SNC AP

Desafio da Mudana

Antnio Monteiro
Presidente

V Congresso dos TOC - Lisboa

17 de Setembro de 2015
1

Sntese

As Contas Pblicas enquanto elemento determinante do grau de

confiana na gesto dos dinheiros pblicos

Evoluo da Contabilidade Pblica em Portugal

A CNC e as novas competncias

Desafios a nvel internacional

Recentes alteraes legislativas

SNC AP

O Desafio da transio

Concluso
2

 Contas Pblicas
Sistema
Contabilstico do
Estado

Universo das
Administraes Pblicas
Avaliao do desempenho

Melhoria da governao

Transparncia
Contas Pblicas
Credveis

Reforo do controlo

Comparabilidade
Fiabilidade

Confiana dos
Cidados
3

 Evoluo da Contabilidade Pblica em Portugal

At 1974

- Sistema contabilstico unigrfico

1990

- Lei de bases da Contabilidade Pblica

(Lei n. 8/90)

1992

- Novo Regime da Administrao Financeira do Estado

(DL 155 / 92)

1998

- Criada a CNCAP

1997 a 2002 - Aprovados o POCP e os Planos Setoriais

2009

- A Administrao Pblica no prosseguiu a modernizao

adotada pelo setor Empresarial aquando da implementao
do SNC (DL 158/2009)

2011

- A CNCAP extinta
4

 A CNC Novas Competncias

Decreto-Lei 134/2012, de 29 de Junho
Aprova o regime jurdico da organizao e funcionamento
da CNC

Estabelece:
Misso genrica

Misso especfica

emitir normas, pareceres e

recomendaes para o conjunto
de entidades do setor empresarial
e do setor pblico, de modo a
estabelecer e assegurar
procedimentos contabilsticos
harmonizados com as normas
europeias e internacionais da
mesma natureza

realizar os trabalhos tcnicos

com vista aprovao de um nico
Sistema de Normalizao
Contabilstica Pblico adaptado s
IPSAS

Resulta de compromisso com o FMI

5

 A CNC
Presidente
Secretariado
Conselho
Geral

Comisso
Executiva
Comit
Empresarial

Representado por :
Presidente
Preparadores da informao financeira (14)
OROC (2)
Escolas superiores de contabilidade (2)
Utilizadores da informao financeira (12)
Personalidades de mrito em contabilidade (5)

Tomada de posse em 29/04/2013

Comit
Pblico

Representado por :
Inspeo Geral de Finanas (1)
Preparadores da informao financeira (2)
OTOC (1)
OROC (1)
Autoridade Tributria e Aduaneira (1)
CMVM (1)
Escolas superiores de contabilidade (1)
Personalidade de mrito em contabilidade (1)

Representado por :
Inspeo Geral de Finanas (1)
Direo-Geral do Oramento (2)
Instituto Nacional de Estatstica (1)
Direo-Geral das Autarquias Locais (1)
Escolas superiores de contabilidade (1)
OTOC (1)
OROC (1)
Personalidade de mrito em contabilidade (1)

 O papel da CNC na reforma da contabilidade pblica

Fomentar a harmonizao contabilstica nacional

Promover a convergncia com as normas

internacionais
Institucionalizar o Estado como entidade de relato

Melhorar a qualidade da informao oramental e

financeira
Facilitar os procedimentos de consolidao e a sua
fiabilidade
Contribuir para a satisfao das necessidades dos
utilizadores (contribuintes)
7

 Desafios a nvel internacional

IPSAS?
Normativos nacionais inspirados nas IPSAS?
EPSAS?

 O IPSASB e as IPSAS
As IPSAS so baseadas
nas IAS/IFRS emitidas
pelo IASB

Normas baseadas
nas IAS/IFRS sem
alteraes
significativas

Estrutura
conceptual
Normas
baseadas nas
IAS/IFRS com
particularidades
do setor pblico

Normas
desenvolvidas
especificamente
para o setor
pblico

 Recentes Alteraes Legislativas

Lei n. 151/2015, de 11/09 - Lei de Enquadramento Oramental
Estabelece:
- Os princpios e as regras oramentais de contabilidade e de
report aplicveis ao setor das administraes pblicas
mbito Institucional:
- Administrao Central, Regional, Local e da Segurana Social e
ainda entidades pblicas reclassificadas
mbito Oramental e Contabilstico:
- criada a Entidade Contabilstica do Estado (ECE) que
responsvel por um conjunto de operaes contabilsticas da
responsabilidade do Estado
Dec.Lei n. 192/2015, de 11/09 Sistema de Normalizao
Contabilstica para as Administraes Pblicas (SNC AP)
10

 Contabilidade, Relato, Controlo e Transparncia

(LEO art. 62 76)
Sistema Contabilstico do Estado

NCP 26

NCP
1 25

NCP 27

Contabilidade Oramental
Receitas e
Despesas

Demonstraes Oramentais

Contabilidade Financeira
Ativos e Passivos
Rendimentos e Gastos

Demonstraes Financeiras
Posio financeira, alteraes,
desempenho e fluxos de caixa

Execuo Oramental

Contabilidade de Gesto
Avaliao da eficincia
das aes desenvolvidas
11

 O Desafio da transio para o SNC - AP

Fatores influenciadores:
Reconhecimento generalizado da necessidade de mudana
Apoio poltico
Liderana para assegurar a transio
mbito da reforma (parcial ou completa)
Tecnologias de informao disponveis
Competncias tcnicas
Manual de implementao (CNC)
Implementao por fases:
Entidades piloto em 2016
Aplicao geral em 2017
O balano de abertura (apoio FMI)
O exemplo da ustria
12

OBRIGADO

13