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ELECCIN Y DESIGNACIN DE CARGOS DIRECTIVOS DE LA UGEL Y DRE

La Resolucin Viceministerial N 072-2015-MINEDU del 06112015 regula los Concursos


Pblicos de Acceso a Cargos Directivos de las Unidades de Gestin Educativa Local y Direcciones
Regionales de Educacin. Los cargos directivos que a nivel nacional, se convocarn a concurso son
tres: a) Director de Gestin Pedaggica (cargo de confianza de la DRE), b) Director de UGEL (cargo
de confianza de la DRE), b) Jefe de Gestin Pedaggica (cargo de confianza de la UGEL). Estos son
cargos del rea de Gestin Institucional (art 12 inciso b y art. 35 incisos a y b, ambos de la Ley de
Reforma Magisterial).
El artculo 35 inciso a) de la Ley N 29944, Ley de la Reforma Magisterial, estipula que la
Direccin de Unidad de Gestin Educativa Local es un cargo de confianza del Director Regional de
Educacin, al que se accede por designacin entre los postulantes mejor calificados en el
correspondiente concurso (...) (la negrita y el subrayado son aadidos). Como se puede apreciar el
cargo de Director de la UGEL es de confianza, y siempre lo ha sido1, esto est sealado
expresamente por norma legislativa, adems que los cargos de Director/Jefe de Gestin Pedaggico
de DRE/UGEL tambin son de confianza.
El artculo 61.3 del Decreto Supremo N 004-2013-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley
de Reforma Magisterial indica, respecto al acceso al cargo de Director de UGEL: El Director
Regional de Educacin elige y designa entre los tres (03) postulantes mejor calificados por el
Comit de Evaluacin, al profesor de su confianza mediante la resolucin correspondiente (la
negrita y el subrayado son aadidos).
En el numeral 6.5.3.1 de la RVM N 072-2015-MINEDU, indica: Concluido el proceso de
evaluacin (), el MINEDU establece y publica () las ternas de postulantes para el cargo de
Director de UGEL, considerando el orden de mrito (). En el numeral 6.5.3.3 establece: El
Director Regional de Educacin () debe de elegir al Director de cada UGEL de su jurisdiccin
necesariamente de entre la terna propuesta () y designarlo (). Lo que NO se seala es que si
en la terna NO hay ningn profesor de la confianza del Director Regional, entonces NO se podr
elegir a ningn profesor, tal como especifica la norma mencionada en el prrafo anterior, aunque al
decir necesariamente ya estaran obligando al Director Regional a elegir a un profesor de la terna,
aunque no sea de su confianza.
En el numeral 6.6.1.1 de la RVM N 072-2015-MINEDU se refiere a una etapa excepcional y
seala: En caso () queden plazas sin designar, el Comit de Evaluacin realiza un acto pblico de
seleccin de nuevas ternas para el cargo. (), es decir que hay la posibilidad de que en las
primeras ternas NO se haya podido elegir a nadie, y una es que no haya nadie de la confianza del
Director Regional, otra posibilidad muy remota sera que ningn postulante haya alcanzado la
puntuacin mnima requerida en la Evaluacin de Competencias.
En el numeral 7.4 de la RVM N 072-2015-MINEDU especifica: Las plazas sometidas a
concurso no adjudicadas, luego de la Etapa Excepcional, son declaradas desiertas por la DRE y/o
UGEL cuando: a) No pudieron ser cubiertas en el marco de los concursos (). En total son seis
casos que se dan por los cuales da la posibilidad de que las plazas a concurso sean declaradas
desiertas y en ninguna de ellas dice expresamente cuando no hay profesores de la confianza del
Director Regional, pero cuando dice que no pudieron ser cubiertas en el marco de los concursos,
pareciera que implcitamente estara el caso de que no hubiera profesores de la confianza del
Director Regional.
En el numeral 7.5 de la RVM N 072-2015-MINEDU detalla: La plaza declarada desierta es
cubierta mediante una designacin excepcional entre los profesores postulantes () que lograron
superar la Prueba nica Nacional y la Evaluacin de Competencias () Para tal efecto se sigue el
siguiente procedimiento (): a) El Director de la DRE selecciona al Director de la UGEL entre los
postulantes a la regin para dicho cargo que no fueron designados () es decir que ya no
conforman ternas, pero al parecer de todas maneras el Director Regional debe designar de todas
maneras al Director de UGEL.
1

R.S. N 202-2002-ED, (10012003) Aprueban el mbito jurisdiccional, organizacin interna y CAP de diversas Direcciones
Regionales de Educacin y sus respectivas Unidades de Gestin Educativa.

Los tres cargos directivos a concursar, como inicialmente ya se ha demostrado


normativamente, son de confianza y es oportuno considerar al respecto el fundamento 8 de la
Sentencia del Tribunal Constitucional N 0575-2011-PA/TC, en la que seala que: () a) el ingreso
por concurso pblico no determina que el cargo no pueda ser considerado como de confianza; b) los
cargos de confianza pueden ser objeto de concurso pblico y ello no determina que ste deja de ser
de confianza; y c) un cargo es calificado como de confianza por las responsabilidades, obligaciones y
relacin que mantiene con el empleador. () la realidad de los hechos y la naturaleza de las labores
son las que determinan si un cargo es, o no, de confianza o de direccin y no un concurso pblico.
Tambin, es pertinente resaltar que en el fundamento 11 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional (EXP. N 03501-2006-PA/TC) que se pronuncia sobre la prdida de confianza y
estableci que: () un trabajador de confianza tiene particularidades que lo diferencian de los
trabajadores comunes, tales como: () f) La prdida de confianza que invoca el empleador
constituye una situacin especial que extingue el contrato de trabajo; a diferencia de los despidos por
causa grave, que son objetivos, sta en cambio es de naturaleza subjetiva. El retiro de la confianza
comporta la prdida de su empleo, siempre que desde el principio de sus labores este trabajador
haya ejercido un cargo de confianza o de direccin,().
Anteriormente ya se haba tratado este tema referente al acceso al cargo de Director de
UGEL http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=63332.
La RVM N 072-2015-MINEDU NO detalla nada sobre la confianza de los cargos directivos
que se podrn a concurso, por lo que la Direccin General de Desarrollo Docente debe de emitir
precisiones al respecto porque es la encargada de hacer cumplir la norma de Concursos Pblicos de
Acceso a Cargos Directivos de las Unidades de Gestin Educativa Local y Direcciones Regionales
de Educacin y absolver lo que no est contemplado en dicha norma.
Este es un comentario y/o anlisis, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, noviembre de 2015.
Fernando Gamarra Morales.
Cel: 952290888, RPM: *122826
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com