CENTRO UNIVERSITRIO DO RIO GRANDE DO NORTE

CURSO DE DIREITO - DISCIPLINA DE DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

SEGUNDA AVALIAO 2015.2 - PROFESSOR FLVIO FREIRE

ALUNOS:

FRANCISCO DAS CHAGAS ARTUR KLEITON DE OLIVEIRA

HUGO VARGAS SOLIZ DE BRITO

Atividade de Direitos Humanos

QUESTES:
1. Levando em considerao a estrutura normativa do sistema internacional de
proteo dos direitos humano, disserte acerca das principais convenes, seja
no sistema geral (Carta de Direitos Humanos, Conveno Contra a Tortura,
Conveno sobre a Diversidade Biolgica, Conveno para a Preveno e
Represso do Crime de Genocdio, Conveno relativa aos Refugiados) e
Especial (Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao
contra a Mulher, Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de
Discriminao Racial, Conveno sobre os Direitos da Criana, Conveno sobre
os direitos das Pessoas com Deficincia) e os respectivos contedos e conceitos,
bem como os instrumentos de controle e monitoramento.
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2. Qual a importncia do Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos
Humanos para o pas, como se estrutura, qual o principal instrumento
normativo,

definindo

ainda

competncia

da

Comisso

Interamericana, alm da natureza jurdica das suas decises?

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da

Corte

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QUESTO 1
A Carta Internacional dos Direitos do Homem composta pela
Declarao Universal dos Direitos do Homem, pelo Pacto Internacional sobre os
Direitos Econmicos Sociais e Culturais e pelo Pacto Internacional sobre os Direitos
Civis e Polticos e seu Protocolo Facultativo.
A Declarao Universal dos Direitos do Homem, proclamada em 1948,
teve origem em meio ao sentimento de perplexidade que a humanidade sentiu
diante da tirania e das atrocidades praticadas durante a segunda guerra mundial,
tais como o holocausto. Ela representa o anseio do mundo em se garantir a
preservao dos direitos inerentes a dignidade da pessoa humana, como a
liberdade, a igualdade, a justia e paz, a abolio e a represso de toda e qualquer
forma de discriminao.
Convm ressaltar que a Declarao Universal de Direitos do Homem
trata-se de uma recomendao internacional para que cada pais signatrio se
comprometa a proteger a pessoa humana, neste sentido, a universalidade se torna
uma das principais caractersticas dos direitos humanos, ou seja, onde quer que a
pessoa humana se encontre estaro garantidos os direitos inerentes a sua
dignidade.
Aprovada pela Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas o
documento composto por um prembulo e trinta artigos, os quais foram redigidos
com a participao de todas as regies do mundo e reuniu todas as tradies legais.
A Carta expressa os direitos fundamentais que compe a base para uma sociedade
democrtica.
Destaca-se o artigo 2 que dispe Todos os seres humanos podem
invocar os direitos e as liberdades proclamados na presente Declarao, sem
distino alguma, nomeadamente de raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de
opinio poltica ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de nascimento
ou de qualquer outra situao. Alm disso, no ser feita nenhuma distino
fundada no estatuto poltico, jurdico ou internacional do pas ou do territrio da
naturalidade da pessoa, seja esse pas ou territrio independente, sob tutela,
autnomo ou sujeito a alguma limitao de soberania.
No ordenamento jurdico brasileiro os direitos e garantias fundamentais
esto previstos em sua maior quantidade no artigo 5 da Constituio Federal, nos
termos do qual tem-se que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a

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inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e

propriedade.
Ademais, segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, ante o
carter especial conferido aos tratados de direitos humanos, eles so dotados do
atributo da supra legalidade, o que lhes garante uma preponderncia frente a
legislao infraconstitucional.
Sobre os Sistemas de Proteo dos Direitos Humanos
Na qualidade de instrumento global de proteo dos direitos humanos
editado pelas Naes Unidas, as Convenes podem integrar dois sistemas
distintos: o sistema geral de proteo que tem por destinatrio toda e qualquer
pessoa, abstrata e genericamente considerada e o sistema especial de proteo dos
direitos humanos, que endereado a um sujeito de direito concreto, visto em sua
especificidade e na concreticidade de suas diversas relaes. Essas convenes no
s se preocupam com a declarao de direitos, mas tambm estabelecem
mecanismos de implementao dos direitos nela enunciados. Importa observar que
os instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos apresentam, em
geral, trs mecanismos de implementao de direitos: a) os relatrios; b) as
comunicaes inter-estatais e c) as peties individuais.
Sobre as convenes do sistema Geral
Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes
Com embasamento no art. 55 da Carta das Naes Unidas, que visa
assegurar o respeito universal entre os Estados-membros e a observncia dos
direitos humanos e liberdades fundamentais, o artigos 5 da Declarao Universal e
7 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Politicos segundo os quais ningum
ser submetido a tortura ou a pena ou tratamento cruel, foi aprovada na ONU em
10 de dezembro de 1984, esta conveno que em seu contedo trata da definio
do crime de tortura e prev a punio para aqueles que o cometem.
A definio de tortura dada no artigo primeiro envolve trs elementos
essenciais para a caracterizao do delito: 1) a inflio deliberada de dor ou
sofrimentos fsicos ou mentais; 2) a finalidade do ato: obteno de informaes ou

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confisses, aplicao de castigo, intimidao ou coao e "qualquer outro motivo

baseado em discriminao de qualquer natureza"; 3) a vinculao do agente ou
responsvel com o Estado: "funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio da
funo pblica", em ao direta ou indireta.
Esta conveno deixa claro que no ser tolerada a justificativa do
emprego de tortura sob nenhuma circunstncia, nem mesmo em caso de guerra ou
instabilidade interna. Como forma de controle e fiscalizao da aplicao de suas
normas nos Estados signatrios foi criado um Comit contra a Tortura, que
periodicamente analisa relatrios dos Estados sobre a efetivao das disposies
deste tratado e debate com representante destes os aspectos positivos e problemas
detectados, sugerindo ento solues que paream mais adequadas.
Conveno sobre a Diversidade Biolgica
Estabelecida durante a ECO-92 - Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), que foi realizada no Rio de Janeiro
de janeiro a junho de 1992, a Conveno sobre a Diversidade Biolgica um
tratado das Naes Unidas e um dos principais instrumentos internacionais de
combate a degradao do meio ambiente.
Esta conveno, da qual mais de 160 pases j so signatrios e que
entrou em vigor em dezembro de 1992, tem em sua base trs pilares fundamentais:
a conservao da diversidade biolgica, o uso sustentvel da biodiversidade e a
repartio justa e equitativa dos benefcios provenientes da utilizao dos recursos
genticos, referindo-se a biodiversidade em trs nveis: ecossistemas, espcies e
recursos genticos.
Um dos grandes destaques desta conveno no cenrio internacional da
biodiversidade, foi a constante utilizao de suas normas e fundamentos para
diversos outros tratados ambientais mais especficos, como o Protocolo de
Cartagena

sobre

Biossegurana;

Tratado

Internacional

sobre

Recursos

Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura; as Diretrizes de Bonn e muitos

outros. Tendo tambm como outro importante destaque a sua forte influncia nos
debates para a criao de um Regime Internacional sobre Acesso aos Recursos
Genticos e Repartio dos Benefcios resultantes desse acesso.
Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio

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Em 09 de dezembro de 1948, a Assembleia Geral das Organizao das

Naes Unidas aprovava esta conveno que criminalizava o genocdio como um
crime internacional, obrigando os Estados-partes a assumir medidas que visem a
represso e punio a crimes desta vertente.
Hoje em dia, no s a inteno de eliminar grupos tnicos, religiosos ou
raciais devem ser vistos como crime de genocdio, mas tambm toda sujeio
intencional de grupos populacionais a condies desumanas de vidas, graves
violaes fsicas e psicolgicas, esterilizao em massa, por exemplo, tambm
devem so hoje enquadradas neste tipo de crime.
Uma das grandes crticas a esta conveno o fato de ela possuir
elementos suficientes a punio, mas muito pouco em relao a preveno.
Massacres tnicos acontecidos contra os muulmanos bsnios mortos pela Srvia
nos anos 1990 e a morte de mais de 800 mil pessoas em Ruanda, no conflito entre
hutus e tutsis, so fortes constataes ao pouco carter de preveno da conveno
que em nada conseguiu evitar estes fatos horrendos de genocdeo.
Conveno relativa aos Refugiados
O problema em relao aos refugiados passou a ganhar maior
intensidade aps a segunda guerra mundial, onde relata-se que aproximadamente
dois milhes de pessoas estavam fora de suas regies de origem, principalmente os
egressos da zona denominada Leste Europeu.
Foi durante este perodo, entre 1947 at 1951, quando a Organizao
Internacional de Refugiados foi mais atuante na realocao dessas pessoas, mas foi
somente em dezembro de 1949 que a Assembleia Geral da ONU decidiu estabelecer
o ACNUR Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados, iniciando os
seus trabalhos somente em janeiro de 1951. Neste mesmo ano, a ONU elaborou o
primeiro instrumento internacional de proteo aos refugiados: a Conveno
Relativa ao Estatuto dos Refugiados, que entrou em vigor em 21 de abril de 1954.
Segundo o estatuto o termo refugiado era bem mais genrico do que o
que se tem atualmente e abarcava um nmero maior de pessoas:
que, em consequncia de acontecimentos ocorridos antes de
1 de Janeiro de 1951, e receando com razo ser perseguida
em virtude da sua raa, religio, nacionalidade, filiao em
certo grupo social ou das suas opinies polticas, se encontre
fora do pas de que tem a nacionalidade e no possa ou, em

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virtude daquele receio, no queira pedir a proteco daquele

pas; ou que, se no tiver nacionalidade e estiver fora do pas
no qual tinha a sua residncia habitual aps aqueles
acontecimentos, no possa ou, em virtude do dito receio, a
ele no queira voltar (ACNUR, 1996, p. 61).
Tendo em vista os movimentos de independncia verificados na frica e
na sia, que geraram novos fluxos de refugiados, em 31 de janeiro de 1967, foi
elaborado o segundo instrumento internacional de proteo aos refugiados: o
Protocolo sobre o Estatuto dos Refugiados. Este buscou pr fim chamada reserva
temporal da Conveno, a qual estabelecia que s seriam reconhecidos como
refugiados aqueles que tinham receio de serem perseguidos em conseqncia dos
acontecimentos ocorridos antes de 1 de janeiro de 1951, passando-se a no mais
se aplicar esses termos definio de refugiado (ACNUR, 1996, p. 85; ANDRADE,
1996b, p. 8).
Nos anos 1960 a 1980, os confilitos armados na Africa e na Amrica
Central, geraram mais uma vez uma enxurrada de refugiadaos que no estavam
previstos pela Conveno de 1951, assim a Conveno da OUA de 1969 e a
Declarao de Cartagena de 1984, foram responsveis pela ampliao do termo
refugiado, incluindo a agresso e ocupao externa, a dominao estrangeira e os
conflitos armados como motivos de refgio, sendo que a Declarao de Cartagena
ainda acrescentou as violaes massivas de direitos humanos, mas sempre
reafirmando os motivos clssicos da Conveno de 1951, sendo, portanto,
complementares a ela.
Sobre as Convenes do Sistema Especial
Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra
a Mulher
Descrita como uma declarao internacional de direitos das mulheres, a
Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra a
Mulher um tratado internacional que foi aprovado pela Assembleia Geral das
Naes Unidas em 18 de dezembro de 1979, e entrou em vigor em 3 de setembro
de 1981.
Constituda por um prembulo e 30 artigos, a conveno expressa os
direitos substantivos da mulher em 16 destes, direitos estes que devem ser

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respeitados, protegidos, promovidos e garantidos pelo Estado. A conveno define

descriminao contra a mulher como sendo:
(...) toda distino, excluso ou restrio baseada no sexo e
que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular o
reconhecimento,

gozo

ou

exerccio

pela

mulher,

independentemente de seu estado civil, com base na

igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e
liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico,
social, cultural e civil ou em qualquer outro campo.
A forma de controle tambm se dar atravs de um Comit, que
formado por 23 peritas eleitas pelos Estados Partes para exercerem o mandato por
um perodo de 4 (quatro) anos. Os Estados Partes devem apresentar relatrios
peridicos sobre as medidas legislativas, judicirias, administrativas ou outras que
adotarem para tornarem efetivas as disposies desta Conveno. Dentre as
funes do comit, temos: o exame peridico de relatrios dos Estados Partes,
formulao de sugestes e recomendaes gerais, instaurao de inquritos
confidenciais, exame de comunicaes apresentadas por indivduos ou grupo que
aleguem terem direitos violados.
Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial
Esta conveno foi editada em 21 de dezembro de 1965 pela Assembleia
Geral das Naes Unidas com a finalidade de servir de base para a preveno da
discriminao e proteo de pessoas ou grupos de pessoas em situao de
vulnerabilidade, merecendo, por isto mesmo, um tratamento jurdico diferenciado.
Em seu prembulo consta que os Estados ali reunidos esto:
resolvidos a adotar todas as medidas necessrias para
eliminar

rapidamente

todas

as

formas

todas

as

manifestaes de discriminao racial, e a prevenir e

combater as doutrinas e prticas racistas com o objetivo de
favorecer o bom entendimento entre as raas e conceber
uma comunidade internacional livre de todas as formas de
segregao e discriminao racial. (sic)

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No caput, do artigo 1, denomina-se o que vem a ser discriminao

racial
Artigo 1 - Para os fins da presente Conveno, a expresso
"discriminao racial" significar toda distino, excluso,
restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia
ou origem nacional ou tnica que tenha por objeto ou
resultado anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou
exerccio em um mesmo plano (em igualdade de condio) de
direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos
poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro
campo da vida pblica. (sic)
O artigo 1, inciso IV, da Conveno configura seu endereamento a um
sujeito de direito concreto, visto em sua especificidade e na materialidade de suas
mltiplas relaes.
Art. 1, inciso IV- Medidas especiais tomadas com o objetivo
precpuo de assegurar, de forma conveniente, o progresso de
certos grupos sociais ou tnicos ou de indivduos que
necessitem de proteo para poderem gozar e exercitar os
direitos humanos e as liberdades fundamentais em igualdade
de

condies,

no

sero

consideradas

medidas

de

discriminao racial, desde que no conduzam manuteno

de direitos separados para diferentes grupos raciais e no
prossigam aps terem sido atingidos os seus objetivos. (sic)
Essas medidas especiais que tem o cunho de acelerar o progresso de
grupos sociais ou tnicos que tiveram o seu desenvolvimento suprimido
anteriormente, so medidas reparadoras que no devem ser vistas como mais uma
descriminao racial, pois que visam apenas aliviar e remediar um passado
discriminatrio, so a tnica das chamadas aes afirmativas.
No artigo 7, a Conveno estabelece aos Estados-partes o dever de
adoo de medidas eficazes nos campos do ensino, educao, cultura e informao,
contra os preconceitos que levem discriminao racial, ressaltando, assim, a
importncia de uma educao para a cidadania, fundada no respeito diversidade,
tolerncia e dignidade humana.

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Para terem esses direitos consagrados, como a maioria dos outros

tratados internacionais constituintes destes sistemas, so institudos mecanismos
de implementao de direitos atravs de comits internacionais.
a Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao
Racial prev a criao do Comit para a Eliminao da Discriminao Racial. Este
rgo composto de 18 (dezoito) peritos de alta estatura moral, eleitos pelos
Estados-partes e que atuaro a ttulo individual e no como representantes dos
Estados. Cabe a este Comit realizar o monitoramento dos direitos reconhecidos
pela Conveno.
Conveno sobre os Direitos da Criana
Adotada oficialmente em 20 de novembro de 1989 pelas Naes Unidas,
a Conveno sobre os Direitos das Crianas (CDC) no funciona s como uma
declarao dos direitos fundamentais da criana, mas obriga a todos os Estados
Partes a terem suas polticas internas vinculadas juridicamente ao disposto nesta
conveno.
Sobre o contedo deste importante documento em seus 54 artigos,
temos que so basicamente quatro os seus pilares fundamentais: os direitos a
sobrevivncia, os direitos relativos ao desenvolvimento, os direitos relativos
proteo e os direitos relativos a participao.
Alm disto, para melhor realizar os objetivos desta conveno, a ONU
em sua Assembleia Geral adotou em 25 de maio de 2000 mais dois protocolos
facultativos: Protocolo Facultativo Conveno sobre Direitos da Criana relativo
venda de crianas, prostituio e pornografia infantis e o Protocolo Facultativo
Conveno sobre os Direitos da Criana relativo ao envolvimento de crianas em
conflitos armados.
Do mesmo modo que as outras convenes, a forma de controlar a
aplicao de suas disposies pelos Estados Partes se dar atravs de um rgo
internacional, neste caso, o Comit dos Direitos da Criana, que analisa
periodicamente os relatrios enviados pelos Estados e apresentam pareceres e
sugerem solues que lhe paream adequadas.
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
As Naes Unidas abordam o tema das pessoas com deficincia sob a
perspectiva dos direitos humanos. Para isso, foram criados instrumentos como as

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Normas Uniformes sobre a Igualdade de Oportunidades para as Pessoas com

Deficincia, aprovadas pela Assembleia Geral da ONU em 20 de dezembro de 1993.
Treze anos depois, em dezembro de 2006, foi adotada a Conveno Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. Esse foi o primeiro tratado
internacional na histria a ser firmado por 81 pases no mesmo dia que foi aberto
assinatura. A Conveno entrou em vigor no dia 3 de maio de 2008, aps o Equador
tornar-se o 20 pas a ratificar esse histrico instrumento internacional sobre os
direitos das pessoas com deficincia.
Atualmente, 147 Estados-Membros da ONU, de um total de 192,
assinaram a Conveno, e 96 a ratificaram. Seu Protocolo Opcional foi assinado por
90 pases e ratificado por 60.
A Conveno aborda o conjunto das diversas barreiras que as pessoas
com deficincia enfrentam, nomeadamente a discriminao, como a negao do
direito de votar, bem como os obstculos sociais e econmicos, como a
discriminao no emprego e um nvel de vida insuficiente.
No Brasil, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e
seu respectivo Protocolo Facultativo foram ratificados pelo Congresso Nacional em
09 de julho de 2008, pelo decreto legislativo n 186/ 2008, e todos os seus artigos
considerados de aplicao imediata.
Sobre a questo fundamental da acessibilidade, a Conveno pede aos
pases que identifiquem e eliminem obstculos e barreiras acessibilidade nos
domnios da informao, comunicao e outros servios, incluindo os servios
electrnicos e os servios de emergncia. H que assegurar tambm o acesso a
edifcios, estradas, transportes e outras instalaes cobertas e ao ar livre,
incluindo escolas, habitao, servios de sade e locais de trabalho. Os pases
devem elaborar normas mnimas de acessibilidade s instituies e servios
pblicos e velar por que as instituies e servios privados oferecidos ao pblico
tomem em considerao a acessibilidade.
Como forma de controlar a sua aplicao, esta conveno tambm criou
o seu Comit internacional, elegendo peritos independentes que constituem o
Comit dos Direitos das Pessoas com Deficincia, ao qual os Estados apresentaro
relatrios peridicos sobre os progressos alcanados em matria de aplicao da
Conveno.
Assim, o Brasil e demais Estados Partes, ao ratificar a Conveno,
comprometeram-se a apresentar ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, de acordo
com o pargrafo 1 do artigo 35, um relatrio sobre as medidas tomadas para
cumprir as suas obrigaes com a Conveno para exame pelo Comit dos Direitos

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das Pessoas com Deficincia: dois anos aps a entrada em vigor da Conveno no
Estado em causa; e posteriormente pelo menos a cada quatro anos e sempre que for
solicitado, uma vez que o pargrafo 1 do artigo 36 estabelece que o Comit poder
solicitar informaes complementares aos Estados Partes.

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QUESTO 2

O Sistema Interamericano de Direitos Humanos teve sua origem, por

assim dizer, junto com a Organizao dos Estados Americanos, a partir da
elaborao da Carta da Organizao dos Estados Americanos, documento
responsvel pela criao da OEA.
A Organizao nasce com objetivos definidos, dentre os quais, de acordo
com artigo 1 da Carta, o de se alcanar uma ordem de paz e justia, para promover
a sua solidariedade. A OEA, portanto, se caracteriza por ser o principal organismo
governamental de debate poltico, jurdico e social do continente. Alm disso, tem
como seus principais pilares os direitos humanos, a segurana e a democracia.
No que concerne aos Direitos Humanos, o principal instrumento
regulamentador (normativo) a Conveno Americana de Direitos Humanos
largamente conhecida tambm como o Pacto de So Jos da Costa Rica. Foi adotada
em 1969, entretanto, passou a ter vigncia apenas em 1978, quando onze Estados
aderiram ao seu texto.
De acordo com o artigo 1 da Conveno, os Estados Partes se
comprometem a respeitar os direitos humanos de todas as pessoas, indistintamente.
Devem ainda promover a adequao do direito interno ao contexto do
convencionado, mediante processo legislativo e de outros meios suficientes a
tornarem os direitos humanos efetivos.
O Brasil, em especial, ratificou o pacto em 1992 atravs do Decreto
Legislativo n. 27, de 25-9-1992, e promulgado pelo Decreto n. 678, de 6-11-1992.
Da por diante o mesmo teve significativa importncia na proteo dos direitos da
pessoa humano no territrio brasileiro.
A princpio, destaca-se que foi conferido ao Pacto de So Jos da Costa
Rica, o status de norma supralegal, ou seja, com hierarquia superior as normas
infraconstitucionais, mas inferior a Constituio Federal.
Mediante a atuao da Comisso e da Corte Interamericana de Direitos
Humanos vrios foram os casos de violao de direitos humanos ocorridos na rbita
da jurisdio brasileira, apreciados e julgados pelos referidos rgos em face do
Estado do Brasil. Dentre eles destacam-se o caso Maria da Penha Maia Fernandes,
apresentado a Comisso e o caso Gomes Lund, sobre as pessoas desaparecidas na

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Guerrilha do Araguaia (1972 e 1975), foi levado a Corte Interamericana de Direitos

Humanos.
A segunda parte da Conveno Americana dispe sobre os meios de
proteo dos seus direitos e estabelece como rgos competentes para conhecer
dos assuntos relacionados com o cumprimento dos compromissos assumidos pelos
Estados Partes na Conveno a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a
Corte Interamericana de Direitos Humanos.
A Comisso Interamericana , portanto, um dos rgos do Sistema
Interamericano incumbido pela promoo e pela proteo dos direitos humanos.
Tem sua organizao, funo, competncia e processo previstos nos artigos 34 a 51
da Conveno, com destaque para a sua composio que de sete membros, eleitos
pela Assembleia Geral da OEA, exercendo cada um, funes em carter individual
por um perodo de quatro anos, podendo ser reeleitos uma s vez.
As funes e a competncia da Comisso esto previstas nos artigos 41 a
47 da CADH, sendo considerada como principal funo a de promover a
observncia e a defesa dos direitos humanos, e no exerccio do mandato tem as
seguintes atribuies:
a. Estimular a conscincia dos direitos humanos nos povos da Amrica;f
b. Formular recomendaes aos governos dos Estados membros, quando o
considerar conveniente, no sentido de que adotem medidas progressivas em
prol dos direitos humanos no mbito de suas leis internas e seus preceitos
constitucionais, bem como disposies apropriadas para promover o devido
respeito a esses direitos;
c. Preparar os estudos ou relatrios que considerar convenientes para o
desempenho de suas funes;
d. Solicitar aos governos dos Estados membros que lhe proporcionem
informaes sobre as medidas que adotarem em matria de direitos
humanos;
e. Atender s consultas que, por meio da Secretaria-Geral da Organizao dos
Estados Americanos, lhe formularem os Estados membros sobre questes
relacionadas com os direitos humanos e, dentro de suas possibilidades,
prestar-lhes o assessoramento que eles lhe solicitarem;
f. Atuar com respeito s peties e outras comunicaes, no exerccio de sua
autoridade, de conformidade com o disposto nos artigos 44 a 51 desta
Conveno; e
g. Apresentar um relatrio anual Assembleia Geral da Organizao dos
Estados Americanos.

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Nos termos do artigo 44 da Conveno, possui legitimidade ativa para

provocar a Comisso, qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade no
governamental legalmente reconhecida em um ou mais Estados membros da
Organizao, pode apresentar Comisso peties que contenham denncias ou
queixas de violao desta Conveno por um Estado Parte.
No que pese a natureza jurdica das suas decises no tem o carter de
sentena, mas de recomendao.
A

Comisso,

como

relatado,

competente

para

examinar

comunicaes encaminhadas por indivduos ou grupo de indivduos que contenham

denncia de violao de direitos previstos na Conveno Americana de DH, violao
essa que tenha sido cometida por um Estado-membro, aps receber a denncia e
considera-la admissvel, a Comisso dever requerer mais informaes ao governo
responsvel pela violao e buscar uma conciliao, uma vez frustrada a tentativa
de composio amigvel, ser expedido um relatrio, no qual decidir se houve
violao dos direitos humanos, e, em caso positivo, devero ser formuladas
recomendaes, as quais sero enviadas aos Estados interessados.
Neste prtico, a Comisso conceder um prazo de trs meses para que o
Estado cumpra a recomendao e, caso no sejam, analisara se o caso ser levado
ou no Corte Interamericana (artigo 51 da CADH). Ressalte-se que a deciso de
envio tem natureza discricionria e no vinculatria.
A Corte Interamericana, por sua vez, tem competncia contenciosa e
consultiva, nos termos do artigo 63 da Conveno, podendo determinar, inclusive,
que sejam assegurados o gozo das liberdades e dos direitos humanos violados e a
sua reparao, imputando ainda o pagamento de indenizao ao lesado. composta
por sete juzes de nacionalidades diferentes, eleitos por voto secreto, exigindo-se
maioria absoluta. Cada juiz detm mandato de seis anos, sendo aceita uma
reconduo. Para validade de suas decises necessrio o qurum de cinco juzes
(art. 56 da CADH).
No que concerne legitimidade ativa para provocar a Corte, dispe o
artigo 61 da Conveno, que somente os Estados Partes e a Comisso tm direito de
submeter caso deciso da Corte. O mesmo dispositivo estabelece ainda, para que
a Corte possa conhecer de qualquer caso, necessrio que sejam esgotados os
processos previstos nos artigos 48 a 50.
Os efeitos da sentena nos casos que lhes so propostos esto
disciplinados nos artigos 66 a 69 da CADH, os quais estabelecem que a decises

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devem ser fundamentadas, sendo definitivas e inapelveis, permitindo-se apenas a

sua interpretao pela Corte, no prazo de noventa dias, podendo ser requerida por
qualquer das partes, caso surja divergncia sobre o sentido ou alcance da sentena.
Ainda de acordo com os efeitos da sentena, o artigo 68 dispe que os
Estados Partes na Conveno se comprometem a cumprir a deciso da Corte em
todo caso em que forem partes, e ainda que a indenizao compensatria poder
ser executada no pas respectivo pelo processo interno vigente para a execuo de
sentenas contra o Estado.