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LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la entrada al
territorio nacional y la salida del mismo, de mercancas y de los
medios de transporte utilizados para esos fines. A tales efectos, se
entiende por mercancas los bienes muebles corporales, sin excepcin
alguna.
Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las relaciones
jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de esta
Ley y su reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera
contenidas en los Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales
ratificados por la Repblica, en las obligaciones comunitarias y en
otros instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia.
Potestad aduanera
Artculo 2. La potestad aduanera es la facultad de las autoridades
competentes para intervenir y controlar el ingreso, permanencia,
traslado y salida de mercancas hacia y desde el territorio nacional,
para hacer cumplir las normas legales, reglamentarias y otras
disposiciones en materia aduanera.
Se excluyen de la potestad aduanera los vehculos y transporte de
correspondiente.
efectos
de
esta
Desaduanamiento
Ley, se entiende por
Captulo II
De las Competencias
Del Presidente de la Repblica
Artculo 12. Corresponde al Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros:
1. Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales
a las alcuotas arancelarias previstas para la importacin,
exportacin o trnsito de mercancas, sealando los supuestos de
hecho que den lugar a su aplicacin, conforme a las disposiciones
que establezca el reglamento;
2. Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de
Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales, salvaguardias a la
importacin de mercancas. Cuando la decisin de salvaguardia
imponga la aplicacin de impuestos adicionales, el mismo no
podr exceder del lmite establecido en esta Ley;
3. Implementar un rgimen aduanero especial para el intercambio
comercial, terrestre y fluvial internacional realizado en los estados
fronterizos;
4. Suspender temporalmente la importacin, exportacin o trnsito
de determinadas mercancas; y
5. Ejercer las dems facultades establecidas en esta Ley, su
reglamento u otras disposiciones legales vigentes sobre la
materia.
Del Ministro de Finanzas
Artculo 13. Corresponde al Ministro de Finanzas:
1. La poltica fiscal arancelaria;
2. Suscribir, debidamente autorizado por el Presidente de la
Repblica, Convenios, Modus Vivendi o Acuerdos entre Venezuela
y otros pases, que afecten los regmenes aduaneros;
3. Aumentar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley y rebajar o
suprimir los impuestos de importacin, exportacin o trnsito,
para todas o algunas de las mercancas originarias, procedentes o
destinadas a determinado pas, pases o personas;
4. Gravar hasta el lmite mximo previsto en esta Ley a todas o
algunas de las mercancas originarias, procedentes o destinadas a
determinado pas, pases o personas, cuando aqullas estn
requiera la Administracin;
13. Establecer las formalidades y requisitos que debern cumplirse
con ocasin del trfico de vehculos; y
14. Resolver los casos especiales, dudosos, no previstos, fortuitos y de
fuerza mayor, que se sometan a su consideracin, dejando a salvo
los intereses de la Repblica y las exigencias de la equidad.
Pargrafo nico. Las tasas previstas en el numeral 4 del presente
artculo sern destinadas a cubrir las necesidades del servicio
aduanero. A tales fines, se abrirn las cuentas donde ser depositado
el producto de estas tasas. La administracin de este ingreso estar a
cargo del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria (SENIAT).
TTULO II
DE LA OBLIGACION ADUANERA Y TRIBUTARIA
Obligacin tributaria
Artculo 15. La importacin de mercancas estar sujeta al pago de
los impuestos y tasas que autoriza esta Ley, as como de los dems
derechos y tributos que se causen con motivo de este rgimen.
Lmites de la imposicin
Artculo 16. El impuesto a que se refiere esta Ley, podr ser de tipo
"ad valorem", especfico o mixto y estar comprendido dentro de los
siguientes lmites:
- Entre un centsimo por ciento (0,01%) y el quinientos por ciento
(500%) del valor en aduana de las mercancas.
- Entre una millonsima de Unidades Tributarias (0,000001 U.T.) y diez
Unidades Tributarias (10 U.T.) por unidades del sistema mtrico
decimal.
Causacin del impuesto
Artculo 17. Las mercancas objeto de importacin causarn los
impuestos establecidos en esta Ley, a la fecha de su llegada a la zona
primaria de cualquier aduana nacional habilitada.
Base imponible
Artculo 18. El reglamento determinar los elementos constitutivos,
TTULO III
DEL TRFICO DE MERCANCAS
Captulo I
De los Vehculos de Transporte
Obligatoriedad de representacin legal y fianza
Artculo 25. Todo vehculo que practique operaciones de trfico
internacional, terrestre, martimo y areo, deber contar con un
representante domiciliado en el lugar del pas donde vayan a
efectuarse dichas operaciones, quin constituir garanta permanente
y suficiente a favor de la Repblica, para cubrir las obligaciones en
que puedan incurrir los porteadores, derivadas de la aplicacin de
esta Ley, de las cuales ser responsable solidario. Los representantes
de varias empresas de vehculos podrn prestar una sola garanta
para todas aquellas lneas que representen.
Los vehculos que arriben al pas y no cuenten con el representante
legal exigido, no podrn practicar ninguna operacin o actividad
hasta tanto no cumplan dicho requisito.
Para los vehculos de transporte que determine la Administracin
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Captulo II
De la Carga y Descarga
Manifiesto de carga. Fecha de registro
Artculo 29. Los transportistas, porteadores o sus representantes
legales debern presentar o registrar electrnicamente, segn
corresponda, ante la oficina aduanera respectiva, los manifiestos de
carga a ms tardar en la fecha de llegada o salida del vehculo.
Los dems operadores de transporte o sus representantes legales
debern presentar o registrar electrnicamente, segn corresponda, a
la oficina aduanera respectiva los manifiestos de carga a ms tardar
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Captulo III
De los Accidentes de Navegacin
Inaplicabilidad de las disposiciones ordinarias
Artculo 37. En los casos de arribada forzosa e imposibilidad para
continuar navegando, debidamente justificados, y en los casos de
naufragio, no se aplicarn las disposiciones de esta Ley y su
reglamento relativas a la llegada o salida de los medios de transporte
y a la documentacin que debe amparar a los cargamentos, los
cuales podrn ser nacionalizados, a solicitud de quien tuviere
cualidad para ello, previo cumplimiento de las formalidades
aduaneras que le sean aplicables.
Despacho al exterior sin formalidades
Artculo 38. En los casos a que se refiere el artculo anterior, tanto el
vehculo como sus despojos, cargamento y dems efectos podrn ser
despachados al exterior a solicitud de quien tuviese cualidad para
ello, dentro del plazo que seala el reglamento, sin necesidad de
otras formalidades o restricciones. Una vez vencido el referido plazo,
las mercancas mencionadas, caern en estado de abandono.
En estos casos, sern exigibles al solicitante
correspondientes a los servicios prestados.
las
cantidades
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Normas reglamentarias
Artculo 40. El reglamento sealar las formalidades, restricciones y
dems aspectos relacionados con la materia a que se refiere este
Captulo, sin perjuicio de lo que establezcan disposiciones especiales.
TTULO IV
DE LOS REGMENES ADUANEROS
Captulo I
Normas Generales
Concepto
Artculo 41. Se entiende por rgimen aduanero el tratamiento
jurdico aplicable a las mercancas sometidas al control aduanero,
segn el destino especfico asignado.
Destinacin
Artculo 42. Las mercancas que ingresen o egresen del territorio
nacional pueden ser destinadas, de acuerdo con los trminos de la
declaracin ante la aduana, a alguno de los regmenes aduaneros
autorizados por esta Ley y su reglamento.
Clasificacin
Artculo 43. De conformidad con los requisitos y condiciones que
establezca el reglamento, toda mercanca que ingrese al territorio
nacional o egrese del mismo podr ser objeto de los siguientes
regmenes aduaneros:
a) Regmenes definitivos;
b) Regmenes temporales;
c) Regmenes de perfeccionamiento;
d) Regmenes territoriales; y
e) Regmenes aduaneros especiales.
Seccin I
De la Declaracin de Aduanas
Obligacin
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Correccin de la declaracin
Artculo 49. La declaracin de las mercancas es definitiva para el
declarante. No obstante, dicha declaracin se podr corregir
voluntariamente para subsanar cualquier error, antes del registro de
la misma; en caso de haber sido registrada, se proceder de
conformidad con lo establecido en el reglamento para los casos de
correccin de la declaracin, a solicitud del interesado. En las
aduanas donde no est establecido el sistema automatizado, la
correccin proceder por una sola vez y antes del reconocimiento.
Notificacin de actos posteriores
Artculo 50. Una vez registrada la declaracin, el consignatario, el
exportador, el remitente o sus representantes, se entendern
notificados de todas las actuaciones posteriores a la misma.
Declaracin extempornea de mercancas
bajo responsabilidad de la aduana
Artculo 51. Cuando la declaracin de las mercancas se efecte
fuera del plazo que se establezca y las mismas hayan permanecido
bajo la responsabilidad de la Administracin Aduanera y Tributaria, el
consignatario aceptante pagar el almacenaje a que hubiere lugar,
salvo que el retardo fuere imputable a la Administracin Pblica. En
los casos de exportacin el referido almacenaje se causar en los
trminos y condiciones que seale el reglamento.
Seccin II
Del Reconocimiento
Concepto
Artculo 52. El reconocimiento es el procedimiento mediante el cual
la autoridad aduanera determina y aplica la normativa legal a la que
se encuentran sometidas las mercancas. El reconocimiento podr
practicarse de forma selectiva, aleatoria o ambas.
El reconocimiento de las mercancas puede ser electrnico,
documental, o fsico documental, sin perjuicio de las revisiones que la
Administracin Aduanera y Tributaria pueda realizar despus que
stas hayan salido del recinto aduanero, y antes de que transcurra el
perodo legalmente establecido para la prescripcin de los tributos.
Condiciones
Artculo 53. El reglamento establecer las formalidades y elementos
para el procedimiento de reconocimiento, el cual se desarrollar de
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Segundo reconocimiento
Artculo 57. El consignatario, el exportador o el remitente podrn
solicitar la realizacin de un nuevo reconocimiento dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes contados a partir de la fecha del primer
reconocimiento. En todo caso, la solicitud deber realizarse mediante
escrito en el cual se expresarn las razones de hecho y de derecho en
que se fundamenta la solicitud.
En el nuevo reconocimiento intervendrn funcionarios distintos a los
actuantes en el primero.
Captulo II
De los Regmenes Definitivos
Tipos
Artculo 62. Son regmenes aduaneros definitivos:
1) Importacin definitiva; y
2) Exportacin definitiva.
Importacin definitiva
Artculo 63. Importacin definitiva es el rgimen aduanero por el cual
las mercancas son introducidas al territorio nacional, para su uso o
consumo definitivo en el pas, previo pago de los tributos, derechos y
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Captulo III
De los Regmenes Temporales
Clasificacin
Artculo 65. Los regmenes temporales se clasifican en:
1) Admisin temporal;
2) Exportacin temporal; y
3) Trnsito.
Restricciones
Artculo 66. No podrn ser objeto de los regmenes de admisin o
exportacin temporal aquellas mercancas de importacin prohibida o
reservadas al Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones que establezca
el reglamento.
Si las mercancas objeto de estos regmenes se encontraren sujetas a
otras restricciones, stas debern ser cumplidas.
Garanta
Artculo 67. Los impuestos aduaneros que correspondan a las
mercancas sometidas a los regmenes de importacin o exportacin
temporal, sern garantizados para responder de su reexportacin o
reimportacin dentro del plazo que seale el reglamento. Las tasas
previstas en esta Ley debern ser canceladas.
El incumplimiento de la reexportacin dentro del plazo autorizado para
la admisin temporal de mercancas, acarrear la retencin de las
mismas hasta tanto sean reexportadas en un lapso de quince (15) das
hbiles, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin correspondiente.
Reglamentacin complementaria
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Seccin I
De la Admisin Temporal
Concepto
Artculo 70. Es el rgimen aduanero mediante el cual la
Administracin Aduanera y Tributaria autoriza el ingreso temporal de
mercancas con fines determinados, las cuales debern ser
reexportadas dentro del plazo y condiciones que seale el reglamento,
siempre que dichas mercancas no hayan experimentado modificacin
alguna que afecte su naturaleza.
Nacionalizacin
Artculo 71. Las mercancas admitidas temporalmente, en casos
excepcionales y debidamente justificados, podrn ser nacionalizadas;
para ello, se cumplirn las respectivas formalidades, pudiendo aplicarse
las liberaciones de tributos procedentes y surgir la obligacin de pagar
intereses moratorios desde el momento de la declaracin hasta la
extincin total de la deuda, calculados conforme a lo previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario.
Seccin II
De la Exportacin Temporal
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Concepto
Artculo 73. Es el rgimen aduanero mediante el cual la
Administracin Aduanera y Tributaria autoriza la exportacin temporal
de mercancas con fines determinados, para ser reimportadas en el
mismo estado en que fueron exportadas, dentro del plazo y
condiciones que seale el reglamento.
Exportacin definitiva
Artculo 74. Cuando se trate de mercancas exportadas
temporalmente, podr autorizarse su permanencia definitiva en el
exterior con liberacin de la garanta prestada, en casos justificados y
bajo las condiciones que establezca la Administracin Aduanera y
Tributaria.
Seccin III
Del Trnsito Aduanero
Concepto
Artculo 75. Es el rgimen mediante el cual las mercancas son
transportadas desde una oficina aduanera de partida a una de
destino, bajo control de la autoridad aduanera y con suspensin del
pago de los tributos aduaneros.
Tipos
Artculo 76. El rgimen de trnsito aduanero puede ser nacional o
internacional.
Es trnsito nacional cuando la aduana de partida o de destino es una
aduana nacional.
Es trnsito internacional cuando slo se efecta en el territorio
nacional el paso de las mercancas.
Garanta
Artculo 77. Cuando el trnsito se efecte a travs del territorio
nacional, los responsables debern presentar garanta suficiente por
el monto de los tributos que pudieran exigirse en caso de
incumplimiento de este rgimen. El reglamento sealar las normas
relativas a la mencionada garanta.
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Abandono
Artculo 83. Las mercancas en trnsito que no fuesen
nacionalizadas o reexpedidas dentro del plazo sealado para el
abandono, se consideran legalmente abandonadas.
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Captulo IV
De los Regmenes de Perfeccionamiento
Concepto
Artculo 84. Los regmenes de perfeccionamiento son aquellos
mediante los cuales las mercancas admitidas o exportadas
temporalmente, pueden ser objeto de transformacin, combinacin,
mezcla, rehabilitacin, reparacin o cualquier otro tipo de
perfeccionamiento, salvo disposicin en contrario y bajo las
condiciones que seale el reglamento.
Las mercancas objeto de este Captulo podrn ser sometidas a los
siguientes regmenes de perfeccionamiento:
1) Perfeccionamiento activo; y
2) Perfeccionamiento pasivo.
Restricciones
Artculo 85. No podrn ser objeto de los regmenes de
perfeccionamiento aqullas mercancas de importacin prohibida o
reservadas al Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones que
establezca el reglamento.
Si las mercancas objeto de estos regmenes se encontraren sujetas a
otras restricciones, stas debern ser cumplidas.
Garanta
Artculo 86. Los impuestos aduaneros que correspondan a las
mercancas referidas en este Captulo, sern garantizados para
responder de su reexportacin o reimportacin dentro del plazo que
seale el reglamento. Las tasas previstas en esta Ley debern ser
canceladas.
El incumplimiento de la reexportacin dentro del lapso autorizado
para la admisin de mercancas temporalmente, acarrear la
retencin de la mercanca hasta tanto sea reexportada en un lapso de
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Seccin I
Del Perfeccionamiento Activo
Concepto
Artculo 90. El rgimen de perfeccionamiento activo es aquel
mediante el cual se introducen al territorio nacional insumos,
materias primas, partes o piezas de origen extranjero, con suspensin
de los impuestos aplicables a la importacin, para ser reexportados
despus de haber sufrido transformacin, combinacin, mezcla,
rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.
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Seccin II
Del Perfeccionamiento Pasivo
Concepto
Artculo 91. El rgimen de perfeccionamiento pasivo es aquel
mediante el cual se permite exportar mercancas temporalmente, a
objeto de ser sometidas en el extranjero a transformacin,
elaboracin, reparacin o ensamblaje, para luego ser reimportadas
quedando sujetas a las obligaciones ordinarias de importacin que
sean aplicables, en lo que respecta al valor agregado en el exterior
por perfeccionamiento pasivo.
Reimportacin sin perfeccionamiento
Artculo 92. Las mercancas exportadas que no hayan sufrido ningn
tipo de perfeccionamiento por causas debidamente comprobadas,
podrn ser reimportadas y no causarn los impuestos de importacin
correspondientes, siempre que ello se realice dentro del plazo
otorgado.
Captulo V
De los Regmenes Aduaneros Territoriales
Concepto
Artculo 93. Se entiende por rgimen aduanero territorial aquel que
permite introducir mercancas en un rea, espacio o parte
debidamente delimitada del territorio nacional, con los beneficios
fiscales que se establezcan de acuerdo a las polticas fiscales y
econmicas del Estado.
Creacin mediante ley especial
Artculo 94. Son regmenes aduaneros territoriales las zonas francas,
puertos libres o zonas libres, las cuales solamente podrn crearse por
ley especial y estarn bajo control fiscal de la Administracin
Aduanera y Tributaria, en los trminos que seale la ley de creacin
respectiva.
A los fines de la elaboracin de la ley especial se requerir de la
Administracin Aduanera y Tributaria, el estudio econmico y de
factibilidad, as como la evaluacin del impacto fiscal del
establecimiento del rgimen aduanero territorial correspondiente. Los
resultados del estudio tendrn carcter vinculante.
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Zona Franca
Artculo 95. Se denomina zona franca el rea del territorio nacional
sujeta a rgimen aduanero territorial con la finalidad de produccin y
comercializacin de bienes para la exportacin, as como de
prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional.
Puerto Libre o Zona Libre
Artculo 96. Se denomina puerto libre o zona libre el rea, espacio o
parte del territorio nacional sujeta a rgimen aduanero territorial con
la finalidad de favorecer el desarrollo socioeconmico de zonas
geogrficas deprimidas o en emergencia, a travs del fomento de las
actividades comerciales, culturales, cientficas, tecnolgicas y
tursticas.
Condiciones, evaluacin y vigencia
Artculo 97. La ley de creacin de cada zona franca, puerto o zona
libre, establecer el lapso de vigencia del rgimen, as como las
condiciones para el goce de sus beneficios y exigir la evaluacin
peridica del rgimen de que se trate, a los fines de determinar su
modificacin, extensin o eliminacin.
En todo caso, en estos territorios se exigir el cumplimiento del
rgimen legal arancelario a que estn sometidas las mercancas de
importacin ordinaria.
Captulo VI
De los Regmenes Aduaneros Especiales
Concepto
Artculo 98. Los regmenes aduaneros especiales son aquellos que
esta Ley y su reglamento establecen para el ingreso, egreso o
permanencia en el territorio nacional, de mercancas que por su
destinacin especial deben estar sometidas a tratamientos diferentes
a los comnmente aplicados a la importacin, exportacin y trnsito.
Tipos
Artculo 99. Los regmenes aduaneros especiales son:
1)
2)
3)
4)
Equipaje;
Menaje de casa y vehculos;
Servicio de bultos postales;
Almacenes libres de impuestos (Duty Free Shops);
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5) Sustitucin de mercancas;
6) Provisiones de A bordo;
7) Almacenes y depsitos Aduaneros;
8) Reposicin con franquicia arancelaria;
9) Devolucin de impuestos de importacion (Draw Back);
10)
Reimportacin; y
11)
Reexportacin.
Seccin I
Del Equipaje
Concepto
Artculo 100. Se entiende por equipaje todos aquellos artculos
nuevos o usados, que necesite el viajero para su uso personal durante
su viaje, teniendo en cuenta todas las circunstancias del mismo, con
exclusin de toda mercanca que por su naturaleza, cantidad y valor
demuestren finalidad comercial.
De los viajeros
Artculo 101. Se entiende por viajero no residente toda persona que
ingrese o salga temporalmente del pas, donde no tiene su residencia
habitual.
Viajero residente es toda persona que salga o regrese al territorio
nacional donde tiene su residencia habitual.
El reglamento establecer el tratamiento aplicable a los efectos
pertenecientes a los distintos tipos de viajeros.
Reimportacin de efectos personales
Artculo 102. El viajero residente de regreso al pas podr reimportar
con liberacin de impuestos a la importacin, todos sus efectos
personales y medios de transporte nacionales o nacionalizados de uso
particular que hubiere llevado consigo a su salida del pas, siempre y
cuando mantenga su condicin de residente.
Franquicia arancelaria
Artculo 103. Los efectos usados que formen parte del equipaje de
los viajeros estarn libres del pago de tributos aduaneros.
Los efectos nuevos que traigan consigo los viajeros estarn libres del
pago de tributos aduaneros, siempre y cuando en su conjunto no
excedan de un valor en moneda nacional equivalente a un mil
quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 1.500,00).
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Seccin II
Del Menaje de Casa y los Vehculos
Concepto
Artculo 105. Se entiende por menaje de casa el conjunto de
muebles y artefactos de uso domstico propiedad del viajero
residente o de su grupo familiar, que se introduzcan con motivo del
cambio de domicilio y que hayan sido usados por stos durante un
perodo no menor de seis (6) meses antes de su regreso definitivo al
pas.
Franquicia
Artculo 106. La introduccin del menaje de casa estar libre del
pago de los impuestos de importacin.
Esta liberacin ser aplicable al menaje de casa de los extranjeros
que trasladen su residencia al pas. Igualmente los efectos personales
y el menaje de casa que hayan pertenecido a viajeros residentes
fallecidos en el exterior, podrn ser introducidos al pas libres del
pago de impuestos de importacin.
Rgimen de los vehculos
Artculo 107. La liberacin de los impuestos de importacin de
vehculos de uso personal de los viajeros, se regir por las normas
establecidas en los Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales
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Seccin III
Del Servicio de Bultos Postales
Concepto
Artculo 108. El servicio de bultos postales es el rgimen aduanero
que comprende la importacin y exportacin por correo y se rige por
los Acuerdos, Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la
Repblica y por las normas internas que le sean aplicables.
Seccin IV
De los Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops)
Concepto
Artculo 109. El rgimen de los Almacenes libres de impuestos
(Duty Free Shops) es aqul mediante el cual se autoriza a los
establecimientos comerciales ubicados en las zonas primarias de las
aduanas localizadas en puertos o aeropuertos internacionales, a
depositar determinadas mercancas nacionales y extranjeras,
exclusivamente para ser expedidas a aquellas personas que estn de
trnsito en el pas, o que vayan a entrar o salir del mismo en calidad
de viajeros, formando parte de su equipaje acompaado, de acuerdo
a las disposiciones que seale el reglamento.
Se podr autorizar el funcionamiento de estos almacenes a bordo de
vehculos pertenecientes a lneas areas o martimas de transporte de
pasajeros que cubran rutas internacionales.
Seccin V
De la Sustitucin de Mercancas
Concepto
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Seccin VI
De las Provisiones de A Bordo
Concepto
Artculo 111. El rgimen de las provisiones de a bordo es aqul que
permite el ingreso bajo potestad aduanera de los vveres y
provisiones liberados del pago de impuestos de importacin,
destinados al uso y consumo de los pasajeros y tripulantes de
vehculos que realicen transporte internacional de carga o pasajeros,
de acuerdo con las condiciones establecidas en el reglamento.
Seccin VII
De los Almacenes y Depsitos Aduaneros
Concepto
Artculo 112. El rgimen de los Almacenes y depsitos aduaneros es
aqul mediante el cual las mercancas destinadas posteriormente a la
importacin, exportacin u otro rgimen aduanero, permanecen en
lugares especialmente destinados a este efecto bajo el control de la
aduana, con suspensin de la aplicacin de los derechos y dems
tributos correspondientes.
Reglamentacin
Artculo 113. El reglamento establecer los tipos de almacenes o
depsitos aduaneros, as como los plazos, condiciones y dems
formalidades necesarias para la aplicacin de este rgimen.
Seccin VIII
De la Reposicin con Franquicia Arancelaria
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Concepto
Artculo 114. El rgimen de reposicin con franquicia arancelaria es
aqul que permite importar, por una sola vez, con liberacin del pago
de los impuestos de importacin, mercancas equivalentes en
cantidad, descripcin, calidad y caractersticas tcnicas, a aquellas
respecto de las cuales fueron pagados los impuestos de importacin,
y que fueron utilizadas en la produccin de mercancas objeto de
exportacin definitiva.
Seccin IX
De la Devolucin de los Impuestos de Importacin (Draw
Back)
Concepto
Artculo 115. El rgimen de devolucin de los impuestos de
importacin es aqul que permite obtener la devolucin de los
impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancas
utilizadas en el proceso productivo de los bienes objeto de la
respectiva operacin y que hubiesen sido pagados directamente por
el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por ste en el precio
de adquisicin de tales mercancas.
Seccin X
De la Reimportacin
Concepto
Artculo 116. La reimportacin es el rgimen mediante el cual las
mercancas exportadas retornan al territorio nacional, por no haber
encontrado mercado en el exterior o por otras circunstancias
especiales debidamente justificadas, sin estar sujetas al cumplimiento
de los requisitos y obligaciones que rigen para la importacin
definitiva de mercancas, y previo cumplimiento de las formalidades
que establezca el reglamento. En estos casos, el interesado deber
reintegrar a la Repblica las cantidades que hubiere recibido por
concepto de estmulo, a cuyos fines la aduana emitir las planillas de
liquidacin correspondientes.
Asimismo, la reimportacin podr ser solicitada en cualquier otro
caso y bajo las condiciones que prevea esta Ley y su reglamento.
Seccin
XI
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De la Reexportacin
Concepto
Artculo 117. La reexportacin es el rgimen aduanero que permite
la salida del territorio nacional de mercancas previamente
importadas, cuyo consignatario an no haya aceptado la consignacin
o designado otro consignatario, siempre que se haga la solicitud
antes que las mismas caigan en estado de abandono legal. En estos
casos no sern exigibles los impuestos para la importacin definitiva
y penas pecuniarias, pero s las tasas, las cuales debern ser
canceladas antes de la reexportacin.
Asimismo, la reexportacin podr ser solicitada en cualquier otro caso
y bajo las condiciones que prevea esta Ley y su reglamento.
Reintegro por reexportacin
Artculo 118. El jefe de la oficina aduanera podr conceder, cuando
concurran circunstancias que lo justifiquen, la autorizacin para
reexportar mercancas con reintegro del monto de los impuestos
aduaneros pagados y, si fuere procedente, de las penas pecuniarias,
siempre que dichas mercancas se encuentren an en la zona
primaria aduanera y que se haga la solicitud antes que stas caigan
en estado de abandono legal. En estos casos sern exigibles las
tasas, las cuales debern ser canceladas antes de la reexportacin.
Captulo VII
De las Actividades Aduaneras Complementarias
Tipos
Artculo 119. Son actividades aduaneras complementarias:
1) Transbordo; y
2) Cabotaje.
Seccin I
Del Transbordo
Concepto
Artculo 120. El transbordo es la actividad mediante la cual se
realiza el traslado de mercancas, bajo control de una misma aduana,
desde una unidad de transporte a otra, o a la misma en distinto viaje,
31
condiciones
para
Seccin II
Del Cabotaje
Concepto
Artculo 122. A los efectos de esta Ley, la actividad de cabotaje es
aqulla mediante la cual realiza el transporte
de mercancas
nacionales o nacionalizadas, entre dos puertos o puntos habilitados
del territorio nacional.
Igualmente se considerar como cabotaje, las operaciones realizadas
por vehculos de matrcula nacional en aguas internacionales, salvo
que realicen o hayan realizado operaciones en aguas territoriales
extranjeras. En estos casos, los productos de la pesca y de las dems
actividades realizadas por dichos vehculos sern considerados como
nacionales.
Presentacin del manifiesto de carga
Artculo 123. Los representantes legales de los vehculos que
realicen simultneamente actividades de cabotaje y de transporte
internacional, presentarn en la oficina aduanera de ingreso y salida,
el manifiesto de carga.
Identificacin de mercancas en el cabotaje
Artculo 124. Las mercancas transportadas bajo cabotaje deben
estar separadas, selladas o plenamente diferenciadas de aquellas
destinadas al trfico internacional, a los efectos de facilitar el control
aduanero.
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Vehculos privados
de recreo, deportivos y cientficos o de
vehculos de aviacin civil no comercial,
mercancas que demuestren finalidad
la respectiva declaracin a la aduana de
TTULO V
DE LAS EXENCIONES Y EXONERACIONES
Concepto
Artculo 128. Exencin es la dispensa total o parcial del pago de la
obligacin tributaria otorgada por la ley.
Exoneracin es la dispensa total o parcial del pago de la obligacin
tributaria concedida por el Poder Ejecutivo en los casos autorizados
por la ley.
Exenciones
Artculo 129. Estn exentos de pago del impuesto aduanero:
a) Los efectos destinados al uso y consumo personal y consignados a
los funcionarios diplomticos y consulares o a las misiones
acreditadas ante el Gobierno Nacional, conforme al principio de
reciprocidad y a las normas internacionales sobre la materia;
b) Los
efectos
destinados
seguridad
y defensa
del
Estado
33
venezolano;
c) Los efectos consignados a instituciones religiosas inscritas en el
Ministerio competente, destinados directamente al ejercicio del
culto respectivo;
d) En los casos de accidentes de navegacin, los despojos o restos
del vehculo si las circunstancias as lo justificaren;
e) Los efectos previstos en contratos aprobados por el Poder
Legislativo Nacional; y
f) Las mercancas donadas en el extranjero a instituciones,
corporaciones y fundaciones sin fines de lucro, y a las
universidades para el cumplimiento de sus fines propios.
Exoneraciones
Artculo 130. Sin perjuicio de lo establecido en Tratados, Acuerdos o
Convenios Internacionales ratificados por la Repblica, el Jefe de la
Administracin Aduanera y Tributaria, previa opinin de los rganos o
entes competentes en razn de la materia, podr conceder
exoneracin total o parcial de impuestos aduaneros, en los siguientes
casos:
a) Para los efectos destinados a la Administracin Pblica Nacional,
Estadal y Municipal, necesarios para el servicio pblico;
b) Para los efectos usados por los funcionarios del servicio exterior de
la Repblica, como representantes del gobierno de Venezuela o
como miembros de una organizacin internacional o de un rgano
establecido conforme a tratados, en los cuales sea parte la
Repblica, que traigan, con motivo de su regreso al pas por
traslado o cese de sus funciones;
c) Para los efectos destinados a obras de utilidad pblica y asistencia
social, consignados a quienes realizarn dichas obras, en casos
debidamente justificados; y
d) Para los efectos destinados a la industria, la agricultura, la cra, el
transporte, la minera, la pesca, la manufactura y a la actividad
turstica.
Otorgamiento de exoneraciones
Artculo 131. Slo se podrn establecer exoneraciones mediante
actos administrativos de efectos generales, para ciertas regiones,
actividades, situaciones o categoras de contribuyentes y no para
determinados contribuyentes en particular.
34
TTULO VI
DE LA ADMINISTRACIN ADUANERA Y TRIBUTARIA
Captulo I
Normas Generales
Finalidad
Artculo 135. La Administracin Aduanera y Tributaria tiene por
finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y
salida del territorio nacional de mercancas objeto de trfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el
propsito de resguardar la soberana nacional; as como determinar y
aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas se encuentran
sometidas.
Facultades
Artculo 136. Adems de las facultades establecidas en el Cdigo
Orgnico Tributario, le corresponde a la Administracin Aduanera y
Tributaria las siguientes:
1. Requerir informaciones a organismos o personas pblicas o
35
36
Captulo II
De los Funcionarios de la Administracin Aduanera
y Tributaria
Profesionalizacin obligatoria
Artculo 138. El jefe de la oficina aduanera, as como los Jefes de las
unidades principales que conforman la aduana, incluyendo los jefes
del Resguardo Aduanero de la respectiva jurisdiccin, sern
profesionales universitarios, con estudios de post-grado vinculados
directamente con la materia aduanera y debern cumplir con las
dems previsiones del Estatuto Orgnico respectivo.
Nulidad de nombramientos
Artculo 139. Sern nulos los nombramientos realizados en
contravencin de la norma prescrita en el artculo anterior; y en
consecuencia, sern nulos de nulidad absoluta los actos dictados por
quienes ostenten el nombramiento sin haber cumplido los
requerimientos all exigidos.
Rotacin
Artculo 140. Los funcionarios competentes para realizar el
reconocimiento de mercancas podrn ser rotados luego de prestar
sus servicios en la misma aduana por el perodo, trminos y
condiciones que establezcan el reglamento y las normas de
administracin de recursos humanos de la Administracin Aduanera y
Tributaria.
Responsabilidad personal
Artculo 141. En el ejercicio de sus atribuciones, los funcionarios de
la Administracin Aduanera y Tributaria sern responsables penal,
civil y administrativamente por las consecuencias de sus actuaciones
u omisiones.
Captulo III
Del Resguardo Nacional Aduanero y Tributario
Organo competente
Artculo 142. El Servicio de Resguardo Nacional Aduanero y
Tributario, en funciones de resguardo aduanero, est a cargo de la
Fuerza Armada Nacional por rgano de la Guardia Nacional,
dependiendo funcionalmente, sin menoscabo de su naturaleza militar,
de la mxima autoridad jerrquica de la Administracin Aduanera y
37
de presunto
notificando y
38
le
atribuyan
las
leyes
dems
TTULO VII
DE LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN
ADUANERA Y TRIBUTARIA
Captulo I
Disposiciones Comunes
Auxiliares
Artculo 146. Son Auxiliares de la Administracin Aduanera y
Tributaria los agentes y agencias de aduanas, y las empresas de
almacenamiento o depsitos aduaneros, mensajera internacional,
consolidacin de carga, transporte y verificacin de mercancas.
39
Captulo II
De los Agentes y Agencias de Aduanas
Seccin I
Disposiciones Comunes
Intervencin de agente o agencia
Artculo 150. La aceptacin de la consignacin, declaracin de los
efectos de exportacin y el cumplimiento de los diversos trmites
relacionados con los regmenes aduaneros, deben efectuarse a travs
de un agente o agencia de aduanas debidamente autorizado, salvo
las excepciones que establezca esta Ley y el reglamento.
Excepciones
Artculo 151. Se exceptan del uso de agente o agencia de
Aduanas:
a) El Equipaje de viajeros;
b) Efectos de auxilio o socorro en caso de catstrofe; y
c) Envos Postales sin fines comerciales, de o para personas naturales.
Obligaciones
Artculo 152. Los agentes y agencias de aduanas tienen las
siguientes obligaciones:
42
correspondientes,
el
Autorizacin intransferible
Artculo 154. Las autorizaciones otorgadas a los agentes y agencias
de aduanas para el ejercicio de sus funciones, son intransferibles.
Incompatibilidad
Artculo 155. Los agentes y agencias de aduanas no podrn ser
consignatarios aceptantes ni embarcadores de mercancas, salvo que
acten por cuenta y en nombre propio.
Actuacin del Sector Pblico ante la aduana
Artculo 156. La actuacin de los distintos rganos o entes de la
Administracin Pblica ante las autoridades aduaneras, podr
realizarse a travs de uno de sus funcionarios, siempre que est
autorizado por la Administracin Aduanera y Tributaria para actuar
43
Seccin II
De los Agentes de Aduanas
Concepto
Artculo 158. El agente de aduanas es la persona natural autorizada
por la Administracin Aduanera y Tributaria para actuar ante los
rganos competentes en nombre y por cuenta de aqul que contrata
sus servicios, en los diversos trmites relacionados con los regmenes
aduaneros.
Requisitos para actuar
Artculo 159. La autorizacin para actuar como agente de aduanas
ser otorgada a solicitud de parte interesada, previo cumplimiento de
los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano;
2. Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos;
3. Ser profesional universitario cuya carrera est vinculada con el
rea aduanera o al comercio exterior; o profesional universitario
con aprobacin de estudios vinculados directamente al rea
aduanera o al comercio exterior, con una carga no inferior a
veinticuatro unidades-crditos contenidas en un programa que
incluya las asignaturas de arancel de aduanas, valoracin
aduanera, legislacin y tramitacin aduanera, e integracin
econmica. De no poseer curso de especializacin, deber tener
una experiencia no menor de tres (3) aos relacionada con la
actividad de comercio exterior y operaciones aduaneras,
44
Seccin III
De las Agencias de Aduanas
Requisitos para actuar
Artculo 162. Las personas jurdicas que soliciten autorizacin para
actuar como agencias de aduanas, debern cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Mantener en su nmina una o ms personas naturales autorizadas
como agente de aduanas, conforme a las disposiciones anteriores y
segn lo que disponga el reglamento;
2. Disponer de infraestructura fsica, tcnica y
adecuada para el servicio y la actividad aduanera;
administrativa
45
Captulo III
De los Transportistas
Obligaciones
Artculo 163. Son obligaciones del transportista:
a) A la entrada:
1. Remitir a la aduana los datos del manifiesto de carga con
antelacin a la llegada del medio de transporte;
2. Entregar, al momento de la recepcin del medio de transporte,
el manifiesto de carga y dems documentos exigibles;
3. Notificar el mismo da a la oficina aduanera respectiva, la
finalizacin de la descarga, indicando la hora de culminacin de
la misma;
4. Solicitar a la oficina aduanera correspondiente, la autorizacin
para la rectificacin de errores en que hubiere incurrido al
elaborar el manifiesto de carga, as como su anulacin;
5. Emitir conjuntamente con el representante del recinto, almacn
o depsito autorizado constancia de entrega y recepcin de las
mercancas consignadas en el manifiesto de carga y en el
documento de transporte, con indicacin expresa de los bultos
faltantes y sobrantes, as como los desembarcados en mala
46
Captulo IV
De los Consolidadores
Concepto
Artculo 164. Por consolidacin de carga internacional se entiende la
actividad mediante la cual un operador distinto del porteador,
transporta en el vehculo de ste carga en forma agrupada, bajo su
propio nombre y responsabilidad, destinada a uno o ms
consignatarios finales.
Obligaciones
Artculo 165. Las empresas consolidadoras de carga estn obligadas
a:
1. Recibir la mercanca embarcada por su intermedio;
2. Coordinar su almacenamiento comprobando el estado de los
bultos;
3. Desconsolidar las mercancas en un plazo no mayor de dos (2) das
hbiles;
4. Emitir los documentos de transporte propios;
5. Notificar a la aduana la relacin de los bultos faltantes y sobrantes,
a ms tardar al da hbil siguiente de su desconsolidacin fsica; y
6. Recibir, consignar y poner a disposicin de los transportistas o de
los destinatarios, las mercancas procedentes o destinadas al
exterior y que se encuentren bajo control aduanero.
47
Responsabilidad
Artculo 166. La empresa consolidadora de carga es responsable por
la correcta y oportuna informacin que est obligada a presentar,
debiendo haber exacta correspondencia entre la contenida en el
documento de transporte matriz y la consignada en los documentos
de transportes propios.
Cuando acta en calidad de transportista contractual o cuando ejerce
la representacin legal del transportista, es responsable solidario con
ste, desde que recibe la mercanca hasta su entrega al almacn
aduanero.
Captulo V
De los Almacenes y Depsitos Aduaneros
Concepto
Artculo 167. Se entiende por almacenes y depsitos aduaneros los
lugares o locales, de naturaleza pblica o privada, en los que las
mercancas quedarn en depsito bajo el control y supervisin de la
autoridad aduanera.
Estos depsitos y almacenes aduaneros slo podrn funcionar previa
autorizacin de la Administracin Aduanera y Tributaria, debiendo
cumplir con los requisitos y formalidades establecidos en esta Ley y
su reglamento.
Obligaciones
Artculo 168. Los almacenes y depsitos aduaneros estn sujetos a
las siguientes obligaciones:
a) Recibir, custodiar y almacenar en su recinto, las mercancas bajo
potestad aduanera;
b) Transmitir a travs del sistema aduanero automatizado la
informacin relacionada con la recepcin de la carga entregada
para su custodia;
c) Informar a la aduana sobre el ingreso de bultos no manifestados;
d) Emitir conjuntamente con el transportista constancia de entrega y
recepcin de las mercancas consignadas en el manifiesto de carga
y en el documento de transporte, con indicacin expresa de los
bultos faltantes y sobrantes, as como los desembarcados en mala
condicin exterior, con huellas de haber sido abiertos, as como los
48
49
Captulo VI
De la Mensajera Internacional Courier
Concepto
Artculo 171. Se entiende por servicio de mensajera internacional
Courier, el transporte expreso por va area o terrestre de
correspondencia, documentos y encomiendas, para ser entregado a
terceras personas.
Este servicio ser prestado por empresas operadoras, bajo su propio
nombre y responsabilidad, mediante el sistema de carga agrupada,
para ser desaduanada rpidamente y con prioridad debido a la
naturaleza y urgencia del envo.
Obligaciones
Artculo 172. Las empresas operadoras de mensajera internacional
Courier estn obligadas a:
a) Recibir, almacenar, entregar directamente al destinatario y remitir
los envos que les sean encargados, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el reglamento;
b) Presentar o registrar ante la aduana los datos del manifiesto de
carga Courier antes de la llegada del medio de transporte;
c) Presentar en la forma y plazos reglamentarios, el manifiesto de
50
carga Courier; y
d) Cumplir las dems obligaciones propias de su actividad, de
acuerdo con el reglamento.
Las empresas operadoras de mensajera internacional Courier
asumen las
responsabilidades que les correspondan segn acten como
transportistas, consolidadores de carga, almacenistas o declarantes.
Captulo VII
De la Verificacin de Mercancas
Inspeccin previa
Artculo 173. La inspeccin previa a la introduccin de las
mercancas, comprende todas las actividades relacionadas con la
verificacin de calidad, cantidad, precio -incluidos el tipo de cambio
de la moneda correspondiente y las condiciones financieras- y/o la
clasificacin arancelaria de las mercancas destinadas al territorio
nacional.
Empresas verificadoras
Artculo 174. A los efectos de esta Ley, se denominan empresas
verificadoras a las entidades de inspeccin previa a la expedicin,
definidas en el Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Expedicin,
incluido en el Anexo 1A del Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organizacin Mundial del Comercio.
Competencia ministerial
Artculo 175. El Ministro de Finanzas, de acuerdo a las normas
reglamentarias aplicables, podr implementar la obligatoriedad de la
inspeccin previa a la introduccin de mercancas, mediante un acto
de efectos generales y a travs de convenio con las empresas
verificadoras.
Responsabilidad
Artculo 176. Las empresas verificadoras sern responsables ante la
51
TTULO VIII
DEL CONTROL ADUANERO
Captulo I
Disposiciones Generales
Concepto
Artculo 177. El control aduanero comprende todas las medidas
adoptadas por la Administracin Aduanera y Tributaria para fiscalizar,
verificar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones de
esta Ley, sus reglamentos y las dems normas reguladoras del
ingreso, permanencia y salida de mercancas del territorio nacional y
la actividad de las personas naturales o jurdicas que intervienen en
las operaciones de comercio internacional.
Clases
Artculo 178. El control aduanero puede ser inmediato, posterior o
permanente.
El control inmediato se ejerce sobre las mercancas desde su
ingreso al territorio nacional o desde que se declaren para su salida y
hasta que se autorice su retiro.
El control posterior se ejerce respecto de los regmenes aduaneros,
los actos derivados de ellos, las declaraciones aduaneras, la
determinacin de obligaciones aduaneras, el pago de los tributos y la
actuacin de las personas naturales o jurdicas que intervienen en las
operaciones de comercio internacional.
El control permanente se ejerce, en cualquier momento, sobre los
Auxiliares de la Administracin Aduanera y Tributaria, respecto del
cumplimiento de sus requisitos de operacin, deberes y obligaciones.
Autorizacin previa
Artculo 179. Toda actuacin de control aduanero, salvo la de control
inmediato y en los casos de contrabando, se iniciar mediante
52
53
Sustitucin de la aprehensin
por garanta
Artculo 182. En casos debidamente justificados, la aprehensin de
las mercancas podr ser sustituida por una garanta que cubra el
valor de las mismas.
Relacin con otros rganos del Estado y particulares
Artculo 183. Los rganos y entes del Sector Pblico, todas las
autoridades civiles, polticas, administrativas, militares y fiscales de la
Repblica, de los Estados y Municipios y los particulares debern
proporcionar en el plazo ms breve, la informacin y cualquier otro
tipo de requerimiento necesario para que la Administracin Aduanera
y Tributaria pueda efectuar un control aduanero, respecto de
cualquier persona natural o jurdica sometida al mbito de su
competencia. El incumplimiento de esta norma ser sancionado en
los trminos establecidos en la Ley de la materia.
Captulo II
Del Abandono Aduanero
Concepto
Artculo 184. El abandono aduanero es la renuncia al derecho de
propiedad sobre las mercancas que tiene el consignatario, exportador
o remitente. El abandono se produce voluntaria o legalmente.
Abandono voluntario
Artculo 185. El abandono voluntario es la manifestacin expresa e
irrevocable formulada a la aduana por el consignatario, exportador o
remitente. Esta manifestacin se efectuar antes de la declaracin de
las mercancas.
54
Captulo III
De la Disposicin de Mercancas
Competencia
Artculo 193. La disposicin de las mercancas abandonadas,
retenidas, aprehendidas, adjudicadas o decomisadas, est a cargo de
la Administracin Aduanera y Tributaria y comprende el remate, la
dacin en pago, permuta, destruccin, donacin, asignacin o
cualquier otra forma de disposicin.
Conceptos
Artculo 194. A los fines de esta Ley, se entiende por:
1. Mercancas abandonadas:
aquellas que por voluntad del
consignatario o legalmente, han quedado a disposicin de la
Administracin Aduanera y Tributaria.
2. Mercancas retenidas:
aquellas que por aplicacin de las
normas sobre el control aduanero, deben permanecer bajo custodia
de la oficina aduanera hasta tanto sea definida su situacin
jurdica.
3. Mercancas aprehendidas: aquellas que han salido de la zona
primaria aduanera y son rescatadas por la Administracin Aduanera
y Tributaria en aplicacin de las normas sobre control aduanero.
4. Mercancas decomisadas: aquellas que por acto administrativo o
judicial, definitivamente firme, quedan a disposicin de la
Administracin Aduanera y Tributaria.
Reconocimiento previo a la disposicin
Artculo 195. La disposicin de las mercancas no podr ser
efectuada sin la realizacin del reconocimiento, donde se constatar
el estado fsico de las mismas y su valor.
Remate
Artculo 196. La disposicin de las mercancas mediante remate,
ser realizada
por la respectiva oficina aduanera, conforme al
procedimiento que seale el reglamento.
56
Captulo IV
De las Medidas en Aduana sobre Propiedad Intelectual
Normas aplicables
Artculo 204. Las medidas en aduana sobre propiedad intelectual se
rigen por los Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales
validamente suscritos por la Repblica, la legislacin especial y por lo
dispuesto en esta Ley y su reglamento.
Retencin de mercancas
Artculo 205. Las autoridades aduaneras debern, a solicitud del
rgano competente en materia de propiedad intelectual, impedir el
desaduanamiento de mercancas que presuntamente violen derechos
de propiedad intelectual de conformidad con la legislacin nacional o
acuerdos internacionales en los que la Repblica sea parte.
Las autoridades aduaneras notificarn al propietario, importador o
consignatario de la mercanca cuestionada, la retencin de la misma.
El rgano competente en materia de propiedad intelectual podr
solicitar a la autoridad aduanera, mediante acto motivado, el
desaduanamiento de la mercanca en cualquier momento, previa
presentacin de garanta suficiente para proteger al titular del
derecho en cualquier caso de infraccin, la cual deber ser fijada por
el rgano competente.
Captulo V
De las Consultas
Condiciones y requisitos
Artculo 206. Quien tuviere un inters personal y directo podr
consultar a la Administracin Aduanera y Tributaria sobre la aplicacin
de las normas a una situacin concreta. A ese efecto, el consultante
deber exponer con claridad y precisin todos los elementos
constitutivos de la misma y podr expresar asimismo su opinin
fundada.
La formulacin de la consulta no suspende el transcurso de los plazos,
ni exime al consultante del cumplimiento de sus obligaciones. La
59
Captulo VI
De las Garantas
Formas
Artculo 210. Cuando esta Ley exija la constitucin de garantas,
stas podrn revestir la forma de depsitos o de fianzas. No obstante,
la Administracin Aduanera y Tributaria podr aceptar o exigir
cualquier tipo de garanta real, en casos debidamente justificados.
De los depsitos
60
TTULO IX
DEL RGIMEN SANCIONATORIO
Captulo I
De las Competencias para Imponer Sanciones
En el control inmediato
Artculo 214. Corresponde a los funcionarios actuantes en el
reconocimiento, la aplicacin de las multas a los consignatarios,
exportadores o remitentes; as como a los Auxiliares de la
Administracin Aduanera y Tributaria cuando las mismas se deriven
de la declaracin. Igualmente, les corresponder la aplicacin de la
retencin y del comiso de las mercancas en los casos en que fueren
procedentes, segn las disposiciones de esta Ley.
61
Captulo II
De los Auxiliares
de la Administracin Aduanera y Tributaria
Seccin I
De Aplicacin General
Multa
Artculo 219. Los Auxiliares de la Administracin Aduanera y
Tributaria sern sancionados de la siguiente manera:
1. Con multa de quinientas cincuenta unidades tributarias (550 U.T.)
cuando impidan o dificulten las labores de reconocimiento, control,
verificacin o de cualquier otra actuacin, de la Administracin
Aduanera y Tributaria en el ejercicio de la potestad aduanera;
2. Con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) cuando por
cualquier otra causa distinta a las ya tipificadas, se impida o
retrase el normal desaduanamiento de las mercancas;
62
los
el
las
de
63
Revocatoria
Artculo 221. La autorizacin para actuar como Auxiliar de la
Administracin Aduanera y Tributaria, ser revocada por las
siguientes causas:
1. No renovar, adecuar o reponer las condiciones o requisitos
tomados en cuenta para otorgar la autorizacin, dentro del plazo
establecido en esta Ley;
2. Continuar actuando como Auxiliar de la Administracin Aduanera y
Tributaria, habiendo sobrevenido la falta de una condicin o
requisito;
3. Cuando se compruebe la inactividad por ms de cuatro (4) meses
consecutivos, por causas imputables al auxiliar;
4. Transferir a un tercero, cualquiera sea su carcter, la autorizacin
otorgada para actuar como Auxiliar de la Administracin Aduanera
y Tributaria;
5. Haber obtenido la autorizacin o registro utilizando medios
irregulares;
6. Facilitar a terceros, el respectivo cdigo de acceso a los sistemas
informticos o su firma manuscrita o electrnica;
7. Ser sancionado con multa firme por el mismo tipo de infraccin por
dos veces durante el periodo de un ao;
8. Cometer infraccin
contrabando;
administrativa
vinculada
al
delito
de
Seccin II
De Aplicacin Especfica
Transportistas
Artculo 223. Los transportistas, porteadores o sus representantes
legales sern sancionados de la siguiente manera:
1. Con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) cuando no
presenten o registren electrnicamente el manifiesto de carga y
dems documentos exigibles en los plazos previsto en la presente
Ley y en el reglamento;
2. Con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) cuando no
entreguen a los responsables de los recintos, almacenes o
depsitos aduaneros autorizados o a los consignatarios cuando
corresponda, los bultos manifestados y descargados, dentro del
plazo establecido en esta Ley;
3. Con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) cuando no
emita conjuntamente con el representante del recinto, almacn o
depsito autorizado, la constancia de entrega y recepcin de las
mercancas;
4. Con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) cuando no se
notifique a la oficina aduanera respectiva la finalizacin de la
descarga en el momento previsto en esta Ley;
5. Con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) cuando
obstaculicen o no realicen la carga o descarga en la debida
oportunidad, por causas que les sean imputables;
6. Con multa de cinco unidades tributarias (5 U.T.) por cada
kilogramo bruto en exceso, cuando descarguen bultos de ms,
respecto de los anotados en la documentacin correspondiente;
7. Con multa de dos unidades tributarias (2 U.T.) por cada kilogramo
bruto en faltante, cuando descarguen bultos de menos, respecto
de los anotados en la documentacin correspondiente; y
8. Con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) cuando las
mercancas transportadas bajo el servicio de cabotaje no se
encuentren separadas, selladas o plenamente diferenciadas de
aquellas destinadas al trfico internacional.
Consolidadores
65
de
carga
sern
Captulo III
Regmenes Aduaneros
Mercancas de prohibida importacin
Artculo 227. Cuando el rgimen aduanero tuviere por objeto
mercancas de prohibida importacin, sern decomisadas si no
hubiesen sido reexportadas dentro del plazo de treinta (30) das
hbiles contados a partir de la fecha de la declaracin o del
reconocimiento, y no se reintegrar al contraventor los impuestos,
tasas y dems tributos pagados.
Mercancas sometidas a restricciones
Artculo 228. Cuando el rgimen aduanero tuviere por objeto
mercancas sometidas a cualquier restriccin o requisito para su
introduccin al pas, las mismas sern retenidas, si no fuese
presentada junto con la declaracin la constancia del cumplimiento
de la obligacin que corresponda.
La presentacin extempornea de esta constancia, ser sancionada
con multa del veinte por ciento (20%) del valor en aduana de las
mercancas. Esta multa no ser procedente, en los casos en que la
exigencia de esta documentacin se derive de la correccin de la
clasificacin arancelaria en el acto de reconocimiento de la
mercanca.
Si transcurrido el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir
de la fecha de la declaracin o del reconocimiento, las mercancas no
han sido reexportadas o no se ha dado cumplimiento al requisito
legalmente exigible, las mismas sern decomisadas. En estos casos,
no se reintegrar al contraventor los impuestos, tasas y dems
tributos pagados.
Incumplimiento de obligaciones y condiciones
Artculo 229. El incumplimiento de las obligaciones y condiciones
bajo las cuales hubiere sido concedida una autorizacin, suspensin o
liberacin, ser sancionado con multa equivalente al doble de los
impuestos de importacin causados, sin perjuicio de la aplicacin de
la pena de comiso cuando sea procedente.
68
Incumplimiento de la finalidad
Artculo 230. La utilizacin o disposicin de mercancas y sus
envases o embalajes, liberados de impuestos de importacin con un
fin distinto al considerado para la concesin o por una persona
diferente al beneficiario sin la correspondiente autorizacin, cuando
ella fuere exigible, ser sancionada con multa equivalente al doble
del valor de las mercancas utilizadas o dispuestas.
no
correspondan
la
clasificacin
autorice
el
TTULO X
DE LA REVISIN Y DE LOS RECURSOS
Captulo I
De la Revisin de los Actos
Convalidacin
Artculo 247. La Administracin Aduanera y Tributaria podr
convalidar en cualquier momento los actos anulables, subsanando los
vicios de que adolezcan.
Revocatoria
Artculo 248. Los actos administrativos que no originen derechos
subjetivos o intereses legtimos, personales y directos para un
particular podrn ser revocados en cualquier momento, en todo o en
parte, por la misma autoridad que los dict o por el respectivo
superior jerrquico.
No obstante lo arriba previsto, la Administracin Aduanera y Tributaria
no podr revocar por razones de mrito u oportunidad, actos
administrativos que determinen tributos y apliquen sanciones.
Nulidad absoluta
74
Captulo II
Del Recurso Jerrquico
Derecho a recurrir
Artculo 251. Los actos de la Administracin Aduanera y Tributaria de
efectos particulares, que determinen tributos, apliquen sanciones o
afecten en cualquier forma los derechos de los administrados, podrn
ser impugnados por quien tenga inters legtimo, personal y directo
mediante la interposicin del recurso jerrquico regulado en este
Captulo.
Competencia para decidir
Artculo 252. La decisin del recurso jerrquico corresponde a la
mxima autoridad jerrquica de la Administracin Aduanera y
Tributaria, quien podr delegarla en la unidad o unidades, bajo su
dependencia.
Formalidades
75
podr
solicitar
del
propio
contribuyente
de
su
76
Captulo III
Del Recurso de Revisin
Procedencia
Artculo 260. El recurso de revisin contra los actos administrativos
firmes, podr intentarse ante los funcionarios competentes para
conocer del recurso jerrquico, en los siguientes casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin
del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del
expediente;
2. Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva,
documentos o testimonios declarados falsos, por sentencia judicial
definitivamente firme; y
3. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia,
77
Captulo IV
Del Recurso Jurisdiccional Aduanero
Derecho a recurrir
Artculo 263. Contra la decisin de la Administracin Aduanera y
Tributaria o cuando sta no decidiere dentro de los trminos de ley, se
podr interponer recurso ante el rgano jurisdiccional competente.
Para su interposicin ante el rgano jurisdiccional competente no es
necesario el agotamiento de la va administrativa.
Competencia
Artculo 264. Son competentes para conocer de los procedimientos
judiciales establecidos en esta Ley, los Tribunales Superiores de lo
Contencioso Aduanero, los cuales decidirn en primera instancia los
casos de ilcitos administrativos, sustanciando y decidiendo con
arreglo a las normas de esta Ley.
Fuero excluyente
Artculo 265. La competencia de los Tribunales Superiores de lo
Contencioso Aduanero se ejercern en forma excluyente de cualquier
otro fuero, por lo que no podr atribuirse la competencia a otra
jurisdiccin ni a otros Tribunales de distinta naturaleza.
Estos Tribunales sern unipersonales y tendrn sede en Caracas y en
cada capital de Estado que determine la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura.
Procedimiento
Artculo 266. El procedimiento a seguir en la Instancia Judicial ser
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TTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Disposiciones Transitorias
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Disposiciones Finales
Desaplicacin
Primera. Se desaplica a la materia aduanera las disposiciones sobre
el Resguardo Nacional contenidas en el Captulo V del Ttulo V de la
Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional.
Derogatorias
Segunda. Se deroga el Decreto N 150 con Rango y Fuerza de
Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Aduanas, del 25 de mayo de
1999, publicado en la Gaceta Oficial N 5.353 Extraordinario del 17 de
Junio de 1999; los artculos 335 y 338 del Cdigo Orgnico Tributario;
y las dems disposiciones que colidan con esta Ley.
Entrada en vigencia
Tercera. La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de la
publicacin de su Reglamento General en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
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