo el NR fracasar a dar cuenta en aquellos comportamientos que
tienen su fuente en la variacin institucional.
Similitudes y diferencias entre NR e IN
Similitudes

Buscan explicar regularidades del comportamiento examinando la naturaleza del SI descentralizado.

Ambas tendencias consideran descentralizado al sistema internacional y toman con seriedad el poder
del estado. El trabajo Poder e interdependencia lo convenci de que los agentes no estatales siguen

subordinados al estado, an cuando esto deba actuar de formas no tradicionales debido a

restricciones sistmicas cambiantes.

La poltica mundial carece de jerarqua estable, para entenderla es necesario saber acerca de las
instituciones y no solo de la existencia de la anarqua entendida como ausencia de un gobierno
comn.

Coincide con el R en que los jefes de estado calculan los costos y beneficios de los cursos de accin
contemplados.

Diferencias

El IN considera que la concepcin neorrealista de la estructura es muy estrecha y limitada ya que no

explica los cambios en el comportamiento de las unidades. Para el IN las convenciones en la poltica
mundial son tan fundamentales como la distribucin de capacidades entre los estados.

Se niega el IN a sumir definiciones inmutables del inters en trminos de ganancias relativas o

modelos permanentes de conflicto entre los estados. Para el IN la poltica es abierta y potencialmente
progresiva ms que desoladamente cclica.

Kennan, G
La diplomacia en el mundo moderno
El enfoque legalista moralista sustenta la hipo0tetica posibilidad de suprimir la aspiraciones caticas y
peligrosas de los gobiernos en el marco internacional mediante la aceptacin de normas legales y medidas de
refrenamiento. Este enfoque busca propiciar la creacin de unidades imparciales encargadas de ponderar las
acciones de los gobiernos a la luz de ciertos criterios y de decidir cuando su comportamiento es aceptable y
cuando no.
Crticas
el concepto de subordinacin de un gran nmero de estados a un rgimen jurdico internacional, igualdad
que limitara sus posibilidades de agresin y de daos contra otros estados, implica que todos ellos fueran
similares a USA, que se encontraran razonablemente satisfechos con sus fronteras y con su posicin a nivel
internacional, por lo menos hasta un grado tal que se contuvieran de manera voluntaria de ejercer presiones
tendientes al cambio sin un previo acuerdo internacional.
2)
El principio igualitario que un gobierno, un voto independientemente de cualquier diferencia fsica o poltica
entre los estados exalta el concepto de soberana nacional y lo convierte en la forma exclusiva de
participacin en la vida internacional. Vislumbra un mundo integrado nicamente de estados nacionales y
soberanos donde todos ellos gocen de igualdad plena de posicin. Bajo tal esquema, ignora las gigantescas
variaciones en la solidez y la firmeza de las divisiones nacionales. Se ignora la ley de cambio. El modelo del
estado nacional no es ni debera ser algo fijo y esttico.
3)
Se asume la posibilidad de imposicin de sanciones contra agravios y violaciones, olvidando los lmites de
efectividad de la coalicin militar. A mayor expansin de la coalicin, menor es la factibilidad de mantener la
unidad poltica y el acuerdo general sobre los propsitos y los efectos de lo que se lleva a cabo.
4)
Existe una gran deficiencia que reside en la asociacin de idea del bien y del mal y los asuntos de estado. Lo
que supone que el comportamiento de un estado es terreno frtil para el juicio moral. Paradjicamente desde
el enfoque legalista existe la posibilidad de liberar una guerra en el nombre de un gran principio moral,
prosiguiendo invariablemente hasta lograr el objetivo de dominacin total. De este modo, el enfoque en
cuestin se identifica estrechamente con el concepto de guerra total y victoria total. No existe fantasa ms
peligrosa que esta y que haya provocado mayor perjuicio en el pasado.
1)