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HISTORIA
Desde inicios de los aos 80, los graves problemas en la balanza de pagos y la necesidad de generar
divisas, llevaron a los pases en desarrollo a seguir estrategias de industrializacin basadas en la
sustitucin de importaciones. Sin embargo, la dinmica y el comportamiento de las inversiones en estos
pases sufri algunos cambios debido a:
Neffa)
De la mano de los grandes capitales, el liberalismo se encarga de hacer un trabajo sucio y despus se
va a la mierda. Desregula, impone la mano invisible del mercado. Una vez que esos capitales eliminan o
absorben al viejo capital, compran las empresas del estado, destruyen las fuerzas productivas y someten a
la clase obrera, solicitan la intervencin del estado para ayudarlos a recomponer la tasa de ganancia y
seguir acumulando, para as esperar a la prxima crisis.
Encima, los forros economistas neoliberales convencieron a todo el mundo de que no hay otra
alternativa.
El taylorismo
Surge en un contexto de crecimiento econmico bastante rpido de la economa norteamericana. Se
incorpor una banda de fuerza de trabajo, la jornada de trabajo era ms larga que muy prolongada y la
heterogeneidad predominaba en los lugares de trabajo. Bsicamente haba pura mano de obra calificada.
La filosofa de Taylor era esta: todas las personas pueden hacer ms de lo que hacen, pueden
trabajar ms duro, pueden producir ms de lo que producen. Taylor pensaba que a los trabajadores les
gustaba estar al pedo porque tenan miedo a que, si sus jefes los vean laburar duro, iban a exigirles ms
rendimiento y as muchos de los otros trabajadores se iban a quedar sin trabajo. A Taylor tampoco le
gustaba mucho el sistema de remuneraciones. En aquella poca se pagaba por da de trabajo y
generalmente todos trabajaban ms lento, por lo cual el sistema de pagos era malo. Taylor tambin deca
que las empresas no conocan la organizacin cientfica del trabajo. Cuando habla de esto se refiere a la
bsqueda de una economa de tiempo. El chabn este quera que los trabajadores no tuvieran tiempos
muertos. Haba que intensificar el trabajo para hacer ms cosas en menos tiempo.
Los trabajadores y los empresarios tenan, segn Taylor, intereses convergentes. Todos tenan que buscar
la prosperidad porque esto iba a beneficiar el conjunto. Haba que buscar una organizacin del trabajo y
una organizacin de las empresas que hicieran compatibles salarios altos con mano de obra barata. Se
intentaba que el incremento de la productividad y la intensificacin del trabajo pudieran ayudar a elevar
los salarios.
Tcnicas de Taylor
Dos hechos favorecieron la difusin del Taylorismo: la primera guerra mundial (Taylor se encarg de todo)
y el Plan Marshall, a travs del cual se crearon institutos de productividad o racionalizacin, siendo la
introduccin del taylorismo una esencia de estos organismos.
El resultado del taylorismo fue un proceso de acumulacin del capital y de incremento del valor agregado
entre los ms altos de la historia y tambin un disciplinamiento de la fuerza de trabajo.
Por el lado de los trabajadores, se logr una mayor intensificacin del trabajo, una descalificacin de la
fuerza de trabajo y la deshumanizacin de los trabajadores. Dividir concepcin y ejecucin es dividir a
las personas y crear cierta forma de alienacin.
El fordismo
La idea de Ford era producir masivamente a travs de un movimiento continuo. En la empresa que l
soaba, todo tena que moverse excepto el trabajador. Su idea va a apoyarse en el surgimiento de la
cadena de montaje y en la transferencia tecnolgica proveniente de los silos de Chicago.
Desde el momento en el que aparece una cadena de montaje, se requiere una nueva organizacin del
trabajo. La estandarizacin de las piezas tiene que ser ms rgida y estas tienen que ajustarse
perfectamente a la finalidad para la cual fueron creadas. Se trata de produccin masiva pero rgida.
Una de las claves de Ford fue descubrir que los trabajadores no solo son fuerza de trabajo sino que
tambin pueden ser consumidores. Cuando asumi, aument los salarios y as convirti a los trabajadores
en consumidores de su propio producto: lo autos que consuman los trabajadores servan para aumentar
la productividad, lograr economas de escala y ganar ms dinero. Para colaborar con este proceso, Ford
condicion los aumentos a que las personas asumieran la responsabilidad de alfabetizarse, a que abrieran
una cuenta en el banco, a que dejaran de ser alcohlicos.
Cmo se organiza la produccin?
Gigantismo de fbricas
Estructura jerrquica centralizada y con una divisin funcional del trabajo muy grosa
La produccin se organiza en funcin de departamentos
Divisin territorial del trabajo
Se parte por la oferta, ya que la demanda est asegurada
Todo esto da lugar a un pacto socialfordista que instaurar todo el sistema de relaciones de trabajo
norteamericano. Las dimensiones macroeconmicas del fordismo fueron:
- Los rendimientos crecientes de escala y el aumento de la productividad permitieron un excedente en
manos del capitalista, una parte para reemplazar las mquinas obsoletas y para incorporar nuevas
tecnologas y otra para incrementar el salario de los trabajadores, para retenerlos y estimularlos.
La crisis
Se produjo porque se agotaron todas las posibilidades de ambos procesos de trabajo para aumentar la
productividad. Sus causas macroeconmicas fueron:
La mundializacin: una nueva fase de internacionalizacin del capital. Esto se produjo porque,
cuando el territorio nacional est saturado, hay que salir a instalarse en territorio de otros
pases. Hay entonces una nueva jerarqua que desplaza a Estados Unidos en manos de una nueva
triada que concentra el comercio mundial.
Pasaje del comercio de bienes al comercio de servicios
Inversin extranjera directa crece a un ritmo ms rpido que el comercio exterior y que el
PBI. Una globalizacin ayudada por las nuevas tecnologas.
Cay la productividad y esto trajo aparejado una gran cada en las tasas de ganancias. Algunos
dicen que esto se debi a la gran cantidad de personas que realizaban tareas improductivas tales
como supervisores, jefes, subjefes, que solo consumen aquello que los dems producen.
Falta de involucramiento de los trabajadores: los trabajadores no estaban dispuestos a
involucrarse ms debido al escaso salario que perciban.
Se incrementaron los costos de control para que funcione la productividad.
Por ltimo, es importante destacar algo fundamental: ni el taylorismo ni el fordismo podan aumentar la
productividad y mejorar la calidad de sus productos porque su objetivo era ahorrar tiempo muerto, no
mejorar la calidad.
En cuanto a lo tcnico, un trabajador que siempre realiza las mismas tareas va a ser intil en un sistema
de demanda global tan cambiante que requiere cambios permanentes en la organizacin del trabajo. Se
precisan trabajadores polivalentes, que sean capaces de aceptar las innovaciones tecnolgicas y de poder
reemplazar a otro trabajador cuanto este falla.
La concepcin individualista neg las dimensiones solidarias de los seres humanos. Su desprecio por la
creatividad de los trabajadores dej de lado una riqueza importante que poda expresarse en el proceso
productivo. Desconoci el saber productivo que haba en los trabajadores para poder hacer frente a los
incidentes y poder cumplir con los objetivos de la produccin.
propietario a otro.
La forma ms conveniente para el capital financiero es la que implica la prdida de independencia
poltica de los pases y pueblos sometidos.
externa.
2) La industria como modelo de desarrollo
Argentina tuvo que abandonar el modelo agro-exportador. Se inici un proceso de desarrollo basado en
la industrializacin sustitutiva de importaciones que perdur casi 45 aos, aunque con diferencias
entre la que aplicaron los justicialistas y los desarrollistas.
Lo que ambos tuvieron en comn fue que indujeron el crecimiento de actividades no-agropecuarias,
razn por la cual se verific una notable transferencia de mano de obra rural a sectores urbanos.
El justicialismo
El movimiento que lider JUAN DOMINGO PERN expres una nueva alianza de clases: la de la clase
obrera con la de los pequeos y medianos empresarios industriales. Se impulsa una industrializacin
sustitutiva de importaciones basada en el incremento de la demanda de bienes de consumo masivo en el
mercado interno, la cual es generada a travs de un aumento en el salario real.
El mecanismo que se utiliz fue la reasignacin de recursos para la produccin por parte del Estado.
Esto se logr mediante la expropiacin parcial de la renta agraria a travs de la nacionalizacin del
comercio exterior de productos agropecuarios, transfiriendo los recursos obtenidos de esto al desarrollo
industrial centrado en industrias de consumo masivo. Proteccin arancelaria, privilegio fiscal, crdito
subsidiario, estmulo a la importacin de bienes de capital, estimularon sobre todo a pequeos y
mediamos empresarios.
Se logran niveles de empleo urbano muy altos tanto en la rama industrial como en la construccin y el
terciario. La dinmica del modelo justicialista fue distributiva, relativamente modernizadora e
incluyente. No indujo un gran crecimiento econmico global ni una modernizacin destacable, pero tuvo
el mrito de no segmentar los mercados de trabajo ni de excluir a franjas importantes de la poblacin de
los frutos del desarrollo logrado.
Los jodi un toque la oposicin del sector agro-exportador, la de grandes empresarios que retrotrajeron la
inversin y trataron de recuperar ingresos a travs del aumento de precios y el fracaso de la tentativa de
obtener capitales externos que permitieran superar la crisis. Por eso se cayeron en 1955.
El desarrollismo
En 1958 el nuevo bloque accede al poder est caracterizado por una alianza entre la burguesa nacional
industrial y el capital extranjero. Se impulsa una nueva industrializacin sustitutiva de bienes
intermedios y de consumo durable en la que el incremento de la demanda est asegurado por la
inversin, el gasto pblico, el consumo suntuario de estrato social urbano de altos ingresos.
El empleo crece ms rpido que durante el peronismo, pero el papel de la industria manufacturera es
nulo; la nueva estrategia industrializadora se llev consigo a un nmero considerable de establecimientos
industriales pequeos y medianos. Esto, provoc una falta de empleo que a su vez tambin provoca el
crecimiento de sectores como construccin y terciario.
El balance global del modelo desarrollista es que indujo un elevado crecimiento econmico global y una
innegable modernizacin de la estructura social. Esto, se logr al precio de marginar a una parte
considerable de la poblacin de los logros del desarrollo econmico.
El freno al modelo lleg por la crisis en la balanza de pagos, agravado por el conflicto social que traa la
proscripcin del peronismo. En 1973, termina el modelo.
El modelo aperturista
La nueva estrategia aperturista tendi a los siguientes objetivos:
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tipo
Contencin drstica del salario real como medio de controlar la inflacin y asegurar bajos
costos de mano de obra a las empresas.
Para alcanzarlos, se aplicaron diferentes medidas como lo son la reduccin a los aranceles de
importacin, subaluacin de la paridad cambiaria, reforma financiera, supresin de antiguos crditos,
etc.
El ajuste en dictadura
El programa del gobierno militar se opuso a las orientaciones anteriores industrialistas. La estrategia
consista en una modificacin drstica de las condiciones econmicas funcionales que haban alentado
histricamente el desarrollo de esa clase, es decir, en una modificacin drstica de los modelos
industrializadores.
El ritmo de crecimiento del empleo urbano fue mucho ms lento que en dcadas anteriores. El ajuste del
gobierno militar hace que en 1976 los salarios caigan abruptamente.
Podemos resumirlo en: reduccin del salario real, cada de la participacin de sueldos y salarios en el
ingreso nacional, incremento de la desigualdad en la distribucin de las remuneraciones entre
asalariados y no asalariados y niveles reducidos de los haberes jubilatorios.
El gobierno radical
Se intentaron suavizar algunos efectos sociales de la situacin heredada, sobre todo en lo que concierne
a la mejora del salario real. La recuperacin democrtica haba llegado al nuevo gobierno en una
situacin econmica catica con un gran dficit fiscal y enormes presiones inflacionarias. Esto produjo que
todos los intentos de reformas se vieran sistemticamente frustrados, algunas veces llegando a inclinarse
por medidas neoliberales.
Durante la dcada del 80, el debilitamiento de la capacidad de la economa para generar empleo
genuino se resuelve en una fuerte expansin de dos formas de subutilizacin y en la disminucin y extensa
precarizacin del trabajo asalariado, junto con una proliferacin de subocupaciones en el sector informal
urbano, el sector pblico y el servicio domstico.
El justicialismo de Men*m
Durante los primeros aos, el turco intent polticas pblicas tendientes a bajar la inflacin, pero sin
xito. Sin embargo, en 1991, lleg el Plan de Convertibilidad con el que se afianzaron los objetivos y se
logr controlar la inflacin y hacer crecer el PBI durante algunos aos.
A los inconvenientes que ya presentaba el gobierno militar se agrega un agravamiento en la
vulnerabilidad externa de la economa, derivado en las restricciones que impone al crecimiento la
imposibilidad de generar un supervit en la balanza de pagos.
En el plano social, el Partido Justicialista fue el que se encarg de frenar el Estado de Bienestar.
Redujo la estabilidad de empleo, promovi el empleo legal precario, toler el empleo en negro, baj
costos de contratacin y de despido y alivi todas las responsabilidades del empleador.
El altsimo desempleo, la disminucin del salario real y la regresividad en la distribucin del ingreso
indujeron niveles nunca antes conocidos de pobreza crtica.
El gobierno de la Alianza
Se cancel el plan de convertibilidad y se anunci la devaluacin del peso en un 40%. La crisis se agrav
y la tasa de desempleo y la desigualdad de los ingresos crecieron de forma considerable.
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La crisis de la convertibilidad empez en 1975. La economa en mano de los ortodoxos hizo que en los
ltimos 10 aos se pusieran en prctica todas recetas de orientacin neoliberal que trajeron como
consecuencia una crisis fiscal, monetaria y productiva.
En ese ao, Martnez de Hoz realiz una apertura financiera y fij un tipo de cambio que foment la
especulacin y el endeudameinto interno. Comenz con deterioro industrial que sent las bases para la
generacin de desemplo estructural. Luego vino el radicalismo con estancamiento e hiperinflacin,
receta que continu Men*m durante su primera etapa.
A partir de 1991, la convertibilidad llev al extremo la receta de privatizacin, liberalizacin y
desregulacin. Se fren la inflacin pero, en los ltimos 3 aos, la estabilidad se transform en deflacin,
fenmeno tpico de las depresiones. La apertura econmica facilit el ingreso de capitales pero colabor
con el deterioro de las industrias tradicionales y de mayor componente tecnolgico. A esto hay que
sumarle la venta de empresas del estado y el manejo que los extranjeros hicieron de ellas, provocando
que se triplique la desocupacin entre 1991 y 1995. Muchos grupos e individuos obtenan beneficios
que iban a parar al exterior.
Mientras que la economa acumulaba desequilibrios que llevaban a la crisis, los gures internacionales
seguan apoyando el rumbo emprendido. Desde la asuncin del gobierno de la Alianza, la poltica de
reduccin del gasto sigui y la crisis se agudiz.
Stiglitz Enero 2002
Los problemas empezaron con la hiperinflacin en la dcada del 80. Para reducir la inflacin se intent
anclar la moneda al dlar. La poltica propuesta por el FMI foment el uso de ese sistema cambiario y la
fijacin del dlar 1 a 1 con el peso redujo la inflacin, pero no condujo a un crecimiento sostenido.
Durante mucho tiempo el FMI alab al pas porque sus bancos eran en su mayora de origen extranjero.
Sin embargo, esto provoc que los bancos no ayudan a pequeas y medianas empresas, las cuales se
fundieron.
Tras la crisis en Asia Oriental, el valor del dlar (al que estaba anclado el peso) se increment
fuertemente. El FMI apoy la poltica fiscal restrictiva en Argentina y se fue todo al carajo. De ac se
pueden aprender 7 cosas:
1. En un mundo de cambios voltiles, fijar una moneda a otra es arriesgado.
2. La globalizacin expone a un pas a enormes sacudidas. Las naciones deben enfrentarse a estas
sacudidas.
3. Ignorar contexto poltico y social siempre deriva en perjuicio propio.
4. Centrarse solo en la inflacin sin prestar atencin al desempleo o al crecimiento es arriesgado.
5. El crecimiento requiere de instrucciones financieras que brinden crditos a empresas nacionales.
6. Raramente se restablezca la fortaleza o la confianza con las polticas que llevan a un pas a la
recesin.
7. Hacen falta mejores mtodos para afrontar estas situaciones.
Stiglitz Diciembre 2002
En medio de una depresin econmica, el FMI consider que lo mejor era reducir el gasto. Esto siempre
complica el escenario. La recaudacin fiscal, el empleo y la confianza en la economa siempre se vean. Sin
embargo, el FMI dijo hagan reducciones, y Argentina obedeci. Esto exacerb la depresin.
El FMI apoy las polticas argentinas que pretendan estabilizar la moneda ya que disciplinara al
gobierno, el cual no poda gastar ms all de sus medios a travs de la emisin de la moneda, ya que al
hacerlo rompera el anclaje. Solo podra gastar ms a travs de endeudamiento. Para obtener
financiacin, el gobierno deba seguir las polticas econmicas sugeridas.
Claramente, este sistema estaba condenado al fracaso. Gran parte del comercio de Argentina era con
Europa y Brasil. Con un peso argentino anclado al dlar, un dlar sobrevaluado indicaba un peso
sobrevaluado. La baja del euro hizo que Argentina no pudiera exportar demasiado a Europa y esto tens
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ms la economa.
Argentina es un pas rico en recursos humanos y naturales. Con anterioridad a la crisis, estos recursos
llegaron a generar uno de los PBI ms altos de A.L. Hay que volver a poner en marcha el motor o como
mnimo dejar de exigirle ms recortes al pas.
Estrategia de inversin
Entusiasmar a los empresarios locales para que inviertan en el pas. Alentar a la inversin extranjera o
liberalizar todo y luego esperar a que las cosas ocurran solas no funcionar. Una estrategia de inversin
efectiva necesita lograr que:
a) Alentar inversiones en reas no tradicionales
b) Arrancar de raz proyectos o inversiones que fracasen
Estrategia de construccin de instituciones
En resumen, las transiciones a un crecimiento econmico alto casi nunca son iniciadas con programas
importados desde el extranjero. Las reformas tienden a ser una combinacin de innovaciones
institucionales no convencionales con algunos elementos extrados de la receta ortodoxa. Los recursos
humanos adecuados, la infraestructura pblica y la paz social son todos elementos clave que posibilitan
una estrategia de crecimiento.
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historia. Luego, cancel la deuda con el FMI y elimin as los condicionamientos del organismo
internacional que obstaculizaban el desarrollo de una poltica econmica autoritaria.
Mantuvo un tipo de cambio administrado y alto, que gener un fuerte supervit comercial e impidi que
el pas cayera en las cclicas crisis financieras en las que sola caer.
Ya durante el mandato de CFK se impuls la incorporacin de 2,4 millones de nuevos jubilados al sistema
previsional y la creacin de la AUH. Adems, se estatiz el sistema de jubilaciones a travs de las AFJP,
YPF, la empresa de energa, etc.
TIPO DE CAMBIO ALTO: Kirchner puso al Banco Central en sintonia con las necesidades del pas. La
intervencin del mercado cambiario de la entidad monetaria sostuvo un tipo de cambio que hoy es
un 70% ms alto que en el 2001. El resultado fueron 7 aos de un importante supervit comercial
y haber conseguido el nivel de reservas ms alto de la historia.
DESENDEUDAMIENTO: En 2005 se present un proyecto de ley para encarar la negociacin de la
deuda externa. Kirchner negoci una quita del 65% y el gobierno cancel todos los ttulos pblicos
y renegoci los que iban surgiendo. La deuda pblica baj.
FMI: La cancelacin de la deuda con estos forros fue un gran paso. Se hizo el 10 de enero de 2006
en un solo pago de 9530 millones de dlares tomados de las reservas del Banco Central.
POLTICA SALARIAL: Se volvi a reunir el Consejo Nacional del Salario Mnimo, Vital y Mvil y se
actualiz el salario mnimo. Avanzaron las Convenciones Colectivas de Trabajo.
FIN DE LAS AFJP: En 2008 el Congreso aprob un proyecto para reestatizar el sistema previsional.
La plata de los trabajadores empez a ser manejada por el estado y se incorporaron ms de 2
millones de personas al nuevo rgimen jubilatorio.
INTEGRACIN REGIONAL: Nstor form parte vital de MERCOSUR y luego de UNASUR. Se fortaleci
la economa con pases como Brasil y el resto de los pases de Latinoamrica.
RETENCIONES: Elev las retenciones para lograr una mejor redistribucin del ingreso.
AUH: Este beneficio alcanza a hijos de desocupados o trabajadores informales. La condicin para
obtenerlo es concurrir a clases y tener la vacunacin al da. Es ley a partir de 2015.
OBRA PBLICA: En 7 aos se duplicaron los kilmetros de autopista que existan en el pas. Subi
la generacin elctrica, el transporte de gas, se inauguraron escuelas y muchas soluciones
habitacionales.
POLTICA INDUSTRIAL: El 65% de los tems de importacin deben exigir por obligacin una licencia
automtica al Ministerio de Industria.
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