Concepto de Tcnicas Aduaneras

Las tcnicas de Aduana es el rea que permite al estudiante abordar el

tema de la estructura comercial internacional para llevar a cabo los
negocios internacionales de esta forma el estudiante estar en condiciones
de interpretar todas las opciones tributarias cambiarias y aduaneras que
deben tenerse en cuenta a la hora de realizar exportaciones e
importaciones.
Intendencia Nacional de Tcnicas Aduaneras
Es un rgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas, y se encarga de administrar la normatividad para la
aplicacin de los regmenes y operaciones aduaneras, destinos aduaneros
especiales o de excepcin, reglas de origen, tratados y convenios
internacionales relacionados a dicha normatividad, y de conducir los
sistemas de nomenclatura arancelaria y/o valoracin aduanera. Asimismo,
procesa las solicitudes de exoneracin de derechos y/o franquicias
aduaneras, autoriza el funcionamiento de los operadores de comercio
exterior y supervisa las actividades de las empresas verificadoras. Absuelve
adems, las consultas de carcter tcnico de su competencia.
El Intendente Nacional de Tcnica Aduanera es el funcionario de ms alto
nivel de esta Intendencia y el responsable de la misma.
Trmites para Exportar
Se inicia con la transmisin electrnica de una Declaracin Aduanera de
Exportacin (DAE) en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podr ser
acompaado ante una factura o proforma y documentacin con la que se
cuente previo al embarque, dicha declaracin no es una simple intencin de
embarque sino una declaracin que crea un vnculo legal y obligaciones a
cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del
exportador o declarante.
Los datos que se consignarn en la DAE son:

Del exportador o declarante

Descripcin de mercanca por tem de factura

Datos del consignante

Destino de la carga

Cantidades

Peso; y dems datos relativos a la mercanca.

Los documentos digitales que acompaan a la DAE a travs del ECUAPASS

son:

Factura comercial original.

Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).

Certificado de Origen electrnico (cuando el caso lo amerite)

Una vez aceptada la DAE, la mercanca ingresa a Zona Primaria del distrito
en donde se embarca, producto de lo cual el depsito temporal la registra y
almacena previo a su exportacin.
Al exportar se le notificar el canal de aforo asignado, los mismos que
pueden ser:

Canal de Aforo Documental

Canal de Aforo Fsico Intrusivo

Canal de Aforo Automtico

Para el caso del Canal de Aforo Automtico, la autorizacin de salida,

entindase con ello la autorizacin para que se embarque, ser automtico
al momento del ingreso de la carga a los depsitos temporales o zonas
primarias.
En el caso del Canal de Aforo Documental se designar al funcionario a
cargo del trmite, al momento del ingreso de la carga, luego de lo cual
proceder a la revisin de los datos electrnicos y documentacin
digitalizada; y proceder al cierre si no existieren novedades. En lo cual
cualquier observacin ser registrada mediante el esquema de notificacin
electrnico previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la Declaracin
Aduanera de Exportacin (DAE) cambiar su estado a salida autorizada y la
carga podr ser embarcada.
En el caso del Canal de Aforo Fsico Intrusivo se procede segn lo descrito
anteriormente adicional al proceso la inspeccin fsica de la carga y su
corroboracin con la documentacin electrnica y digitalizada.
Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deber:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrnica y autenticacin
otorgado por las siguientes entidades:

Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/

Security Data: http://www.securitydata.net.ec/

Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aqu se podr:

1. Actualizar base de datos

2. Crear usuario y contrasea
3. Aceptar las polticas de uso
4. Registrar firma electrnica
Trmites para Importar
Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deber:
Paso 1

Adquirir el Certificado Digital para la firma electrnica y autenticacin

otorgado por las siguientes entidades:

Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/

Security Data: http://www.securitydata.net.ec/

Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aqu se podr:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contrasea
3. Aceptar las polticas de uso
4. Registrar firma electrnica
Definicin de Proceso de integracin
Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin
entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio
continental en comn.
Usualmente en estas ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de
integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms
actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en la
dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo econmico de
libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha
hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin
negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de
los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar
como bloque.
Cabe destacar que muchos de estos procesos integradores, no solo han ido
desde un punto de vista poltico, sino mucho ms profundo como lo es el
econmico y monetario (unin europea).

La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad

funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un
bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar
de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional. Es
por esta razn las relaciones internacionales forman parte del supuesto de
la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada vez ms
complejas necesidades de inters nacional. Para colmar esa carencia,
propone la creacin paulatina de una red de organizaciones internacionales,
en donde su principal objetivo es satisfacer las necesidades de sus
ciudadanos y manejar un ambiente multilateral mucho ms consolidado y
sin ningn tipo de conflictos, sobre todo polticos. Y a que recordemos que
se realiza este tipo de integracin para poder avanzar y progresar en todos
los mbitos posibles que generen en si un xito social.
Por su parte Jorge Mario dice "se entiende por proceso de integracin
regional el proceso convergente, deliberado (voluntario) fundado en la
solidaridad-, gradual y progresivo, entre dos o ms Estados, sobre un plan
de accin comn en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos,
etctera.
Concepto de Integracin
Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en
materia de intercambio comercial, la cooperacin que incluye acciones
destinadas a disminuir la discriminacin desde un punto de vista poltico, y
como es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y la
integracin que comprende medidas conducentes a la supresin de algunas
formas de discriminacin, como lo es la eliminacin de barreras al comercio,
recordemos pues que en sntesis el objetivo con el cual se dan estos
procesos es tanto desde al mbito poltico como econmico ya que se da
para mejorar las relaciones entre pases y se disminuya cualquier tipo de
conflicto y de igual forma para mejorar las condiciones y restricciones sobre
todo en mbitos de intercambio comercial y as procurar que exista menos
barreras para obtener un mejor beneficio.
Len Lindberg define la integracin como " los procesos por los cules las
naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas
exteriores e internas clave de forma independiente entre s, buscando por el
contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de
decisiones a nuevos rganos centrales".
La integracin es un proceso ms amplio entre dos o ms naciones que
implican una vinculacin e
interpretacin social, poltica, econmica,
cultural cientfica, diplomtica o incluso militar de enormes proporciones y
con el protagonismo de varios agentes de las sociedades involucrados. Aqu
se vinculan, al igual que en la cooperacin, actores no estatales. Sus
objetivos son tanto polticos como econmicos.

Cabe preguntarse -antes de profundizar ms en lo que contempla un

proceso de integracin-, el cmo se constituye el deseo o la voluntad de los
Estados de pasar a formar parte de una comunidad ms amplia, llegando
inclusive a ceder parte de su soberana. Frente a esta interrogante se puede
responder bsicamente de dos maneras:
1.- "la causa de este proceso radica en el empleo de la fuerza, o en la
amenaza de usarla, por parte de una autoridad central... o, en ausencia de
esta autoridad, como ocurre en la vida internacional, por un Estado o
coalicin dotados de poder suficiente para utilizar la fuerza o dar
credibilidad a la amenaza de hacerlo...
2.- "la formacin de comunidades polticas se debe fundamentalmente a la
acumulacin de valores e intereses compartidos, una situacin a la cual se
llega a travs de la interaccin entre sus distintas unidades, y por
procedimientos consensuales" (Wilhelmy, 1988: 56).
Caractersticas de los procesos de integracin

Es usual que los estados a juntarse sean de estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria

Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso

debe ser gradual.

Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la

necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.

Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos

econmicos, pero lentamente tambin va abarcando e incluyendo nuevos
temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los
pases miembros.
Tipologas de integracin
Es de suma importancia considerar los factores polticos que influyen en la
evolucin del proceso, como condicionantes de su xito o fracaso, ya que
posteriormente ser en un solo entorno en donde lo poltico conllevara a un
mejoramiento econmico y posteriormente social, haciendo referencia a una
variedad de factores entre los cules se pueden mencionar el nivel de
integracin, el alcance de la integracin, la homogeneidad cultural de las
distintas unidades y la calidad de los beneficios que se obtienen de la
integracin.
A.

Integracin territorial

B.

Integracin nacional

C.

Integracin social

Clasificacin de la integracin segn sus grados

Tomando en cuenta que la integracin es un proceso, el cual pasa por

diversas etapas en forma paulatina y progresiva, es posible establecer una
clasificacin segn el grado de integracin, donde cada una de las etapas o
grados tiene ciertos rasgos esenciales que la distinguen tanto de la etapa
inmediatamente
a)

Acuerdos Preferenciales.

b)

Zona de preferencias arancelarias.

c)

Zona de libre comercio

d)

Unin aduanera.

e)

Mercado comn.

f)

Unin econmica.

g)

Integracin econmica completa.

Acuerdos Preferenciales.
Pacto entre dos o ms partes mediante el cual se conceden privilegios
especiales en materia comercial, aduanera o de otro tipo. Suele significar
excepciones a una regla general.
Zona de preferencias arancelarias.
Los pases se ponen de acuerdo para darse tarifas arancelarias
preferenciales en algunos productos y nada ms. No hay ningn otro
elemento de integracin y las mercancas no se mueven completamente
libres.
Zona de libre comercio (libre movilidad de bienes).
Es un rea de un pas donde algunas de las barreras comerciales como
aranceles y cuotas se eliminan y se reducen los trmites burocrticos con la
esperanza de atraer nuevos negocios e inversiones extranjeras.
1.- Es una regin donde un grupo de pases se ha puesto de acuerdo para
reducir o eliminar las barreras comerciales.
2.- Las zonas de libre comercio pueden ser definidas como un trabajo
intensivo que involucran el importe de materias primas o componentes y la
exportacin de productos de fbrica.
Trmino muy utilizado en el comercio internacional para referirse al rea o
zona geogrfica compuesta por varios pases o naciones que eliminan las
barreras comerciales o arancelarios entre ellos, conservando dichas barreras
antes terceras pases que se encuentran fuera de dicha zona de libre
comercio.

En una zona de libre comercio las naciones que lo firman se comprometen a

eliminar entre s los aranceles en sus respectivas fronteras, es decir, no
pueden cobrar ms en materia de impuestos arancelarios a los productos
importados de esos pases que constituyen la Zona Libre de Comercio.
Ejemplos de Zonas Libres de Comercio

La Unin Europea

Mercosur

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte NAFTA

Unin aduanera.
Acuerdo entre dos o ms pases para eliminar los aranceles y dems
restricciones al comercio entre los pases miembros de la unin,
manteniendo un arancel exterior comn frente a terceros pases. Una unin
aduanera se diferencia de una zona de libre comercio en que los pases
miembros de esta ltima eliminan las barreras arancelarias y permiten el
libre comercio entre ellos, pero pueden mantener aranceles nacionales
diferentes frente a terceros pases. La existencia de una unin aduanera
requiere una cierta coordinacin de las polticas econmicas por parte de los
pases miembros.
Unin de dos o ms naciones que acuerdan eliminar las restricciones
comerciales entre ellas y seguir una poltica arancelaria comn frente a las
dems naciones
Mercado Comn
Representa un grado ms avanzado de integracin, no se trata solo de la
libre circulacin de bienes o mercaderas, sino de la libre circulacin de los
factores de la produccin, es decir la libre circulacin de bienes, personas,
capitales y servicios.
Cuando una unin aduanera se va consolidando, se produce
necesariamente un grado tal de complementacin en el espacio econmico
creado, que se impone la necesidad de liberar el movimiento de todos lo
componentes del fenmeno econmico. Se inicia tambin una necesaria
armonizacin de polticas econmicas (cambiarias, financieras, fiscales,
monetarias), as como se establecen reglas uniformes de competencia para
el mercado nico.
Otro aspecto importante radica en el ordenamiento de las competencias que
deben regular el funcionamiento del mercado comn, las que si se
mantienen en forma nacional afectan la marcha del proceso, generndose la
necesidad de una regulacin conjunta, con una clara atribucin de
competencias a rganos comunitarios.
El mercado comn

Se considera como una de las formas superiores de la integracin

econmica, difcilmente se ha dado en forma plena en la realidad histrica,
salvo en el proceso europeo de integracin que lleg a esta etapa superior,
es decir a la conformacin del mercado nico ya en la dcada de los aos
noventa del anterior siglo (Acta nica)
Unin econmica.
La unin econmica constituye la forma ms avanzada de integracin
econmica. Dos o ms pases forman una unin econmica cuando crean un
mercado comn y, adicionalmente, establecen un cierto grado de
armonizacin de las polticas econmicas nacionales en un intento de
eliminar la discriminacin que puede producirse, precisamente, por
disparidades en dichas polticas.
Una unin econmica plena se alcanza cuando los pases miembros unifican
sus polticas econmicas, incluidas la monetaria y fiscal, as como las
polticas comerciales y de circulacin de factores productivos.
Integracin econmica completa.
Este es el mayor nivel al que puede aspirar un proceso de integracin y se
produce cuando la integracin avanza mas all de los mercados. En este
proceso, los Estados involucrados tienden a unificar las polticas en el
campo monetario, fiscal, social, etc., y ms all incluso, en cuestiones
relativas a las polticas exteriores y de defensa. Entonces, cul de estos
factores impiden que la Unin Europea avance