Procede y Deforestacion

75
I N E - S E M A R N AT M X I C O N M .
INE
-SEMARNAT
TURISMO
LA
gaceta ecolgica
Y C O N C I E N C I A A M B I E N TA L
P R E F E R E N C I A P O R E N VA S E S
NO RETORNABLES
EL
SUBSIDIO AL BOMBERO AGRCOLA:

ANLISIS Y REINGENIERA
TA R I FA S
PAGO
MXICO
NMERO
Y ARRECIFES EN
Y DISFRUTE DEL
DE LOS LEONES
75
MXICO
MXICO
DESIERTO
2005 $45
Gaceta ecolgica
Publicacin trimestral
INE-SEMARNAT. Mxico
Nueva poca Nmero 75 2005
Trimestre: abril-junio
ISSN 1405-2849
ALBERTO CRDENAS JIMNEZ
Secretario de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT)
ADRIN FERNNDEZ BREMAUNTZ
Presidente del Instituto Nacional
de Ecologa-SEMARNAT
JAIME ALEJO CASTILLO
Coordinador General
de Comunicacin Social-SEMARNAT
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Cmara Nacional de la Industria
de la Transformacin
Juan Antonio Cullar
Cmara de la Industria
de la Transformacin
Luis Manuel Guerra
Instituto Autnomo
de Investigaciones Ecolgicas
Sergio Guevara
Instituto de Ecologa, A.C.
Hans Herrmann
Comisin Ambiental
de Norteamrica
Enrique Leff
Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
Ivn Restrepo
Centro de Ecologa y Desarrollo
Carlos Sandoval
Consejo Nacional
de Industriales Ecologistas
Vctor Manuel Toledo
Centro de Ecologa, UNAM
Editor: Ral Marc del Pont Lalli

Tipografa, correccin de estilo,
diseo y cuidado de la produccin:
Ral Marc del Pont Lalli
Diseo de portada: lvaro Figueroa
Fotos de portada y cuarta
de forros: Claudio Contreras Koob
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Certicado de licitud de contenido: 6709
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y del contenido:
04-2001-081414250000-102
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Artculos
Turismo y conciencia ambiental en Mxico
CARLOS MUOZ PIA, MARISOL RIVERA PLANTER Y
CLEMENTINA OLIVERAS PASQUEL

Tarifas y arrecifes. Instrumentos econmicos
para las reas naturales protegidas marinas en Mxico
19
MARISOL RIVERA PLANTER Y CARLOS MUOZ PIA
El PROCEDE y su impacto en la toma de decisiones

sobre los recursos de uso comn
35
JOSEFINA BRAA VARELA Y ADN L. MARTNEZ CRUZ

El valor consuntivo del Desierto de los Leones
ADN L. MARTNEZ CRUZ
51
Un anlisis del subsidio a la tarifa 09

SARA VILA, CARLOS MUOZ, LUIS JARAMILLO
Y
65
ADN MARTNEZ
Los determinantes del retorno de envases de plstico

en un sistema de depsito reembolso
SARA VILA, ADN MARTNEZ, PAOLA MENDOZA Y CARLOS MUOZ
77
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Conservacin de ecosistemas
Cuencas hdricas
Ordenamiento ecolgico
Poltica pblica
Riesgos ecotoxicolgicos
Servicios ambientales
Sistema Nacional de Informacin
de la Calidad del Aire
Sustancias qumicas
Valoracin econmica
Turismo y conciencia
ambiental en Mxico
CARLOS MUOZ PIA,1 MARISOL RIVERA PLANTER2
Y CLEMENTINA OLIVERAS PASQUEL3
Instituto Nacional de Ecologa, carmunoz@ine.gob.mx y marivera@ine.gob.mx.
University of New York. Correo-e: ceo216@nyu.edu.
1,2
3
Resumen. Las iniciativas de certicacin turstica dependen

en gran medida de las preferencias de los visitantes. Para
conocer las actitudes de los viajeros en torno al desempeo
ambiental de los hoteles en Mxico, as como los benecios
potenciales de un esquema de certicacin, el INE llev a
cabo una encuesta durante el verano de 2002. Dicha indagacin incluye una valuacin contingente y un ejercicio
de rango contingente para identicar la disposicin de
los turistas a pagar por un mejor desempeo ambiental
hotelero y por ciertos atributos de sustentabilidad en la
administracin de un hotel. Los resultados muestran que
un alto porcentaje de los encuestados estn dispuestos
a pagar por tales caractersticas y a cambiar confort por
sustentabilidad.
Palabras clave: informacin asimtrica, evaluacin contingente, rango contingente, instrumentos de mercado, esquema de certicacin, turismo sustentable, ecoetiquetado
Abstract: Tourist certication initiatives depend critically on

the tourists' preferences. In order to study the attitudes of the
tourists in Mexico toward the environmental performance
of their hotels, and the potential benefits of a national
certication scheme, the Instituto Nacional de Ecologa conducted a survey in the summer of 2002. The survey contains
a contingent valuation and a contingent ranking exercise to
identify the willingness to pay of tourists for increased environmental performance of their hotels and their willingness
to trade comfortableness for sustainability attributes in hotel
management. The ndings are that a large percentage of the
tourist will pay for a certication shceme and will trade o
some comfort for sustainability.
Keywords: asymetric information, contingent valuation,
contingent ranking, market based instrument, certication
scheme, sustainable toursim, eco labeling
INTRODUCCIN
La regulacin de la actividad turstica en materia de
no por permitir el desarrollo de actividades tursticas
medio ambiente cuenta en Mxico con varios instru-
que tengan un cuidado bsico del medio ambiente.
mentos como las Normas Ociales Mexicanas (NOM), la
Esto es un buen punto de partida para el desarrollo
manifestacin de impacto ambiental y el ordenamiento
sustentable, pues ja lo mnimo que debe cumplir la
ecolgico del territorio que reejan el inters del gobier-
industria del sector en materia ambiental, y con reglas
Gaceta
ecolgica
2005 75: 5-18 Instituto Nacional de Ecologa, Mxico
ABRIL-JUNIO
DE 2005
TURISMO Y CONCIENCIA AMBIENTAL
claras pueden dar certidumbre a las inversiones a largo
la triple lnea de resultado1 para evitar que las pre-
plazo. Sin embargo, existe una porcin de los turistas
siones de la competencia le resten prioridad en su
que quisiera que se fuera ms all de los estndares
presupuesto ambiental.
que estos instrumentos proponen. Son personas cuyas
El problema y la solucin estn en las seales, un
preferencias se inclinan ms por un hotel que opere
negocio que nunca le ha sido ajeno al sector turstico.
bajo mejores estndares de cuidado ambiental y social
Cuando una persona decide dnde hospedarse en un
que por uno ms cmodo y elegante; o que, dada una
destino que no ha visitado antes, utiliza mtodos in-
misma calidad, estaran dispuestos a pagar ms por
directos para informarse. Lo ms comn es preguntar
hospedarse en uno que se preocupara ms por el medio
entre sus conocidos, tomar en cuenta la reputacin
ambiente. Estos turistas son los que desean expresar
de las cadenas o grupos hoteleros, y jarse en la ca-
su conciencia ambiental no slo como ciudadanos sino
licacin que consigue en esquemas de certicacin
tambin como consumidores.
como el de estrellas (3, 4 o 5).
El problema es que este segmento no tiene manera
La certicacin turstica puede cubrir muchos as-
de distinguir si un hotel est siguiendo mejores prc-
pectos diferentes; por ejemplo, adems del esquema
ticas ambientales que otro. Si bien un turista puede
de estrellas, que certica instalaciones, existe el de
comprobar a simple vista los servicios que ofrece un
diamantes que se reere a los servicios y el de rosetas
hotel como alberca, gimnasio, televisin, restaurante,
que calica la calidad del restaurante del hotel en tr-
etctera, con los de cualquier otro, no es tan fcil saber
minos gastronmicos. El valor de cualquier esquema
si aquellos entre los que decide le dan tratamiento a
de certicacin reside en tres aspectos: la reputacin de
sus aguas residuales antes de regresarlas a ros y lagu-
imparcialidad de los certicadores, el porcentaje de los
nas, o si apoyan la conservacin de las reas naturales
clientes potenciales que conocen el esquema, y el con-
que conforman el paisaje del que disfrutan. Estas son
tenido de informacin que resume la calicacin dada
cuestiones ambientales que le importan al turista tanto
sobre asuntos que al cliente realmente le importan.
como la calidad y comodidad de las instalaciones. Al
Algunos esquemas de certicacin ambiental para
no poder distinguir entre aquellos que slo cumplan
la actividad turstica han comenzado ya a operar en
con los requisitos mnimos ambientales y los que
varios pases. Tienen en comn el ser procesos volun-
realmente van ms all, los turistas no tienen manera
tarios, en donde los hoteles y otras empresas tursticas
de ejercer su preferencia o disposicin a pagar por
se someten a una evaluacin y monitoreo de terceros
estos ltimos. Esta situacin hace que se desperdicie
bajo criterios predenidos de excelencia ambiental.
una oportunidad de negocios. Cuando los clientes
Si un establecimiento cumple con estos criterios, se
estn dispuestos a pagar por algo y las empresas no
le da constancia por escrito y se le brinda un sello o
lo proveen, se pierde una oportunidad de generar
logo que puede ser utilizado en su publicidad, y en la
valor en la economa.
informacin compilada por asociaciones, agencias de
El pago extra por los atributos ambientales es un
viajes o deicomisos de promocin del destino. Las
punto importante pues la recuperacin de costos por
auditoras para otorgar certicados o sellos se realizan
las acciones sustentables slo puede provenir de este
a travs de compaas externas y las han solicitado
premium o ventaja competitiva que le dan los clientes.
hoteles, playas, marinas y tours.
De otra manera, las acciones de excelencia ambiental
Los ejemplos ms importantes de estos esquemas
slo pueden sostenerse a costa de las ganancias, y se
de certicacin son el Nature and Ecotourism Accredi-
requerira una gerencia muy rmemente enfocada a
tation Program (NEAP) de Australia, el Certicado para
C. MUOZ, M. RIVERA Y C. OLIVERAS
GACETA ECOLGICA. NMERO 75
la Sustentabilidad Turstica (CST) de Costa Rica, y el
los aspectos grises que son menos visibles a priori,
Green Globe, que ha sido utilizado principalmente en
como son el ahorro y el tratamiento de agua, el uso
Europa y Asia y es de cobertura internacional. Estos
conciente de la energa, el manejo de los residuos,
esquemas evalan diferentes indicadores, pero tienen
entre otros. Segn este estudio, en Holanda en 1996,
en comn que no slo se interesan en prcticas ms
la mayora de los encuestados no estn dispuestos a
amigables con la naturaleza sino tambin en el respeto
pagar por un turismo sustentable que no mejore la
a las comunidades y cultura locales.
calidad del viaje. Slo estn dispuestos a pagar ms
Los clientes de estos esquemas son diversos.
cuando los aspectos ambientales son parte integral
Mientras que el CST est limitado a hoteles, y Blue Flag
de una mejor calidad de un viaje o alojamiento, o
slo certica playas y marinas, el NEAP lo hace con los
cuando hay una clara diferencia entre los costos y
tours adems de hoteles, y Green Globe busca abarcar
los benecios para el entorno natural. Por otro lado,
tambin aeropuertos, centros de convenciones, cru-
encuentran que los turistas no hacen la seleccin del
ceros y campos de golf. Estos esquemas empiezan a
alojamiento con base en criterios ambientales. Sin
ampliar su cobertura, tanto regionalmente como por
embargo, se concluye que la actitud positiva hacia el
tipo de actividad.
medio ambiente por parte de estos turistas, generara
Para el diseo de una herramienta de certicacin

ambiental es necesario conocer las preferencias de los
en un futuro demanda por los alojamientos con mejor

desempeo ambiental.
turistas que lo demandaran y los benecios poten-
Otro estudio realizado por la cadena Small Luxury
ciales del instrumento. En este sentido, para estudiar
Hotels (SLH, 2001) identic cambios de actitudes en
la predileccin por un esquema de certicacin por
las tendencias vacacionales de turismo sustentable. La
parte de quienes hacen turismo en Mxico, el Instituto
encuesta fue aplicada a 300 turistas en aeropuertos de
Nacional de Ecologa condujo una encuesta a turistas
Estados Unidos, Reino Unido y Australia. Los resulta-
a nivel nacional durante los meses de junio-agosto
dos muestran que hace diez aos, a los turistas no les
del 2002, enfocada a los atributos ambientales por
importaban las prcticas de los hoteles en materia de
los cuales los turistas elegiran un hotel y estaran
ahorro de energa, de agua, conservacin de los eco-
dispuestos a pagar ms.
sistemas y relacin con la comunidad. Sin embargo,

en esta dcada ya estn mucho ms conscientes de
REVISIN DE LA LITERATURA
estos aspectos.
Este mismo estudio muestra que los visitantes
Existen algunos estudios sobre la demanda de los
estn mejor informados y que hoy en da, el 70%
turistas con respecto al desempeo ambiental de los
est dispuesto a pagar entre $50-150 dlares extra por
hoteles y a la certicacin. Uno de ellos fue el que
dos semanas en un hotel con una actitud responsa-
se realiz para la propuesta de un esquema de este
ble hacia el ambiente. Por otro lado, el 55% estara
tipo en la Unin Europea (FEMATOUR, 2000) donde se
dispuesto a reservar preferentemente en este tipo de
muestra para que sea comercializable es necesario
hoteles, lo que nos dice que los viajeros incorporan
que tome en cuenta las preferencias ambientales de
los atributos de desempeo ambiental en la toma de
los turistas. Este trabajo seala tambin que algunos
decisiones sobre este aspecto. En otros resultados se
turistas estn interesados en los aspectos verdes que
reporta que al 46% de los entrevistados les importa
rodean a los hoteles, como las reas verdes, la limpieza
si los hoteles son respetuosos de la vida marina, y al
de ros y lagos, el paisaje, la quietud del lugar, y no de
64% le importa si su hotel se preocupa por cuidar la
ABRIL-JUNIO DE 2005
de su disposicin a pagar por la mayor provisin de

cierto bien pblico, o si estn dispuestos a aceptar
una disminucin en la cantidad o calidad del mismo
(EFTEC, 2001). En otras palabras, se trata de crear un
mercado hipottico que supone un contexto institucional y un modo de nanciamiento. Su base es la
teora del bienestar y el comportamiento racional del
consumidor.
El mtodo de rango contingente se utiliza cuando
es necesario valorar los atributos ambientales de los
bienes (darle valor a cada uno de ellos). Cambiar un
atributo o su nivel de provisin dar como resultado
otro bien diferente, y es en el valor de esos cambios
en el que se enfoca el mtodo (Pearce, 2002). En este
caso, el consumidor tiene que ordenar sus preferencias
con las opciones que se le especican para despus
inferir el valor.
Por otro lado, la muestra3 a nivel nacional fue
obtenida de manera aleatoria y es representativa de
vida silvestre; por otro lado, el 69% de los turistas
acuerdo con la auencia de turistas por destino. Se
piensa que es importante el consumo de productos
dividi a la Repblica Mexicana en regiones tursticas
locales por parte de los hoteles y 57% pone de relieve
considerando los destinos y regiones ms importantes
la generacin local de empleo.
que presenta la Secretara de Turismo (SECTUR) y la
Los estudios anteriores nos muestran que los
auencia de turistas a estos destinos. Se entrevistaron
turistas estn ms interesados en los aspectos ver-
566 visitantes (mexicanos y extranjeros), y la distri-
des que en los grises de los hoteles. Sin embargo,
bucin de estas encuestas por regin es como sigue:
tambin muestran que, de acuerdo con la manera que
Pacco (15.95%), Golfo (3.86%), Sureste (9.16%),
se promueven estas caractersticas es como se crear
Baja (5.99%), Frontera (7.33%), Grandes ciudades
valor por estos atributos.
(14.02%), Tesoros coloniales (11.13%), Distrito Federal (24.61%), otras ciudades (10.41%).4 La encuesta
METODOLOGA DEL ESTUDIO
fue aplicada durante los meses de junio-agosto de

2002 en ingls y en espaol.
La encuesta conducida por el INE uso tcnicas utili-
El cuestionario consta de cuatro secciones. La
zadas para la valoracin econmica y de los recursos
primera pregunta por los temas ambientales (agua,
naturales: valuacin contingente y rango contingen-
energa, biodiversidad, entre otros) de mayor im-
te, que permiten obtener de manera directa el valor
portancia para el turista. Posteriormente, cada uno
que le dan los consumidores a bienes que no tienen
de esos temas se divide en medidas de poltica que
mercado, en este caso, los atributos ambientales o el
podra aplicar el hotel y se le pide al turista que las
desempeo ambiental de los hoteles. La valoracin
numere en orden de importancia. La segunda seccin
contingente se basa en preguntarle a la gente acerca
es la de valoracin contingente en la que se pregunta
sobre la disponibilidad a pagar por ver reejadas las
GRFICA 1. CONOCIMIENTO DEL ESQUEMA DE ESTRELLAS
preferencias por prcticas responsables con el am-
PARA EVALUAR LA CALIDAD DE UN HOTEL
biente en el manejo de un hotel. La tercera seccin

se reere al rango contingente en la cual se le ofrece
al turista un intercambio de atributos: comodidad por
sustentabilidad. La cuarta seccin tiene una serie de
preguntas sobre las caractersticas socioeconmicas
del turista y el logo que se utilizara para el esquema
Desconoce el esquema
de certicacin.
(35%)
Conoce el esquema
LOS PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA
(65%)
El sintetizar informacin importante para los turistas

es una de las claves del xito de los esquemas de certicacin. Por ello deben ser las mismas prioridades
ambientales de los turistas, y no otras variables (por
Fuente: INE 2002.
ms importantes que sean para los expertos) las que

se reejen en los criterios de los esquemas de certi-
concentran entre los 15-35 aos, y sus nacionalidades
cacin. Los turistas fueron interrogados acerca de
se dividan en 80% mexicanos y 20% extranjeros.
su frecuencia de viajes, a lo que 60% respondi que
Estas proporciones por nacionalidad coinciden con las
durante el ltimo ao su estancia haba sido de cuatro
estadsticas a nivel nacional en las cuales se muestra
das y se haban hospedado en hoteles. El 40% res-
que el turismo nacional forma una parte importante
tante se reparte entre los turistas que tuvieron viajes
del sector ya que 84% del consumo turstico total
de tres das, de dos y algunos de uno solo.
(SECTUR, 2001) pertenece a este grupo. Por otro lado,
Por otro lado, se pudo observar que los turistas estn
como se observa en la grca 2, el nivel de ingreso
muy familiarizados con los esquemas de certicacin
de los turistas extranjeros se concentra (51% de los
tradicionales (grca 1). Cerca de dos terceras partes de
entrevistados) en menos de 20,000 dlares anuales y
los turistas que visitan Mxico mencionaron conocer los
casi 20% en ms de 50,000; este nivel de ingreso se
esquemas de certicacin de calidad en las instalacio-
puede comparar con los porcentajes que presenta la
nes de los hoteles, es decir, el esquema de una a cinco
SECTUR (2001) en relacin con los turistas extranjeros
estrellas. Sin embargo, el 64% no conoce el sistema de
que visitan nuestro pas: 22% se encuentra concen-
calicacin de servicios conocido como diamantes.
trado en los ingresos menores de $30,000 dlares
Los tipos de destino que visitaron los entrevistados
anuales, y 28% en $60,000 (SECTUR, 2001). Lo anterior
durante su ltimo viaje fueron predominantemente
nos muestra que los entrevistados pertenecen ms al
ciudades, reportado por 30% de los encuestados, 9%
primer segmento que al segundo.
visit una playa, 3% otros lugares y 60% no espe-
Por otro lado, el nivel de ingreso de los turistas na-
cic. Tambin se les pregunto por los destinos que
cionales se agrupa en menos de 20,000 dlares anuales
visitaron durante este viaje; 82% visit sitios dentro de
(68% de los entrevistados). Si lo comparamos con un
la Repblica Mexicana, mientras que 10% vacacion
estudio realizado por la SECTUR (2001) con respecto al
en el extranjero. Las edades de los entrevistados se
turismo interno, se observa que el segmento que ms
ABRIL-JUNIO DE 2005
GRFICA 2. NIVELES DE INGRESOS DE LOS TURISTAS ENTREVITADOS (DLARES ANUALES)
Nacionales
25%
Extranjeros
Porcentaje
20%
15%
10%
5%
0% <6,000 6,000- 11,000- 16,000- 21,000- 26,000- 31,000- 36,000- 41,000- 46,000- Ms de
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
Ingresos de los turistas (dlares)
45,000
50,000
50,000
Fuente: INE 2002.
viajes reporta es el que gana de 3-5 salarios mnimos
Manejo de agua
(20% de los hogares aproximadamente. 5,000-7,500
Biodiversidad
dlares anuales), despus la poblacin de los hogares
Social
que reporta ganar de uno a tres salarios mnimos
Ahorro de energa
(32%), y por ultimo, los hogares que ganan ms de
Otras polticas (reciclaje, no fumar, entre
5 a 10 salarios mayor o menor (30%). El segmento de
otras).
encuestados se encuentra en los rangos anteriores.

Ms de la mitad de las personas respondieron que
Qu es lo que ms les importa sobre el medio
para ellas el criterio ms importante para juzgar el
ambiente a las personas que realizan turismo en
desempeo ambiental de un hotel eran las polticas de
Mxico?
manejo del agua. Este porcentaje aumenta a 75% de

los entrevistados que ubican al agua como el primero
Un esquema de certicacin ambiental para la indus-
o segundo criterio ms importante. El segundo tema
tria turstica establece requisitos y diferentes criterios
que destaca es la conservacin de la biodiversidad,
que debe cumplir un hotel, siendo los ms comunes
(15% de los turistas), seguido por los aspectos sociales
son el manejo de agua, el cuidado de la biodiversi-
de la relacin hotel-comunidad con 13.5% y el ahorro
dad, la relacin del hotel con la comunidad local y el
de energa con 11.5%.
ahorro de energa.
El que el agua tenga tal prominencia en la concien-
En la encuesta se le pregunt a los turistas cules
cia de los turistas en Mxico puede deberse, en parte,
de los siguientes cuatro criterios consideraba ms
a que los medios de comunicacin, las organizaciones
importante en el manejo de un hotel:
civiles y los gobiernos han logrado transmitir los gra-
10
ves problemas de escasez y contaminacin a los que
De que prcticas estamos hablando?
nos enfrentamos. Por otro lado, es claro que existe

una diversidad de prioridades entre los turistas, como
En el cuadro 1 se resume una lista de acciones con-
se puede observar en la grca 3.
cretas que los hoteles podran poner en prctica en
Cada uno de los rubros anteriores se divide
cada tema. Se les pidi a los turistas que mencionaran
en cinco criterios que engloban las prcticas am-
para cada una de ellas si las consideraban importantes
bientales que los turistas desearan que aplicara
para ellos, o si lo que planteaban les era indiferente
el hotel.
o indeseable, adems de mantener abierta la opcin
GRFICA 3. ASPECTOS DESTACADOS PARA LOS TURISTAS DE LA POLTICA DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS HOTELES
Porcentaje
100
Tercero en importancia
Segundo en importancia
50
Ms importante
0
Manejo
del agua
Conservacin de Compromiso
la biodiversidad
social
Ahorro de
energa
Otras
Poltica hotelera
Fuente: INE 2002.
CUADRO 1. PRINCIPALES PRCTICAS AMBIENTALES DENTRO DE LAS POLTICAS DE UN HOTEL
ENERGA
AGUA
BIODIVERSIDAD
SOCIAL
OTRAS POLTICAS
- Plantas de trata-
- Uso de energa
- Uso de pesticidas
- Capacitacin a la
- Separacin de
miento bsicas
eciente
menos txicos
comunidad local
basura
- Plantas de trata-
- Sensores elctricos
- Jardines que solo
- Promocin e informa-
- Prohibido fumar
miento secundarias
- Luz natural que
tienen ora local
cin de la cultura local
- Uso de productos
- Plantas de trata-
provee la iluminacin
- Construcciones que
- Donaciones para desa-
reciclados
miento terciarias
necesaria
no obstruyen el paisaje rrollo social
- Solo comida pro-
- Recoleccin de agua
- Ventiladores en vez
- Donaciones a gru-
- Donaciones a grupos
ducida de manera
de lluvia
de aire acondicionado
pos de conservacin
de derechos humanos
orgnica
- Llaves de lavabo
- Estadsticas presen-
local
- Consumo de produc-
con apagador auto-
tadas de metas ahorro
- Solo usan madera
tos locales
mtico
energa
certicada
Fuente: INE 2002.
ABRIL-JUNIO DE 2005
11
de que no tuvieran suficiente informacin para
los extranjeros es que los hoteles ofrezcan solo
decidir.
comida orgnica.
Los resultados variaron segn el tipo de visitante
Hasta aqu, la informacin obtenida sirve para
(nacional o extranjero); sin embargo, para muchos
conocer la importancia que tiene para los turistas las
de los indicadores de ms alta excelencia ambiental,
prcticas ambientales en los hoteles. Ahora se revisar
el porcentaje de los entrevistados que los conside-
cunto estn dispuestos a pagar (adicionalmente) por
raban importantes rebasaba el 80%. En cuanto al
hospedarse en un hotel que cumpla con las caracte-
primer criterio, tanto los turistas tanto nacionales
rsticas elegidas.
como los extranjeros destacaron el uso de una planta

de tratamiento secundaria; por su parte, los turistas
DISPONIBILIDAD A PAGAR POR UN DESEMPEO
nacionales consideraron muy poco relevante a las
SUSTENTABLE
plantas de tratamiento bsicas y los extranjeros vieron

la captacin de agua de lluvia como un asunto poco
Se le pregunt a los turistas cul sera su disponibilidad
signicativo.
a pagar por un hotel que contara con ciertos atributos
En cuanto al tema de ahorro de energa, los
de sustentabilidad; en realidad, pagar por cualquiera
viajeros nacionales preeren el uso de sensores
de los atributos o prcticas ambientales que haban
elctricos en primer lugar, mientras que los extran-
elegido en la seccin anterior. En este caso, el ejercicio
jeros destacan el uso de ventiladores en lugar de aire
de valoracin contingente parti de las caractersticas
acondicionado. Por otro lado, para los nacionales la
del ltimo hotel que visit el entrevistado y se dise
poltica menos importante en este mbito podra ser
un esquema hipottico de uno a cinco planetas de
la presentacin de estadsticas del uso de energa,
sustentabilidad (vase gura 1), de acuerdo con las
y para los extranjeros, el uso de luz natural para
polticas responsables con el medio ambiente.
iluminar.
En la parte social, ambos grupos piensan que
Como se puede observar, el primer planeta lo recibira por cumplir con todas las normas establecidas
es importante la donacin de recursos para el desarrollo social por parte de los hoteles y en ltimo
FIGURA 1. PLANETAS DE SUSTENTABILIDAD
lugar, ubican la donacin a grupos de derechos

humanos. Por su parte, en el tema de conservacin
de la biodiversidad los nacionales le dan el lugar
ms destacado a la no obstruccin del paisaje con
construcciones, y en ltimo lugar los jardines que
Un planeta signica que los hoteles cumplen con

toda la normatividad ambiental
Dos planetas signican que los hoteles realizan
al menos cinco de las acciones sealadas con
anterioridad
Tres planetas: los hoteles llevan a cabo
al menos diez de las acciones sealadas
anteriormente
solo tengan ora local; mientras que los extranjeros

consideran muy relevantes las donaciones al rea
Cuatro planetas: los hoteles

efectan al menos quince
de las acciones mencionadas
antes
natural protegida y coinciden con los visitantes

nacionales en otorgarle poco valor a los jardines.
Por ltimo, entre otras polticas que debera
Cinco planetas: los

hoteles cumplen con al
menos veinticinco de las
acciones analizadas con
anterioridad
implementar el hotel se encuentran, en primer

lugar y para ambas nacionalidades, el prohibir fumar, pero mientras que para los nacionales lo que
menos importa es la separacin de basura, para
12
Fuente: INE 2002.
por la ley, y los siguientes los obtendra por los es-
Como lo muestra la grca 4, el porcentaje de
fuerzos adicionales y niveles de excelencia ambiental
personas que estara dispuesto a pagar por un mejor
que pudiera alcanzar.
desempeo sustentable de los hoteles va disminuyen-
El ejercicio se realiz preguntndole al turista
do, lo que es natural, ya que hay consumidores con
si estara dispuesto a pagar ms, y cunto, por un
preferencias mucho ms fuertes en materia de susten-
hotel similar al ltimo donde se hosped pero con
tabilidad que otros. Estas predilecciones se muestran
un mayor nmero de planetas. El 50% report ha-
en el aumento en la disponibilidad a pagar por cada
berse hospedado en un hotel de tres estrellas, 20%
planeta, lo que nos dice que los consumidores con
en uno de cuatro, 20% en uno de cinco y 10% no
inclinaciones ms marcadas, como los cinco planetas,
saba de cuntas estrellas era el hotel en el que se
podran pagar mucho ms que los otros. Lo anterior es
haba hospedado.
una prueba de que el mercado se segmenta solo.
CUADRO 2. PAGO PROMEDIO POR DESEMPEO AMBIENTAL

TIPO DE HOTEL
PRECIO PROMEDIO POR
% DE TURISTAS QUE PAGAN
PAGO EXTRA PROMEDIO
HABITACIN DOBLE*
POR EL NIVEL MXIMO DE
POR HABITACIN/NOCHE
EXCELENCIA AMBIENTAL
POR MXIMA EXCELENCIA

AMBIENTAL
Tres estrellas
$420
41%
$282
Cuatro estrellas
$800
35%
$437
$1,100
44%
$622
Cinco estrellas
*Estos precios promedio se tomaron de una muestra de 1,500 hoteles de diferentes categoras.
Fuente: INE 2002.
Como se observa en el cuadro 2, los resultados
GRFICA4. DISPONIBILIDAD A PAGAR POR DESEMPEO
nos muestran que existe un importante sector de los
AMBIENTAL
turistas que estaran dispuestos a pagar un sobreprecio
282
70%
para la industria turstica. Sin embargo, los resultados
60%
tambin indican que no slo los hoteles que obtuvie-
50%
cabo algunas de las medidas y quedara calicado entre

uno y cuatro planetas tambin tendra una ventaja
competitiva para este grupo de turistas con mayor
conciencia ambiental frente a los no certicados, como
se puede observar en las grcas 4, 5 y 6.
ABRIL-JUNIO DE 2005
250
% de turistas
207
40%
150
131
30%
100
81
% de
turistas
200
Pesos
responsables para obtener la excelencia ambiental
sistema de certicacin como ste. Uno que llevara a
300
80%
por un hotel que llevara a cabo sucientes acciones
ran el mximo nivel de planetas se beneciaran de un
(3 ESTRELLAS)
Pago extra
promedio
(pesos)
20%
10%
0%
50
60
4
2
3
5
1
planeta planetas planetas planetas planetas
Fuente: INE 2002.
13
(4 ESTRELLAS)
80%
500
70%
450
437
60%
313
250
214
200
30%
150
150
20%
Pago
extra
promedio
(pesos)
100
39
10%
0%
% de
turistas
300
40%
50
1 planeta
2 planetas
3 planetas
4 planetas
5 planetas
622
60%
400
350
50%
(5 ESTRELLAS)
70%
Pesos
% de turistas
AMBIENTAL
Fuente: INE 2002.
600
500
50%
% de turistas
AMBIENTAL
GRFICA 6. DISPONIBILIDAD A PAGAR POR DESEMPEO
396
40%
30%
0%
112
1 pla- 2 planeta netas
Pago extra
promedio
(pesos)
200
179
20%
10%
300
275
% de turistas
400
Pesos
GRFICA 5. DISPONIBILIDAD A PAGAR POR DESEMPEO
100
3 planetas
4 pla- 5 planetas netas
Fuente: INE 2002.
Por otro lado, en el caso de los hoteles de
el desempeo ambiental de un hotel no slo se dan
cuatro estrellas, la proporcin de los turistas que
porque se cumpla con la normatividad, algo que dan
estn dispuestos a pagar por el primero y segundo
por hecho. Es necesario que el hotel vaya mucho ms
planetas, son muy parecidas, lo que signica que
all de la norma, lo que se ve reejado en que 72% de
para ellos un planeta es bueno ya que el hotel al
las personas que pagaran por un hotel con dos pla-
menos cumple con las normas establecidas y estn
netas y con tres. Sin embargo, se puede observar que
dispuestos a pagar por l generando benecios
cualquiera de estas tres opciones generara benecios
econmicos para el hotelero. En cuanto al segundo,
para los hoteleros.
el mismo porcentaje tiene preferencias ambientales
En algunos casos los consumidores no estn
ms fuertes que slo el cumplimiento de la ley, ellos
dispuestos a pagar ms porque su presupuesto se los
esperan que por el segundo planeta se les ofrezca
impide; sin embargo, estaran listos para intercambiar
el cumplimiento de la normatividad ms algo ex-
algunas caractersticas del bien que consumen por
tra, y estn dispuestos a pagar ms por ese bien
otro bien con caractersticas nuevas o una combina-
con nuevas caractersticas. Lo anterior, conviene a
cin de ambas. Algunos turistas sacricaran como-
los hoteleros ya que generaran ms ganancias al
didad por sustentabilidad.
satisfacerlos con dos planetas y no slo quedarse

con el primero.
Cambiar comodidad por sustentabilidad?
Al comparar las grcas 4 y 5 se observa que la

disponibilidad a pagar por el primer planeta en el ho-
Para una parte de los turistas que respondieron que
tel de cuatro estrellas es igual a la inclinacin a pagar
su presupuesto no les permitira pagar ms por un
por dos planetas en el caso de los que se hospedan en
hotel con polticas ms responsables hacia el medio
un hotel de tres estrellas, lo que reeja los diferentes
ambiente, la opcin para reejar sus preferencias en
niveles de ingreso en los distintos mercados.
este aspecto fue elegir, con el mismo precio, un hotel
A simple vista las personas que se hospedan en un
con menos comodidad (menos estrellas) pero ms
hotel de cinco estrellas son ms exigentes que quienes
sustentabilidad (ms planetas) (vase gura 2). En
acuden a los hoteles anteriores y sus preferencias sobre
el caso de los turistas hospedados en hotel de tres
14
FIGURA 2. INTERCAMBIO DE COMODIDAD POR SUSTENTABILIDAD*

HOTEL A
HOTEL B
HOTEL C
HOTEL D
HOTEL E
$1,100
$1,100
$1,100
$1,100
$1,100
Las siete
Las seis
Las cinco
Las cuatro
caractersticas ms
caractersticas ms
caractersticas ms
caractersticas ms
Albercas, gimnasio,
importantes del
importantes del
importantes del
importantes del
reas recreativas
hotel A para usted
hotel A para usted
hotel A para usted
hotel A para usted
Aire acondicionado,
calefaccin
Televisin
Servicio al cuarto
Valet parking
Restaurante
Bar
Accesiorios
*En este caso, el experimento se hizo con el caso extremo de comodidad (costos de un hotel cinco estrellas), para poder ir observando
gradualmente los cambios en calidad por sustentabilidad.
Fuente: INE 2002.
estrellas, 29% no estaba dispuesto a pagar nada, 9%
opciones totalmente radicales, lo que signica que los
en el caso de cuatro estrellas y 16% en el de cinco.
mercados estn muy bien denidos y existe uno para
Las razones, en orden de importancia, fueron: que lo
la certicacin ambiental.
que pagaban ya era el mximo que su presupuesto les
Por otro lado, la graca 8 muestra los atributos ms
permitira, no se debe cobrar nada extra por este tipo
importantes considerados por los turistas del hotel b,
de acciones, que el gobierno es el que debera de pagar
(que son los que al menos cambian un atributo por un
a los hoteles por este tipo de acciones y que este tipo
planeta de sustentabilidad), y el hotel e (que cambian
de polticas de los hoteles no son una prioridad.
al menos cuatro de los atributos por cinco planetas
Para representar el cambio de comodidad por
de sustentabilidad).
sustentabilidad, a los viajeros se les propusieron
Tanto los turistas del hotel menos sustentable
diferentes alternativas de hoteles en los cuales se
como el del ms sustentable consideran en porcentajes
cambiaban aspectos de comodidad por sustentabili-
altos que es bsico que el hotel cuente con aire acon-
dad. Ellos deban ordenar los hoteles de acuerdo con
dicionado, por lo que se puede concluir que sera uno
sus preferencias.
de los atributos menos fciles de intercambiar o que
Uno de los resultados fue que 40% de los turistas
no se cambia. Quienes optaron por el hotel b destacan
preferira un hotel con una o dos estrellas menos al
los servicios de alberca/gimnasio/reas recreativas,
que normalmente visitan, si este estuviera certicado
mientras que los que seleccionaron un tipo de hotel
de excelencia ambiental (cinco planetas).
e no le otorgan tanta relevancia.
Como se puede observar en la grca 7, las pre-
Los atributos como TV, servicio a cuartos y el bar,
ferencias como primera eleccin se concentran en los
no son importantes para el mercado que pide la mxi-
grupos del hotel a y e. Los encuestados se inclinan por
ma sustentabilidad (cinco planetas), mientras que si
ABRIL-JUNIO DE 2005
15
GRFICA 7. DIFERENTES NIVELES DE CALIDAD Y SUSTENTABILIDAD
100
80
Porcentaje
70
5%
7%
8%
90
35%
45%
35%
42%
60
50
40
6%
9%
62%
6%
6%
5%
11%
Cuarta eleccin
Tercera eleccin
37%
33%
37%
14%
10
0
Quinta eleccin
10%
30
20
10%
6%
Hotel A
Hotel B
34%
Segunda eleccin
Primera eleccin
11%
10%
Hotel C
Hotel D
Hotel E
Opciones
Fuente: INE 2002.
GRFICA 8. OPININ DE LOS TURISTAS POR ATRIBUTOS HOTELEROS (PORCENTAJE)
90
82%
80
75%
71%
70
60
65%
62%
60%
60%
Porcentaje
52%
48%
50
40
32%
30%
30
20
10
0
Alberca,
Aire acondigimnasio, reas
cionado/
recreativas
calefaccin
Servicio al
cuarto
Televisin
Restaurante
Bar
Accesorios
Atributos
Nota: Los porcentajes se obtuvieron de la siguiente manera: cada turista marc como primera opcin alguno de los atributos anteriores y
para esta grca se tomo el porcentaje ms alto por opcin.
Fuente: INE 2002.
son destacados para ms del 50% de quienes estaran
Cul fue el logotipo ms popular?
a gusto solo con el primer nivel de sustentabilidad (un

planeta). Por ltimo, el restaurante y los accesorios
Una parte importante de los esquemas de certica-
para el bao son importantes para ambos grupos.
cin es que los logotipos o sellos sean reconocidos y
16
atractivos para los consumidores. Con este n, se le
GRFICA 8. GRUPOS DE EDAD QUE CAMBIARAN COMODIDAD
pregunt a los turistas cul de las guras representara
POR SUSTENTABILIDAD
para ellos la actitud responsable de los hoteles por el

70
medio ambiente.
60
20% por las tortugas; otros logotipos sugeridos fueron

rbol, ave, hongo, ballena, tigre blanco, arrecifes y
elefantes.
Porcentaje
El 26% voto por el delfn, 21% por el planeta y
50
51 aos y +
40
41-50 aos
31-40 aos
30
21-30 aos
20
15-20 aos
10
0
El mercado del futuro

No todos los turistas piensan igual. Y hay importante
Turistas que no
cambiaran
comodidad por
sustentabilidad
Turistas que
cambiaran
comodidad por
sustentabilidad
Fuente: INE 2002.
CONCLUSIONES
diferencia por grupos de edad. Entre los ms jvenes

(15-30) aos, la disponibilidad a pagar extra por noche
Los resultados apuntan a que los benecios de un
en promedio va desde 30 pesos en un hotel de tres
esquema de certicacin pueden ser grandes. Un seg-
estrellas hasta 70 pesos en uno de cinco estrellas. Se
mento del mercado signicativo est dispuesto a pagar
puede observar un mercado a futuro que pagara por
por hoteles con un desempeo ambiental que vaya
que los hoteles tuvieran un buen desempeo am-
ms all de las normas. El esquema de certicacin
biental. Por otro lado, en la grca 9 se muestran los
proveera a los consumidores de una herramienta de
porcentajes por edades de los que estaran dispuestos
informacin creble, a la vez que podra forzar a los
a cambiar comodidad por sustentabilidad. Se puede
hoteleros a hacer cambios en la operacin de los mis-
observar que el 32% de las personas entre 15-30 aos
mos, siguiendo una poltica responsable con el medio
aceptaran realizar este cambio.
ambiente y la sociedad.
Esto es importante porque los jvenes de hoy re-
La certicacin permitira establecer estndares
presentan la nueva cara del turismo. Toda inversin en
mnimos vlidos para todos los hoteles, mientras se
nuevos hoteles y desarrollos tursticos tiene horizontes
promueve la competencia entre estas instalaciones en
de planeacin medidos en dcadas. Cuando este sector,
trminos ecolgicos. Aquellos hoteles que vean ms
y quienes los siguen, representen la mayora de quie-
all de sus paredes y contribuyan a la conservacin
nes realizan turismo, la industria turstica deber ya
local o al desarrollo de proyectos de la comunidad,
haberse orientado segn sus preferencias, tal y como
sern premiados por los turistas por sus acciones y
lo hizo con las generaciones anteriores. Los estudios
ser precisamente porque se preocupan por conservar
muestran que en Mxico ya puede ser negocio dirigir
los lugares que les encanta visitar.
la actividad turstica hacia los nichos de excelencia

ambiental. En el futuro ser indispensable que as sea.
NOTAS
sta es una gran oportunidad para que la gente, a travs

de decisiones cotidianas, ayude a conservar la belleza
1 Se refiere al criterio que considera tanto las ganan-
del planeta en el que le gusta tanto viajar.
cias como el respeto al medio ambiente y la relacin
ABRIL-JUNIO DE 2005
17
con la comunidad por parte de la empresa (Rubinstein,
CAC)
realiz un hbrido del esquema de diamantes con el
2002).
de estrellas, en el cual el de diamante certica servicios y
2 La valoracin econmica es parte esencial en la coloca-
el de estrellas calidad (vase www.calmecac.com.mx).
cin eciente de bienes pblicos. En este caso, la certicacin de los hoteles por su mejor desempeo ambiental
BIBLIOGRAFA
se traduce en informacin para los consumidores, lo que

constituye la creacin de un bien pblico.
Union Europea. 2000. Feasibility and market study for
3 Con 95% de conabilidad.
european eco-label for tourists accomodations (Fema-
4 Las encuestas se realizaron en puntos de auencia de
tour). Amsterdam.
cada destino como aeropuertos, plazas comerciales o
EFTEC. 1999. The economics and nancial sustainability of
atractivos tursticos. Lugares en cada regin: Pacco: Ix-
the management of the Historic Sanctuary of Machu
tapa Zihuatanejo, Golfo: Veracruz, Sureste: Cancn, Baja:
Pichu, Peru, Final report, diciembre.
Los Cabos, Frontera: Tijuana, Grandes cuidades: Puebla y

Distrito Federal, Tesoros coloniales: San Miguel de Allende,
Otras cuidades: Tequisquiapan.
INE. 2005. Encuentra turismomedio ambiente. INE, Mxi-
co.
Pearce, D. y E. Ozdemiroglu. 2002. Economic valuation an
5 Este esquema lo utiliza la Triple AAA (American Auto-
stated preference techniques, Departamento de Trans-
mobile Association), que es una empresa que calica a
porte, Gobierno Local y regional, Londres, Marzo.
los hoteles con un sistema de cinco niveles, expresados en
Rubinstein, R 2000. www.tbli.org.
diamantes. Este esquema se obtuvo de las preferencias de
SECTUR. 2001a. Turismo interno: los viajes de los residentes
los consumidores, ya que cada ao se aplican encuestas
en Mxico dentro del pas. Encuesta urbana de turis-
para conocer las variables en las que se jan a la hora
mo domstico en hogares. SECTUR, Mxico.
de elegir un hotel. Los resultados de la clasicacin se
. 2001b. El turismo en Mxico: 2001. SECTUR, Mxico.
presentan en una gua que slo reciben los miembros del
Small Luxury Hotels (SLH). www.hotel-online.com/News/
AAA (www.aaa.com). Por otra parte, en Mxico la empre-
PR2002_3rd/Aug02_SLHSurvey.html.
sa certicadora Calidad Mexicana Certicada, AC. (CALME-
Imgenes: fotomontajes de Felicity Rogers (pgina 5), Fredric Sommer (pgina 8) y Helyn Davenport.
18
Tarifas y arrecifes. Instrumentos

econmicos para las reas naturales
protegidas marinas en Mxico
MARISOL RIVERA PLANTER1 Y CARLOS MUOZ PIA2
1, 2
Instituto Nacional de Ecologa, carmunoz@ine.gob.mx y marivera@ine.gob.mx
Resumen. Hoy se plantea utilizar las entradas a las reas

naturales protegidas marinas para manejar la demanda.
Para poder estimar la funcin de demanda agregada para
cuatro reas naturales del caribe mexicano este trabajo
utiliza el mtodo de valoracin contingente. A travs de
l se obtienen estimaciones de las elasticidades precio por
parque segn la temporada y la nacionalidad. Se calcula
cul sera la tarifa que maximizara la recaudacin bajo
dos escenarios: un solo precio para cada parque durante
todo el ao, un precio de entrada que variara segn la
temporada y nacionalidad, para lo que se hacen recomendaciones al respecto.
Abstract. Today it is current practice to use the entrances to

marine protected areas to help control demand. To estimate
the aggregate demand function on four protected areas in
the Mexican caribbean, this work makes use of contingent
valuation. Through this method, estimations of the price
elasticities by park can be obtained, according to both season
and nationality. The method calculates which tari would
maximize tax collection under two dierent scenarios: a single
entrance charge for each park to remain the same throughout
the whole year or an entrance charge that will vary according
to the season and nationality in question, and for which recommendations are subsequently provided.
Palabras clave: valoracin contingente, discriminacin de

precios, reas naturales protegidas marinas, instrumentos
econmicos, turismo, demanda en reas protegidas
Keywords: contingent valuation, price discrimination, marine natural protected areas, economic instruments, tourism,
demand on protected areas
Mxico cuenta con formaciones arrecifales de enorme
ms grande del mundo, superado en extensin slo
belleza. La mayor de ellas se halla en la costa del
por la Gran Barrera Arrecifal Australiana.
Caribe, y se extiende desde el extremo norte de la
Los arrecifes han sido un centro indiscutible de
pennsula de Yucatn hasta la frontera con Belice; es
atraccin para los turistas que visitan los destinos de
parte del Sistema Arrecifal Mesoamericano, el segundo
playa en Mxico, Dependiendo de su riqueza visual,
Gaceta
ecolgica
2005 2005 75: 19-34 Instituto Nacional de Ecologa, Mxico
ABRIL-JUNIO
TARIFAS Y ARRECIFES
19
de la accesibilidad desde las zonas hoteleras y de la
los operadores de servicio para realizar estas activi-
infraestructura para recibir turistas, algunos de estos
dades. Estas son consideraciones muy importantes en
ecosistemas generan una mayor auencia de visitantes
Mxico, ya que los nuevos hoteles o destinos tursticos
que otros; sin embargo, todos producen benecios
proveen acceso a los visitantes no especializados a
indirectos a travs de la proteccin de la biodiversidad,
estas actividades, y representan nuevas oportunida-
el paisaje y sus funciones ecosistmicas mantienen la
des de negocios que atraen a operadores con menor
productividad de las pesqueras en la regin.
experiencia.
En la costa de Quintana Roo la Comisin Nacional
Para reducir este impacto ambiental los dos objetivos
de reas Naturales Protegidas declar cuatro parques
de los directores de los parques marinos son: 1) comuni-
marinos en la dcada de 1990: 1) Punta Cancn, Nizuc
car y monitorear mejores prcticas de buceo y de anclado
e Isla Mujeres, 2) Isla Contoy, 3) Arrecifes de Cozumel
y 2) reducir el nmero de visitantes. La segunda parte
y 4) Arrecifes de Puerto Morelos (mapa 1). En ellos se
de la estrategia se puede hacer directamente limitando
lleva a cabo el 93% del total de las inmersiones por
la entrada o implementando un cobro que controle la
turistas en todos los arrecifes mexicanos.
demanda. El uso de una tarifa aporta un benecio adi-
Su popularidad ha generado un incremento en

el impacto ambiental debido al nmero creciente de
cional al proveer ingresos que pueden utilizarse para la

conservacin y operacin de los parques.
visitantes que llegan para bucear. Esta presin no slo
Una de las polticas de la Comisin Nacional de
depende del nmero de personas que los visitan, sino
reas Naturales Protegidas (CONANP) es que quien
tambin de los grados de cuidado y habilidad de los
utiliza o se benecia de las reas, debe contribuir a
turistas, la informacin y el monitoreo que brindan
su nanciamiento a travs de diferentes instrumentos econmicos como pueden ser cuotas, derechos,
aprovechamientos o donativos (CONANP, 2002). Para
MAPA 1. PARQUES MARINOS EN LA COSTA DE QUINTANA ROO
mejorar el manejo y la proteccin de las reas protegidas marinas del pas, la CONANP propuso al Congreso a
Isla Contoy
nales de 2001 el establecimiento de cuotas de entrada

a los parques marinos. Lo que se recaudara por este
concepto se regresara con destino especco a las
Yu
cat
n
Yum Balam
Costa
Occidental de
isla Mujeres,
Punta Cancn
y Punta Nizuc
aR
oo
Arrecifes
de Puerto
Morelos
reas que lo generaron. El monto de la tarifa propuesto

fue de $20 pesos mexicanos por persona.
Esta tarifa fue resultado de cabildeo y negociaciones
entre los prestadores de servicios, los directores de los
parques, la CONANP y la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP) pero las negociaciones se llevaron a
Qu
int
an
cabo sin el respaldo de un estudio sobre la demanda.

La elasticidad precio de la demanda sera un elemento
clave para futuras discusiones, ya que se conocera la
reaccin ante un incremento en los precios, y se podran
Arrecifes de
Cozumel
Fuente: Instituto Nacional de Ecologa.
20
M. RIVERA Y C. MUOZ
denir polticas dependiendo de los objetivos que se

persigan: si es para recaudacin, maximizar ingresos
diferenciando tarifas o para manejo de demanda en
sitios donde exista presin a su
GRFICA 1. RECAUDACIN EN LOS PARQUES MARINOS (REGIN PENNSULA
capacidad de carga.
DE
YUCATN) POR COBRO DE DERECHOS 2002-2004
Si comparamos lo recaudado
por el cobro de derechos en las
Total
30,000,000
30,000.000
ca 1) para la regin de la pennsulos parques mencionados, se puede
que el nivel de visitantes tambin
Pesos
cin va en aumento, lo que indica
20,000.000
20,000,000
el cobro ya es conocido, a que
vez mayor.
1,627,315
1,627,315
2,500.000
2,500,000
2,039,839
2.039,839
1,500.000
1,500,000
1,368,968
1,368,988
1,000,000
1,000.000
1,110,636
10,000.000
10,000,000
5,000.000
5,000,000
00
2,000.000
2,000,000
1,110,336
cada vez hay un mejor monitoreo

y vigilancia, y a una demanda cada
1,773,773
1,733,773
15,000.000
15,000,000
crece. Los directores de los parques

consideran que esto se debe a que
Total
Visitantes
Visitantes
esperados
Visitantes esperados
25,000.000
25,000,000
la de Yucatn, a la que pertenecen

observar que el nivel de recauda-
Visitantes
663,661
663,651
2002
2002
Visitantes
reas marinas de 2002 a 2004 (gr-
500.000
500,000
2003
2003
2004
2004
Aos
Fuente: CONANP, Recursos reportados por concepto de los artculos 198, 198A de la Ley
Federal de derechos 2002, 2003 y 2004. http://conanp.gob.mx/derechos.
El uso de instrumentos econmicos, como las tarifas de entrada
Cancn y Punta Nizuc, e Isla Contoy. Se calculan las
para las reas naturales protegidas en Mxico, cumple
elasticidades precio y la tarifa socialmente ptima.
dos objetivos dentro de la poltica ambiental: recaudar
Tambin se estima cul sera la tarifa que maximizara
y manejar la demanda para evitar daos ambientales
la recaudacin bajo dos escenarios: un solo precio
mayores. A n de determinar la tarifa ptima para
para cada parque durante todo el ao y un precio
cualquier objetivo de poltica, es necesario conocer
que discriminara entre tipo de turistas y temporada.
la funcin de demanda, en particular su elasticidad
A su vez, se presentan las tarifas si el objetivo fuera
precio.
el manejo de demanda y no la recaudacin.
El problema en nuestro pas es que, dado lo reciente de la puesta en prctica del cobro de acceso y
DEMANDA Y DISPONIBILIDAD A PAGAR
la nula variacin de la tarifa a lo largo del tiempo o el

espacio, no se cuenta con informacin para estimar
Todos los turistas que visitan una regin tienen una
la demanda a partir de datos del comportamiento
disponibilidad a realizar un pago mximo por visitar
observado de los consumidores. Es por esto que la
las reas naturales protegidas, y un valor no revelado
alternativa que se sigui fue utilizar el mtodo de
con el que ellos comparan los precios actuales que
valoracin contingente para estimar dicha demanda
enfrentan antes de tomar la decisin de visitarlo. To-
sobre un rango de precios que consideramos relevante
mando diferentes preferencias y niveles de ingreso,
para futuras decisiones de poltica.
esta disponibilidad a pagar se distribuye entre los
El objetivo de este artculo es estimar la funcin
individuos con la posibilidad de encontrar algunas
de demanda agregada para dos de las reas naturales
personas cuya inclinacin a pagar sea cero, es decir,
protegidas marinas de la costa mexicana del Caribe,
hay personas que no iran a los parques si se tiene que
el Parque Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta
pagar o no iran aunque se les pagara por ir.
ABRIL-JUNIO 2005
TARIFAS Y ARRECIFES
21
Si esta disponibilidad est ordenada de manera
servicios recreativos de los arrecifes. Es importante
descendente, de quien tiene la mayor voluntad de
incorporar el valor de cualquier dao ambiental, o de
pagar hasta quien le otorga la menor importancia,
los gastos por restauracin, en los costos operativos
entonces surge una curva de demanda como se aprecia
para que el valor obtenido resulte el valor que le da
en la grca 2.
la sociedad a los arrecifes.
La funcin de demanda es la relacin entre las

diferentes tarifas y el nmero de individuos que eli-
ESTRATEGIAS DE PRECIOS
gen visitar el sitio a cada una de esas tarifas en un

tiempo determinado. Se construye tomando en cuenta
El nmero socialmente ptimo de turistas que visitan el
la disponibilidad a pagar por entrar al parque, dados
arrecife se presenta cuando el excedente del productor y
los costos de transporte, equipo y otros aspectos que
del consumidor son maximizados. En este punto, la tarifa
son provistos por los operadores de servicios.
representa el costo marginal sombra de la entrada, que
Para cada tarifa corresponde un determinado
incluye los costos de manejo, los costos de congestin y
nmero de visitantes, el valor econmico de los
los costos ambientales que la visita pueda tener (Dixon,
benecios recreativos provistos por los arrecifes du-
1990). Lo anterior asegura que la disponibilidad a pagar
rante el ao es el rea bajo la funcin de demanda,
por cualquier inmersin que se realiza es mayor o igual
y representa la suma de las disponibilidades a pagar
al costo social de proveer la experiencia.
de quienes visitaran el parque a una determinada
Este nmero ptimo de visitantes puede ser
tarifa, y quitando lo que ellos actualmente pagan al
alcanzado limitando la entrada a un nmero de tu-
parque obtenemos el excedente del consumidor. Los
ristas, teniendo as un sistema de cuota. Sitios como
ingresos obtenidos por las tarifas menos los costos
el parque Yellowstone en los Estados Unidos estn
totales de operar el parque nos dara el excedente
considerando establecer estas cuotas en el caso de que
del productor. El excedente del consumidor y del
el precio que se est cobrando no limite lo suciente
productor representan el valor econmico de los
el nmero de visitantes. Es importante notar que el
GRFICA 2. CURVA DE DEMANDA Y EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR

Disponibilidad a
pagar por entrar al
parque
Demanda
Excedente del
consumidor
Tarifa 2
Tarifa 1
Visitantes 2
22
M. RIVERA Y C. MUOZ
Visitantes 1
Visitantes al ao
sistema combina tarifas y cuotas de entrada, aunque
con las ganancias ms bajas pero con las prdidas de
una tarifa puede traer ingresos y una cuota podra
bienestar ms altas.
establecerse solo para las temporadas pico.
Esta estrategia de discriminacin de precios es
Los directores de los parques tienen diferentes
seguida por pases como Costa Rica, Ecuador, Antillas
objetivos que necesitan estrategias de precios dis-
holandesas, Belice y Per, donde existen dos tipos de
tintas. Una de ellas es la maximizacin de ingresos,
tarifa, una para los turistas extranjeros y otra para los
derivada de que el gobierno federal es el nico
nacionales (Lindbergh, 2001). Es importante notar
proveedor de las reas protegidas marinas, lo que
que la discriminacin de precios no siempre se usa
signicara que actuara como monopolista. El
para incrementar los ingresos. Puede ser utilizada
costo de esta estrategia es la prdida de bienestar
para favorecer a ciertos grupos, como los adultos
de los visitantes, que son todas las visitas donde
mayores y los nios, que pueden ser subsidiados
los turistas ganaran ms que el costo privado y
con los ingresos obtenidos de otros sectores (Perloff,
ambiental de su asistencia, pero menos que el
2001). En los casos mencionados, no est claro si
precio monoplico.
la discriminacin sigue un patrn para identicar a
Los visitantes pueden dividirse en grupos clara-
los turistas extranjeros como ricos y con una mayor
mente identicables y usar el poder monoplico para
disponibilidad a pagar, o si se intenta subsidiar y
incrementar los ingresos disminuyendo los precios.
favorecer a los nacionales.
Se diferenciaran las tarifas por grupo y se aplicara

el precio que maximizara los ingresos por grupo. Lo
REVISIN DE LA LITERATURA
anterior se hace jando tarifas o estableciendo una

en su nivel mximo y otorgar descuentos a los miem-
La mejor manera de estimar las funciones de demanda
bros del grupo con precios bajos, que son aquellos
es compilando el nmero de visitantes de acuerdo con
GRFICA 3. DISCRIMINACIN DE PRECIO CON DOS GRUPOS
Precio
Demanda
Precio monoplico
Ingresos
Costos marginales
Precio
competencia
Vm
Vc
Visitantes
Fuente: Friedman 2001.
ABRIL-JUNIO 2005
TARIFAS Y ARRECIFES
23
La valoracin contingente ha sido usada ampliamente para estudiar la demanda de visitantes por
las reas naturales protegidas y los sitios culturales
donde nunca se haba cobrado antes o donde el
rango de precios observado no incluye los precios
considerados para la decisin de poltica. El cuadro
1 (en la pgina siguiente) muestra algunos estudios
que sirvieron de referencia a este estudio, por el
mtodo o el tipo de demanda estimada.
DISEO E IMPLEMENTACIN DE LA ENCUESTA

los diferentes precios en aos distintos. Sin embargo,
La encuesta usada para esta valoracin se llev a
si los datos histricos muestran que hay poca o nula
cabo en dos diferentes fechas: octubre de 2001 y
variacin, como en este caso, este acercamiento es
enero de 2002, meses representativos de las tempo-
poco prctico. La alternativa que se eligi fue obtener
radas alta y baja en la regin. La muestra obtenida
la demanda a travs de los mtodos de preferencias
fue aleatoria y estraticada: el primer estrato es
reveladas, en el cual por medio del mtodo de va-
representativo de los turistas que llegan al aero-
loracin contingente (Mitchell y Carson, 1989) a los
puerto para visitar los parques marinos o realizar
visitantes se les pregunta por su disponibilidad a pagar
alguna de las actividades acuticas, como buceo o
por entrar al parque.
esnorquel, visitas a ruinas arqueolgicas, vida noc-
El mtodo de valoracin contingente es considera-
turna, deportes acuticos, entre otras. El segundo
do apropiado para medir el valor econmico que una
lo conforman los turistas que visitaron los parques
persona deriva de determinada actividad o del uso
marinos. Las encuestas se hicieron al abandonar
directo del recurso natural. Lo anterior se debe a que
el parque (2,066 encuestados) y en el aeropuerto a
una encuesta bien diseada forzar a las personas a
la salida del destino (1,321 entrevistas). Para este
ponderar los valores que se le estn presentando con
anlisis solo se utilizaron 878 encuestas que fueron
sus usos alternativos. El enfoque de entrevista para
resultado de los entrevistados en los dos parques
estimar la demanda de turistas ha ganado aceptacin
estudiados.
entre acadmicos y tomadores de decisiones como
En el cuestionario se utiliz la tcnica de tar-
una metodologa vlida y verstil para la estimacin
jeta de pago para que cada turista respondiera a
de benecios en el caso de una mejora en el medio
un rango de precios de 0-100 pesos en intervalos
ambiente y en otros bienes pblicos. Este mtodo se
de 10 pesos, con la opcin de pago de 100 pesos o
apoya en un documento gua elaborado por el panel
ms. Se realizaron preguntas sobre el valor de la
acadmico del National Oceanic and Atmospheric
conservacin del parque y si cambiaran su deci-
Administration (NOAA) en 1993 (Arrow et al., 1993).
sin respecto de su mxima disposicin a pagar
Este panel concluye que los estudios de valoracin
si supieran que los ingresos de las tarifas se des-
contingente producen resultados sucientemente
tinarn a la conservacin o a la disminucin de la
conables para ser usados en un proceso judicial de
congestin en la visita de los arrecifes y en cuanto
dao a un recurso natural o dao ambiental.
la cambiaran.
24
M. RIVERA Y C. MUOZ
CUADRO 1. REVISIN DE LA LITERATURA DE ESTUDIOS DE VALORACIN CONTINGENTE EN LOS ESTUDIOS DE REAS PROTEGIDAS
LUGAR
AUTOR
VALORES
POBLACIN
EXCEDENTE
EXCEDENTE
INGRESOS
CONSIDERADOS
CONSIDERADA
DEL CONSUMIDOR
DEL
OBTENIDOS
POR VISITANTE
CONSUMIDOR
(DLARES)
AL AO
(DLARES)
Parques nacionales
Chase (1996)
Visita al sitio
Turistas
de Costa Rica
Parque marino Bonaire
$21-$25
n.a
n.a
$17
$325,000
$10 por
extranjeros
Dixon (1995)
Visita y conservacin
Turistas
del parque
extranjeros
visitante
$187,000
por ao
Reserva Monteverde
en Costa Rica
Parque Ras Mohamed
en Egipto
Echeverra
Visita al sitio
Turistas
(1995)
Medio
$121
$2,380,000
n.a.
$15
$7,725,000
$590,000
extranjeros
Visita al sitio
Todo tipo de
(1996)
turistas
por ao
Fuente: elaboracin propia con datos de cada uno de los trabajos citados.
LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA
se muestra en Isla Contoy es muy pequeo lo que

indica que los visitantes mexicanos a este parque
El cuadro 2 representa el resumen bsico del perl
son de ingreso ms alto que el resto de los turistas
del visitante de los encuestados en los parques Costa
nacionales en la zona.
Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta

Nizuc e Isla Contoy.
En lo que se reere a la informacin del viaje se

obtuvo que la mayor parte de los entrevistados visitan
En lo que respecta a las caractersticas de los
los destinos por motivos vacacionales, y aproximada-
viajeros se observa que en ambos parques ms del
mente 70% lo hacen por primera vez. La mayora de
50% son hombres y ms del 60% son extranjeros.
los turistas preeren comprar sus viajes en paquete,
Asimismo, ms del 65% de los visitantes declaran
los cuales oscilan entre 400 y 700 dlares y el gasto
pertenecer al rango de 25 a 44 aos de edad, lo que
total promedio por turista va de 1,000 a 1,600 dlares.
indica que son destinos que atraen principalmente
Los rangos de estancia son de siete a nueve das. En el
a adultos jvenes. El nivel de escolaridad registrado
cuadro 3 se presentan las actividades que se realizan
muestra que ms del 60% de los turistas cuenta
en los parques, siendo el esnorquel la actividad ms
con grado de licenciatura o ms. El porcentaje de
practicada.
respuesta sobre nivel de ingresos fue bajo, como era
Por otro lado, aunque las reas fueron decretadas
de esperarse en este tipo de preguntas. Con la infor-
hace ms de cinco aos, muy pocos turistas saban
macin obtenida se observa que el nivel de ingreso
cul era el status. En Contoy, 42% conoca la situacin
de los turistas extranjeros en promedio es mayor al
de proteccin y en Cancn slo 20% reconoce que es
de los mexicanos. Sin embargo, el diferencial que
un rea protegida.
ABRIL-JUNIO 2005
TARIFAS Y ARRECIFES
25
CUADRO 2. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LOS VISITANTES ENCUESTADOS
CONCEPTO
PORCENTAJE DE TURISTAS CON LA CARACTERSTICA MENCIONADA

CANCN - NIZUC
CONTOY
Gnero (hombres)
55
51
Extranjeros
59
74
Con estudios de licenciatura o ms
74
67
Con edad entre 25 y 44 aos
73
62
Pertenencia a un grupo ambientalista
12
10
Donaciones a favor del medio ambiente
23
27
$13,668 mex
$37,590 mex
$7,891 ext
$25,388 ext
Ingreso (dlares)
Fuente: elaboracin propia con los datos de INE, 2001.
En cuanto a la distribucin de la disponibilidad
CUADRO 4. CARACTERSTICAS DE LOS VIAJES REPORTADOS POR

LOS ENCUESTADOS
a pagar por parque, se puede observar en el cuadro

4 que ms del 80% de las personas asistiran cuando se cobra al menos la tarifa actual en Cancn.
CONCEPTO
CANCN-
CONTOY
NIZUC
En el caso de Contoy, casi 50% de las personas

dejan de ir a 20 pesos, debido a que asumen la
disponibilidad a pagar como un pago extra a los
cinco dlares que ellos dan voluntariamente para
CUADRO 3. ACTIVIDADES REALIZADAS EN LOS PARQUES MARINOS

ACTIVIDAD
CANCN - NIZUC
CONTOY
PORCENTAJE DE TURISTAS
Viaje con propsito de
95
95
Viaje en paquete (porcentaje)
44
42
Precio promedio del paquete (dlares)
420
634
1 029
1 638
vacaciones (porcentaje)
Gastos promedio (dlares)

Estancia promedio (nmero de das)
Fuente: Elaboracin propia datos de la encuesta INE, 2001.
QUE REALIZARON LA ACTIVIDAD
Esnorquel
68
40
el parque. La forma en que se reduce el nmero de
Buceo
14
visitantes a precios mayores es diferente para cada
Kayac
uno de los parques, lo que es un indicio de que
Observacin de la naturaleza
10
podra haber diferentes elasticidades de precio en
11.2
48.5
Otros
Conocimiento del
status de proteccin
Para identicar el efecto del destino de la recau20
42
Fuente: Elaboracin propia datos de la encuesta INE, 2001.
26
M. RIVERA Y C. MUOZ
cada uno de ellos.

dacin y la calidad de la experiencia, se les pregunt
si modicaran su disponibilidad a pagar si tuvieran
CUADRO 5. PORCENTAJE DE VISITANTES A DIFERENTES NIVELES DE DISPONIBILIDAD A PAGAR

DISPONIBILIDAD
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100 > 100
(PESOS) POR
PARQUE
Porcentaje de respuestas armativas a cada nivel de precio en temporada alta

Cancn
100
95
91
91
86
75
71
46
41
39
32
30
Isla Contoy*
100
59
56
55
53
52
14
13
12
12
Porcentaje de respuestas armativas a cada nivel de precio en temporada baja

Cancn
100
84
83
83
80
76
71
46
44
40
35
35
Isla Contoy*
100
60
53
53
33
30
27
*: En este caso la cada de visitantes es mayor ya que en este parque los turistas ya han pagado voluntariamente cinco dlares para el
parque. Esto sera un pago extra.
Fuente: Elaboracin propia con los datos de INE, 2001.
la certidumbre de que su dinero se destinara a la
disponibilidad a pagar por cualquiera de estas dos
mejor conservacin del parque y que se reducira
caractersticas. Cabe destacar que en ambos casos
la cantidad de visitantes evitando la congestin
el porcentaje es mayor cuando se plantea para la
actual. En general se observ que existe un por-
conservacin que cuando es para congestin, como
centaje importante de turistas que incrementara su
se observa en el cuadro 5.
DEMANDA AGREGADA
CUADRO 6. EFECTO DEL DESTINO DE LA RECAUDACIN EN LA
DAP
DE LOS TURISTAS
Para estimar la funcin de demanda agregada los datos

se organizaron de la siguiente manera: los turistas se
DESTINO
PORCENTAJE DE
dividieron en cuatro grupos combinando la naciona-
VISITANTES
lidad y la temporada. Basados en la disponibilidad a
QUE PAGARA MS
pagar se calcul el nmero de turistas que asistiran
DE LA RECAUDACIN
CANCN
CONTOY
a determinada tarifa. Cada una de las observaciones

son parte de la demanda agregada en donde la nacio-
La recaudacin se usara toda
29.4
12.1
para conservacin del parque

El cobro implicara que hay
nalidad y la temporada pueden mover toda la curva de

demanda. El modelo que se utiliza es el de mnimos
13.9
10.7
cuadrados ordinarios con la especicacin log-lin.
menos gente y est menos

congestionado el parque
InVisitantes = 0(nacionalidad)+
1(temporada)+3(tarifa) + 4(tarifa*nac)
Fuente: Elaboracin propia con los datos de INE, 2001.
ABRIL-JUNIO 2005
+ 5(tarifa*temp) +
(1)
TARIFAS Y ARRECIFES
27
CUADROS 7. RESULTADOS DEL CLCULO DE LAS DEMANDAS DE CADA PARQUE
ISLA CONTOY
COSTA OCCIDENTAL DE ISLA MUJERES,

PUNTA CANCN Y NIZUC
Variable dependiente: logaritmo nmero de visitantes al mes
Variable dependiente: logaritmo nmero de visitantes al mes
Variable
Variable
Coeciente
Valor p
Coeciente
Valor p
Constante
7.373374
.000
Constante
9.936381
0.000
Nacionalidad
-0.911208
.000
Nacionalidad
-.3076921
0.002
Temporada
0.719731
.005
Temporada
1.048804
0.000
Precio
-0.049005
.000
Precio
-.0115748
0.000
Precio x nacionalidad
0.012967
.000
Precio x nacionalidad
-.0016576
0.063
Precio x temporada
0.015188
.000
Precio x temporada
-.0031163
0.000
R-cuadrada
.933
F( 6, 34)
79.96
Nmero de observaciones
41
R-cuadrada
0.971
F (6, 51)
288.29
Nmero de observaciones
57
Donde lnVisitantes es el logaritmo para captar
de visitantes extranjeros respecto de los mexicanos en
el efecto no lineal del nmero de visitantes, nacio-
un parque dado ser mayor. Tambin muestra que las
nalidad es 1: mexicano, 0: extranjero, temporada 1:
variables interactivas son signicativas, lo que indica
alta, 0: baja, y tarifa representa la serie de precios
que existen diferentes impactos en la pendiente de la
contingentes ante los cuales los turistas entrevista-
demanda debido a la nacionalidad y la temporada.
dos denan su disponibilidad a pagar por entrar

al parque.
para Cancn muestra que el total de visitantes en
La funcin de demanda inversa para cada grupo

es, entonces, la siguiente:
Tarifa =
El anlisis de la curva de demanda estimada
- InVisitantes
un mes promedio de temporada alta a precio cero

sera de 102,362, y el modelo predice que el nmero
de visitantes a 20 pesos es de 75,248. Por otro lado,
(2)
en un mes promedio de temporada baja a precio

cero visitan el parque 35,863 turistas y a 20 pesos
Donde es la constante de cada grupo que resulta
lo haran 28,059. La demanda anual muestra que el
de sumar los coecientes de las variables dummy que
nmero total de visitantes que recibe el parque al
representan sus caractersticas. Se estimaron los coe-
ao a precio cero son 962,352 y a 20 pesos sera de
cientes utilizando el mtodo de mnimos cuadrados
714,215 (vase grca 4).
ordinarios (MCO). Los resultados se presentan en los

cuadros 6 y 7.
En el caso del Parque Marino Isla Contoy el anlisis muestra que durante un mes promedio de tem-
Los signos de los coecientes relacionados con la
porada alta a precio cero lo visitaran 4,587 turistas y
nacionalidad reejan, en combinacin con el coe-
a 20 pesos, 2,531. Para la temporada baja el nmero
ciente de la temporada, que la proporcin observada
total de visitantes sera de 2,233 de visitantes y a 20
28
M. RIVERA Y C. MUOZ
GRFICA 4. DEMANDA ANUAL DE VISITANTES AL PARQUE NACIONAL

COSTA OCCIDENTAL DE ISLA MUJERES, PUNTA CANCN Y PUNTA NIZUC
500
450
400
Precio
350
300
250
200
150
Anual
100
Alta
50
Baja
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
Visitantes
GRFICA 5. DEMANDA ANUAL DE VISITANTES AL PARQUE NACIONAL ISLA CONTOY

400
350
300
Precio
250
200
150
100
Anual
50
0
Baja
Alta
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
Visitantes
pesos sera de 909. El total de visitantes que recibira
Para el parque de Cancn en ambas temporadas
el parque al ao es de 45,631 y a 20 pesos sera de
los extranjeros son el grupo ms inelstico, mientras
23,881 (vase grca 5).
que en el caso de Contoy sucede todo lo contrario.
Las elasticidades precio a 20 pesos, para los dife-
Por otro lado, por temporadas el parque de Cancn
rentes tipos de demanda muestran, que en trminos
es ms inelstico que Contoy y entre temporadas los
absolutos, las elasticidades punto son menores a uno
resultados para Cancn son los opuestos a los de
lo que indica que las demandas son inelsticas a 20
Contoy. Lo anterior muestra que las reas naturales
pesos (vase cuadro 8).
protegidas son para diferentes pblicos.
ABRIL-JUNIO 2005
TARIFAS Y ARRECIFES
29
CUADRO 8. ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA A $20

CONCEPTO
CANCUN-NIZUC-ISLA MUJERES
ALTA
Por nacionalidad y temporada
ISLA CONTOY
BAJA
ALTA
BAJA
-0.29 extranjeros
-0.23 extranjeros
-0. 68 extranjeros
-0.98 extranjeros
-0.33 mexicanos
-0.26 mexicanos
-0.42 mexicanos
-0.72 mexicanos
Solo por temporada
-0.31
-0.25
-0.59
0.90
Anual
-0.30
-0.30
-0.65
-0.65
Por ltimo, la elasticidad precio de la demanda
Los escenarios utilizaron dos funciones de costo
anual es inelstica en ambos casos, aunque su inelas-
marginal: la funcin de costo privado, que reeja los
ticidad es mayor en Cancn.
costos de operacin y mantenimiento del parque que
Estos resultados son importantes para las medidas
en este caso es constante a un nivel de 20 pesos. Esto
de poltica. Resulta evidente que hay una segmenta-
signica que una visita adicional tendra el mismo
cin de mercado lo cual es una ventaja para el clculo
costo que las anteriores. Por otro lado, para el caso de
de las tarifas ptimas. Los prestadores de servicios no
manejo de demanda, los costos marginales ambienta-
tienen que preocuparse en ninguno de los casos ya
les son asumidos al incrementar la funcin del nmero
que las demandas son inelsticas y por un cobro as
de visitantes, lo que reeja que el impacto ambiental
no cambiara mucho la cantidad demandada.
aumenta cuando se tienen demasiados turistas.
MAXIMIZACIN DE BENEFICIOS Y MANEJO DE DEMANDA
PRECIOS MONOPLICOS
Las funciones de demanda inversa presentadas en
Si el objetivo es maximizar ganancias sin considerar
el cuadro 9 fueron usadas para estimar las tarifas
el dao ambiental del nmero de visitantes, los di-
ptimas bajo diferentes escenarios.
rectores del parque jarn la tarifa donde el ingreso
CUADRO 9. FUNCIONES DE DEMANDA ESTIMADAS

TEMPORADA ALTA
TEMPORADA BAJA
Cancun-Nizuc
Mexicanos
In Q = 10.6774 - 0.01634 tarifa
In Q = 9.6286 - 0.01323 tarifa
Extranjeros
In Q = 10.9851 - 0.01469 tarifa
In Q = 9.9363 - 0.01157 tarifa
Mexicanos
In Q = 7.1818 - 0.0209 tarifa
In Q = 6.4621 - 0.0364 tarifa
Extranjeros
In Q = 8.0931 - 0.0339 tarifa
In Q = 7.3734 - 0.00494 tarifa
Isla Contoy
Nota: Q es la cantidad de visitantes al mes y la tarifa es la que se cobra por visitante al da.
30
M. RIVERA Y C. MUOZ
marginal y el costo marginal sean iguales. Se ana-
tuacin de competencia perfecta, donde los precios
lizar el caso en el que el monopolista puede jar
son iguales al costo marginal, el cual maximiza el
diferentes precios de acuerdo con la nacionalidad
bienestar total. Con los resultados de un monopolio
y la temporada. Los cuadros 10 y 11 comparan los
simple y uno discriminador por temporada y nacio-
resultados que se obtuvieron considerando una si-
nalidad y temporada las prdidas en el excedente
CUADRO 10. COMPARATIVO DE PRECIOS DE EFICIENCIA CON PRECIOS MONOPLICOS Y

DISCRIMINACIN POR NACIONALIDAD Y TEMPORADA EN EL CASO DE
EFICIENCIA
CANCN (ANUAL)
MONOPOLIO
MONOPOLIO
MONOPOLIO
(SIMPLE)
DISCRIMINADOR
DISCRIMINADOS
(POR TEMPORADAS)
NACIONALIDAD Y
TEMPORADA
Costos por visitante
20
20
20
20
Precio de entrada
20
87
87 alta 102 baja
81 mex alta, 88 ext alta

96 mex baja, 102 ext alta
Nmero de visitantes anual
714,215
262,745
262,747
262,745
Recaudacin anual
14,284,310
$22,981,042
23,048,198
$23,075,175
Excedente del consumidor anual
$48,439,73
$18,004,451
17,874,117
$17,819,489
Excedente del productor anual
$17,726,138
17,792,942
$17,820,271
Prdida en bienestar anual
$12,709,148
12,167,305
$12,799,977
CUADRO 11. COMPARATIVO DE PRECIOS DE EFICIENCIA CON PRECIOS MONOPLICOS Y

DISCRIMINACIN POR TEMPORADA EN
EFICIENCIA
CONTOY (ANUAL)
MONOPOLIO
MONOPOLIO
MONOPOLIO
(SIMPLE)
DISCRIMINADOR
DISCRIMINADOS
(POR TEMPORADAS)
NACIONALIDAD Y
TEMPORADA
Costos por visitante
20
20
20
20
Precio de entrada
20
53
55 alta 43 baja
68 mex alta, 50 ext alta

48 mex baja, 40 ext alta
Nmero de visitantes anual
23,881
8,785
8,788
8,785
Recaudacin anual
$477,628
$ 462,689
$ 465,674
$ 473,526
Excedente del consumidor anual
$809,165
$ 318,817
$ 312,927
$ 297,912
Excedente del productor anual
$ 302,402
$ 315,407
$ 297,337
Prdida en bienestar anual
$ 187,946
$ 180,830
$ 213,915
ABRIL-JUNIO 2005
TARIFAS Y ARRECIFES
31
del consumidor pueden ser sustanciales siguiendo
uno de los ms populares sitios de buceo a nivel
los objetivos de maximizacin de ingresos. Por cada
mundial, el Mar Rojo, que recibe cerca de 100,000
dlar adicional que se gane debajo del punto ptimo
buzos al ao por sitio.
hay 10 dlares de bienestar que se pierden.
Ambos estudios resaltan que la capacidad de carga

del arrecife depende de factores como la educacin de
EL MANEJO DE LA DEMANDA INCLUYENDO LOS COSTOS
los buzos y de infraestructura especial. Una vez que
AMBIENTALES
haya estudios que estimen la relacin entre el nmero

de inmersiones y el dao al coral en Mxico las tarifas
Hay un nmero pequeo pero importante de estudios
ptimas podran jarse donde los costos marginales
en donde se analiza la relacin entre la cantidad de
sean igual a los benecios pero donde ya se incluye el
inmersiones y el dao a los arrecifes. Una parte de ellos
dao ambiental. Lo anterior puede signicar que para
identica el umbral a partir del cual la intensidad del
los parques ms populares o temporada alta se je la
nmero de inmersiones por rea comienza a generar un
tarifa mayor. El ejercicio que se realiz en este estudio
dao visible y notable en este tipo de ecosistemas. Por
fue el caso de maximizacin del bienestar, pero con
ejemplo, basados en entrevistas y anlisis fotogrco,
costos marginales crecientes con el nmero de turistas al
Dixon (1994) encuentra que algunos sitios de buceo en
mes. Dada la gran variacin en la cantidad de visitantes
el Caribe tienen este umbral de dao entre las 4,000 y
que hay entre temporadas alta y baja esto tiene mucha
6,000 inmersiones por ao (vase grca 6).
relevancia desde el punto de vista de la sustentabilidad
El otro tipo de estudios busca encontrar la funcin
y del grado de conservacin del ecosistema arrecifal.
creciente entre el nmero de visitantes y el grado de
Para denir un escenario que nos permitiera ver para
impacto. Por ejemplo, Mostafa et al. (1999) y Abou
Mxico las consecuencias de diferentes niveles de tarifas,
Zaid (2002) estiman la correlacin entre el porcentaje
construimos una forma funcional de dao marginal
de coral daado, el cascajo de coral observado y la
creciente basada en la literatura anterior. La ecuacin 3
cantidad de inmersiones anuales. Ambos estudian
reeja la relacin entre Cmg, el costo marginal del dao

al arrecife, con el nmero de turistas Q, donde es el
GRFICA 6. UMBRAL DE DETERIORO POR INMERSIONES

Calidad
del
arrecife
coeciente de dao, el cual, a su vez, podra depender de

la inversin en educacin ambiental dada al turista.
(3)
Cmg = 2Q
Umbral
Alta
Suponiendo que el umbral del dao se ubicara en

cuatro mil visitantes anuales por sitio, de acuerdo con
nmero de sitios de un parque, podemos calcular el
valor correspondiente del coeciente en 0.00035. Las
grcas 7 y 8 muestran la curva de costos marginales
para dos parques, Cancn-Nizuc e Isla Contoy.
Baja
Para el rea natural protegida de Cancn, con 28 mil

4,000
Fuente: Dixon, 1994.
32
M. RIVERA Y C. MUOZ
6,000
Cantidad anual
de inmersiones
por sitio
visitantes por mes, en temporada baja el costo marginal de un turista sera de $20 pesos, compuesto de los
costos de operacin del parque y un dao ambiental al
GRFICAS 7 Y 8. PRECIO DE EFICIENCIA CON COSTOS MARGINALES CRECIENTES
Cmg
53
55
29
45
20
20
28,059
40,736
75,248
Cmg
909
1,035
2,531
arrecife cercano a cero, asegurando un uso sustentable.
anuales. La tarifa en Contoy generara una prdida
A partir de este nmero de visitantes, los costos mar-
social de $546 mil pesos anuales.
ginales crecientes reejan el costo del dao ambiental

que aumenta debido al incremento de los turistas y su
IMPLICACIONES DE POLTICA
impacto sobre las colonias de corales. El problema es que

cobrando $20, en temporada alta ms de 75 mil turistas
La existencia de tarifas de aprovechamiento turstico
al mes desean visitar el parque, elevando los costos de
de las reas protegidas marinas en Mxico representa
su dao ambiental por persona a $53 pesos, impacto que
una oportunidad nica para utilizarlas como herra-
al acumularse va minando la salud del arrecife.
mientas de manejo de demanda. Sin embargo, todo
Para el caso de Cancn, la cantidad de visitantes
depende de lo que se pretenda lograr con las ANP.
que permite que el benecio al turista resulte igual
Si el objetivo fuera slo maximizar ingresos habra
al costo marginal de su visita es cercana a 40.7 mil
un argumento claro para elevar tarifas hasta su nivel
visitantes anuales. Desde el punto de vista del anlisis
monoplico, inclusive discriminando entre demandas,
econmico este sera el nmero ptimo social de visi-
elevando ms los precios para los extranjeros y duran-
tantes. Una tarifa de $29 es la que asegura que no se
te la temporada alta. A pesar de que en Mxico est
supere este lmite. El mismo ejercicio para el caso de Isla
prohibido diferenciar precios por nacionalidad, tan
Contoy nos arroja una cantidad ptima de visitantes de
slo el precio monoplico simple generara enormes
1,035 turistas al mes, lo que se lograra con una tarifa
prdidas del bienestar de los consumidores, mucho
de $45 en temporada alta, y con una tarifa de $20 (que
mayores a la recaudacin adicional que se obtuviera,
cubre costos de operacin) en temporada baja.
haciendo que la sociedad como un todo, perdiera.
La prdida social de cobrar slo $20 pesos en
Otro objetivo deseable es el manejo de la demanda,
Cancn, con un costo del dao al arrecife de $53
es decir, lograr que no se sobrepase la capacidad de
pesos por persona, equivale a $3.7 millones de pesos
carga. En ese caso, elevar las tarifas a niveles medios
ABRIL-JUNIO 2005
TARIFAS Y ARRECIFES
33
y diferenciarlas por parque y temporada, sera una
Mimeo, Marine Biology and Fish Science, Zoology
herramienta que lograra aumentar el bienestar social
Department, Al-Azahar. University, Cairo.
agregado. El anlisis de valoracin contingente muestra
Arrow, K., R. Solow, P.R. Portney, E.E. Leamer, R. Radner y
que el nmero de turistas que deciden visitar las ANP
H. Schuman. 1993. Report of the NOAA Panel on Con-
marinas es sensible a los diferentes niveles de tarifa, lo
tingent Valuation. Federal Register 58(10): 4,601-4,614.
que las hace excelentes herramientas para este propsito. Al diferenciar por parque y temporada, evitamos que
un cobro nico genere demasiados turistas en una zona
o en un tiempo en particular y muy pocos en otra.
Se pudo observar tambin que los turistas estaran
dispuestos a pagar ms cuando estn seguros que su
dinero va destinado a la conservacin. De esta manera
Azqueta, D. 1994. Valoracin econmica de la calidad

ambiental. Mc Graw Hill, Espaa.
Chase, L., D. Lee, W. Shultze y D. Anderson. 1998.
Ecoutourism demand and differential pricing of National Park Access in Costa Rica. Land Economics 74(4):
466-482.
Dixon, J. y P. Sherman. 1990. Economics of Protected
no solo estn pagando por la recreacin del momento,
Areas: a new look at benets and costs. Island Press,
sino que tambin contribuyen a la preservacin de un
EE.UU.
bien pblico para las generaciones futuras. Captar este
. 1994. The Bonaire Marine Park in the Caribbean,
valor es una forma de corregir la falla de mercado y
World Bank, Latin America Technical Department
hacer sustentable el uso del recurso.
Environmental Division, Washington, DC.
Algunos prestadores de servicios tursticos se
EFTEC. 1999. The economics and nancial sustainability
oponen a la elevacin de las tarifas pues les preocupa
of the management of the historic sanctuary of Machu
la reduccin en el nmero de visitantes. Sin embargo,
Pichu, Finish Forest and Park Service.
es importante tener en cuenta que es una preocupacin a corto plazo. El que se mantengan los arrecifes
en buen estado de conservacin es lo que ayudara
Friedman, L. 2002. Microeconomics for public policy analysis. Princeton University Press, EE.UU.
Jameson, S.C., M.S.A. Ammar, E. Saadalla, H.M. Mostafa,
a mantener su negocio a largo plazo, y el manejo de
y B. Riegl. 1999. A coral damage index and its appli-
la demanda, a travs de las tarifas, asegurara esta
cation to diving sites in the Egyptian Red Sea. Coral
conservacin de manera ms slida. De esta forma
Reefs 18(4): 333-340.
tendremos arrecifes saludables, contribuyendo a man-
Mitchell, R.C. y R.T. Carson. 1989. The use of simulated
tener la biodiversidad en el pas, la regin y el mundo,
political markets to value public goods, Discussion
y siempre visitados, cautivando a las generaciones
paper, 87-7. Department of Economics, University of
presentes y futuras, que estarn ah defendiendo su
California, San Diego.
conservacin para siempre.
OCDE. 2002. Handbook of Biodiversity Valuation. OCDE, Pars.
Pearce, D.W., E. Ozdemiroglu, I. Bateman, B. Day y W.M.
BIBLIOGRAFA
Hanemann. 2002. Economic Valuation with Stated Preference Techniques. Department for Transport, Local
Abou Zaid, M. 2002. Impact on diving activities on the

Coral Reefs along the Red Sea Coast of Hurghada.
Government and Regions, Londres.

Perloff, J. 2001. Microeconomics. Addisson Wesley, EE.UU.
Imgenes: fotomontajes de Thomas Barbey.
34
M. RIVERA Y C. MUOZ
El PROCEDE y su impacto
en la toma de decisiones sobre
los recursos de uso comn
JOSEFINA BRAA VARELA1 Y ADN L. MARTNEZ CRUZ1
1
Instituto Nacional de Ecologa, jbrana@ine.gob.mx y almartin@ine.gob.mx.
Resumen. El Programa de Certificacin de Derechos

Ejidales y Titulacin de Solares (PROCEDE) tuvo impacto en
la deforestacin en Mxico? A partir de la estimacin de
un modelo economtrico se concluye que el programa no
contribuy, pero tampoco desincentiv la deforestacin.
Adicionalmente, se encontr evidencia de que Alianza para
el Campo s inuye sobre la variable analizada.
Palabras clave: PROCEDE, certicacin, deforestacin, reforma
agraria
Abstract. The present work tries to give an answer to the

question: Does the National Program of Agrarian Certication
(PROCEDE) have had impacts on Mexicos deforestation? From
the estimation of an econometric model, we can conclude that
PROCEDE have not impacted in any way (neither encouraging,
nor inhibiting) the process of deforestation. Instead, the study
found that another public program, Alianza para el Campo,
have had clear impacts on forest loss.
Keywords: P ROCEDE , certificacin, deforestation, land
reform
INTRODUCCIN1
Mxico es uno de los 15 pases que, en conjunto, preser-
forestal durante los ltimos veinte aos. Segn estima-
van las cuatro quintas partes de la supercie de bosques
ciones de la Organizacin de las Naciones Unidas para
cerrados del planeta (SEMARNAT, 2000). A pesar de ello,
la Agricultura y la Alimentacin (FAO), anualmente se
nuestro pas ha perdido cerca del 50% de su cobertura
deforestan 631 mil hectreas. Esta situacin nos ubica
Gaceta
ecolgica
ABRIL-JUNIO
DE 2005
EL PROCEDE Y LOS RECURSOS DE USO COMN
35
como el quinto pas en el mundo que ms supercie
siempre que haya incidido en el proceso de toma de
forestal pierde al ao y el nico miembro de la OCDE
decisiones sobre el uso de un bien comn.
que presenta una reduccin de sus bosques. En este
Ante esto, el objetivo de este artculo es determinar,
contexto resulta relevante contar con un estudio que
mediante un anlisis emprico, si el PROCEDE ha impac-
permita calcular el impacto que los programas guber-
tado o no en el proceso de deforestacin en Mxico.
namentales han tenido sobre la deforestacin. Tal es el
Para ello, se recurre a la metodologa economtrica y
objetivo principal de este estudio, que revisa la creencia
a una base de datos a nivel ejidal. Sin mayor evidencia
de que el Programa de Certicacin de Derechos Eji-
previa que las declaraciones mencionadas, hacemos
dales y Titulacin de Solares (PROCEDE) ha favorecido
nuestra la hiptesis de que el PROCEDE s impact el pro-
los incentivos a la deforestacin en los ncleos agra-
ceso de deforestacin. Adicionalmente, proponemos
rios. Armaciones al respecto se encuentran tanto en
un mecanismo causal, en el que la deforestacin es
publicaciones de organizaciones ambientalistas no
resultado de diversos factores como la interaccin del
gubernamentales como en documentos ociales de
programa de certicacin con alguna de las siguientes
la propia Secretaria del Medio Ambiente y Recursos
caractersticas ejidales: suciente nivel de organiza-
Naturales (SEMARNAT). Y se basan en estudios de casos
cin, pocos ejidatarios y un exceso de demanda por
aislados o en meras suposiciones. Sin embargo, hasta
tierra de parte de los no miembros (posesionarios). La
donde sabemos, no hay investigaciones cuantitativas
comprobacin emprica de la hiptesis planteada es
que permitan concluir si el PROCEDE ha inuido o no en
de importancia en trminos de poltica pblica pues
la propensin a deforestar.
es preciso incluir consideraciones ambientales en la
El PROCEDE fue parte de una serie de reformas
elaboracin de los programas gubernamentales.
iniciadas en 1992, cuyo objetivo general era in-
El trabajo inicia con la descripcin del PROCEDE, sus
centivar la autonoma en el proceso de toma de
objetivos y las armaciones que lo ubican como pro-
decisiones dentro de los ncleos agrarios mediante
motor de la deforestacin; acto seguido se explica el
la regularizacin de sus tierras. Los ejidos y comu-
mecanismo causal de nuestra hiptesis y se propone el
nidades poseen tierras comunales y las trabajan en
modelo terico que respalda el anlisis economtrico.
un sistema de derechos de uso permanente, pero
Ms adelante se presentan los resultados obtenidos y
no transferible. La nueva legislacin les ofreci la
nalmente, se ofrecen las conclusiones y limitaciones
opcin de participar en el PROCEDE voluntariamente y
del anlisis.
recibir ttulos de propiedad individuales y privados,

y de esta forma incentivar la inversin en nuevas
LA SEGUNDA REFORMA AGRARIA EN MXICO
tecnologas y la mejora de prcticas productivas

(Tllez, 1994). Este objetivo bien pudo provocar
EL EJIDO ANTES DE LAS REFORMAS DE 1992
incentivos perversos; por ejemplo, la apropiacin de

tierras forestales que despus se pudiesen vender, lo
Los ejidos fueron una creacin estatal, consecuencia
que podra impactar directamente en las tasas de de-
de los compromisos adquiridos por la fraccin gana-
forestacin de dichos ncleos agrarios. Sin embargo,
dora de la guerra civil mexicana de inicios del siglo XX
tal decisin no se toma a nivel individual; el ejido
(De Janvry et al., 2001). Tal compromiso se adquiri
y la comunidad, mediante sus instancias, se encar-
en 1917 con la elaboracin de una nueva Constitu-
gan de legitimar tales apropiaciones. Por lo que el
cin. Como ya se mencion, los ejidatarios poseen su
PROCEDE pudo inuir en el proceso de deforestacin
tierra comunalmente y su acceso se da mediante un
36
J. BRAA Y A. MARTNEZ
mecanismo dual de derechos: parcelas individuales
iniciadas en 1992 en Mxico. En trminos generales,
que tienen en usufructo y recursos comunales a los
su objetivo fue promover mayor autonoma en el
que pueden acceder todos de manera reglamentada.
proceso de decisiones a nivel de ncleo agrario. En
La forma en que se autorregulen determina su im-
particular, el PROCEDE surge en 1993 con el objetivo
pacto sobre estos recursos que, en su mayora, son
de: Dar certidumbre jurdica a la tenencia de la tierra
bosques. La relevancia de tal autorregulacin queda
a travs de la entrega de certicados parcelarios y/o
de maniesto al considerarse que aproximadamente
certicados de derechos de uso comn, o ambos segn
25% del total de la supercie mexicana est cubierta
sea el caso, as como de los ttulos de solares en favor
por bosques, y que 80% de estos se encuentran en
de los individuos con derechos que integran los ncleos
manos de ejidos y comunidades (SEMARNAP, 1996;
agrarios que as lo aprueben y soliciten (Reglamento
Toledo, 1997; Thoms y Betters, 1998).
de la Ley Agraria en la materia).
Aunque los ejidatarios posean tierras, sus activi-
En otras palabras, el PROCEDE realiza el recono-
dades estaban seriamente limitadas hasta las reformas
cimiento legal del parcelamiento informal2 o de las
de 1992. Por ejemplo, deban trabajarlas directamente
divisiones territoriales establecidas internamente en
y no estaba permitido que rentaran mano de obra; no
los ejidos o comunidades, legitimadas por la asamblea
podan transferirlas a ms de uno de sus herederos;
general. Con este reconocimiento se pretende dar
estaba prohibido que residieran fuera del ejido ms de
certidumbre jurdica a la propiedad. Adems, a partir
dos aos, a menos que decidieran perder sus derechos
de estas reformas, los ejidatarios tienen la libertad de
y no podan celebrarse contratos entre ejidatarios o
rentar o vender sus tierras, con lo cual se buscaba
entre un ejidatario y un propietario privado. An
incentivar la inversin en tierras agrcolas.
cuando el ejido estuvo bajo un estricto control estatal,
Para cumplir con su objetivo, el programa lleva a
era frecuente el incumplimiento de las prohibiciones
cabo dos tipos de clculos. En primer lugar, realiza la
enumeradas. Por ejemplo, la tierra se rentaba y se
medicin general del ejido o comunidad, recticando
venda mediante acuerdos informales, tanto a ejida-
las colindancias y levantando un mapa del ncleo agra-
tarios como a privados; la mano de obra tambin se
rio. Posteriormente, mide hacia el interior del ncleo; es
rentaba, sobre todo para reemplazar a los miembros
decir, delimita ocialmente las parcelas, respetando su
de la familia que decidan emigrar y las asambleas se
divisin interna. Una vez realizado esto, entrega certi-
llevaban a cabo an sin la presencia de un represen-
cados individuales de derecho parcelario y comunal.
tante gubernamental.
Los ejidatarios o comuneros deciden, a travs de una
La administracin de Carlos Salinas (1988-1994)
votacin en la Asamblea General, si quieren participar o
puso especial nfasis en las reformas que permitieran
no en el programa. Adems, tienen la opcin de escoger
que los mercados agrcolas mexicanos se ajustaran
si quieren nicamente la medicin general o tambin la
a los requerimientos para que Mxico ingresara al
interna. Una regla muy importante para este estudio es
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. En
que no se deben parcelar las tierras con cubierta fores-
este contexto surge el PROCEDE.
tal. De hecho, para que un integrante ejidal solicite un

ttulo parcelario es requisito que haya utilizado durante
LAS REFORMAS DE 1992
al menos cinco aos sus tierras.

Al parecer, la prohibicin del parcelamiento fo-
El Programa de Certicacin de Derechos y Titula-
restal ha inducido la deforestacin al interior de los
cin de Solares (PROCEDE) fue parte de las reformas
ejidos. De acuerdo con algunos estudios (CESPEDES-
ABRIL-JUNIO DE 2005
37
CEMDA, 2003; CESPEDES-PRONATURA, 2002), dado que
restacin. En la siguiente seccin describimos nuestra
la legislacin no permite que las tierras forestales
hiptesis y presentamos un posible mecanismo causal
sean parceladas o vendidas, se presenta un proble-
que explique la razn por la que este programa podra
ma de riesgo moral entre los ejidatarios; es decir,
haber incentivado dicho proceso.
tienen fuertes incentivos para cambiar el uso del

suelo forestal hacia otros usos como la ganadera
EL PROCEDE COMO PROMOTOR DE LA DEFORESTACIN:
o la agricultura, sin otro propsito que el de ser
POSIBLE MECANISMO CAUSAL
elegibles para el parcelamiento o incluso retener en

propiedad privada tanta tierra como les sea posible
Las posibles causas de la deforestacin an estn
bajo el nuevo esquema. Adems de estos estudios,
siendo estudiadas. De manera general, se men-
hay declaraciones gubernamentales que siguen la
cionan como fuerzas detrs de estos procesos el
misma lnea argumental. Un buen ejemplo es el
crecimiento de la poblacin, los cambios hacia
Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos
sistemas productivos comerciales, el desarrollo de
Naturales 2001-2006 (PNMARN) de la Secretara del
infraestructura, los incentivos gubernamentales
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
mal dirigidos y la indefinicin de los derechos de
en el cual se seala que la poltica agraria ha in-
propiedad o sistemas inseguros de tenencia de la
ducido procesos que favorecen la deforestacin y el
tierra y de los recursos forestales, entre otros (I NE,
uso irracional del suelo, y en algunos casos se le
1995). Precisamente, en lo referente a la tenencia
identica como promotor de esto.
de la tierra se supone que una de las principales
Sin embargo, hasta donde sabemos, no hay an-
causas de deforestacin en Mxico es la propiedad
lisis empricos que intenten determinar el impacto
colectiva. Debido a sus caractersticas prcticas
a nivel nacional del PROCEDE en la deforestacin.
de no exclusividad y rivalidad, las tierras de uso
Existen estudios de casos sobre la forma en que los
comn son las que han sido sometidas a mayores
ejidos decidieron o no participar en este programa
presiones. La dinmica econmica y el crecimiento
(Linck, 1999 y Burguete, 1998). Adems, Johnson
poblacional, as como la bsqueda de la seguridad
(2001) evala su impacto en la productividad de
que brinda la posesin de la tierra, han derivado
las tierras ejidales y encuentra que no inuye ni
en el avance individual progresivo del ejidatario
en la productividad ni en la intensidad en el uso
sobre las tierras de uso comn, lo que se ha de-
de capital en tierras ejidales. Por su parte, Abizaid
nominado parcelamiento econmico. Al predo-
y Coomes (2004: 82) revisan el inujo de otro pro-
minar la indefinicin de derechos (individuales)
grama iniciado en 1992, el PROCAMPO , y tangencial-
de propiedad sobre la tierra en estas propiedades
mente encuentra que en un ejido de la pennsula
colectivas (ejidales o comunales), la carrera por
de Yucatn "[] la perspectiva de privatizacin de
la apropiacin prevalece a travs de una relacin
las tierras ejidales parece haber encendido entre los
de control fsico sobre el recurso. Esta situacin se
pobladores la mecha de una 'carrera por la tierra'
traduce en invasiones, asentamientos irregulares
silenciosa, en tanto buscan [re]denir sus derechos
y desmontes en seal de posesin (C ESPEDES-PRO-
y asegurar el acceso a recursos estratgicos, espe-
NATURA ,
cialmente a la tierra con acceso a riego."
2002).
El anuncio del PROCEDE se da en este contexto. Si
As los estudios de caso parecen aportar evidencia
suponemos que es cierto que su anuncio fue el de-
para suponer que el PROCEDE es un incentivo a la defo-
tonante de la aceleracin de la deforestacin a nivel
38
ejidal, entonces surge la pregunta sobre cul es el

mecanismo causal. Nosotros proponemos que, dado
que el PROCEDE no permite que se parcelen tierras forestales, los individuos tienen incentivos para apropiarse
de los bosques y cambiar el uso de suelo (retomando
el argumento de CESPEDES-PRONATURA). Esto tiene como
nalidad aprovechar la futura posibilidad de venta
o renta de las tierras (retomando lo observado por
Abizaid y Coomes 2004). Este incentivo a deforestar
no se presentara si no se prohibiera el parcelamiento
de los bosques; sin embargo, el estmulo a la apropiacin permanece, pues an sera posible la futura
renta o venta de las tierras. El aliciente a deforestar se
presenta a nivel individual; es decir, cada integrante
del ejido buscar maximizar su posesin de tierra.
Como contrapeso a estos acicates individuales, la
Asamblea legitima la cantidad de tierra que el PROCEDE
reconoce a cada ejidatario. De hecho, por regla el
PROCEDE slo debe reconocer tierras que hayan estado

en posesin del individuo por lo menos durante cinco
ejidatarios), mayores fueron los incentivos, una vez
aos. Ante esta restriccin, un ejido sucientemente
anunciado el PROCEDE.
organizado y con pocos miembros podr ponerse
En resumen, el mecanismo causal que se expone
de acuerdo para que todos tomen un poco ms del
en este estudio es el siguiente: dado que las refor-
bosque y en la Asamblea legitimen tal situacin (es
mas de 1992 incluyen la posibilidad de privatizar,
decir, se coludan).
vender o rentar las tierras, los ejidatarios y posesio-
Adems, la principal fuente de presin poblacio-
narios tienen incentivos a apropiarse de tierras que
nal sobre las tierras de uso comn es la gran cantidad
hasta el momento no trabajaban; los posesionarios
de posesionarios en el ejido (en comparacin con
representan un grupo de presin cuando son una
el de ejidatarios) (De Janvry et al. 2001). Estos son
proporcin mayor que el nmero de ejidatarios;
los hijos de los ejidatarios que tienen tierra, pero
nalmente, para que sea posible legitimar la apro-
no son reconocidos por la Asamblea. Generalmente
piacin de tierras forestales es preciso que sean
participan en ella, pero slo tienen derecho a voz
un grupo organizado y reducido. A partir de este
y no a voto. Esta situacin es consecuencia de las
planteamiento, la metodologa economtrica nos
previas restricciones a la herencia, de tal manera
permite calcular el efecto del PROCEDE en la defo-
que el anuncio del PROCEDE les brind la oportuni-
restacin y su interaccin con las otras variables
dad de acceder a la posesin de tierras. Aunque los
explicadas (nmero de ejidatarios, nivel de organi-
posesionarios no puedan votar, su inters por contar
zacin y proporcin de posesionarios/ejidatarios).
con las tierras que trabajan les convirti en un gru-
En la siguiente seccin se explica el modelo terico
po de presin. Por lo que entre ms posesionarios
que respalda el modelo economtrico implementado
haya en un ejido (en comparacin con el nmero de
en este estudio.
ABRIL-JUNIO DE 2005
39
EL MODELO TERICO
En el cuadro 1 (en la pgina siguiente) se presentan los factores que suponemos impactan a la defo-
El modelo ms utilizado para representar las deci-
restacin, se especican las variables instrumentales
siones de uso de suelo es el denominado modelo
a utilizar en el modelo emprico y el signo esperado
de renta de la tierra (Nelson y Hellerstein 1997;
en la probabilidad de deforestacin. Ntese que hay
Chomitz y Gray 1996). Se basa en la premisa de que
dos columnas que dividen nuestra muestra en dos:
cualquier parcela puede dedicarse a diversos usos
los ejidos con prctica forestal y sin ella. La razn
que compiten entre s, cada uno de ellos permite
es que se espera que, al menos, una de las variables
que el dueo del terreno gane cierta renta, la cual a
instrumentales, la crianza de ganado, tenga un im-
su vez, depende de las caractersticas del terreno en
pacto diferente.
cuestin. Los dueos de la tierra la destinan al uso

que les genere las rentas ms altas. Empricamente,
VARIABLES INSTRUMENTALES Y SIGNOS ESPERADOS
se distingue entre dos usos de suelo: la permanencia

de la cobertura forestal (deforestacin = k = 0), y la
Las variables socioeconmicas que proponemos
agricultura y el aprovechamiento de madera, el cual
como relevantes son la pobreza del ejido, la pobla-
requiere el aclareo o desmonte (deforestacin = k =
cin ejidal, los integrantes del ejido y los posesio-
1). As, si denimos
narios como proporcin de los ejidatarios, adems

de los precios de la actividad agrcola y ganadera. El
R = 1n Ri1 1n Ri0
*
i
(1)
efecto de la pobreza en la deforestacin no es claro.

De hecho, esta variable es considerada endgena,
Donde R es la renta que recibe el agente por
es decir, no resulta sencillo establecer un vnculo
*
i
dedicar su terreno i a un uso de suelo k. Aunque R
causal entre deforestacin y pobreza. Por un lado,
es latente e inadvertida, observamos una variable
se proponen ciertas razones por las que la pobreza
indicadora, Li, tal que
ocasiona la deforestacin (Muoz y Guevara, 1997);

por el otro, tambin existen estudios de caso que
suponen que la menor cubierta forestal ocasiona
Li = 1 si R > 0
*
i
Li = 0 si R 0
*
i
(2)
mayor pobreza (Cavendish, 1998). Finalmente, tambin se sostiene que la relacin entre deforestacin
Utilizando esta variable dicotmica dependiente,
y pobreza tiene la forma de una U invertida, lo cual
la ecuacin (1) puede ser estimada como un modelo
implica que a niveles muy bajos de ingreso no se
probit o un logit. Este tipo de modelos estiman el
tiene siquiera la capacidad de deforestar (Muoz
cambio en la probabilidad de que un evento suceda
y Guevara, op. cit.). As, consideramos ambiguo
como consecuencia de un cambio marginal en la varia-
el signo esperado de la variable con la que inten-
ble que se supone independiente. As, a partir de este
tamos instrumentar el nivel de pobreza (ndice de
modelo terico es posible una estimacin emprica de
marginacin).
la ecuacin que describe las razones de la defores-
Por su parte, la relacin crecimiento poblacional
tacin en nuestro pas. En trminos generales, estos
y deforestacin parece menos polmica (Cleaver y
factores pueden ser englobados en cuatro grupos:
Schieber, 1994; Dasgupta, 1995). Se propone que a
socioeconmicos, fsico-geogrcos, institucionales
mayor poblacin, mayor probabilidad de observar
deforestacin. Aunque a primera vista pareciera que
y los que determinan las caractersticas del terreno.
40
CUADRO 1. VARIABLES QUE IMPACTAN EN LA DEFORESTACIN
VARIABLE
SIGNO ESPERADO
VARIABLE INSTRUMENTAL
FORESTAL
NO FORESTAL
Socio-econmicas
Pobreza
ndice de marginacin
Costos, precios
Costos de oportunidad
Crianza de ganado
Nmero de ejidatarios
Nmero de ejidatarios en 2002
Posesionarios/ejidatarios
Nmero de posesionarios entre nmero
Poblacin ejidal en 2000
Incentivos gubernamentales
Alianza para el Campo en 2001
Organizacin del ejido
Nmero de asambleas en 2001
Pendiente promedio en el ejido
Distancia
Distancia al centro comercial ms cercano
PROCEDE
Participacin en el PROCEDE (hasta el tr-
de ejidatarios en 2002
Poblacin
Institucionales
Caractersticas fsico-geogrcas
Pendiente
Caractersticas del terreno
mino de los trmites correspondientes)
el nmero de ejidatarios puede ser colineal con la
maz en el ejido. Si estos se incrementan (lo cual equi-
poblacin ejidal, no resulta necesariamente as pues
vale a observar un aumento en precios del producto o
la dinmica de incorporacin (o desincorporacin)
un decremento en el precio de los insumos), entonces
de nuevos ejidatarios no guarda una relacin directa
la probabilidad de deforestar es mayor. Adems, se
con la dinmica demogrca. Tambin se supone que
gener una variable dicotmica que toma valor de uno
un aumento en la cantidad de miembros incrementa
si ms del 50% de los ejidatarios censados (mediante
la presin sobre los bosques y selvas. El efecto de la
el censo indirecto, que se explica en el siguiente apar-
razn posesionarios/ejidatarios sobre la deforestacin
tado) se dedican a la crianza de ganado, y de cero
se espera positivo por lo explicado en la seccin sobre
en cualquier otro caso. Para esta variable esperamos
el mecanismo causal.
efectos diferenciados dependiendo de si el ncleo
Para incluir el efecto de los precios se calcul el
agrario tiene o no actividad forestal. En caso de que
benecio neto recibido por sembrar una hectrea de
el ejido no realice dicha actividad, la crianza de ga-
ABRIL-JUNIO DE 2005
41
nado genera ma-
tanto un nmero
yores incentivos a
muy grande de
la deforestacin;
asambleas como
en cambio, si el
uno muy reduci-
ncleo es forestal,
do puede reejar
la crianza de ga-
desorganizacin.
nado disminuye
An con este in-
la probabilidad de
conveniente, se
deforestacin. La
utiliza esta medi-
explicacin de la
da como variable
diferencia es la si-
instrumental de
guiente: si el ejido
organizacin.
se especializa, ya
L a va r i a b l e
sea como ganade-
fsico-geogrfica
ro o como forestal,
que utilizamos
sus ingresos dependen de una sola actividad que indis-
es la pendiente y nosotros proponemos que a
tintamente genera incentivos a deforestar; en cambio,
mayor pendiente, menor posibilidad de acceso, y
si el ncleo diversica sus actividades econmicas,
por consiguiente, menor probabilidad de defores-
entonces sus ingresos dependen tanto de un mayor
tacin. Finalmente, las variables que instrumentan
acervo de bosques como de una mayor cantidad de
las caractersticas del terreno son dos. Por un lado,
ganado, lo cual los impulsa a hacer un uso menos
la distancia del ejido al centro comercial ms cer-
intensivo de los bosques y selvas.
cano. Proponemos que a mayor distancia, menor
Las variables que instrumentan el aspecto ins-
probabilidad de deforestar pues hay menor acceso
titucional son aqullas que reejan los incentivos
a mercados (Blackman et al., 2003). La segunda
gubernamentales y el nivel de organizacin del
variable, la caracterstica del terreno, es el aspecto
ejido. En lo que se reere a los incentivos guber-
de mayor inters en nuestra investigacin: el P RO -
namentales, se calcul (con base en el censo indi-
CEDE .
recto) el porcentaje de ejidatarios o comuneros que
aquel ncleo que se inscribi en el P ROCEDE tendr
reciben apoyos gubernamentales va la Alianza para
mayor probabilidad de haber deforestado. Como
el Campo. Este programa incentiva las actividades
se ver ms adelante, no hay diferencia estadstica
agrcolas en el mbito rural y busca incrementar la
entre la deforestacin observada en ncleos con y
competitividad de los actores involucrados. Propo-
sin el P ROCEDE . Sin embargo, para que la hiptesis
nemos que el incremento en esta medida conlleva
sea rechazada totalmente es preciso calcular los
el aumento de la probabilidad de deforestar debido
efectos de la interaccin de este programa con las
a que hace que crezcan los ingresos derivados de la
otras variables propuestas en la hiptesis. Para ello
actividad agrcola.
nos sirven las estimaciones economtricas.
La hiptesis de nuestro trabajo supone que
El nivel de organizacin del ejido se instrumenta
En la siguiente seccin presentamos la estadstica
como el nmero de asambleas que se realizan en el
descriptiva de las variables instrumentales y explica-
ncleo agrario. Suponemos que a mayor nmero de
mos cules son las fuentes de informacin.
asambleas, mayor nivel de organizacin. Ntese que
LOS DATOS
42
Las fuentes de informacin
(probit). Este tipo de regresin modela la variable a

explicar (ddef) como dicotmica, en lugar de ser una
Hasta ahora la deforestacin en Mxico se ha modela-
variable continua.
do a nivel pxel o municipio. Un elemento innovador

en este estudio es el uso de los datos de la Encuesta
Estadstica descriptiva
Nacional a Ncleos Agrarios Forestales (ENNAF), que

se aplic a 450 ncleos durante el verano del 2002. La
El cuadro 2 enumera las variables utilizadas en la
muestra se estratic por tamao del ejido y nmero
estimacin economtrica y sus respectivas fuentes
de ejidatarios; por lo que los datos proporcionados
de informacin. Se presenta tambin las estadsticas
son a nivel de este tipo de organizacin.
ms interesantes para el objetivo de este trabajo:
La ENNAF consta de dos partes. La primera es la en-
aqullas que nos permiten comparar tasas de de-
cuesta propiamente dicha, que se contest con la ayu-
forestacin entre ncleos con el PROCEDE y sin l.
da de funcionarios o exfuncionarios del comisariado.
En el cuadro 3 se comparan las tasas promedio de
La segunda parte fue llamada Censo indirecto, donde
deforestacin, la media de la variable ddef, que es
no ms de cinco personas que conocan el ejido y sus
cero si la tasa de deforestacin es menor o igual a
integrantes proporcionaban los datos. En ocasiones los
cero y es igual a uno en cualquier otro caso. As, la
mismos funcionarios del comisariado lo respondan,
media de esta variable se interpreta como porcentaje.
pero tambin se poda recurrir a personas mayores que
De tal manera que, de acuerdo con el cuadro 3, 70%
conocan ampliamente la organizacin. Estas personas
de ncleos forestales tuvieron tasa de deforestacin
contestaban 22 preguntas referentes a las caracters-
positiva entre 1993 y 2000, independientemente de
ticas de 50 familias del ejido. El cuestionario abarca
que hayan realizado sus trmites en el PROCEDE o no
condiciones de vida (posesin de automvil, casa con
(la prueba t nos indica que no es posible rechazar
piso de cemento, fosa sptica, ingresos derivados de
la hiptesis de que los porcentajes son iguales). Este
la agricultura); participacin en programas (PROGRESA,
porcentaje es similar al que se observa en la muestra
PROCAMPO, Alianza para el Campo); riqueza (hectreas
completa. Por su parte, la tasa de deforestacin en
de tierra, cabezas de ganado, etc.) y participacin en
ejidos con el PROCEDE tampoco es distinta estadsti-
actividades del ejido (asistencia a asambleas, puestos
camente de la que se advierte en los ejidos sin el
ejidales ocupados, etc.). La participacin en asam-
programa. En ambas submuestras se mantiene la tasa
bleas o puestos ejidales permite incluir en el anlisis
promedio general. Por lo tanto, es posible concluir
el impacto de variables institucionales, para medir la
que no hay diferencia estadstica en la tasa de defo-
coordinacin, la cohesin de grupo, la capacidad de
restacin y la probabilidad de deforestar relacionada
hacer cumplir los acuerdos, entre otras.
con la inscripcin a este programa.
La variable geofsica pendiente se obtuvo de los in-
Estas pruebas de hiptesis arrojan resultados
ventarios forestales de los aos 1993 y 2000, realizados
que permiten concluir que el PROCEDE por s mismo
por el Instituto de Geografa de la UNAM. Esta fuente
no es un factor relacionado con mayores tasas de
sirvi tambin para calcular la tasa de deforestacin
deforestacin ni con mayores probabilidades de
a nivel ejidal en el perodo que va de 1993 a 2000,
deforestar. Sin embargo, lo que nuestra hiptesis
usando mapas a escala 1: 250,000. Esta escala no es la
propone es que la interaccin de este programa con
idnea para calcular la tasa de deforestacin ejidal con
otros elementos (organizacin, nmero de ejidata-
precisin, por lo que se us un modelo probabilstico
rios y proporcin posesionarios/ejidatarios) puede
ABRIL-JUNIO DE 2005
43
CUADRO 2. ESTADSTICA DESCRIPTIVA DE LAS VARIABLES REQUERIDAS EN EL ANLISIS ECONOMTRICO
Variables
DESCRIPCIN
UNIDAD
FUENTE
MEDIA
MNIMO
MXIMO
(DESV.EST.)
Cobertura
def
393
Tasa de deforestacin
ENNAF
0.08 (0.27)
-0.99
ddef
426
Deforestacin? (1=s, 0=no)
1/0
ENNAF
0.69 (0.46)
Forestal
426
Extraccin forestal? (1=s, 0=no)
1/0
ENNAF
0.15 (0.36)
Ganaderia
426
Actividad ganadera?(1=s, 0=no)
1/0
ENNAF
0.63 (0.48)
Marginacin
407
Grado de marginacin
1a5
CONAPO 1995
4 (1.11)
Poblacin
407
Nmero de personas en el ejido
Censo 2000
583 (1197)
10
14,547
Ejidatarios
421
Nmero de ejidatarios
ENNAF
204 (497)
6,000
por ejido
421
Nmero de posesionarios/nmero
ENNAF
0.32 (0.99)
8.75
Censo
0.1 (0.21)
9 (8)
72
SIG
14.8
0.5
37.5
km
ENNAF
38.64 (51.56)
605
1/0
ENNAF
0.65 (0.47)
Socioeconmicas
de ejidatarios
Institucionales
Acampo
399
Ejidatarios en alianza para el campo
indirecto
Asambleas
410
Nmero de asambleas (2001)
Censo
indirecto
Fsicogeogrcas
Pendiente
407
Pendiente ejidal promedio
424
Distancia al centro comercial ms
Caractersticas
del terreno
Distancia
cercano
426
PROCEDE
Trmites terminados? (1=s,

0=no)
dar lugar a mayores incentivos para deforestar.
RESULTADOS ECONOMTRICOS
Por ello la relevancia del anlisis economtrico, el

cual nos permite aislar los efectos de las variables
Para comprobar el efecto de la interaccin entre el PRO-
al interactuar.
CEDE y el resto de las variables sobre la probabilidad de
44
CUADRO 3. DEFORESTACIN EN NCLEOS CON Y SIN PROCEDE

CON PROCEDE
SIN PROCEDE
PRUEBA CHI
PRUEBA T
(DESV EST) N=277
(DESV EST) N=149
(P-VALUE)
(P-VALUE)
ddef
0.7 (0.457)
0.68 (0.466)
0.794
0.63
def
0.064 (0.257)
0.088 (0.285)
0.188
0.43
Ncleos forestales
ddef
0.777 (0.421)
0.741 (0.444)
0.76
0.736
def
0.0493 (0.287)
0.0759 (0.249)
0.428
0.695
Ncleos no forestales
ddef
0.668 (0.417)
0.694 (0.462)
0.799
0.61
def
0.0943 (0.284)
0.0618 (0.261)
0.3142
0.326
CUADRO 4. RESULTADOS DE LA ESTIMACIN FINAL

deforestacin, se crearon las siguientes variables inteVARIABLE
FORESTAL
NO FORESTAL
(procede*pos/ejid). Adems, se incluyeron cada una
EFECTO
EFECTO
de las variables para aislar el efecto que por si mis-
(PRUEBA Z)
(PRUEBA Z)
2.76
0.6
(1.91)
(1.49)
-0.5
-0.04
(-2.86)
(-0.79)
-0.025
-0.002
(-2.71)
(-0.60)
0.64
0.15
(1.9)
(1.17)
-0.0023
-0.0003
(-2.14)
(-0.71)
0.06
-0.001
(1.98)
(-0.06)
-0.04
-0.015
(-0.45)
(-0.26)
64
306
ractivas: (procede*asambleas), (procede*ejidatarios),
mas tienen sobre la probabilidad de deforestar. Sin

embargo, ninguna variable interactiva result estads-
constante
ticamente signicativa. A continuacin se presenta la

especicacin del modelo que se estim:
P(def = 1) 1 + 2 (ganadera) + 3(asambleas)
ganadera
asambleas
+ 4 (acampo) + 5 (distancia) + 6 (In poblacin)

+ 7 (procede) +
acampo
El cuadro 4 muestra las estimaciones.

distancia
Lo primero que salta a la vista es la no signicancia

estadstica de la ecuacin estimada para los ncleos
Inpoblacion
agrarios no forestales, por lo que la interpretacin de

signos y efectos se circunscriben a los ncleos fores-
procede
tales. As, el primer y ms relevante resultado para

los nes de esta investigacin es que el PROCEDE no
resulta un factor signicativo en la probabilidad de
Pseudo R
0.31
0.007
observar deforestacin. Esto quiere decir que no hay
Chi
23.01
2.72
evidencia emprica para armar que este programa ha
Mxima
-24.48
-193.41
tenido un efecto neto positivo sobre la probabilidad
verosimilitud
de deforestacin. La otra variable relacionada con
Akaike
60.96
caractersticas del terreno, la distancia, tiene una
Schwartz
73.91
ABRIL-JUNIO DE 2005
45
relacin negativa con la probabilidad de observar
evidencia que sustente que el PROCEDE, por s solo o
deforestacin, tal como se esperaba. Es decir, ante un
en interaccin con otras variables, est asociado a
incremento en un kilmetro de distancia a los centros
mayores tasas de deforestacin ocho aos despus
comerciales, la probabilidad de deforestar disminuye,
de haber iniciado.
en promedio, en 0.0023%.
Se proponen tres posibles explicaciones frente a
En lo referente a las variables institucionales, tam-
este resultado. La primera y ms sencilla es que el
bin se observan los signos esperados. El incremento
PROCEDE no tuvo efectos positivos ni negativos sobre
de 1% en los ejidatarios o comuneros inscritos en la
la probabilidad de deforestar; es decir, los ejidata-
Alianza para el Campo aumenta en 0.64% la proba-
rios no tuvieron incentivos a deforestar cuando se
bilidad de observar deforestacin, y el incremento
anunci este programa. Cabe sealar que Abizaid y
en una asamblea reduce esa misma probabilidad en
Coomes (2004) encontraron evidencia en un ejido de
0.025%.
la pennsula de Yucatn que nos hace suponer que
En lo que respecta a las variables socioecon-
en algunos casos s funcion el mecanismo causal
micas, resultan tambin los signos esperados. El
propuesto; sin embargo, esta situacin individual
incremento en 1% de la poblacin hace que la proba-
no puede generalizarse a todo el pas. Una segunda
bilidad de deforestar crezca 0.06%, y la combinacin
explicacin es que, an cuando el PROCEDE haya im-
de actividades econmicas, en este caso ganadera y
pactado positivamente la probabilidad de deforestar
forestal, disminuye la probabilidad de deforestacin
al inicio de su puesta en marcha, una vez que los
en 0.5%. Con estos resultados en mente, pasamos a
individuos tenan asegurada su parcela, dejaron que
la seccin de conclusiones y limitaciones del modelo
se regenerara la cubierta forestal, lo cual ocasion un
expuesto.
efecto neto igual a cero en la deforestacin durante el

perodo de anlisis (1993-2000). Esta posibilidad es
CONCLUSIONES Y LIMITACIONES
ms factible en el caso de terrenos selvticos ya que

su recuperacin se da en un periodo breve. Turner y
La principal hiptesis que se ha manejado en este
otros (2001) han encontrado que en la pennsula de
documento es que la entrada al PROCEDE tiene un im-
Yucatn se observa una tasa de regeneracin forestal
pacto positivo en la tasa de deforestacin, lo cual se
relativamente alta. La tercera explicacin posible es
relaciona con las siguientes caractersticas ejidales:
que los incentivos a deforestar no fueron tan fuertes
buena organizacin, pocos ejidatarios y proporcin
porque los ejidatarios pueden poseer terrenos fores-
alta de posesionarios respecto del nmero de ejida-
tales, ya sea de manera informal o formalmente. El
tarios. Sin embargo, la principal conclusin de esta
parcelamiento informal de bosques es prctica comn
investigacin es que no hay evidencia economtrica
en los ejidos,8 lo mismo que el respeto a los acuer-
de que dicho programa por s mismo aumente la
dos no formales. De tal manera que los incentivos a
probabilidad de que un ncleo agrario, ya sea que
deforestar disminuyen si los ejidatarios no requieren
se dedique a la extraccin maderable o no, decida
reconocimiento gubernamental para parcelar sus
disminuir su cubierta forestal. Adems, la inclusin
bosques. Por otra parte, tambin es posible que el
de variables interactivas, que reejan la situacin de
reconocimiento formal al parcelamiento de bosques
coincidencia del PROCEDE y alguna de las caractersticas
y selvas disminuyera los incentivos a deforestar.9 Am-
descritas en la hiptesis, tampoco arroj resultados
bos tipos de divisin de los terrenos actuaran como
estadsticamente significativos, es decir, no hay
desincentivos a la remocin de la cubierta vegetal.
46
Con esta explicacin se puede entender el contexto de los resultados de Johnson (2001) respecto
de que el PROCEDE no ha incentivado la inversin
en terrenos ejidales. Es posible que, de antemano,
las oportunidades de inversin en la tierra ejidal
ya se hubiesen aprovechado (por venta o renta
informal) y la llegada de este programa no abriera
mayores oportunidades, por lo que los incentivos
a deforestar seran escasos o nulos. Tambin es
factible que los ejidatarios decidieran apropiarse
de tierras comunales durante la implementacin
de la certicacin, pero una vez apropiadas y sin
oportunidades de inversin, decidieran permitir
que se regenerara la cubierta forestal.
Si se supone que el nmero de asambleas es una
Se ha encontrado evidencia emprica para ar-
variable instrumental adecuada para describir el ni-
mar que los factores relacionados con el proceso de
vel de organizacin, se puede concluir que la buena
deforestacin dieren dependiendo de la actividad
organizacin ejidal reduce la probabilidad de que
econmica que se realice en los ncleos agrarios. Esto
un ncleo agrario dedicado a la extraccin forestal
queda de maniesto al comparar los resultados de las
destruya la cubierta boscosa.
estimaciones para ncleos forestales con aquellas para
Ahora conviene hablar de las limitaciones de
los no forestales. Al parecer, es preciso recurrir a un
nuestro modelo. Primero, nuestras conclusiones
marco terico que incluya otro tipo de variables para
slo aplican a ncleos que se dedican a activida-
explicar el proceso de deforestacin en los ncleos
des forestales. Segundo, como se utiliza la tasa de
de este ltimo tipo.
deforestacin entre 1993 y 2000, slo se obtiene el
Se tienen otras dos conclusiones de relevancia
efecto neto de todas las variables en la deforestacin
para las polticas pblicas. La primera es que la
durante ese periodo. En especial, slo se consigue el
diversicacin de las actividades econmicas dismi-
efecto neto del PROCEDE en la tasa de deforestacin
nuye la probabilidad de que un ejido dedicado a la
durante tal perodo. Idealmente, convendra tener
extraccin maderable tenga una tasa de deforestacin
tasa de deforestacin anual pues es factible que esto
positiva. Esto sugiere que el estmulo en la variedad
se haya incrementado durante los primeros aos de
de actividades econmicas a nivel ejidal disminuira
implementacin del programa. Sin embargo, este
la propensin a deforestar, an cuando las actividades
efecto inicial es imposible de evaluar con los datos
parecieran causantes de ello (ganadera y extraccin
que utilizamos. Finalmente, la escala de los mapas
forestal, por ejemplo). La segunda conclusin se re-
utilizados no es la idnea para calcular con precisin
ere a los incentivos gubernamentales: entre mayor
la tasa de deforestacin a nivel ejidal.
sea el porcentaje de ejidatarios y comuneros que se

inscriban a la Alianza para el Campo, mayor ser la
NOTAS
probabilidad de que deforesten sus bosques y selvas,

por lo que conviene incluir criterios ambientales en
1 Una versin preliminar de este estudio fue presentada en
este programa.
el Dcimo Congreso Bienal de la Asociacin Internacional
ABRIL-JUNIO DE 2005
47
para el Estudio de la Propiedad Colectiva (IASCP), 9-13 de
ejidos de Puebla y Veracruz durante noviembre y diciem-
agosto de 2004, Oaxaca, Mxico. Una versin posterior fue
bre del 2004. De hecho, este parcelamiento formal parece
publicada en Agronuevo (2005) 1: 45-68.
haber sido prctica comn en, al menos, la Reserva de la
2 Al momento de la dotacin de los ejidos, se llev a cabo
Biosfera de Los Tuxtlas, en Veracruz. Las autoridades de
un primer parcelamiento, que consiste en denir las reas
esta reserva declaran que [e]ntre los efectos negativos
sobre las que se tiene derecho de usufructo individual.
[del PROCEDE] se puede mencionar el parcelamiento de
Posteriormente, fue prctica comn que se realizaran nue-
reas forestales [] (RBLT, 2004).
vas reparticiones interna de tierras, ya fuese para incrementar las de manejo individual o para nuevos ejidatarios.
BIBLIOGRAFA
Este parcelamiento es el llamado informal o econmico.

3 El PROCAMPO, a diferencia de PROCEDE, ha recibido mayor
Abizaid, C. y O.T. Coomes. 2004. Land use and forest
atencin: Klepeis, 2003; Sadoulet et al., 2001; Martin,
fallowing dynamics in seasonally dry tropical forests
1997, entre otros.
of the southern Yucatn Peninsula, Mexico. Land Use
4 La colusin es un comportamiento tpico de las industrias
Policy 21: 71-84.
oligoplicas, donde hay pocas empresas participantes y con
Blackman, A., H. Albers, B. valos-Sartorio y L. Crooks.
suciente poder de mercado cada una. Si se ponen de acuer-
2003. Land Cover in a Managed Forest Ecosystem:
do (equivalentemente, si tienen buen nivel de organizacin),
Mexican Shade Coffee. Resources for the Future. Dis-
logran coludirse en la jacin de precios. ste es el mismo
cussion Paper 03-06.
comportamiento que estamos describiendo en el contexto
Braa, V.J. y A. Martnez. 2005. Cambio de uso de suelo:
ejidal. Por otra parte, va en la misma lnea argumentativa de
un estudio acerca de la incidencia de PROCEDE en la
Ostrom (2000): slo cuando la escala de los grupos huma-
toma de decisiones del uso comn. Agronuevo 1: 45-68.
nos es relativamente pequea, el mecanismo comunitario de

organizacin y regulacin puede ser exitoso.
5 Como se explica en la seccin que describe los datos
Burguete, A. 1998. La reforma del artculo 27 y su impacto

en Los Altos de Chiapas. Memoria 109.
Cavendish, W. 1999. Empirical Regularities en the Pover-
disponibles, el uso del modelo probit se justica ante el
ty-Environment Relationship of African Rural House-
nivel de precisin en el clculo de la deforestacin que
holds. World Development 28(11): 1,979-2,003.
brindan los inventarios forestales.
Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo
6 Para mayor explicacin del modelo terico, vase Braa
Sustentable, y Centro Mexicano de Derecho Ambiental
y Martnez (2005).
(CESPEDES, CEMDA). 2002. Causas econmicas e inciden-
7 Por ejemplo, puede suceder que el nmero de ejidatarios
cia del comercio internacional en la deforestacin en
se haya mantenido constante durante todo el tiempo de
Mxico. CESPEDES-CEMDA, Mxico.
existencia del ejido y lo que no signica que su pobla-
Centro de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo
cin no se haya modicado. Esto es factible sobre todo
Sustentable y Pronatura. 2002. Bosques y biodiversi-
al considerarse las restricciones de herencia que existan
dad en riesgo. Vulnerabilidad en reas estratgicas y
hasta 1992.
nuevos instrumentos de conservacin. CESPEDES-PRONA-
8 Durante el levantamiento de la ENNAF 2002 y 2004, los
TURA,
autores observaron parcelamiento informal de bosques en
Mxico.
Chomitz, K. y D. Gray. 1996. Roads, land use, and defor-
varios de los ncleos agrarios visitados.
estation: spatial model applied to Belize. World Bank
9 El parcelamiento formal de selvas es una situacin que
Economic Review 10(3): 487-512.
los autores constataron al realizar estudios de caso en
48
Deininger, K.W. y B. Minten. 1999. Policies, and Deforesta-
tion: The Case of Mexico. The World Bank, Interna-
analysis of land use. American Journal of Agricultural
tional Food Policy Research Institute, EE.UU.
Economics 79(1): 80-88.
De Janvry, A., C. Dutilly, C. Muoz-Pia y E. Sadoulet. 2001.
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Programa de Conservacin y Manejo para la Reserva
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ABRIL-JUNIO DE 2005
49
El valor consuntivo
del Desierto de los Leones
ADN L. MARTNEZ CRUZ1
1
Instituto Nacional de Ecologa, almartin@ine.gob.mx
Resumen. Esta investigacin presenta una cota mnima del

valor econmico de los benecios que obtienen los usuarios directos del Parque Nacional Desierto de los Leones, en
la Ciudad de Mxico. Este valor permite que los encargados
de tomar decisiones consideren algunas utilidades que
comnmente no se cuantican. Se utiliz el mtodo de
costo de viaje y se estim mediante un modelo poisson
truncado, corregido por estraticacin endgena. El valor
consuntivo del parque, dependiendo de si se considera la
disposicin a pagar promedio o la mediana, se encuentra
entre 66.3 y 115.5 millones de pesos.
Abstract: This paper presents an estimate of the minimun

consumptive value of the Desierto de los Leones National
Park. This value allows decision makers consider benets
which commonly are not quantied. The analysis is based
upon the Travel Cost method modeled as an endogenously
stratied Poisson distribution. The consumptive value of the
park, depending whether if the mean or the median is condidered, is between 66.3 and 115.5 millons of pesos.
Keywords: economic value, Travel Cost method, Desierto
de los Leones, truncated Poisson model, endogenous stratication.
Palabras clave: valor econmico, mtodo costo viaje,

Desierto de los leones, modelo Poisson truncado, estraticacin endgena
INTRODUCCIN
La Ciudad de Mxico es famosa por sus altos niveles
de los pocos bosques que an existen. La supercie
de contaminacin atmosfrica. Una de las causas de
arbolada bajo algn esquema de conservacin con que
esta situacin es el desequilibrio entre la cantidad de
cuenta esta ciudad es de 15,702 has,1 de las cuales
emisiones vertidas al aire y la capacidad de asimilacin
11.9% se encuentran dentro del Parque Nacional del
Gaceta
ecolgica
BRIL-JUNIO
DE 2005
A
DESIERTO DE LOS LEONES
51
Desierto de los Leones. De ah la relevancia de esta
los usos que se le atribuyen a los bienes ambientales
zona para la Ciudad de Mxico.
y los recursos naturales.
De las 1,866 ha que forman el Desierto de los
Lo primero que conviene mencionar es que un
Leones, 26% estn deforestadas o en proceso de de-
bien ambiental (este caso, el Desierto de los Leones)
gradacin, en parte como resultado de la visita anual
puede valer para aquellos que lo usan y para quienes
de aproximadamente 205,500 personas.
no lo usan. De hecho, hay personas que lo usan direc-
El organismo administrador del parque, la Comi-
tamente y quienes lo aprovechan de manera indirecta.
sin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural (CORE-
De tal manera que es factible denir un valor total
NA),
se enfrenta al problema de conseguir recursos
del bien ambiental, el cual resulta de la agregacin
para invertir en la recuperacin y mantenimiento de
de un valor de uso y de un valor de no uso, los que
este bosque. Como ocurre generalmente con los re-
se describen a continuacin.
cursos naturales, el anlisis costo-benecio no parece

justicar la inversin.
VALOR DE USO
As las cosas, este artculo ofrece una estimacin

del valor consuntivo del Parque Nacional Desierto de
Resulta bastante intuitivo que aquellas personas que
los Leones. Para ello se realiz una encuesta in situ,
visitan el Desierto de los Leones estn utilizndolo
aplicando el mtodo de costo de viaje (MCV). Con los
directamente. Se dice hacen un uso consuntivo del
datos obtenidos se estim la curva de demanda por el
bien ambiental debido a que requieren utilizar algn
acceso al rea natural a precio de entrada cero. El valor
bien privado para disfrutar de aqul. Ejemplo de este
consuntivo (el que asignan los usuarios directos del
tipo de uso es el que hacen las personas que requie-
parque) no es sino el rea bajo la curva de demanda
ren pagar el boleto del autobs que les transporta al
estimada. El monto obtenido con este mtodo es la
Desierto de los Leones.
cota mnima del valor del Desierto de los Leones,
Existe otro tipo de personas que tambin utili-
es decir, solo es la estimacin del valor que tiene el
zan el lugar, pero no requieren comprar algn bien
parque para aquellos usuarios directos.
privado. Ellas hacen un uso no consuntivo del lugar.
Este trabajo tiene la siguiente estructura: primero se
De hecho, todos los habitantes del D.F. hacemos uso
presenta la taxonoma de los usos de un bien ambiental,
no consuntivo del parque, ya que, sin necesidad de
con la nalidad de acotar correctamente el alcance de
visitarlo, nos beneciamos de los servicios ambien-
la investigacin; la segunda seccin describe la pro-
tales que nos brinda (captura de carbono, servicios
blemtica del Desierto de los Leones; posteriormente,
hidrolgicos, etc.).
se presenta el modelo terico econmico sobre el que
Hay un tercer grupo de personas que aprovechan
descansa este anlisis; la cuarta seccin describe los
el bien ambiental indirectamente, al cual pertenecen
datos que se utilizan y la encuesta que se aplic; a
quienes contemplan el bosque slo en fotos, pelculas,
continuacin se presentan los resultados; nalmente, se
libros o programas televisivos.
describen las conclusiones y limitaciones del anlisis.
VALOR DE NO USO
LOS USOS DE LOS BIENES AMBIENTALES2
El valor de no uso se divide en valor de opcin y valor
Con la intencin de delimitar adecuadamente el objeto
de existencia. El primero se reere al valor que las
de estudio, en esta seccin se explica la taxonoma de
personas asignan a un bien an cuando no lo hayan
52
A. MARTNEZ
usado hasta ahora, pero quieren mantener abierta la
el ecosistema. De tal manera que el valor de cuasi-
posibilidad para hacerlo en el futuro. El segundo es
opcin reeja el benecio neto obtenido al posponer
el valor que asignan las personas que no utilizan el
la decisin, en espera de despejar la incertidumbre
bien de manera directa ni indirectamente y tampoco
mediante la obtencin de informacin.
piensan hacerlo en el futuro, pero valoran positivamente el hecho de que exista.
Los motivos por los que una persona puede valorar la existencia de algo se pueden dividir en tres.
El valor de opcin se deriva de dos tipos de in-
El primero es el motivo de herencia, el cual se reere
certidumbre. La primera es la individual; es decir, la
al deseo de preservar un bien para que lo disfruten
que experimenta la persona con respecto a si el bien
las generaciones futuras. El segundo es el altruis-
ambiental en cuestin estar o no disponible para su
mo, es decir, la obtencin de utilidad al saber que
utilizacin en el futuro. A partir de esta incertidumbre,
otras personas (contemporneas) disfrutan del bien
la persona asigna un valor al hecho de estar segura
ambiental. El tercer motivo es un tipo de altruismo
que posteriormente podr visitar el lugar, el valor
ecolgico, es decir, la conviccin de que otro tipo de
de opcin propiamente dicho. El segundo tipo de
formas de vida tienen derecho de existir. La gura 1
incertidumbre es la que enfrenta el administrador del
esquematiza la clasicacin que se ha explicado y
bien ambiental respecto de la carencia de sucientes
ejemplica, entre parntesis, quines son los actores
elementos para tomar decisiones acerca de la calidad
que posiblemente asignan cada tipo de valor al De-
del bien. Este problema se agrava cuando se presenta
sierto de los Leones.
el fenmeno de la irreversibilidad, que se reere a la
La taxonoma explicada sirve para delimitar
imposibilidad de revertir alguna accin realizada sobre
correctamente el objetivo de este estudio: slo se
FIGURA 1. TAXONOMA DEL VALOR ECONMICO TOTAL DE LOS BIENES AMBIENTALES
Valor econmico total

(pobladores de la ZMVM)
Valor de uso
Uso consuntivo
Uso no consuntivo
Uso indirecto
(visitantes)
(receptores de agua)
(observadores de la naturaleza)
Valor de no uso
Opcin
Existencia
Opcin propiamente dicha
Motivo herencia
(visitantes futuros)
(ONG)
Cuasi opcin
Motivo altruismo
(CORENA)
(familiares de visitantes)
Motivo ecocentrismo
(ONG ambientalistas)
ABRIL-JUNIO DE 2005
53
pretenden calcular monetariamente los benecios
Esta situacin justica este primer intento de
que reciben los visitantes del parque, es decir, esta
valoracin econmica, que tiene por objetivo ltimo
investigacin slo se enfoca al valor consuntivo del
ofrecer al administrador del Desierto de los Leones un
Desierto de los Leones. No incluye valores de uso
clculo que incluye benecios que generalmente no
indirecto, tales como el servicio de captura de car-
se cuantican. El siguiente paso es plantear el modelo
bono o de generacin de agua; tampoco contempla
terico sobre el que descansa este anlisis.
valores de no uso, como el de existencia, opcin o

herencia. As, el clculo realizado en este estudio
TEORA ECONMICA4
se puede interpretar como la cota mnima del valor

total de parque.
La formulacin original del mtodo de costo de viaje
Una vez denido el objeto de estudio, se describe
(MCV) se desarroll cuando, en 1949, el Servicio
a continuacin la problemtica del Desierto de los
de Parques Naturales de los Estado Unidos tuvo la
Leones, situacin que contextualiza la importancia
necesidad de medir los benecios econmicos de la
de este ejercicio de valoracin econmica.
existencia de estas reas. Harold Hotelling respondi

a la solicitud con una carta con los rudimentos del
LA PROBLEMTICA DEL PARQUE NACIONAL DESIERTO

DE LOS
LEONES
mtodo que luego perfeccionaran Clawson y Knestsch

(McConell, 1985). El fundamento terico es simple:
aunque en general el disfrute de los parques es gratui-
Segn la CORENA (2002), la vegetacin arbrea del
to, el visitante incurre en gastos para poder hacerlo.
Desierto de los Leones se ha visto afectada por las
Estos desembolsos son los costos del viaje. Se trata,
plagas de descortezadores, los incendios forestales y
por tanto, de estimar cmo vara la demanda del bien
la declinacin. Actualmente no se identican plagas
ambiental (demanda reejada por el nmero de visi-
dentro del parque, y durante los ltimos ocho aos
tas) ante cambios en el coste de llegar al lugar para
se han presentado 16 siniestros que afectaron un
disfrutarlo. Aunque la demanda puede ser modelada
promedio de 0.8 ha/incendio, excluyendo el de 1998
como una demanda agregada, la prctica usual es
que impact poco ms de 500 ha. Los dos primeros
estimar las funciones de demanda a nivel individual
factores pueden ser prevenidos y combatidos de ma-
y calcular los valores del sitio sumando los valores
nera directa, y los daos dependen, en cierta medida,
que cada individuo le asigna. El valor individual de
de la eciencia de la accin del hombre, pero con la
un lugar recreativo es denido como el rea bajo la
declinacin es distinto. Su gravedad se deriva de que
curva de demanda por un lugar.
es un proceso constante y cuya solucin no depende
El MCV se basa en el reconocimiento de que el
directamente de los propios recursos naturales, ya que
costo de viajar a un lugar es un componente impor-
el principal factor es la contaminacin que se produce
tante del costo total de una visita y que, para un sitio
en la zona urbana del D.F. (CORENA, 2002). Desde
dado, habr usualmente un amplia variacin en los
1983 fueron evidentes los efectos del deterioro en el
costos del viaje dentro de una muestra de visitantes al
Parque Nacional Desierto de los Leones, afectando de
lugar. Para formalizar este razonamiento, se describe
manera considerable a las especies Abies religiosa y
a continuacin un modelo de eleccin individual
Pinus hartweggi. Como resultado, de las 1,866 ha del
del nmero de visitas hechas a un lugar recreativo.5
parque, 26 % se encuentran deforestada o en proceso
Considrese de manera hipottica que hay un solo
de degradacin.
sitio por visitar y que todas las visitas tienen la misma
54
A. MARTNEZ
duracin. Tambin se supone que la utilidad individual depende del tiempo total utilizado en el lugar, la
Sustituyendo la restriccin temporal (3) en el

presupuesto monetario (2) obtenemos:
calidad del sitio y la cantidad de un numerario. Con

la duracin de una visita ja, el tiempo en el sitio
M + (pw t*) = X + (pr r)
(4)
puede ser representado por el nmero de visitas. El

individuo maximiza su utilidad sujeto a restricciones
monetarias y de tiempo:
max: u(X, r, q)
s.a.
M + (pw tw) = X + (c r)
t* = tw + (tt + t2)r
Donde pr es el precio total de una visita dado

por:
(1)
(2)
pr = c+p (t1 + t2 )
= f+pd d+pw (t1+t2 )
(5)
(3)
Como queda reejado en la ecuacin (5), el precio
total de una visita consiste de cuatro componentes:
Donde X es la cantidad del numerario cuyo precio
la cuota de admisin, el costo monetario del viaje, el
es uno; r es el nmero de visitas al sitio recreativo; q
costo de oportunidad del tiempo utilizado en viajar y
es la calidad ambiental del sitio; M es el ingreso ex-
el costo de oportunidad del tiempo de permanencia.
geno; pw es la tasa salarial; c es el costo monetario de
Bajo el supuesto de que los individuos son libres de
una visita; t es el tiempo total disponible; tw son las
elegir el nmero de horas trabajadas a determinada
horas trabajadas; t1 es el tiempo de traslado en viaje
tasa salarial, los dos costos de oportunidad por el
redondo y t2 es el tiempo de permanencia en el sitio.
tiempo son valuados conforme a dicha tasa. En un
Debe suponerse que r y q son complementos en
modelo ms realista que incluya ingresos e impuestos,
la funcin de utilidad. Esto signica que el nmero
el tiempo podra ser valorado de acuerdo con la tasa
de visitas ser una funcin creciente de la calidad
salarial una vez descontados los impuestos.
ambiental del lugar. La restriccin de tiempo reeja
Maximizando la ecuacin (1) sujeta a la restric-
el hecho de que el viaje, como el tiempo de perma-
cin de la ecuacin (4), tenemos que la funcin de
nencia, quitan tiempo para realizar otras actividades.
demanda por visitas individuales es:
De esta manera, hay un costo de oportunidad por

el tiempo utilizado en actividades recreativas. Debe
(6)
r = r(pr, M, q)
considerarse hipotticamente tambin que el individuo es libre de elegir la cantidad de tiempo utilizado
Si todos los individuos gastan el mismo tiempo
en el trabajo y que las labores que realiza no le im-
en el sitio, y tienen el mismo salario, entonces este
plican utilidad (o desutilidad) directamente. As, el
componente del precio de una visita es el mismo para
costo de oportunidad del tiempo es la tasa salarial.
todos los individuos. Dados estos supuestos, los datos
Finalmente, supngase que el costo monetario de
sobre tasas de visita, costos de viaje y variacin en
un viaje al sitio tiene dos componentes: la cuota de
cuotas de entrada pueden ser utilizados en la estima-
admisin f, la cual podra ser cero, y el componente
cin del coeciente de pr en una funcin de costo de
monetario del costo del viaje. Este costo es pd mul-
viaje-nmero de visitas. Debido a la linealidad de la
tiplicado por d, donde pd es el costo por kilmetro
ecuacin (5), el coeciente de pr puede ser utilizado
del viaje y d es la distancia que incluye la ida y el
para derivar la demanda individual de visitas al lugar
regreso del lugar.
como una funcin de la cuota de admisin.
ABRIL-JUNIO DE 2005
55
Para elegir el modelo economtrico que estime ade-
LOS DATOS
cuadamente el esquema terico explicado, es preciso

considerar dos caractersticas de la encuesta realizada
Los datos se obtuvieron mediante una encuesta aplicada
y la naturaleza de la variable dependiente, el nmero
en el Desierto de los Leones.8 Se realizaron 370 encuestas,
de visitas. Las encuestas in situ (como la que se realiz
de las cuales en 356 se recopilaron datos sucientes para
en este estudio y que se explica en la siguiente seccin)
trabajar economtricamente. De ellas, 256 corresponden a
obtienen muestras que tienen dos inconvenientes:
visitantes poco frecuentes (menos de dos veces al ao en
son truncadas y estraticadas endgenamente. La
promedio), cuya principales actividades son visitar el ex
primera caracterstica se reere a que solo se obtiene
monasterio de los carmelitas descalzos, principal atractivo
informacin para un rango limitado de valores que
turstico del parque, y realizar das de campo. Adems,
toma la variable dependiente; en este caso, el nmero
se obtuvieron 100 encuestas de visitantes frecuentes (40
de viajes que observamos en la encuesta realizada
veces al ao en promedio), cuya actividad principal es
slo toma valores que van del uno en adelante; no
el ciclismo. De tal manera que el valor consuntivo del
tenemos informacin de los individuos que realizan
Desierto de los Leones es la suma del valor que le asignan
cero viajes. La segunda condicin describe el hecho de
al lugar los dos tipos de visitantes.
que, al encuestar en el sitio recreativo, es ms probable
La encuesta incluy preguntas sobre los gastos
entrevistar a una persona que asiste diariamente en
monetarios durante el viaje y el tiempo que dur
comparacin con la que lo hace menos frecuentemente;
el traslado y la permanencia. Adems, se hicieron
esto impacta en la distribucin de la muestra y, en caso
preguntas sobre las caractersticas socioeconmicas,
de no resolverse, provoca la sobrerepresentacin de las
tales como sexo, rango de edad y rango de ingresos
preferencias del visitante frecuente.
mensuales individuales. Con base en la informacin
En lo que respecta a la naturaleza de la variable

dependiente, es claro que el nmero de visitas a cual-
recabada se construyeron las variables que a continuacin se explican.
quier lugar es un nmero discreto y no negativo. Los

modelos de conteo se presentan como la opcin ms
LA CONSTRUCCIN DE VARIABLES
indicada para una variable con tales caractersticas.

As, los modelos poisson y binomial negativo, trun-
Fueron cinco las variables construidas: el costo de viaje
cados y corregidos por la estraticacin endgena son
(cv); el nmero de visitas mensuales (vis_m), nicamen-
las dos posibilidades tericas correctas. La decisin entre
te para el caso de los visitantes frecuentes (ciclistas); la
uno y otro depende de la presencia de sobredispersin.
variable pond, que se utiliz para corregir la estratica-
sta se reere a las estadsticas de localizacin de la
cin endgena; la variable edad y la variable ingreso.
variable dependiente: si la varianza es mayor (o menor)
La variable costo de viaje (cv) result de la suma
que la media, se preere el modelo binomial negativo.
de los gastos incurridos en el transporte y del costo de
En cambio, si ambas estadsticas son iguales, el modelo
oportunidad del tiempo de traslado. En caso de que
poisson es el indicado. Como se ver en la seccin de

7
el visitante llegara en transporte pblico, este gasto
resultados, los datos obtenidos son equidispersos, de
es el desembolso por concepto de pago de pasajes.
tal manera que el modelo estimado es un poisson trun-
Cuando el visitante arriba en auto propio, se pregun-
cado en cero, corregido por estraticacin endgena. A
t el consumo de gasolina en litros. Sin embargo,
continuacin se presentan las estadsticas descriptivas y,
esta pregunta no tuvo suciente tasa de respuestas.
posteriormente, los resultados de las estimaciones.
De tal manera que el costo por transporte para los
56
A. MARTNEZ
individuos con auto propio se estim suponiendo un

rendimiento promedio de 9 km/litro de gasolina y
una velocidad promedio de 45 km/hora. El tiempo
de traslado se utiliz para estimar la cantidad de
gasolina consumida en el viaje redondo. Una vez
que se tuvo este dato se le multiplic por 6.4 pesos,
precio promedio del litro de combustible en el 2003.
Tanto el gasto en trasporte pblico como en privado
se obtuvo por individuo.
Para la estimacin del costo de oportunidad del
tiempo de traslado se recurri al rango de ingresos
ESTADSTICA DESCRIPTIVA
mensuales declarado por el entrevistado. Dado que

se pregunt por rango de ingresos, el ingreso salarial
La gura 2 muestra las probabilidades empricas
se estim como el promedio del rango declarado (va-
para cada nmero de visitas observado. Ntese que
riable ingreso). Con base en este promedio, se calcul
la distribucin de los visitantes no frecuentes es muy
el ingreso salarial por minuto, suponiendo que el in-
similar a una distribucin poisson terica. En cambio,
dividuo no trabaja sbados y domingos. Este ingreso
la distribucin de las visitas mensuales de los visitan-
por minuto se multiplic por el nmero de minutos
tes no frecuentes presenta una distribucin con dos
que dura el viaje redondo del visitante.
mximos, situacin que no se ajusta adecuadamente
La encuesta pregunt por visitas anuales al parque.
a la distribucin poisson terica. Como se ver en la
Para el caso de los visitantes frecuentes, estas visitas
seccin de resultados, es mejor el ajuste economtrico
anuales (vis_a) se utilizaron para construir la variable
para los visitantes no frecuentes.
visitas mensuales (vis_m). Esto con la nalidad de que
El cuadro 1 describe el perl de los visitantes
el truncamiento en el modelo economtrico fuese en
del parque. Como se esperaba, los visitantes me-
cero, tanto para el caso de los visitantes frecuentes
nos frecuentes tienen mayores costos de viajes,
como en el de los no frecuentes.
en promedio, que aquellos que visitan con mayor
Por su parte, la variable pond es la divisin del
frecuencia el parque. El visitante frecuente tiene
total de visitas realizadas por los individuos entrevis-
mayores aos de estudio y tambin mayores ingresos;
tados entre el nmero de visitas realizadas por el indi-
adems, ntese que slo los visitantes no frecuentes
viduo i, de tal manera que toma valores menores para
visitan el ex monasterio de los carmelitas descalzos.
aquellos individuos que visitan ms frecuentemente
El intervalo de edad promedio es de 30 a 40 aos,
el parque. Este clculo se realiz por separado para
independientemente de su frecuencia de visitas.
los visitantes frecuentes y no frecuentes. Esta variable
Ahora, slo resta explicar los resultados obtenidos
se utiliza bsicamente como ponderador.
y las conclusiones.
Finalmente, se explica la construccin de las variables edad. En la encuesta se pregunt por el rango
RESULTADOS
de edad y se calcul el promedio del rango declarado

por cada individuo y se le imput tal promedio. A
En esta seccin se detallan los resultados obtenidos.
continuacin se describe a los visitantes del Desierto
Para ello, se presenta primero el ajuste economtrico;
de los Leones.
posteriormente, se muestran las curvas de demanda
ABRIL-JUNIO DE 2005
57
FIGURA 2. PROBABILIDADES OBSERVADAS
Probabilidad observada
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
0
10
12
Visitas anuales
Probabilidad observada
0.35
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
0
10
Visitas mensuales
estimadas y nalmente se hacen los clculos de los
(1 * cv + 2 * d_monasterio + i) para el caso de
excedentes del consumidor.
los visitantes no frecuentes, y = (E(yi | xi) =exp

(1 * cv + 2 * edad + 3 * In(ingreso)+ i) para los
MODELO ECONOMTRICO
visitantes frecuentes. En ambas especificaciones, i es

el trmino de error estocstico. Tambin en ambas se
El modelo estimado tiene la siguiente especicacin:

e-i iyi-1
Pr (yi y entrevista | xi >0) =
yi - 1
ponderaron las observaciones con base en la variable

pond, cuya construccin se explic anteriormente. Las
estimaciones se realizaron en LIMPED. Los resultados
se presentan en el cuadro 2.
Donde: yi es el nmero de visitas anuales del in-
Como se esperaba, el signo del costo de viaje es
dividuo i para el caso de los visitantes no frecuentes;
negativo en ambos casos. Los coecientes estimados
en cambio, si el visitante es frecuente, yi es el nmero
(las ) se pueden interpretar como pseudos-elasti-
de visitas mensuales. Adems, = (E(yi | xi) =exp
cidades,9 es decir, para el caso del costo de viaje,
58
A. MARTNEZ
CUADRO 1. ESTADSTICA DESCRIPTIVA
TIPO DE VISITANTE
VARIABLE
Frecuente
No frecuente
Frecuente
Visitas al ao (2003)
Tamao de la familia
No frecuente
Frecuente
No frecuente
Frecuente
No frecuente
Frecuente
No frecuente
Frecuente
No frecuente
Frecuente
No frecuente
Frecuente
No frecuente
Frecuente
No frecuente
Costo de viaje (pesos)
Aos de estudio
Intervalo ingresos (miles de pesos)
Tiempo de traslado (minutos)
Tiempo de permanencia (minutos)
Visita el ex monasterio (0/1)
Intervalo de edad (aos)
MEDIA
MEDIANA
DESV. EST.
MIN-MAX
40
30
26.7
10-104
1.61
1.65
1-10
3.9
3.5
2.52
1-10
7.4
5.46
1-34
89.7
84
58
11-298
179.2
137.6
158.6
13-1091
16.3
18
3-20
13.2
4.38
0-20
1214.4
14.416.8
1.2ms de 30
8.410.8
8.410.8
0ms de 30
28
20
22.55
10-100
61
45
40.63
10-270
164
150
88.68
30-480
242
240
102.43
30-480
0.75
0.43
0-1
30-40
30-40
15ms de 50
30-40
30-40
15ms de 50
ante un incremento de un peso en el costo de viaje,
magnitud implicara una disminucin de la media a
los visitantes frecuentes disminuyen sus visitas en
una visita anual.
0.84%. O, puesto de otra forma, ante un aumento
Los visitantes no frecuentes, aqullos que visitan
de 100 pesos en el costo de viaje, van 84% menos
el ex monasterio de los carmelitas descalzos, hacen
al Desierto de los Leones. Considerando que la me-
casi 78% menos visitas al Desierto de los Leones.
dia de visitas mensuales es 3.3 (muy cercana a 40
En el caso de los visitantes frecuentes, la edad y el
visitas anuales), si se cobrase 100 pesos de entrada
ingreso tienen impacto positivo en el nmero de visitas
al parque, las visitas promedio anual de los ciclistas
mensuales. El incremento en un ao de edad sube las
disminuiran a seis.
visitas de los ciclistas 2.6%. La interpretacin para el
Para el caso de los visitantes no frecuentes, tene-
caso del logaritmo natural del ingreso es directa: un
mos que un incremento de un peso en el costo del
incremento de 1% en el ingreso hace crecer el nmero
viaje disminuye su tasa de visitas en 0.34%, o, ante
de visitas 8.9%.
un aumento en 100 pesos en dicho costo, los visitantes
Como ya se haba adelantado, ambas distribucio-
no frecuentes asisten 34% menos al parque. Con una
nes son equidispersas. Esto se puede concluir al com-
media de 1.61 visitas anuales, un incremento de tal
parar los estadsticos y 2 con el estadstico terico
ABRIL-JUNIO DE 2005
59
de una distribucin 2 con dos grados de libertad (no
que la observada. Esto es de esperarse dado que se
frecuentes) y tres grados de libertad (frecuentes). Para
corrigi la estraticacin endgena.
una = 0.1, el estadstico terico toma valores de 4.6
La gura 4 nos indica el ajuste economtrico para
y 6.2, respectivamente. La conclusin prctica de estas
los visitantes frecuentes. Nuevamente, ntese que
pruebas es que se preere la distribucin poisson (en
los valores ms altos tienen una menor probabilidad
comparacin con la binomial negativa).
estimada que la observada debido a la correccin de
Para observar el ajuste de las estimaciones se
la estraticacin endgena. De igual manera que para
calcularon las probabilidades promedio para cada
el caso de visitantes no frecuentes, el modelo poisson
nmero de visitas, las cuales se presentan en las -
sin truncamiento subestima las probabilidades.
guras 3 y 4. Como se muestra en la primera de ellas,
LAS CURVAS DE DEMANDA
las probabilidades promedio estimadas mediante el

modelo truncado se ajustan adecuadamente a las
observadas en el caso de los visitantes no frecuentes.
El paso previo a la obtencin del valor consuntivo del
Un modelo poisson que no considerase el trunca-
Desierto de los Leones es la estimacin de la curva
miento hubiese subestimado las probabilidades, tal
de demanda de cada visitante. Para ello, se tomaron
como aparecen en dicha gura. Adems, ntese que
los parmetros resultantes y se calcul el cambio en
la probabilidad estimada para valores altos es menor
el nmero de visitas ante variaciones en el costo de
CUADRO 2. ESTIMACIONES ECONOMTRICAS
VARIABLES
VISITANTES
VISITANTES
NO FRECUENTES
FRECUENTES
(n=276)
(n=100)
-0.0034**
-0.0084*
-3.19
-5.54
-0.7797**
-3.39
0.016***
2.22
0.089**
2.79
g=
3.23
2.46
g=
3.43
2.2
599
130
-2 lnL
284.82
290.64
R2 Pearson
0.0915
0.203
costo de viaje
d_monasterio
edad
ln(ingreso)
Z
Pruebas de sobredispersin
2
2
Pruebas de ajuste
* Signicativo al 1%; **signicativo al 5%; *** signicativo al 10%.
60
A. MARTNEZ
FIGURA 3. AJUSTE ECONOMTRICO PARA VISITANTES NO FRECUENTES

0.9
0.8
Poisson
Probabilidad
0.7
Poisson truncado
0.6
Observada
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
0
10
12
Visitas anuales
FIGURA 4. AJUSTE ECONOMTRICO PARA VISITANTES FRECUENTES
0.4
0.35
Poisson
Probabilidad
0.3
Poisson truncado
0.25
Observada
0.2
0.15
0.1
0.05
0
4
10
Visitas mensuales
FIGURA 5. CURVAS DE DEMANDA DE VISITANTES NO FRECUENTES
900
Costo de viaje ($)
800
700
600
500
400
d_monasterio = 0
300
200
100
d_monasterio = 1
0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.2
Visitas anuales
ABRIL-JUNIO DE 2005
61
viaje, manteniendo las restantes covariantes en su
EXCEDENTES DEL CONSUMIDOR
promedio. Las guras 5 y 6 muestran estas curvas

de demanda.
Para realizar este clculo conviene hacer notar que
En la gura 5 se observan las curvas de demanda
el rea bajo la curva de cualquiera de las funciones
de los visitantes no frecuentes, las que se pueden
de demandas calculadas, se puede obtener de la
dividir en dos grupos: aquellos que visitan el ex
siguiente forma:
[e
DAP (acceder) =C0 e0+ic c=
se muestra en la gura 5, los primeros visitan anual-
monasterio y los que hacen das de campo. Como
0+ic
c
c = c0
mente, en promedio, 0.4 veces el parque, los que
Esta ecuacin se puede interpretar como la dispo-
hacen das de campo van, tambin en promedio,
sicin a pagar (DAP) por entrar al parque, a precio de
una vez al ao. El excedente del consumidor se
entrada cero. Para encontrar el valor de esta DAP, se
calcula para cada uno de estos visitantes. Ntese
puede evaluar en la media o en la mediana del nmero
que el precio de exclusin no es conocido pues en
de viajes. Esta ltima opcin tiene una interpretacin
este tipo de modelos es, tericamente, innito. Sin
interesante: es la DAP que tienen el 50% de los visi-
embargo, es claro que en la prctica este precio es
tantes del parque, lo que implica que si se impusiera
cercano a 800 pesos.
un precio de admisin igual a la DAP evaluada en la
En la gura 6 se muestra la curva de demanda de
mediana, el 50% de los visitantes dejaran de asistir
los visitantes frecuentes. Este tipo de visitantes tienen
al Desierto de los Leones. En el cuadro 3 se presentan
un precio de exclusin cercano a 600 pesos mensuales,
los clculos realizados.
lo cual equivaldra a 7,200 pesos al ao.
Si se suman los excedentes medios, se obtiene
Finalmente, slo falta calcular el excedente del
una estimacin del valor consuntivo del Desierto
consumidor de cada tipo de visitante del Desierto de
de los Leones de 115,512,863 pesos, o de manera
los Leones. La suma de los dos excedentes nos da el
equivalente, cada hectrea del bosque valdra 61,904
valor consuntivo del parque.
pesos. Si lo que se suma son los excedentes medianos,
FIGURA 6. CURVA DE DEMANDA DE VISITANTES FRECUENTES
700
600
Probabilidad
500
400
300
200
100
0
0
Visitas mensuales
62
A. MARTNEZ
CUADRO 3. CLCULO DE LOS EXCEDENTES DEL CONSUMIDOR (PESOS)
CLCULO
VISITANTES
VISITANTES
VISITANTES
NO FRECUENTES
NO FRECUENTES
FRECUENTES
(d_mona=0)
(d_mona=1)
Media ()
Mediana (med)
2.2
1.41
3.38
Visitas anuales para no frecuentes;
DAP = | 1
647
415
399
visitas mensuales para frecuentes
DAPmed | 1
294
294
354
EC = DAP*visitantes
65,994,000
42,330,000
7,188,863 Visitantes=102,000 para cada tipo de no frecuentes
ECmed = DAPmed *visitantes
29,988,000
29,988,000
6,380,648
EXPLICACIN
Visitantes= (1,500*12) para frecuentes*
*1,500 son estimaciones propias del nmero de ciclistas que visitan el parque. Se multiplica por 12 para obtener el dato anual.
tenemos un valor de 66,356,648 pesos o 35,561 pesos
ingreso es la misma para todos los individuos, lo cual
por hectrea.
es un supuesto debatible. Finalmente, debe hacerse
Con estos resultados en mente se presentan a continuacin las conclusiones de esta investigacin.
notar que las demandas estimadas son marshallianas,

aun cuando las ms indicadas son las demandas
compensadas.
CONCLUSIONES
NOTAS
El objetivo de esta investigacin es sencillo: ofrecer
una estimacin del valor consuntivo del Desierto de
1 Incluye los parques nacionales, las zonas sujetas a con-
los Leones. La conclusin responde a ello: este parque
servacin ecolgica y las reas de proteccin forestal.
nacional brinda a sus usuarios directos un benecio
2 Azqueta (1999) es la principal referencia para la elabo-
econmico entre 66.3 y 115.5 millones de pesos.
racin de esta seccin.
Estos montos se obtuvieron mediante la estimacin
3 La declinacin se describe como un sndrome de una
economtrica ms indicada tericamente, dadas las
enfermedad, de origen no patgeno, que consiste en la
caractersticas de la encuesta y la variable dependien-
acumulacin de varios sntomas causados por factores
te. Sin embargo, estos resultados tienen limitaciones
abiticos y biticos que propician el deterioro gradual del
derivadas de los supuestos del modelo terico.
rbol hasta causar su muerte. Bsicamente se reere a su
El supuesto bsico para modelar el nmero de
envejecimiento.
visitas como variable dependiente es que el tiempo
4 La referencia principal para la elaboracin de esta sec-
de permanencia de todos los visitantes es el mismo.
cin es Freeman III (2003).
Como se observa en la estadstica descriptiva, el
5 Modelo adaptado de McConnell (1985).
rango de variacin del tiempo que pasan en el lugar
6 E(x|y)=Var(x|y) es el supuesto principal de la distribu-
es considerable en ambos tipos de visitantes. Por
cin poisson.
otra parte, la agregacin de demandas individuales
7 Situacin casi sorprendente en este tipo de datos. Para
supone, implcitamente, que la utilidad marginal del
mayor referencia sobre los modelos de conteo truncados,
ABRIL-JUNIO DE 2005
63
la correccin de la estraticacin endgena y las pruebas
Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural (CORE-
de equidispersin, vase Cameron y Trivedi (1990), Long
NA)
2002. Componentes biolgico y legal del programa
(1997) y Haab y McConnell (2002).
de manejo del Parque Nacional Desierto de los Leo-
8Se aplic el 2003, en dos fases. La primera el 3, 4 y 5 de
nes. Versin del 25 de agosto. GDF, Mxico.
enero (poca vacacional). La segunda el 10, 12, 13, 15, 17
Freeman III, A.M. 2003. The Measurement of Environmen-
y 18 de abril. Los primeros tres das corresponden a poca
tal and Resource Values Theory and Methods. Segun-
vacacional, los restantes fueron parte de la Semana Santa.
da edicin. Resources for the Future, Washington, DC.
9 El trmino en ingls es half elasticity. Para mayor expli-
Haab, T.C. y K.E. McConnell 2002. Valuing Environmental
cacin vase Haab y McConnell (2002).
and Natural Resources -Econometrics of Non-market

Valuation. Edward Elgar Publishers, EE.UU.
BIBLIOGRAFA
Long, J.S. 1997. Regression Models fore Categorical and

Limited Dependent Variables. SAGE Publications.
Azqueta, D. 1999. Valoracin econmica de la calidad

ambiental. McGraw Hill, Madrid.
Cameron, A.C. y P.K. Trivedi, 1990. Regression-based tests
for overdispersion in the Poisson model. Journal of
McConnell, K.E. 1985. The Economics of Outdoor Recreation En: V. Allen Kneese y James L. Seeney (eds.).
Handbook of Natural Resource and Energy Economics
Vol.1. Amsterdam, Holanda.
Econometrics 46: 347-364.
Imgenes: fotomontajes de Helyn Davenport.
64
A. MARTNEZ
Un anlisis del subsidio

a la tarifa 09
SARA VILA,1 CARLOS MUOZ,1 LUIS JARAMILLO1
Y ADN MARTNEZ1
1
Instituto Nacional de Ecologa. Correos-e: savila@ine.gob.mx, carmunoz@ine.gob.mx,
jaramil@ine.gob.mx, almartin@ine.gob.mx
Resumen. En este trabajo se simula el escenario a enfrentar

en caso de eliminarse el subsidio a la tarifa elctrica de
bombeo agrcola. Se obtienen benecios en tanto disminuye la sobreexplotacin de acuferos y en el agregado, se
hace un uso ms adecuado del agua.
Abstract. This paper examines the possibility of the removal

of the subsidy to the electric tari for pumping for irrigation
purposes. Benets are obtained since aquifers are less overexploited and a more ecient use of the water is promoted
in rural areas.
Palabras clave: subsidios distorsionantes, tarifa elctrica,

sobreexplotacin de acuferos, demanda de electricidad
Keywords: distorting subsidies, electric tari, overexploited

aquifers, demand for electricity
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

En Mxico existe un grave problema de sobreexplota-
Los impactos ambientales de esta sobreexplotacin
cin de acuferos. Ochenta de los 188 acuferos ms
han sido ampliamente estudiados (Burke, 2002; FAO,
importantes, que abastecen el 66% del agua que se
2005; Price, 2002). Dada las relaciones continuas entre
utiliza en el pas y en los que se capta el 79% de la
el agua subterrnea y supercial, una de los principa-
recarga de agua subterrnea, se encuentran sobreex-
les implicaciones se reere al cambio en caudales y a
plotados (mapa 1).
su temporalidad a lo largo del ao (cuadro 1, pgina
Gaceta
ecolgica
2005 74:65-76 Instituto Nacional de Ecologa, Mxico
BRIL-JUNIO
DE 2005
A
ANLISIS DEL SUBSIDIO A LA TARIFA 09
65
MAPA 1. LOS188 ACUFEROS MS IMPORTANTES DEL PAS Y SU NIVEL DE EXPLOTACIN
Acuferos por condicin:

Equilibrio = 20
0.85 <recarga/extraccin <1
Sobreexplotado= 60
recarga/extraccin >1
Subexplotado = 108
0.85 <recarga/extraccin
Simbologa
Lmite estatal
Equilibrio
Sobreexplotado
Subexplotado
200
200
400
600 km
Fuente: INE.
siguiente). La importancia del agua subterrnea en la
portantes del centro de Mxico, como el de Chapala,
alimentacin de corrientes superciales se hace ms
Cuitzeo y Ptzuaro.
evidente en zonas semiridas, donde incrementa la

vulnerabilidad a las sequas.
Como resultado de la sobreexplotacin de los acuferos se produce la intrusin salina en ellos. En un acufero
Otra repercusin negativa del mal uso del agua
costero, el agua dulce originada a partir de la recarga
subterrnea se reere al deterioro de los ecosistemas
natural descansa sobre el agua salada, de tal modo que
semiacuticos (humedales), considerados entre los
la presin en la interfase entre ellas ocasiona que el ujo
ms importantes del planeta por proveer un hbitat
del agua subterrnea dulce se dirija hacia el mar. Cuando
nico a una gran variedad de especies de ora y fau-
las condiciones naturales son modicadas por la accin
na. Adems, permiten el mantenimiento de ciclos de
del bombeo, el abatimiento del nivel fretico ocasiona
migracin de aves acuticas; 11 o 12 gneros hibernan
la formacin de un cono invertido en la interfase, por lo
en los humedales de nuestro pas. Por ello, Mxico ha
que el agua salada puede entrar al pozo, un impacto que
impulsado su preservacin, incorporando 51 de estos
no slo se presenta en los acuferos costeros.
ecosistemas a la Convencin Ramsar (www.conanp.
En Mxico se tienen registrados estos efectos en
gob.mx). Sin embargo, muchos de estos sitios deben
lugares extremos como la pennsula de Yucatn, el es-
hacer frente a graves riesgos de deterioro debido a la
tado de Sonora y la pennsula de Baja California, entre
falta de suministro de agua dulce que naturalmente
otros, donde la Comisin Nacional del Agua (CNA,
provena de aguas subterrneas. Tal es el caso de los
2004) reporta hasta 14 acuferos con este problema.
humedales de Xochimilco, los manantiales del alto
En estas zonas ridas, la extraccin de agua subte-
Lerma y de Aguascalientes y varios de los lagos im-
rrnea para el abasto de la poblacin y/o irrigacin
66
S. VILA, C. MUOZ, L. JARAMILLO Y A. MARTNEZ
CUADRO 1. ALGUNOS EFECTOS AMBIENTALES DE LA EXTRACCIN EXCESIVA DE ACUFEROS

CAUSA SUBYACENTE
EFECTO DE LA EXTRACCIN EXCESIVA
PRESENCIA
EN ACUFEROS
a) Impacto en volmenes y temporalidad

de caudales de aguas superciales
b) Daos a ecosistemas semiacuticos

- Deterioro de hbitats
Reduccin de volmenes de agua subte-
Extendido
rrnea que alimenta a los ros
Reduccin de volmenes de agua de
Extendido
descarga en estos ecosistemas
- Afectacin a migracin de aves
c) Intrusin salina en acuferos costeros
Cambio del gradiente hidrulico horizon-
Comn
tal del acufero
d) Subsidencia de tierras
Compactacin de las capas de los acui-
Localizado
feros
e) Deterioro de la calidad del agua
Disminucin del oxgeno en condiciones
Comn
naturales anaerbicas lo que conduce a

la transformacin y movilizacin en condiciones anaerbicas de algunos minerales (arsnico, azufre, hierro, manganeso)
de cultivos ocasiona que en las regiones costeras se
signica que aunque el sector agropecuario gasta 77%
presenten efectos similares relacionados comnmente
(56.1 km3 anuales) del agua, aprovecha solamente
con la intrusin de agua marina.
49% (35.8 km3 anuales). Dada la magnitud de la incidencia del sector agrcola, el impacto de cambios en el
LOS USOS DEL AGUA
comportamiento, por pequeo que sea, afecta el total

de manera signicativa. Considerando la importancia
La extraccin de agua dulce de cuerpos subterrneos y
de este sector y el hecho de que parte de la poblacin
superciales se utiliza para llevar a cabo las activida-
ms vulnerable depende de l, a continuacin se hace
des cotidianas de la industria, el campo y los hogares
una brevsima y somera descripcin de la situacin de
como se describe en el cuadro 2.
la actividad agropecuaria en nuestro pas.
El sector agropecuario utiliza 77% del agua

concesionada (grca 1). De este total, segn datos
LA SITUACIN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
obtenidos en los distritos de riego, la eciencia en la

conduccin del agua en el 2002 era de 63.8%; el resto
Se estima que 13% del territorio nacional es apto
se evapora, se ltra o se pierde en el proceso, lo que
para la agricultura debido a que ms de la mitad
ABRIL-JUNIO DE 2005
67
CUADRO 2. VOLMENES DE AGUA CONCESIONADOS (CIFRAS ACUMULADAS A DICIEMBRE DE 2002) (EN KM3 ANUALES)
USO
ORIGEN
VOLUMEN TOTAL
PORCENTAJE
SUPERFICIAL
SUBTERRNEO
Agropecuario
38.3
17.8
56.1
77%
Abastecimiento pblico
3.3
6.3
9.6
13%
Industria autoabastecida
5.3
1.6
6.9
10%
Total nacional
46.9
25.7
72.6
100%
DE EXTRACCIN
Fuente: Gerencia del Registro Pblico de Derechos de Agua. SGAA. CNA.
GRFICA 1. VOLMENES DE AGUA CONCESIONADOS PARA USOS

FUERA DEL CUERPO DE AGUA
(%)
(ACUMULADO A DICIEMBRE DEL 2002)
En el ao 2000 la actividad agropecuaria absorbi 15.85% de la poblacin ocupada, pero apenas

contribuy con 4.08% al PIB total. Por trabajador
agrcola se calcula que el valor de la produccin
Industria
autoabastecida
10%
Abastecimiento
pblico
13%
agropecuaria en 2001 fue de 3,758 dlares, la

que resulta ser muy baja si se le compara con los
67,871 dlares por trabajador de Estados Unidos
(Quintana, 2002). Por esta razn se han creado
programas de subsidios que pretenden impulsar
al campo hacia mayores niveles de produccin.
Sin embargo, gran parte de estos subsidios gene-
Agropecuario 77%
ran distorsiones econmicas que provocan que

los esfuerzos productivos se repartan de manera
ineciente. Adems, se refuerzan las diferencias
socioeconmicas existentes porque se benecia a
algunos productores de unas cuantas regiones de
manera desproporcionada, mientras en el extremo
Fuente: Gerencia del Registro Pblico de Derechos de Agua.

SGAA. CNA.
opuesto hay 1,779,006 jornaleros y peones que en

su gran mayora carecen de tierras y de apoyos
gubernamentales (INEGI, 2000).
del pas presenta problemas signicativos de de-
Uno de estos subsidios es el de la tarifa elctrica,
gradacin del suelo, adems de que la orografa
que por ley se destina a los servicios que ocupan
es muy accidentada. La supercie de riego no
energa para el bombeo de agua, para el riego de
rebasa los cinco millones de hectreas pese a que
tierras dedicadas al cultivo de productos agrcolas y
se cultivan alrededor de 20 millones de hectreas
al alumbrado local donde se encuentre instalado el
(Vlez, 2003).
equipo de bombeo.
68
CIFRAS REFERENTES AL SUBSIDIO DE LA TARIFA 09
reciben un subsidio anual de 7,326 millones de

pesos (vase cuadro 4).
En promedio el costo de producir electricidad en
Como puede observarse, hay ms de 68,000
Mxico es de 63 centavos por kilowatt-hora (kwh)
usuarios que reciben un subsidio de menos de $20,000
y el costo de transmisin es, tambin en promedio,
(veinte mil pesos) anuales, mientras que hay 33 bene-
de 81 centavos por kwh. La tarifa promedio del
ciarios que reciben un subsidio mayor a los $500,000
2002 fue de 30 centavos por kwh. En 2004 hubieron
(quinientos mil pesos anuales). El coeciente de Gini,
cerca de 105,000 usuarios beneficiados por la tarifa
que considera a todos los usuarios de la tarifa 09 es
09, de los cuales 43% no tiene concesin expedida
de 0.91 (1 signica gran inequidad mientras que 0
por la CNA para extraccin de agua. Entre todos
reeja proporciones iguales para todos).
GRFICA 2. DISTRIBUCIN DEL SUBSIDIO

16,000
Usuarios sin concesin
14,000
Usuarios con concesin
Usuarios
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Sin subsidio
Subsidio
<$500
Subsidio
entre $500
y $1,000
Subsidio
entre $1,000
y $5,000
Subsidio
entre $5,000
y $10,000
Subsidio
entre $10,000
y $20,000
Subsidio
>$20,000
Caractersticas del subsidio
CUADRO 3. SUBSIDIO DESGLOSADO POR TARIFA

TARIFA
PRODUCTOS
PRECIOS MEDIOS
(S/KWH)
Tarifas 9 y 9M
9
9M
COSTO DE
COSTO DE
a*
GENERACIN
b*
TRANSMISIN
SUBSIDIO POR
SUBSIDIO
GENERACIN*
TOTAL*
708
0.476
937
1,210
228
1,439
21
0.413
33
42
11
54
687
0.479
904
1,168
217
1,385
Tarifas 9-CU y 9-N
2,027
0.37
3,453
4,461
1,426
5,887
9-CU
1,270
0.388
2,063
2,666
793
3,459
757
0.343
1,390
1,795
633
2,428
2,735
0.393
4,390
5,671
1,654
7,326
9-N
Total del sector
* Millones de pesos.
a: Clculo propio derivado de un costo promedio de 63 centavos por kwh
centavos por kwh.
b: Clculo propio derivado de un costo promedio de 81
Fuente: SHCP. Direccin de Poltica tarifaria de los sectores elctrico y transportes, cotejados con datos de la CFE.
ABRIL-JUNIO DE 2005
69
CUADRO 4. SUBSIDIOS Y RELACIN PRECIO/COSTO, 2004
y que, por lo tanto, sean quienes enfrentan costos

mayores de bombeo, pues se requiere ms energa por
TARIFAS
SUBSIDIOS
RELACIN
(MILLONES DE PESOS)
PRECIO/COSTO
m3 de agua extrada. En el eje vertical de la grca

3 se presenta la razn del volumen extrado entre el
volumen concesionado y en el eje horizontal el volu-
9 y 9M
1,490
0.32
9-CU y 9-N
5,836
0.26
Total del sector
7,326
0.27
Fuente: SHCP. Direccin de poltica tarifaria de los sectores elctrico y transportes.
men concesionado. Si el volumen extrado fuera igual

al concesionado los puntos tomaran la forma de una
lnea horizontal al nivel del uno. Sin embargo, entre
menos volumen concesionado tiene un usuario, es
ms probable que se pase de su concesin. Aquellos
usuarios con mayores concesiones la respetan ms.
USO DE LA CONCESIN DE LA COMISIN NACIONAL DEL
Para esto existen dos explicaciones probables: 1) que
AGUA
entre mayor sea la concesin, es posible que el agua

del acufero no alcance para surtir esa cantidad, de-
Las cifras referentes al consumo de agua muestran que
bido a la sobreexplotacin y 2) que los permisos ms
el volumen total extrado supera al volumen conce-
grandes tengan un mejor monitoreo por parte de la
sionado en 80% de los casos. Conforme la concesin
autoridad para hacer respetar la concesin.
es mayor, es ms probable que el usuario se exceda
Como generalmente adjudicaciones de este tipo no
menos de su concesin o bien que consuma por deba-
se respetan, el volumen concesionado de m3 anuales
jo de ella. Tampoco resulta extrao encontrar que los
no determina la supercie agrcola dominada, como
usuarios que consumen por debajo de su concesin
puede verse en la grca 4, donde se hace una dife-
son aquellos que habitan en acuferos sobreexplotados
renciacin por tipo de tecnologa de riego.
GRFICA 3. RAZN VOLUMEN EXTRADO-VOLUMEN CONCESIONADO

20
Vte/vcon
15
10
0
0
500
1,000
1,500
2,000
Volumen concesionado
Fuente: A partir de clculos realizados por DEEM-DGIPEA con informacin del Programa de Uso Eciente del
Agua y la Energa Elctrica. Vte/vcon es la razn del volumen extrado total-volumen concesionado.
70
GRFICA 4. VOLUMEN CONCESIONADO Y SUPERFICIE DOMINADA
Rodado
Aspersin
Goteo
Volumen concesionado (millones de m3)
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
50
100
150
250
300
350
Supercie agrcola (ha)
Por otro lado, al comparar el volumen realmente
recurso. Esto provoca una falsa rentabilidad de ciertos
utilizado de agua con la supercie agrcola, es eviden-
cultivos a corto plazo y a largo plazo la no eleccin
te cmo la tecnologa de riego determina la eciencia
de mejores tecnologas, lo que da lugar a una mayor
de riego. Con el mismo volumen de agua utilizado, la
extraccin del recurso.
tecnologa de goteo permite regar una mayor super-
ALTERNATIVAS DE POLTICA
cie que la de riego rodado.

En resumidas cuentas, las consecuencias especcas de la aplicacin de este subsidio son que los
A partir del anlisis economtrico que sustenta este
bajos precios de electricidad, y por consiguiente del
trabajo (vase el texto completo en la pgina del INE
agua, son incentivos para una mayor extraccin del
en Internet para este nmero de la Gaceta ecolgica
2,500
Rodado
Aspersin
Volumen concesionado (millones de m3)
GRFICA 5. VOLUMEN UTILIZADO Y SUPERFICIE DOMINADA
Goteo
2,000
1,500
1,000
500
50
100
150
200
250
300
350
400
Supercie agrcola (ha)
ABRIL-JUNIO DE 2005
71
(www.ine.gob.mx/publicaciones/new.consultaLista-
Modalidad 2. El subsidio promedio se reintegra a
Pub.php), se observa que, cuando el precio implcito
todos los usuarios. Esta medida sera muy benca
aumenta 100%, la extraccin de agua disminuye 15%,
para los pequeos usuarios de tarifa de bombeo
lo que resulta signicativo en trminos del impacto
agrcola mientras que perjudicara a los grandes
en la explotacin de los acuferos. Por otra parte, los
productores. Por esta razn la negociacin de esta
resultados que aqu se presentan omiten cuanticar
medida sera difcil porque los grupos de inters
los benecios derivados de un uso ms eciente de la
ms poderosos suelen tener grandes extensiones de
energa elctrica. Es decir, el aumento del precio de la
terreno, mayores concesiones y mayor consumo de
tarifa 09 tendra los siguientes resultados: incentivar
electricidad. En este caso, el monto a pagar a cada
ligeramente hacia cultivos menos intensivos en agua y
uno de los usuarios sera de 5,899 pesos al mes para
dar pie a una reconversin tecnolgica con sistemas de
los usuarios que tienen concesin y 5,738 pesos al
riego y bombeo ms ecientes, disminuye el consumo
mes para quienes no cuentan con ella.
del agua, lo que redundara en una mejor explotacin
Esta gradualidad geogrca le permitira al sector
de los acuferos, disminuyendo el consumo de energa
adecuarse paulatinamente a la medida. Aproxima-
elctrica y al mejorar la eciencia, elevara el nivel de
damente 30% de los usuarios se ubica en acuferos
productividad de la actividad agropecuaria. A conti-
sobreexplotados.1
nuacin se presentan en trminos generales algunas

opciones para hacer la reingeniera del subsidio.
El mecanismo legal para la entrega del apoyo en

forma de cheque puede darse mediante los CADERS
Modalidad 1. Se hace reingeniera del subsidio en
que podrn entregar el dinero en cheque y/o travs de
los acuferos sobreexplotados como una medida para
nanciamiento para la compra de insumos agrcolas y
enviar seales adecuadas. Esta reingeniera puede
para la mejora tecnolgica del equipo de riego.
aplicarse solamente en aquellos sitios de donde se

extrae agua de acuferos sobreexplotados.
Modalidad 3. El subsidio se reintegra segn los

montos histricos. De esta manera se mantiene el
CUADRO 5. SUBSIDIO PROMEDIO QUE RECIBE CADA USUARIO DE TARIFA 09
USUARIOS
SUBSIDIO PROMEDIO
MONTO ANUAL
USUARIOS
USUARIOS
(PESOS AL AO)
DEL SUBSIDIO
QUE RECIBEN UN
QUE RECIBEN
(MILLONES DE
SUBSIDIO ANUAL
UN SUBSIDIO
PESOS)
POR ARRIBA DEL
ANUAL POR
PROMEDIO
DEBAJO DEL
PROMEDIO
59,361
70,793
4,202
18,078
41,037
45,382
68,842
3,124
12,052
33,576
Total
104,743
___
7,326
30,130
74,613
Fuente: elaboracin propia con datos de la CFE cotejados con los de SHCP 2004.
72
benecio actual pero se transparenta el subsidio. Con
CUADRO 7. SUBSIDIO POR HECTREA
base en el consumo del 2002 y del 2003 puede obtenerSE DESACOPLA
SE DESACOPLA
y entonces reintegrarle el mismo monto. En este caso
EL SUBSIDIO
EL SUBSIDIO
los grandes productores no tendran una disminucin
A LA GENERACIN
A LA GENERACIN
($.63 POR KWH)
Y A LA
se el subsidio promedio que cada usuario ha recibido
de sus ingresos, se deja de incentivar el desperdicio
TRANSMISIN
del agua y adems se transparenta el esquema.
($1.40 POR KWH)
Modalidad 4. El subsidio se reintegra a los usuarios que tengan concesin. Esta medida tendra el
efecto de incentivar un uso ms eciente del agua y
la electricidad pero tambin podra llegar a generar
un mercado de concesiones a la vez que incentiva la
regularizacin de los usuarios de agua subterrnea
Pago mensual (pesos)
45
173
Pago anual (pesos)
540
2,076
Fuente: Proyecto Elementos para el Anlisis Econmico del Subsidio Agrcola. INE-DGIPEA.
que no cuentan con ttulo de concesin.

Probablemente sea difcil contar con la aceptacin
a todos los usuarios o solamente a aquellos con con-
generalizada de la medida. Es necesario evaluar la
cesin. No se recomienda hacer el pago por tipo de
factibilidad tcnica y poltica, los costos involucrados
cultivo porque se generaran an mayores distorsiones
y compararlos con las ganancias en trminos de regu-
(podra incidir en las decisiones de produccin de los
larizacin de ttulos de concesin y con los benecios
ciclos siguientes), facilitara la comisin de fraudes y
de un uso ms eciente del agua.
adems requerira mayores recursos para su monitoreo
Modalidad 5. El subsidio se reintegra como un
y administracin.
pago por hectrea, y puede reintegrarse segn las
Si se reintegra el pago por hectrea con base en
hectreas cultivadas que posea cada productor, de la
la supercie irrigada en el 2001 y 2002, en promedio
misma forma que se hace en Procampo. Al igual que
el pago aparece en el cuadro 7.
con las alternativas anteriores, pueden considerarse
En cuanto a la distribucin del subsidio, esta

propuesta beneciara a los que cultivan de manera
CUADRO 6. SUBSIDIO QUE RECIBIRA CADA USUARIO SI SE

REPARTE EL SUBSIDIO TOTAL ENTRE USUARIOS CON CONCESIN
ms eciente o tienen cultivos que requieren poca

agua, mientras que afectara sobre todo a quienes
poseen cultivos intensivos en agua y son inecientes
en su consumo. Aunque es ms equitativo que las
USUARIOS
SUBSIDIO
MONTO
propuestas anteriores, tiene el inconveniente de reque-
PROMEDIO
ANUAL
rir un padrn de todos los usuarios y las respectivas
(PESOS
TOTAL DEL
AL AO)
SUBSIDIO
supercies cultivadas.
En sntesis, la alternativa de reintegrar el consumo
histrico tiene la ventaja de ser administrativamente
59,361
123,423
7,326
viable, pues se basa en los recibos de consumo exis-
45,382
tentes, adems de ser menos polmica pues conserva
Total
104,743
7,326
el status quo en cuanto a la distribucin actual del
Fuente: elaboracin propia con datos de la CFE cotejados con los

de SHCP 2004.
ABRIL-JUNIO DE 2005
subsidio. Vale la pena, sin embargo, explorar con los

actores relevantes si es posible sortear los obstculos
73
administrativos y polticos que implicaran reintegrar
RESULTADOS EN LOS ACUFEROS
el subsidio con base en el nmero de hectreas para

cultivo.
Desacoplar el subsidio de la electricidad para el bom-
El cuadro 8 presenta de manera muy general el
beo agrcola por concepto de generacin y mantener el
procedimiento para establecer o modicar tarifas
subsidio por transmisin equivale a aumentar la tarifa
elctricas. La estrategia deber considerar la Ley del
promedio hasta $0.63; de llevarse a cabo esta medida,
Servicio Pblico de Energa Elctrica que establece
habra una disminucin de 15% en el consumo de
que la SHCP, con la participacin de la Sener y la SE,
agua. Esto equivale a dejar de extraer 2,988 millones de
y a propuesta de la CFE, jar las tarifas, su ajuste
litros de los acuferos del pas, que sufriran una menor
o reestructuracin, de manera que tienda a cubrir
sobreexplotacin, como se muestra en la grca 6.
las necesidades nancieras y las de ampliacin del
Si se lleva a cabo una reingeniera total a la extrac-
servicio pblico, as como el consumo de energa
cin de agua y se cobra el costo de generacin por trans-
racional.
misin de la electricidad por bombeo, es decir, $1.40,
CUADRO 8. PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER O MODIFICAR TARIFAS ELCTRICAS Y CONVERTIR EL SUBSIDIO EN APOYOS DIRECTOS
Los siguientes pasos deben realizarse para cualquiera

de las opciones de reingeniera del subsidio. Cuando la
aplicacin se limite a los acuferos en una situacin ms
crtica solo debe incluirse la posibilidad de diferenciacin
regional en los apartados correspondientes.
Cada uno de los pasos debe darse de manera simultnea. Por razones tcnicas y de factibilidad poltica, el
monto del nuevo subsidio tiene que provenir de los ingresos futuros proyectados por la CFE.
I NICIO
Grupo de estudio de SHCP,

Energa (CRE), CFE y CLyFC.
Presentan un proyecto de tarifa a
la Junta de gobierno de la CFE
1. Elevar las tarifas elctricas de bombreo agrcola:

a. Seguir el proceso adminsitrativo para redenir las
tarifas involucrando a la SHCP, a la Secretara de Energa
(a travs de su Comisin Reguladora de Energa), a la
CFE y a la CLyFC.
b. Una interpretacin posible de la Ley de energa para
el campo es otorgar los apoyos de forma directa y no
en la tarifa. Si mediante consultas se percibe mucha
polmica al respecto, existen posibilidades de hacer
ms explcita esta posibilidad.
Junta de gobierno de la CFE

Aprueba la propuesta y
la presenta a la SENER
Energa
la presenta a la SHCP
2. Incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federacin

el nuevo programa de apoyos directos:
a. Denir dentro del PEF el monto a signar dentro del
programa.
b. Elaborar reglas de operacin en coordinacin con las
instancias que aplicarn el nuevo programa (SagarpaCNA).
SHCP
la publica en el Diario Ocial
de la Federacin y en dos peridicos de
circulacin nacional
F IN
Fuente: Anlisis de Jaime Sainz Santamara, Subdirector de Investigacin y Anlisis Institucional, Instituto Nacional de Ecologa.
74
GRFICA 6. IMPACTO DEL DESACOPLAMIENTO DE SUBSIDIOS A LA GENERACIN EN LOS ACUFEROS
Con margen de extraccin

En equilibrio
Con el subsidio actual
355
51
24
81
15
Extraccin preocupante (1015% ms de la recarga)

Extraccin grave (50-100%
ms de la recarga)
Extraccin extrema (100800% ms de la recarga)
Con el subsidio desacoplado
24
410
50%
60%
70%
80%
62
18 12
90%
100%
Fuente: elaboracin propia con los datos de extraccin y recarga de la CNA, 2002.
entonces el benecio para la recarga de acuferos sera
En este caso se plantea la reingeniera del sub-
an mayor.2 Por otro lado, todos los acuferos, an los
sidio directo a la tarifa 09 y desacoplarlo hacia un
que siguen con extraccin extrema, tiene ms tiempo
benecio directo. La extraccin de agua del subsue-
de vida til al efectuarse el mencionado rediseo.
lo disminuira 15%, pero adems hay un benecio

directo en la reduccin del uso de energa elctrica,
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
se incentiva paulatinamente una tecnologa de riego

ms eciente y al recibir un apoyo directo, el bene-
Es importante considerar que cuando los subsidios
ciado podr utilizarlo como mejor le convenga. El
del gobierno dependen del consumo o uso de bienes
diseo de la poltica denir ganadores y perdedo-
especcos, como sucede con el subsidio a la tarifa de
res; por su naturaleza, el subsidio actual a la tarifa
bombeo agrcola (o el subsidio al agua, al diesel, a las
09 es regresivo: benecia ms a quien tiene ms;
tortillas, etc.) se dan los incentivos para desperdiciar,
sta puede ser una oportunidad para convertirlo en
y por lo tanto se generan nuevos problemas paralelos
un apoyo progresivo o bien para promover polticas
para los mismos grupos vulnerables y para el resto de la
de mejora tecnolgica, aumento de la productividad
sociedad. El deterioro y el agotamiento de los acuferos es
o simplemente evitar el incentivo perverso a utilizar
perjudicial para quienes sufren ya la salinizacin de sus
ms agua y electricidad de la necesaria.
tierras y la escasez de agua, pero en el futuro se espera

que los problemas relacionados con la subsidencia de
NOTAS
tierra, la baja calidad y la escasez del agua se extiendan

y afecten las actividades de los hogares, de los sectores
1 Entre los casos ms visibles documentados por Vlez
productivos y la estabilidad de los ecosistemas.
(2003) estn: los maiceros de la costa de Sinaloa y algunos
ABRIL-JUNIO DE 2005
75
municipios de Jalisco; los trigueros de los valles del Yaqui y
Just, R.E., D. Zilberman y E. Hochman. 1993. Estimation
Mayo en Sonora y en la periferia de Mexicali, Baja California;
of Multicrop Production Functions, American. Journal
y los sorgueros del Valle de San Fernando en Tamaulipas.
of Agricultural. Economics 65: 770-780.
2 Desconocemos con precisin el impacto en los acuferos
Ogg, W. C. y N.R. Gollehon. 1989. Western Irrigation Res-
porque el modelo se hizo con base en el precio promedio
ponse to Pumping Costs: A Water Demand Analysis
de 33 centavos. Un aumento de 325% en el precio arroja
Using Climatic Regions. Economic Research Service,
resultados que van ms all de las predicciones aceptables
U.S. Department of Agriculture, Washington, D.C.
para escenarios de este tipo.
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Imgenes: fotos de Nick Chaldakov.
76
Los determinantes del retorno

de envases de plstico en un
sistema de depsito reembolso
SARA VILA,1 ADN MARTNEZ,1
PAOLA MENDOZA1 Y CARLOS MUOZ1
Instituto Nacional de Ecologa. Correos-e: savila@ine.gob.mx, almartin@ine.gob.mx,
carmunoz@ine.gob.mx
1
Resumen. Se aplica el mtodo de valoracin contingente

para obtener el monto del importe que se requiere para
que los habitantes de la ZMVM regresen los envases de
plstico. Los resultados indican que dos pesos son sucientes para que 87% de los envases sean devueltos.
Abstract: The contingent valuation method is applied to

obtain the amount at which people who live in the metropolitan Areas of mexico City are willing to return soda plastic
containers. The study shows that two pesos is enough for 87%
of containers to be returned.
Palabras clave: sistema de depsito reembolso, mtodo

de valoracin contingente, envases de refresco, manejo
de residuos
Keywords: deposit refund system, contingent valuation

method, beverage containers, waste management
INTRODUCCIN
Con todas sus ventajas de menores costos, fcil
generado una externalidad negativa importante: su
manejo y menor frecuencia de accidentes, las bo-
creciente disposicin en reas pblicas, cuerpos de
tellas de plstico han tenido gran xito en sustituir
agua y reas naturales, adems del gran volumen
a las botellas de vidrio, pero al mismo tiempo han
que ocupan en tiraderos o rellenos sanitarios. En
Gaceta
ecolgica
BRIL-JUNIO
DE 2005
A
RETORNO DE ENVASES DE PLSTICO
77
ausencia del mecanismo
GRFICA 1. PORCENTAJE DE ENTREVISTADOS POR NIVEL DE INGRESO
de depsito-reembolso
que existe para el vidrio o
por su valor de reuso y
reciclaje, estas botellas
han comenzado a acumularse de una manera
80
Entrevistados (%)
para las latas de aluminio
64%
60
40
25%
20
11%
0
Alto
preocupante.1
Bajo
Medio
Nivel de ingreso
En Mxico se discuta
Fuente: INE, 2002.
en el 2002 una propuesta

para establecer un esquema obligatorio de depsito-reembolso para los
aos que reeja los niveles socioeconmicos de la
envases de plstico PET como los ya introducidos en
poblacin de la ciudad distribuidos en ingreso alto,
Austria, Alemania, en nueve provincias de Canad,
medio y bajo, ponderado de acuerdo al Conteo de
y tambin vigentes en nueve estados de los EE.UU.
Poblacin de 1995 (vase grca 1).
o como el que existe en Mxico para los envases de
El anlisis de los datos a partir de esta encuesta
vidrio de cerveza. La negociacin con la industria
arroja informacin interesante. En un hogar pro-
no tuvo xito, sin embargo, se desconoce cul sera
medio de la Ciudad de Mxico se consumen ms
la respuesta ciudadana ante una iniciativa de esta
de ocho litros de refresco a la semana (8.26 litros).
naturaleza. El objetivo de este artculo es conocer
El 84% de los entrevistados consumi estos pro-
cul sera el porcentaje de acopio con diferentes
ductos durante la semana anterior a la entrevista;
montos de depsito. De esta manera, tanto la in-
sin embargo esto no implica que 16% restante de
dustria como los gobiernos sabrn de qu tamao
los encuestados sea ajeno a su consumo, sino que
tiene que ser el importe para alcanzar diferentes
no es un hbito diario en su vida. El 74% de los
objetivos de acopio. Este documento se divide en
refrescos consumidos estaba contenido en envases
tres secciones. La primera describe la encuesta uti-
de plstico. El alto porcentaje de consumo de este
lizada en este trabajo; la segunda muestra la curva
material destaca la importancia de la creacin de
de oferta de envases y la ltima presenta nuestras
un mecanismo de control de los residuos que este
conclusiones.
consumo genera (grca 2).

Segn esta encuesta, uno de cada cuatro hogares
ESTADSTICA DESCRIPTIVA
que consume refrescos los compra en envases retornables de plstico, que son recipientes de dos litros.
Para responder a los objetivos planteados se aplic el
Siete de cada diez personas que compran envases
mtodo de valoracin contingente. Para ello se recopi-
retornables los regresan y cobran el importe; la mitad
laron datos mediante una encuesta a 385 hogares en
de estas personas almacena los envases vacos y pos-
la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, realizada
teriormente los retorna. El 95% de quienes retornan
por el Instituto Nacional de Ecologa en mayo de
los envases lo hacen en tiendas pequeas cercanas
2002. La encuesta fue contestada por una muestra
a su domicilio que se encuentran a menos de cinco
representativa de hombres y mujeres mayores de 18
minutos de distancia.
78
S. vil a, A. Mart nez, P. Mendoza y C. Muoz
GRFICA 2. TIPO DE ENVASES DE REFRESCOS CONSUMIDOS
envases tirados en las calles de la ciudad y tambin
DURANTE LA LTIMA SEMANA
en el campo. En promedio, un habitante de la Ciudad

de Mxico observa 18 envases de plstico de refresco
Vidrio 7%
tirados en las cuadras cercanas a su casa en un da

cualquiera, y durante su ltimo paseo al campo o al
Lata 22%
bosque, los entrevistados observaron en promedio 39

envases de plstico de refresco tirados (grca 3).
Ciudadanos de todas las clases sociales observan
muchos envases tirados en lugares inadecuados. Sin
embargo, a niveles medios de ingreso la percepcin de
este problema es ligeramente mayor como se observa
en la grca 4.
Plstico 71%
Paradjicamente, al preguntar la disposicin a

aceptar un monto de importe por regresar el envase la
Fuente: INE, 2002.
clase media es quien exige una cantidad ms alta para

devolverlos. La posible explicacin a este hallazgo se
Es comn escuchar los comentarios del desagrado
relaciona con el costo de oportunidad. Para el caso de
que producen las botellas de plstico tiradas en calles
las personas de menor ingreso, el costo de oportunidad
y parques; esta encuesta pretendi captar la exis-
es el salario que podran ganar si laboran durante los
tencia o no de este descontento entre los habitantes
minutos utilizados en el retorno del envase. Tal salario
de la Ciudad de Mxico. Se les pregunt entonces
sera muy bajo. Por ello, el depsito que les convence
si vean muchos o pocos envases tirados en sitios
a retornar es menor que el que exigen los individuos
inadecuados. En trminos generales, los habitantes
de medio ingreso, cuyo salario por minuto es mayor.
de la Ciudad de Mxico consideran que hay muchos
De tal manera que estos ltimos renuncian a ms
GRFICA 3. PERCEPCIN DE ENVASES DE PLSTICO Y REFRESCO VACOS TIRADOS EN LAS CALLES Y EN EL CAMPO O BOSQUES
40
Entrevistados (%)
35
30
25
20
15
10
5
0
0
1-5
6-10
11-20
21-30
31-50
>50
Envases tirados
Fuente: INE, 2002.
ABRIL-JUNIO DE 2005
79
GRFICA 4. CONSIDERACIN DE LA CANTIDAD DE ENVASES DE PLSTICO TIRADOS EN EL CAMPO,
hogares declararon es-
CALLES Y BOSQUES
tar dispuestos a hacerlo

sin reembolso alguno.
Pocos
Muchos
Las razones principales
Entrevistados (%)
100
que dan son: por tener
80
menos basura en la casa
60
(57%), y para promover
40
el reciclaje (36%). En
20
el anlisis de estas lti-
Medio
Bajo
mas dos preguntas ser
Alto
necesario considerar
Nivel de ingreso
Fuente: INE, 2002.
que existe cierto sesgo

de los encuestados por
responder lo poltica-
GRFICA 5. IMPORTE MNIMO A ACEPTAR PARA RETORNAR CADA NEVASE
mente correcto y so-
Importe (pesos)
$2.50
cialmente aceptable.
$2.00
LA CURVA DE OFERTA
$1.50
DE ENVASES
$1.00
$0.50
0
Las industrias de enva0
5,000
10,000
15,000
20,000
Ingreso
Fuente: INE, 2002.
25,000
30,000
35,000
ses y de refrescos argumentan repetidamente

los costos que implica
el establecimiento de
un sistema depsito
pesos por minuto al regresar los envases. Para el caso
reembolso (SDR) ; hay costos de almacenaje, de
de los hogares con mayores ingresos sucede que no
transporte, de manejo y de administracin que deben
son los integrantes de la familia quienes retornan los
considerarse en el establecimiento del sistema, los
envases, sino las empleadas domsticas. Es esto lo
cuales tendrn que ser absorbidos por la industria si la
que posiblemente explica que sea menor el depsito
demanda por refrescos es lo sucientemente elstica,
que los convence de regresar los envases.
es decir, si se deja de consumir refresco cuando sube
Tambin se pregunt por la aceptacin de un siste-
de precio. Sin embargo, si la demanda es inelstica
ma de importe y reembolso para los envases de plstico
los consumidores estarn dispuestos a pagar ms por
donde se venden refrescos. Nueve de cada diez entrevis-
el mismo producto, de tal suerte que los costos sern
tados dijo estar de acuerdo con un sistema de este tipo
pagados por quienes ms aprecien el consumo de los
si se reduce la cantidad de envases tirados en las calles
refrescos, y que por lo tanto son los que generan una
y reas naturales. Por ltimo, tambin se interrog si
mayor externalidad. Relacionado con los costos, existe
las personas estaran dispuestas a retornar sus envases
el riesgo de considerar el monto del importe como un
aunque no se les pagara el importe. Siete de cada diez
gasto adicional del productor. Sin embargo, cuando
80
GRFICA 6. DEPSITO MNIMO PARA RETORNAR (REPORTADO)
cinco versiones distintas del cuestionario:
Pesos por envase
$4.00
una versin comen-
$3.00
zaba preguntando en
un peso, otra en 1.50
$2.00
y as sucesivamente
$1.00
hasta 3 pesos. Con

estos datos se hizo
$0
0
20
40
60
80
100
Envases (%)
un modelo lineal que

explica algunos de los
Fuente: INE, 2002.
determinantes de este
monto. Una de las va-
un SDR entra en operacin, el monto del depsito es
riables explicativas era el punto de partida de la
un ujo que no representa en s mismo una prdida
subasta (cuadro 3).
para el productor, pues es un alza en el precio; pero

si el consumidor regresa el envase, tampoco es ste
CUADRO 3. QU INCIDE EN EL IMPORTE MNIMO PARA QUE EL
quien enfrenta mayores costos. No obstante, algunas
ENVASE SEA RETORNADO
veces se contabilizan dentro de los costos iniciales

las prdidas en el primer periodo por tener que pagar
importes de envases que originalmente no cubrieron
DEPSITO MNIMO PARA
COEFICIENTE
QUE EL ENVASE SEA RETORNADO
un depsito (problema que podra evitarse si los

envases considerados en el sistema llevan alguna
marca indeleble).
De cualquier manera seran buenas noticias saber
si el monto al que los consumidores estn dispuestos
a regresar sus envases no es una cifra muy grande,
pues as no se requerir cobrar un importe muy alto
para alcanzar porcentajes signicativos de acopio. La
relacin entre montos y cantidad de envases retornados es la curva de oferta de envases. Para obtenerla
se utiliz el mtodo de valoracin contingente que
consiste en preguntar regresara usted sus envases
si le pagaran un peso por cada envase? Dependiendo
Ingreso mensual
(pesos, log)
0.10
Consumo
(envases por semana)
-0.02
Edad
(aos)
.007
Punto de partida de la subasta

(pesos)
0.62
Constante
-0.006
R2: 388 ; Prob > F = 0.00

Las variables son signicativas al 95%.
de la respuesta del entrevistado, el monto se incrementaba (en caso de no) o disminua (en caso de
Algunas caractersticas de los individuos inuyen
una respuesta armativa). Se dejaba de preguntar
en el depsito mnimo que estn dispuestos a aceptar
cuando el entrevistado contestaba armativamente.
para devolver sus envases: en promedio, conforme
Este mtodo en ocasiones sufre el problema del an-
las personas tienen un mayor ingreso, requieren un
claje, que es el sesgo que provoca la primera cifra que
importe ms alto para regresar sus envases; entre ms
el encuestador menciona. Para evitarlo se hicieron
refrescos se consumen por semana, se requiere un
ABRIL-JUNIO DE 2005
81
entre ms envases vacos se regresen, mayor es el pago

recibido por viaje. En trminos generales, la poblacin de
ingresos medios requiere un mayor pago para regresarlos
que la poblacin pobre y que la de altos ingresos.
Por ltimo, un resultado nada novedoso permite
corroborar que las personas en la ZMVM somos asiduas consumidoras de refrescos, 71% de los cuales
se vende en envases de plstico. As, se genera un
gran volumen de desperdicio cuyo manejo adecuado
constituye un reto que debe solucionarse, primero,
mediante la reduccin en la fuente, luego a travs del
reciclaje, y por ltimo con la disposicin adecuada en
tiraderos o rellenos sanitarios. En todos estos casos es
necesario recolectar los envases y evitar que se ubimenor importe; conforme la gente es mayor, demanda
quen en sitios inadecuados como ros, reas verdes,
ms pago para aceptar ir a la tienda a regresar sus en-
calles, carreteras, etc. El acopio de los envases de
vases. El resultado ms importante de la regresin es
plstico requiere de la cooperacin de todos los que
que la primera cifra que escucha el encuestado inuye
participan en su elaboracin y consumo; el sistema
en su respuesta, y por lo tanto reportaron importes
depsito reembolso es una manera de organizarnos
mnimos a aceptar en promedio 62 centavos mayores
para que todos cooperemos en esta tarea.
a lo que realmente hubieran admitido.

Al gracar el depsito mnimo para regresar enva-
NOTAS
ses que los encuestados responden en la encuesta, se

observa que con dos pesos se recupera el 87% de los
1 El sistema depsito reembolso es un mecanismo de
envases (grca 6). Este resultado es relevante para
acopio donde el consumidor deja un importe por llevarse
los organismos, la industria y el gobierno interesados
el producto en cierto envase y recupera el importe cuando
en alcanzar diferentes objetivos de recuperacin de
devuelve el envase.
envases. Mediante este resultado se puede conocer
2 El PET (polientereftalato) es una bra de polister em-
cul es la respuesta de la poblacin que habita la
pleado en la fabricacin de envases ligeros, transparentes
capital ante diferentes montos de importe.
y resistentes, principalmente para bebidas.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
El principal hallazgo de este ejercicio es que el im-
Berglund, C. 2003. Economic Efciency in Waste Manage-
porte requerido para que 87% de los envases fuesen
ment and Recycling. Tesis de Doctorado. Lulea Univer-
retornados es de dos pesos, monto menor que los
sity of Technology, Suecia.
cuatro pesos que actualmente se paga para el acopio

de envases de vidrio de cerveza.
Otro factor que incide en la decisin de devolver los
envases es el nmero de refrescos que se consumen, pues
82
Boyle, K., F. Johnson y D. McCollum. 1997. Anchor and

Adjustment in Single-Bounded, Dichotomous-Choice
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Huhtala, A. 1997. A Post-Consumer Waste Management
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reciclaje de los residuos de envases y embalajes. Serie
Model for Determining Optimal Levels of Recycling
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Jenkins, R., S. Martinez, K. Palmer y M. Podolsky. 2000.
Whitehead, J. 2000. Anchoring and Shift in Multiple

Bound Contingent Valuation. Working Paper 0004.
The Determinants of Household Recycling: A Material
Department of Economics. University of East Carolina,
Specic Analysis of Unit Pricing and Recycling Program
EE.UU.
Imgenes: Advertising in America.
ABRIL-JUNIO DE 2005
83
Novedades editoriales INE
Suelos contaminados por metales y

metaloides: muestreo y alternativas
para su remediacin
Tania Volke Seplveda,
Juan A. Velasco Trejo y
David A. de la Rosa Prez
14 cm x 21 cm
144 pginas
Edicin rstica
ISBN: 968-817-492-0
Precio: $80
2005
Proporciona informacin general

acerca de los contaminantes inorgnicos que se encuentran con mayor
frecuencia en sitios contaminados en
Mxico; asimismo, se dan a conocer
algunas de las actividades antropognicas que los generan y se presentan las actividades de muestreo que
pueden emplearse para caracterizar
un sitio contaminado, y as adquirir
la informacin tcnica necesaria para
desarrollar, proyectar, analizar y seleccionar las estrategias de remediacin
ms apropiadas.
Las sustancias txicas

persistentes
Adrin Fernndez,
Mario Yarto y Jos Castro
2004
16 cm x 23 cm
257 pginas
Edicin rstica
ISBN 968-817-703-2
Precio: $140
Esta obra analiza de manera detallada

las sustancias o grupos de sustancias
denominadas compuestos orgnicos
persistentes y representa un primer
intento por difundir su problemtica
teniendo en mente diferentes grupos
interesados. Si bien an no se cuenta
con una evaluacin objetiva acerca de
los riesgos que la liberacin de COP
tiene para el ambiente, Las sustancias
txicas persistentes presenta una serie
de anlisis de utilidad para poder llevar
a cabo un diagnstico nacional sobre
este tema.
Novedades editoriales INE
Introduccin
al derecho ambiental
Nstor Caeratta
15 cm x 23 cm
2004
269 pginas
Edicin rstica
ISBN: 968-817-682-6
Precio: $100
Magnca introduccin a las

cuestiones ms novedosas del
derecho ambiental. Combina el
anlisis jurdico de los institutos de
derecho, sustantivo y procesal, que
mayores mudanzas registran, con
la aparicin de los denominados
intereses difusos y derechos de
tercera y cuarta generacin, que
atienden a las necesidades de un
nuevo sujeto plural: las generaciones
futuras.
Las sustancias txicas

persistentes
Adrin Fernndez B.,
Mario Yarto y Jos Castro D.
2004
16 cm x 23 cm
257 pginas
Edicin rstica
ISBN 968-817-703-2
Precio: $140
Esta obra analiza de manera detallada

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denominadas compuestos orgnicos
persistentes y representa un primer
intento por difundir su problemtica
teniendo en mente diferentes grupos
interesados. Si bien an no se cuenta
con una evaluacin objetiva acerca de
los riesgos que la liberacin de COP
tiene para el ambiente, Las sustancias
txicas persistentes presenta una serie
de anlisis de utilidad para poder llevar
a cabo un diagnstico nacional sobre
este tema.
Perspectivas del medio

ambiente en Mxico.
GEO Mxico 2004
PNUMA, SEMARNAT-INE
21 cm x 26 cm
2004
332 pginas
Edicin: Color
ISBN: 968-817-683-4
Precio: $220
Presentacin
Prefacio
Introduccin
Captulo 1. Contexto
Captulo 2. Estado del medio ambiente
El agua
Zonas marinas y costeras
El suelo
Residuos
Biota
Captulo 3. Salud, vulnerabilidad
humana y desastres ambientales
Captulo 4. Respuestas de polticas
Captulo 5. Escenarios GEO Mxico
2003-2030
Captulo 6. Perspectiva
Bibliografa
El manejo integral de cuencas

en Mxico. Estudios y reexiones
para orientar la poltica ambiental
Helena Cotler (compiladora)
15 cm x 23 cm
264 pginas
Edicin rstica
ISBN: 968-817-700-8
Precio: $120
2004
Compilacin de catorce textos de

reconocidos especialistas que conforman un aporte destacado a la
discusin sobre la integralidad de la
poltica ambiental, sus avances conceptuales y metodolgicos.
Cambio climtico.
Una visin desde Mxico.
El bosque de conferas de la Sierra de San

Pedro Mrtir, Baja California
Julia Martnez y Adrin Fernndez

(compiladores) con la colaboracin
de Patricia Osnaya
Jos Delgadillo Rodrguez
17 x 23 cm
525 pginas
Edicin rstica
ISBN 968-817-704-0
Precio: $140
2004
16 x 23 cm
2004
159 pginas
Edicin a color
ISBN 968-817-702-4
Precio: $120
Este trabajo rene informacin sobre los
Recopilacin de 40 textos de reconocidos

especialistas sobre este tema central de la
agenda ambiental. De gran utilidad para
quienes estn interesados en estar al da y
saber ms sobre los posibles efectos de las
variaciones climticas en nuestro pas.
Las comunidades
vegetales de Mxico
Francisco Gonzlez
Medrano
Segunda edicin 2004
80 ms encarte a color
21 cm x 27 cm
recursos naturales y particularmente el bosque

de conferas de la Sierra de San Pedro Mrtir,
una isla biogeogrca en la pennsula de Baja
California.
Edicin a color
ISBN 968-817-611-7
Precio: $100
El autor, una autoridad en el tema, nos ofrece

una excelente resea histrica de los estudios
de la clasicacin de la vegetacin de Mxico
as como su propia propuesta, resultado de
aos de investigacin.
Cambio climtico.
Una visin desde Mxico.
Julia Martnez y Adrin Fernndez
(compiladores) con la colaboracin
de Patricia Osnaya
17 x 23 cm
525 pginas
Edicin rstica
ISBN 968-817-704-0
Precio: $140
2004
Caracterizacin y manejo de los suelos de

la Pennsula de Yucatn. Implicaciones
agropecuarias, forestales y ambientales
Francisco Bautista Ziga y
lvaro Gerardo Palacio (editores)
22 x 27 cm
282 pginas
ISBN 968-5722-13-7
Precio: $120
2005
Esta obra colectiva destaca la importancia
Recopilacin de 40 textos de reconocidos

especialistas sobre este tema central de la
agenda ambiental. De gran utilidad para
quienes estn interesados en estar al da y
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variaciones climticas en nuestro pas.
Las comunidades
vegetales de Mxico
Francisco Gonzlez
Medrano
Segunda edicin 2004
80 ms encarte a color
21 cm x 27 cm
de la informacin edafolgica para la toma

de decisiones sobre el manejo de los recursos
naturales de la Pennsula de Yucatn.
Edicin a color
ISBN 968-817-611-7
Precio: $100
El autor, una autoridad en el tema, nos ofrece

una excelente resea histrica de los estudios
de la clasicacin de la vegetacin de Mxico
as como su propia propuesta, resultado de
aos de investigacin.
Gaceta ecolgica
Instrucciones para los autores

La Gaceta Ecolgica es una publicacin trimestral del Instituto
Nacional de Ecologa de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) que tiene como objeto la
difusin de trabajos de investigacin relacionados con temas
ambientales prioritarios de Mxico.
Los artculos enviados deben ser de inters para un amplio
espectro de lectores. Deben presentarse en un lenguaje llano,
conciso, que le resulte accesible a los interesados en general y no
slo a los especialistas. En la medida de lo posible debe evitarse
la jerga especializada y siempre se deben denir los trminos
tcnicos la primera vez que aparecen.
Sern aceptados para su publicacin en esta revista aquellos
trabajos que hayan pasado un proceso de revisin por al menos
dos rbitros externos y con el visto bueno del Comit editorial.
El manuscrito deber enviarse capturado a doble espacio,
con mrgenes amplios, en Arial o Times New Roman, sobre
papel blanco y con paginacin corrida de principio a n (en arbigos). Los archivos electrnicos debern aparecer claramente
identicados. Se reciben:
ARTCULOS. Son informes sobre resultados de investigaciones. Se le otorga preferencia a los escritos originales
aunque tambin publicamos textos aparecidos previamente
en otras revistas o como captulos de libros. No deben exceder las 25 cuartillas con un breve resumen de no ms de
100 palabras as como conceptos clave (ambos en espaol
e ingls).
ENSAYOS. Trabajos crticos, generalmente breves, enfocado a la defensa de un punto de vista personal sobre un
tema. Es deseable que no excedan las 8 cuartillas.
CLSICOS. Trabajos que, por su inuencia en el campo de
las ciencias ambientales, resultan de referencia obligada.
RESEAS BIBLIOGRFICAS. Trabajos breves de revisin
crtica sobre obras de aparicin reciente. Su extensin
mxima debe ser de dos cuartillas.
Los textos complementarios (notas, bibliografa, apndices,
reconocimientos, cuadros, grcas) deben ir en un formato
similar al del cuerpo del texto.
Las notas al texto deben ir aparte y numeradas de forma
consecutiva. Las grcas y los cuadros tambin deben aparecer
en un archivo distinto y en el cuerpo del texto debe mencionarse
dnde se deben insertar. Es muy importante que nos enve las
grcas en formato original (Excel, Powerpoint, etc.), debidamente identicadas, para facilitar el trabajo editorial. Para
el caso de los mapas generados en algn sistema de informacin geogrca la imagen debe ir al tamao nal a 300 dpi de
denicin, en grises y en formato tif o eps para (PC o Mac).

Las ilustraciones deben enviarse en original e identicadas de
manera apropiada. Si las enva digitalizadas, deben contar con
las mismas caractersticas de los mapas.
Las citas en el cuerpo del texto debern aparecer como sigue: (Molina 1997: 26). En el caso de ms de dos autores cabe
citar el primer autor seguido de et al. pero en la bibliografa
deben incluirse los nombres de todos los autores. Al nal del
artculo se presentarn las citas en orden alfabtico siguiendo
estrictamente las siguientes normas:
a) Para libros: autor(es), ao de publicacin, ttulo completo
de la obra en cursivas, editorial y lugar de publicacin.
Ostrom, E. 2000. El gobierno de los bienes comunes. Fondo
de Cultura Econmica, Mxico.
(b) Para artculos de revista: autor(es), ao de publicacin,
ttulo del artculo, ttulo completo de la revista en cursivas,
volumen, pgina inicial y nal.
Hardin, P. 1997. La tragedia de los comunes. Gaceta ecolgica 37: 11-20.
Los nombres de las publicaciones seriadas deben aparecen
completos y en las reseas de libros se deber incluir la cha
bibliogrca completa.
Es importante hacer notar que en todos los trabajos deber
emplearse el Sistema Internacional de Unidades, por lo que se
sugiere consultar la NOM-008-SCFI-1993. Sistema general de
unidades de medida disponible en la pgina de publicaciones
del INE , www.ine.gob.mx y en la de la Secretara de Economa,
www.economia.gob.mx.
Al enviar un trabajo, por favor, asegrese de que quede
claramente identicado el ttulo del mismo, los nombres completos de los autores y su liacin (nombre de las instituciones,
departamentos, laboratorios, grupos de trabajo, etc., evitando
el uso de siglas) y la direccin postal incluyendo: telfono,
correo electrnico, fax, etc., del primer autor o del encargado
de recibir la correspondencia.
LOS TRABAJOS DEBEN ENVIARSE A:
Ral Marc del Pont Lalli

Direccin de Publicaciones
Instituto Nacional de Ecologa
Perifrico sur 5000, colonia Insurgentes Cuicuilco
Delegacin Coyoacn, C.P. 04530
Tel.: (55) 54 24 64 35 Fax: (55) 54 24 52 41
Correo-e: pmarco@ine.gob.mx

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75

SUBSIDIO AL BOMBERO AGRCOLA:

Editor: Ral Marc del Pont Lalli

Para informes sobre suscripciones y distribucin,

CLEMENTINA OLIVERAS PASQUEL

MARISOL RIVERA PLANTER Y CARLOS MUOZ PIA

El PROCEDE y su impacto en la toma de decisiones

JOSEFINA BRAA VARELA Y ADN L. MARTNEZ CRUZ

Un anlisis del subsidio a la tarifa 09

Los determinantes del retorno de envases de plstico

Todos los libros y revistas del

Cambio climtico (nuevo portal)

Resumen. Las iniciativas de certicacin turstica dependen

Abstract: Tourist certication initiatives depend critically on

no por permitir el desarrollo de actividades tursticas

medio ambiente cuenta en Mxico con varios instru-

que tengan un cuidado bsico del medio ambiente.

mentos como las Normas Ociales Mexicanas (NOM), la

Esto es un buen punto de partida para el desarrollo

manifestacin de impacto ambiental y el ordenamiento

sustentable, pues ja lo mnimo que debe cumplir la

ecolgico del territorio que reejan el inters del gobier-

industria del sector en materia ambiental, y con reglas

TURISMO Y CONCIENCIA AMBIENTAL

claras pueden dar certidumbre a las inversiones a largo

la triple lnea de resultado1 para evitar que las pre-

plazo. Sin embargo, existe una porcin de los turistas

siones de la competencia le resten prioridad en su

que quisiera que se fuera ms all de los estndares

que estos instrumentos proponen. Son personas cuyas

El problema y la solucin estn en las seales, un

preferencias se inclinan ms por un hotel que opere

negocio que nunca le ha sido ajeno al sector turstico.

bajo mejores estndares de cuidado ambiental y social

Cuando una persona decide dnde hospedarse en un

que por uno ms cmodo y elegante; o que, dada una

destino que no ha visitado antes, utiliza mtodos in-

misma calidad, estaran dispuestos a pagar ms por

directos para informarse. Lo ms comn es preguntar

hospedarse en uno que se preocupara ms por el medio

entre sus conocidos, tomar en cuenta la reputacin

ambiente. Estos turistas son los que desean expresar

de las cadenas o grupos hoteleros, y jarse en la ca-

su conciencia ambiental no slo como ciudadanos sino

licacin que consigue en esquemas de certicacin

tambin como consumidores.

como el de estrellas (3, 4 o 5).

El problema es que este segmento no tiene manera

La certicacin turstica puede cubrir muchos as-

de distinguir si un hotel est siguiendo mejores prc-

pectos diferentes; por ejemplo, adems del esquema

ticas ambientales que otro. Si bien un turista puede

de estrellas, que certica instalaciones, existe el de

comprobar a simple vista los servicios que ofrece un

diamantes que se reere a los servicios y el de rosetas

hotel como alberca, gimnasio, televisin, restaurante,

que calica la calidad del restaurante del hotel en tr-

etctera, con los de cualquier otro, no es tan fcil saber

minos gastronmicos. El valor de cualquier esquema

si aquellos entre los que decide le dan tratamiento a

de certicacin reside en tres aspectos: la reputacin de

sus aguas residuales antes de regresarlas a ros y lagu-

imparcialidad de los certicadores, el porcentaje de los

nas, o si apoyan la conservacin de las reas naturales