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Constitucin de Colombia titulo VI

TITULO VI - DE LA RAMA LEGISLATIVA


CAPITULO I - DE LA COMPOSICION Y LAS FUNCIONES
ARTICULO 132. Los senadores y los representantes sern elegidos para un perodo de cuatro aos, que se inicia el 20
de julio siguiente a la eleccin.
ARTICULO 133. Los miembros de cuerpos colegiados de eleccin directa representan al pueblo, y debern actuar
consultando la justicia y el bien comn.
ARTICULO 134. Los miembros de corporaciones pblicas de eleccin popular no tendrn suplentes. Las vacancias por
sus faltas absolutas sern suplidas por los candidatos no elegidos de su misma lista, segn el orden de inscripcin en
ella.
ARTICULO 135. Son facultades de cada Cmara:
1. Elegir sus mesas directivas.
2. Elegir al Secretario General para perodos de cuatro (4) aos, contados a partir del 20 de julio, quien deber reunir las
mismas calidades sealadas para ser miembro de la respectiva cmara.
3. Solicitar al Gobierno los informes que necesite, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del Artculo siguiente.
4. Determinar la celebracin de sesiones reservadas en forma prioritaria a las preguntas orales que formulen los
congresistas a los Ministros y a las respuestas de stos. El reglamento regular la materia.
5. Proveer los empleos creados por la ley para el cumplimiento de sus funciones.
6. Recabar del Gobierno la cooperacin de los organismos de la administracin pblica para el mejor desempeo de sus
atribuciones.
7. Organizar su Polica interior.
8. En ejercicio del control poltico: Proponer mocin de censura respecto de los Ministros, directores de Departamento
Administrativo, los presidentes de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, los directores y miembros de las
juntas de los Organismos Autnomos e Independientes del Estado y los directores de Institutos Descentralizados del
orden Nacional, por asuntos relacionados con funciones propias del cargo.
9. Citar y requerir a los Ministros, Directores de Departamento Administrativo y Directores de Institutos Descentralizados
del Orden Nacional y los Directores y Miembros de las Juntas de los Organismos Autnomos e independientes del
Estado para que concurran a las sesiones.
ARTICULO 136. Se prohbe al Congreso y a cada una de sus Cmaras:
1. Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades.
2. Exigir al Gobierno informacin sobre instrucciones en materia diplomtica o sobre negociaciones de carcter
reservado.
3. Dar votos de aplauso a los actos oficiales.
4. Decretar a favor de personas o entidades donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras
erogaciones que no estn destinadas a satisfacer crditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley preexistente.
5. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas.
6. Autorizar viajes al exterior con dinero del erario, salvo en cumplimiento de las misiones especficas, estrictamente
relacionadas con la misin congresual, aprobadas por las tres cuartas partes de los miembros de la respectiva cmara,
mediante votacin nominal.
7. Dentro de los cinco das siguientes a su regreso al pas, los comisionados debern entregar a la Presidencia de la
Cmara a la cual pertenezcan, un informe escrito sobre la gestin adelantada. El informe tendr carcter pblico.
ARTICULO 137. Cualquier comisin permanente podr emplazar a toda persona natural o jurdica, para que en sesin
especial rinda declaraciones orales o escritas, que podrn exigirse bajo juramento, sobre hechos relacionados
directamente con las indagaciones que la comisin adelante.
CAPITULO II - DE LA REUNION Y EL FUNCIONAMIENTO
ARTICULO 138. El Congreso, por derecho propio, se reunir en sesiones ordinarias, durante dos perodos por ao, que
constituirn una sola legislatura. El primer perodo de sesiones comenzar el 20 de julio y terminar el 16 de diciembre;
el segundo el 16 de marzo y concluir el 20 de junio.
ARTICULO 139. Las sesiones del Congreso sern instaladas y clausuradas conjunta y pblicamente por el Presidente de
la Repblica, sin que esta ceremonia, en el primer evento, sea esencial para que el Congreso ejerza legtimamente sus
funciones.
ARTICULO 140. El Congreso tiene su sede en la capital de la Repblica. Las cmaras podrn por acuerdo entre ellas
trasladar su sede a otro lugar y, en caso de perturbacin del orden pblico, podrn reunirse en el sitio que designe el
Presidente del Senado.
ARTICULO 141. El Congreso se reunir enun solo cuerpo nicamente para la instalacin y clausura de sus sesiones,
para dar posesin al Presidente de la Repblica, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros pases, para
elegir Contralor General de la Repblica y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el pueblo, as
como decidir sobre la mocin de censura, con arreglo al artculo 135.
ARTICULO 142. Cada Cmara elegir, para el respectivo perodo constitucional, comisiones permanentes que tramitarn

en primer debate los proyectos de acto legislativo o de ley.


ARTICULO 143. El Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes podrn disponer que cualquiera de las
comisiones permanentes sesione durante el receso, con el fin de debatir los asuntos que hubieren quedado pendientes
en el perodo anterior, de realizar los estudios que la corporacin respectiva determine y de preparar los proyectos que
las Cmaras les encarguen.
ARTICULO 144. Las sesiones de las Cmaras y de sus comisiones permanentes sern pblicas, con las limitaciones a
que haya lugar conforme a su reglamento.
ARTICULO 145. El Congreso pleno, las Cmaras y sus comisiones no podrn abrir sesiones ni deliberar con menos de
una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones slo podrn tomarse con la asistencia de la mayora de los integrantes
de la respectiva corporacin, salvo que la Constitucin determine un qurum diferente.
ARTICULO 146. En el Congreso pleno, en las Cmaras y en sus comisiones permanentes, las decisionesse tomarn por
la mayora de los votos de los asistentes, salvo que la Constitucin exija expresamente una mayora especial.
ARTICULO 147. Las mesas directivas de las cmaras y de sus comisiones permanentes sern renovadas cada ao, para
la legislatura que se inicia el 20 de julio, y ninguno de sus miembros podr ser reelegido dentro del mismo cuatrienio
constitucional.
ARTICULO 148. Las normas sobre qurum y mayoras decisorias regirn tambin para las dems corporaciones pblicas
de eleccin popular.
ARTICULO 149. Toda reunin de miembros del Congreso que, con el propsito de ejercer funciones propias de la rama
legislativa del poder pblico, se efecte fuera de las condiciones constitucionales, carecer de validez; a los actos que
realice no podr drseles efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones, sern sancionados conforme a las
leyes.
CAPITULO III - DE LAS LEYES
ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
2. Expedir cdigos en todos los ramos de la legislacin y reformar sus disposiciones.
3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones pblicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la
determinacin de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecucin, y las medidas necesarias para
impulsar el cumplimiento de los mismos.
4. Definir la divisin general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitucin, fijar las bases y condiciones para
crear, eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias.
5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales.
6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pblica, la actual residencia de los altos
poderes nacionales.
7. Determinar la estructura de la administracin nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos
administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos y otras entidades del orden nacional, sealando sus
objetivos y estructura orgnica; reglamentar la creacin y funcionamiento de las Corporaciones Autnomas Regionales
dentro de un rgimen de autonoma; as mismo, crear o autorizar la constitucin de empresas industriales y comerciales
del estado y sociedades de economa mixta.
8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia
que le seala la Constitucin.
9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar emprstitos y enajenar bienes nacionales. El
Gobierno rendir peridicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones.
10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias, para expedir
normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo aconseje. Tales facultades debern
ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobacin requerir la mayora absoluta de los miembros de una y
otra Cmara.
11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administracin.
12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y bajo las
condiciones que establezca la ley.
13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio, y arreglar el sistema de pesas y
medidas.
14. Aprobar o improbar los contratos o convenios que, por razones de evidente necesidad nacional, hubiere celebrado el
Presidente de la Repblica, con particulares, compaas o entidades pblicas, sin autorizacin previa.
15. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria.
16. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional.
17. Conceder, por mayora de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cmara y por graves motivos de
conveniencia pblica, amnistas o indultos generales por delitos polticos.
18. Dictar las normas sobre apropiacin o adjudicacin y recuperacin de tierras baldas.
19. Dictar las normas generales, y sealar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para
los siguientes efectos:
a. Organizar el crdito pblico;
b. Regular el comercio exterior y sealar el rgimen de cambio internacional, en concordancia con las funciones que la

Constitucin consagra para la Junta Directiva del Banco de la Repblica;


c. Modificar, por razones de poltica comercial los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de
aduanas;
d. Regular las actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento
e inversin de los recursos captados del pblico;
e. Fijar el rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos, de los miembros del Congreso Nacional y la Fuerza
Pblica;
f. Regular el rgimen de prestaciones sociales mnimas de los trabajadores oficiales.
Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones pblicas territoriales y
stas no podrn arrogrselas.
20. Crear los servicios administrativos y tcnicos de las Cmaras.
21. Expedir las leyes de intervencin econmica, previstas en el artculo 334, las cuales debern precisar sus fines y
alcances y los lmites a la libertad econmica.
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la Repblica y con las funciones que compete desempear a su Junta
Directiva.
23. Expedir las leyes que regirn el ejercicio de las funciones pblicas y la prestacin de los servicios pblicos.
24. Regular el rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual.
25. Unificar las normas sobre polica de trnsito en todo el territorio de la Repblica.
Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratacin de la administracin pblica y en especial de la
administracin nacional.
ARTICULO 151. El Congreso expedir leyes orgnicas a las cuales estar sujeto el ejercicio de la actividad legislativa.
Por medio de ellas se establecern los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cmaras, las normas sobre
preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo, y
las relativas a la asignacin de competencias normativas a las entidades territoriales. Las leyes orgnicas requerirn,
para su aprobacin, la mayora absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cmara.
ARTICULO 152. Mediante las leyes estatutarias, el Congreso de la Repblica regular las siguientes materias:
a) Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su proteccin;
b) Administracin de justicia;
c) Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos; estatuto de la oposicin y funciones electorales;
d) Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
e) Estados de excepcin.
f) Un sistema que garantice la igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la Repblica.
ARTICULO 153. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes estatutarias exigir la mayora absoluta de los
miembros del Congreso y deber efectuarse dentro de una sola legislatura.
ARTICULO 154. Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cmaras a propuesta de sus respectivos miembros,
del Gobierno Nacional, de las entidades sealadas en el artculo 156, o por iniciativa popular en los casos previstos en la
Constitucin. No obstante, slo podrn ser dictadas o reformadas por iniciativa del Gobierno las leyes a que se refieren
los numerales 3, 7, 9, 11 y 22 y los literales a, b y e, del numeral 19 del artculo 150; las que ordenen participaciones en
las rentas nacionales o transferencias de las mismas; las que autoricen aportes o suscripciones del Estado a empresas
industriales o comerciales y las que decreten exenciones de impuestos, contribuciones o tasas nacionales.
ARTICULO 155. Podrn presentar proyectos de ley, un nmero de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento (5%)
del censo electoral existente en la fecha respectiva o el quince por ciento (15%) de los concejales o diputados del pas.
La iniciativa popular ser tramitada por el Congreso, de conformidad con lo establecido en el artculo 163, para los
proyectos que hayan sido objeto de manifestacin de urgencia.
ARTICULO 156. La Corte Constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo
de Estado, el Consejo Nacional Electoral, el Procurador General de la Nacin, el Contralor General de la Repblica,
tienen la facultad de presentar proyectos de ley en materias relacionadas con sus funciones.
ARTICULO 157. Ningn proyecto ser ley sin los requisitos siguientes:
1. Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en la comisin respectiva.
2. Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisin permanente de cada Cmara. El reglamento
del Congreso determinar los casos en los cuales el primer debate se surtir en sesin conjunta de las comisiones
permanentes de ambas Cmaras.
3. Haber sido aprobado en cada Cmara en segundo debate.
4. Haber obtenido la sancin del Gobierno.
ARTICULO 158. Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y sern inadmisibles las disposiciones o
modificaciones que no se relacionen con ella.
ARTICULO 159. El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podr ser considerado por la respectiva
cmara a solicitud de su autor, de un miembro de ella, del Gobierno o del vocero de los proponentes en los casos de
iniciativa popular.
ARTICULO 160. Entre el primero y el segundo debate deber mediar un lapso no inferior a ocho (8) das, y entre la
aprobacin de un proyecto en una de las cmaras y la iniciacin del debate en la otra, debern transcurrir por lo menos
quince (15) das.

ARTICULO 161. Cuando surgieren discrepancias en las Cmaras respecto de un proyecto, ambas integrarn comisiones
de conciliadores conformadas por un mismo nmero de Senadores y Representantes, quienes reunidos conjuntamente,
procurarn conciliar los textos, y en caso de no ser posible, definirn por mayora.
ARTICULO 162. Los proyectos de ley que no hubieren completado su trmite en una legislatura y que hubieren recibido
primer debate en alguna de las cmaras, continuarn su curso en la siguiente, en el estado en que se encuentren.
ARTICULO 163. El Presidente de la Repblica podr solicitar trmite de urgencia para cualquier proyecto de ley.
ARTICULO 164. El Congreso dar prioridad al trmite de los proyectos de ley aprobatorios de los tratados sobre
derechos humanos que sean sometidos a su consideracin por el Gobierno.
ARTICULO 165. Aprobado un proyecto de ley por ambas cmaras, pasar al Gobierno para su sancin. Si ste no lo
objetare, dispondr que se promulgue como ley; si lo objetare, lo devolver a la cmara en que tuvo origen.
ARTICULO 166. El Gobierno dispone del trmino de seis das para devolver con objeciones cualquier proyecto cuando
no conste de ms de veinte artculos; de diez das, cuando el proyecto contenga de veintiuno a cincuenta artculos; y
hasta de veinte das cuando los artculos sean ms de cincuenta.
ARTICULO 167. El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volver a las cmaras a segundo
debate.
ARTICULO 168. Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los trminos y segn las condiciones
que la Constitucin establece, las sancionar y promulgar el Presidente del Congreso.
ARTICULO 169. El ttulo de las leyes deber corresponder precisamente a su contenido, y a su texto preceder esta
frmula:
"El Congreso de Colombia, DECRETA".
ARTICULO 170. Un nmero de ciudadanos equivalente a la dcima parte del censo electoral, podr solicitar ante la
organizacin electoral la convocacin de un referendo para la derogatoria de una ley.

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