UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

SETOR DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA SOCIAL

Aline Fonseca Iubel

Sensibilidades e documentos:
o movimento de pessoas, fatos e palavras em um direito.

Curitiba
2009

Aline Fonseca Iubel

Sensibilidades e documentos:
o movimento de pessoas, fatos e palavras em um direito.

Dissertao de Mestrado em Antropologia Social

apresentada no Programa de Ps-Graduao em
Antropologia Social da Universidade Federal do
Paran, sob a orientao da Professora Doutora
Cima Barbato Bevilaqua.

Curitiba
2009

Sensibilidades e documentos:
o movimento de pessoas, fatos e palavras em um direito.

Aline Fonseca Iubel

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dra. Cima Barbato Bevilaqua

Prof. Dr. Luiz Eduardo Abreu

Prof. Dra. Rosngela Digiovanni

AGRADECIMENTOS

Esta dissertao apresenta-se como obra individual; entretanto, por trs da autora que a
assina e assume a responsabilidade pelas falhas, h inmeras pessoas e instituies que, em
diferentes momentos, tornaram os trabalhos de estudo, pesquisa e escrita possveis.

Agradeo CAPES pela concesso de bolsas de mestrado desde maio de 2007, sem as
quais o trabalho no teria sido feito.

Ao PPGAS/UFPR, seus professores e funcionrios, pelo ambiente propcio ao estudo.

Aos professores Rosngela Digiovanni e Miguel Carid Naveira, integrantes da banca

de qualificao da dissertao de mestrado em outubro de 2009, que, com suas leituras atentas
e dedicadas contriburam imensamente ao desenvolvimento deste trabalho.

Alguns professores tiveram particular influncia em minha formao, para eles, espero
que esta dissertao signifique um fruto (mais maduro que o de ontem e mais verde que o de
amanh) de aulas, dilogos e provocaes. So eles: Marcos Lanna, meu primeiro orientador,
grande responsvel pela formao da minha pessoa enquanto antroploga (como ele mesmo j
disse), incentivador que alm de bases intelectuais slidas soube (no momento certo) dar asas
minha imaginao, amigo e antroplogo que quero sempre por perto; Edilene Coffaci de
Lima, professora que alm de timas aulas (ainda na graduao) mantm em mim uma certa
vontade de enveredar alguma dia para a etnologia indgena; Andra Castro, Sandra Stoll,
Christine Chaves, Miguel Carid Naveira, Liliana Porto, Rosngela Digiovanni e Dimas
Floriani, professores que, com seus diferentes estilos inspiram-me o fascnio pela docncia e
pela antropologia.

Minha turma de mestrado deu-me mais do que colegas, amigos: Paulo, o nico homem
da turma soube educadamente aguardar sempre que as oito meninas entrassem no elevador
antes dele e ouviu pacientemente nossos papos de meninas nos intervalos das aulas, admiroo no somente pela gentileza e pela pacincia, mas principalmente pela forma como v a vida
e pela grande capacidade intelectual (confesso que tenho at certa inveja); Nicole, outra
etnloga que me inspira vontade de mandar-me para alguma aldeia, na esperana de que a

experincia com a alteridade mxima me possibilite reflexes antropolgicas de alto nvel,

como as que ela tem em seus trabalhos; Vanessa, com quem o dilogo se intensificou na reta
final do mestrado, admiro-a pela capacidade de escrever to bem em sua segunda lngua e
agradeo-a pelo sorriso sempre largo; Carol, para mim, foi desde a graduao um exemplo de
seriedade e de criatividade intelectual a ser seguido; Daya, com quem, apesar das muitas
diferenas, quero continuar dialogando, sobretudo agora que ela tambm descobriu Latour
e; Andressa, sem desmerecer meus outros colegas, indubitavelmente a melhor coisa que me
aconteceu nos ltimos tempos, amizade que veio para ficar.

Aos amigos e amigas com os quais pude desfrutar de momentos de distrao e alegria,
sempre que a tarefa de concluir o mestrado parecia impossvel. So eles: Fabiane Baran, a
sempre ocupada pela amizade incondicional; Fernanda Marcon, pelo exemplo de
determinao; Sandro Strapasson, pela diverso garantida; Max de Filippis Resende, pelas
filosofias, a sria e a de bar; Fagner Carniel, pelas duas vias das leituras, daqui pra l e a de
l pra c; Leandro Silva, Juliana Calbria, Karla Gobo e Ricardo Prates, companhias certas
para jogos, viagens e comilanas; Francielli Lisboa Almeida e Anderson Santos, por ceder um
espaozinho precioso em seu apartamento e em suas vidas em Paris; Priscille Magon, colega
de apartamento em Lyon, com quem dividi meus erros de francs, as contas da casa e as
refeies (temperadas sempre com inmeras discusses sobre poltica, cinema, direito, futebol
e variedades), com quem aprendi a gostar muito daquele cantinho da Frana chamado
Bretagne; e Ingeborg Cofr, parceria feliz para longas caminhadas e tortas de ma, com
quem aprendi a gostar de ch preto, para mim, um exemplo de mochileira.

Agradeo imensamente queles que mais de perto conviveram com o meu mau humor
tpico, o qual se acirrou nos ltimos tempos, mas que, mesmo assim continuam amando-me
incondicionalmente: minha me Rubia, meu pai Beto e meu irmo Vincius. Amo vocs,
incondicionalmente. Agradeo tambm especialmente Helena, a querida av que pensa em
mim quando h jabuticabas no p, com quem aprendi que mesmo em famlia o amor algo a
ser construdo.

A todos os funcionrios das instituies pesquisadas, que permitiram meu acesso a

documentos e a parte de suas rotinas. Bem como s mes e pais de crianas que
generosamente comigo compartilharam momentos delicados de suas vidas.

Ao Douglas, aquele que mistura racionalidade e intuio na medida exata, agradeo

com um imenso carinho pelo companheirismo, mas acima de tudo, amar o nosso verbo.

Sou imensamente grata minha orientadora Cima Barbato Bevilaqua, com quem
convivo desde o primeiro semestre da graduao, por ter me mostrado, agora no mestrado, as
inmeras possibilidades e facetas do fazer antropolgico, que vo da seriedade diverso.
Muito obrigada pela orientao dedicada, eficiente e estimulante, e por confiar em mim e em
meu trabalho, muitas vezes mais do que eu mesma.

RESUMO

O trabalho tem como objeto os materiais de um direito particular, aquele produzido em trs
instituies estatais voltadas proteo e ao julgamento de crimes cometidos contra crianas e
adolescentes. Estes materiais so fundamentalmente os documentos produzidos por essas trs
instituies, seus contedos e modos de circulao. Acompanhar esses documentos permite
ver a forma original como no contexto pesquisado conectam-se pessoas, fatos e palavras. A
pesquisa foi realizada no Ncleo de Proteo Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes,
uma Delegacia de Polcia Civil especializada neste tipo de crimes; na 12 Vara de Crimes
Contra a Criana e o Adolescente e na Promotoria Pblica que atua junto a esta Vara;
instituies localizadas em Curitiba-PR. O objetivo compreender um direito particular, do
ponto de vista do como se faz e [d]o que se faz. A pesquisa permite ver que, diante de um
tipo de violncia especfica aquela cometida contra crianas e adolescente , o direito busca
recriar-se em um novo direito e a polcia em nova polcia. Esta renovao busca
fundamentos em sensibilidades particulares, que definem o como fazer o direito, que tem
no crdito conferido palavra das vtimas (crianas e adolescentes), por exemplo, um
diferencial em relao a outros ramos do direito e ao direito em geral.

Palavras-Chave: antropologia, direito, polcia, crianas e adolescentes, sensibilidades.

ABSTRACT

The object of this study are the results of a particular kind of law, the one produced in three
state institutions devoted to protect and judge crimes committed against children and
adolescents. These results are fundamentally the documents produced by these three
institutions, their content and how they circulate. The documents allow us to see the original
way people, facts and word connects in the researched context. The research was done in
Ncleo de Proteo Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes, a Civil Police Department
who specializes in this kind of crimes; in the 12 Vara de Crimes Contra a Criana e o
Adolescente and in the Promotoria Pblica who works in conjunction with the Vara; the
institutions resides in Curitiba - PR. The search is to understand a particular kind of law, from
the "how it's made" and "what it's made of" point of view. The research allows us to see that,
in light of a specific kind of violence - the one committed against children and adolescents -,
the law renews itself in a "new law" and the police in a "new police". That renovation is based
in particular sensibilities, who defines the "how to do" in law, who has in the credits given to
the word of the victims (children and adolescents), e.g., a differential in relation to others
fields of law and to law in general.

Keywords: anthropology, law, police, children and adolescents, sensibilities.

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................. 10
CONSTRUO DO OBJETO E DOS OBJETIVOS DA PESQUISA ............................... 11
ALGUMAS CHAVES DE LEITURA ................................................................................ 22
DA PESQUISA DE CAMPO .............................................................................................. 27
DA ORGANIZAO DOS CAPTULOS ......................................................................... 29

1 O RECONHECIMENTO JURDICO DOS DIREITOS DE CRIANAS E

ADOLESCENTES ............................................................................................................ 31
1.1 UM PASSO ATRS: DO MENOR CRIANA E AO ADOLESCENTE ..................... 36
1.2 O ECA: DAS MUDANAS DE PARADIGMA S MUDANAS INSTITUCIONAIS
................................................................................................................................................ 40

2 O NCLEO DE PROTEO CRIANA E AO ADOLESCENTE VTIMA DE

CRIMES .............................................................................................................................. 47
2. DA POLCIA EM GERAL AO NUCRIA: UMA NOVA CONCEPO DE POLCIA
................................................................................................................................................ 50
2.1.1 Mos Obra: Reformando Fsica e Culturalmente o Nucria ................................... 52
2.1.2 Delegacias Boas e Ruins: algumas formas nativas de classificao ................. 59
2.1.3 Da Circulao Obrigatria dos Policiais ...................................................................... 64
2.2 O BOLETIM DE OCORRNCIA: OUVINDO E ESCREVENDO UM CASO
................................................................................................................................................ 69
2.3 O INQURITO POLICIAL: JUNTANDO DOCUMENTOS E PROVANDO A
MATERIALIDADE DO CRIME .......................................................................................... 78

3 A 12 VARA DE CRIMES CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE E A

PROMOTORIA PBLICA ................................................................................................ 91
3.1 A 12 VARA DE CRIMES CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE .................. 92
3.2 PROMOVENDO A JUSTIA: A DENNCIA ............................................................ 96
3.3 ACATADA A DENNCIA: O PROCESSO CRIMINAL ............................................... 111
3.3.1 O Encontro com o Direito: a Audincia ..................................................................... 113
3.3.2 O Encontro com a Justia: a Sentena ....................................................................... 118

CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................... 137

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 141

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INTRODUO

Um homem foi bater porta do rei e disse-lhe: d-me um barco. A

casa do rei tinha muitas portas, mas aquela era a das peties. Como
o rei passava todo o tempo sentado porta dos obsquios (entenda-se,
os obsquios que lhe faziam a ele), de cada vez que ouvia algum a
chamar porta das peties fingia-se desentendido, e s quando o
ressoar contnuo da aldraba de bronze se tornava, mais do que
notrio, escandaloso, tirando o sossego vizinhana (as pessoas
comeavam a murmurar: que rei temos ns, que no atende), que
dava ordem ao primeiro-secretrio para ir saber o que queria o
impetrante, que no havia maneira de se calar. Ento, o primeirosecretrio chamava o segundo-secretrio, este chamava o terceiro,
que mandava o primeiro-ajudante, que por sua vez mandava o
segundo, e assim por a fora at chegar mulher da limpeza, a qual,
no tendo ningum em quem mandar, entreabria a porta das peties
e perguntava pela frincha: que que tu queres. O suplicante dizia ao
que vinha, isto , pedia o que tinha a pedir, depois instalava-se a um
canto da porta, espera de que o requerimento fizesse, de um em um,
o caminho contrrio, at chegar ao rei. Ocupado como sempre estava
com os obsquios, o rei demorava a resposta, e j no era pequeno
sinal de ateno ao bem-estar e felicidade do seu povo quando
resolvia pedir um parecer fundamentado por escrito ao primeirosecretrio, o qual, escusado seria dizer, passava a encomenda ao
segundo-secretrio, este ao terceiro, sucessivamente, at chegar outra
vez mulher da limpeza, que despachava sim ou no conforme
estivesse de mar.

Jos Saramago, em O Conto da Ilha Desconhecida

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CONSTRUO DO OBJETO E DOS OBJETIVOS DA PESQUISA

A imagem descrita no incio do conto do escritor portugus Jos Saramago ao mesmo tempo
distante e prxima da realidade de instituies estatais espalhadas mundo afora. No conto, o
impetrante que deseja um barco bate em uma das muitas portas da casa do rei a das peties
, mas bem provvel que antes disto, tenha batido em vrias outras. O conto se refere a uma
monarquia. H um rei e ele quem decide dar ou no um barco a qualquer um dos habitantes
de seu reinado, mas o mesmo poderia se passar em uma democracia, em uma oligarquia ou
em uma teocracia. O conto tambm apresenta o caminho percorrido por uma petio, desde o
impetrante at o rei; alm disso, ressalta a importncia de um parecer fundamentado por
escrito para que se chegue a uma deciso. A imagem , portanto, clara. Trata-se da conhecida
burocracia. Por mais que o incio do conto s permita ver o ponto de vista crtico do autor em
relao burocracia, adianto que, a partir da deciso afirmativa do rei, o impetrante atinge
seu objetivo, consegue um barco para ento navegar pelo mar em busca da tal ilha
desconhecida.
Ser que ele teria conseguido o barco se no buscasse seu objetivo pela via escrita e
formal? Se no fosse o longo e demorado percurso que teve de trilhar, ou, que lhe fizeram
trilhar atravs dos corredores da casa do rei e pelas mos dos mais diversos funcionrios?
provvel que no! Pelo jeito, naquela monarquia, como em nossas sociedades ocidentais,
modernas, de tradio escrita , a via formal e a linguagem oficial que constituem a
burocracia so os modos privilegiados como nos relacionamos com o Estado. Se ao Estado
que se deve solicitar um barco, somente o podemos fazer atravs de uma petio, de
preferncia por escrito, devidamente assinada, acompanhada do nmero de nosso documento
de identidade e de toda a documentao que comprove coisas como: nossa idoneidade, que
estamos em dia com nossas obrigaes eleitorais, fiscais ou at mesmo que estamos vivos.
Relacionar-se com o Estado implica necessariamente relacionar-se com a burocracia,
organizao das mais eficientes, segundo Max Weber (1999), visto que prescreve diviso de
trabalho e comunicao por documentos. Ainda de acordo com Weber, a prpria origem do
moderno Estado ocidental pode ser encontrada no desenvolvimento e crescimento contnuo da
administrao burocrtica.
Para ns, ocidentais, a burocracia , portanto, um daqueles objetos ao mesmo tempo
prximos e distantes. Prximos porque somos obrigados a possuir uma srie de documentos,
distante porque ainda que muitas vezes nos relacionemos diariamente com ela, a mesma

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permanece obscura e incompreendida. Era inevitvel, pesquisar em instituies estatais em

algum momento me colocaria diante da burocracia. Fosse como via para a pesquisa,
poderiam solicitar-me documentos que comprovassem minha ligao com a universidade, por
exemplo; fosse como obstculo pesquisa, se eu no tivesse tal documento ou se a burocracia
para acessar o campo fosse tamanha que inviabilizasse a pesquisa; fosse como objeto de
pesquisa, se ela prpria se mostrasse to importante que assumisse papel central em minhas
reflexes. Mas ela poderia tambm ser as trs coisas ao mesmo tempo: via, obstculo e objeto.
Eram impresses. Embora falemos e escutemos sempre que o ideal em antropologia iniciar
uma pesquisa de campo despidos o mximo possvel de pr-noes, pesquisar em nossa
prpria sociedade nos faz pesquisadores diferenciados daqueles antroplogos clssicos, que
navegavam muitas semanas para chegar a um lugar distante, onde os habitantes no falavam a
mesma lngua, no tinham os mesmos costumes, nem pensavam como eles. No que ns,
antroplogos, pesquisadores de nossas prprias sociedades, cheguemos ao campo de pesquisa
carregados de pr-noes, mas, muitas vezes, j tivemos algum tipo de experincia com
aquele campo, que agora se configura como campo de pesquisa.
Pesquisas em sociedades ocidentais (ou nas sociedades dos prprios antroplogos)
colocam em questo um dos princpios da reflexo da antropolgica. Segundo um dos
fundadores da antropologia, Bronislaw Malinowski, uma das vantagens da disciplina estava
justamente em seu mtodo de pesquisa a etnografia , que, ao obrigar o pesquisador a
estabelecer um contato direto com seus pesquisados obrigava-o a relativizar o seu prprio
conjunto de crenas e valores que lhe era familiar. Neste sentido, para Malinowski, a
alteridade mxima, um outro totalmente diferente, era necessrio. 1 A meu ver, com esse
movimento de pensar nossas prprias sociedades a partir de um ponto de vista antropolgico
a prpria antropologia quem sai ganhando.
O objetivo inicial da presente pesquisa buscava compreender as mltiplas noes de
criana e adolescente, enquanto pessoas, presentes nos discursos oficiais e extra-oficiais ,
prticas e textos legais produzidos por uma Delegacia de Polcia Civil especializada em
crimes contra crianas e adolescentes localizada em Curitiba-PR, o Ncleo de Proteo
Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes (Nucria). Naquele momento inicial, tal objetivo
implicava em analisar as noes de criana e adolescente dos diversos agentes envolvidos
institucionais, pais, crianas e adolescentes enquanto elementos em torno dos quais se
disputam representaes e significados que influenciam prticas e discursos, e que mais do
1

Princpios tambm encontrado em mile Durkheim, As formas elementares da vida religiosa (1996)
e Algumas formas primitivas de classificao (1984), este, escrito juntamente com Marcel Mauss.

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que isso, influenciam a vida de crianas e adolescente que, vtimas de crimes, entram em um
tipo de relacionamento especfico com o Estado. Para alcanar tal objetivo, cumpria realizar
uma etnografia no Nucria, privilegiando a observao e a descrio dos modos de produo,
reproduo, inteligibilidade, estruturao e publicidade dos textos legais produzidos ou
acionados no mbito daquela delegacia e das atividades dos agentes envolvidos nesses
processos de produo de boletins de ocorrncia e inquritos policiais.
Meu primeiro contato com o Nucria se deu ainda no ano de 2006, quando fui sondar a
possibilidade de realizar uma pesquisa etnogrfica naquela instituio. Naquela ocasio,
aproveitei para conversar com a delegada, que l atuava desde 2004, e levantei alguns dados
visando escrever um projeto pesquisa para o mestrado. Houve demonstraes de aceitao e
animao por parte da delegada quanto realizao da pesquisa. Em fevereiro de 2008
retornei ao Nucria para dar incio pesquisa de campo, momento no qual alm de deparar-me
com uma nova delegada e uma equipe quase totalmente renovada, deparei-me com uma
delegacia literalmente em processo de reconstruo. Consegui conversar com a delegada
passadas duas semanas, justamente porque a delegacia estava em reforma. A histria da
delegada conheceremos depois, mas vale ressaltar que a atual delegada do Nucria assumiu
esta delegacia em fevereiro de 2008, trazendo consigo uma equipe de oito funcionrio, e foi
logo comeando uma reforma, que envolveu troca de piso e de parte da fiao eltrica, pintura
das paredes, aquisio de mveis, reorganizao de salas, etc. Alm disso, como ela afirmou,
esta reforma pretendia tambm transformar a cultura dos antigos funcionrios. Animei-me
com a possibilidade de pesquisar em um contexto em ebulio, pensei que durante a reforma
muitas das representaes e significados que eu estava procurando ficariam mais
evidenciados. De fato, ficaram, mas outros elementos ganharam maior destaque conforme
transcorreu a pesquisa.
A autorizao que a delegada havia me dado para realizar a pesquisa no me
dispensava de ter que me apresentar diariamente aos funcionrios toda vez que a eles tivesse
que solicitar documentos ou informaes. Comecei acompanhando as atividades do planto e
dos funcionrios que atuavam neste setor e lendo uma pasta na qual eram anexados todos os
registros de ocorrncias feitos pelo Nucria. Nesse primeiro momento, dois fatos foram
bastante curiosos. Primeiramente, descobri que a sensao de ter que me apresentar e explicar
minha pesquisa diariamente era algo mais problemtico para mim que para aqueles que l
trabalhavam. Sempre que eu chegava ao planto, mesmo que aqui estivesse algum funcionrio
ao qual eu no tivesse sido previamente apresentada, a minha presena no era estranha e no
havia ressalvas quanto ao fato de eu chegar, cumpriment-los e sentar num cantinho para ficar

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fuando naquela pasta. Segundo, o funcionrio com o qual tive maior empatia nos dois
primeiros dias de pesquisa de campo estava no Nucria h apenas um ms quando veio
anunciar sua transferncia para a Delegacia de Homicdios. A trajetria deste funcionrio foi
particularmente instigante. Em cerca de dez anos ele trabalhou em pelo menos cinco unidades
policiais diferentes. Interroguei-o sobre o fato e ele me explicou que h na Polcia Civil a
prtica de que o funcionrio no deve permanecer por mais de dois anos na mesma unidade
policial, segundo ele, por motivos de segurana. Independentemente dos motivos dessa
prtica, ela fazia com que minha presena no causasse incmodo ou estranheza nos policiais,
j que, pessoas estranhas ou novas fazem parte da rotina da Polcia Civil, visto o alto grau
de circulao de pessoas atravs das diferentes unidades policiais do Estado. Talvez eu tenha
passado a incomodar um pouco somente no momento em que as pessoas comearam a se
dar conta do que eu estava fazendo ali, e ento, perguntas do tipo: voc da Corregedoria da
Polcia?, ou voc est aqui para fiscalizar nosso trabalho? passaram a ser feitas. Muito
depois, percebi que poucos dentre os meus interlocutores se deram conta do que eu fazia ali.
Esse foi um dos desafios que se imps pesquisa. Desde o comeo, percebi que o
Nucria era uma instituio em constante movimento, portanto, uma etnografia de tal
instituio no poderia dela fornecer uma imagem congelada ou esttica. O dilogo com
a literatura antropolgica tambm demonstra que as maiores contribuies so dadas por
trabalhos que conseguem representar, em certa medida, o movimento prprio dos campos
pesquisados em suas etnografias. E no Nucria, alm dos funcionrios e das pessoas que
vinham utilizar os servios da delegacia havia mais coisas se movimentando, e mais, coisas
que me levariam para alm das fronteiras do Nucria e da Polcia Civil: os papis. Assim, a
ideia de movimento e a centralidade dos papis ganharam fora desde a primeira semana de
pesquisa de campo.
Em todas as salas do Nucria, alm de pessoas, mesas e armrios, o elemento de maior
constncia eram os papis. Da mesma forma que ocorre com a solicitao feita pelo
impetrante no conto de Saramago, no Nucria, eu via relatos emocionados de mes que vinham
contar autoridade policial que seu filho ou filha havia sido vtima de um crime serem
transformados em um breve texto, escrito de uma forma especfica, segundo uma linguagem
particular. Eu via policiais produzindo os mais diversos tipos de papis: boletins de
ocorrncia, requisies de exames, ofcios, termos de declarao, portarias, despachos,
termos de recebimento, etc. Todos esses papis, produzidos segundo modelos especficos,
circulavam incessantemente por entre corredores, mesas e estantes do Nucria e tambm para
fora dele , juntados em uma pasta devidamente identificada pelo ttulo inqurito policial.

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Percebi que residia ali um elemento fortemente caracterstico do trabalho do Nucria, que a
despeito de constantes renovaes no quadro de funcionrios e do momento de ebulio
proporcionado pela reforma, continuava a convergir esforos com uma finalidade especfica:
a confeco do inqurito policial.
Passei ento a perseguir essa matria visvel, estudvel e reconhecvel os papis , a
fim de saber onde me levariam. Deixando-me levar pelos papis fui conduzida a ampliar os
limites da pesquisa, que passou a incluir instituies nas quais os mesmos papis circulavam.
Antes mesmo de concludos, os inquritos policiais, passeavam pelas mesas e estantes da 12
Vara de Crimes Contra a Criana e o Adolescente (12 Vara) e da Promotoria de Justia, para
solicitaes de regularizao de prazo, por exemplo. No Brasil, os inquritos policiais devem
ser concludos no prazo legal de trinta dias, ou em dez dias, em caso de a pessoa que est
sendo acusada encontrar-se presa. Porm, poucos so os inquritos concludos, pelo menos no
Nucria, dentro deste prazo de trinta dias. Toda solicitao de prazo deve ser feita a um juiz,
que juntamente com o Ministrio Pblico decide pela extenso ou no do prazo. Alm disso,
outras instituies eram acionadas pelo Nucria, ainda enquanto este produzia o inqurito
policial, tais como Conselho Tutelar, Instituto Mdico Legal, escolas e organizaes nogovernamentais, secretarias municipais e estaduais, alm de Varas e Juizados. Notei que, para
alm das especificidades de cada caso, havia um circuito necessrio dos papis que iam do
Nucria, onde configuravam inqurito policial, at a 12 Vara, onde constituam processo
penal, passando pelo Ministrio Pblico. O percurso obrigatrio do que at aqui venho
chamando de papis permitiu traar uma linha de continuidade entre o trabalho destas trs
instituies. Este percurso seguido na pesquisa de campo o mesmo que servir de fio
condutor para o texto que aqui se apresenta. Ou seja, a dinmica e o movimento prprios do
campo pesquisado determinaram o que, dentre tantos outros elementos, era aquele
considerado central pelas pessoas e instituies que estavam se relacionando no universo
pesquisado, o atual objeto desta pesquisa: um direito categoria que ser definida ainda nesta
Introduo.
Aps a realizao da pesquisa de campo, passei um perodo de seis meses na
Universidade Lumire Lyon 2, em Lyon, na Frana, cursando disciplinas em um programa de
ps-graduao em antropologia social. Na Frana, pas de origem de muitos cnones desta
disciplina, em grande parte devido ao meu objeto de pesquisa, no me sentia parte de uma
comunidade antropolgica, ao menos, no em Lyon. Quase todos os meus colegas naquele
programa, em sua maioria franceses, tinham objetos de pesquisa bem distantes: no Mxico, no
Brasil, na frica ou na China. Em uma turma de vinte e quatro alunos, apenas um estudava

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algo geograficamente francs, e ainda assim, era um grupo de agricultores produtores de

orgnicos.
Essa situao fala talvez sobre resqucios de um perodo colonial e da antropologia
que se fazia ento; talvez sobre a melhor condio dos financiamentos de pesquisa na rea de
cincias humanas na Frana, em comparao com o Brasil; ou ainda, seja aquela a realidade
de uma universidade particular e no seja toda a antropologia que se faz atualmente na Frana
assim, to dependente de alteridades to outras. Mas, para mim, a situao serviu como
possibilidade de estranhamento em relao a minha prpria pesquisa e antropologia que
fazemos no Brasil. Mesmo sem realizar uma pesquisa de campo com objeto semelhante na
Frana que permitisse um trabalho comparativo, a experincia em um lugar distante e
diferente, em alguma medida, permitiu um certo movimento de apercepo sociolgica, no
sentido em que o antroplogo francs Louis Dumont explicita em sua Introduo ao Homo
Hierarchicus (1992).
Naquela obra, Dumont vai ndia, entra nos meandros de sua ideologia hierrquica
e estratificada as castas e, quando volta ao Ocidente, tem novas ferramentas para a
compreenso do individualismo e da ideologia igualitria. Esse colocar-se em uma
perspectiva diferenciada em relao aos nossos prprios valores o que ele chama de
apercepo sociolgica (DUMONT, 1992, p. 53), perspectiva que lhe possibilitou uma
explicao diferenciada de sua prpria sociedade. Da mesma forma, minha experincia na
Frana proporcionou experimentar uma certa concepo do conhecimento antropolgico, no
mesmo sentido pensado por Dumont: como uma disciplina que deve se abrir perspectiva do
outro, que deve estabelecer um plano comparativo no qual o pesquisador possa se olhar a si
mesmo a partir de um ponto de vista diferenciado e possa transitar por pontos de vista
contraditrios (LEIRNER, 2003). Pude ento problematizar no s o meu objeto de pesquisa,
mas tambm minha prpria condio de antroploga, diante de um grupo do qual no me
sentia parte. Mas a prpria antropologia j havia passado por um momento semelhante, de
estranhamento em relao si mesma.
Sabe-se que desde os anos 1950, pelo menos, comeou a ganhar flego na
antropologia uma tendncia de ampliao da agenda temtica da disciplina. Os chamados
estudos de antropologia urbana, por exemplo, depois de um perodo dedicado a grupos
tnicos, religiosos, minoritrios ou desviantes, passaram a reconhecer aqueles mesmos
princpios mais gerais e abstratos que fundamentam as relaes sociais, objetos preferenciais
nos estudos das ditas sociedades primitivas (BEVILAQUA, 2003). Dentre as instituies e
fenmenos mais mobilizadores da dinmica social nativa das sociedades dos antroplogos,

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passou-se a reconhecer a organizao das instituies estatais e as suas relaes com outros
setores da sociedade. A antropologia passou a se interessar por aquilo que a prpria sociedade
pesquisada afirmava diariamente como sendo o mais relevante e significativo e deixou de
buscar nos movimentos marginais e minoritrios as explicaes para a complexa dinmica
social das sociedades dos pesquisadores. Nesse sentido, no h razo para se descartar uma
antropologia do Estado, das elites ou da burocracia, quando tratamos da nossa sociedade
(BEVILAQUA & LEIRNER, 2000, p. 110), ao contrrio, esta tarefa deve ser amplamente
assumida pela antropologia.
Dentro dessa nova agenda temtica, alm dos novos objetos, havia revisitao e
recriao de alguns antigos, tal como o direito. A antropologia se consolidou como campo
profissional e disciplina acadmica na segunda metade do sculo XIX, e j neste perodo, sua
relao com o campo da jurisprudncia era bastante estreita. Advogados e mdicos eram os
grupos profissionais mais numerosos de onde vieram os primeiros especialistas em
antropologia. O antroplogo mexicano estudioso do direito Esteban Krotz (2002) recorda que,
naquele perodo, muitos estudantes de direito ao se familiarizarem com o latim, com a
civilizao romana e s vezes com a antiguidade clssica da Grcia, acabavam familiarizandose tambm com outras culturas, o que abria brechas para enfoques comparativos, mais
antropolgicos e menos jurdicos. Por outro lado, aquele foi um perodo tambm marcado por
projetos de expanso colonial, o que levou diversos especialistas em direito a se ocupar dos
aspectos legais de povos no-europeus. Dito de outro modo, houve uma confluncia de fatos
que alimentou o interesse da antropologia pelas temticas jurdicas.
Considera-se como um dos expoentes desta fase da antropologia jurdica o autor de
Ancient Law (1861), Henry Summer Maine, advogado e magistrado ingls, profundo
conhecedor da histria dos direitos gregos e romanos, objetos da citada obra. A centralidade
de seu argumento evolucionista reside na ideia de transio das sociedades do status,
fundamentadas sobre a famlia, para as sociedades do contrato, fundamentadas sobre o
indivduo. Neste segundo tipo de sociedade h uma expanso da esfera pblica e o Estado vai
deixando de ser uma entidade limitada gesto da ordem entre os agrupamentos familiares
para converter-se em regulador supremo das mltiplas relaes entre indivduos e grupos de
origens diversas. Pouco depois, no final do sculo XIX, o pensador francs mile Durkheim
(2002; 2008), tambm demonstrou interesse pela passagem de uma sociedade juridicamente
constituda por sujeitos coletivos a uma constituda por sujeitos individuais. O que ele
explicou atravs de fontes histricas europias e de informaes etnogrficas sobre sociedades
no ocidentais. Paralelamente, Durkheim buscou compreender como se gerava a ordem social

18

dentro de cada tipo de sociedade e qual seria a relao do direito com esta ordem social, a
chave explicativa para estas duas questes residiria no conceito de solidariedade. Importa
salientar que em sua anlise do direito, o autor relaciona este conceito morfologia e
estrutura normativa da sociedade.
Outro importante antroplogo, considerado por muitos o pai do mtodo de pesquisa
por excelncia antropolgico, a etnografia, Bronislaw Malinowski (2008) tambm dedicou
bastante ateno aos fenmenos de carter jurdico. Argumentou que no h sociedade sem
lei, ainda que possam existir sociedades sem instituies de autoridade formal reconhecida,
argumento desenvolvido a partir da observao da interao entre costumes e normas
explcitas na sociedade trobriandesa. Foi ele o primeiro a distinguir lei e costume a partir da
gravidade das sanes que acompanham cada um dos dois fatos. Nesse mesmo sentido, o
antroplogo ingls Alfred Radcliffe-Brown (1968) continuou desenvolvendo o argumento,
afirmando que as posies ocupadas pelos componentes de uma estrutura social se encontram
em estado de equilbrio, de interdependncia funcional, o qual pode ser quebrado pela
violao de normas, o desequilbrio sendo ento restabelecido pelas sanes. Contudo,
diferentemente de Malinowski, para Radcliffe-Brown, s h leis e processos judiciais quando
h organizao de sanes por parte de autoridades competentes reconhecidas, do contrrio, a
sociedade se encarrega de costumeira e espontaneamente sancionar de maneira difusa e no
organizada.
Conforme caminhava o sculo XX, a antropologia se consolidava e as temticas
jurdicas continuavam fortes sob as penas de muitos pesquisadores. Os principais expoentes
daquele sculo foram Max Gluckman, seus alunos e interlocutores principalmente Paul
Bohannan , todos sob a influncia de Edward Evans-Pritchard. Gluckman e Bohannan
privilegiaram a observao dos sistemas de controle e dos processos de resoluo de conflitos
em sociedades tribais. Gluckman (1978; 2004) propunha que os mecanismos de resoluo de
disputas so sempre comparveis aos modernos processos judiciais, mesmo em sociedades
descentralizadas ou naquelas em que difcil identificar cdigos legais propriamente ditos.
Sally Falk Moore (2001) lembra que foi ele o primeiro antroplogo a sistematicamente
estudar o tribunal da frica colonial e a escutar as histrias de acusao e os argumentos
desenvolvidos pelas partes em processos julgados por estes tribunais. Esse procedimento de
pesquisa o permitiu enfatizar que as regras e as racionalidades acionadas pelos juzes da
sociedade africana Lozi eram as mesmas acionadas pelos juzes em cortes ocidentais. Ou seja,
haveria, para Gluckman, uma lgica jurdica universal que imprime a necessidade do estudo
comparativo, permitindo relacionar semelhanas e diferenas, para ento perceber de que

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modo objetivos e racionalidades jurdicas se encontram entrelaados com outros elementos da

vida social. importante ressaltar que Gluckman inovou metodologicamente ao atentar para
os casos julgados nos tribunais e, teoricamente, abriu espao para inmeras pesquisas
ulteriores sobre os jogos de disputa local, que tm sido desde ento a principal forma
observada pela antropologia jurdica.
Bohannan (1989) foi o principal crtico das ideias de Gluckman. Aquele autor
sustentou que em direito, como para todo o resto dos elementos de uma sociedade, cada
cultura exclusiva e nica, sendo que em antropologia o mais importante estaria nas
singularidades de cada cultura e de cada sociedade. Ou seja, ele sublinhou a necessidade de
ver, em relao ao jurdico, cada sociedade humana como uma configurao sociocultural
nica que deve ser analisada em seus prprios termos e no nos termos do sistema jurdico do
qual provm o antroplogo. Outro autor que se assume enquanto comparativista de sistemas
jurdicos Clifford Geertz (2007). Este autor v o direito como processo de representao,
assim, se as formas de ver o mundo so culturalmente variveis haveria tambm
sensibilidades jurdicas diferentes. neste sentido que Geertz argumenta o direito enquanto
um saber local e no como um princpios abstrato.
Essa breve incurso atravs de parte do que se convenciona chamar antropologia
jurdica ou antropologia do direito permite observar ao menos duas, das trs interpretaes
que, segundo Moore (2001), prevaleceram nas pesquisas antropolgicas sobre o direito, so
elas: lei como cultura e lei como solucionador de conflitos. Alm dessas duas, haveria uma
terceira interpretao, presente fortemente nos textos de Pierre Bourdieu (1989; 1996), que v
a lei como dominao. Moore ressalta que, por maiores que tenham sido os avanos de cada
um dos pesquisadores que se dedicaram a pensar a lei de uma perspectiva antropolgica,
direcionar esforos a anlises que privilegiem apenas uma daquelas trs interpretaes deixa a
explicao incompleta, ou ainda, em um projeto de explicao do pensamento jurdico, as
trs interpretaes esto inevitavelmente entrelaadas (MOORE, 2001, p., traduo nossa).
Alm disso, a trajetria trilhada pela antropologia do direito leva ao reconhecimento de que:

Todas as sociedades conhecem modos de controle social que ns

qualificamos de jurdicos. Mas elas no lhe conferem a mesma importncia.
Algumas demandam ao direito a garantia de valores que lhe parecem
essenciais. Outras lhe recorrem com mais prudncia, ou em ltimo caso.
Observadas essas variaes, pode-se definir a antropologia jurdica como a
disciplina que, pela anlise de discursos (orais ou escritos), prticas e

20

representaes, estuda os processos de judiciarizao prprios a cada

sociedade, e se dedica a descobrir as lgicas que os comandam (ROULAND,
1990, p. 7, traduo nossa).

Assim, vale mais buscar compreender as categorias centrais de uma pesquisa a partir
do prprio contexto pesquisado. A teoria antropolgica e a experincia de outros
pesquisadores ajudam no sentido de mostrar possveis obstculos e caminhos que podero ser
encontrados nessa tarefa de compreender as definies micas das categorias. Os estudos
antropolgicos do Estado, principalmente aqueles desenvolvidos pelos africanistas a partir da
dcada de 1940, serviram, dentre outras coisas, para conferir ao poltico um estatuto diferente
do que lhe era atribudo pela filosofia e pela cincia poltica. Estes autores inauguraram uma
nova perspectiva que no abordava o poltico somente do ponto de vista dos aparatos do
poder. Consequentemente, o poltico deixou de ser visto como algo diretamente identificado
com os limites das instituies e dos aparatos de poder. Constata-se cada vez mais que h
muito de no-poltico no que tradicionalmente se considera poltico e muito de poltico
no que se pensa como estando longe da poltica. O mesmo aconteceu e acontece nas
pesquisas antropolgicas acerca do direito. Cada vez mais fica demonstrado que compreender
o direito no o mesmo que compreender a lei, que os dois limites no so coincidentes. Ou,
como afirma Rouland:

A antropologia do direito no pode se satisfazer somente com o estudo do

contedo das prescries jurdicas e da forma de suas sanes. Ela deve
iluminar os processos de judiciarizao. Em funo da importncia que ela
confere ao direito na regulao social, cada sociedade escolhe de fato
qualificar (ou desqualificar) o jurdico das regras e comportamentos j
inclusos em outros sistemas de controle social (por exemplo a moral ou a
religio). Para a maior parte, os juristas tm at aqui ignorado essas
distines e confundido o direito com o seu direito (ROULAND, 1990, p. 78, traduo nossa).

Para compreender o direito no suficiente compreender as regras. E falar de regras

no significa reduzir a esfera da lei a enunciados. Situar-se diante do direito significa tratar de
um sistema de regras que inclui enunciados formalizados, mas tambm gerao, aplicao,
interpretao, vigilncia e modificao de tais enunciados, assim como um sistema que
integra instituies, cargos, papis especializados e atores sociais que esto envolvidos em

21

todos esses processos. No entanto, sabe-se que a reflexo sobre a regra, em geral, e o direito,
em particular, abundante, j o trabalho de descrio , pelo contrrio, bem raro, se entendese por isso outra coisa que o estudo da produo formalizada das decises da justia, sua
agregao estatstica ou o perfil sciopoltico e econmico dos atores do direito, que pouco ou
nada ensinam sobre os mecanismos do jogo no trabalho de deciso. Somente o trabalho de
descrio permite ver at que ponto a questo da regra no existe abstratamente, mas somente
em sua relao com um trabalho de leitura, de escrita e de correo dos textos sobre os quais
a dinmica do raciocnio pode ou no se apoiar (LATOUR, 2004, p. 170, traduo nossa).
A partir do momento no qual, na pesquisa de campo no Nucria, passei a observar
aquela matria visvel os papis passei a ter que arriscar algumas definies do que eram
aqueles papis e o que eles faziam, j que so eles que mobilizam diariamente a instituio.
Um indcio de explicao estava evidente, na superfcie mesma dos prprios papis, no
cabealho de quase todos os documentos produzidos pelo Nucria. Este cabealho um
retngulo dentro do qual esto impressas as logomarcas do Nucria e da Polcia Civil, alm da
seguinte identificao: Diviso de Polcia Especializada e Nucria Ncleo de Proteo
Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes, seguida do endereo e telefone desta delegacia.2
Restava evidente que o Nucria uma unidade policial especializada, mas, especializada em
qu? A continuao da resposta veio nos subttulos agregados aos cabealhos de alguns outros
papis, nos quais estava escrito Polcia Judiciria. A quantidade e a centralidade dos papis e
a qualificao judiciria, conferida atividade policial desenvolvida no Nucria me sugeriam
que o que se fazia l era, de alguma forma, direito. Se confirmada a hiptese de que o que se
fazia no Nucria poderia ser classificado como direito, cumpriria identificar que direito era
aquele.
Um dos objetivos do presente trabalho , portanto, descrever e qualificar que direito
este que se faz no mbito de trs instituies estatais voltadas defesa e proteo dos direitos
2

A Polcia Civil do Estado do Paran parte da Secretaria de Estado da Segurana Pblica do Paran
(SESP-PR), assim como a Polcia Militar, a Polcia Cientfica, o Departamento de Inteligncia do
Estado do Paran (DIEP) e o Departamento de Trnsito (DETRAN). A Polcia civil neste Estado
subdivide-se em: Instituto de Identificao, Diviso Policial da Capital, Diviso Policial do Interior,
Diviso de Polcia Metropolitana e Diviso de Especializada (conforme Organograma 1, em
anexo). Atualmente, integram a Diviso de Polcia Especializada as seguintes unidades policiais:
Diviso Estadual de Narcticos (DENARC), Delegacia da Mulher, Delegacia de Proteo ao Meio
Ambiente, Delegacia de Explosivos, Armas e Munies, Delegacia de Estelionato e Desvio de
Carga, Delegacia de Delitos de Trnsito, Delegacia de Crimes contra a Economia e Proteo ao
Consumidor, Delegacia do Adolescente, Delegacia de Furtos e Roubos, Delegacia de Furtos e
Roubos de Veculos, Delegacia de Homicdios, Ncleo de Combate aos Ciber Crimes (Nuciber).
Ncleo de Represso aos Crimes Contra a Sade (Nucrisa), Ncleo de Represso a Crimes
Econmicos (Nurce), Servio de Investigao de Criana Desaparecida (Sicride), alm do Nucria.

22

de crianas e adolescentes vtimas de crimes o Nucria, o Ministrio Pblico e a 12 Vara de

Crimes contra a Criana e o Adolescente. Ou seja, o movimento vai do direito em geral a um
direito em particular, que, como veremos, tem na noo de sensibilidade sua singularidade.
Para isso, busca-se uma descrio que permita ver o direito como algo alm da regra e do
porque se faz; o objetivo com a descrio explicitar o como se faz e o que se faz.
Assim, quase todas as questes desta pesquisa partem da superfcie, da matria visvel, das
atividades cotidianas realizadas pelos mais diversos agentes e das manifestaes pblicas. Se
pretende-se compreender o direito para ele que se deve olhar. E como bem demonstrou
Latour (2004), compreender e descrever o direito implica em seguir passo a passo o seu
caminho, mostrar como o regime de circulao de sua matria textual constitutivo de sua
solidez e de sua objetividade. Mas, antes de entrar na descrio do campo pesquisado
propriamente dito, cumpre esclarecer o uso que feito de algumas categorias que sero
chaves para a leitura do presente trabalho.

ALGUMAS CHAVES DE LEITURA

Primeiramente, preciso esclarecer o que at o momento vem sendo genericamente chamado

de papis. Aqueles papis que se reproduziam feito coelhos sobre as mesas e prateleiras e que
circulavam entre as trs instituies pesquisadas no so simples papis, pois atravs de uma
fora que lhes impressa, eles so transformados em documentos, e assim que sero
denominados a partir de agora.

Para que serve um documento? Documentos facilitam o ato de contar, somar,

agregar a populao (e, assim, taxar a riqueza e controlar a produo) e
identificar o indivduo para fins de conceder direitos e exigir deveres.
Assim, tanto elementos particulares/individuais quanto o conhecimento
sobre a coletividade esses dois componentes indissociveis do fato
moderno se conciliam nos documentos, nos papis que, reconhecidos e
regulados pelo Estado, identificam o indivduo como nico. O documento
legaliza e oficializa o cidado e o torna visvel, passvel de controle e
legtimo para o Estado. O documento faz o cidado em termos performativos
e compulsrios. (PEIRANO, 2006, p. 137).

23

Embora Mariza Peirano esteja falando especificamente de documentos individuais aqueles

que cada cidado deve portar em situaes particulares algumas das caractersticas por ela
apontadas tambm podem ser encontradas nos documentos produzidos pelas instituies
pesquisadas no presente trabalho. Papis, em geral, tornam-se documentos quando passam a
legalizar e a oficializar algo, quando passam a fazer algo em termos performativos e
compulsrios, tudo isso, sob o controle legtimo do Estado. no Estado que os documentos
passam a percorrer um itinerrio burocrtico, j que, como demonstrou Danilo Pinto em um
estudo etnogrfico sobre desentendimentos burocrticos em cartrios no Brasil, uma ao
oficial sempre remete a outras aes oficiais para ter validade (2006, p. 5). A pesquisa deste
autor demonstrou que a fabricao de um documento remete sempre a outros documentos, e
isto instaura uma comunicao oficial, comunicao por documentos. A linguagem aqui a
linguagem oficial, a linguagem do Estado (Ibid.). Como veremos no decorrer do presente
trabalho, aqueles papis comunicam-se entre si e colocam em relao diferentes instituies e
pessoas, seguindo a linguagem oficial do Estado. E este um primeiro motivo, forte o
bastante, para chamar alguns papis de documentos.
No universo pesquisado, a categoria documentos ganha mais fora quando se pensa
que o objetivo daqueles papis boletins de ocorrncia, inquritos policiais e processos
criminais provar a materialidade de um crime. Com este objetivo, estes documentos (ou,
como veremos, conjuntos de documentos) empreendem um movimento que busca converter
em um mundo de papel um mundo de fora, montando um arquivo que circula e
transforma a linguagem falada mais mole em uma linguagem escrita mais dura. Em
sua obra Cincia em Ao, Latour (2000) menciona a burocracia e distingue dois tipos de
enunciados, os critrios para essa distino so a continuidade de cada um dos enunciados
atravs do tempo, seus modos de elaborao e de disseminao no socius. Segundo ele, as
alegaes moles se assemelham muito com a linguagem cotidiana, do dilogo corriqueiro,
no qual as informaes no precisam remeter a dilogos anteriores que provem a veracidade
do que est sendo dito; j nas duras, h um interesse imenso por inscries, pelo acmulo
destas em papel e pela sua movimentao em rede algo s vlido quando est no interior
desta rede, inscrito, isto , quando trazido de fora para dentro do papel.
O boletim de ocorrncia o primeiro documento no qual elementos de um mundo
exterior so traduzidos em uma linguagem do Estado e em uma solicitao oficial, seguindo
todas as formalidades exigidas pelo idioma burocrtico, por isso que ele ser o ponto de
partida do presente trabalho. Como veremos, nos outros dois conjuntos de documentos

24

subsequentes inqurito policial e processo criminal a referncia ao boletim de ocorrncia

sempre obrigatria. Nos percursos destes trs documentos, a cada ao realizada e a cada
novo papel anexado ao conjunto h a necessidade de citao obrigatria dos nmeros que
identificam os documentos anteriores. Neste movimento de produo de documentos, que se
comunicam, se produzem e se referem necessariamente uns aos outros, pessoas e coisas se
movem no espao e no tempo e so apropriadas de modo especfico num mundo de papel.
Assim, seguindo a sugesto de Latour, interessa ver como a mobilidade e a permutabilidade
das inscries so aumentadas, como as redes so ampliadas, como todas as informaes so
atadas umas s outras numa cascata de representao (Ibid., p. 401).
Essa definio de documento auxiliar na leitura do presente trabalho e na
compreenso do que so boletins de ocorrncia, inquritos policiais e processos criminais,
mas, vale apresentar sucinta e preliminarmente estes documentos. O boletim de ocorrncia
um documento produzido por policiais civis quando algum decide notificar autoridade
policial um fato que considera criminoso. Consiste em um modelo eletrnico de documento
que preenchido, no qual constam informaes acerca da vtima, do noticiante aquele que
notifica o fato e do noticiado aquele sobre quem recai a suspeita de ter cometido um crime
, alm de uma breve descrio do ocorrido subitem intitulado descrio sumria da
ocorrncia, que em geral, no ultrapassa a extenso de seis linhas. a partir do contedo do
boletim de ocorrncia que os policiais capitulam o delito e o delegado instaura ou no
inqurito policial, para apurao da prtica da infrao penal e de sua autoria.
O inqurito policial , por sua vez, um conjunto de outros documentos. Ele tem carter
inquisitorial, investigativo e informativo, e objetiva demonstrar a autoria e a materialidade do
evento criminoso (art. 4 do CPP). Consiste em uma pasta que rene os mais diversos papis e
documentos que tenham sido solicitados pela autoridade policial na portaria que o instaurou,
ou que, durante a investigao os policiais tenham encontrado necessidade de anexar. O
destino do inqurito policial o titular da ao penal, o Ministrio Pblico, a partir do
inqurito concludo que o Ministrio Pblico oferece ou no uma denncia ao juiz de direito.
A denncia um documento destinado ao juiz, no qual o promotor de justia qualifica aquele
que est sob suspeita de ter cometido uma infrao penal, descreve os fatos at ento relatados
e indica as informaes obtidas no trabalho investigativo e inquisitorial da polcia; o objetivo
do promotor convencer o juiz que o crime de fato ocorreu, para que seja ento aberto
processo criminal. O processo criminal tambm um conjunto de documentos que tramita na
esfera do poder judicirio. Nele esto contidas todas as peas obtidas por todas as instituies
participantes desde o incio do percurso. Assim, papis e documentos que antes faziam parte

25

de um inqurito policial passam a integrar um processo criminal. Materialmente, o inqurito

policial deixa de existir, no mais possvel ter em mos uma pasta de capa branca intitulada
inqurito policial, embora enquanto nmero, este documento continue existindo. Ou seja, o
processo criminal integra uma cadeia de produo de documentos, que esto conectados e que
vo tendo seu status alterado conforme seus deslocamentos no tempo e no espao.
Como j foi dito, eram esses papis e documentos que mobilizavam diariamente
instituies e pessoas. Alm disso, eles foram tambm a matria mais visvel durante todo o
perodo de pesquisa de campo. Mas, eram papis e documentos com uma forma e contedo
especficos, que seguiam modelos pouco variveis, e que se conectavam uns aos outros
obrigatoriamente, e no simplesmente pilhas e mais pilhas de papis. Eles estavam
diariamente construindo um direito. Portanto, cumpre tambm esclarecer em que sentido
utiliza-se a categoria direito no presente trabalho.
Em seu trabalho sobre a mais alta jurisdio administrativa francesa o Conselho de
Estado Bruno Latour busca uma resposta ao como se produz a verdade jurdica. Em La
Fabrique du Droit (2004) o trabalho de Latour consiste em seguir passo a passo o caminho do
direito, mostrando como o regime de circulao de sua matria textual constitutivo de sua
solidez e de sua objetividade. Para isso, ele entra no mecanismo do direito mesmo, na
acumulao de elementos ordinrios, que permaneciam at ento negligenciados, mas que lhe
conferem toda sua especificidade. Traando a trajetria do dossi, o autor permite ver as
modalidades concretas deste trabalho de juridicizao, que consiste em forar a materialidade
de um simples sussurro a se imbricar em uma rede de textos jurdicos, e mais, provando
constantemente a resistncia destas ligaes jurdicas. A fabricao do direito consiste, para
Latour, em tecer o social com os fios do direito, construindo uma trama inteiramente
juridicizada e constantemente reconstruda, que tem uma forma particular de enunciao.
Latour (Ibid.) distingue pelo menos dois direitos, um como regime de enunciao e
outro como instituio, a primeira opo que lhe permite compreender como se decidem
juridicamente o verdadeiro e o falso, ou, como um critrio de verdade prevalece sobre outros
em uma cadeia textual na qual deslocam-se enunciados, enunciatrios e enunciadores. Uma
das caractersticas da enunciao o envio da informao, ou seja, desfaz-se o lao entre
aquele que fala e o que dito. No entanto, a enunciao efetuada pelo direito prescinde de
uma srie de elementos que fazem com que os enunciados sejam assinveis. Dentre esses
elementos, Latour aponta: a noo de procedimento, a atribuio (a assinatura), a qualificao
(lao entre texto e caso), a responsabilidade, a autoridade e a propriedade. O interessante
dessa forma de conceber o direito que assim a verdade do direito no pensada como algo

26

que repousa sobre uma fonte exterior, e sim sobre esses elementos que lhes so internos.3
Segundo Latour, h uma relao entre a enunciao e a instituio jurdica, uma relao na
qual a primeira serve como uma chave de leitura para a compreenso daquilo que lido ou
dito:

Neste sentido, pretendo ter fornecido uma explicao possvel constante

tautologia das definies do direito, tautologia que toca tanto os
especialistas quanto os leigos: a tautologia vem do que resta incompreendido
de um ato qualquer da instituio jurdica, se no acrescentarmos esta chave
de leitura: ateno, o que voc vai ler ou ouvir, o Direito e no fico,
poltica, etc. Essa chave de leitura fornecida pela anlise obsessiva da
Enunciao Direito. (LATOUR, 2004b, p. 4, traduo nossa).4

Se para Latour (Ibid.) a prpria manuteno das instituies jurdicas depende dessa forma
particular do direito enquanto enunciao, estudos rigorosos do direito devem, portanto,
considerar essas duas dimenses. Por mais que imensas pores da rede que tecida pelo
direito sejam dependentes da moral, da poltica, da tcnica, da economia, etc., uma parte
importante da compreenso do direito, que permanece um tanto negligenciada em relao a
outras interpretaes do direito, justamente essa sua forma particular de unir e deslocar
elementos papis, documentos, pessoas, coisas, etc.
Como Latour mesmo apontou, toda tentativa de definio, por mais brutal ou
sofisticada que seja, acaba sempre por acrescentar, em desespero de causa, o adjetivo
jurdico para o qualificar5 (2004, p. 273, traduo nossa). Ou seja, por mais brutal que
parea, no presente trabalho fala-se no direito em pelo menos esses dois sentidos, diversos e
3

Aqui, o principal contraponto da teoria de Latour acerca do direito Pierre Bourdieu. Segundo
Latour (2004), em qualquer anlise do direito, uma ideia que pode colocar tudo a perder seria
aquela do direito como uma espcie de embalagem das relaes de poder e, essa perspectiva teria
sido desenvolvida canonicamente por Bourdieu: Fazendo acessar ao status de veredito uma
deciso judiciria que deve sem dvida mais s disposies ticas dos agentes que s normas puras
do direito, o trabalho de racionalizao lhe confere a eficcia simblica que exerce qualquer ao
logo que, desconhecida sua arbitrariedade, ela reconhecida como legtima (BOURDIEU apud
LATOUR, 2004, p. 152, traduo nossa).
4
En ce sens, je prtends avoir offert une explication possible la constante 'tautologie' des dfinitions
du droit, tautologie qui frappe autant les spcialistes que les outsiders: la tautologie vient de ce
que l'on ne comprend rien un acte quelconque de l'institution juridique, si l'on ajoute pas cette
clef de lecture: attention, ce que vous allerz lire ou entendre, c'est du Droit et non pas de la
fiction, de la politique, etc. Cette clef de lecture est fournie par l'analyse obsessionelle de
l'Enoncioation Droit.
5
Toute tentative de dfinition, aussi brutale ou sophistique qu'elle soit, finit toujours par ajouter, en dsespoir
de cause, l'adjectif 'juridique' pour le qualifier.

27

relacionados, enunciao e instituio. Mas importante esclarecer desde j que, fala-se em

direito, com d minsculo e no em Direito, com D maisculo, entendido enquanto corpus
de leis, normas e decretos aplicveis realidade, um Direito que sem instituies, pessoas,
funcionrios, mesas, papis e documentos, enfim, sem todo um aparato material, no faria
sentido e seria intil. Pensa-se, portanto, no direito enquanto um trabalho cotidiano, e
geralmente lento, de transformaes, modificaes, circulaes, rearranjos de pessoas,
documentos e instituies. Assim, pretende-se que o olhar lanado a estes elementos, em um
contexto especfico, possibilite dizer muito sobre o particular, mas tambm, algo sobre o
geral.

DA PESQUISA DE CAMPO

A pesquisa de campo foi realizada em perodos esparsos nos anos de 2008 e 2009: no Nucria
entre os meses de fevereiro e junho de 2008, e na 12 Vara e no Ministrio Pblico nos meses
de julho e agosto de 2008 e julho e agosto de 2009. Durante os dois primeiros meses de
pesquisa no Nucria, dediquei-me leitura daqueles papis e documentos anteriormente
citados boletins de ocorrncia e inquritos policiais. Acompanhando a produo dos
documentos pude observar tambm a dinmica cotidiana das instituies e compreender as
atividades de cada um dos funcionrios envolvidos nesta produo. Sendo meu primeiro
contato com o universo jurdico, aquele primeiro perodo tambm foi de familiarizao com
leis (principalmente o Estatuto da Criana e do Adolescente e o Cdigo de Processo Penal),
normas e regimentos que regem e conduzem o trabalho dos funcionrios do Nucria. Nos dois
ltimos meses de pesquisa no Nucria, alm de continuar acompanhando diariamente as
atividades da delegacia e lendo boletins de ocorrncia e inquritos policiais, passei a realizar
algumas entrevistas. No Nucria, foram entrevistados trs investigadores de polcia, dois
escrives, um psiclogo, alm da delegada.
Nos dois primeiros meses de pesquisa na 12 Vara e no Ministrio Pblico,
semelhantemente, dediquei-me leitura dos processos criminais, ao acompanhamento dirio
das atividades de ambas as instituies e tambm entrevistei uma escriv, dois oficiais de
justia, a promotora de justia e o juiz de direito. Neste perodo, realizei um levantamento
bibliogrfico em doutrina e jurisprudncia, a fim de melhor compreender o que os agentes do
universo pesquisado pensam e escrevem sobre as leis e cdigos que at ento eu observava

28

sendo acionados na produo de inquritos policiais e processos criminais. Nos dois ltimos
meses de pesquisa nestas duas instituies acompanhei cerca de dez audincias, continuei a
ler processos criminais e novamente entrevistei o juiz e o promotor.
As entrevistas foram realizadas individualmente, mas quase todas foram feitas em
lugares de circulao. As informaes obtidas nas entrevistas realizadas em salas
fechadas e em lugares de circulao so substancialmente diferentes. Naquelas realizadas
em ambientes no qual circulavam outras pessoas enquanto era feita a entrevista os
entrevistados continuavam interagindo com outras pessoas, grosso modo, nesses momentos os
discursos ultrapassavam uma dimenso idealizada da sociedade, da instituio e de si que me
era dada nas entrevistas em salas fechadas. As entrevistas foram gravadas e o contedo foi
transcrito pela prpria pesquisadora. Procurou-se manter o discurso dos entrevistados em uma
forma prxima original, ou seja, conservou-se o estilo informal da linguagem falada,
retirando-se apenas as expresses correntes na lngua falada, que na linguagem acadmica
podem adquirir conotaes pejorativas. Cada entrevistado assinou um termo de
consentimento permitindo o uso das entrevistas para finalidades cientficas, desde que fosse
mantido o sigilo em relao a informaes pessoais. Assim, no texto da dissertao no so
usados nomes de pessoas, as mesmas so referenciadas pelos cargos ocupados. Muito embora
a identificao dos ocupantes de alguns cargos no seja tarefa difcil, como h somente um
juiz de direito na 12 Vara, um promotor de justia que atua junto a esta Vara e uma delegada
de polcia no Nucria, atravs do perodo em que foi realizada a pesquisa possvel facilmente
saber quem so. Porm, optou-se por manter a referncia pelos cargos para manter o mesmo
padro em todo o texto.

DA ORGANIZAO DOS CAPTULOS

No primeiro captulo reconstri-se brevemente uma histria do reconhecimento jurdico dos

direitos das crianas e adolescentes no Brasil, atentando para como a histria recente destes
direitos, que tem seu expoente legal no Estatuto da Criana e do Adolescente, est associada
ao contexto internacional dos direitos humanos. Neste captulo passa-se do plano
internacional ao plano federal, e deste, ao estadual, em termos legislativos e institucionais.
Aqui tambm so apresentadas algumas das opinies e representaes de doutrinadores e
juristas acerca da legislao voltada aos direitos de crianas e adolescentes. Alm disso, neste

29

captulo as prprias legislaes so tomadas como dados etnogrficos, ou seja, alm de nos
falar sobre mudanas de princpios e paradigmas o ECA nos diz coisas sobre uma das faces
fundamentais do direito, o processo de construo de leis e normas.
No segundo captulo, comea-se a seguir o caminho percorrido pelos documentos
nessa trilha de instituies e pessoas. Esse percurso se inicia com o boletim de ocorrncia e
tem continuidade com a confeco do inqurito policial, ambos documentos produzidos pelo
Nucria. Este captulo descreve o cotidiano desta instituio e as atividades nela desenvolvidas,
sobretudo as relacionadas mais diretamente confeco daqueles dois documentos. A partir
da definio que aqui utilizada de direito, que j foi explicitada anteriormente, no mbito
do Nucria que o mesmo comea a se construir e, neste primeiro momento, atravs de
atividades inquisitoriais e investigativas. Estas atividades esto aliceradas principalmente
sobre um trabalho que objetiva comprovar a materialidade do fato que tenha sito notificado
autoridade policial, portanto, cumpre tambm identificar neste captulo em que consiste esta
materialidade. O trabalho de policiais, em suas mais diversas funes, e escrives gira em
torno da hesitao e da dvida, mas tambm em torno da certeza e de afirmaes, o pice da
certeza alcanado pelo direito ainda no Nucria a concluso do inqurito policial e o seu
envio ao juiz e ao promotor de justia.
No terceiro captulo deixa-se a esfera da polcia judiciria para adentrar no universo do
Ministrio Pblico e do Poder Judicirio. Continua-se acompanhando a circulao dos
documentos, e tambm de pessoas, fatos e palavras, atravs das instituies. Descreve-se o
trabalho da promotora de justia, desde quando esta recebe o inqurito policial e oferece ou
no uma denncia ao juiz, e da 12 Vara, que aps acatar a denncia feita pelo representante
do Ministrio Pblico, abre um processo criminal. Nestas duas instituies inicia-se um novo
trabalho de agrupamento e produo de documentos, sobre os quais o direito segue, hesitando,
em busca da verdade e da sentena, que s preferida aps um outro momento particular
deste processo de produo de direito, a audincia, baseada na hesitao e no questionamento
dos fatos at ento levantados. Aps todos esses procedimentos, chega-se sentena, que
resta devidamente registrada e, em certa medida, incontestvel, em todos os documentos que
at o momento circulavam entre as instituies, movimentando e mobilizando uma srie de
pessoas.
A descrio etnogrfica do dia-a-dia destas trs instituies e da produo e circulao
de documentos permitir tambm encontrar alguns limites da teoria latouriana referente ao
direito, como enunciao, como instituio ou como encadeamento de documentos. Ser a
noo de sensibilidade que, como veremos, central para compreender as especificidades do

30

contexto aqui pesquisado, a grande responsvel por esse dilogo com outras teorias.
Adiantando uma concluso do presente trabalho, o direito feito no mbito dessas trs
instituies tem na sensibilidade um combustvel importante, que alm de movimentar
pessoas, palavras e pessoas, define esses elementos e os sentidos desses movimentos.
Por fim, uma ltima observao diz respeito aos critrios de grafia escolhidos para a
dissertao. Estes so os seguintes: foi utilizado o itlico para expresses legais ou
administrativas (boletins de ocorrncia, inquritos policiais, processos criminais, denncia,
portaria, audincia, etc), e para termos que devem ser pensados com sentido muito
especfico, como explicado nesta Introduo ou ao longo dos captulos (papis, documentos,
direito). As aspas, para alm das citaes, so usadas para relativizar o sentido de alguns
termos empregados e quando, no corpo do texto, fao meno a expresses usadas nos
prprios depoimentos ou em outras peas dos processos judiciais. Em respeito ao princpio de
segredo de justia que impera sobre todos os documentos legais utilizados e citados na
presente dissertao, os nomes, informaes pessoais (como endereos, nmeros de
documentos e de telefones), nmeros de boletins de ocorrncia, inquritos policiais,
processos criminais e datas, que permitiriam de algum modo identificar as pessoas citadas,
foram alterados ou suprimidos. Os funcionrios das mais diversas instituies pesquisadas so
apenas identificados pelos seus cargos.

31

1. O RECONHECIMENTO JURDICO DOS DIREITOS DE CRIANAS E

ADOLESCENTES

O Estatuto [da Criana e do Adolescente] cria condies legais para que se

desencadeie uma verdadeira revoluo, tanto na formulao de polticas
pblicas para a infncia e a juventude, como na estrutura e funcionamento
dos organismos que atuam na rea inaugurando uma nova etapa no Direito
brasileiro ao adotar a doutrina da proteo integral da criana e do
adolescente (FIRMO, 1999, p. 19).

O trecho acima, extrado do livro A criana e o adolescente no ordenamento jurdico

brasileiro, da advogada e professora Maria de Ftima Carrada Firmo, expressa uma opinio
que encontra eco nas vozes de muitos ativistas de movimentos sociais, polticos,
doutrinadores e juristas: a ideia de que o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei
8.069/1990) uma legislao revolucionria, que inaugura uma nova etapa no Direito
Brasileiro. O objetivo deste captulo compreender em que sentidos o ECA se distingue de
legislaes anteriores, suas relaes com normais internacionais e algumas de suas
consequncias institucionais. evidente que para compreender, nestes sentidos, o ECA
necessrio uma breve contextualizao histrica, que permitir ir do plano internacional ao
plano federal e deste ao estadual, chegando assim ao universo particular da presente pesquisa.
Porm, sinto-me tentada a colocar um aviso moda de Magritte, ceci nest pas de lhistoire,
pelo menos, no apenas.6 Para o objetivo geral dessa dissertao, de compreender o direito,
cumpre considerar o ECA enquanto dado etnogrfico. Por mais que o direito enquanto
produtor de leis e cdigos no seja o eixo temtico central desta pesquisa, no se pode ignorar
o papel central da dinmica do processo de produo de normas, leis e cdigos no direito.
Colocar o ECA em perspectiva s outras legislaes (anteriores e internacionais) permitir ver
que nessa dinmica o movimento de inaugurar novas etapas inerente e at mesmo
desejado.
Antes de qualquer coisa, preciso desconfiar um pouco de afirmaes como a da
epgrafe acima. preciso dar um passo atrs na histria do reconhecimento jurdico dos
6

Referncia conhecida obra do artista surrealista belga Ren Magritte Ceci nest pas une pipe (Isto
no um cachimbo), pintura na qual a representao grfica de um cachimbo seguida da frase
emblemtica. Uma das possveis interpretaes da obra que, de fato, aqui no um cachimbo,
mas a representao ou um signo do mesmo.

32

direitos de crianas e adolescente para ento compreender que papel o ECA assume nesse
cenrio. O ECA aqui colocado no papel de protagonista dessa histria no porque as
instituies da presente pesquisa atuem somente ou fundamentalmente a partir dele. Os outros
captulos evidenciaro que as decises tomadas no mbito do Nucria, da 12 Vara e da
Promotoria de Justia que atua junto a esta vara criminal dependem mais diretamente do
Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal. O protagonismo do ECA est no fato dele
propor uma mudana legal e de paradigmas, ou seja, representar um momento de construo e
reconstruo do prprio direito e um espao de luta pela constituio de novos sentidos e
valores, os quais fundamentaram a origem de muitas instituies, tais como as pesquisadas no
presente trabalho. Assim, por mais que as instituies objeto desta pesquisa no operem
somente a partir do ECA, ele o instrumento legal brasileiro que informa, atualmente, as
formas de gesto, atendimento, controle e assistncia de crianas e adolescentes. Para alm
disso, o ECA contm as atuais formas de classificao e definio deste grupo de indivduos
especficos crianas e adolescentes , sobre as quais se baseiam fortemente as ideologias de
todo o aparato institucional que se constitui aps a promulgao do ECA no Brasil.
Lei federal aprovada em 13 de julho de 1990, o ECA uma legislao especial para
crianas e adolescentes brasileiros com at 18 anos de idade, promulgada com o mesmo
esprito da Constituio Federal de 1988, um esprito democrtico e de ruptura com as velhas
polticas repressivas. Sob esse mesmo esprito uma srie de leis que visam proteger direitos de
grupos especficos, entre outras o Cdigo de Defesa do Consumidor e o Estatuto do Idoso,
foram promulgadas nas ltimas duas dcadas do sculo XX. So leis que explicitam os novos
princpios, orientaes e linguagens que surgem no Brasil aps o regime autoritrio, que
durou de 1964 at 1985. Neste perodo, a chamada poltica de segurana nacional exercia
maior controle sobre os direitos dos cidados, principalmente atravs da restrio do papel de
leis anteriormente promulgadas e do sistema judicial brasileiro. A Constituio Federal de
1988 foi, portanto, um importante instrumento no processo de consolidao dos direitos
polticos e de restaurao do poder do sistema judicirio. O ECA integra esse movimento de
redemocratizao e expurgo do autoritarismo, o que fica evidente no fato de a elaborao
desta nova legislao ter utilizado, semelhantemente Constituio de 1988, um sistema de
participao popular na elaborao de seus artigos e polticas de atendimento, atravs de
associaes da sociedade civil.
Buscando entender como novas orientaes legais promovidas pelo ECA acabam por
modificar as estruturas jurdico-estatais do campo de ateno ao adolescente infrator no Rio
Grande do Sul, a antroploga Patrice Schuch afirma que

33

a mudana, em prtica, diz respeito no somente a uma tentativa de

transformao de instituies e discursos, mas de sensibilidades e afetos.
Refere-se constituio de novos sujeitos: sujeitos de ao e sujeitos de
interveno, com posies, papis e modos pelos quais a transformao de
princpios dinamizada em prticas diversas, institucionalizada em rgos
especficos e entendida por seus protagonistas privilegiados: os agentes
jurdico-estatais, na interface de seus relacionamentos com os adolescentes,
seus familiares e/ou responsveis (2005, p. 20).

Assim como muitas das leis que vinham sendo aprovadas no Brasil no contexto psConstituio de 1988, o ECA tambm se alinha a princpios de legislaes e diretrizes
internacionais. Dentre estas normas internacionais de proteo aos direitos da criana e do
adolescente que mais influenciaram a redao e a promulgao do ECA esto a Declarao
Universal dos Direitos da Criana (Organizao das Naes Unidas, ONU, 20 de novembro
de 1959); as Regras Mnimas das Naes Unidas para Administrao da Justia da Infncia e
da Juventude Regras de Beijing (ONU, 29 de novembro de 1985); as Diretrizes das Naes
Unidas para Preveno da Delinquncia Juvenil, Diretrizes de Riad (ONU, 1 de maro de
1988) e a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (ONU, 20 de novembro
de 1989) (SCHUCH, 2005). Ou seja, o ECA integra tambm o processo mais recente de
universalizao dos chamados direitos humanos. Esses instrumentos internacionais,
formulados aps a Segunda Guerra Mundial, explicitavam noes de soberania do indivduo
frente s soberanias nacionais, o que evidente na Declarao Universal dos Direitos do
Homem (ONU, 1948), por exemplo.7 Schuch (Ibid.) ressalta que os aspectos envolvidos na
metodologia de produo de um documento de validade internacional so baseados numa
concepo universalizvel de homem e que, mais do que resultados consensuais, essas
legislaes so resultados de lutas entre filosofias polticas particulares. Essa lgica a
mesma tanto para a Declarao Universal dos Direitos do Homem quanto para a constituio
7

A antroploga Laura Nader (1999) mostra o carter fortemente ocidental e americano que informou a
Declarao Universal dos Direitos do Homem, o qual est explcito nos valores individualizantes
por ela promovidos e na prpria composio e organizao da Comisso dos Direitos Humanos da
ONU, responsvel pela elaborao daquela Declarao, a qual foi integrada predominantemente
por ocidentais e comandada em grande parte por americanos. Tambm importante lembrar,
conforme Nader, que a presidente da Comisso dos Direitos Humanos da ONU foi justamente
Eleanor Roosevelt, primeira dama dos Estados Unidos e que paralelamente forte influncia
ocidental, houve ainda ausncias significativas de representao: no houve nenhum representante
das populaes indgenas e dos povos islmicos do chamado TerceiroMundo, ao que se agregava
a pouca expressividade feminina (NADER, 1999).

34

de outros direitos, tais como os direitos das crianas. No entanto aqui, no direito das
crianas, a universalizao no de indivduos mas de segmentos sociais especficos. Passase ento a reconhecer, no interior do prprio modelo individualizante de cidadania, direitos
relativos a modos particulares de participao no mundo social: como criana, idoso, mulher,
grupos tnicos, etc. Assim, os direitos so universalizveis para estes segmentos, mas no
para todos os cidados.
Muitos desses documentos internacionais vm acrescidos da qualificao universal,
mas, na verdade, eles se referem ao que se costuma chamar direitos humanos ou direitos
fundamentais, os quais baseiam-se numa suposta natureza universal humana. No entanto, so
categorias complexas e, muitas vezes, problemticas, no sentido em que argumenta a
antroploga Dbora Diniz:

O grande paradoxo desse conceito, que, curiosamente, sua fora e sua

fraqueza, o fato de que exatamente no h nada de inalienvel no humano,
seno a prpria crena humana de que temos algo inalienvel e, quem sabe,
sagrado a ponto de ser protegido. Tanto essa natureza fundamental no existe
como um dado incontestvel, que foi preciso criar essa categoria do direito
humano para representar essa parcela inalienvel que estaria em ns. No
apenas a categoria direito humano histrica, social e culturalmente
localizada, como tambm o seu correlato que a cultura dos direitos
fundamentais (2001, p. 58).

Segundo a autora, essa caracterstica dos chamados direitos fundamentais o fato de se

fundamentarem sobre um conjunto de crenas e sobre uma suposta essncia inalienvel do
humano que merece ser protegida e promovida tambm a explicao do porqu serem
estes direitos cotidianamente violados. No entanto, este carter paradoxal dos direitos
fundamentais no elimina sua validade. Assim,

o fato que reconhecemos que esse tribunal alm das moralidades, esse
tribunal do olho de deus no existe. Sim, ele uma construo histrica,
geogrfica e cultural. Certamente, podemos apostar que o tribunal do olho de
deus vai estar sempre fadado ao fracasso, pois o tribunal alm das culturas
est sempre fadado aos limites da cultura que os guia. Mas a fora do
discurso dos direitos fundamentais exatamente essa: se no reconhecermos
essa como a melhor sada, o que nos resta a aniquilao mtua (Ibid., p.

35

65).

Ou seja, o reconhecimento mesmo da fora do discurso dos direitos humanos ou direitos

fundamentais passa pela certeza de sua fraqueza e de suas limitaes, que so impostas em
grande medida pelas diferenas culturais.
Aqueles documentos internacionais de direitos da criana e do adolescente explicitam,
portanto, uma concepo de infncia universal, semelhante quela de Humanidade, geral
e abstrata, presente nas declaraes internacionais de direitos humanos. Como j foi apontado,
esses documentos resultam de dinmicas polticas complexas, mas, justamente esse carter
abstrato, geral e universalizante, baseado em uma ideia de igualdade, que tornou possvel a
internacionalizao dos direitos propostos nesses documentos. Segundo a antroploga
Adriana Vianna (2002), nas diversas declaraes universais de direitos da criana e do
adolescente ganha fora uma concepo de infncia concebida como um perodo da vida
dotado de universalidade da natureza humana e se configura um novo tipo de linguagem na
problemtica do domnio jurdico-estatal da infncia e juventude, aquela que pelos tericos do
direito chamada de direitos difusos e coletivos. Segundo Rogrio Bastos Arantes (1999), os
direitos difusos e coletivos implicam o reconhecimento da dimenso coletiva de certos
conflitos at ento tratados individualmente, como o caso dos direitos da criana. Porm,
esses direitos difusos e coletivos enunciados em declaraes internacionais no tm eficcia
normativa por si s, passam a t-la quando incorporados a ordenamentos jurdicos
particulares. Ou seja, eles baseiam-se num sentido promocional e sugestivo, abrindo espao
para o engajamento de diversas naes e instituies judiciais ou no na proteo destes
direitos. Segundo Schuch:
Assim como a Declarao Universal dos Direitos do Homem, a
Declarao dos Direitos da Criana enuncia um padro a que todos devem
aspirar e se empenhar em construir. uma iniciativa fundamental para a
legitimao internacional de um modo de administrao da infncia e
juventude que tem, nos rgos de justia, os instrumentos privilegiados do
governo (2005, p. 66).

Tudo se passa como se essas formas de classificao presentes nesses cdigos de

conduta e de princpios internacionais, universais e humanos fossem resultados da
simples descoberta de uma essncia ontolgica do ser humano. Neste sentido, explica o

36

antroplogo Luiz Eduardo Abreu que

utilizar a essncia como significado tecnicamente correto significa colocar o

sentido das coisas num lugar que nos inacessvel: como se precisssemos
ser regidos pelo exterior, por uma regra que no fruto da nossa agncia e
dos nossos erros, mas da descoberta (2008, p. 8).

Do mesmo modo que a cincia descobre a Natureza e em suas publicaes finais no

explicita todas as etapas deste processo de descoberta (Latour, 2001), o direito descobre a
essncia e a expressa em cdigos, leis e normas, que por sua vez, no explicitam o fato de
serem atos de vontade coletiva resultantes de dinmicas especficas e de formas
contextualizadas de imaginar a realidade. Reside justamente aqui uma primeira contradio
do direito. Segundo Abreu, nos manuais de direito as diferenas, a multiplicidade, as
incongruncias, as mudanas e outros fenmenos que caracterizam aquilo que outros saberes
entendem por histria so todos ignorados (Ibid., p. 7). Expandindo o argumento do autor
dos manuais para as legislaes, a prpria expresso de que o ECA inaugura uma nova etapa
no Direito brasileiro denuncia seu carter histrico e contextual. Cada nova lei idealizada e
construda em relao a leis anteriores, no entanto, na forma em que as novas leis nos so
apresentadas as etapas pelas quais passaram tendem a ser propositadamente escamoteados. Na
tentativa de perceber algumas dessas etapas que possam estar, na forma em que o ECA se
apresenta, escamoteadas ou no to evidentes, necessrio dar um pequeno passo atrs.

1.1 UM PASSO ATRS: DO MENOR CRIANA E AO ADOLESCENTE

Se o ECA por muitos apontado como uma legislao inovadora, cumpre saber em relao a
que outras legislaes e em que sentido fala-se em inovaes. A primeira declarao
internacional de direitos da infncia e da juventude foi a Declarao de Genebra (1924), a
qual, de forte influncia individualista, concebia a necessidade de uma proteo especial s
crianas. Esta Declarao no indicava, entretanto, nenhum agente particular como
responsvel por essa proteo. Diferentemente, no mesmo perodo, debates em Congressos
Pan-Americanos desenvolviam argumentos pela criao de um aparelho estatal de ateno s

37

crianas e suas famlias.8 poca vigorava no Brasil o Cdigo de Menores de 1927, primeira
legislao brasileira especial para crianas e adolescentes, que utilizava o termo menor para
designar crianas e adolescentes que eram objeto de interveno jurdica ou estatal. Tambm
j existia no Brasil o primeiro Juzo de Menores, criado em 1924 por um grupo de juristas do
Rio de Janeiro motivados por aquele que veio a ser o primeiro Juiz de Menores do Brasil, Jos
Cndido de Albuquerque Mello Mattos. Segundo Irene Rizzini (1995), o que se v desde os
primeiros debates, promovidos principalmente por juzes e juristas no Brasil, at a
promulgao do primeiro Cdigo de Menores em 1927 um processo de ampliao da
discusso do tratamento especializado das crianas e adolescentes do universo jurdico a
outros agentes, tais como, a polcia, setores polticos, mdicos e associaes filantrpicas e de
caridade.
Em 1979 foi aprovado no Brasil um segundo Cdigo de Menores. O que chama
ateno a permanncia do uso da categoria menor, ambgua e claramente advinda da prtica
policial (Vianna, A., 2002). A manuteno dessa categoria, que apenas quatro anos aps a
promulgao do primeiro Cdigo de Menores j era duramente criticada, 9 demonstra a
manuteno do carter tutelar e discricionrio, pautado pela ideia de controle social. 10
Conforme j apontado por Schuch:
O menor, como categoria de hierarquizao social, era o personagem
social que abarcava uma ampla gama de substantivos e adjetivos diversos crianas desvalidas, miniaturas facnoras, etc atribudos na prtica
policial e jurdica queles indivduos definidos legalmente em situao de
menoridade. Como uma vasta bibliografia sobre o assunto tem destacado, o
menor era definido, primordialmente, em torno de sua situao de
subordinao social pela pobreza. As medidas jurdico-estatais dirigiam-se
populao carente da sociedade brasileira, objetos privilegiados das medidas
de reforma populacional e alvos de um esforo classificatrio de
reordenamento do social, algo particularmente relevante em um momento de
8

A historiadora Guy (1998) aponta que o primeiro desses Congressos Pan-Americanos da Criana
aconteceu em 1916, na Argentina, e h ainda as Conferncias Pan-Americanas de Eugenia e
Homicultura, iniciadas em 1927, em Cuba. A autora tambm assinala que, nessa primeira fase
desses eventos entre 1916 e 1942 os debates associavam medidas eugnicas com o privilgio do
esforo no uso dos trabalhadores sociais e outras medidas de promoo do bem-estar social para
prevenir os problemas emergentes nas famlias das Amricas.
9
Rizzini (1995) aponta que j em 1931 o Ministrio Pblico escreveu um relatrio apontando a
necessidade de revisar o Cdigo de Menores de 1927, sobretudo por causa da falta de rigor tcnico
e de conciso do texto.
10
Ver ADORNO, 1993; ALVIM e VALLADARES, 1988; COSTA, A., 1992 e MENDEZ, 1991.

38

recente fim da escravido (2005, p. 59-60).11

Naqueles dois Cdigos de Menores, a infncia, descrita pela categoria menor vista como
uma etapa da vida com a qual instituies jurdicas e estatais estabelecem uma relao de
dominao e autoridade. Nesse sentido, menor profundamente diferente de criana e
adolescente. Segundo Adriana Vianna, ser menor encontrar-se em posio de autonomia
parcial, por quaisquer motivos que sejam considerados operantes em um dado momento e em
uma dada configurao social (2002, p. 7). Nesse sentido,

menores podem ser mulheres, escravos, filhos no casados, agregados,

loucos, ndios, enfim, todos aqueles que, em uma configurao social
especfica, sejam compreendidos como incapazes (ou relativamente
incapazes) de responderem de forma integral por seus atos (Idem., grifos da
autora).

O argumento de Vianna (Ibid.) que a menoridade constri-se como condio jurdica

associada incapacidade de determinadas categorias que no so exclusivamente
identificadas com a idade, mas que nas sociedades ocidentais contemporneas traduo
aparentemente natural de infncia.

Ao ser tomada sobretudo como condio que significa a inviabilidade da

participao plena dos indivduos, o que equivale a dizer o seu
reconhecimento efetivo enquanto indivduos, no sentido de sujeitos dotados
de capacidade de discernimento, livre escolha e pleno exerccio da
racionalidade, a menoridade encontra na infncia sua representao
contempornea mais eficaz (Ibid., p. 8, grifos da autora).

Por isso, a substituio do uso da categoria menor pela de criana e adolescente promovida
pelo ECA bastante significativa. O perodo no qual predominou o uso da categoria menor
de vigncia dos dois Cdigos de Menores foi marcado pela chamada doutrina da situao
irregular, a qual enfatizava a preocupao em intervir sobre infncias consideradas erradas
(infratoras, abandonadas, etc) (Ibid.). A primeira mudana legal nesse sentido ocorreu com a
elaborao da nova Constituio Federal, em 1988, que incluiu em seu artigo 227 as linhas
11

Ver tambm ALVIM e VALLADARES, 1988; PILOTTI e RIZZINI, 1995; RIZZINI e RIZZINI,
2004 e VIANNA, A., 2002.

39

gerais do que viria a ser a nova legislao para a infncia e a juventude. 12 No ano seguinte, a
ONU aprovou a Conveno Universal dos Direitos da Criana, confirmando a tendncia
mundial de criao de legislaes influenciadas por uma noo de infncia universal e
centradas na concepo de crianas e adolescentes como sujeitos de direitos especiais.
Tendncia que no Brasil se confirmou completamente com a aprovao do ECA e a separao
por ele sugerida das polticas para as crianas e adolescentes sujeitos s medidas de proteo
especial e para os adolescentes sujeitos s medidas scio-educativas.
Na tentativa de tirar de cena categorias ambguas como menor uma primeira
transformao promovida pelo ECA, em relao s legislaes anteriores, justamente essa
separao entre crianas e adolescente sujeitos s medidas de proteo especial e
adolescentes sujeitos s medidas scio-educativas. Para alm dessa especializao em
relao ao pblico alvo das polticas, segundo Vianna, A.,

com esta nova legislao, entrou em cena, no plano legal, outra concepo
acerca da infncia e, sobretudo, das obrigaes e responsabilidades do
Estado frente a crianas e jovens. Tom-los como sujeitos de direitos
especiais significa que indivduos menores por idade so legalmente
portadores de direitos, embora no possam, nem devam, ser reconhecidos
como iguais em termos civis ou penais aos que so maiores por idade. E,
sobretudo, que esses direitos, pela condio de sujeitos especiais que
caracteriza tais crianas e jovens, devem ser garantidos no apenas pela
famlia ou pelo Estado, mas por todos os membros da sociedade (Ibid., p. 18,
grifos da autora).

De maneira sucinta, o pedagogo e um dos redatores do ECA, Antnio Carlos Gomes

da Costa (1992) classifica as transformaes promovidas pelo ECA em trs tipos: de contedo
(organizao e hierarquizao das aes em polticas bsicas, polticas assistenciais e poltica
de proteo especial); de mtodo (substituio do assistencialismo vigente por um conjunto de
trabalho scio-educativo emancipador); e de gesto (introduo do princpio da
descentralizao administrativa e democratizao das polticas).

12

A Constituio Federal de 1988 define em seu artigo 227 que: dever da famlia, da sociedade e do
Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.

40

1.2 O ECA: DAS MUDANAS DE PARADIGMA S MUDANAS INSTITUCIONAIS

O ECA composto de 267 artigos divididos em dois Livros. No primeiro Livro definem-se os
direitos fundamentais de crianas e adolescentes, tais como o direito vida e sade,
liberdade, ao respeito e dignidade, convivncia familiar e comunitria, educao, ao
esporte e ao lazer, profissionalizao e proteo no trabalho. O segundo Livro dispe
sobre as polticas e entidades de atendimento, as medidas de proteo, a prtica de ato
infracional e sobre as medidas pertinentes aos pais ou responsveis. Tanto esses direitos
fundamentais quanto as polticas e entidades de atendimento enfatizam progressivamente
aquela noo de infncia universal.
Essa nfase na noo de infncia universal implica no estabelecimento de todo um
novo aparato que envolve expanso da vigilncia judicial (com alteraes nos papis de Juzes
e do Ministrio Pblico), disperso das responsabilidades (com a criao de rgos como os
Conselhos Tutelares e os Conselhos de Direito), interdependncia entre os estados da
federao e privatizao da famlia, para citar alguns exemplos. No entanto, essa recente
reorganizao do aparato jurdico-estatal no domnio da infncia e juventude implica tambm
em uma crescente diferenciao de tais aparatos, de acordo com determinados perfis de
crianas e adolescentes. Neste sentido, o exemplo policial revelador. No mbito dessa
instituio so criadas delegacias especializadas em crimes cometidos contra crianas e
adolescentes, frequentemente denominadas Delegacias da Criana e do Adolescente; alm
disso, muitas das antigas Delegacias de Menor sofrem alteraes, inclusive em sua
nomenclatura. Em Curitiba, por exemplo, a antiga Delegacia do Menor passou a ser designada
Delegacia do Adolescente Infrator e, simultaneamente, cria-se o Nucria. Ou seja,
particularizam-se situaes, posies e condies em que se exercem infncias e juventudes,
conseqentemente, a noo de infncia universal sofre restries em seu potencial.
Segundo Schuch (Ibid.), expanso da noo de uma infncia universal corresponde
a necessidade de um refinamento da distino entre a assistncia e a represso. Refinamento
que parece se dar a partir da promulgao do ECA e da distino por ele promovida entre
crianas e adolescente sujeitos s medidas de proteo especial e adolescentes sujeitos s
medidas scio-educativas. O que a autora argumenta que permanece a necessidade de
diferenciar, classificar, separar, categorizar e hierarquizar tipos de infncias, tipos de famlias
e tipos de responsveis, mesmo aps a tentativa de substituio do paradigma da menoridade
pelo paradigma da proteo especial, na passagem do Cdigo de Menores para o ECA. Ou

41

seja, mais do que um rompimento com estruturas de poder e gesto anteriores ao ECA, a
implementao dessa legislao parece acentuar a separao dominante desde o incio do
sculo passado entre crianas e adolescente perigosos e em perigo (MEYER, 1977).
Obviamente, o novo aparato que se constri a partir do ECA e a especializao de um
domnio judicial sobre personagens que passam a ser definidos menos ambiguamente, se
comparados com aqueles sujeitos classificao de menor, trazem contribuies importantes
para os destinatrios das categorias de suas polticas. No entanto, h pelo menos dois pontos a
serem ressaltados.
Acompanhando a doutora em Direitos Humanos Sinara Fajardo (2003), o primeiro
ponto que, no que diz respeito aos direitos de crianas e adolescentes no Brasil, a euforia
da promulgao de uma legislao vista como igualitria e moderna por vezes faz esquecer
que o que est sendo universalizado no so os direitos em si, mas os sujeitos de direitos. Em
seguida, preciso dizer que a perspectiva sugerida pelo ECA e por outras legislaes
internacionais enfrentam vrias dificuldades em sua implementao, tais como a confrontao
com situaes concretas nas quais impossvel exigir mnimos sociais para esses sujeitos
especiais sem que haja como oferec-los aos que esto ao seu redor. Cludia Fonseca e
Andra Cardarello (1999) apontam ainda outras duas dificuldades implementao do ECA:
as dificuldades em dispor mecanismos polticos de redistribuio de benefcios sociais atravs
do aparelho estatal e as contradies internas prpria legislao.
Essas perspectivas crticas, como as de Fonseca e Cardarello (Ibid.) e de Fajardo (Op.
cit.), partem geralmente de pesquisas acerca da realidade da implementao do ECA para
apontar alguns dos obstculos e dificuldades sua implementao. Na contrapartida, baseados
fundamentalmente na legislao juristas e doutrinadores desenvolvem argumentos que
celebram o ECA como legislao inovadora e transformadora. Nesse sentido, o
desembargador paranaense Olympio S Sotto Maior Neto, por exemplo, afirma que o ECA

materializou a proposta de dar ateno diferenciada populao infantojuvenil e, como frmula para estabelecer a igualdade material, entendeu-se
indispensvel que as crianas e adolescentes perseguidos, vitimizados,
excludos, marginalizados na realidade social (vale dizer, margem dos
benefcios produzidos pela sociedade) viessem a receber, pela lei, um
tratamento desigual (porque desiguais na realidade social), necessariamente
privilegiado (SOTTO MAIOR NETTO, 2002, p. 28).

42

Para citar apenas mais um exemplo, a doutrinadora Mnica Rodrigues Cuneo (2003),
atualmente titular da Promotoria de Justia da Infncia e Juventude da Comarca de Cabo Frio,
no Estado do Rio de Janeiro, defende que a doutrina da proteo integral sobre a qual se
baseia o ECA contrape-se ao tratamento que historicamente reforou a excluso social.
Segundo a autora, essa legislao apresenta a vantagem de um conjunto conceitual,
metodolgico e jurdico que permite compreender e abordar as questes referentes s crianas
e aos adolescentes sob a tica dos direitos humanos. Estes e outros juristas e doutrinadores
convergem em associar o carter inovador do ECA chamada doutrina da proteo integral,
a qual parte do pressuposto da condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas
em desenvolvimento.13 A qualificao de sujeitos de direitos s crianas e aos adolescentes
possibilitou a estruturao de concepo (proteo integral), gesto (participativa e
descentralizada) e mtodo (no assistencialista e, quanto aos atos infracionais, de carter
scioeducativo) que objetivavam trazer limites ao subjetivismo do poder pblico e
corresponsabilidade da sociedade e da famlia, desempenhando um papel decisivo na
objetivao das relaes da infncia com os adultos e com o Estado (AMARAL E SILVA,
2002, p. 07-08).
Segundo Assis da Costa Oliveira (2008), ao estabelecer a criana e o adolescente como
sujeitos de direitos em estgio de desenvolvimento, a doutrina da proteo integral
determina, entre outras coisas: a condio especial de pessoa em desenvolvimento como
parmetro hermenutico; a normatizao de um leque exemplificativo de direitos
fundamentais para garantia do satisfatrio desenvolvimento, demandando uma priorizao do
atendimento (sobretudo na oferta de polticas pblicas) e uma considerao ao melhor
interesse (com nfase nos litgios judiciais); exigibilidade da participao de terceiros
(adultos/instituies) para a evoluo satisfatria do desenvolvimento e efetivao plena de
seus direitos; normatizao dos mltiplos aspectos humanos que precisam ser contemplados
pela lgica do desenvolvimento e da proteo integral: fsico, mental, espiritual, moral, social
e sexual. Ou seja, o ECA pode ser visto como uma legislao que visa promover a aplicao
de outras leis e normas j estabelecidas na Constituio Federal e nos Cdigos Civil e Penal a
partir de uma nova relao entre crianas e adolescentes estes novos sujeitos de direitos , a
sociedade civil e o Estado. Nesses sentidos apontados por Oliveira (Ibid.), muitas das
mudanas e inovaes propostas pelo ECA so sentidas no mbito das instituies estatais,
sobretudo em suas formas de classificao e categorizao de crianas e adolescentes e em
13

Outros exemplos so: AZAMBUJA, 1999; SARAIVA, 2002; LIBERATI, 2000; KONZEN, 1994;
KUKINA, 2002.

43

suas polticas de atendimento.

Na esteira da doutrina da proteo integral inmeras instituies sofreram
modificaes e outras foram criadas. Assim, a ltima dcada do sculo XX e os primeiros
anos do sculo XXI assistiram ao surgimento de inmeras delegacias de policia e instncias
jurdicas, tais como juizados e varas, especializadas no atendimento de crianas e
adolescentes vtimas de crimes, para alm da j citada mudana de nomenclatura de algumas
instituies. Segundo relatrio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica/Ministrio da
Justia (2007), existe atualmente no Brasil setenta e cinco delegacias especializadas em
crianas e adolescentes, somando delegacias de proteo criana e ao adolescente e
delegacias de investigao de ato infracional. curioso notar que a grande maioria das
unidades da federao possuem apenas duas delegacias especializadas em crianas e
adolescentes e, por outro lado, apenas duas unidades da federao possuem cerca de um tero
das delegacias especializadas existentes: Rio Grande do Sul (quinze) e So Paulo (doze). Uma
comparao possvel, para mensurar o universo abrangido pelas delegacias especializadas em
crianas e adolescentes, com as delegacias especializadas de atendimento mulher, que
somam aproximadamente 400 em todo o Brasil. Alm disso, aquele mesmo relatrio (Ibid.)
indica como obstculo a ser ultrapassado a concentrao das delegacias da criana e do
adolescente nas capitais, sendo portanto o servio especializado no interior dos estados mais
restrito. Outro obstculo, segundo o relatrio, que em muitos casos a delegacia de proteo
a mesma de investigao de ato infracional, no havendo nenhum servio
especializado/capacitado para atendimento da temtica de criana e adolescente (Ibid., p.
24).
O Paran conta com trs delegacias especializadas em crianas e adolescentes: a
Delegacia do Adolescente Infrator, antiga Delegacia de Proteo ao Menor, criada em
setembro de 1995 atravs da Resoluo n 902/1995 da Secretaria da Segurana Pblica do
Estado do Paran (SESP-PR) e desde ento sediada em Curitiba; o Ncleo de Proteo
Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes (Nucria) de Foz do Iguau, criado em dezembro
de 2004; e o Nucria de Curitiba, criado em setembro de 2004, atravs da Resoluo n
120/2004 da SESP-PR. O Nucria de Curitiba est em funcionamento desde outubro de 2004 e
desde o incio de suas atividades encontra-se sediado rua Hermes Fontes, 315, no Batel,
junto ao prdio da Secretaria de Estado da Criana e da Juventude (SECJ-PR). J teve no seu
comando trs diferentes delegadas titulares, sendo que a primeira foi a que mais tempo
permaneceu no cargo, entre os anos de 2004 e 2007. Entre o final de 2007 e fevereiro de
2008, o cargo ficou sob a responsabilidade da segunda delegada e, aquela que atua at hoje

44

nesta unidade policial, assumiu tal cargo em fevereiro de 2008. Durante o ano de 2008 foram
realizados 850 boletins de ocorrncia e instaurados 463 inquritos policiais no Nucria, sendo
os crimes de maior incidncia: estupro, atentado violento ao pudor, violncia domstica, maus
tratos e ameaa.
Tambm sob inspirao da doutrina da proteo integral, o Poder Judicirio do Estado
do Paran criou em janeiro de 2007 a Vara de Crimes Contra a Criana e o Adolescente,
atravs da Resoluo n 01/2007 do Tribunal de Justia do Paran. A partir de ento, todos os
crimes em que crianas e adolescente figuram como vtimas passaram a ser processados e
julgados por esta 12 Vara de Crimes Contra a Criana e o Adolescente. 14 Desde sua
instalao, funciona na avenida Iguau, 750, no Centro. No mesmo prdio esto alocados o
promotor de justia e o defensor pblico que foram designados para atuar junto 12 Vara,
pelo Ministrio Pblico e pelo Tribunal de Justia, respectivamente. Desde a sua instalao
at o final de 2008 esta Vara recebeu 650 inquritos, provenientes dos mais diversos distritos
policiais de Curitiba e conduziu 271 aes penais, dentre as quais, 224 eram de violncia
sexual.
Esses dados e a prpria criao das trs instituies aqui pesquisadas o Nucria, a 12
Vara e a designao de um Promotor Pblico para atuar junto a esta Vara so sinais de
algumas das mudanas propostas pelo ECA apontadas neste captulo. Eles demonstram, por
exemplo, a tentativa de realizao do princpio da prioridade absoluta, premissa da doutrina
da proteo integral segundo a qual criana e adolescente tm prioridade sobre outra
categorias e grupos de pessoa nos mais diversos tipos de servios, tais como justia, sade,
educao, alimentao, etc. Eles tambm mostram uma consequncia particular, em um
contexto especfico, da nova forma de classificao adotada pelo ECA, que a prpria
criao de algumas instituies e/ou a modificao de nomenclatura de outras. O objetivo
deste captulo era justamente o de mostrar em que medida o ECA sugere algumas mudanas
institucionais a partir, fundamentalmente, de mudanas nas formas de classificao da
infncia e juventude. Este era o objetivo e o limite, j que aqui apenas abre-se uma pequena
brecha para ver algo sobre a realidade mesma destas instituies. Ou seja, uma brecha para
14

Salvo os crimes dolosos contra a vida, tentados ou consumados; as infraes de menor potencial,
que so julgadas em Juizados Especiais Criminais; e os crimes decorrentes da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher. A competncia da 12 VARA foi fixada pela Resoluo n
15/2007 do TJ-PR e diz respeito aos crimes definidos nos artigos 129, 1 e 2, 133, caput e
pargrafos, 134, pargrafos 1 e 2, 136, pargrafos 1 e 2; 213, 214, 216-A, 218 e 244 do Cdigo
Penal; nos artigos 237; 238, caput e pargrafo nico, 239; 240, caput e pargrafos 1 e 2; 241,
caput e pargrafos 1 e 2; 242; 243 e 244-A, caput e pargrafos 1 e 2, da Lei n 8.069/1990; no
artigo 1, inciso II e pargrafos 2 e 3, da lei n 9.455/1995.

45

ultrapassar uma perspectiva que v o direito apenas como conjunto e aplicao de leis.
A dinmica legislativa do direito da infncia e da juventude no Brasil j permite ver
uma das caractersticas que sero acompanhadas durante todo o percurso desta dissertao: o
fato de as construes jurdicas, tanto as legislaes quanto as peas processuais, se
caracterizarem por uma extrema abstrao. Nas palavras de Marie-Angle Hermitte: O
direito no tem a ambio da realidade, menos ainda da verdade, ele reinventa um outro
mundo (1999, traduo nossa).15 Hermitte est falando sobre uma etapa do direito posterior
promulgao de leis, est falando dos processos jurdicos propriamente ditos e da doutrina
jurdica, mas, mais uma vez pode-se estender um pouco o argumento para pensar a
construo de leis. A autora argumenta o direito como um sistema de pensamento que inventa
uma realidade virtual, aparentemente destacada de seu modelo. Caracterstica presente
tambm em leis, como o ECA. Parece evidente que legislao nenhuma vai conseguir dar
conta de forma no ambgua ou no precria da diversidade do mundo real. A infncia e a
juventude presente no ECA parece, neste sentido, ter muito menos crianas e adolescentes,
muito menos carne, osso e alma. No entanto, esse distanciamento tem uma razo de ser, que
segundo Hermitte (Ibid.), a de eficazmente dar a medida das relaes entre os homens.
Outra caracterstica, segundo a autora que

os objetos tm uma espcie de duplo jurdico que depende de seu lugar no

universo do direito muito mais do que de sua prpria natureza. (...) Da
mesma maneira, cada poca deixa seu trao nas construes jurdicas que
acumulam e justapem estratos sucessivos sem eliminar as camadas mais
antigas. Essas tenses so geralmente reabsorvidas com o tempo, mas
podem levar s vezes a crises de categorias. (Ibid., traduo nossa).16

Ou seja, o prprio ECA resultado, como ficou claro, de tenses que so reveladoras das
transformaes da prpria sociedade, das formas de idealizar e elaborar a infncia e a
juventude caractersticas deste tempo particular. Um tempo de crianas e adolescentes como
seres em desenvolvimento, sujeitos de direitos, os quais merecem por isso uma ateno
jurdica diferenciada, segundo a proposta do ECA e de outras legislaes.
15
16

Le droit na pas lambition de la ralit, moins encore de la vrit, il rinvente un autre monde.
Les objets ont donc une sorte de double juridique qui dpend de leur place dans lunivers du droit
bien plus que de leur nature propre. (...) De la mme manire, chaque poque laisse sa trace dans
les constructions juridiques qui accumulent et juxtaposent des strates successives sans liminer les
couches les plus anciennes. Ces tensions sont gnralmente rsorbes au fils du temps, mais
peuvent aboutir parfois une crise des catgories.

46

O que veremos nos prximos dois captulos, ultrapassando a lei como a nica
dimenso do direito, so alguns contextos particulares de implementao dessa nova forma
de idealizar e elaborar a infncia e a juventude em termos jurdicos. Para isso, e aqui reside a
principal contribuio deste trabalho, olharemos para as prticas cotidianas de trs instituies
que trabalham em prol de crianas e adolescentes vtimas de crimes. Fonseca e Cardarello
afirmam que, apesar de boa parte do mundo compartilhar hoje princpios humanitrios
bastante semelhantes, no existe uma legislao ideal capaz de promover estes princpios em
todas as pocas e em todos os lugares (1999, p. 111); ou seja, preciso estar atento a como
essas noes direitos humanos, crianas e adolescentes como seres em desenvolvimento e
sujeitos de direitos so traduzidas na prtica.

47

2 O NCLEO DE PROTEO CRIANA E AO ADOLESCENTE VTIMA DE

CRIMES

Como foi dito na Introduo, os rumos deste trabalho foram em grande medida determinados
pelos elementos que saltaram aos olhos da pesquisadora desde os primeiros momentos da
pesquisa de campo. Alguns destes elementos demonstraram centralidade durante todo o
processo de pesquisa no Nucria, na 12 Vara e na Promotoria Pblica acabaram por
configurar os objetos em torno dos quais giram os objetivos da presente pesquisa: papis,
documentos e o direito que estes dois ajudam a construir. Sabe-se que papis e documentos
ocupam este mesmo lugar central em toda a burocracia estatal. 17 O contexto pesquisado
reserva porm algumas especificidades. Aqui papis e documentos fazem algo mais. Para
alm de trilhar um certo circuito burocrtico, nas trs instituies aqui pesquisadas os papis e
documentos constroem um certo direito. Nosso objetivo com este captulo demonstrar e
compreender o ponto de partida deste direito particular o de crianas e adolescentes vtimas
de crimes , a partir da etnografia do Nucria.
Para comear, a distino feita entre direito enquanto enunciao e enquanto
instituio jurdica por Latour (2004b) interessante. O autor sugere o direito como uma das
maneiras, nica e original, de explorar a alteridade; maneira na qual a verdade no residiria
em uma fonte exterior, como a sociedade e suas relaes de fora, mas no prprio direito.18
Assim, Latour (2004) desenvolve um trabalho descritivo baseado na pergunta como se faz e
no no porque se faz, trabalho este que permite ver o direito para alm da regra (este, seria
o Direito). Este trabalho descritivo implica em seguir passo a passo o caminho percorrido por
aquela que a matria mais visvel do direito, os papis e os documentos, atentando
sobretudo ao que estes carregam, enunciados, enunciadores, enunciatrios. A justificativa de
Latour (Ibid.) que o regime de circulao da matria textual do direito constitutivo da
solidez e da objetividade do mesmo. Assim, compreender a forma de enunciao promovida
pelo direito uma das chaves para compreender tambm a prpria manuteno das
17

Sobre a centralidade de papis e documentos na burocracia estatal ver: Weber (1999), Peirano
(2006), Danilo Pinto (2006), entre outros.
18
Latour (2004b) aponta algumas das caractersticas do direito, que so na verdade algumas noes
que o permeiam, tais como: a noo de procedimento, de assinatura, imputao, qualificao (lao
entre texto legal e caso), responsabilidade ou autoria, autoridade e propriedade. Enquanto forma de
construo de verdade que gira em torno destas noes o direito seria, segundo o autor, uma das
diversas formas sociais de explorar a alteridade e de construir verdades, como a cincia, a religio
e a arte.

48

instituies jurdicas. 19 Diante da questo sobre como seguir os deslocamentos entre

enunciadores, enunciatrios e enunciados a resposta de Latour (2004b) sugere a
impossibilidade da tarefa, visto que seria da prpria natureza da enunciao promover a perda
do lao entre aquele que fala e o que dito.20 Essa distino proposta por Latour o ponto de
partida mas certamente no ser o ponto de chegada, os dados etnogrficos apresentados
mostram as particularidades e as especificidades do contexto em que foi realizada a pesquisa.
Inicia-se apresentando o Nucria enquanto instituio, oportunidade para especular um
pouco sobre noes como delegacia, polcia, ser policial e as relaes destas instituies
com o universo da infncia e da juventude, relaes estas que so estabelecidas a partir de um
acontecimento particular, a ocorrncia de crimes contra crianas e adolescentes. Interessa
olhar para a instituio porque ela que torna possvel aquele que ser o segundo ponto a ser
observado: a produo e o percurso dos dois principais documentos (ou conjunto de
documentos) no Nucria: boletim de ocorrncia e inqurito policial. Acompanhar a produo e
a circulao destes documentos permitir capturar, ao mesmo tempo, o movimento
institucional desta delegacia em particular, suas relaes com outras instituies e parte do
processo constitutivo do direito, aquela que diz respeito s atividades de polcia judiciria no
que se refere a crimes cometidos contra crianas e adolescentes.
Uma ltima palavra sobre o direito antes de adentrarmos no universo de um direito
particular, suas instituies e modos de enunciao. Novamente, uma imagem fornecida por
Latour pode ser interessante. Ao deparar-se com a pergunta se o direito est por tudo ou
somente no tribunal o autor busca em uma situao muito comum na infncia indcios de
resposta:
(...) cada vez que um garoto diz voc no tem o direito de roubar minhas
bolas de gude, ele aciona na discusso que vai comear sobre as regras do
jogo de gude, um tipo de construo da verdade que supe uma leitura
particular do que vai se seguir e que vai culminar em confuso se a
discusso acaba em um olho roxo... No entanto, no h l (ainda) nem
processo verbal, nem juiz, nem advogado em toga, nem cdigo civil, etc.
Mas existe sim o Direito nos modos como as crianas tm de se opor
19

Latour (2004b) argumenta que a manuteno das instituies jurdicas depende tambm, nos
Estados de direito, de elementos tais como moral, poltica, religio, tcnica, economia, etc., sendo
esta a originalidade do direito nestes Estados. Originalidade esta que responsvel tambm pelo
etnocentrismo da nossa concepo de direito.
20
Essa caracterstica de perda do lao est presente tambm em outros regimes de enunciao,
como na enunciao poltica, por exemplo. Segundo Latour (Ibid.), a enunciao poltica inclusive
se aproveitaria de uma certa confuso entre aquele que fala, o que dito e o que o faz falar para
construir a verdade.

49

ainda que no se trate de modo algum de um apego instituio jurdica

(LATOUR, 2004b, p. 4, traduo nossa).21

A resposta diz mais sobre o modo particular de realizao do direito nos Estados de direito do
que sobre a existncia ou no do direito por tudo. Nestes Estados, segundo Latour (Ibid.), o
direito tende tanto a ser um hbrido de poltica, moral, religio, organizao, economia,
tcnica, etc. estando ento por tudo , quanto tende a ser imaginado como existindo
somente no tribunal restringindo-se s instituies jurdicas. Seria este o etnocentrismo,
inerente ao direito, tipicamente europeu ou ocidental, que impede s vezes o reconhecimento
de que os outros tm direito, no raro, direitos diferentes dos nossos.
O exemplo anterior reitera o que j foi discutido na Introduo deste trabalho, que
direito uma categoria complexa, potencialmente polissmica e passvel de mltiplos e
diferentes significados conforme o contexto em que utilizada. As mais diversas etnografias
realizadas na frica, por exemplo (FORTES, 1970), demonstram outras possibilidades de
soluo de conflitos e de realizao do direito. Entretanto, no contexto pesquisado direito
pensado, tanto por aqueles que o fazem quanto por aqueles que o buscam, como a dimenso
institucionalizada para a soluo de determinados conflitos. Ou seja, lida-se aqui com um
direito etnocntrico, no sentido assinalado por Latour.
Alm de ponto de partida de uma trajetria jurdica especfica, que permanece
devidamente registrada por escrito, que cria um universo particular e que encontra
materialidade em papis e documentos, o Nucria tambm o norte deste captulo, que
configurar parte indispensvel neste projeto de compreender a forma de produo do direito
institucionalizado de crianas e adolescente vtimas de crimes em Curitiba. Porm, se o
direito, pensado enquanto enunciao, parece de incio ter relativa autonomia em relao ao
mundo real, dado que constri um mundo que lhe prprio, em sua outra dimenso,
institucional, ele insere as instituies jurdicas numa rede de relaes particulares, que
comeam a ser esboadas antes mesmo da criao das instituies propriamente ditas,
conforme ficou evidente ao final do captulo anterior. Assim, preciso tanto observar as
atividades e os materiais do direito quanto observar as relaes intra e interinstitucionais.

21

De mme, chaque fois quun gamin dit tas pas le droit de me piquer mes billes, il engange dans
la discussion qui va commencer sur les rgles du jeu de bille, un type de vrdiction qui suppose
une lecture particulire de ce qui va suivre et qui va tre droute si la discussion finit par un oeil
au beurre noir... Pourtant, il ny a l (encore) ni procs verbaux, ni juge, ni avocat en robe, no code
civil, etc. Il y a donc bien du Droit dans la faon que les enfants ont dobjecter bien quil ne
sagisse aucunement dun rattachement linstitution juridique.

50

2.1 DA POLCIA EM GERAL AO NUCRIA: UMA NOVA CONCEPO DE POLCIA

Para chegar ao Nucria preciso antes passar pela Secretaria de Estado da Criana e do
Adolescente (SECJ-PR), j que aos fundos do prdio desta Secretaria que desde o incio de
suas atividades funciona o Nucria. Da calada, v-se um prdio de dois andares com um
pequeno jardim na frente, no qual uma placa informa que ali funciona a SECJ-PR, no entanto,
no h indicaes de que ali funciona tambm uma delegacia de polcia. necessrio entrar
no prdio e perguntar a uma das funcionrias da empresa terceirizada de vigilncia se ali
funciona tambm uma delegacia. A resposta afirmativa vem seguida da solicitao de dados
pessoais como nome e nmero do documento de identidade, os quais so anotados,
juntamente com o horrio de entrada, em um caderno de registro do trnsito de pessoas. Neste
hall de entrada h, alm da mesa onde as funcionrias registram a entrada e sada de pessoas,
um sof, uma mesa de centro com diversos panfletos e revistas, um caixa eletrnico do Banco
do Brasil e uma pequena agncia do Banco Ita. Entra-se ento por uma porta que d acesso a
um pequeno corredor, tomado em suas paredes laterais por cartazes de programas e
campanhas que a SECJ-PR apoia campanhas pela erradicao do trabalho infantil, contra a
explorao sexual, e outras. Seguindo as indicaes da vigia, necessrio sair do prdio e
seguir pela calada lateral larga o suficiente para comportar ao mesmo tempo carros
estacionados e em circulao at o final da mesma. Aps andar cerca de vinte metros, sob
sol ou chuva, v-se fixado na parede ao lado de uma porta um papel tamanho A4, plastificado,
no qual est impressa a logomarca do Nucria sobre uma mo, o desenho de uma menina que
esconde o rosto entre os joelhos (Figura 1).
A logomarca nos d uma primeira pista, que ser confirmada ao decorrer deste
captulo, sobre algumas das caractersticas do Nucria e do tipo de pblico e de crimes
atendidos. O acesso a dados estatsticos referentes aos tipos de crimes notificados ao Nucria
foi, desde o incio da pesquisa, complicado. No porque os policiais no quisessem fornecer
tais tipos de dados, simplesmente porque eles so escassos. Mas, conforme foi indicado no
captulo anterior, a maioria dos registros de ocorrncias feitos no Nucria so de crimes sexuais
(estupro e atentado violento ao pudor), sendo que, segundo os funcionrios desta instituio, a
grande maioria das vtimas que aqui chegam so meninas. Note-se ainda a mo que ampara
e protege a garota na imagem, princpio que est evidente tambm no fato de a delegacia se

51

chamar Ncleo de Proteo Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes. Alm disso,

simplesmente pela logomarca impossvel associar o Nucria Polcia Civil.22

Figura 1: Logomarca do Nucria.

Entra-se ento naquele que o ltimo dentre trs prdios, depois desse h apenas uma
espcie de edcula, aos fundos do terreno. H um pequeno corredor, ladeado por algumas
salas desocupadas e dois lances de escada pela qual se deve subir. Chega-se ento a um hall, o
qual, na minha primeira ida ao Nucria, parecia propor um jogo de escolher portas. Neste hall
h cinco portas, duas identificadas com um adesivo de acesso restrito a pessoas autorizadas
e trs sem identificao alguma. Assim era antes da reforma no Nucria. Porm, descobrir a
porta por qual se deve entrar no era difcil, j que uma dava acesso cozinha, outra ao
refeitrio e a terceira sala do planto. No entanto, era frequente ouvir de pessoas que
entravam no planto perguntas como: aqui o Nucria? De fato, se h alguma imagem
associada a delegacias, e mais especificamente ao planto de delegacias, a de um balco, e
at aquele momento o Nucria no contava com um balco. Essa questo da imagem de
delegacias delicada, e no objetivo deste trabalho examinar as representaes de polcia e
de delegacia, seja dos prprios policiais seja daqueles que utilizam os servios daquelas
instituies, mas o fato de a pesquisa de campo ter sido feita durante uma reforma pode
revelar alguns pontos interessantes sobre, pelo menos, a imagem que a delegada, em ltima
instncia quem decidiu tudo acerca da reforma do Nucria, tem ou gostaria de expressar desta
delegacia.
2.1.1 Mos Obra: Reformando Fsica e Culturalmente o Nucria

22

Minha sugesto no sentido de que a feminilidade associa-se mais facilmente ideia de proteo
em dois sentidos, tanto da necessidade de ser protegida quanto da capacidade para proteger.

52

O prdio no qual funciona o Nucria e a SECJ data dos anos 1970, mas j demonstra sinais de
desgaste devido ao uso e grande circulao de pessoas. Nas salas onde se espalham os
diversos setores no Nucria, era comum tropear em tacos e lajotas j descolados do cho, a
pintura das paredes no estava em bom estado, e muitos funcionrios reclamavam do mau
funcionamento de tomadas e interruptores de luz. Esses foram justamente os primeiros pontos
de ateno durante a reforma: trocou-se o piso do hall de entrada e nos outros setores o antigo
piso foi reformado, as paredes receberam camadas de tinta e a fiao eltrica foi trocada. A
sala do planto, por exemplo, teve duas de suas paredes pintadas em um tom terracota, alm
disso, distriburam-se em suas paredes seis cartazes, a tonalidade das paredes e o contedo
dos cartazes foram selecionados pela delegada. Um exemplo de cartaz :

Acreditem no que seus filhos dizem. Verbalizar uma situao de abuso j

bastante complicado para um adulto, imagine para uma criana ou jovem.
O fato de o agressor ser algum em quem a famlia confia torna tudo ainda
mais difcil. A vtima passa por cima do medo e da vergonha e merece ser
acolhida por isso.23

O contedo dos textos tanto direcionado aos pais e mes que vm ao Nucria quanto aos
prprios funcionrios da delegacia. Muitas vezes ouvi da delegada e da escriv chefe do
Nucria frases que ressaltavam a importncia de se acreditar no que diz a criana. 24
interessante tambm perceber que todos os quatro cartazes com contedos especficos sobre
violncia contra crianas e adolescentes alertam em relao a um tipo particular de violncia,
a sexual. Isto se deve tanto ao fato de que grande parte dos casos denunciados ao Nucria de
Outros exemplos so: Os pais tm papel importante na preveno e na identificao dos casos de
abuso e violncia. preciso estar atento a mudanas de comportamento da criana/adolescente:
sociais, familiares ou alimentares e no excluir a possibilidade de o filho ter sido vtima de abuso
sexual; relevante desenvolver a relao de confiana entre os pais e os filhos, criana um
espao em que os filhos possam expressar-se sem medo de punio. Alguns tipos de abuso no
costumam deixar sinais fsicos como prova, por isso preciso acreditar nos relatos e nas queixas
dos pequenos; Mudana de comportamento. A criana ou jovem que sofreu violncia sexual pode
passar por alteraes bruscas de comportamento. Os pais devem ficar atentos aos seguintes sinais:
alteraes no sono; queda brusca no rendimento escolar; a criana volta a fazer xixi na cama ou nas
calas; medo inexplicvel de ficar sozinha na presena de adultos estranhos ou de algum adulto
especfico; brincadeiras agressivas com brinquedos ou pequenos animais; alm destes textos,
foram fixados na parede tambm um quadro com o Salmo 23 e outro com um texto intitulado
Pegadas na areia.
24
Escriv chefe aquela que trabalha no Cartrio Central, os outros trs cartrios so: 1 Cartrio, 2
Cartrio e 3 Cartrio; ela quem distribui os inquritos policiais para estes trs.
23

53

violncia sexual quanto ao fato de que so estes os casos que requerem uma maior ateno
por parte dos pais e dos funcionrios que prestam atendimento nas instituies que podem
identificar a ocorrncia de abusos sexuais, sobretudo porque muitas vezes essa forma de
violncia no deixa marcas fsicas e corporais visveis.

Figura 2: Planto.

Alm de nova cor e cartazes na parede, a sala do planto, que mede cerca de dez por
cinco metros, na qual eram dispostos trs mesas (duas com computadores, nos quais eram
confeccionados os boletins de ocorrncia, e uma com um telefone) e dois armrios, foi a
primeira a receber novo mobilirio, incluindo um balco. Depois da reforma, a grande sala do
planto passou a ser dividida ao meio por um alto balco, de um lado dispem-se cadeiras nas
quais pais, mes, outros parentes ou responsveis aguardam atendimento, de outro h duas
mesas e um armrio. Sobre o balco h uma televiso, com a tela voltada ao pblico que
aguarda atendimento, alm de revistas e jornais (Figuras 2 e 3). Segundo os funcionrios que
j trabalharam em outras delegacias, o balco elemento caracterstico do planto em
qualquer delegacia. Ou seja, ele parte de uma certa concepo do que uma delegacia de
polcia, que no estava presente, aos olhos da delegada recm-chegada ao Nucria no incio de
2008. Este balco, e as novas placas afixadas sobre cada porta do Nucria, que identificam os
setores, inclusive o planto, deixaram mais evidentes que este o local de atendimento ao
pblico e contriburam na diminuio de perguntas do tipo: aqui o Nucria? Mas, antes de
seguir na descrio do Nucria e de adentrar no percurso dos documentos, interessante
observar rapidamente algumas das consideraes tericas acerca da polcia, na tentativa de
entender esta centralidade do balco.

54

Figura 3: Planto: o balco de atendimento.

De acordo com Weber (2004), o Estado moderno reivindica o monoplio do uso

legtimo da violncia fsica, conforme se l na citao a seguir:

A violncia no , evidentemente, o nico instrumento de que se vale o

Estado no haja a respeito qualquer dvida , mas seu instrumento
especfico. Em nossos dias, a relao entre o Estado e a violncia
particularmente ntima. Em todos os tempos, os agrupamentos polticos mais
diversos a comear pela famlia recorreram violncia fsica, tendo-a
como instrumento normal do poder. Em nossa poca, entretanto, devemos
conceber o Estado contemporneo como uma comunidade humana que,
dentro dos limites de determinado territrio a noo de territrio
corresponde a um dos elementos essenciais do Estado reivindica o
monoplio do uso legtimo da violncia fsica. , com efeito, prprio de
nossa poca o no reconhecer, em relao a qualquer outro grupo ou aos
indivduos, o direito de fazer uso da violncia, a no ser nos casos em que o
Estado o tolere: o Estado se transforma, portanto, na nica fonte do direito
violncia (WEBER, 2004, p. 56).

Nessa concepo contempornea do Estado, as polcias so os rgos privilegiados deste

direito violncia ao mesmo tempo em que tm suas funes associadas ao controle da
violncia. Mas as funes desenvolvidas por policiais so diversas, segundo o socilogo Egon
Bittner:

55

O papel da polcia enfrentar todos os tipos de problemas humanos quando

(e na medida em que) suas solues tenham a possibilidade de exigir (ou
fazer) uso da fora no momento em que estejam ocorrendo. Isso empresta
homogeneidade a procedimentos to diversos quanto capturar um criminoso,
levar o prefeito para o aeroporto, tirar uma pessoa bbada de dentro de um
bar, direcionar o trnsito, controlar a multido, cuidar de crianas perdidas,
administrar os primeiros socorros mdicos e separar brigas de familiares
(BITTNER, 2003, p. 136).

A descrio das atividades do Nucria permite ver esse processo de homogeneizao dos
diversos procedimentos realizados por uma delegacia de polcia, mas tambm aponta a
diversidade destes mesmos procedimentos e o fato de que, mesmo diante desta diversidade,
h uma certa concepo do que seja polcia, e mais, uma certa concepo de uma nova
polcia, concepo esta que comeou a ser construda no mesmo contexto de criao de
novos sujeitos de direitos, tal como apresentado no Captulo 1.
Alm de identificar as polcias e as foras armadas como rgos privilegiados do
Estado para o uso do monoplio legtimo da violncia, e de apontar o aparente processo de
homogeneizao de procedimentos diversos, alguns trabalhos indicam a hierarquia como forte
caracterstica desses grupos militares e policiais. 25 Em um trabalho de pesquisa realizado
junto Academia Militar das Agulhas Negras, com o objetivo de compreender o esprito
militar, o antroplogo Celso Castro (2004) ressalta a importncia da hierarquia neste
esprito. Neste trabalho, o antroplogo pensa no s a hierarquia interna ao Exrcito, mas
tambm sua prpria relao, tambm hierrquica, com os militares. A centralidade do balco
no Nucria permite pensar tambm na relao hierrquica, ou ao menos distintiva, que se busca
estabelecer entre policiais e os usurios do sistema policial, entre os que esto do lado de
dentro do balco e aqueles que esto do lado de fora.
O balco e o contedo dos cartazes afixados nas paredes do planto revelam, portanto,
uma das funes centrais da polcia, segundo a delegada do Nucria, o atendimento. A primeira
orientao da delegada aos funcionrios do Nucria que tratem bem as pessoas que vo
delegacia efetuar uma denncia, sobretudo porque, segundo ela a gente no consegue
resolver o problema de uma violncia com outra. Alm disso, ela diz ter conscincia das
limitaes de seu trabalho diante da complexidade dos problemas que lhe so apresentados e
25 Sobre hierarquia nas Foras Armadas, cf. LEIRNER, 1997; 2009.

56

para os quais se demandam solues.

Nem sempre a gente vai conseguir resolver o problema das pessoas que vm
delegacia, s vezes, o problema delas no est s em vir aqui registrar um
boletim de ocorrncia, a gente instaurar o inqurito policial e conseguir
com que o promotor oferea a denncia contra o acusado e que ele seja
condenado. s vezes, o problema dela muito alm de tudo isso a, mas o
fato de atender bem e tratar com educao e carinho faz com que a pessoa
saia daqui agradecida e achando que voc resolveu o problema dela, mas
voc no resolveu, o problema dela continua ali (Delegada do Nucria).

Era com esse objetivo de incentivar os funcionrios a tratarem as pessoas com

educao e carinho, que a delegada disse pensar as diretrizes da reforma do Nucria. Neste
sentido, alm do desejo de reformar estruturalmente ou fisicamente o Nucria, a delegada
iniciou a reforma, que durou cerca de seis meses, com a inteno de reformar tambm a
cultura dos funcionrios e assim, modificar a forma como as pessoas vm o Nucria. O fato
de as primeiras modificaes realizadas serem nos setores onde so feitos os primeiros
atendimentos aos usurios do Nucria demonstra essa preocupao em modificar a forma como
o Nucria era visto por estes usurios, e demonstra tambm uma certa concepo de polcia,
que o prprio nome da delegacia expressa.
O Estado do Paran conta atualmente com quatro diferentes Ncleos, dentro dos
quadros da Diviso de Polcia Especializada da Polcia Civil, so eles: Ncleo de Combate
aos Ciber Crimes (Nuciber), Ncleo de Represso aos Crimes Contra a Sade (Nucrisa),
Ncleo de Represso a Crimes Econmicos (Nurce) e o Nucria, todos tm as mesmas
competncias de delegacias de polcia, porm, so denominadas ncleos. Segundo a
delegada, o Nucria no chamado Delegacia da Criana e do Adolescente para,
primeiramente, no ser confundida com a Delegacia do Adolescente Infrator, e segundo,
porque no Nucria objetiva-se um atendimento diferenciado em relao a outras delegacias
comuns, e ainda, para que as crianas e adolescente que tenham sido vtimas de crimes no
sintam o peso de chegar num lugar que se chama delegacia. Segundo a delegada,

a criao das especializadas para que se possa desenvolver um

atendimento e um tratamento diferenciado da delegacia comum. Na
delegacia voc atende tudo e por isso no tem uma estrutura diferenciada de
atendimento, como na Delegacia da Mulher, do Adolescente Infrator, no

57

Sicride [Servio de Investigao de Crianas Desaparecidas]. um trabalho

diferente da delegacia comum. Precisa de policiais que tenham mais fino
trato. Precisa de um setor de psicologia. Porque aqui no se trata com
marginais, a maioria das pessoas que se atende aqui so famlias e a
maioria dos crimes ocorre dentro da famlia. Ento, tem que ter todo um
jogo de cintura, um plus a mais para ter um atendimento diferenciado
(Delegada do Nucria).

Esta fala da delegada permite entrever a concepo de uma nova polcia e em que
ela pensava quando falava de reformar tambm a cultura dos funcionrios. Na teoria social,
o conceito de cultura policial, conforme afirma o socilogo Jerome Sholnick (1993, 1994),
foi inspirado nos estudos sobre culturas ocupacionais desenvolvidos dentro da perspectiva do
interacionismo simblico. um conceito que descreve as caractersticas encontradas entre os
policiais, mas deixa de lado aspectos importantes, j que toma como foco de anlise apenas a
situao de trabalho (HAGEN, 2005). Nos estudos que vem cultura policial do ponto de
vista do trabalho e da ocupao, algumas das caractersticas apontadas so: desconfiana em
relao aos no-policiais, solidariedade interna ao grupo, sentido de misso em relao ao
trabalho, conservadorismo moral e poltico, machismo e ceticismo (SHOLNICK, 1993, p. 9098), alm de valorizao da ao, cinismo, pessimismo, racismo e pragmatismo (REINER,
2004). H tambm autores que apontam o fato de o trabalho policial implicar no uso da
violncia, mesmo que legalmente justificada (BITTNER, 2003, p. 98), porm, tantas outras
vezes assiste-se a casos e depara-se com anlises nas cincias sociais de casos em que o uso
da violncia por parte dos policiais ultrapassa os limites do legalmente justificado (KANT DE
LIMA 1995; PINHEIRO, 1996, 1997; MESQUITA NETO, 1999; SOARES, 1996). 26
Esta associao entre o trabalho do policial e a violncia, tanto a violncia contra a
qual atuam os policiais quanto a violncia cometida por policiais, recorrente no que pensam
as pessoas e os prprios policiais sobre esta atividade, como demonstram inmeras

26

Segundo o cientista poltico Paulo de Mesquita Neto (1999), pesquisador do Ncleo de Estudos da
Violncia da USP, a violncia policial afeta um grande nmero de pessoas. Em um captulo de livro
intitulado Violncia policial no Brasil: abordagens tericas e prticas de controle (Op. cit.),
Mesquita Neto cita a pesquisa de vitimizao realizada pelo CPCOC-FGV/Iser, cujos resultados
mostram que entre agosto de 1995 e agosto de 1996, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro,
5,3$% da populao foram desrespeitados, 2,3% foram ameaados e 1,1% foi agredido fisicamente
por policiais. O que significa que no perodo de um ano, pelo menos 835.454 pessoas sofreram
algum tipo de violncia policial. Talvez o caso mais conhecido, e mais divulgado pela imprensa,
tenha sido a Chacina da Candelria, ocorrido em 1993, no qual seis meninos e dois adultos semteto foram assassinados por policiais militares em frente Igreja da Candelria, no Rio de Janeiro.

58

pesquisas.27 Em oposio a esta perspectiva, constri-se uma nova concepo de polcia,

fonte de inspirao da delegada do Nucria quando esta diz pretender reformar a cultura dos
funcionrios. Em sua perspectiva, o trabalho do Nucria em particular, e das delegacias
especializadas em geral, deve ser diferenciado, no sentido referido na citao acima, onde ela
fala que nas especializadas os policiais devem ter mais fino trato, no seria como nos
distritos policias comuns, conhecidos no jargo policial como clnica geral. Porm, segundo
os funcionrios do Nucria, o trabalho aqui realizado em nada difere do trabalho que
realizado em outras unidades policiais. Para um dos investigadores do Nucria, a natureza do
trabalho de um investigador sempre a mesma, independentemente do objeto especfico com
o qual lida a unidade policial em que esteja atuando. Segundo uma das escrivs da delegacia,
o que mais altera a forma de trabalho so as mudanas no quadro funcional, sobretudo
mudanas de delegado, porque cada delegado tem uma dinmica prpria de trabalho que
incide sobre todas as etapas posteriores do trabalho da equipe. Ou seja, os procedimentos
de atendimento, confeco de papis e documentos e atividades de investigao aqui
descritos, em alguma medida, so tambm influenciados pela dinmica que a atual delegada
do Nucria procura impor sua equipe.28
Conforme transcorria a reforma, todas as salas foram pintadas, receberam novos
mveis e alguns setores foram remanejados; dentre estes, foi naqueles em que h atendimento
ao pblico (planto e setor de psicologia) que a nova configurao trouxe mudanas forma
de trabalho. A partir do seguinte desenho pode-se ver a nova disposio dos setores do Nucria
em relao antiga.

27

A mesma pesquisa CPDOC-FGV/Iser (1997 apud MESQUITA NETO, 1999) citada na nota anterior,
mostra que, no mesmo perodo, entre os meses de agosto de 1995 e 1996, 80% das vtimas de
roubo, furto ou agresso no recorreram polcia, sendo que de 30 a 40% destas vtimas,
dependendo do tipo de crime, no o fizerem porque no acreditavam na polcia ou tinham medo
dela.
28
Em seu j citado trabalho Schuch (2005) argumenta etnograficamente que aps o ECA os novos
delegados passaram a buscar desenvolver um novo estilo profissional, que almejava o rompimento
com prticas, saberes e estilos de trabalho associados ao contexto anterior quela legislao. No
entanto, esta atitude era contrria de investigadores e escrives. Esta tenso estaria configurando
um contexto de mudanas ambguo, repleto de vises no homogneas sobre a relevncia das
transformaes legais em curso.

59

Figura 4: Croqui da planta baixa do Nucria antes e depois da reforma.

2.1.2 Delegacias Boas e Ruins: algumas formas nativas de classificao

Como j foi dito, o Nucria funciona desde outubro de 2004. At hoje, teve em sua direo trs
delegadas, do sexo feminino. Falante e ativa, a atual delegada do Nucria nascida em uma
cidade do noroeste do Paran. Formou-se em Direito, com licenciatura plena em Legislao
aplicada e especializou-se em Direito Penal e Segurana Pblica. delegada de polcia h
quinze anos. Quando h concurso na Polcia Civil, a norma diz que os primeiros colocados
tm a prerrogativa de escolher a localidade em que querem atuar. A delegada escolheu ficar
em sua cidade natal, para permanecer prximo famlia. Depois de uma semana, foi
designada para iniciar os trabalhos da Delegacia da Mulher em Foz do Iguau, funo que ela
aceitou sob o compromisso assumido pelo seu chefe chefe da Diviso de Polcia
Especializada de que depois de Foz do Iguau ela seria transferida para Curitiba. Passado
um ano em Foz do Iguau, foi transferida para uma cidade na Regio Metropolitana de
Curitiba, porm, preferiu retornar a sua cidade natal, onde permaneceu por doze anos.

60

Segundo a delegada, esse seu retorno cidade natal foi possvel porque seu chefe teria ficado
em dvida, por no ter cumprido o acordo e t-la alocado na Regio Metropolitana e no em
Curitiba. Em sua cidade natal, atuou sempre no que chama clnica geral, delegacias no
especializadas, que atendem todas as ocorrncias de uma regio, onde se chega a ponto de
exercer atividades como delegada de trs ou quatro unidades policiais ao mesmo tempo.
Segundo a delegada, assim que se adquire experincia, atuando em diferentes tipos de
delitos e lidando com uma diversidade de pblicos e de funcionrios. Em 2007, foi
convidada a participar da Operao Vero, na qual diversos policiais so designados para
trabalhar no litoral do Paran durante o vero. Foi ao final dessa operao que surgiu o
convite, por parte do chefe da Diviso de Polcia Especializada, em acordo com o Secretrio
de Segurana Pblica, para atuar na Delegacia da Mulher de Curitiba, onde permaneceu por
cerca de um ano.
A experincia na Delegacia da Mulher de Curitiba freqentemente apontada, por
diversos policiais, como uma espcie de provao. A atual delegada do Nucria, por
exemplo, disse que depois de um ano, no agentava mais mulher reclamando do marido.
Segundo um dos investigadores do Nucria,

A Delegacia da Mulher muito ruim de trabalhar. Mil vezes trabalhar com

criana ou com homicdio. Homicdio que bom de trabalhar. Lidar com
mulher vtima uma tristeza. Se a gente fizer uma anlise bem fria, fica
difcil encontrar uma mulher que de fato tenha sido vtima.

Ou seja, ainda que os policiais entrevistados digam que a mudana de unidade policial
no altera a forma de trabalho, h critrios segundo os quais eles diferenciam lugares bons
de lugares ruins, crimes bons de crimes ruins, critrios que vo desde a formao da
equipe e a dinmica do delegado titular, at uma possvel preferncia pessoal por
determinado tipo de crime. A referncia do investigador supracitado, por exemplo, se baseia
em uma comparao com os tipos de delitos recorrentes no Nucria. Segundo ele, a parte mais
difcil do trabalho no Nucria a tipificao dos crimes, o que na Delegacia de Homicdios
bem mais fcil e evidente.
De acordo com esses critrios classificatrios, de lugares bons e lugares ruins,
depois de um ano atuando como Delegada Adjunta na Delegacia da Mulher de Curitiba, a
atual delegada do Nucria, afirma que ficou chocada ao chegar no Nucria. Ao reavaliar sua
trajetria disse: eu, que sempre reclamei tanto da Delegacia da Mulher, agora estou pagando

61

com a lngua. Aqui to ruim quanto l, mas diferente. Em relao Delegacia da Mulher
as reclamaes diziam respeito aos tipos de casos e de vtimas atendidas, geralmente definidas
como mulheres que vm reclamar de seus maridos num dia e que, no dia seguinte, voltam
pra retirar a queixa. No Nucria, a delegada passou a reclamar da falta de material para a
realizao das atividades, da falta de condies do prdio e de uma certa acomodao dos
funcionrios. Assim, ao assumir a titularidade do Nucria, a Delegada resolveu providenciar a
reforma do prdio e como ela mesma dizia: vou ficar no p do meu chefe [chefe da Diviso
de Polcia Especializada] para que o Nucria receba investimentos e para que a gente possa
transformar isso aqui numa delegacia de verdade.
Passados alguns meses em que a delegada estava no Nucria ela descobriu, porm, que
aqui cai dinheiro do cu. Foram diversas as fontes de recursos utilizados na reforma do
Nucria e em investimentos em outros projetos, sobretudo de preveno da violncia contra
crianas e adolescentes. H verbas provenientes tanto da SESP-PR e da SECJ-PR, quanto do
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA-PR) e do Fundo para a
Infncia e a Adolescncia (FIA). No entanto, a atual delegada alega que em gestes anteriores,
o Nucria teria deixado de aproveitar algumas verbas pelo no cumprimento dos prazos
estabelecidos pelas instituies doadoras. A delegada acredita que este seu perfil, que chama
de mais ativo, foi justamente a motivao do convite para que ela fosse trabalhar no Nucria.
O que ela chama de perfil ativo pode ser observado em sua fala rpida e articulada,
em sua movimentao agitada e em atitudes como a que tomou antes de prestar o primeiro
concurso para a Polcia Civil, ainda para escriv, em 1990. O edital daquele concurso
pretendia preencher mais de cem vagas de escrives do sexo masculino. Diante de tal fato, a
atual delegada, que na poca era recm formada em Direito e advogava no interior do Estado,
solicitou que o edital fosse retificado, o que foi acatado e o concurso foi aberto tambm s
mulheres. O nmero de aprovadas foi bem maior do que o nmero de homens aprovados,
assim, ela diz que seu chefe brinca que a culpa de ter um monte de mulher na polcia
dela. Ela foi uma das aprovadas, trs anos aps a realizao do concurso chegou a cursar a
Academia de Polcia, mas no assumiu o cargo, principalmente porque seus colegas de
Academia diziam que ela seria uma boa delegada. Entrou ento para a polcia a partir de sua
aprovao, em 1994, no concurso para delegado de polcia.
A expectativa sobre a delegacia, sobretudo da SESP-PR, fica explcita na atitude que
foi tomada pelo Secretrio de Segurana Pblica quando ocorreu em Curitiba um homicdio
no qual uma me jogou sua filha de oito meses do sexto andar do prdio onde moravam.
Segundo a Resoluo que criou o Nucria e definiu os crimes de sua competncia, quase todos

62

os crimes em que crianas e adolescentes figuram como vtimas devem ser investigados por
esta especializada, com exceo de homicdios. Porm, segundo a delegada, visando alcanar
visibilidade na mdia e na sociedade e porque acreditava que o Nucria contava com um setor
de psicologia, o Secretrio de Segurana Pblica teria determinado que tal homicdio fosse
investigado pelo Nucria. Note-se que a delegacia encontrava-se na fase final da reforma e, na
semana em que a r foi presa em flagrante, na qual os trabalhos de oitiva da r e de
testemunhas estendiam-se noite adentro, a delegacia foi tomada dia e noite por diversos
reprteres, cmeras e fotgrafos, que na ocasio admiravam-se pelo fato de nunca terem
ouvido falar em tal delegacia. Ou seja, fundamentalmente em casos extraordinrios que este
tipo de instituio estatal adquire visibilidade social e miditica.29
Essas observaes e comentrios acerca de outras delegacias, do prprio Nucria e dos
critrios sobre os quais fundamentou-se a reforma desta delegacia, permitem pensar em um
modelo de delegacia, que no caso de delegacias especializadas edifica-se um pouco em
relao aos distritos policiais comuns. A reforma do Nucria pretendia transform-lo em uma
delegacia de verdade, com cara de delegacia, e a necessidade e as caractersticas do balco
deixam isso explcito. Ao mesmo tempo, deseja-se que o Nucria no parea com uma
delegacia comum, j que aqui, como diz a delegada, se lida com crianas e famlias o tempo
todo, por isso a gente no quer um monte de policial andando armado por a na frente das
crianas e ainda, as pessoas que so atendidas aqui j sofreram uma violncia, no
precisam sofrer mais uma, aquela violncia do Estado. Isto remete questo acima
apresentada, acerca de uma certa representao da polcia, enquanto instituio violenta,
partilhada por policiais e no-policiais, diante da qual constri-se uma nova concepo de
polcia mais humana e menos violenta, mais conciliadora e menos repressora, etc. Ou seja,
nesta nova concepo de polcia, presente no discurso da delegada e sobre a qual se baseou
a reforma do Nucria, h tanto manuteno de antigas caractersticas da polcia quanto se busca
novas formas de trabalho e de relao com os usurios do sistema de polcia. No entanto, esta
nova concepo de polcia no se constri, na prtica, sem a presena de algumas
contradies entre o antigo e o novo, entre o discurso e a prtica. Ao mesmo tempo
em que se busca dar ao Nucria cara de delegacia, no h desejo da cara de uma delegacia

29

No entanto, exatamente no perodo desta ocorrncia no havia psiclogos trabalhando no Nucria.

Durante as duas primeiras semanas desta pesquisa o Nucria contava com uma psicloga, que ao ser
convocada atravs de edital de outro concurso pediu exonerao de seu cargo. A delegacia ficou
cerca de cinco meses sem equipe de psicologia. Atualmente conta com trs psiclogas e um
psiclogo. Eles so responsveis pelas demandas de avaliaes psicolgicas das crianas e
adolescentes atendidas no Nucria.

63

comum. A diferenciao est, no entanto, em sutilezas, tais como o fato de os policiais no

andarem armados nas dependncias do Nucria; na preocupao em acreditar no que dizem as
crianas e seus pais, mais do que em duvidar; nas plantas que so distribudas nos cantos dos
corredores; na escolha de cores para a pintura de paredes; na preocupao em tornar o espao
mais acolhedor; etc. Quando na verdade, o que se pretende dar condies para que, dado o
carter do trabalho do Nucria, fundamentalmente atividades tcnicas de produo de papis e
documentos segundo modelos e com finalidades especficas, estas operaes um tanto
automticas ou de rotinas sejam suficientemente bem feitas. O que, segundo Latour, forte
caracterstica do direito:

A passagem entre o automtico e o jurdico, entre o incontestvel e o

contestvel, entre a rotina e a iniciativa marcada por este trao que, de
agora em diante, todas as correspondncias devem ser registradas e no mais
correspondncias simples os formulrios rosas dos correios deve ser
devidamente conservados no dossi para poder replicar possveis problemas
que forem contestados. Compreende-se que entre as memrias, ampliaes,
avaliaes, traos diversos, comprovantes e recibos, o plano de instruo
suja-se rapidamente e a pasta se pe a seriamente inflar... (LATOUR, 2004,
p. 94, traduo nossa).30

Aqui reside um ponto de tenso, que j foi apontado mas que merece ser melhor
esclarecido. Essa ideia de nova polcia muito mais evidente na fala da delegada do que na
de escrives e investigadores. Inicialmente, porque as decises tomadas pela delegada so as
que de fato podem apresentar mudanas para a polcia em geral, segundo os funcionrios do
Nucria. Estes, por sua vez, vem suas atividades como estando mais diretamente relacionadas
operacionalizao, ou, simples execuo do trabalho policial, que consiste na maioria das
vezes (sobretudo na polcia judiciria) em atividades definidas como burocrticas e
investigativas.

30

Le pasage entre l'automatique et le juridique, entre l'incontestable et le contestable, entre la routine

et l'initiative se marque d'ailleurs ce trait que, dornavant, tous les courriers doivent s'effectuer en
recommand et non plus par courrier simple les formulaires roses de la Poste tant dment
conservs dans le dossier pour pouvoir rpliquer si jamais des questions de dlais se trouvaient
contestes. On comprend qu'entre les mmoires, ampliations, expertises, traces diverses,
bordereaux et rcpisss, le plan d'instruction se noircisse rapidement et la chemise se mette
srieusement gonfler...

64

2.1.3 Da Circulao Obrigatria dos Policiais

Os policiais que atuam no Nucria tm trajetrias bastante diferentes, mas h sempre algo em
comum a todos eles: esto na Polcia Civil h pelo menos dez anos e o Nucria no o seu
primeiro local de trabalho, pelo contrrio, a maioria j trabalhou em no mnimo outras cinco
unidades policiais. Um dos plantonistas, por exemplo, tem quarenta e cinco anos de idade e
policial h dezenove anos. Depois de cursar os cinco meses obrigatrios na Academia de
Polcia, no incio dos anos noventa, foi designado para trabalhar em um municpio da regio
metropolitana de Curitiba. Depois de algum tempo foi transferido para Curitiba, onde
trabalhou no Grupo Tigre31, na Delegacia de Furtos e Roubos, no Terceiro Distrito Policial, na
Delegacia de Estelionato e Desvio de Cargas, na Delegacia do Consumidor, no Nono Distrito
Policial, no Dcimo Primeiro Distrito Policial, at chegar ao Nucria, onde trabalha desde
2007. Em dezenove anos de carreira desempenhou funes as mais diversas, em nove
unidades policiais, ou seja, permaneceu menos de dois anos em cada uma delas, e ainda,
segundo ele, porque gosta de ficar bastante tempo em cada unidade. Ele explica que h
uma norma interna da Polcia Civil que obriga que haja um rodzio de todos os
funcionrios, dos mais altos aos mais baixos cargos, todos tm que trocar de unidade policial
em mdia a cada dois anos. Os policiais no sabem bem ao certo explicar o porqu desta
norma interna, mas geralmente dizem que para sua prpria segurana. Segundo aquele
investigador do Nucria, porque como muitos criminosos so reincidentes, permanecer mais
do que dois anos em um mesmo distrito pode representar um risco... no bom para um
policial ser facilmente encontrado.
A mudana de unidade policial , geralmente, designao de instncias superiores da
Polcia Civil, a qual cabe aos policiais acatar. Algumas prerrogativas so respeitadas, um
policial que trabalha h anos em Curitiba, por exemplo, e que aqui tem famlia, tende a no
ser designado para outras cidades do interior do Estado, embora isso possa acontecer. Quando
o policial quem deseja mudar a unidade em que presta servio, ele tem de entrar em contato
com algum policial da unidade na qual pretende trabalhar que aceite trocar de lugar, alm
disso, a negociao acompanhada e deve ser autorizada pelos delegados titulares das duas
unidades trocadoras. Os delegados tm uma certa autonomia para administrar suas equipes.
Foi assim que a atual delegada do Nucria trouxe consigo da Delegacia da Mulher boa parte da
31

Ttico Integrado de Grupos de Represso Especial da Polcia Civil, tem seu trabalho voltado
principalmente para a soluo de casos de crime organizado e sequestros.

65

equipe que atualmente trabalha com ela.

O quadro funcional do Nucria composto por dez policiais civis, quatro policiais
militares, quatro escrives, quatro psiclogos, uma secretria e duas estagirias. Como j foi
dito, os policiais civis se revezam entre diversas funes, como investigao, protocolo e
planto. J dentre os policiais militares h um revezamento entre atividades externas e
internas, estas, basicamente relacionadas investigao e confeco de termos
circunstanciados de infrao penal. 32 O trabalho de investigao do Nucria tem suas
particularidades em relao s outras delegacias, segundo os policiais, sobretudo porque a
maioria dos casos aqui chega a partir de denncias pessoais, nas quais j se sabe de antemo o
nome, o local de residncia e, muitas vezes, at o nmero do documento de identidade
daquele que est sendo acusado, visto que em quase noventa por cento dos casos o
denunciado parente ou algum muito prximo vtima. Assim, boa parte do tempo dos
investigadores dedicada ao planto e confeco dos boletins de ocorrncia e s atividades
administrativas, como entregar intimaes a noticiados e testemunhas, e distribuir os
documentos produzidos pelo Nucria a outras instituies. Assim, o tempo de trabalho
dedicado s atividades propriamente investigativas relativamente pequeno, se comparado a
essas outras atividades, mas a investigao o trabalho mais valorizado pelos policiais. Como
fica claro na seguinte fala, orgulhosa, de um investigador de polcia diante de suas conquistas
na resoluo de um caso bom:

Hoje tarde vai ferver aqui, porque vai vir um preso dos bons, que pra eu
poder inaugurar o meu banner novo. Porque, de que adianta gastar setenta
reais em um banner novo e no usar.

Na ocasio, ele se referia, durante o horrio do almoo, ao fato de que naquela tarde,
32

Termo circunstanciado de infrao penal o documento redigido em casos de crimes para os quais a
pena mxima inferior a dois anos de recluso. o procedimento utilizado pela autoridade policial
militar (desde a lei 9.099/95) para encaminhar os casos de menor gravidade diretamente aos
juizados especiais criminais, sem a necessidade de instaurao de inqurito policial. Nele,
qualifica-se a vtima, o noticiante e o noticiado, seguindo o mesmo critrio de qualificao
utilizados nos boletins de ocorrncia (tais como: nome, sexo, idade, filiao, estado civil,
naturalidade, nmero de documento de identidade, endereo residencial e comercial, telefone). No
termo circunstanciado de infrao penal o policial redige a verso do noticiante. No mesmo dia da
denncia, o noticiante deixa a delegacia com a data em que dever comparecer no Juizado Especial
Criminal. Antes dessa audincia em juzo, acrescentado pelo policial responsvel pelo termo
circunstanciado de infrao penal a verso do noticiado, colhida no Nucria em interrogatrio
posterior intimao do noticiado. Assim, o juiz que proceder o julgamento e o possvel acordo
para o caso conta com as duas verses, redigidas de forma geralmente sucinta por um policial
militar.

66

policiais militares escoltariam do Centro de Triagem de Piraquara ao Nucria um ru preso e

ele, o investigador, poderia fotografar o ru diante dos novos banners que haviam
recentemente sido confeccionados com as logomarcas do Nucria e da Polcia Civil.33 Segundo
o investigador, o caso era de um cara que violentou o sobrinho e desgraou a vida de uma
famlia, ele disse:

Pra voc ter uma idia, o cara to ruim, bandido, cachorro, lazarento, que
os caras [bandidos] entraram no barraco dele, deram quatro tiros, pegou
tudo de raspo e ele no morreu. Um tiro pegou na me dele e ela morreu. A
famlia ficou cuidando dele, dava comida, roupa e cigarro, e mesmo assim o
cara estuprou o sobrinho. Ento, ele fugiu para Santa Catarina, estava l
em Jaragu do Sul. Eu ento corri atrs, consegui um mandado de priso
pro cara, que demorou quinze dias. Da consegui entrar em contato com um
delegado daqueles bons, l em Jaragu. Enviei o mandado s 17h15 e s
18h o delegado ligou dizendo que estava l com ele. Da eu contei pro
delegado o que o cara tinha feito, mas ele disse que no queria nem saber,
que estava mandando o vagabundo pra c. Ele foi direito pro CT [Centro de
Triagem]. Por sinal, o nosso CT muito bom! por isso que hoje ele vem
pra c j com o uniforme laranjinha do nosso CT, da ele j sai de uniforme
nas fotos com o banner novo.

Esse o tipo de trabalho investigativo que valorizado e desejado pelos

investigadores de polcia no Nucria, casos que, segundo um dos investigadores, possam lhe
dar prestgio, ainda que um outro policial tenha dito que:

Tem muita gente que desiste de ser policial porque comea a carreira
pensando que vai ter prestgio. No d pra dizer que d pra enriquecer
como policial, a maior recompensa a satisfao pessoal. Se voc entra pra
uma carreira dessa achando que vai ter prestgio, voc se decepciona, j
que o prestgio muito relativo, pois uma hora voc est em uma delegacia
boa, mas depois est numa delegacia ruim. Num momento voc pode estar
fazendo timos trabalhos, mas de repente, muda a poltica e voc pode ficar
encostado num local. A gente tem que gostar bastante do trabalho pra
permanecer e procurar realizar um bom trabalho. [...] Hoje estou numa

33

Piraquara uma das cidades da Regio Metropolitana de Curitiba.

67

unidade que trabalha com crianas e adolescentes vtimas de crimes, mas

amanh, no futuro, no sei. Do meu passado eu sei o que fiz. Eu no
imaginava que ia trabalhar numa delegacia dessas, agora que eu estou
trabalhando aqui, estou procurando desempenhar o melhor trabalho
possvel. Amanh eu posso estar numa outra delegacia e vou procurar
desempenhar o melhor trabalho possvel tambm.

Para alm das diferenas de estilo e de representao acerca do trabalho policial,

interessa afirmar que, dentre tantos casos semelhantes, para os quais os procedimentos tendem
a se repetir, bastando que as atividades tcnicas sejam suficientemente bem realizadas, alguns
casos so extraordinariamente reconstrudos a partir de certos atributos, que envolvem
geralmente dificuldades na investigao e a capacidade individual ou de uma equipe em sua
resoluo, e um sentimento de justia. Naquela tarde, um dos policiais militares alocados no
Nucria dizia: no me deixe chegar perto dele seno dou umas cotoveladas nele e, quando
chegou a viatura da polcia militar que conduzia o ru, um dos investigadores do Nucria dizia
escriv que iria colher o depoimento do acusado: j chegou o de hoje, est at embrulhado
pra presente, se referindo ao uniforme laranja usado pelos internos do Centro de Triagem.
Alm das constantes mudanas de unidades, a carreira dos policiais permeada por
constantes promoes. A carreira de investigador de polcia, por exemplo, dividida em cinco
nveis. Inicia-se a carreira como investigador de quinta classe e termina-se a mesma na
primeira classe. O investigador supracitado, que est h dezenove anos na polcia, est na
segunda classe, e suas promoes foram acontecendo medida em que realizava cursos os
de reciclagem, oferecidos pela Escola Superior da Polcia Civil e outros, como os que realizou
na Escola de Governo do Estado do Paran. Segundo ele, a realizao de cursos no
obrigatria, vai do interesse de cada um e pode acontecer de a unidade ver a necessidade de
o funcionrio fazer um curso especfico e inscrev-lo, mas o policial tambm pode procurar
se inscrever por conta prpria. Para subir de nvel h uma lista trplice feita pelo Conselho
da Polcia Civil, com o nome de trs policiais aptos a subir de nvel. Nesta lista, a cada um
dos policiais conferida uma pontuao, baseada nos critrios de tempo de servio, ficha
policial, anlise dos cursos que fez, avaliao da chefia e outros. Em seguida, esta lista
enviada ao Governador do Estado que, segundo esses critrios de pontuao e de acordo com
as necessidades apontadas pela SESP-PR, promove ou no os nomes da lista, que no
classificatria, ou seja, pode acontecer de o terceiro nome da lista ser promovido e os outros
dois no, por exemplo.

68

A carreira de escrivo dividia em quatro classes e os dois critrios mais relevantes

para a ascenso na carreira so: antiguidade e formao. O Nucria tem quatro escrivs, todas
mulheres com mais de quarenta anos de idade; trabalham na Polcia Civil desde quando o
nvel exigido no concurso para escrivo de polcia era o Ensino Mdio. Atualmente, este
mesmo cargo destinado a candidatos que tenham concludo algum curso de nvel superior.
Em geral, assim como ocorre com outros cargos da Polcia Civil, a carreira de um escrivo
tem incio em distritos do interior do Estado ou em cidades da regio metropolitana de
Curitiba. Uma das escrivs do Nucria, por exemplo, entrou para a polcia no ltimo concurso
para o qual era exigido o nvel mdio, h oito anos, e comeou atuando na regio
metropolitana de Curitiba. Em seguida foi transferida para a Delegacia da Mulher, ainda na
regio metropolitana e est no Nucria desde 2006. Ela confirma que seu desejo era trabalhar
na capital, no importando muito em qual delegacia, quando surgiu a oportunidade de vir para
o Nucria, de imediato ela aceitou. Assim como os investigadores, as escrivs afirmam que o
trabalho por elas realizado no sofre muitas alteraes quando muda o objeto da unidade
policial. Como j foi dito, segundo uma das escrivs, o que mais altera a forma de trabalho
so as mudanas no quadro funcional, principalmente mudanas de delegado, porque cada
delegado tem uma dinmica prpria de trabalho, que incide sobre todas as etapas posteriores
do trabalho policial. Essa mesma escriv, que ainda est na terceira classe, diz que pretende
fazer o curso superior em Segurana Pblica da Escola de Governo para poder subir de classe,
j que, como ela diz tenho vergonha diante dos colegas que fizeram escola de formao
comigo, h oito anos, e j so escrives de segunda ou de primeira classe. Sua justificativa
para o fato de no ter conseguido concluir o curso de graduao em administrao, que
comeou h alguns anos, a quantidade excessiva de trabalho. Esse mesmo fato visto como
causa de certa frustrao para as quatro escrivs do Nucria. Devido a quantidade de trabalho,
considerada muito grande, no daria tempo de cumprir todo o servio de forma satisfatria.
notvel que quase todos os inquritos policiais do Nucria no sejam finalizados no prazo
mximo legal, de trinta dias, depois dos quais quase todos os inquritos so encaminhados ao
juiz e ao promotor de justia com solicitaes como a seguinte:

Certifico para os devidos fins que no foi possvel dar continuidade ao

presente caderno investigatrio, tendo em vista o acmulo involuntrio de
servio ocasionado pelos outros inquritos vencendo em mesmo perodo, e
demais procedimentos em trmite neste cartrio; sendo que o presente
Inqurito encontra-se com o prazo legal exaurido, permanecendo diligncias

69

faltantes, assim fao conclusos a Dra. Delegada de Polcia, para

deliberaes cabveis. O referido verdade e dou f. Curitiba, oito dias do
ms de abril de dois mil e oito. Eu, Escrivo de Polcia que o subscrevo.

A pesquisa de campo permitiu observar que, de fato, ao menos no Nucria, as escrivs

tm maior quantidade de trabalho que investigadores. No entanto, no essa a realidade
encontrada em outras unidades policiais. Um investigador explica que em alguns distritos
policiais, dependendo do tipo de delito, a equipe de investigao trabalha mais que os
escrives. Acontece no Nucria que, segundo a delegada, o elemento mais importante para
constituir a materialidade da denncia o depoimento das partes envolvidas:

Muitas vezes, no h muito que examinar ou investigar. Muitas mes

demoram para virem fazer a denncia de crime sexual, por exemplo, e da,
se existiam marcas corporais que pudessem aparecer em exame de
conjuno carnal j no apareceriam mais. Ento, nos resta acreditar na
palavra da me e da vtima. Essa palavra a nossa maior prova.

nesse sentido que as escrivs e a delegada reivindicam junto Diviso de Polcia

Especializada o aumento do efetivo de escrives no Nucria. No nos adiantemos, as escrivs
s entram em cena depois que o boletim de ocorrncia vai para as mos da delegada e esta,
por meio de uma portaria, instaura um inqurito policial. Antes disso, preciso comear a
perseguir os documentos produzido no Nucria, comeando por aquele que pode ser
considerado como um primeiro passo do direito: o boletim de ocorrncia.

2.2 O BOLETIM DE OCORRNCIA: OUVINDO E ESCREVENDO UM CASO

So duas as principais vias de acesso dos crimes em tese ao Nucria: a notificao e a

denncia. Diante de denncias, geralmente annimas, realizadas via telefone, a atitude normal
da delegacia a dvida e a hesitao. Diante de denncias produz-se um documento chamado
auto de verificao de procedncia, assinado pela delegada, documento a partir do qual a
equipe investigativa do Nucria sai em busca de indcios de que o crime tenha de fato ocorrido.
De outro modo, as notificaes so feitas pessoalmente, de segunda a sexta-feira entre as nove

70

e as dezoito horas, no Nucria, por mes, pais e/ou responsveis, professores, conselheiros
tutelares e outras pessoas que, a partir do momento em que notificam a ocorrncia de um
crime, passam a ser tratadas como noticiantes. Nestes casos, que geram boletins de
ocorrncia, a atitude normal da delegacia acreditar e no hesitar, como era diante das
denncias. A participao de conselheiros tutelares, profissionais da rea da educao e da
sade nas notificaes de crimes ao Nucria bastante importante. Por ser uma instituio
recente e pouco conhecida da populao de Curitiba, mes e pais muitas vezes chegam ao
Nucria aconselhados por aqueles profissionais, conselhos que quase sempre vo no sentido de
buscar formalizar uma demanda junto delegacia especializada.34 Muitas vezes, os prprios
conselheiros tutelares, por exemplo, figuram em boletins de ocorrncia na condio de
noticiantes ou de testemunhas. Segundo o artigo 246 do ECA passou a ser crime deixar de
denunciar autoridade policial ou judiciria competente crimes contra crianas ou
adolescentes:

Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno

sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar
autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo
suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente (artigo
246 do ECA).

Em um caso que ser retomado diversas vezes neste captulo, na declarao dada pela
me da vtima ao Nucria, redigida em cartrio, pode-se ler:
() que depois de saber tudo ela comeou a ligar os pinos e comeou a
lembrar que muitas vezes ela chegou em casa e a menina estava chorando;
que a primeira coisa que a noticiante fez depois que ouviu todo o histrico
34

Em 21 de julho de 2009 foram divulgados os resultados de uma pesquisa realizada pelo Governo
Federal em parceria com o Unicef na qual Foz do Iguau, cidade paranaense da trplice fronteira
entre Brasil, Paraguai e Argentina, ocupa o topo da lista do ndice de Homicdios na Adolescncia.
A pesquisa teve repercusso nacional, mas ganhou especial ateno nos jornais televisivos e
impressos paranaenses. No dia seguinte divulgao dos resultados da pesquisa, a professora
Priscilla Placha S, mestre em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran, foi
convidada a opinar em edio de jornal televisivo da Rede Paranaense de Comunicao na
condio de especialista em Direito. Durante a entrevista, enfatizou a importncia de as pessoas
efetuarem denncias, ressaltou que h diversos canais de comunicao destinados a isso e que em
Curitiba as denncias de crimes contra crianas poderiam ser feitas diretamente no Nucria, segundo
ela, uma delegacia recente e desconhecida da populao em geral. Em geral, rgos como o Nucria
ganham reconhecimento em casos extraordinrios, que o coloca diante dos holofotes da imprensa,
mas no tm uma divulgao continuada.

71

da menina, esta ligou para seu marido que na ocasio estava em So Paulo
e foi bem direta perguntando o que ele tinha feito com a menina e ele negou
tudo; que em seguida aps desligar o telefone a noticiante foi at a FAS
[Fundao de Assistncia Social da Prefeitura de Curitiba], para tentar
conversar com um advogado e no conseguiu vaga ento resolveu ir ao
Conselho Tutelar pedir uma orientao a qual foi atendida, orientada e
encaminhada para os lugares certos e que no quis ir para a Pousada de
Maria pois preferiu por causa dos filhos ficar em casa de parentes (...)35

Encontrar os rgos estatais competentes para as respectivas demandas nem sempre

fcil. Em casos de crimes contra crianas e adolescentes a coisa se complexifica um pouco
mais. A notificao ou no de um crime autoridade policial ou judiciria competente passa
antes pela identificao, por parte daqueles que notificam, de um fato social enquanto crime.
Inmeros so os casos notificados ao Nucria em que os responsveis pelas denncias sabiam
h algum tempo da ocorrncia dos fatos relatados mas no os associavam a crimes legalmente
reconhecidos e passveis de julgamento e condenao. Um exemplo foi relatado por uma me
de cerca de 40 anos, moradora da periferia de Curitiba, proveniente de uma pequena cidade do
interior do Paran, que dizia que seu marido pai de suas duas filhas mantinha relaes
sexuais com a mais velha, de doze anos, desde que essa tinha dez anos de idade. Em conversa
informal enquanto esperava para registrar o boletim de ocorrncia, disse que seu marido
sempre dizia que quem tinha que tirar a virgindade da filha era o pai, e que esse era o
costume. Ela dizia que no achava normal, mas sempre que tentava se opor a tal prtica, o
marido reagia violentamente contra ela e as filhas. Assim, ela dizia no tomar nenhuma
atitude pensando em se proteger e proteger as filhas das possveis reaes violentas de seu
marido. Ela disse, na ocasio, que ficou sabendo que aquela atitude de seu marido era
criminosa e que ela deveria ir delegacia quando sua filha abortou espontaneamente um feto
de quatro meses, recebeu atendimento mdico e no hospital foi orientada a notificar a
ocorrncia ao Nucria.
35

O caso referia-se ao abuso sexual cometido pelo pai contra sua filha de oito anos. Segundo os relatos
da vtima e da me da vtima, o noticiado na ocasio o pai da menina comeou a molestar
sexualmente sua filha quando esta tinha oito anos de idade, situao que perdurou por mais de
quatro anos, quando ele de fato consumou ato sexual e a menina, ento com doze anos, engravidou
de seu prprio pai. Seis meses aps o nascimento da criana, por causa de desentendimentos entre a
adolescente e sua me, a menina acabou contando quem era de fato o pai daquela criana, foi ento
notificado o crime ao Nucria. O caso foi capitulado nos artigos 213 (constranger mulher
conjuno carnal mediante violncia ou grave ameaa) e 214 (constranger algum mediante
violncia ou grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da
conjuno carnal) do Cdigo Penal Brasileiro.

72

Este caso interessante, pois denota a existncia de diferentes sensibilidades no que se

refere identificao de atos criminosos. A perspectiva daquela me, por exemplo, que no
considera nem normal nem absurda a atitude de seu marido oposta a uma certa
sensibilidade de classe mdia urbana que classifica imediatamente a prtica de um pai que
mantm relaes sexuais com sua filha como criminosa. Ou seja, o caso demonstra a
necessidade de especialistas que ensinem o que crime e que mostrem o caminho correto
da busca pelo direito, j que esta sensibilidade parece mais fortemente encontrada nas
classes mdicas urbanas e na prpria lei. Como j foi dito, a criao de instituies como o
Nucria tambm demonstram essa preocupao com a existncia de especialistas que
ensinem a populao.
O Nucria foi criado pela Resoluo n 120, de 18 de maio de 2004, da SESP-PR
enquanto instituio competente para operacionalizao das atividades inerentes polcia
judiciria na investigao de ilcitos penais praticados contra crianas e adolescentes, o que
envolve tambm, segundo a mesma Resoluo, providncias como: conscientizao da
sociedade sobre os crimes praticados contra as crianas e os adolescentes; integrao entre
os rgos e entidades de defesa da criana e do adolescente; participao nas campanhas de
combate aos crimes contra as crianas e os adolescentes; estabelecer intercmbio com as
demais unidades policiais civis, com o Poder Judicirio, com o Ministrio Pblico estadual e
federal e com os Conselhos Tutelares; e a criao de um centro de estudos de violncia
sexual infanto-juvenil. Ou seja, uma das atribuies do Nucria atuar como especialista que
ensine e conscientize a populao acerca dos crimes praticados contra as crianas e os
adolescentes e incentive a procura pelas vias legais de resoluo deste tipo de conflitos.
As duas vias de acesso de crimes ao Nucria so portanto a denncia, que gera o auto
de verificao de procedncia e a notificao, que produz o boletim de ocorrncia. Alm da
j mencionada diferena entre as atitudes mais comuns da delegacia diante de cada um destes
papis hesitao e crena, respectivamente , outra grande diferena relacionada ao
anonimato e ao papel assumido por aquele que figura na condio de noticiante de um crime,
sendo que as duas caractersticas podem estar relacionadas. De outro modo, o fato de o
boletim de ocorrncia ter algum que assume a responsabilidade pelo que est sendo dito
autoridade policial o torna talvez mais crvel e menos dubitvel, em relao denncia. E, em
certa medida, o boletim de ocorrncia permite melhor observar a transformao de um fato
social em um fato de direito, ou seja, a construo de um universo jurdico.
O primeiro atendimento a qualquer pessoa que chegue ao Nucria feito no planto,
que antes da reforma e da instalao do balco, era uma sala grande com trs mesas e algumas

73

cadeiras, disposio que no permitia distino muito clara entre funcionrios e usurios.
Como j foi dito, muitas das pessoas que procuram a delegacia o fazem decididas a registrar
uma ocorrncia, principalmente quando vm seguindo orientaes de outros rgos, j
esclarecidas quanto aos procedimentos e, eventualmente, das consequncias que uma
denncia pode ter. O registro de ocorrncias realizado por policiais civis. No total, atuam na
delegacia dez investigadores, os quais se revezam em funes como planto, investigao e
atividades protocolares. O fluxo de investigadores que atuam como plantonistas varia de
quatro a seis funcionrios, que efetuam os registros de ocorrncia em dois turnos durante o
dia. Como a maioria dos casos chega ao Nucria a partir de encaminhamentos de outras
instituies, so raros os casos em que no se registra a ocorrncia. Por dia, registrada uma
mdia de trs a cinco ocorrncias, nmero considerado pequeno por todos os funcionrios do
Nucria, sobretudo quando comparado a outros distritos policiais nos quais haviam trabalhado.
Porm, como afirma um dos investigadores, a diferena que aqui cada registro de
ocorrncia d prosseguimento a um procedimento. Durante o restante do dia, os plantonistas
auxiliam outros funcionrios em diversas atividades, fornecem esclarecimentos por telefone,
recebem e orientam as pessoas que chegam delegacia para prestar depoimento junto a um
dos trs cartrios, etc.
Registrar uma ocorrncia consiste, geralmente, em perguntar pessoa que notifica um
crime os diversos itens constantes no boletim de ocorrncia e questionar o noticiante sobre
uma breve descrio do fato ocorrido, de forma que seja possvel ao investigador plantonista
capitular o delito de acordo com o devido artigo do Cdigo de Processo Penal. O tom de voz
utilizado pelos policiais que registram as ocorrncia um tanto automatizado, tanto na
solicitao de dados como nome, data de nascimento, naturalidade, nacionalidade, nmero de
documento, sexo, grau de instruo, estado civil, ocupao, parentesco com o envolvido,
quanto nas perguntas feitas visando descrever o fato ocorrido. Os investigadores dizem que
tentam sempre fazer perguntas do modo mais imparcial possvel, mas suas prticas e atitudes
corporais acabam por demonstrar diferentes sensibilidades no atendimento a pblicos
diferenciados. Segundo um dos investigadores do Nucria,

preciso bastante sensibilidade para escrever brevemente aquela longa

histria que a pessoa est te contando. Em outras delegacias, nem tanto,
mas aqui no Nucria, sim. A gente trabalha com criana n, e se a gente no
entende direito o que aquela me ou alguma outra pessoa est contanto, a
gente arrisca tipificar o crime de forma errada, o que pode at mesmo

74

colocar a vida da criana em risco.

Em um primeiro caso, o investigador recebeu um telefonema de um hospital

especializado no atendimento de crianas e adolescentes informando que estava
encaminhando ao Nucria a me e o pai de uma menina de dez anos que havia sido molestada
sexualmente pelo tio, irmo do pai da garota, morador de outra cidade, quando este passava
por Curitiba. No sempre que o hospital telefona avisando que encaminhou algum, mas
como j era final de tarde, prximo do horrio em que o Nucria encerra suas atividades, a
equipe do hospital preferiu telefonar avisando para que aquele casal no perdesse sua viagem
at a delegacia. Ao desligar o telefone, o investigador veio at a sala onde eu ficava
pesquisando nos boletins de ocorrncia avisar-me que se eu quisesse acompanhar o registro
de uma ocorrncia, estava indo para o Nucria um casal com um caso daqueles bons. J no
fim do expediente, alguns dos funcionrios que se preparavam para voltar s suas casas
resolveram adiar sua partida e ficaram na expectativa da chegada do casal. Nesses minutos de
espera, os comentrios eram os mais diversos. O relato feito ao telefone pela enfermeira do
hospital era breve, mas abriu brechas para diversas especulaes, sobre a famlia, sobre o
criminoso e sobre o caso. O clima de tranquilidade do final de expediente de um dia chuvoso
transformou-se em um clima de ansiedade, no qual o plantonista que havia atendido o
telefonema e que j havia deixado claro para todos os funcionrios que ele registraria a
ocorrncia andava de um lado para outro enquanto aguardava a chegada dos noticiantes. Ou
seja, havia uma certa expectativa coletiva bastante diferente do tom enfadonho mais
comumente encontrado nos documentos ou de atitudes que girem em torno da imagem da
indiferena.
O casal chegou, reclamando da chuva e das condies do transporte pblico em
Curitiba. O homem sentou-se ocupando todo o assento da cadeira e a mulher ocupou apenas a
ponta do assento, no chegando a tocar no encosto da cadeira. O plantonista, que j estava
instalado em sua cadeira, diante do computador, conteve a ansiedade at ento demonstrada e,
deixando as especulaes de lado, passou a seriamente registrar as informaes prestadas
pelos noticiantes. A me da garota mexia agitadamente nos papis que trazia em sua pequena
bolsa artesanalmente confeccionada em tric: cpias de documentos seus, de seu marido e de
sua filha e alguns papis fornecidos pelo hospital. Seu marido tentava constantemente acalmla, repousando a mo em seu ombro e ajudando-a com os papis. Assim como ela, falava alto
e tinha um discurso um tanto repetitivo e enrgico, ambos usavam xingamentos para se referir
quele que estava sendo denunciado. A agitao que era antes vista no policial passou a ser

75

vista nas atitudes do casal noticiante. O policial poucas vezes tirou os olhos da tela do
computador para olhar para a me ou para o pai da garota. Depois de impresso o boletim de
ocorrncia, solicitou a assinatura do casal, assinou tambm aqueles papis e ao se despedir do
casal, olhou-os nos olhos e disse que sentia muito e que aquele infeliz foi como chamou o
noticiado deveria pagar pelo que tinha feito. O casal deixou a sala, e o investigador olhou
para mim e animado perguntou: Viu como que se faz?.
A exclamao do policial aquele infeliz tem que pagar pelo que fez sugere a
existncia da existncia dois nveis diferentes de falas: uma institucional e outra dos
bastidores (ABREU, 2005). O argumento desenvolvido por Abreu de que a linguagem
institucional e a linguagem dos bastidores so duas maneiras completamente diferentes
de expresso, quanto ao vocabulrio, postura e intimidade (Ibid., p. 332) fundamental
para a compreenso dos usos que se faz da fala no Nucria. atravs da fala de sua
forma e de seu contedo (as palavras) que os policiais estabelecem relaes de maior ou
menos proximidade com crianas e adolescentes, mes, pais ou responsveis, noticiantes e
noticiados. Segundo Abreu, a linguagem regimental (ou institucional) nega a troca, a
pessoalidade e a contingncia. No Nucria, a linguagem institucional, antes de estar no papel
e no documento, est no modo de fazer as perguntas regulamentares e obrigatrias. Assim,
somente na linguagem dos bastidores que o policial encontra a possibilidade de expresso
da troca e da pessoalidade, na medida em que ns policiais faremos de tudo para que aquele
infeliz pague pelo que fez.36 No primeiro contato entre noticiantes e policiais costuma haver
troca de palavras (mas tambm de expectativas), ainda que s vezes se troque tambm
silncios, tanto de um lado quanto do outro. O silncio, neste contexto, faz parte tambm da
fala regimental, j que todos os casos de crimes que envolvem crianas e adolescentes,
sejam eles vtimas ou autores, devem ser mantidos em segredo de justia. O silncio
retorna, muitas vezes, nas atitudes de noticiados em seus depoimentos, momento no qual a
expectativa gira em torno da palavra e, se possvel, da confisso.
Em outro caso, uma me veio ao Nucria com sua filha de oito anos de idade notificar
que seu companheiro vinha abusando sexualmente de sua filha h mais ou menos um ano. A
menina permanecia quieta, apesar de algumas tentativas de aproximao por parte do policial,
que perguntou se ela queria pipoca. A me, que tinha entre 30 e 35 anos, empregada
domstica, falava baixo e pediu sua filha que se sentasse em uma cadeira um pouco mais
36

possvel pensar na linguagem de bastidores em dois sentidos: os comentrios dos policiais

enquanto esperam o casal chegar e a fala dirigida ao casal ao final do registro da ocorrncia; sendo
a primeira mais de bastidor que a segunda.

76

distante, porque ela queria conversar com o tio. Ela disse que no queria que sua filha a
visse contando o ocorrido a pessoas estranhas, j que a prpria menina tinha resistido bastante
em contar o que vinha acontecendo, at mesmo para ela, sua me. Aquela me falava baixo,
mantinha as costas curvadas, o olhar baixo e um tom de voz lamuriento enquanto relatava ao
policial o que sua filha tinha lhe contado h poucas horas atrs. Nessa ocasio, a policial
plantonista pacientemente perguntou os dados da noticiante, da criana e daquele que estava
sendo acusado, sem perguntar maiores detalhes sobre os fatos que haviam sido contados por
aquela me, preencheu a maioria dos itens do boletim de ocorrncia e descreveu da seguinte
maneira o crime que passaria ento a ser investigado:

Relata a noticiante, me da vtima, que o noticiado, seu companheiro h trs

anos, vem mantendo relaes sexuais com sua filha de oito anos, vtima,
relata ainda que trabalha como empregada domstica em uma casa de
famlia prxima sua casa e que deixa sua filha na escola s sete horas e
trinta minutos da manh todos os dias e que antes do almoo sua me, av
da menina, a pega na sada da escola e que na casa da av que a menina
passa as tardes at que ela saia do servio, relata ainda que h cerca de um
ano, algumas vezes quando foi buscar a menina na casa de sua me, esta lhe
dizia que seu companheiro j havia levado a menina para casa, a noticiante
disse que foi sua filha quem lhe contou o que vem acontecendo.

Em geral, quando h mais pessoas na sala do planto, sobretudo em situaes de

denncia de crimes sexuais, como atentado violento ao pudor e estupro, os noticiantes
costumam falar baixo. Porm, como o nmero de registros de ocorrncia relativamente
pequeno, no costuma haver muita gente na sala do planto, a no ser funcionrios da
delegacia e pessoas esperando para prestar depoimento, que em geral, permaneciam sentadas
nas cadeiras dispostas nos corredores. Assim, ao chegar ao Nucria, a pessoa que queira
realizar um registro de ocorrncia prontamente atendida. Quando caso de crimes nos quais
a mxima pena possvel menos de dois anos de recluso o termo circunstanciado de
infrao penal realizado logo aps o registro da ocorrncia, por um dos quatro policiais
militares alocados no Nucria.
Em relao aos noticiantes, possvel perceber que suas atitudes, seu tom de voz e a
escolha das palavras utilizadas variam no somente conforme a quantidade de pessoas
presentes na sala do planto, mas tambm conforme o grau de proximidade que o mesmo tem

77

com a vtima e com o noticiado. So inmeros os casos em que pessoas vinham cometendo
crimes h algum tempo, geralmente crimes sexuais ou violncia domstica, e so descobertos
por outros parentes. So esses, em geral, os casos que so expressos nos maiores termos da
indignao e da surpresa, sentimentos presentes em falas como Eu no acredito que ele pde
fazer isso. No entanto, em quase todos os relatos contados por parentes ou por pessoas
distantes a indignao atitude presente, indignao esta quase sempre relacionada ao
estatuto de crianas e adolescentes, vistos como seres em desenvolvimento e incapazes de
bem se defenderem sozinhos. Esta indignao est presente tanto nos discursos de noticiantes
quanto nas falas dos diversos funcionrios envolvidos nessa produo do direito
institucionalizado de crianas e adolescentes.
A maioria das denncias feita por pais e mes, ou outros parentes e/ou representantes
legais de crianas e adolescentes. So raras as vezes em que crianas comparecem junto com
estes delegacia j no momento da primeira notificao. Assim, as poucas crianas vistas no
planto, geralmente aguardam para prestar depoimento junto a um dos cartrios ou para
avaliao psicolgica. Depois da instalao do balco no planto, o procedimento de
confeco do boletim de ocorrncia mudou um pouco. Primeiramente, o policial do planto
entrega ao noticiante uma folha de papel, em uma prancheta, onde so preenchidos alguns
dados como nome, idade, nmero de documento de identificao, endereo, telefone, grau de
parentesco entre noticiante, noticiado e vtima, enfim, os primeiros dados referentes
qualificao das pessoas envolvidas no que em seguida ser relatado em outra sala. O mesmo
plantonista faz algumas primeiras perguntas, sobre a ocorrncia, visando compreender se a
notificao configurar ou no um delito legalmente punvel. O restante do procedimento ,
depois da reforma, realizado na sala que anteriormente era o refeitrio, ao lado do planto
(Figura 5).
Esta sala recebeu trs mesas separadas entre si por divisrias, nas quais os
funcionrios preenchem as lacunas da verso digital do boletim de ocorrncia, juntamente
com o noticiante. A inteno, segundo a delegada, era conferir maior privacidade no momento
da confeco dos boletins, que, como foi dito, eram feitos no planto, em frente a qualquer
pessoa que l estivesse. A partir desse momento, no qual preenchido o boletim de
ocorrncia, os dados fornecidos pelo noticiante seus, da vtima e do noticiado passam
tambm a estar disponveis para consulta por qualquer policial em computadores autorizados
atravs de um sistema interno de compartilhamento de informaes, que integra as polcias
Militar e Civil. O atendimento ao pblico ganhou maior formalidade. Agora, qualquer um que
chegue ao Nucria sabe que quem est do lado de dentro do balco um funcionrio da

78

delegacia e antes da existncia do balco essas posies no estavam visivelmente definidas.

Ou seja, as expectativas depositadas na reforma pela delegada, que pretendiam tambm
reformar a cultura dos funcionrios tiveram alguns impactos sobre a dinmica e a forma de
trabalhar de alguns setores da delegacia.

Figura 5: Sala de confeco de boletins de ocorrncia e termos circunstanciados de infrao penal.

Os boletins de ocorrncia geralmente no ultrapassam duas folhas impressa nas quais

constam as informaes pessoas do noticiante, da vtima e do noticiado, alm da descrio
sumria dos fatos, segundo a delegada, a parte mais importante deste documento. Do planto
eles seguem para a mesa da delegada, que diante do relatado instaura ou no um inqurito
policial.

2.3 O INQURITO POLICIAL: JUNTANDO DOCUMENTOS E PROVANDO A

MATERIALIDADE DO CRIME

Tendo chegado ao meu conhecimento atravs do ofcio n 30/03 e ofcio n

10/2003, bem como as declaraes da menor G. F., que informaram que a
mesma fora vtima de violncia sexual por parte de seu pai S. F., e que deste
relacionamento resultara no nascimento de uma criana, instauro Inqurito
Policial para apurar os fatos e determino as seguintes providncias:
Registre-se e Autue-se esta.

79

Junte-se os documentos acima mencionados.

Junte-se as fotocpias do relatrio do planto.
Junte-se o termo de encaminhamento do Conselho Tutelar.
Junte-se as declaraes prestada pela menor.
Junte-se fotocpia da Certido de Nascimento da menor.
Junte-se cpia da guia requisitando percias ao Instituto Mdico Legal.
Junte-se as declaraes da me da menor.
Junte-se os depoimentos colhidos das testemunhas.
Proceda-se qualificao, pregressa e interrogatria do pai da menor, autor
dos fatos.
Proceda-se s comunicaes de estilo.
Junte-se o laudo de conjuno carnal.
Cumpra-se.
Voltem-me, para outras providncias.

Este um exemplo de portaria, documento atravs do qual instaurado inqurito policial. A

portaria redigida pela delegada a partir da leitura do boletim de ocorrncia, consiste
basicamente em um resumo do fato que motivou a autoridade policial a instaurar o inqurito e
da listagem das diligncias que devero ser realizadas pelos investigadores, escrives e outros
agentes tcnicos. Assim, os diversos funcionrios do Nucria passam a desenvolver seus
trabalhos em prol da confeco do inqurito policial.37
A partir da portaria e no decorrer do inqurito policial, aquela breve descrio da
notificao feita pelo noticiante vai se distanciando cada vez mais do fato relatado, com o
objetivo de compor um dossi que possa materialmente comprovar a existncia do crime. Os
dados levantados at o momento sugerem que, na grande maioria dos casos investigados pelo
Nucria, a materialidade reside na palavra de vtimas e noticiantes, mais do que em provas
materiais, exames de corpo delito ou declaraes de testemunhas. Nesse sentido, para alm
dos diversos documentos que buscam qualificar as diversas partes citadas no boletim de
ocorrncia e documentos que comprovem a materialidade do crime (cpias de certides de
37

Quando h priso em flagrante, produzido um documento chamado auto de priso em flagrante,

que consiste em apresentao autoridade policial de caso sujeito a autuao em flagrante do
conduzido e dispensa a elaborao de portaria policial de instaurao de procedimento, j que ali
esto configuradas todas as diligncias a serem elaboradas, ou j elaboradas, bem como todo o fato
especificado atravs de declaraes do condutor, testemunhas e conduzido. De outro modo, o
inqurito policial pode ser instaurado a partir de despacho ordenatrio, quando h requisio de
instaurao de inqurito policial pelo representante do Ministrio Pblico ou Juiz, mediante
simples despacho, a autoridade policial determina o cumprimento da requisio e determina a
instaurao do inqurito policial.

80

nascimento e outros documentos pessoais; guias de requisio de exames e os prprios

exames feitos pelo Instituto Mdico Legal; documento produzido pelo Instituto de
Identificao do Paran que contm foto e identificao papiloscpica do noticiado; histrico
de vida pregressa, ficha policial do noticiado, etc.), procede-se ainda com uma srie de
interrogatrios realizados em cartrio pelas escrivs de polcia.
Todos os interrogatrios so realizados em um dos trs cartrios existentes no Nucria.
Com a reforma, apenas o cartrio central foi transferido para a sala onde anteriormente
ficavam os arquivos da delegacia, no mesmo corredor que todos os outros dois cartrios.
Agora a sala do cartrio central dividida ao meio por um grande armrio no qual em nichos
esto dispostos os inquritos em andamento. De um lado desse armrio fica a mesa de uma
das estagirias, funo que exige estar cursando Ensino Mdio, que alm de auxiliar na
impresso e eventualmente preenchimento de oitivas, fica encarregada de preencher e enviar
as intimaes para noticiados e testemunhas, entregues via postal ou por um dos
investigadores de polcia. Do outro lado do armrio, esto a mesa da escriv e um arquivo de
metal. certamente a sala que concentra a maior quantidade visvel de papis, eles esto
sobre a mesa, nos nichos do armrio e no grande arquivo de metal. Isso se deve porque todos
os inquritos, mesmo os que no sero conduzidos pela escriv chefe, passam por aqui para
ento serem distribudos aos outros cartrios (Figura 6).

Figura 6: Cartrio central: de onde so distribudos os inquritos aos outros cartrios.

Cada escriv recebe em seu Cartrio o boletim de ocorrncia e a portaria que instaura
inqurito policial, e de posse desses dois documentos, comea a montar o inqurito
propriamente dito, preenche um papel com o nmero do auto de inqurito policial, data em

81

que o mesmo foi iniciado, natureza do crime, nomes do delegado e do escrivo responsveis,
nome do noticiado e da vtima. Esse papel colado capa de uma pasta branca, a qual recebe
uma proteo plstica e que vai progressivamente engordar com a anexao de outros tantos
documentos conforme o andamento do inqurito (Figura 7).

Figura 7: A escriv em sua mesa, juntando documentos, ou, montando inquritos.

Assim, nos cartrios que se d, normalmente, o segundo contato de vtimas e

noticiantes com o Nucria e o primeiro de noticiados. Aqui, todos comparecem com hora
marcada, indicada em intimao oficial. Os primeiros interrogatrios sempre feitos com
noticiantes e possveis testemunhas geram os termos de declarao. Com contedo e
formatos semelhantes seguinte:

F. G, brasileira, solteira, estudante, filha de I. G. e A.G., RG n 333333333,

residente na Rua Paran n 333, Fazendinha, prximo ao Mercado Silva,
fone 3333-3333, neste ato assistida por sua genitora que assina abaixo, no
Ncleo de Proteo Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes - NUCRIA
e acompanhada pela Conselheira Tutelar do Bairro Alto M. S., perante a
Escrivo de Polcia G. S., declaro que desde os sete anos de idade o meu pai
A.G. me obriga, mediante violncia fsica e ameaa de morte se eu contar, a
com ele praticar atos libidinosos. Declaro que a partir dos meus doze anos
de idade o meu pai passou a comigo manter relaes sexuais, sempre com
agresses fsicas, consistentes em fora fsica, tapas, puxes de cabelo,
xingamentos e ameaas de morte. Declaro que dele engravidei em novembro

82

de 1999 e a criana L. G., registrada somente em meu nome, nasceu em 26

de agosto de 2000. No contei nada para minha me e o relacionamento
familiar continuou com normalidade, sempre minha me insistindo para que
eu contasse quem era o pai de minha filha. Declaro que me calei at o dia de
ontem por medo de meu pai. Todavia, mesmo depois do nascimento de L.G. o
meu pai continuou a me obrigar a com ele manter relaes sexuais e
suspeito dele estar novamente grvida. Diante de tanta presso, e do fato de
que meu pai no se encontrava em casa em razo de ter viajado para So
Paulo a trabalho, acabei por contar tudo para minha me, que me levou ao
Conselho Tutelar do Bairro Alto, para tomar as medidas cabveis. Tenho
medo da reao do meu pai, que est para chegar de viagem hoje, por volta
das 14:00 horas e pede providncias para segurana fsica minha e de toda
minha famlia, principalmente de minha me que se encontra apavorada.
Declaro que eu e minha me I. desejamos a instaurao de ao penal para
prosseguir os crimes que meu pai A. praticou contra mim

e que essa

violncia acabe de uma vez por todas. Meu pai pode ser encontrado no
endereo descrito no incio dessas declaraes, ou na casa de sua irm I.
que mora no Bairro Pinheirinho, prximo ao mdulo policial, e que posso
fornecer posteriormente atravs do Conselho Tutelar do Bairro Alto, que me
abrigar, juntamente, com minha filha L. e minha me I. at que as
autoridades dem soluo de garantia para que voltemos para casa. (Termo
de declarao de noticiante).

Cada pessoa que vai ao Nucria prestar depoimento se apresenta primeiramente no

planto e aguarda at que o plantonista a encaminhe ao cartrio. Aqui, de posse do relato
feito no momento do registro da ocorrncia e diante de vtimas e noticiantes, as escrivs
passam a repetir o relato e solicitar confirmaes quanto quelas informaes. Alm disso,
passam a solicitar maiores detalhes referentes aos fatos. a possibilidade para o
esclarecimento de dvidas e para estender o relato que constava no boletim de ocorrncia.
tambm o documento que sugere que questes sero feitas posteriormente, no interrogatrio
do noticiado. O contato visual com os depoentes, sejam eles vtimas, noticiantes, testemunhas
ou noticiados, sempre breve. As escrivs passam boa parte do interrogatrio de olho na tela
do computador e digitando as informaes. Como a escrita sempre mais lenta que a fala, a
dinmica dos interrogatrios atravessada por longos momentos de silncio. Tentando evitar
momentos de silncio muitos longos, as escrivs tendem a, enquanto digitam alguma

83

resposta, repetir a pergunta que j haviam feito, ou seja, a mesma pergunta tende a ser
repetida diversas vezes. Os interrogatrios duram cerca de vinte minutos.38
O vocabulrio usado pelas escrivs pouco varia, envolve sempre termos tcnicos, que
permanecem incompreendidos pelos depoentes, o que tambm contribui para que cada
pergunta tenha que ser feita mais de uma vez e de diferentes formas. Mas percebe-se uma
mudana no tom da fala das escrivs quando se ouve o noticiante e quando se ouve o
noticiado. Se com aqueles no h contato visual e as perguntas so pacientemente repetidas,
com o noticiado as escrivs costumam estabelecer um contato visual e a pacincia na
repetio das perguntas mais curta. O contato visual feito atravs de olhares intimidadores,
e a fala mais agressiva ou enftica, chegando a ponto de exigirem maior respeito diante da
autoridade policial, exigindo por exemplo, dos noticiados que falem mais alto, que chamem
as escrivs de senhora ou que se sentem adequadamente na cadeira. Isso porque, de fato, os
noticiantes no vm delegacia em uma posio confortvel, esto claramente sendo
acusados de algum crime, e os crimes que incorrem em inqurito policial so punveis com
penas sempre superiores a dois anos de deteno, ou seja, os noticiados vm delegacia de
antemo com o objetivo de defenderem-se. Assim, a desconfiana das escrivs quase
sempre destinada aos noticiados e raramente aos noticiantes e s testemunhas, e ainda menos
s crianas. Novamente, o que se tem a fala, em sua forma e contedo, determinando a
relao que se busca estabelecer entre escrives e aqueles que esto prestando depoimento.
Um exemplo de termo de declarao de noticiado :

Aos vinte dias do ms de abril do ano de dois mil e trs, nesta cidade de
Curitiba/Paran, no Nucria, onde presente se achava a Delegada, comigo,
Escriv de seu cargo, ao final assinada, a compareceu A. G., RG 3.333.33333, filho de I. F. e S. F., de nacionalidade brasileira, estado civil solteiro, de
profisso auxiliar de transporte, com endereo residencial sito rua Paran
n 333, nesta Capital, e com telefones 3333-3333, o qual perguntado disse
saber ler e escrever, depois de cientificado da acusao que lhe feita,
passou o indiciado a ser interrogado pela Autoridade, respondendo o
38

Uma das constantes reclamaes da promotora de justia que recebe os inquritos a partir dos quais
denuncia ou no para o juiz que as escrivs poderiam ir mais a fundo, detalhar e perguntar
mais, no apenas sobre o crime em questo mas tambm sobre a vida dos envolvidos. O exemplo
de informao, dado pela promotora, que poderia fazer diferena nas decises tomadas ainda no
andamento do processo criminal e na sentena final referente a casos de crimes sexuais
cometidos por pais ou padrastos contra meninas. A promotora diz que muitas vezes, somente na
audincia com o juiz que se descobre que a famlia mora em pequenas casas ou barracos e que
todos os membros da famlia dormem no mesmo cmodo ou na mesma cama.

84

seguinte: ciente de seus direitos constitucionais e livre de qualquer coao

fsica ou moral, passa a relatar: que o interrogado, aps ter sido informado
sobre o crime o qual est respondendo esclarece que comeou a ter um certo
aconchego com a filha a partir de novembro de 1999, porm a princpio
somente se esbarravam um no outro, se encostavam, mas no mantinha
relao; que em meados do ano de 2000 eles comearam a manter relao
sexual, mas no era frequente, que ela se insinuava para ele e acontecia;
que os fatos ocorriam geralmente no perodo da tarde, quando no tinha
ningum em casa e depois que faziam aquelas coisas a menina se
arrumava rapidinho e saa e o interrogado ficava em casa limpando a casa
para que quando a esposa chegasse estivesse tudo limpo, pois o mesmo
trabalhava noite e a esposa durante o dia; que sempre que mantiveram
relao sexual eles usavam preservativo; que o interrogado, por sempre
usar preservativo, est achando que a criana no sua filha, porm se for
ele assume e sabe que vai ter que pagar perante Deus e perante a Justia
Humana, pois a criana foi gerada de um pecado; que o interrogado est
muito arrependido de tudo mais que sabe que tem que pagar pelo que fez;
que a ltima relao sexual que tiveram foi em dezembro de 2001; que
perguntando ao interrogado o que levou ele a fazer isso com a filha, ele
respondeu que no sabe o que acontecia, ele no sabe explicar o porque
daquela tentao, pois ela nunca vinha pelada para o lado dele, este no
sabe realmente o que acontecia, quando percebia j estavam transando;
que o interrogado esclarece que no tinha lugar certo para transarem,
aonde desse tcham era ali mesmo que acontecia; que nega as ameaas
relatadas pela vtima, que iria mat-la caso esta contasse para me, ela no
contava porque gostava da liberdade que o pai dava para ela e inclusive s
vezes ela pousava fora na casa de amigas; que o interrogado est disposto a
fazer o exame de D.N.A. para comprovar a paternidade da nenm que est
com seis meses de idade; que perguntado ao mesmo quantas vezes transou
com a filha, este respondeu que diversas vezes, no recorda a quantidade
certa; que perguntando ao interrogado como est sua esposa e filha agora,
este disse que a esposa est chateada, mas no tem raiva nem da menina
nem dele, pois j que aconteceu agora tem que levar a vida pra frente e que
a filha disse que perdoou ele quando este foi pedir perdo pelos seus atos.
Nada mais. (Termo de declarao de noticiado).

Percebe-se, no entanto, que apesar de as escrivs agirem diferentemente nas oitivas de

85

noticiantes, noticiados ou vtimas, os resultados produzidos os termos de declarao so

bastante semelhantes. H um estilo de escrita no qual poucos pontos finais so utilizados e as
frases so emendadas umas s outras a ponto de o leitor desacostumado demorar a
familiarizar-se com tal estilo. Ouviu-se a delegada e as escrivs dizerem que, no Nucria, a
materialidade do crime muitas vezes est nas falas de vtimas, noticiantes e noticiados.
importante, portanto, deter-se um pouco sobre essas falas e sobre como elas so transformadas
em texto.
Todos os termos de declarao so semelhantes, o que sugere a existncia de uma
homogeneidade textual. No se espera de escrives grandes inovaes em termos de forma,
contedo e linguagem, pelo contrrio, espera-se que, mesmo que eles saiam de frias, se
aposentem ou mudem de unidade policial, os inquritos policiais possam continuar seus
percursos sem maiores dificuldades. Desde o boletim de ocorrncia e a breve descrio do
crime que neste documento feita, at os termos de declaraes redigidos a partir dos
depoimentos das partes envolvidas no caso que so anexados aos inquritos policiais, v-se o
incio da construo de um modo especfico de construir um fato jurdico a partir daquilo que
era apenas uma notificao, que foi pacientemente perseguida e investigada pelos mais
diversos policiais em suas mais diversas funes. Mas as escrives demonstram o que j foi
observado por Latour em relao aos conselheiros do Conselho de Estado francs:

Apoiados em seus assentos, atentos ou dormindo, interessados ou

indiferentes, eles se mantm sempre distncia. Somente o requerente sofre
um pouco. Presente s vezes (mas no sempre), ele no entende mais o que
dito sobre a sua denncia assim como o rato nada sabe sobre a estrutura de
seu crebro que comentado em voz alta pelos cientistas cujas propostas lhe
passam acima de suas cabeas... Alm disso, de todos os elementos em jogo,
a paixo do requerente que tem o menor interesse para o destino do
procedimento: justamente o que no importa, ou mais, ou ainda no.
(LATOUR, 2004, p. 213, traduo nossa).39

39

Adosss leurs siges, attentifs ou endormis, interesss ou indiffrents, ils se tient toujours
distance. Seul le requrant ptit quelque peu. Prsent parfois (mais pas toujours), il ne comprend
pas plus ce que lon dit de sa plainte que le rat ne saisit la structure de son cerveau commente
grand bruit par les savants dont les props lui passent tout fait au-dessus de la tte... Dailleurs, de
tous les lments en jeu, cest la passion du requrant qui a le moins dintrt pour le destin de la
procdure : cest justement ce qui nimporte pas, ou plus, ou pas encore.

86

Latour40 compara a objetividade do direito com a objetividade da cincia, e como semelhana

argumenta que:

Com os estudiosos como com os juzes, j estamos sempre em um universo

textual que tem a dupla particularidade de estar to estreitamente ligado
realidade que ele substitui tornando facilmente incompreensvel, a sempre
renovada interpretao. E este trabalho incessante, aquele dos juristas como
aquele dos estudiosos, leva a novos textos cuja qualidade, a ordem, a
coerncia tero como resultado paradoxal aumentar a complexidade, a
desordem, a incoerncia dos corpus legados a seus sucessores, obrigados por
sua vez a retomar este trabalho de Ssifo ou de Penlope (Ibid., p. 235,
traduo nossa).41

Ou seja, h claramente, tanto no direito quanto na cincia, um trabalho de construo

que no mera recombinao de elementos preexistentes. Algo diferente do que se tinha no
incio um relato apaixonado feito por uma me decidida a notificar um fato criado.
Neste percurso iniciado no Nucria, que segue adiante em outras instituies e em outros
documentos, a demonstrao que Latour (2001) faz da forma de construo de verdade
cientfica interessante para comear a compreender a forma de construo de verdade do
direito.
Latour (Op. Cit.) relata a histria de Pasteur e suas pesquisas com o fermento. O autor
argumenta que Pasteur ajudou o fermento a mostrar quem era e o fermento ajudou Pasteur a
ganhar uma de suas muitas medalhas, ou seja, que ambos intercambiaram e mutuamente
aprimoraram suas propriedades (Ibid., p. 145). Na histria de Pasteur e o fermento, quanto
mais aquele trabalha, mais independente se torna a substncia que ele manipula. Longe de
ser uma matria-prima da qual cada vez menos traos se conservam, o fermento comea como
entidade vagamente visvel e vai assumindo mais e mais competncia e atributos at terminar
como substncia plena (Ibid., p. 160), ou seja, o fermento comea como atributos e termina
como substncia, nos termos de Latour, uma coisa claramente delimitada, com nome, com
40
41

Em La fabrique du droit (2004), mas tambm em A esperana de Pandora (2001).

Avec les savants comme avec les juges, on se trouve donc toujours dj dans un univers textuel
ayant double particularit dtre si troitement reli la ralit quil remplace tout en demeurant
inconprhensible sans effort, toujours renouvel, dinterprtation. Et ce travail incessant, celui des
juristes comme celui des savants, engendre nouveau des textes dont la qualit, lordre, la
cohrence vont avoir pour resultat paradoxal daccrotre la complexit, le dsordre, lincohernce
des corpus lgus leurs sucesseurs, obligs leur tour de reprendre ce travail de Sisyphe ou de
Penlope.

87

renitncia, o que era mais do que a soma de suas partes (Ibid., p. 175). E a ideia de
substncia pode ser emprestada, ao menos temporariamente, para compreender a
transformao pela qual passa a notificao at o inqurito policial.
A palavra substncia no designa aquilo que est por baixo, inacessvel
histria, mas aquilo que arregimenta uma multiplicidade de agentes num
todo estvel e coerente. A substncia lembra mais um fio que mantm juntas
as prolas de um colar que o alicerce sempre igual, no importa o que seja
edificado sobre ele. Assim como a referncia exata qualifica um tipo de
circulao suave e fcil, a substncia o nome que designa a estabilidade de
um conjunto (LATOUR, 2001, p. 176, grifos do autor).

Investigadores de polcia e escrives constroem textualmente uma substncia,

conferindo outro estatuto de realidade ao fato noticiado depois que ele passa por
transformaes e assume uma forma e um estatuto prprio dentro de um universo que
exclusivo do direito. essa idia de substncia que permite compreender o que at aqui vem
sendo chamado indiscriminadamente de materialidade. Materialidade o termo nativo
utilizado pelos policiais, que est tambm na lei, para descrever o conjunto de provas por eles
construdas ou encontradas que autorizam falar na real ocorrncia de um crime ou no. Ela
tem, portanto, uma substncia que visvel nos documentos que so construdos
conjuntamente por noticiados, noticiantes, vtimas e policiais. Substncia e materialidade dos
crimes investigados pelo Nucria contm, elas mesmas, os mais diversos documentos e papis
que mantm unido um amplo conjunto de estruturas e autorizam progressivamente o fato
noticiado a falar por si prprio, do mesmo modo que Pasteur autoriza o fermento a falar em
nome dele. Assim, a linguagem utilizada por policiais e escrives cria um texto no qual
autoria e autoridade so questes em aberto, j que personagens e autores, e ambos assinam
quase todos os documentos, trocam credibilidades.
nesta materialidade e em sua substncia que residem algumas das especificidades
do direito que comea a ser construdo no Nucria, especificidades estas que giram em torno de
uma noo muito presente nas falas da delegada, de investigadores e escrives: a
sensibilidade. A sensibilidade apareceu ao longo deste captulo nas sutilezas das escolhas
referentes reforma do Nucria, na construo de espaos mais agradveis aos prprios
policiais, mas principalmente ao pblico atendido e s prprias crianas. A reforma incluiu a
transformao do corredor em frente ao setor de psicologia em um espao destinado s

88

crianas, com mesas ergonomicamente adequadas a esta faixa etria nas quais dispe-se giz
de cera, papis e gibis. A parede deste corredor recebeu uma grande pintura na qual
conhecidos personagens de desenhos animados parecem se divertir. (Figuras 8 e 9)

Figura 8: O corredor onde as crianas aguardam atendimento.

A sensibilidade est tambm na ideia de que em uma delegacia que lida com crianas
e adolescentes que foram vtimas de crimes os policiais devem ter um fino trato com o
pblico e um jogo de cintura para se lidar com situaes muitas vezes complicadas, visto
que a grande maioria dos crimes acontece no interior de casas e de famlias. A
sensibilidade est tambm na parte do trabalho de policiais destinada orientao e
esclarecimentos da populao em relao aos direitos destes sujeitos particulares, as crianas
e os adolescentes. Est na troca de palavras e de silncios. Oficialmente, desejada na fala
institucional; extra-oficialmente, encontra expresso na fala dos bastidores. Est ainda na
ideia de uma nova polcia. Mas, a sensibilidade est principalmente na importncia de se
acreditar no que diz a criana e na capacidade de escrever uma longa histria em um breve
registro oficial.

89

Figura 9: A mesa das crianas.

Diante de um tipo de violncia especfico constri-se neste contexto um direito que

tambm especfico, no qual a produo da prova se sustenta muitas vezes na fala da criana.
Aqui h pelo menos duas coisas que merecem destaque. A primeira referente ao fato de que
falas de crianas tendem a ser facilmente descartadas em outros contextos, jurdicos ou no.
A segunda referente ao estatuto concedido prpria fala. O paralelo ao tribunal
muulmano apresentado por Clifford Geertz interessante pois neste tribunal

qualquer evidncia apresentada considerada como sendo oral, mesmo que

inclua documentos escritos ou elementos materiais de prova. S o
testemunho falado tem valor, e qualquer material por escrito que possa ser
includo, no considerado como uma prova legal e sim como meras
inscries daquilo que algum disse a algum na presena de testemunhas
meramente confiveis (GEERTZ, 2007, p. 286).42

A diferena que no direito ocidental o registro por escrito tende a ser mais importante que a
fala. No Nucria, fala e o seu registro por escrito parecem ter quase o mesmo estatuto de
confiabilidade. A sensibilidade que perpassa todo o fluxo de atividades e dos documentos est
fortemente presente no ouvir, que se torna neste contexto preeminente em relao ao ver.
42

Seria possvel, a partir desta imagem de testemunhas meramente confiveis incluir policiais e
escrives na categoria tambm de testemunhas, alm de serem os mensageiros da verdade
oficial. Na medida em que eles assinam todos os documentos que produzem (e as escrivs muitas
vezes assinam depois da assertiva Dou f, que confirma a veracidade do contedo daquele
documento) policiais e escrives seriam as testemunhas s quais, posteriormente, o juiz daria maior
credibilidade.

90

Ou seja, a sensibilidade envolve tambm uma re-hierarquizao dos sentidos.

O contexto pesquisado comea, ento, a propor formas de problematizar a distino
proposta por Latour (2004b) entre direito como enunciao e enquanto instituio. Nestas
duas formas uma das caractersticas do direito o distanciamento. Distanciamento
institucional evidente nas hierarquias e distines que se procura marcar entre os agentes
institucionais e os outros. Em seu modo como enunciao o distanciamento est na
transformao do caso, relatado apaixonadamente por noticiantes, em uma linguagem oficial
e padronizada, mais facilmente manipulvel nas etapas sucessivas do direito, uma
caracterstica inerente enunciao, que o envio da informao, no sentido de desfazer o
lao entre aquele que fala e o que dito (Ibid.). Entretanto, no Nucria algumas formas de
aproximao so buscadas: busca-se aproximao com as crianas, para que elas se sintam
mais vontade para falar a verdade e busca-se tambm aproximar aquele que fala do que
dito. Os diversos agentes que fazem uma espcie de mediao entre aquele que fala
(principalmente quando a fala da criana) e o que dito buscam na sensibilidade uma forma
de ressaltar sempre a especificidade da violncia e das vtimas em questo.
Concludas as investigaes, a delegada faz minucioso relatrio do que tiver sido
apurado em inqurito policial, no qual inclui alm de resultados relevantes apontados em
exames e laudos psicolgicos, trechos de falas de testemunhas, noticiantes, vtimas e
noticiados. Neste relatrio, a delegada tambm confirma ou no a definio jurdica que havia
sido dada ao delito ainda naquele primeiro momento, de notificao. Concludo o inqurito
policial o mesmo remetido ao poder judicirio competente, no caso dos crimes cometidos
contra crianas e adolescentes, em Curitiba a 12 Vara de Crimes Contra Crianas e
Adolescentes. Continuaremos, no prximo captulo, perseguindo os documentos, o que
permitir avanar na compreenso das singularidades desta substncia e desta materialidade
que resultam, espera-se, no encontro com a verdade e com a justia.

91

3 A 12 VARA DE CRIMES CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE E A

PROMOTORIA PBLICA

Neste captulo continua-se seguindo o percurso dos documentos produzidos em casos de

crimes contra crianas e adolescentes que so notificados polcia e que visam uma resoluo
legal do conflito. Depois de concludo o inqurito policial no Ncleo de Proteo Criana e
ao Adolescente Vtima de Crimes (Nucria), o mesmo encaminhado 12 Vara de Crimes
Contra a Criana e o Adolescente (12 Vara), que atravs de um de seus escrives data e assina
o recebimento do mesmo e o reencaminha ao representante do Ministrio Pblico responsvel
pela demanda daquela Vara Criminal, no caso, uma promotora de justia. A promotora de
justia tambm data e assina o termo de recebimento do inqurito e o dispe juntamente com
outros inquritos em uma das muitas pilhas de pastas de papis que h em sua pequena sala.
Seguindo a ordem de chegada dos inquritos, a promotora os analisa e oferece ou no uma
denncia para o juiz. Se acatada a denncia, abre-se um processo criminal. Portanto, os
documentos e seus modos de enunciao (ou conjuntos de documentos) a serem seguidos
neste terceiro captulo so: a denncia e o processo criminal; e as instituies so o Ministrio
Pblico, fundamentalmente na figura da promotora de justia, e a 12 Vara, instituio que
responde ao Poder Judicirio do Estado do Paran, e que composta por escrives, oficiais de
justia, psiclogas, assistentes sociais e estagirios, alm do juiz de direito. Se no Nucria o
direito, enquanto enunciao e instituio, comeava a se construir, aqui, nestas outras duas
instituies, est-se claramente em um universo diretamente identificado como jurdico, no
qual a transformao dos fatos em textos e documentos se intensifica. Este universo permite
observar mais claramente aquela que pode ser considerada a primeira dimenso da fora
criativa do direito: a de criar papis e documentos. O captulo mostrar ainda uma outra
dimenso da capacidade criativa do direito: a da sentena, enquanto verdade em certa
medida incontestvel, que expressa a justia.

92

3.1 A 12 VARA DE CRIMES CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE

No captulo anterior viu-se que ainda na fase de inqurito policial, o Nucria ficou responsvel
pela demonstrao da materialidade do fato que lhe foi noticiado ou denunciado, o que feito
atravs de investigaes, avaliaes psicolgicas, exames corporais, depoimentos, etc. Viu-se
ainda que em todas essas atividades h uma relao estreita entre materialidade e
sensibilidade. Quando so cumpridas todas as diligncias que a delegada havia estabelecido
na portaria que instaurou o inqurito policial, declara-se que a materialidade ficou
demonstrada. A delegada ento redige um relatrio do que foi apurado, indicando os
resultados relevantes de exames e laudos e dos contedos dos depoimentos colhidos nos
cartrios da delegacia. um relatrio que deve agora convencer as autoridades judicirias
que seguiro com o caso deste momento em diante. Assim, tendo como ltimo de seus papis
este relatrio, o inqurito policial despachado.
Antes da criao desta Vara Criminal especializada em crimes contra crianas e
adolescentes os inquritos nos quais estes figuravam como vtimas eram enviados, como
todos os outros inquritos policiais, Central de Inquritos da Polcia Civil, via Corregedoria
Geral da Polcia Civil, rgo responsvel pela distribuio dos inquritos policiais por entre
as mais diversas Varas de Curitiba. Nos inquritos que tinham como vtimas crianas ou
adolescentes era colado na capa um adesivo vermelho, no qual encontrava-se escrito:
Criana e Adolescente Prioridade Absoluta. O objetivo era que os mesmos pudessem ser
mais facilmente identificados, passando frente dos outros inquritos. Porm, quando no
meio de uma pilha de pastas os adesivos no eram vistos, os inquritos com crianas e
adolescentes vtimas permaneciam seguindo sem prioridade absoluta, princpio legal
estabelecido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
A 12 Vara foi criada atravs da Resoluo n 01/2007 do Tribunal de Justia do
Paran em 23 de janeiro de 2007. Segundo este documento, compete a esta Vara processar e
julgar os crimes em que criana e adolescente figurem como vtimas (com exceo de crimes
dolosos contra a vida, tentados ou consumados, as infraes de menor potencial e crimes
decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher). Esta Vara foi
idealizada e criada no mesmo perodo e pelo mesmo grupo de trabalho que criou a 13 Vara
Criminal do Foro Central da Comarca da Regio Metropolitana de Curitiba, o Juizado de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (13 Vara). Esta foi criada aps a implantao
e implementao da Lei Maria da Penha (Lei 11.340 de 2006), que reforou alguns

93

mecanismos que visam coibir e prevenir a violncia domstica contra a mulher. A criao de
novas Varas e Juizados de competncia do Tribunal de Justia, que para essa finalidade
monta equipes coordenadas por um desembargador. A histria da 12 Vara comea no meio do
caminho para a criao da 13 Vara. Durante o processo de criao desta ltima, a
desembargadora que coordenava o projeto descobriu, engavetado h cinco anos nos arquivos
do Tribunal, o projeto de uma Vara especializada em crimes contra crianas e adolescentes
que datava de 2001, doze anos aps a implementao do ECA. Como j estava atuando na
criao da 13 Vara aquela desembargadora resolveu levar adiante o projeto de criao da 12
Vara.
O procedimento de criao de Varas e Juizados , segundo a desembargadora, o
seguinte: redige-se o projeto e faz-se um requerimento junto Comisso de Organizao
Judiciria, onde cinco ou seis desembargadores analisam a viabilidade financeira e legislativa
do mesmo. Em seguida, o projeto defendido junto ao rgo Especial no Tribunal, no qual
vinte e cinco desembargadores aprovam o projeto, que segue ento para a Assembleia
Legislativa. Assim que aprovada nesta instncia, aquela mesma equipe do Tribunal de Justia
corre atrs de viabilizar a abertura e o funcionamento da Vara ou Juizado, o que envolve
encontrar e fornecer: instalaes fsicas, estrutura material e funcionrios juizes, escrives e
oficiais de justia. Referente s 12 e 13 Vara, este percurso foi percorrido entre os meses de
novembro e dezembro de 2006, tempo recorde, segundo a desembargadora que coordenou
ambos os projetos. Segundo essa mesma desembargadora, essa uma parte muito importante
do trabalho, pois o momento de moldar o perfil pretendido e pensado para a Vara,
sobretudo na hora de escolher os funcionrios. Sobre os critrios que definem a escolha do
juiz a desembargadora fala, por exemplo, que hoje, o juiz no pode ser um juiz de gabinete,
no pode ser um juiz que fique s olhando os processos, tem que ser um juiz atento
sociedade, atento s coisas que esto ocorrendo. Voltaremos a essa questo do perfil da
Vara, de juzes e promotores mais adiante, cumpre, por enquanto, compreender sumariamente
essa dinmica de criao de varas e juizados e mapear os funcionrios que integram a 12
Vara, para ento voltar a seguir os papis e acompanhar a produo de documentos.
A 12 Vara funciona em um prdio localizado no centro da cidade, o qual abrigava a
antiga Vara de Menores, crianas e adolescentes que por terem cometido ato infracional
entram em conflito com a lei. Atualmente, a Vara da Infncia e Juventude/Infratores funciona
junto Delegacia do Adolescente Infrator em um conjunto de instituies chamado Centro de
Atendimento Integrado do Adolescente Infrator, no bairro Capo da Imbuia, em Curitiba. O
prdio da 12 Vara estava adaptado s finalidades da Vara de Menores, por isso, aos fundos, h

94

pequenas celas nas quais os adolescentes aguardavam o julgamento. Para receber a 12 Vara
apenas recebeu novas camadas de tintas e novo mobilirio.
O primeiro contato na 12 Vara, da mesma forma que no Nucria, se d com algum
agente de segurana, a qual feita, aqui, por um policial militar e por um funcionrio de
empresa especializada em segurana. Ambos trabalham no mesmo perodo que o
funcionamento da Vara, entre as nove e as dezoito horas, de segunda sexta-feira. Pelo
imponente porto de metal entra-se em um grande corredor que tem a mesma extenso do
prdio. A primeira imagem a de um painel (Figura 6), no qual ficam expostas as citaes de
rus em processo de julgamento, as mesmas que so publicadas em Dirio Oficial, conforme
o seguinte exemplo:

O Doutor [nome], MM. Juiz de Direito da 12 Vara Criminal, no uso de

suas atribuies legais, DETERMINA, ao Senhor Oficial de Justia, sob
sua jurisdio, que na forma da lei, se dirija aos endereos abaixo, no
sentido de proceder a CITAO do acusado, adiante qualificado,
noticiando, a COMPARECER, perante este juzo no dia 14 de maro de
2008, s 16:00 horas, no endereo acima, para o ato da Audincia de seu
INTERROGATRIO, devidamente acompanhado de Advogado, e no
podendo constituir um, ser-lhe- nomeado Defensor Pbico Dativo, a fim
de instruir os Autos supra em trmite neste Juzo [grifos do original].

Figura 6: Painel com a citaes de rus na entrada da 12 Vara.

95

Ao lado deste painel est a porta que d acesso ao cartrio da 12 Vara. Esta sala mede
cerca de quarenta metros quadrados, espao no qual, atrs de um pequeno balco, h cinco
mesas, sobre as quais esto os computadores e algumas pilhas de papis e de processos
criminais. Na parede, ao fundo da sala, h uma grande prateleira, que ocupa toda a parede do
cho ao teto, repleta de nichos onde esto distribudos os processos em tramitao na Vara, de
acordo com os prazos a serem respeitados, para alcanar as pastas mais altas necessrio
utilizar uma escada (Figuras 7 e 8). O espao para a circulao dos funcionrios entre as
mesas pequeno. Ao chegar, pela manh, cada funcionrio pega os processos com os quais
vai trabalhar durante o dia e os deixa sobre sua mesa, assim evita de ficar circulando. Quem
mais circula a estagiria, filha de um dos oficiais de justia, que trabalha no perodo da tarde
auxiliando os demais funcionrios em atividades como: localizao e impresso de
documentos, realizao de fotocpias, atendimento s pessoas que chegam Vara, etc.
Trabalham neste cartrio uma escriv e cinco oficiais de justia, dois deles atuando tambm
como escrives. A escriv e um dos oficiais de justia trabalham em jornada de oito horas e
quase sempre almoam nas prprias dependncias da Vara, que fecha seu porto entre as doze
e as treze horas. Os outros oficiais se revezam em turnos, at porque no haveria mesas
disponveis para que todos trabalhassem ao mesmo tempo. Assim, nem as mesas nem os
computadores so de uso particular, so sempre partilhados por mais de um funcionrio.

Figura 7: Cartrio da 12 Vara visto a partir do balco de atendimento.

96

Figura 8: Mesa de escriv na 12 Vara.

neste cartrio que se d o recebimento dos inquritos policiais vindos do Nucria, e

tambm de outras unidades policiais e de outras Varas. Os inquritos so trazidos por um
funcionrio da Corregedoria Geral da Polcia Civil, em grandes e pesadas pilhas de pastas
brancas envoltas em uma faixa de tecido na qual est estampado Polcia Civil. As pilhas
ficam, as faixas de tecido vo. Os inquritos recebem ento um carimbo ou uma folha
impressa, o termo de recebimento, assinado pela escriv, no qual consta a data em que tal
inqurito chegou Vara.

3.2 PROMOVENDO A JUSTIA: A DENNCIA

Aps o recebimento em cartrio na 12 Vara os inquritos so encaminhados promotora de

justia, para que a mesma possa analis-los e tomar as providncias demandadas, tais como
pedidos de regularizao de prazo e oferecimento ou no de denncia. Um exemplo de
denncia redigida pela promotora :

Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da 12 Vara Criminal da

Comarca de Curitiba-PR
O Ministrio Pblico do Estado do Paran, por sua Promotoria de Justia
adiante assinada, no uso de suas atribuies legais, com base no incluso

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Inqurito Policial sob n 2000.8001-2 vem oferecer denncia contra J. G.,

vulgo Z., brasileiro, casado, auxiliar de transporte, nascido aos
17/06/1962, portador do RG 3.333.333.-3, filho de J. L. e L. L., residente e
domiciliado Rua Paineiras, n 333, Porto, Curitiba, Paran, pela
prtica dos seguintes fatos delituosos:
1 fato:
Em datas no devidamente precisadas, mas desde o ano de 1992, por
diversas vezes, o denunciado J. G., no interior de sua residncia, situada
rua Paineiras, n 333, Porto, nesta cidade e Comarca de Curitiba, PR,
com vontade livre e consciente passou a mo no corpo e nos rgos
genitais de sua filha F. G., que contava, em 1990, com 07 anos de idade.
Assim, o denunciado, mediante violncia presumida pela idade da vtima e
com abuso de ptrio poder constrangeu-a a permitir que com ela praticasse
ato libidinoso diverso da conjuno carnal.
2 fato:
Em datas no devidamente precisadas mas desde o ano de 1995, por
diversas vezes, o denunciado J. G., em sua residncia localizada rua
Paineiras, n 333, Porto nesta capital e Comarca de Curitiba, PR, com
vontade livre e consciente constrangeu sua filha F. G., que contava com 12
anos de idade em 1995, a manter com ele relao sexual.
Desta forma, o denunciado, abusando de seu ptrio poder, mediante
violncia presumida pela idade da vtima, e tambm ameaa de morte,
constrangeu-a a manter com ele conjuno carnal.
Dessa forma, est incurso o denunciado nas disposies dos artigos 213 e
214, ambos c/c com o artigo 224, a, art. 226, II e 71 do Cdigo Penal,
razo pela qual se oferece a presente, que se espere seja R. e A [registre-se
e autue-se]., instaurando-se a instruo criminal, seguindo o reto previsto
no artigo 394 do Cdigo de Processo Penal, citando-se o denunciado para
interrogatrio, pena de revelia, e ouvindo-se a ofendida e as testemunhas
abaixo qualificadas, at final julgamento.
Curitiba, 02 de outubro de 2000.

O contedo da denncia sempre muito semelhante ao relatrio redigido pela delegada

quando da concluso do inqurito policial, mas h duas diferenas fundamentais. A denncia
enfatiza os artigos do Cdigo Penal que capitulam o ato infracional que dever ser julgado.
Ou seja, se no relatrio da delegada havia uma preocupao em demonstrar a materialidade

98

do crime, na denncia presume-se que esta j est devidamente comprovada, sendo

necessrio, por sua vez, indicar o percurso legal que aqueles papis, o inqurito policial,
devero seguir. O que conduz segunda diferena: na denncia o que no Nucria eram notcias
transformado pela denncia em fatos. Como semelhana entre o inqurito e a denncia h a
tentativa e o esforo de convencimento de alguma outra instncia ou instituio. Viu-se no
captulo anterior que o convencimento no Nucria est ligado ideia da materialidade do
crime, que por sua vez construda num processo onde a sensibilidade acionada diversas
vezes e de diferentes formas. Para compreender o convencimento que buscado pela
promotoria pblica necessrio explorar a dinmica institucional na qual est inserida a
promotora de justia e aquilo que ela define como seu perfil de atuao.
No uma regra, mas o representante do Ministrio Pblico designado para atuar
junto 12 Vara trabalha no mesmo prdio desta, em uma sala aos fundos do prdio j
descrito. Nesta sala, que tem as paredes repletas de cartes postais de diversos lugares do
mundo, a promotora divide espao com duas estagirias de direito que se alternam em dois
turnos. Sobre a mesa da promotora, empilham-se livros, cdigos, leis e resolues, e em
frente a sua mesa h uma pilha ainda maior de inquritos e de processos criminais.
A Constituio Federal de 1988 retirou o Ministrio Pblico da alada do Poder
Executivo e lhe conferiu autonomia administrativa e independncia funcional, criando o que
alguns passaram a chamar o quarto poder. Alm disso, o Ministrio Pblico deslocou-se da
arte de defender o Estado para a condio de fiscal e guardio dos direitos da sociedade, neste
sentido, eles so os promotores da justia. Como explica o cientista poltico Rogrio Bastos
Arantes:

Dentre as instituies que compem o sistema de justia no Brasil, sempre

coube ao Ministrio Pblico duas funes principais: (a) a de fiscal da lei e
(b) a de titular da ao penal pblica. Como fiscal da lei, o MP deve
acompanhar a aplicao da lei pelo juiz em casos concretos envolvendo
direitos individuais considerados indisponveis, relacionados geralmente a
reas de famlia, registros e filiao, sucesses, defesa dos incapazes, etc.
Nesses casos, o MP no parte do processo, mas figura como rgo
interveniente. Constitui-se em um terceiro elemento, ao lado do juiz e das
partes em conflito, representando o Estado e sua funo pblica de zelar por
direitos indisponveis e interesses de indivduos classificados juridicamente
como incapazes. Como titular da ao penal pblica, o MP est encarregado
de acionar o Poder Judicirio em nome do Estado com vistas aplicao da

99

pena nos crimes codificados pela legislao. O direito de punir

exclusividade do Estado e o MP o rgo estatal que detm a
responsabilidade exclusiva de desenvolver a acusao no processo criminal
(ARANTES, 1999, p. 84).

A autonomia relativa do Ministrio Pblico caracteriza-se pela existncia de mecanismos de

governo prprio, pela vinculao dos magistrados a critrios de legalidade e objetividade e
pela sua exclusiva sujeio a diretivas, ordens e instrues previstas no Estatuto do Ministrio
Pblico. A independncia funcional visa garantir a inexistncia de vinculao dos rgos do
Ministrio Pblico a pronunciamentos processuais anteriores. Esses princpios de autonomia
relativa e independncia funcional visam conceder a procuradores e promotores de justia
maior liberdade de atuao, tanto frente aos outros rgos estatais quanto frente ao outros
membros do prprio Ministrio Pblico, o que tambm resulta em variaes nas formas de
atuao dos mais diversos promotores pblicos no Brasil.
Outras garantias concedidas aos promotores e procuradores de justia so a
vitaliciedade, que diz que a perda do cargo pode decorrer somente de sentena judicial; a
inamovibilidade, segundo a qual os membros do Ministrio Pblico no podem ser removidos
de seu cargo ou funo, exceto em caso de interesse pblico; e a irredutibilidade de
vencimentos, que impede redues no nvel salarial da categoria, a no ser que a Constituio
seja alterada. 43 Todos os promotores so recrutados por meio de concursos pblicos 44 e
iniciam suas carreiras como substitutos em comarcas 45 de entrncia inicial 46 , permanecem
nesta funo por dois anos, perodo no qual no gozam de vitaliciedade e so enviados para
onde houver necessidade de substituio de promotores de justia. Assim como na polcia,
essas comarcas de entrncia inicial so chamadas de clnica geral, j que aqui os promotores
tm de cuidar de processos relacionados a todas as reas, pois geralmente h apenas um
43

Essas so tambm garantias constitucionais conferidas aos juzes.

Os concursos pblicos para contratao de promotores de justia consistem em exame de
conhecimentos gerais e de direito, prova escrita sobre matrias especficas, exame psicotcnico,
prova oral, entrevistas e avaliao de ttulos. A banca do concurso composta pelo procurador
geral de justia, quatro procuradores eleitos pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico Estadual
e um representante da Ordem dos Advogados do Brasil.
45
Segundo a Enciclopdia Saraiva de Direito, o termo comarca indica o territrio compreendido
pelos limites em que termina a jurisdio de um juiz de direito. Assim, cada um dos distritos ou
circunscries judicirias em que se divide o estado federado, de acordo com a sua Lei de
Organizao Judiciria, se denomina comarca (FRANA, 1977, p. 153).
46
Entrncia inicial so as comarcas situadas em pequenas cidades no interior do Estado; comarcas de
segunda entrncia so aquelas localizadas em cidades de mdio porte, ainda no interior do Estado;
as comarcas de terceira entrncia localizam-se em cidades de grande porte, tambm no interior do
Estado; sendo que a capital configura uma comarca de entrncia especial.
44

100

representante do Ministrio Pblico em cidades de pequeno porte.

Foi assim que iniciou sua carreira a promotora de justia que atua junto 12 Vara, em
uma comarca de entrncia inicial, no interior do Estado, na qual permaneceu quatro meses.
Segundo seu relato, nesse perodo sentia-se j como promotora titular, pois atuou sozinha
como substituta de uma promotora que estava em perodo de licena maternidade. Em
seguida, foi promovida para outra comarca, que compreendia cinco municpios, contrariando
o costume de enviar o promotor para uma comarca de segunda entrncia apenas depois de
passados os dois primeiros anos, nos quais a conduta e o desempenho dos substitutos so
permanentemente avaliados pela Corregedoria Geral do Ministrio Pblico. Normalmente,
passados esses dois primeiros anos e ocorrendo a aprovao dos promotores substitutos, os
mesmos passam por um processo de vitaliciamento e so efetivamente integrados carreira.
No decorrer de suas carreiras, em funo da existncia de vagas e tambm de acordo com os
interesses do Ministrio Pblico e dos prprios promotores, os mesmo vo sendo promovidos
para comarcas maiores, mediante critrios de antiguidade e merecimento.47 Nas comarcas de
segunda entrncia os promotores atuam juntamente com outros colegas, o que possibilita ao
promotor iniciar uma espcie de especializao em uma rea jurdica determinada. Mas, a
promotora afirma que desde o incio de sua carreira, ainda em entrncia inicial, sempre teve
mais afinidade com as questes relativas infncia e juventude.
Na ordem seguinte esto as comarcas de terceira entrncia, onde, dependendo do
nmero de promotores cada um pode assumir uma, duas ou at trs reas de especializao.
Neste perodo, a promotora atuou na comarca de Londrina, como promotora titular, durante
oito anos e meio. Em seguida, o promotor pode assumir cargos na nica comarca de entrncia
especial, em promotorias localizadas na capital do Estado, aqui tambm que est a
possibilidade de ltimo passo possvel na carreira de um promotor, que tornar-se procurador
de justia.48 A promotora que atua junto 12 Vara est em Curitiba h quatro anos e meio,
porm, ainda como promotora substituta. Est nesta Vara h um ano e meio, desde a sua
implementao. Foi seguindo esse percurso possvel e segundo os critrios de merecimento e

47

De modo simplificado, pode-se dizer que o critrio de antiguidade beneficia o candidato mais antigo
na entrncia anterior. O critrio de merecimento envolve a avaliao da conduta, operosidade e
dedicao ao cargo, segurana e presteza nas manifestaes processuais, participao em listas
anteriores de merecimento, freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou em reconhecidos
cursos de aperfeioamento (MAZZILLI, 1996).
48
No primeiro grau de jurisdio ou instncia, o integrante do Ministrio Pblico estadual
denominado promotor de justia. No segundo grau, ele denominado procurador de justia. No
Ministrio Pblico federal, o membro que atua na primeira instncia denomina-se procurador
regional da Repblica e o que atua na segunda instncia, procurador geral da Repblica.

101

antiguidade que a promotora em questo conseguiu do Poder Judicirio uma indicao para
atuar junto 12 Vara. Como j foi apontado, esta promotora disse ter desde o incio de sua
carreira certa afinidade com as questes relativas infncia e adolescncia, alm disso,
segundo ela, o Estatuto da Criana e do Adolescente uma lei avanadssima, em que o
Ministrio Pblico tem uma parcela de atribuies fantsticas de atuao.
O ECA define ao Ministrio Pblico as atribuies que lhe so impostas (arts. 200 a
205), as quais vo desde procedimento judiciais como promover inqurito civil e ao civil
pblica, instaurar procedimento administrativos, instaurar sindicncias, requisitar diligncias
investigatrias, determinar instaurao de inqurito policial, impetrar mandado de segurana,
de injuno e habeas corpus at procedimento extrajudiciais inspecionar entidades e
programas pblicos e particulares de atendimento, efetuar recomendaes visando a melhora
de servios pblicos e de relevncia pblica afetos criana e ao adolescente, e outros. Essa
ampla possibilidade de atuao um dos elementos apontados pela promotora que definiram
sua escolha por atuar no Ministrio Pblico e que, segundo ela, a enquadram no perfil de
promotor de justia. Antes de prestar concurso para o Ministrio Pblico, ela atuou durante
um ano como advogada, perodo que foi, segundo ela, suficiente para perceber que no se
enquadrava no perfil de advogada e que iria morrer de fome. Diante disso, foi buscar um
local onde poderia melhor se enquadrar e, como ela disse:

Juza eu no seria porque o juiz fica mais esperando as coisas acontecerem

e eu tenho um perfil mais ativo [...] Acreditando que o Ministrio Pblico
pode transformar o meio em que ns vivemos, porque como rgos agentes
de muitos assuntos da sociedade, ns podemos realmente fazer a diferena.
Nunca me agradou a situao de ficar esperando as coisas acontecerem, e
tendo em vista um perfil um tanto quanto investigativo, que se instiga com
as coisas e que no se conforma facilmente com o que est posto, eu vejo
que o meu perfil de promotora de justia mesmo.

Este perfil ativo49 um dos princpios mais ressaltados por doutrinadores e pelos
prprios promotores como caracterstico deste novo Ministrio Pblico, ps-Constituio

49

interessante lembrar que um certo perfil ativo era tambm acionado pela delegada do Nucria
para falar das caractersticas do seu modo de ser dentro e fora da polcia. Parece que essa idia de
perfil ativo bastante presente neste direito de crianas e adolescente vtimas de crimes, ao
menos, dentre os cargos de mais alto escalo.

102

de 1988, sobretudo na defesa de interesses metaindividuais e de direitos difusos e coletivos.50

Mais especificamente quanto rea da infncia e juventude, escreve um desembargador e
doutrinador paranaense:

Absorveu-se a ideia de que o Ministrio Pblico, rompendo com a antiga

postura de estrita burocracia legal, deve agora atuar como verdadeiro agente
poltico, interferindo de maneira positiva na realidade social e, mediante
exame do contedo ideolgico das normas jurdicas, dar prevalncia para a
materializao daquelas que signifiquem propostas de libertao do povo,
internalizando na esfera administrativa ou no espao oficial do judicirio
as reivindicaes sociais na forma de conflitos coletivos, politizados e
valorizados pela tica dos interesses das classes populares. [...] O desejo
de que o Promotor de Justia da Infncia e Juventude d especial
contribuio esperada conformao de um novo Ministrio Pblico, que
deixe definitivamente para trs suas razes de patrocinador dos interesses
dos reis e dos poderosos, reconhecendo-se como legtimo defensor dos
interesses da sociedade, com a viso clara de que tal mister implica
defender prioritariamente as suas camadas marginalizadas e afastadas das
propostas

de

cidadania

contidas

na

legislao

constitucional

infraconstitucional (SOTTO MAIOR NETO, 2002, p. 32).

Nesse sentido, interessante a comparao com a narrativa feita pelo Visconde do Uruguai
em seu Ensaio sobre o direito administrativo de 1862, apresentada detalhadamente por Luiz
Abreu (2008).51 O mais importante da anlise feita por Abreu est no fato de que o Ensaio
incorpora uma maneira de perceber a relao do Estado com a sociedade brasileira. Em
termos prticos, para o autor, a construo do direito brasileiro fez avanar a forma como a
50

Interesses metaindividuais ou direitos individuais homogneos, decorrentes de uma origem comum,

so direitos individuais que, em funo da insero do indivduo em determinado contexto social,
criam um ncleo comum de questes de direito ou de fato entre os sujeitos, como o direito de cada
criana matrcula em escolas pblicas. Interesses e direitos coletivos so interesses comuns a uma
coletividade de pessoas ligadas por circunstncias de fato, tais como os interesses que renem os
moradores de um conjunto residencial. Interesses e direitos difusos referem-se a grupos menos
determinados de pessoas, no ligadas, necessariamente, por um vnculo de direito ou de fato
preciso, como consumidores de determinado bem lesados pela empresa que o produzia
(ARANTES, 1999).
51
Segundo Abreu (2008) este um manual importante porque est no meio do processo de formao
das bases institucionais do Estado brasileiro. Ele pode, portanto, muito esclarecer sobre esse
processo de formao. O Ensaio caminha, por um lado, pela organizao e princpios do direito
administrativo e, por outro, pelos seus possveis efeitos polticos, e so os seus efeitos polticos que
servem como critrio para a aplicao dos princpios (Ibid., p. 2)

103

relao entre Estado e sociedade brasileira era vista pelo Visconde. Segundo Abreu:

Para adaptar-se ao que o saber jurdico entende como sua situao objetiva,
foi preciso dar um passo adiante na direo sugerida pela narrativa do
Visconde: era contra a sociedade que o direito precisaria construir-se, de
modo a frear-lhe os mpetos, dominar sua natureza, enquadrar o seu
faccionalismo. Somente na distncia seria possvel realizar, mesmo que
precariamente, esse objetivo; era preciso, portanto, criar, entre a realidade
social e a prxis jurdica, um estranhamento necessrio, uma ruptura
estratgica. Tarefa to mais necessria e urgente quanto maior a
proximidade daquilo que era preciso combater. (Ibid., p. 12).

Agora, no chamado novo Ministrio Pblico, o Estado chamado a se reaproximar da

sociedade, a agir em favor desta. O discurso da promotora , nesse sentido, o de criar uma
aproximao estratgica, em oposio ruptura estratgica e ao estranhamento. H um
desejo, presente pelo menos na fala da promotora e nos textos doutrinrios, de um movimento
no qual um novo direito volta-se contra o antigo direito. O que comeou a ser
evidenciado no captulo anterior mas que a etnografia continua demonstrando tambm no
presente captulo que muito deste movimento baseia-se sobre a noo de sensibilidade, a
qual, nos termos da promotora de justia, est estreitamente ligada ao que ela chama perfil
ativo.
este perfil ativo o que mais diretamente interfere na forma de atuao da
promotora que atua junto 12 Vara, que afirma ser este seu perfil o combustvel para o diaa-dia profissional. Dentre as tarefas por ela realizadas junto 12 Vara, as que mais lhe
ocupam tempo, segundo ela, so as atividades burocrticas, tais como analisar inquritos
policiais, oferecer denncias, solicitar diligncias, redigir notificaes e ofcios, etc. No
entanto, mesmo para a realizao destas atividades mais burocrticas ou tcnicas ela afirma
a importncia de no se conformar com as coisas que esto acontecendo a e de ter paixo
pelo trabalho realizado. nesse sentido que ela expressa seus objetivos no Ministrio
Pblico:

Se eu conseguir mudar algo na vida de parcela de nossas vtimas e dos

nossos autores de crimes aqui, e que eles possam perceber que a justia
acontece e que o Ministrio Pblico est aqui para proteg-los, para dar
segurana a eles naquela situao posta, se eu conseguir passar para as

104

minhas estagirias, que so as pessoas que esto mais prximas a mim,

certos ideais, certos princpios de atuao na rea do direito, eu j morro
feliz.

Nesse intento de fazer a justia acontecer, h uma outra caracterstica deste novo
Ministrio Pblico, sobretudo aquele atuante na defesa dos interesses metaindividuais
coletivos e difusos, que a proximidade com o pblico. Nas comarcas do interior, o promotor
de justia costuma ter um contato contnuo com a populao da cidade. Segundo a cientista
poltica Ctia da Silva, o atendimento ao pblico uma das mais antigas atribuies do
Ministrio Pblico, por meio do qual os promotores orientam, informam, fazem
encaminhamentos, recebem denncias e reclamaes (2001, p. 131). Caracterstica esta que
j estava presente antes mesmo da Constituio de 1988 e que permaneceu mesmo quando os
promotores passaram a no ter mais o dever de prestar assistncia judiciria. Silva (Ibid.)
argumenta que, devido a considervel influncia que possuem os promotores em comarcas do
interior, os mesmos acabam encaminhando pessoas para servios pblicos e intermediando
conflitos com autoridades locais e a populao, ou mesmo entre os prprios habitantes. Esta
situao se repete, em certa medida, nas capitais, porm aqui, depende mais do perfil do
promotor e da rea temtica de atuao. Em algumas reas temticas, como o caso da
infncia e da juventude, as promotorias costumam estabelecer contatos contnuos com rgos
pblicos, conselhos municipais, organizaes no governamentais, comisses legislativas e
instituies ligadas rea, o que constitucionalmente uma das competncias do Ministrio
Pblico.52 Quanto a isso, a promotora que atua junto 12 Vara diz preocupar-se com o fato
desses contatos serem pessoalizados e [d]eles nasce[re]m do empenho da promotora que
aqui est. Eu no sei se o prximo promotor vai manter esses relacionamentos, ou pior, ele
no vai nem saber que esses relacionamentos existem se eu no falar pra ele.
Alm disso, em relao proximidade com o pblico, a promotora fala:

52

Silva (2001) prope dois tipos ideais de promotores, segundo os resultados de sua pesquisa com
promotores no interior e na capital do estado de So Paulo, so eles: promotor de gabinete e
promotor de fatos. O promotor de gabinete aquele que, embora utilize procedimentos
extrajudiciais no exerccio de suas funes, d tanto ou mais relevncia proposio de medidas
judiciais das quais est encarregado, de outro modo, o promotor de fatos ao mesmo tempo que
prope medidas judiciais e realiza atividades burocrticas ligadas s suas reas, d tanta ou mais
importncia ao uso de procedimentos extrajudiciais, mobilizando recursos da comunidade,
acionando organismos governamentais e no governamentais e agindo como articulador poltico.
Estes tipos ideais so criados com base na observao das formas de atuao dos promotores, mas
a autora ressalta que so apenas modelos, a maioria dos promotores reais tendo uma forma de
atuao que mescla atitudes de um e outro tipo.

105

Uma coisa que me apaixona muito no Ministrio Pblico essa

proximidade com a populao e a facilidade que o promotor tem de falar,
de estar falando para as massas. A vocao do promotor tem que ser esta
mesmo: interagir com a sociedade.

Porm, essa dita proximidade tem limites claros, talvez seja mais uma proximidade
mental, em termos que explicarei logo em seguida. Mas um episdio curioso para pensar
essa noo de proximidade. Quando da primeira vez que fui 12 Vara, para negociar
minha pesquisa de campo, conversei com a escriv do cartrio, a qual me disse que eu teria de
pedir autorizao para a promotora de justia. Primeiro fato inesperado, eu achava que para
fazer pesquisa na Vara eu teria de pedir autorizao para o juiz. Era manh de uma sexta-feira
e a promotora costumava chegar pontualmente todos os dias s nove horas. Naquele dia,
porm, ela no chegou no horrio. O atraso foi mais tarde justificado por uma reunio no
Ministrio Pblico estadual. Eu, no entanto, fiquei esperando, j que a escriv me disse que a
promotora no costumava atrasar nem faltar sem avisar. Ela chegou por volta das onze horas e
eu, que tinha ficado no porto junto ao segurana do local, fui logo me apresentando, mais ou
menos assim: fao mestrado em antropologia social, h meses venho fazendo pesquisa de
campo no Nucria e gostaria de fazer pesquisa tambm aqui na Vara. Minha fala foi cortada
por uma srie de interjeies: O que? Quem? Como que pode? Agora deixam qualquer um
entrar aqui?. Logo em seguida, ela me disse: vamos at a minha sala e eu converso com
voc. Ela andava rpido, entrou em sua sala, acendeu a luz, deixou o casaco sobre a cadeira e
disse: eu preciso ir ao banheiro, aguarde um minutinho. Fiquei um pouco assustada e
desanimada em relao s perspectivas futuras da pesquisa. No entanto, assim que ela voltou,
sentou-se a sua mesa, respirou profundamente e ento sim conversamos. Ela pediu que eu me
apresentasse novamente e me pediu desculpas. Ela explicou que sua desconfiana era fruto do
recente episdio:

Acontece que semana passada eu vinha para a minha sala. Voc viu que h
duas entradas pra esse corredor que d na minha sala. A gente entrou pela
primeira entrada. Mas tem uma outra, aqui pelos fundos, venha ver. Ento,
eu cheguei e vim pra minha sala e, de repente, me aparece uma mulher
enlouquecida, pedindo explicaes, dizendo que seu filho no era bandido
coisa nenhuma, s faltou ela partir pra agresso fsica. Ela estava
escondida ali naquele cantinho e eu no vi quando entrei. Ento, voc veja
bem o perigo ao qual estou exposta. Por isso que no d pra deixar

106

qualquer um entrar aqui.

Eu disse que estava mais do que justificado, mas que eu no tive outra opo a no ser esperar
sua chegada, ali, junto ao segurana do local. Desfeito aquele primeiro mal entendido
expliquei-lhe as diretrizes da pesquisa, ela ficou animada e falou que se dependesse dela eu
estava autorizada a ler os processos, entrevistar os funcionrios, mas que eu deveria tambm
conversar com o juiz para saber se ele estava de acordo.
Somente mais tarde, com a convivncia com a promotora, fui perceber que aquela
proximidade era, como ela mesma disse, de buscar no se distanciar da realidade, o que
ela fazia segundo a estratgia de sempre tentar se colocar no lugar do outro. Assim, ela
dizia:

Se voc uma vtima, que est aqui me contando um fato, eu vou me

colocar no teu lugar e vou analisar, at pra analisar se aquilo tem contedo
de veracidade, se aquilo pode ser infirmado, se aquilo pode ser afastado e
tambm vou tentar me colocar no teu lugar pra perceber mesmo o que voc
esteja sentido, porque assim eu no vou subvalorizar nada do que me est
sendo colocado. Mais tarde me dei conta: - o que voc est fazendo? O meu
problema sabe qual , que eu me coloco no lugar das vtimas, me coloco
no lugar de todo mundo, e sofrido isso, doloroso. uma tcnica que no
me afasta da realidade, de modo algum, no tem perigo de eu cometer um
abuso de autoridade, no tem perigo de eu fazer qualquer coisa assim
dessas que eu critico, e tambm, no tem perigo de eu me afastar daquilo
que me est sendo colocado. O nico perigo pra mim. Mas nessa
situao, a gente fica mais justo, porque a gente fica mais perto da
situao.

Nesse sentido, esta proximidade mais mental do que real, alm disso, uma noo de
proximidade claramente construda em oposio dinmica do processo criminal e sua
caracterstica de transformar aquela realidade da qual ela busca no se distanciar em texto,
que como comeou a ficar evidente no segundo captulo, uma das principais caractersticas
do direito. Contudo, a justia, na fala da promotora, gradualmente aumentada quando se
est mais perto da situao. Essa proximidade no necessariamente real, j que o contato
direto com a populao ocorre fundamentalmente nas audincias, que so realizadas tarde
de segunda quinta-feira, no ultrapassam o nmero de trs por dia e duram em mdia trinta

107

minutos.
As denncias redigidas pela promotora e oferecidas ao juiz tendem a seguir sempre o
mesmo tom formal e o mesmo padro de forma e contedo, padres que no expressam este
perfil ativo e a proximidade. As denncias, conforme exemplo citado no incio deste
subitem, tm de necessariamente: qualificar aquele que at ento era tratado por noticiado, e
que, se acatada a denncia, passar a ser tratado por ru; apresentar e transformar em fatos as
informaes que foram coletadas em inqurito policial, fase na qual todos o crime ainda
considerado como algo que em tese ocorreu; e indicar o prosseguimento legal esperado, a
tipificao do crime. Na denncia do Ministrio Pblico se expressa a certeza de que o crime
ocorreu e que j h argumentos suficientes para que se instaure processo criminal. , porm,
em outros documentos redigidos pela promotora que se pode, s vezes, observar aquilo que
ela chama de proximidade e perfil ativo, como no seguinte ofcio encaminhado ao juiz:

Tudo isto por demais lamentvel, ainda mais sabendo que o Conselho
Tutelar estava acompanhando o caso desde agosto de 2005! Custo a
acreditar em tamanha falta de sensibilidade para com a vida! Ante este
triste quadro, requeiro seja enviado xerox dos autos ao COMTIBA
[Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Curitiba]
mediante ofcio para que a devida apurao desta falta funcional seja
levada a efeito e ao final, aplicada a sano administrativa correspondente.
Curitiba, 28 de dezembro de 2006.
Promotora de Justia

Neste ofcio, a promotora expressa uma indignao diante da falta de sensibilidade

do prprio Estado diante de uma dada situao. O caso era de um menino de seis anos,
portador de necessidades especiais, membro de uma famlia de baixa renda, que recebia
tratamento gratuito em hospital especializado no atendimento ao pblico infantil e era
constantemente visitado e assistido pelo Conselho Tutelar e pela Fundao de Assistncia
Social da Prefeitura de Curitiba (FAS). Apesar das possibilidades de tratamento, o menino
faleceu e seus pais estavam sendo acusados pelo ato de negligncia e homicdio culposo.
Nesse caso, o inqurito policial foi instaurado a partir do seguinte pedido de providncia feito
pelo Ministrio Pblico, na figura da promotora que atua junto 12 Vara:

MM. Juiz de Direito da 12 Vara

Diante do lamentvel contedo dos documentos ora anexados, o Ministrio

108

Pblico requer a remessa ao Nucria, requisitando a instaurao de

inqurito policial em conformidade com o disposto no artigo 5, inciso II do
Cdigo de Processo Penal, para que seja apurada a responsabilidade
penal, que tudo indica existe, no bito de A. C. P., apontando desde j, as
seguintes diligncias necessrias s apuraes dos fatos:
1) seja realizada a oitiva da conselheira tutelar M. E. C.; da diretora da
escola de educao especial 19 de dezembro, H. N.; da autoridade
sanitria local da Unidade de Sade Campo do Santana, R. V. M; bem
como demais profissionais que atenderam a vtima;
2) seja levantada a causa da morte da criana, vez que no assento de
bito consta a realizao de exames complementares;
3) seja oficiado ao Hospital Pequeno Prncipe, bem como a outros
nosocmios onde tenha permanecido internado A., a que encaminhem
relatrios mdicos de seu estado de sade e procedimentos realizados;
4) sejam interrogados os pais da criana, devendo a me esclarecer
porque se omitia na ministrao da alimentao e medicao ao filho,
que necessitava de cuidados especiais e era totalmente dependente de
sua ateno;
5) demais diligncias reputadas necessrias pela autoridade policial.
Curitiba, 20 de setembro de 2007.
Promotora de Justia.

Ao que se seguiu a seguinte portaria instaurando inqurito policial:

Considerando as informaes contidas no Pedido de Providncia n

2007.33333-3 proveniente da 12 Vara Criminal, relatando que a criana A.
C. P. (seis anos), portadora de necessidades especiais, seria negligenciada
pelos pais M. e V. e falecido em 22 de agosto de 2006, por circunstncias
ainda no determinadas, ocorrendo em tese o crime de homicdio culposo,
capitulado no artigo 121, pargrafo 3, do Cdigo Penal;
Instauro Inqurito Policial para apurar as circunstncias que envolveram
os fatos, determinando:
I Registre-se e autue-se;
II Junte-se aos autos:
a) Pedido de Providncia n 2007.33333-3 proveniente da 12 Vara
Criminal e demais documentos que o acompanham;

109

III Proceda-se, ainda, as seguintes diligncias:

a) Cumpra-se, integralmente, os itens constantes na cota ministerial de fls.
02/03;
IV Voltem-me conclusos para novas deliberaes.
CUMPRA-SE.
Curitiba, 29 de outubro de 2007.
Delegada de Policia.

O caso chegou ao conhecimento das autoridades judicirias atravs de uma notificao

obrigatria expedida em 17 de maio de 2005 pela Rede de Proteo Criana e ao
Adolescente em Situao de Risco para a Violncia, conjunto de instituies municipais e no
governamentais voltadas proteo dos direitos de crianas e adolescentes, portanto, quando
nem existia ainda a 12 Vara. Este caso remete quele citado por Latour (2004), em La
Fabrique du Droit, e permite ver algumas das caractersticas do processo de construo do
direito.

Vejamos por exemplo um triste dossi escolhido ao acaso entre tantos

outros: um jovem homem morreu fazendo esqui sobre o territrio do
municpio B. No h necessidade em insistir, escreve o advogado, sobre a
dor do requerente, j vivo e muitas vezes cruelmente tocado pelo destino,
para compreender a importncia do prejuzo acarretado pela perda daquele
que era, em razo da inexorabilidade do destino, seu nico descendente.
Este dossi demanda ao tribunal administrativo bem querer condenar o
municpio B. a pagar [ao pai] em reparao de seus prejuzos moral e
material a quantia de 306 492,19 Francos com juros s taxas legais a contar
do julgamento. Qual seja a dor que o pai passa ao perder seu filho,
necessrio agora que ele prove que a prefeitura cometeu um erro ao no
fechar sua estao, e o fazer por peas que s vezes referem a estados de
coisas exteriores ao dossi e que sejam autnticos, ou seja, transportem
formas quase jurdicas de confiana (LATOUR, 2004, p. 87-8, grifos do
autor e traduo nossa).53
53

Voici par exemple un bien triste dossier choisi au hasard parmi tant dautres: un jeune homme sest
tu en faisant du ski sur ke territoire de la commune B. Il nest pas besoin dinsister, crit
lavocat, sur la douleur du requrant, dj veuf et plusieurs fois cruellement frapp par le destin,
pour comprendre limportance du prjudice subi par la perte de celui qui tait, raison de
lacharnement du sort, son seul descendant. Ce dossier demande au tribunal administratif de
bien vouloir condamner la commune B. payer [au pre] en rparation de ses prjudices moral et

110

Da mesma forma que no processo citado por Latour anexam-se documentos como:
testemunho do guarda que encontrou os esquis e as roupas da vtima; testemunho de outro
esquiador que fala sobre a falta total de sinalizao que proibisse o uso das pistas em caso de
mau tempo; muitas cartas de diferentes mdicos que examinaram e cuidaram do corpo do
paciente; uma carta da associao que organizou a viagem e que explica o evento em sua
prpria linguagem; um certificado do mdico da famlia atestando o bom estado de sade da
vtima; fotos da pista de esqui; um certificado da meteorologia local; um certificado de
hereditariedade emitido pela prefeitura provando o lao entre pai e filho, com assinatura de
duas testemunhas; uma fatura dos gastos com o velrio e enterro do rapaz; etc. Conforme
Latour:

V-se, o traado incansvel de entrevistadores e de testemunhas, de

formulrios e de mapas, de carimbos, de assinaturas e de instrumentos, de
profissionais e de responsveis permitidos de alimentar o dossi com provas
to completas (Ibid., p. 89, traduo nossa).54

No caso da morte do menino de seis anos de idade, que em tese teria ocorrido por
negligncia por parte dos responsveis, o inqurito policial foi alimentado pelas mais
diferentes espcies de documentos, como: termo de encaminhamento do conselheiro tutelar ao
juiz de direito relatando o fato ocorrido; requisio do conselho tutelar para a secretaria de
sade; ofcio da escola de educao especial com o registro de presenas e ausncias do
menino s atividades da escola; certificado informando que em busca em cartrios no h
registros de outros processos envolvendo o nome de A. C. P.; ofcio do juiz de direito ao
Ministrio Pblico solicitando que se oficie o conselheiro tutelar para que explique os
motivos de no ter noticiado ao juzo as condies em que se encontrava a criana; certido
de bito da criana; fotos da casa em que o menino morava; fotos da prpria criana, nas
quais ele aparece sentado em sua cadeira de rodas com inmeras larvas na boca; ofcios e

matriel la somme de 306 492, 19 F avec intert au taux lgal compter du jugement
intervenir . Quel que soi la douleur quun pre prouve perdre son fils, il faut maintenant quil
prouve que le maire a commis une faute en ne fermant pas sa station, et le faire par des pices qui
la fois rfrent des tats de choses extrieures au dossier e fassent foi, cest--dire transportent
des formes quasi juridiques de confiance.
54
On le voit, un quadrillage inlassable denqueturs et de tmoins, de formulaires et des cartes, de
tampons, de signatures et dinstruments, de professionnels et de responsables a seul permis de
nourrir le dossier de preuves assez compltes.

111

relatrios das mais diversas instituies das reas da sade, assistncia social e educao;
termos de encaminhamento, termos de recebimento, certides, concluses, remessas,
despachos, vistas e juntadas. Todos devidamente carimbados, datados e assinados, elementos
que concedem aos inmeros papis o status de documento legal, e s vezes, a papis e
informaes que nem sequer seriam produzidos ou permaneceriam empoeirados em algum
arquivo no fosse o triste fato ocorrido. Mas, ao mesmo tempo em que um inqurito ou um
processo criminal altera o status de muitos papis, s vezes ordinrios, ele constri os fatos
jurdicos de uma forma que esse fiquem cada vez mais distantes da realidade e do sofrimento
desta realidade. Neste sentido, os processos parecem fazer o oposto do que segundo a
promotora que atua junto 12 Vara seria sua proposta de atuao: [de ficar] mais justo,
porque a gente fica mais perto da situao, o que, segundo ela, uma possibilidade do cargo
de promotor de justia, mas no do juiz, por exemplo. Conforme a fala da promotora:

Ns temos o inqurito. O juiz no tem o inqurito. O promotor acompanha

o inqurito e denuncia. O juiz, o que ele faz? Ele recebe a denncia, a,
preside o processo. Que vem para as alegaes finais. O promotor tem que
requerer e promover, ir atrs das provas que ele quer produzir. Em seguida,
o juiz sentencia. Esse o grande ato do juiz no processo criminal. Depois
vem o recurso, que aqui, como as penas so altas, o regime fechado, na
maioria esmagadora das vezes, todo mundo recorre. E a, o que eu acho
injusto, o processo volta aqui pra promotora, para depois ir para o
Tribunal, onde outro promotor, que l se chama procurador de justia, vai
novamente ver o processo. Ou seja, depois da sentena, o juiz no v mais o
processo. No cvel ao contrrio, l o promotor trabalha menos que o juiz.

3.3 ACATADA A DENNCIA: O PROCESSO CRIMINAL

O inqurito policial chega 12 Vara pela porta da frente, recebido pelos escrives do
cartrio e segue para a sala da promotora de justia, que aps analis-lo, denuncia ou no, ou
seja, transforma ou no as informaes contidas no inqurito em fatos jurdicos. Se a
promotora no opta pela morte do inqurito, qual seja, seu arquivamento, o mesmo retorna
ao cartrio da 12 Vara e ento encaminhado ao juiz. Note-se que cada vez que aquele
conjunto de papis envolto por uma pasta branca recebido ou encaminhado a alguma outra

112

sala, ainda que dentro da mesma instituio, anexado ao conjunto de papis um termo de
encaminhamento e em seguida um termo de recebimento, o que permitiria reconstruir a
trajetria de um inqurito dentro das instituies e por entre elas. Todos aqueles documentos
so ento recebidos pelo juiz, que em sua sala, a qual funciona no segundo andar do prdio da
12 Vara e nitidamente a maior e mais bem decorada de todas at ento percorridas pelo
inqurito, decide por transformar aquilo que a promotora j sugeria como fatos jurdicos, em
um processo criminal, o que feito formalmente atravs de documentos que seguem o
seguinte modelo:

1. Recebo a denncia contra C. G. uma vez presente no campo de cognio

sumria, os requisitos do artigo 41 do Cdigo de Processo Penal, as
condies da ao e indcios de autoria e materialidade.
2. Cite-se o ru para no prazo de dez dias apresentar defesa preliminar,
ficando ciente que no caso de no apresentar lhe ser nomeado defensor
dativo para patrocinar a sua defesa.
3. Atenda-se os requerimentos da cota ministerial.
4. Ciente a representante do Ministrio Pblico.55

ento, instaurado processo criminal, de certo modo, uma outra forma de morte ou a
reencarnao do inqurito policial, j que, como foi apontado, materialmente este deixa de
existir. Todos aqueles papis que antes constituam inqurito recebem agora nova pasta, agora
de cor azul, que passa ento a ser chamada processo criminal.
Instaurado o processo criminal, oficiais de justia, escrives, estagirios, psiclogos e
assistentes sociais, ou seja, todos os funcionrios da 12 Vara, se encarregam de cumprir com
as determinaes dadas pela promotora e pelo juiz. Solicitam documentos, entregam citaes,
preparam e continuam a engrossar o que, no jargo local, chamado pelo nome de caderno
processual. Segundo uma das escrivs do cartrio da 12 Vara:

O que fazemos no cartrio a montagem de um processo, do incio at o

juizado dar a sentena criminal. Ele vem da delegacia como um inqurito.
A gente manda pro juiz. O juiz manda pro promotor. O promotor oferece a
denncia, quando o caso. Quando ele oferece, a denncia vem pro
55

Segundo o artigo 41 do CPP, que versa sobre o processo, a denncia ou queixa deve conter a
exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado ou
esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classificao do crime e, quando necessrio, o
rol de testemunhas.

113

cartrio. O cartrio autua e vira um processo. Vai pro juiz receber a

denncia. Volta pra c e da tem que cumprir todos os atos que o juiz
designou. Tem que cumprir tudo. Da, no final, a gente manda pro juiz pra
ele dar a sentena, pra absolver ou condenar o ru.

Assim que a denncia chega s mos do juiz e ele declara instaurado o processo
criminal, ele determina ao cartrio que seja feita a citao do ru aquele que anteriormente
era chamado noticiado. A citao tanto um texto publicado em Dirio Oficial quanto o ato
de um oficial de justia se encaminhar ao endereo do ru para lhe informar que tem um
prazo legal de dez dias para se defender com uma pea escrita por advogado. Segundo o juiz,
com ou sem essa pea no processo, j marcada a audincia de instruo, na qual vo ser
ouvidas todas as testemunhas arroladas pela promotora e pelo juiz, e eventualmente, pelos
advogados de ambas as partes acusao e defesa.

3.3.1 O Encontro com o Direito: a Audincia

As audincias ocorrem sempre tarde. Podem ser realizadas entre uma e trs audincias por
tarde e delas participam, obrigatoriamente, o juiz, a promotora de justia e a estagiria de
direito que fica responsvel por redigir e imprimir os documentos produzidos durante a
audincia. A ordem das pessoas ouvidas sempre a mesma: ouve-se primeiramente aquela
que notificou o caso s autoridades; seguida da vtima, que nem sempre ouvida; possveis
testemunhas arroladas por ambas as partes, promotor e defesa; sendo o ltimo depoimento
aquele do ru. O que deixa claro o objetivo maior destas sesses: interrogar o ru, e para que
as perguntas a ele endereadas possam ser bem feitas, cumpre saber todas as verses antes de
lhe perguntar sobre a sua (do ru).
Qualquer um que chegue 12 Vara para participar de audincia se identifica
primeiramente no cartrio, que encaminha noticiantes e vtimas ao segundo andar, para
aguardar na sala de espera que fica junto sala do juiz e, ru e testemunhas de defesa a uma
sala de espera localizada ao lado da sala de audincias, no trreo. Ou seja, as partes tendem a
no se encontrar antes da audincia. A estagiria liga os computadores na sala de audincia
(Figura 9), prepara microfones, cmeras de vdeo e modelos dos documentos que sero
produzidos na audincia, e ento, chama aquele que ser o primeiro a depor em juzo.

114

O primeiro a depor sempre aquele que notificou o caso s autoridades competentes e,

como quase sempre esta pessoa tem algum tipo de relao com o ru (de parentesco ou
amizade), pergunta-se quele se ele se incomodaria em falar na frente do ru. A ideia de que
o ru possa ouvir todos os depoimentos, para saber de todas as verses de sua acusao, mas
nem sempre os noticiantes, vtimas e testemunhas aceitam falar na frente do ru, sendo que
permanece na sala o seu representante, seja o advogado seja o defensor pblico.
O juiz senta-se na cadeira mais elevada, ao centro, sua esquerda a estagiria e sua
direita a promotora de justia. frente do juiz e esquerda, os interrogados, cada um sua
vez, e direita, aquele que defende o ru, quando este permanece na sala em todos os
depoimentos, senta-se frente do juiz. Os depoimentos so todos filmados e gravados, a
mdia com as imagens e o udio dos depoimentos anexada ao processo criminal ao final da
audincia, bem como os documentos que nela so produzidos.

Figura 9: Sala de audincia.

Antes de todos os depoimentos o juiz qualifica o depoente, ou seja, anuncia

formalmente o nome completo, relao com a vtima, faz uma brevssima descrio do fato e
pergunta pessoa o que ela sabe sobre aquilo. Em geral, os depoentes contam em detalhes as
histrias e o juiz se limita a fazer perguntas pontuais. Em um caso no qual dois rus estavam
sendo acusados de ter registrado em seu nome uma menina que lhes havia sido confiada para
criarem o juiz perguntou me da vtima, que era ento a noticiante do caso:

115

Qual o seu nome completo? Parece que houve uma situao em que a
senhora entregou sua filha para Maria e Ricardo cuidarem e eles foram
embora com a menina e registraram ela. O que a senhora sabe sobre isso?

Ao que se seguiu uma longa histria da me, justificando os porqus de ter entregado sua
filha para que aquele casal dela cuidasse falta de recursos financeiros , detalhes sobre sua
vida, o que ela considerava importante esclarecer sobre seu carter. Aquela me falou tambm
de sua profisso, disse que agora estava bem de vida, que a filha j est morando com ela
novamente, mas que a menina tem dois registros de nascimento. Segundo a me, ela no quer
que sua filha deixe de gostar daqueles que foram seus pais por alguns anos, mas ela quer
regularizar a situao da menina e esclarecer que aquele casal havia registrado sua filha contra
sua vontade, ou ao menos, sem ela saber. Em seguida, o promotor fez algumas poucas
perguntas, tambm pontuais, solicitando maior preciso em relao s datas em que os fatos
ocorreram. Por ltimo, a defensora pblica disse no ter perguntas. Foi impresso ento o
termo de inquirio de testemunha, que foi assinado por todos. Em seguida, a vtima foi
ouvida. Foram feitas apenas algumas perguntas sobre com quem ela mora atualmente, morava
no passado, como sua relao com sua me e com aquele casal com quem ela havia morado
durante cerca de dois anos.
No havia testemunhas a serem interrogadas, ento se partiu para o interrogatrio dos
rus, primeiramente a r, que disse amar a menina como se fosse sua filha e que ela j criou
mais de seis crianas, mas que precisou fazer o registro da menina porque a mesma ficou
doente e precisou de atendimento mdico de emergncia, o qual no poderia ser feito sem o
registro de nascimento da criana. Em seguida foi interrogado o ru, que estava visivelmente
mais nervoso que os outros interrogados e respondia mais agressivamente e, segundo o juiz,
com menos certeza s suas perguntas. Quando o juiz disse, por exemplo, que ele estava sendo
acusado de ter cometido um crime e que se ele confessasse sua pena seria menor, o ru disse:
Pena como Doutor? Eu vou pra cadeia? Eu sou um pai de famlia!. O juiz, incomodado
com a atitude do ru, de no colaborao com a justia disse:

Hoje o dia do seu depoimento, o senhor no obrigado a responder as

perguntas, mas importante que o senhor fale a verdade. Se quiser mentir,
minta, mas o senhor vai arcar com as consequncias.

Durante toda a audincia h sinais que marcam as relaes entre as pessoas. Ao entrar

116

na sala, o ru foi aconselhado pela defensora pblica a fechar mais alguns botes da camisa
que vestia, por exemplo. A cadeira do juiz ocupa o lugar mais elevado da tribuna. E todos os
outros participantes da audincia tratam-no por Vossa Excelncia. Ao acabar a audincia,
no entanto, a promotora olhou para o juiz e disse, chamando-o ento somente pelo nome:
esse claramente mais uma caso de adoo brasileira. V-se aqui, novamente, uma
distino clara entre a fala institucional que segue as normas de cdigos e regimentos e a
fala dos bastidores (ABREU, 2005). Segundo Abreu, so duas maneiras completamente
diferentes de expresso, quanto ao vocabulrio, postura e intimidade (Ibid., p. 332).
Mas seria errado trat-las separadamente, mesmo porque a deciso do juiz e as atitudes da
promotora levam em considerao esses dois momentos de fala. Juiz e promotora quase
sempre comentam a audincia logo que esta acaba e com frequncia seguem para uma
conversa em particular na sala do juiz. O juiz afirmou que a deciso pautada pelo andamento
formal do processo, pelos documentos que lhe so anexados e que comprovam materialmente
o crime, ou seja, h uma preocupao evidente e a necessidade de que a deciso que ser
anunciada na sentena esteja comprovada materialmente. Mas, ainda segundo o juiz, as
solicitaes que so feitas e o trabalho mais reflexivo dependem tambm das conversas que
ele tem o a promotora. A promotora, por sua vez, afirmou que sempre tenta conversar, mais
informalmente, com as vtimas e mes de vtimas depois das audincias, para que elas sintam
que no esto sozinhas, que elas esto amparadas. H portanto uma visvel valorizao da
fala dos bastidores, que influencia tambm a fala institucional que encontra expresso
mxima em documentos, tais como a sentena. Para compreender a audincia, algumas
proposies de Bourdieu sobre a noo de campo jurdico de Bourdieu podem ser
interessantes:

O campo jurdico o lugar de concorrncia pelo monoplio do direito de

dizer o direito, quer dizer, a boa distribuio (nomos) ou a boa ordem, na
qual se defrontam agentes investidos de competncia ao mesmo tempo
social e tcnica que consiste essencialmente na capacidade reconhecida de
interpelar (de maneira mais ou menos livre ou autorizada) um corpus de
textos que consagram a viso legtima, justa, do mundo social
(BOURDIEU, 1989, p. 212).

De fato, a audincia um momento no qual possveis disputas so publicizadas. No h

somente disputa em torno das diversas verses do fato, mas disputam-se tambm a forma de

117

interpelar um corpus de textos que consagram a viso legtima, justa do mundo social e a
forma de interrogar os mais variados depoentes. assim que, em quase todas as audincias,
pode-se ouvir juiz e promotora falando defensora ou ao advogado de defesa, frases como: o
interrogado j respondeu essa pergunta, isso j foi exaustivamente perguntando, etc.
verdade tambm que a audincia o nico momento no qual grande parte das
pessoas envolvidas no processo se encontra. E mais, ela um momento sobre o qual h
bastante expectativa, sobretudo por parte de noticiantes. A audincia vivida como um
momento no qual, depois de longo perodo de nada acontecendo h um encontro efetivo
com o que todas as pessoas envolvidas no processo identificam, cada um a seu modo, como
direito. Conversando com uma me que foi 12 Vara depor contra seu ex-marido que estava
sendo acusado de molestar sexualmente a filha que havia sido fruto daquele relacionamento,
ela disse:

difcil. Estou nervosa com o que o juiz vai me perguntar. No sei se vou
saber responder tudo certinho, porque faz tanto tempo. Olha s. Isso tudo
aconteceu quando minha filha tinha seis anos, agora ela tem dez. T, a
gente demorou um pouquinho pra ir na polcia, mas que eu ainda tava
casada com ele e tinha medo que ele poderia fazer com a gente. Depois que
eu me separei dele, eu resolvi contar tudo pra polcia. Mas isso j faz trs
anos. E s agora me chamaram pra audincia. Sei que o direito um
negcio srio, que a gente no pode mentir e tal, mas se tiver coisa que eu
no lembro mais. O que eu fao?

A ideia de que a audincia momento de encontro com o direito partilhada no

somente por noticiantes, vtimas e rus, mas tambm pelos especialistas do direito que dela
participam, mas ela pensada diferentemente por cada um desses dois grupos. Para o
primeiro grupo h a questo presente na fala daquela me, direito um negcio srio, que a
gente no pode mentir, expressa em termos de uma relao hierrquica evidente entre
aqueles que so e fazem o direito juiz, promotora e defensores e aqueles que dele
participam. No entanto, se durante todo o processo noticiantes, vtimas e rus se pensam
quase como coadjuvantes, na audincia eles se aproximam um pouco mais de protagonista,
ao assumir a importncia de no mentir e de responder tudo certinho. Para os
especialistas do direito, a audincia mais uma etapa do processo de construo do direito,
to importante quanto todas as outras. Segundo o juiz:

118

A coisa mais importante do trabalho conseguir ouvir as pessoas que

participaram de alguma maneira nos acontecimentos, sem que elas estejam
intimidadas, sem que elas estejam de alguma forma sofrendo influncia
externa por parte do agressor ou da vtima do agressor. muito difcil voc
conseguir levantar a verdade quanto as vtimas esto sendo pressionadas a
contar outra histria. Alm disso, se voc pegar um caso de abuso e for
olhar de forma pontual, a chance de voc errar vai ser enorme, voc tem
que pegar e entender que um delito muito especial, que ele no acontece
ali, no dia 15 de maro de 2008, s 14 horas. No. Tem histria pra frente e
tem histria pra trs. Se voc no conseguir levantar todo esse conjunto,
voc corre um risco muito grande de fazer uma apreciao incorreta do que
est acontecendo.

Como no Nucria o que se anuncia a importncia de considerar o que falado por

aqueles que vm participar do direito, que so vistos pelos especialistas do direito como
protagonistas daquela histria que est sendo contada e que ser decidida a partir de um
conjunto de documentos que comprovem substancialmente a materialidade de um crime.
Deciso que anunciada num outro momento especfico: a sentena.

3.3.2 O Encontro com a Justia: a Sentena

Mesmo com todas as evidncias, a famlia espera uma deciso judicial.

Eles querem que o Estado diga: ele fez ou ele no fez, para tomar as
providncias. So poucos os casos em que se toma alguma providncia
antes de qualquer outra coisa. A tendncia , no mximo, afastar o agressor
e aguardar. Da tem aquele compasso de espera, que quanto menor, melhor.
(Juiz da 12 Vara)

Ainda durante a audincia, juiz, promotora e defesa indicam outras possveis diligncias e
peas faltantes do processo criminal que lhe devero ser anexadas documentos exames,
avaliaes, ofcios de outras instituies, etc. Aps terem sido realizadas todas essas
diligncias e o caderno processual estar completo, a promotora redige o documento intitulado

119

alegaes finais que endereado ao juiz, no qual relata brevemente o processo e manifesta
sobre um possvel caminho da sentena, conforme exemplo a seguir:

Meritssimo juiz,
P. P. fora denunciado pela prtica dos crimes previstos nos artigos 213 e
214, combinados com o artigo 224, alnea a, artigos 226, inciso II e 71,
todos do Cdigo Penal, conforme pea acusatria de fls. 03/05, porque:
1 fato: [trecho de descrio do fato extrado do depoimento da vtima
colhido em oitiva policial]
A denncia foi recebida em 10 de outubro de 2002 na 1 Vara Criminal,
desta Comarca. O denunciado fora interrogado em juzo e a defensora
pblica apresentou defesa prvia fl. 54, no arrolando testemunhas.
Foi ouvida a testemunha de acusao F. G. e o Ministrio Pblico desistiu
das demais testemunhas arroladas.
Na fase do artigo 499, do CPP, o Ministrio Pblico requereu atualizao
dos antecedentes criminais do ru e a defesa nomeada, nada requereu.
Aps, aquele Juzo de Direito da 1 Vara Criminal remeteu o presente
processo para esta Vara de Crimes Contra a Criana e o Adolescente, eis
que o competente para processar e julgar o delito em questo, tendo este
juzo recebido os autos, ratificando os atos processuais j praticados.
A seguir, vieram os autos para apresentao das alegaes finais.
o breve relatrio. Passa-se manifestao.
Inexistem preliminares ou nulidades a serem dirimidas, o que possibilita o
ingresso e a apreciao do mrito, avizinhando-se como soluo mais
consentnea e coerente com o conjunto probatrio carreado a procedncia
da pea inaugural. Vejamos:
A imputao criminal formalizada contra o denunciado advm do
cometimento das infraes contidas nos artigos 213 e 214, c/c o artigo 224,
a, artigo 226, II e artigo 71, todos do Cdigo Penal, pelos motivos j
mencionados.
A materialidade delitiva e autoria encontram-se demonstradas na certido
de nascimento da vtima, no laudo de conjuno carnal, declarao da
vtima e confisso parcial do ru.
O ru, P. P. em seu interrogatrio judicial confessou que manteve
conjuno carnal com a sua filha, por trs ou quatro vezes, a partir do ano
de 2000:

120

[trecho do depoimento do ru]

A verso do ru no encontra suporte nos elementos carreados aos autos,
restando demonstrado de forma inequvoca que ele praticou os fatos
descritos na denncia, conforme se infere das declaraes prestadas pela
vtima na fase judicial e das demais declaraes colhidas.
A vtima P. P. declarou em juzo que quando contava com sete anos de
idade, seu pai, o ru, passou a mexer em seu corpo, passando a mo pelo
seu corpo, inclusive no seu rgo genital. Aps, quando a informante
contava com doze anos, ele passou a ter relao sexual com ela. Afirmou a
declarante que o ru chegou a lhe bater e ameaava-lhe de morte:
[trecho do depoimento da vtima]
Ressalte-se, que oportuno, que a vtima foi ouvida perante o Ministrio
Pblico com atribuies para investigao de paternidade, quando
confirmou os abusos sexuais praticados pelo seu genitor.
A informante I. L., me da vtima prestou declaraes somente na fase
inquisitorial, eis que em juzo houve a sua desistncia, declarou que
durante uma discusso com a vtima, esta lhe relatou que desde os 07 anos
de idade abusada sexualmente pelo pai -:
[trecho do depoimento da informante]
No foram ouvidas testemunhas, posto que houve a desistncia delas e a
defesa no arrolou testemunhas.
Assim, no obstante o ru alegar ter mantido relao sexual com a vtima
somente no ano de 2000 e que teriam sido somente 04 vezes, resta
comprovado atravs da declarao da vtima que o ru praticou o delito de
atentado violento ao pudor, por diversas vezes, a partir dos sete anos de
idade da vtima, e passou a praticar a conjuno carnal, tambm, por
reiteradas vezes, a partir dos 12 anos de idade da vtima.
De igual forma, tem-se que houve a consumao delitiva do delito de
estupro, conforme se infere no laudo pericial de fls. 31/32.
Diante dos elementos carreados aos autos, notadamente a palavra da
vtima em juzo, aliado ao laudo de conjuno carnal, tem-se que o ru, em
vrias oportunidades, dolosamente, objetivando satisfazer a sua lascvia,
mediante grave ameaa e violncia presumida praticou conjuno carnal
com a vtima, alm de, tambm por diversas vezes, praticar atos libidinosos
diversas vezes de conjuno carnal.
Curitiba, 20 de agosto de 2008.
Promotora de Justia

121

As alegaes finais feitas pela representante do Ministrio Pblico comeam a esboar aquela
que a parte do trabalho do direito na qual se faz a justia: o trabalho de enunciao do
direito, que consiste primeiramente em relacionar fatos (pessoas, coisas e palavras) e textos
jurdicos. A promotora de justia ocupa o mesmo papel que no contexto de pesquisa de
Latour, o Conselho de Estado francs, ocupado pela figura do rapporteur. Segundo o autor:

O relator no faz nada alm (mas um exerccio perigoso) de extrair da

pilha embaralhada do processo os meios para o religar a outros textos. Do
ponto de vista do mtodo de seguir os atos grficos ele estabelece a
conexo, ele faz o vai-e-vem, entre dois tipos de escritos: de um lado os
documentos ad hoc contraditrios, produzidos para a ocasio e pela ocasio,
mmoires e produes diversas e, de outro lado, textos impressos,
autorizados, votados, conectados, cuidadosamente dispostos nas prateleiras
da biblioteca (LATOUR, 2004, p. 99, traduo nossa).56

Esse trabalho consiste tambm em dar s palavras a fora suplementar do direito, ou, segundo
Latour, a articulao progressiva do negcio, desde o escritrio do advogado at a
publicao do julgamento, consiste em fazer falar o caso como um texto, no tendo mais do
que meios, cada vez melhor reagrupados, cada vez mais jurdicos (Ibid., p. 101, traduo
nossa).57 No entanto, uma particularidade que j vinha se anunciando encontra sua mxima
expresso neste documento produzido pela promotora: a importncia dada notadamente a
palavra da vtima em juzo. Confirma-se novamente a preeminncia do ouvir em relao
aos outros sentidos. Neste contexto de julgamento de casos de violncia contra crianas e
adolescentes a escuta atenta e sensibilizada parece mais importante que o ver, por exemplo, j
que a que produz a prova material mais relevante. Assim, os termos de Latour (Ibid.) so
insuficientes para dar conta das especificidades do universo pesquisado, embora eles sejam
parte importante deste contexto. A fora suplementar dada s palavras pelas mais diversas
Le rapporteur ne fait rien dautre (mais cest un exercice prilleux) quextraire de la pile
embrouille du dossier les moyens pour le relier dautres textes. Du point de vue de la mthode
de suivi des actes graphiques (...) il tabli la connexion, il fait le va-et-vient, entre deux types
dcrits : dune part les documents ad hoc contradictoires, produits pour loccasion et par
loccasion, mmoires et procuctions diverses et, dautre part, des textes imprims, autoriss, vots,
relis, soigneusement rangs dans les rayonnages de la bibliothque
57
Larticulation progressive de laffaire, depuis le bureau de lavocat jusqu laffichage du jugement,
consiste faire parler le cas comme un texte, en nayant plus que des moyens, de mieux en mieux
regroups, de plus en plus juridiques.
56

122

atividades do direito encontra continuidade e termina na sentena do juiz. A sentena ,

geralmente, um longo documento, composto de um relatrio com a histria do caso que est
sendo julgado e fundamentao, onde restam expressas as decises tomadas pelo juiz, sendo a
primeira parte, o relatrio:

RELATRIO
Os rus P. P. e D. N., j qualificados s fls. 02, foram denunciados pela
representante do Ministrio Pblico como incursos nos tipos penais
descritos nos artigos:
214 e 213, ambos c/c 224, alnea a, e artigo 226, inciso II, observadas as
regras dos artigos 69, 71 e 29, todos do Cdigo Penal (P. E. P.);
213, c/c o artigo 29, ambos do Cdigo Penal (D. C. N.);
pela prtica dos seguintes fatos delituosos:
Consta nos autos de inqurito policial que a partir do ms de dezembro do
ano de 1987, em Pousadas do litoral paranaense e tambm na residncia do
denunciado P. P., ento localizada no Bairro Bigorrilho, proximidades do
Shopping Champagnat, nesta capital, este aproveitando-se do temor
reverencial que detinha sobre sua filha P. R. P., poca com sete anos de
idade (certido de nascimento fl. 21), portanto mediante violncia
presumida face a idade da vtima, e objetivando satisfazer sua
concupiscncia, constrangeu-a reiteradas vezes prtica de atos libidinosos
diversos da conjuno carnal, consistentes em deix-la nua e assim passar
as mos sobre sua vagina e seios. Dando continuidade a sua desenfreada
lascvia, em meados do ano de 1992, em Pousadas do litoral paranaense e
tambm na residncia localizada na Avenida Silva Jardim, 3333, AP. 33,
Bairro Bigorrilho, nesta capital, o denunciado P. P., sempre se aproveitando
do temor reverencial que detinha sobre sua filha, a vtima P. P., ento com
doze anos de idade, portanto, mediante violncia presumida face a idade da
vtima, constrangeu-a prtica de conjuno carnal, consistente na
introduo de seu rgo sexual na vagina da vtima, consumando a cpula
vagnica. Consta que este mesmo fato criminoso foi repetido vrias vezes
pelo denunciado em relao vtima at o final do ano de 1995, quando esta
implorou-lhe para parar com essa situao.
Por fim, consta nos autos de inqurito policial que ainda no ano de 1995,
em dia e hora no precisados, porm, sendo certo que na residncia
localizada na Avenida Silva Jardim, 3333, ap. 33, Bairro Batel, nesta

123

capital, local onde residia a denunciada D. N., com seu amsio P. P., genitor
da vtima P. P., que poca tinha quinze anos de idade, aquele dando
continuidade a sua ao delituosa que perdurava desde os idos de 1987,
aproveitando-se, pois, do seu ptrio poder e de suas artimanhas de
intimidao e ameaas contra a vtima, desta feita contando com a efetiva e
consciente colaborao da denunciada, veio a constranger a vtima a
praticar consigo a conjuno carnal, enquanto a referida denunciada, com
clara inteno de induzir a vtima a satisfazer a lascvia do denunciado, bem
como de aderir quela ao reprovvel, apalpava as partes ntimas da vtima
enquanto o denunciado consumava a cpula vagnica.
A denncia foi recebida em 09.11.99 (fls. 44).
Foi determinada a suspenso do processo e do prazo prescricional, bem
como decretada a priso preventiva dos acusados (fls. 70), tendo em vista
que, muito embora citados por edital, deixaram de comparecer audincia
de interrogatrio.
O feito foi recebido por esta especializada em 20.04.07 (fls. 82).
Efetivada a priso do acusado P. E. em 20.08.08 (fls. 123), apresentou
resposta por escrito s fls. 129/132, sendo concedido o benefcio da
liberdade provisria em 15.09.08 (fls. 146/148).
A r D. N.. apresentou resposta por escrito s fls. 164/167, sendo que s fls.
190 foi revogada a priso preventiva decretada anteriormente.
Durante a instruo foram ouvidas 04 (quatro) testemunhas de acusao
(J., V., E. e P.) e, ao final, procederam-se os interrogatrios dos rus.
Vencida a fase do artigo 402 do CPP, em alegaes finais o Ministrio
Pblico postulou a procedncia parcial do pedido, entendendo que o
conjunto probatrio conduz condenao do acusado P. P., devendo a r
D. N. ser absolvida das sanes que lhe foram imputadas, ante a
atipicidade do fato.
A defesa dos acusados, no mrito, foi pela absolvio alegando existir
fundada dvida sobre a existncia dos delitos.
o relatrio, passo a decidir.

O relatrio breve mas evidencia um carter fundamental de quase todos os documentos

produzidos neste longo percurso do julgamento de casos de crimes contra crianas e
adolescentes. Mais do que mediao entre coisas e pessoas os prprios documentos articulam
de uma forma nica coisas (ou fatos), pessoas e palavras (das mais diversas partes). Note-se

124

que obrigatoriamente segue-se pelo menos trs passos: qualifica-se segundo o contedo das
legislaes e adotando-se uma linguagem oficial o crime que est sendo sentenciado, ou seja,
j se chegou etapa em que o fato pode falar por si mesmo neste universo jurdico, ele j tem
um duplo jurdico, nos termos de Hermitte (1999); em seguida, qualifica-se as pessoas das
quais se fala; volta-se ao fato, expande-se a sua demonstrao, sem relacion-lo diretamente
aos artigos penais nos quais ele se enquadra, mas o objetivo explicitar que os fatos
demonstram materialmente a ocorrncia daquele delito. Um quarto passo, a deciso do juiz,
deve ser ento fundamentada na segunda parte da sentena:

FUNDAMENTAO
A materialidade est demonstrada pela informao de fls. 11, pelo laudo de
conjuno carnal de fls 25/26, bem como por todas as declaraes colhidas
no decorrer do feito.
Sobre a autoria, tm-se os depoimentos prestados pela vtima P., em que
narra ter sido abusada sexualmente pelo pai desde tenra idade.
Perante a Promotoria de Investigao Criminal, a vtima, com 18 anos de
idade relatou (fls. 06/07):
(...) que a partir do ms de dezembro de 1987, o pai da declarante comeou
a passar as mos em vrias partes do corpo da declarante, inclusive nos
seios e vagina, deixando-a nua, masturbando-se na frente da declarante; que
esses fatos aconteciam nas Pousadas, quando viajavam para a praia e no
quarto da casa de seu pai, situada no Bairro Bigorrilho, proximidades do
Shopping Champagnat, perdurando tais atos at a metade do ano de 1992,
ocasio em que o pai da declarante passou a manter relao sexual completa
com a mesma, tirando a sua virgindade (...) perdurando at o ano de 1995,
quando a declarante pediu para o mesmo parar com isso (...).
Entretanto, em juzo, j contando com 28 (vinte e oito) anos de idade, talvez
na tentativa de proteger o acusado ou por qualquer outro motivo pessoal, a
vtima, de forma confusa, relatou que se equivocou quanto aos carinhos
praticados pelo pai. Disse ter interpretado mal os acontecimentos ante a
inexperincia que tinha. Afirmou ter perdido a virgindade com relaes
sexuais praticadas com o primeiro namorado, relaes que ocorreram aps
a realizao do exame de conjuno carnal positivo no Instituto Mdico
Legal. Ao final da audincia, ao lhe ser perguntado se os fatos efetivamente
no ocorreram ou se queria deix-los para trs, demonstrou grande
constrangimento e respondeu querer deixar para trs e viver sua vida (fls.

125

203 audincia digitalizada).

A me da vtima foi ouvida em juzo s fls. 201 (audincia digitalizada) e
disse ter tomado conhecimento dos fatos quando a filha j contava com 18
anos de idade. Esclareceu que a vtima verbalizou ter sido abusada
sexualmente pelo pai desde os oito anos de idade, sendo que aos doze os
abusos se intensificaram. Por fim, afirmou que o ocorrido foi muito
traumatizante para a vtima, que necessitou de acompanhamento
psicolgico.
V., melhor amiga da vtima (fls 201 audincia digitalizada) esclareceu que
soube do ocorrido atravs da vtima, que dizia ter mantido relaes sexuais
com o pai entre os doze e os quatorze anos de idade. Afirmou que a vtima
era inexperiente. Sabe que a acusada D. mantinha relaes sexuais com o
enteado E., porm, no tem conhecimento se a r participou dos abusos
sexuais perpetrados pelo acusado. Atualmente, a vtima diz ter interpretado
mal os carinhos do pai.
E., irmo da vtima (fls. 201 audincia digitalizada) esclareceu em juzo
que tomou conhecimento dos fatos atravs da genitora. Alega no lembrar
direito dos acontecimentos em razo do longo tempo decorrido. Afirmou
que a vtima sempre era firme em suas narrativas. Relatou que na
adolescncia manteve relaes espontneas com a companheira do pai, a
r D. N.
Pelo exposto, denota-se que o conjunto comprobatrio formado pela
palavra da vtima, e de sua me, do irmo E. e da amiga V., bem como
pelo laudo do exame de conjuno carnal robusto, convergente e
concatenado, autorizando a condenao do ru.
Neste sentido:
APELAO CRIMINAL. ATENTANDO VIOLENTO AO PUDOR.
CRIME HEDIONDO. VIOLNCIA PRESUMIDA. AUTORIDADE
SOBRE A VTIMA. AUTORIA E MATERIALIDADE CONFIRMADA
PELA

PROVA

TESTEMUNHAL

COERENTE

FIRME.

CONDENAO QUE SE IMPE. RECURSO CONHECIDO E

DESPROVIDO. Nos crimes contra os costumes, via de regra, praticado s
ocultas, a palavra da vtima, se firme e coerente, reveste-se de especial
valor probatrio, mormente quando corroborada por outros elementos de
convico, gerados na prova dos autos. (TJPR 5 C. Criminal AC
0479812-5 Chopinzinho Rel.: Des Maria Jos de Toledo Marcondes
Teixeira Unnime J. 17.07.1998).

126

AO DE REVISO CRIMINAL CRIME DE ESTUPRO EM

CONCURSO COM ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR OFENSA AO
PRINCPIO DO CONTRADITRIO DECISO CONTRRIA
EVIDNCIA DOS AUTOS NO OCORRNCIA, NA ESPCIE
PEDIDO IMPROCEDENTE. No h que se falar em ofensa ao
contraditrio no processo que desconsidera determinada circunstncia, mas
se vale de todo um conjunto de provas harmnicas para efeito de delinear a
responsabilidade penal do agente. A sentena que conclui pela autoria e
materialidade dos delitos de estupro e atentado violento ao pudor
embasada, para tanto, no teor da palavra da vtima, segura e coerente com
os demais elementos de prova desautoriza a taxao de deciso contrria
evidncia dos autos. Pedido improcedente. (TJPR 5 C. Criminal em Com.
Int. RCACI 0491409-2 Foro Regional de Almirante Tamandar da
Regio Metropolitana de Curitiba Rel.: Ds. Jorge Wagih Massad
Unnime J. 03.07.2008).
Clara est a ocorrncia do delito e sua autoria, visto que, alm dos
depoimentos prestados pela vtima na fase investigatria (fls. 06/07), na
fase judicial, a mesmo com recalcitrncia e constrangimento, no negou a
ocorrncia dos fatos, muito embora tenha se mostrado confusa.
Tambm verbalizou os abusos sexuais sofridos perante a 1 Vara da
Famlia, conforme consta na informao de fls. 11/12.
Frise-se que em juzo, quando questionada se queria deixar os fatos para
trs ou se eles no ocorreram, afirmou a vtima que queria deixar eles para
trs e viver a sua vida, demonstrando que, de fato, os abusos sexuais
ocorreram.
A narrativa da vtima na fase policial sobre os abusos merece crdito,
sobretudo porque j contava com 18 anos de idade, e no teria qualquer
motivo aparente para criar uma verso fantasiosa. Alm disso, jamais se
constatou que teria alguma razo para gratuitamente acusar o ru.
Frisa-se que as demais testemunhas arroladas pelo Ministrio Pblico
disseram que a vtima narrou o ocorrido, sendo que apenas agora, j
contando com 28 (vinte e oito) anos de idade, que diz ter interpretado
errado os carinhos praticados.
Observe-se que a vtima narrou na fase policial os abusos ocorridos com
riqueza de detalhes, sendo incabvel que os inventaria, j que, como j
mencionado, no teria qualquer motivo plausvel para prejudicar o genitor.
Portanto, o receio da vtima em relatar em juzo o ocorrido perfeitamente

127

compreensvel, mas no causa qualquer dvida sobre a ocorrncia dos

crimes, ao contrrio, so elementos indicadores que confirmam sua
autoria, pois a vtima narrou os abusos com tantos detalhes, ao mesmo
tempo em que revelou ter sempre tido afeto pelo pai, no possuindo
nenhuma desavena que ensejasse uma denncia falsa.
Ademais, vinque-se que, em juzo, a vtima, em mais uma tentativa de
eximir a culpabilidade do acusado, afirmou ter perdido a virgindade com
seu primeiro namorado, relao sexual ocorrida aps a realizao do laudo
de exame de conjuno carnal. Nada obstante, consta s 25/36, que, ao
realizar o exame no Instituto Medido Legal, a vtima apresentava uma
rotura completa e cicatrizada no quadrante posterior direito.
Assim, as provas so suficientes a alicerar o decreto condenatrio, no
havendo possibilidade de se acolher o pedido de absolvio formulado pela
defesa do acusado.
Teses da Defesa
Interrogados em juzo (fls. 204/207 interrogatrio digitalizado), os rus
negaram os fatos:
P. P. afirmou que a filha sempre teve problemas mentais, em razo de ter
tido complicaes no nascimento. Relatou que at os quinze anos de idade
a vtima tinha muita dificuldade no aprendizado. Acredita que a filha
fantasiou os fatos, bem como, nada sabe do envolvimento de E. com sua excompanheira D.
D. N. disse nunca ter presenciado nenhum abuso sexual. Esclareceu ter
conhecido a vtima quando a mesma j contava com 15 (quinze) anos de
idade, ocasio em que apresentava dificuldade no aprendizado e baixa
auto-estima. Com relao ao seu envolvimento sexual com E., negou que
tivesse ocorrido, alegando fantasia do mesmo.
Foram juntadas aos autos declaraes abonatrias em favos dos acusados
(fls. 212/215).
Observe-se que os prprios rus afirmam que a vtima sempre apresentou
dificuldades no aprendizado, problemas que cessaram por volta dos quinze
anos de idade. Analisando o contexto, ainda que o ru impute essas
dificuldades ao problema advindo do nascimento da vtima, tudo indica que
decorreram dos longos anos de abuso sexual a que foi submetida. Note-se
que os problemas escolares cessaram justamente no ano em que se
interromperam os abusos sexuais.
Sobre as conseqncias psicolgicas da vtima abusada sexualmente,

128

Geraldo Jos Ballone assegura que:

A criana que vtima de abuso sexual prolongado usualmente desenvolve
uma perda violenta de auto-estima, tem a sensao de que no vale nada e
adquire uma representao anormal da sexualidade (...). Com freqncia
elas permanecem silenciosas por no desejarem prejudicar o abusador ou
provocar uma desagregao familiar ou por receio de serem consideradas
culpadas ou castigadas. Crianas maiores podem sentir-se envergonhadas
com o incidente, principalmente se o abusador algum da famlia (...).
Note-se que a r D. N. afirmou em juzo que, quando conheceu a vtima, a
mesma tinha a auto-estima muito baixa, mais um indicativo dos abusos
sexuais perpetrados pelo acusado.
A verso apresentada pela vtima em juzo, de que havia se equivocado
quanto aos carinhos perpetrados pelo pai, no guardam suporte aos
demais elementos carreados aos autos. Registre-se que, aps esses longos
anos decorridos, a vtima reorganizou sua vida, e talvez, a fim de se autoproteger, tenta esquecer-se dos constantes abusos sexuais a que fora
submetida.
A argio da defesa de fragilidade probatria, com vistas a escusar-se da
responsabilidade do ru pelo ilcito perpetrado, no logra o mnimo xito.
No caso, as provas so suficientes a alicerar o decreto condenatrio, no
havendo possibilidade de se acolher o pedido de absolvio formulado.
DA ABSOLVIO QUANTO AOS FATOS PRATICADOS PELA R D.
N.:
Nada obstante os relatos prestados pela vtima na fase investigatria, bem
como pelos depoimentos prestados pelo irmo E.,, dizendo que na
adolescncia mantinha relaes sexuais com a acusada, tm-se que no
ficou efetivamente demonstrada a participao da r nas relaes sexuais
entre o acusado e a vtima.
Dessa forma, muito embora tudo indique terem ocorrido, o que se percebe
com a descrio minuciosa dos fatos na fase policial, a situao que se
impe a absolvio da r com relao aos fatos praticados contra a
vtima P., uma vez que faltam elementos complementares para o conjunto
probatrio.
Nada obstante, ainda que fossem comprovados os fatos praticados pela
acusada, tem-se que poca a vtima j contava com 15 (quinze) anos de
idade, o que afastaria a presuno de violncia, uma vez que a vtima
sempre foi categrica em dizer que nunca houve violncia ou grave

129

ameaa.
DA APLICAO DO ARTIGO 71, DO CDIGO PENAL:
Com relao aos delitos de atentado violento ao pudor e estupro,
considerando que a vtima afirmou que ocorreram por muitos anos, por
inmeras vezes, deve ser aplicada a regra da continuidade delitiva prevista
no artigo 71 do Cdigo Penal.
DO CONCURSO MATERIAL ENTRE OS CRIMES DE ESTUPRO E
ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR:
Prescreve o art. 69 do Cdigo Penal Brasileiro:
Art. 69. Quando o agente, mediante mais de uma ao ou omisso, pratica
dois ou mais crimes, idnticos ou no, aplicam-se cumulativamente as
penas privativas de liberdade em que haja incorrido. No caso de aplicao
cumulativa de penas de recluso e de deteno executa-se primeiro aquela.
A jurisprudncia, a respeito do concurso de crimes entre os delitos de
estupro e de atentado violento ao pudor, recentemente pacificou o
entendimento de que reclamam a aplicao do concurso material.
A esse respeito oportuno a transcrio dos seguintes julgados:
116024462 EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO
ESPECIAL

OMISSO

CARACTERIZADA

EFEITOS

INFRINGENTES ESTUPRO E ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR

CONCURSO MATERIAL DE CRIMES CONHECIMENTO E
PROVIMENTO

DO

RECURSO

ESPECIAL

1.

Os

embargos

declaratrios so cabveis quando (...) o acrdo ambguo, obscuro,

contraditrio ou omisso (artigo 620 do Cdigo de Processo Penal). 2.
Afora as hipteses de praeludia coiti, os crimes de estupro e de atentado
violento ao pudor, enquanto de espcies diversas, consubstanciam
concurso material, ainda que praticados nas mesmas condies de
tempo, lugar e maneira de execuo. 3. Embargos de declarao
acolhidos para, conferindo-lhes excepcionais efeitos infringentes, atestar o
juzo positivo de admissibilidade do Recurso Especial e lhe dar provimento
para condenar o ru, como incurso nas penas dos artigos 157, caput, 213 e
214, todos do Cdigo Penal, reconhecido o concurso material, a 21 anos e 4
meses de recluso e 13 dias-multa, preservado o regime de cumprimento de
pena tal qual fixado pela Corte Estadual (STJ EDRESP 300137 SP 6
T. Rel. Min. Hamilton Carvalhido DJU 17.03.2003) JCPP.620 JCP.157
JCP.213 JCP.214. (grifos nosso).
STJ: Estupro e atentado violento ao pudor contra a mesma vtima. Se, alm

130

da conjuno carnal, praticado outro ato de libidinagem que no se ajusta

ao classificados da praeludia coiti, de se reconhecer o concurso material
(RSTJ 93/384).
Celso Delmanto, com toda primazia assevera que, ainda que praticados
contra a mesma vtima, o estupro pode concorrer com o atentado violento
ao pudor, quando este for bem destacado daquele e no se constituir em
precedente normal dele.
DO VALOR MNIMO PARA REPARAO DOS DANOS:
Nos termos do inciso IV do novo artigo 387 do CPP, passo a apreciar o
valor mnimo da indenizao:
O mencionado inciso exige que o julgador, valendo-se de seu bom senso
prtico e adstrito ao caso concreto, arbitre pautado nos princpios da
razoabilidade e proporcionalidade, um valor mnimo ao ressarcimento dos
danos provocados pelo agente.
Nesse mister, impe-se que o magistrado atente s condies do ofensor, do
ofendido e do bem jurdico lesado, assim como intensidade e durao do
sofrimento, e reprovao da conduta do agressor, no se olvidando,
contudo, que o ressarcimento no pode importar em enriquecimento sem
causa da vtima.
No caso em estudo, o ru em seu interrogatrio afirmou ser proprietrio de
um SPA e perceber salrio mensal de cerca de R$6.000,00 (seis mil reais).
Frise-se que os fatos foram gravssimos, pois atentaram contra a liberdade
sexual da prpria filha. Ademais, os fatos ocorreram por muitos anos.
Diante dessa situao, sempre tendo em vista o carter coercitivo e
pedaggica da indenizao e dos princpios da proporcionalidade e
razoabilidade, fixo o valor mnimo da indenizao em R$ 15.000,00 (quinze
mil reais) para a vtima.
No mais, inexistindo in casu causas excludentes de antijuridicidade e de
culpabilidade, impe-se a condenao do ru P. P., eis que a conduta por
ele perpetrada se subsume nos preceitos primrios das normas penais
mencionadas.

V-se aqui o que est presente no Cdigo de Processo Penal e que constitui o direito
propriamente dito: proceder passo a passo. Como afirma Latour, o poder do direito, como
aquele de uma corrente, exatamente to forte quanto seu menor elo e no saberamos
detectar este se no percorrssemos elo aps elo sem omitir um sequer (Ibid., p. 103,

131

traduo nossa).58 E como elos desta corrente tm-se os mais diversos documentos produzidos
durante todo o processo, desde o boletim de ocorrncia at a sentena, bem como as pessoas
e as instituies que participaram de todo o percurso. Mas, o mais importante o que permite
manter juntos esses elos, usando a j citada imagem fornecida por Latour (2001), qual seria o
fio do colar que mantm as prolas juntas. Neste contexto de violncia contra crianas e
adolescentes esse fio no est somente nas instituies ou nas enunciaes do direito, est
sim, na materialidade particular que construda com base principalmente em atividades que
giram em torno da noo de sensibilidade. a materialidade portanto que permite unir de
uma forma especfica, visando tambm fins particulares, pessoas, fatos e palavras. A sentena,
longe de ser um documento anmalo em relao a todos os outros j apresentados refora e
explicita a lgica destes. Na sentena pode-se ver todos os elos e as conexes entre eles. A
diferena fundamental da sentena em relao aos outros documentos que este , sem
dvida, aquele que tem maior poder performativo, o que ter maiores repercusses na vida
das pessoas envolvidas no processo criminal. Repercusses que so matematicamente
calculadas e apresentadas na terceira parte da sentena:

DISPOSITIVO
Ex positis, julgo parcialmente procedente a denncia, para:
*absolver a r D. N. das sanes dos artigos 213, c/ o artigo 29, ambos do
Cdigo Penal, nos termos do artigo 386, III e VII, do Cdigo de Processo
Penal.
*condenar o ru P. P. nas sanes dos artigos 213 e 214, ambos c/c os
artigos 224, a e artigo 226, II, observadas as regras dos artigos 69
(concurso material) e 71 (continuidade delitiva), todos do Cdigo Penal.

*FIXAO DA PENA* (a dosimetria se refere ao ltimo fato, vez que

idnticos, com o aumento da continuidade).

Crime: Atentado Violento ao Pudor

A) CLCULO DA PENA BASE ANLISE DAS CIRCUNSTNCIAS
JUDICIAIS (ART. 59, CPB)
CULPABILIDADE: A culpa do ru acentuada e merece censura. Aliciou
58

Le pouvoir du droit, comme celui dune chane, est exactement aussi fort que son plus petit maillon
et lon ne saurait dtecter celui-ci quen le parcourant maillon aprs maillon sans en ommetre un
seul.

132

a vtima por muitos anos, fazendo verdadeiro jogo psicolgico com a filha.
ANTECEDENTES: O ru no ostenta condenaes.
CONDUTA SOCIAL e PERSONALIDADE: No h dados nos autos de
que a personalidade e a conduta do ru fossem negativas. Nada obstante,
registra passagem pela polcia, conforme se denota s fls. 36, bem como
afirmou que em determinada poca da sua vida tinha o hbito de
constantemente ingerir bebidas alcolicas.
MOTIVOS DO CRIME: Normais ao tipo penal.
CIRCUNSTNCIAS DO CRIME: As circunstncias foram graves, j que
praticou os atos no ambiente familiar, onde deveria cuidar dos membros da
famlia.
CONSEQUNCIA DO CRIME: As conseqncias para a vtima so de
extrema gravidade. Verifica-se que a me afirmou que a vtima necessitou
de acompanhamento psicolgico, apresentava dificuldades no aprendizado,
baixa auto-estima, sensibilidade, falta de concentrao, etc.
COMPORTAMENTO DA VTIMA: O comportamento da vtima em nada
contribuiu para a prtica criminosa perpetrada pelo ru.
PENA BASE: Recluso de 07 (sete) anos.
B) ATENUANTES E AGRAVANTES:
CIRCUNSTNCIAS ATENUANTES: No h.
CIRCUNSTNCIAS AGRAVANTES: No h.
INCIDNCIA SOBRE A PENA: Recluso de 07 (sete) anos.
C) CAUSAS DE AUMENTO E DIMINUIO:
CAUSAS DE DIMINUIO: No h.
CAUSAS DE AUMENTO: Considerando que o ru pai da vtima, nos
termos do artigo 226, II, do CPB, aumento a pena de quarta parte (o ltimo
delito foi cometido antes do advento da Lei n. 11.106 de 20 de maro de
2005). Recluso de 8 (oito ) anos e 09 (nove) meses.
CRIME CONTINUADO: Ante a continuidade delitiva (artigo 71 do CPB),
levando em conta que o ru praticou a ao por muitos anos e por
inmeras vezes, aumento a pena em dois teros. Recluso de 14 (quatorze)
anos e 07 (sete) meses.
PENA DEFINITVA PARA O DELITO: Recluso de 14 (quatorze) anos e
07 (sete) meses.

Crime: Estupro
A) CLCULO DA PENA BASE ANLISE DAS CIRCUNSTNCIAS

133

JUDICIAIS (ART. 59, CPB)

CULPABILIDADE: A culpa do ru acentuada e merece censura. Aliciou
a vtima por muitos anos, fazendo verdadeiro jogo psicolgico com a filha,
e dizendo que era melhor praticar atos sexuais com ele do que com outros,
porque podia pegar alguma doena com qualquer cara (sic), fls. 07.
ANTECEDENTES: O ru no ostenta condenaes.
CONDUTA SOCIAL e PERSONALIDADE: No h dados nos autos de
que a personalidade e a conduta do ru fossem negativas. Nada obstante,
registra passagem pela polcia, conforme se denota s fls. 36, bem como
afirmou que em determinada poca da sua vida tinha o hbito de
constantemente ingerir bebidas alcolicas.
MOTIVOS DO CRIME: Normais ao tipo penal.
CIRCUNSTNCIAS DO CRIME: As circunstncias foram graves, j que
praticou os atos no ambiente familiar, onde deveria cuidar dos membros da
famlia.
CONSEQUNCIA DO CRIME: As conseqncias para a vtima so de
extrema gravidade. Verifica-se que a me afirmou que a vtima necessitou
de acompanhamento psicolgico, apresentava dificuldades no aprendizado,
baixa auto-estima, sensibilidade, falta de concentrao, etc. Ademais, a
vtima perdeu a virgindade com o prprio pai.
COMPORTAMENTO DA VTIMA: O comportamento da vtima em nada
contribuiu para a prtica criminosa perpetrada pelo ru.
PENA BASE: Recluso de 07 (sete) anos.
B) ATENUANTES E AGRAVANTES:
CIRCUNSTNCIAS ATENUANTES: No h.
CIRCUNSTNCIAS AGRAVANTES: No h.
INCIDNCIA SOBRE A PENA: Recluso de 07 (sete) anos.
C) CAUSAS DE AUMENTO E DIMINUIO:
CAUSAS DE DIMINUIO: No h.
CAUSAS DE AUMENTO: Considerando que o ru pai da vtima, nos
termos do artigo 226, II, do CPB, aumento a pena de quarta parte (o ltimo
delito foi cometido antes do advento da Lei n. 11.106 de 20 de maro de
2005). Recluso de 8 (oito ) anos e 09 (nove) meses.
CRIME CONTINUADO: Ante a continuidade delitiva (artigo 71 do CPB),
levando em conta que o ru praticou a ao por muitos anos e por
inmeras vezes, aumento a pena em dois teros. Recluso de 14 (quatorze)
anos e 07 (sete) meses.

134

PENA DEFINITVA PARA O DELITO: Recluso de 14 (quatorze) anos e

07 (sete) meses.
DA APLICAO DO CONCURSO MATERIAL
Consoante exposto na fundamentao desta sentena, dever incidir o
concurso material de crimes, sendo que as penas finais aplicadas para
cada delito deveram ser somadas, conforme reza o dispositivo do art. 69 do
CPB.
PENA DEFINITIVA: Recluso de 29 (vinte e nove) anos e 02 (dois)
meses.
REGIME INICIAL DE CUMPRIMENTO DE PENA: Nos termos do
pargrafo 1 do artigo 2 da Lei n 8.072/90, dever o ru cumprir a pena
acima imposta, inicialmente me regime fechado, na Penitenciria Central
do Estado, ou em outro local a ser definido pela Vara de Execues Penais
da Capital do Estado, ante a competncia que lhe afeta.
Considerando que aps a soltura do ru, no sobrevieram elementos que
indicassem a necessidade de sua segregao, concedo-lhe o direito de
apelar em liberdade.
Nos termos do art. 804 do CPP, condeno o ru no pagamento das custas
processuais.
Por fim, condeno o ru P. P. a pagar a indenizao mnima de R$15.000,00
(quinze mil reais) para a vtima, nos termos da fundamentao.
Transitado em julgado:
a) seja lanado o nome do ru no rol dos culpados (art. 393, II, do CPC e
CN, 6.13.4);
b) expea-se a competente guia de recolhimento para execuo da pena
(art. 674 do CPP e art. 105 da LEP), com observncia do dispositivo nos
artigos 106 e 107 da LEP, art. 676/681 do CPP e no Cdigo de Normas da
Corregedoria Geral de Justia;
c) oficie-se Justia Eleitora para os fins do art. 15, III da CF/88;
P.R. e Intimem-se, inclusive a ofendida.
Curitiba, 20 de maro de 2009.
Juiz de Direito

, portanto, na sentena, aps perodos de hesitao e de manipulao coletiva do processo,

que pedaos de fatos que pareciam esquecidos ou dispersos, os quais foram colados,
grampeados, ajuntados durante o percurso, so ento justapostos em um s texto, no qual o

135

que est dito justo e verdadeiro. As diversas frases grifadas na sentena evidenciam que
neste documento no h mais dvidas quanto autoria e materialidade do crime. Este o
final, esperado por todas as partes, de todo aquele procedimento que tem incio no Nucria (s
vezes em alguma outra instituio) e que segue um longo e especfico percurso hesitante.
Segundo Latour:

Para ir assim, da direita esquerda, cegueira, a justia utiliza somente

raciocnios ordinrios, silogismos interrompidos como ns os empregamos
todos para desenvolver nosso negcios cotidianos, dos quais o conjunto
heterogneo se assemelha mais a um gosto, a um olfato, a um nariz, negcio
de hbito, de cultura, de experincia e de senso comum. Mas o que ela
sente, o que ela inspira, ousa-se dizer, se marca na natureza mesma dos
negcios pela presena de incmodos, de tristezas, de problemas, de
reflexos aos quais ela deve colocar um fim atravs de solues cujos
objetivos parecem justamente apaziguar, fechar, acabar, terminar esta
errncia. A justia escreve direito por linhas tortas. Dito de outro modo, se
ela recusasse errar, se ela aplicasse uma regra, no saberamos a qualificar
nem de justa nem mesmo de jurdica. Para que ela fale justo, necessrio
que ela tenha hesitado (2004, p. 162, grifos do autor e traduo nossa).59

Durante o percurso do caso em instncias policiais e jurdicas, a dinmica foi de

hesitao, intercalada com momentos de certeza e afirmao, nos quais se retm os elementos
que permitem o caso avanar segundo um caminhar particular determinado pelo ritmo
jurdico. So esses elementos a concluso do inqurito policial e o relatrio da delegada, no
qual deve estar demonstrada substancialmente a materialidade do crime; a denncia da
promotora, baseada naquela noo de materialidade e na certeza da ocorrncia do crime; no
ato de o juiz acatar a denncia; nas alegaes finais da promotora; e finalmente, na sentena.
Em todos estes momentos, com exceo deste ltimo, o movimento de distanciar os fatos da
realidade e dos textos jurdicos, atravs da criao de um universo particular e de um duplo
59

Pour aller ainsi, de droite et de gauche, laveuglette, la justice nutilise que des raisonnements
ordinaires, syllogismes interrompus comme nous en employons tous pour mener nos affaires
quotidiennes, dont lensemble htrogne ressemble plutt un got, un flair, un nez, affaire
dhabitude, de culture, dexprience et de sens commun. Mais ce quelle sent, ce quelle renifle, si
lon ose dire, se marque dans la nature mme des affaires par la prsence de gnes, de ennuis, de
troubles, de miroitements auxquels elle doit mettre fin par des solutions dont le but semble
justement dapaiser, de clore, de finir, de terminer cette errance. La justice ncrit droit que par des
voies courbes. Autrement dit, si elle refusait derrer, si elle aplliquait un rgle, on ne saurait la
qualifier ni de juste ni mme de juridique. Pour quelle parle juste, il faut quelle ait hsit.

136

jurdico. A conexo entre este duplo jurdico e a realidade , em certa medida e apenas em
certa medida, refeita na sentena.
O duplo jurdico reconecta os fatos realidade na medida em que a sentena tem
consequncias reais na vidas dos envolvidos, sobretudo dos rus e das vtimas. Mas a
intertextualidade da sentena, entre os fatos particulares daquele julgamento e a doutrina e a
jurisprudncia, indica que, alm de a deciso ser tomada em decorrncia dos prprios fatos,
ela diz respeito, antes, a um certo olhar, a uma forma de relacionar estes fatos queles j
existentes no universo jurdico. O modo de enunciao do direito de expressar valores que
so externos ao universo propriamente jurdico em formas que no so a sua, revestindo-os de
uma tecnicidade e at mesmo de um clculo matemtico.
Assim como o direito pode ser visto, de um ponto de vista latouriano, como uma
corrente formada por elos que se mantm unidos circunstancialmente por um fio particular, e
no caso do direito aqui acompanhado e descrito este fio a materialidade e a sensibilidade,
necessrio esclarecer qual o fio que mantm unidas as contas do colar que esta dissertao.
Para isso, as consideraes finais.

137

CONSIDERAES FINAIS

Esta pesquisa investigou os procedimentos de construo de um direito especfico, aquele

produzido em trs instituies estatais voltadas proteo e ao julgamento de crimes
cometidos contra crianas e adolescentes. Partiu-se do Estatuto da Criana e do Adolescente,
legislao de 1990 que em consonncia com diversas normativas internacionais traz novas
propostas para a infncia e a juventude. Tomou-se o ECA enquanto dado etnogrfico tanto
quanto aqueles obtidos com a pesquisa de campo realizada nas instituies, visto que a lei
uma das mltiplas faces do direito. Alm de perceber como o ECA expressa uma mudana de
paradigma, um desejo de reconstruo do prprio direito e de constituio de novos sentidos e
valores, como afirmam alguns doutrinadores, foi possvel tambm problematizar a forma
como as leis so construdas, com base em valores supostamente universais em um mundo
repleto de diversidades. Neste sentido, ao entrar nos meandros de um direito particular a
pesquisa de campo permitiu ultrapassar uma viso que associa automatica e exclusivamente
direito e lei, passando-se a ver como aqueles novos princpios e valores propostos pelo ECA
esto sendo traduzidos na prtica.
Seguindo as pistas fornecidas pelo campo de pesquisa comeou-se perseguindo os
mais diversos papis produzidos no mbito do Nucria. Foi inclusive a trajetria destes papis,
que pela autoridade e f dos carimbos e assinaturas ganham status de documentos, passando
a fazer coisas, que aumentou os limites da pesquisa, que passou a incluir a 12 Vara e a
Promotoria Pblica que atua junto a esta Vara. Partiu-se tambm das contribuies de Latour
(2004 e 2004b) para pensar a matria do direito principalmente os papis, visto que estamos
falando de direitos escritos e a distino entre direito como enunciao e como instituio.
A etnografia aqui realizada abre vias possveis de dilogo com a teoria latouriana, inclusive
no sentido de apontar algumas limitaes.
O momento de reforma vivido pelo Nucria durante boa parte da pesquisa de campo foi
propcio para ver alguns valores e significados que se associa e que se pretende dar polcia,
na viso dos prprios policiais. So valores que giram em torno de uma nova concepo de
polcia e da ideia de proteo. Nesta nova concepo de polcia a ideia de proteo
tende a superar a de represso. Pensa-se e deseja-se uma polcia que privilegie o bom
atendimento, o fino trato, que trate as pessoas com educao e carinho e que no seja
uma segunda violncia aquela do Estado na vida das pessoas que a procuram como
rgo para resoluo de conflitos. possvel pensar que essa noo de proteo como uma

138

das funes da polcia seja de mais fcil associao imagem de crianas e adolescentes
vtimas de crimes, mas que em outras reas a polcia continue sendo vista como rgo
fundamentalmente repressor, sobretudo a Polcia Civil. neste sentido que um dos
investigadores de polcia do Nucria fala que a Polcia Militar atua antes do crime acontecer,
preventivamente e a Polcia Civil depois que o crime ocorreu, repressivamente. Mas,
justamente o tipo de violncia (e de pblico) particular com o qual lida o Nucria que lhe
confere algumas singularidades que diferenciam o trabalho da polcia nesta instituio do
trabalho realizado em outras unidades policiais.
Dentre os crimes notificados ao Nucria grande parte cometida dentro de quatro
paredes, sem a presena de testemunhas, freqentemente no deixam marcas corporais, contra
seres em uma fase especial de desenvolvimento crianas e adolescentes , os quais, em
outras situaes diante do Estado tm suas falas de antemo desqualificadas. No entanto, no
universo desta pesquisa muito se ouviu dizer: acreditem no que seus filhos dizem, ou, a
palavra das crianas a nossa maior prova. Diante dessa muitas vezes reiterada importncia
da fala e da palavra, principais substncias da materialidade dos crimes investigados, impese a necessidade de desenvolver uma sensibilidade jurdica especial: o ouvir. Assim, diz um
dos investigadores do Nucria: preciso ter bastante sensibilidade para escrever brevemente
aquela longa histria que a pessoa est te contando; em outras delegacias, nem tanto, mas aqui
no Nucria, sim. A sensibilidade est, portanto, presente desde o primeiro contato de
noticiantes e vtimas com o Nucria, o momento do registro da ocorrncia no qual produzido
o primeiro documento, o boletim de ocorrncia.
A sensibilidade continua elemento central da rotina de investigadores e escrivs na
segunda fase documental, a confeco do inqurito policial. Aqui novamente reafirma-se a
centralidade da fala, visto que grande parte da rotina das escrivs voltada aos
interrogatrios, segundo momento de contato da polcia com noticiantes e, eventualmente,
vtimas, e do primeiro contato daquela com noticiados. A descrio das atitudes das escrivs
permitiu ver novamente uma certa re-hierarquizao dos sentidos, na qual o ouvir engloba o
olhar, ao menos na desejada constituio dessa nova polcia. No Nucria, noticiantes e
vtimas recebem atendimento diferenciado em relao outras delegacias, so ouvidos e
vistos carinhosamente, ainda que sempre mais ouvidos do que vistos. Com eles, desejase uma certa proximidade. Porm, aos noticiados a atitude a mesma que em outras
delegacias, a eles so direcionados olhares de desconfiana e superioridade, marcadores de
uma distncia fundamental entre polcia e aqueles que transgridem a lei.
A pesquisa realizada junto Promotoria Pblica e 12 Vara permitiu continuar a

139

observao da construo da materialidade dos crimes. Explicou-se que materialidade um

termo nativo, que encontra tambm expresso na lei, usado para designar o conjunto
probatrio de determinado crime. A especificidade dos casos no campo pesquisado est no
fato de que este conjunto probatrio, a materialidade, constri-se em grande medida com base
nas falas e nas palavras, s quais s podem ser acessadas com tcnicas especficas, permeadas
pela ideia de uma sensibilidade especial. Ou, como disse a promotora de justia: eu me
coloco no lugar de todo mundo (...) uma tcnica que no me afasta da realidade (...) e a
gente fica mais justo, porque a gente fica mais perto da situao.
Ou seja, do mesmo modo que h a ideia de uma nova polcia h a ideia de um novo
direito, que envolvem novos perfis de promotores e juzes. Foi neste sentido que a
desembargadora responsvel pelo projeto de criao da 12 Vara disse que hoje o juiz no
pode ser um juiz de gabinete, que fique s olhando os processos, tem que ser um juiz atento
sociedade, atento s coisas que esto ocorrendo. Aqui reside uma importante caracterstica
do contexto pesquisado que permite ver algumas limitaes de algumas definies de direito:
a noo de proximidade. Segundo Latour (2004b) tanto o direito como enunciao quanto o
direito como instituio tm como caracterstica o distanciamento. A enunciao promovida
pelo direito tende a distanciar cada vez mais o acontecimento da prpria realidade, criando
um universo jurdico particular, desfazendo os laos entre aquele que fala e o que dito,
atravs de uma linguagem e de uma forma especficas que possibilitam uma das diversas
formas sociais de construo de verdades. A instituio do direito tambm busca uma
autonomia em relao sociedade, atravs de mecanismos que envolvem a busca do
distanciamento e da diferenciao. Segundo Latour (Ibid.), a instituio do direito menos
uma mediao entre diferentes esferas do mundo social e mais uma rede que, para manter-se
solidamente, depende tanto da moral, da poltica, da economia, da tcnica, etc., quanto dos
veculos prprios ao direito as legislaes, os documentos, a jurisprudncia, a doutrina, os
tribunais, as audincias de instruo, etc. Nesses dois modos, segundo Latour, h construo
de uma distncia entre direito e sociedade. Contudo, no universo pesquisado, h um desejo e
uma busca pela aproximao, uma aproximao que possibilite a fala sincera e no
comprometida.
Observar a produo dos documentos e sua circulao possibilitou ver tambm o
direito alm de atividade meramente burocrtica ou mero encadeamento de documentos. J
que tanto na produo quanto na circulao destes mais uma vez a sensibilidade ocupa um
papel central. At mesmo no contedo de alguns documentos v-se a indignao da
promotora, por exemplo, diante da falta de sensibilidade do Estado diante de um caso em

140

que um menino de seis anos veio a bito mesmo quando vinha sendo acompanhado de perto
pelo Conselho Tutelar, que deveria ter informado autoridade judicial competente em
tempo. Assim, por mais que a circulao dos documentos obedea a um circuito obrigatrio e
regimental, cada agente institucional que produz um documento sabe por quem ele ser lido,
nos documentos, portanto, que eles podem expressar valores e princpios que sero lidos por
outros agentes. com alguns desabafos em pedidos de regularizao de prazo que as
escrivs do Nucria escrevem ao Ministrio Pblico que este pode ficar sabendo, desde que
tenha sensibilidade, do acmulo de trabalho na polcia, por exemplo. Os documentos, neste
sentido no falam apenas do caso que est sendo julgado, mas tambm das prprias
instituies e de suas relaes.
Se os documentos constituem a matria (em termos substantivos) e a materialidade do
direito aqui pesquisado, sua circulao coloca em movimento e em relao fatos, pessoas e
palavras que anteriormente no tinham. Novamente, mais do que mediao entre esses trs
elementos de troca, os documentos promovem misturas originais entre eles. Assim, em
quase todo documento produzido no universo pesquisado encontramos: a qualificao da
pessoa que fala (o agente institucional) e das pessoas das quais se falam (noticiantes, vtimas,
noticiados e testemunhas); a qualificao do fato do qual se fala (atravs de narrativas e falas
que vo adquirindo ao decorrer do processo cada vez mais uma materialidade prpria,
jurdica); e palavras performativas, palavras que fazem alm de falarem, no sentido em
que todo documento requer algo de algum ou de outra instituio (eles podem requerem
outros documentos, avaliaes, investigaes, e at mesmo, a priso de algum).
Se no Nucria, na 12 Vara e na Promotoria Pblica so os documentos e,
principalmente, as falas de vtimas, noticiantes e noticiados que permitem construir a
materialidade de um crime, no sentido em que ss eles documentos e falas que permitem
manter o conjunto probatrio unido como algo que seja mais do que a simples soma das
partes, como pode se ver na sentena. Para usar a imagem de Latour (2001), neste trabalho, o
fio que mantm as prolas do colar unidas, que permitem ver uma linha de continuidade entre
os captulos e que permite ver o trabalho como algo mais do que a simples soma das partes,
a noo nativa de sensibilidade.

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