CEPAL: Eficiencia Energética en América Latina y El Caribe: Avances y Desafíos en El Último Quinquenio

EFICIENCIA ENERGTICA EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE:

AVANCES Y DESAFOS DEL
LTIMO QUINQUENIO
Documento de proyecto
Eficiencia energtica en Amrica Latina

y el Caribe: avances y desafos
del ltimo quinquenio
Claudio Carpio
Manlio F. Coviello
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
El presente documento fue elaborado por Claudio Carpio, consultor de la Divisin de Recursos Naturales e
Infraestructura de la CEPAL, con la colaboracin y bajo la supervisin de Manlio F. Coviello, Jefe de la Unidad de
Recursos Naturales y Energa de la CEPAL.
Se agradecen las contribuciones de Hugo Altomonte, Director de la Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura de
la CEPAL, y de los funcionarios de los gobiernos de la regin y los consultores internacionales que apoyaron la
investigacin.
El documento fue preparado para el cuarto Dilogo Poltico Regional en Eficiencia Energtica, celebrado en noviembre de
2013, en Mxico, D.F. y organizado por la CEPAL en conjunto con el Gobierno de Mxico gracias a la contribucin del
Ministerio Federal para el Desarrollo Econmico de Alemania (BMZ) y la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GIZ).
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la organizacin.
LC/W.562
Copyright Naciones Unidas, noviembre de 2013. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
CEPAL Coleccin Documentos de proyectos
Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe
ndice
Resumen ....................................................................................................................................... 11
Introduccin ................................................................................................................................... 19
A. Avances recientes en el marco poltico, normativo e institucional................................. 19
B. Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo............................................. 20
C. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica ... 20
D. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha .......................... 20
E. Barreras .......................................................................................................................... 20
F. Lecciones aprendidas .................................................................................................... 21
I.
Argentina ................................................................................................................................ 23
A. Avances en el marco poltico, normativo e institucional entre 2008 y 2013 .................. 23
E. Barreras que dificultan el desarrollo de las acciones y programas de
eficiencia energtica....................................................................................................... 37
II.
Barbados ................................................................................................................................ 39
D. Programas de eficiencia energtica al presente ............................................................ 44
E. Barreras que impiden/dificultan el desarrollo de las acciones y programas
de eficiencia energtica ................................................................................................. 46
III.
Belice ..................................................................................................................................... 47
C. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas
F.
Lecciones aprendidas .................................................................................................... 53
IV. Estado Plurinacional de Bolivia.............................................................................................. 55

V.
Brasil ...................................................................................................................................... 73
D. Programas y resultados de eficiencia energtica hasta la fecha.................................. 86
E. Barreras que dificultan el desarrollo de las acciones y programas
de eficiencia energtica ................................................................................................ 87
VI. Chile ....................................................................................................................................... 91

de eficiencia energtica ............................................................................................... 100
F. Lecciones aprendidas .................................................................................................. 101
VII. Colombia .............................................................................................................................. 105
A. Avances en el marco poltico, normativo e institucional entre 2008 y 2013 ................ 105
B. Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo........................................... 107
D. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha ........................ 117
VIII. Costa Rica............................................................................................................................ 121
IX. Cuba..................................................................................................................................... 135
D. Programas y resultados de eficiencia energtica hasta la fecha ................................. 142
E.
F.
X.
Barreras que dificultan el desarrollo de las acciones y programas

Lecciones aprendidas .................................................................................................. 145
Ecuador ................................................................................................................................ 147

XI. El Salvador ........................................................................................................................... 161

F. Lecciones aprendidas ................................................................................................. 169
XII. Granada ............................................................................................................................... 171
D. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha ....................... 177
XIII. Guatemala............................................................................................................................ 183
D. Programas y resultados en eficiencia energtica hasta la fecha ................................. 193
XIV. Guyana................................................................................................................................. 197
F. Lecciones aprendidas ...................................................................................................... 206
XV. Hait ...................................................................................................................................... 209
D.
E.
F.
Programas de eficiencia energtica hasta la fecha ..................................................... 214

XVI. Honduras.............................................................................................................................. 217

XVII. Jamaica .............................................................................................................................. 229
D. Resultados de los programas de eficiencia energtica (2009 hasta la fecha) ............ 235
XVIII. Mxico ................................................................................................................................ 239
D. Programas de eficiencia energtica y resultados hasta la fecha ................................. 247
XIX. Nicaragua ............................................................................................................................. 259
XX. Panam ................................................................................................................................ 269
XXI. Paraguay .............................................................................................................................. 285
C.
D.
E.
F.
Recursos y mecanismos de financiacin de los programas

Programas de eficiencia energtica y resultados hasta la fecha ................................. 292
Barreras que impiden/dificultan el desarrollo de las acciones y programas
XXII. Per.................................................................................................................................... 295

XXIII. Repblica Dominicana ....................................................................................................... 311
XXIV. Suriname ............................................................................................................................ 325
D. Resultados de los programas de eficiencia energtica hasta la fecha ....................... 331
XXV. Trinidad y Tabago .............................................................................................................. 333
XXVI. Uruguay ............................................................................................................................. 339
D. Programas de eficiencia energtica y resultados hasta la fecha ................................. 347
de eficiencia energtica en el Uruguay ........................................................................ 350
XXVII. Repblica Bolivariana de Venezuela ............................................................................... 353
B.
C.
D.
E.
F.
Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo........................................... 354

Programas y resultados de eficiencia energtica hasta la fecha ................................. 361
Anexo ........................................................................................................................................... 365

Anexo 1 Argentina .................................................................................................................... 367
Anexo 2 Chile ............................................................................................................................ 369
Anexo 3 Cuba ............................................................................................................................ 373
Anexo 4 Guatemala ................................................................................................................... 375
Anexo 5 Honduras ..................................................................................................................... 377
Anexo 6 Nicaragua .................................................................................................................... 379
Anexo 7 Panam ....................................................................................................................... 381
Anexo 8 Repblica Dominicana ................................................................................................ 385
Anexo 9 Uruguay ....................................................................................................................... 387
Anexo 10 Repblica Bolivariana de Venezuela .......................................................................... 389
NDICE DE CUADROS
CUADRO 1
CUADRO 2
CUADRO 3
CUADRO 4
CUADRO 5
CUADRO 6
CUADRO 7
CUADRO 8
SITUACIN DE NORMAS ..................................................................................... 26

PRESUPUESTO DE LOS MECANISMOS INSTITUCIONALES ........................... 64
PRESUPUESTO ANUAL PARA INVERSIONES A 2011 (INCLUSIVE) ................ 78
CONDICIONES FINANCIERAS DE LA LNEA .................................................... 115
AVANCES DEL DESARROLLO DE NORMAS .................................................... 132
POLTICA ENERGTICA NACIONAL ................................................................. 172
DEMANDAS DE ILUMINACIN Y AHORROS POR EDIFICIO .......................... 178
CORRESPONDENCIA ENTRE LA NORMA NACIONAL Y SU REFERENCIA
A NIVEL INTERNACIONAL.................................................................................. 195
CUADRO 9 DATOS ENERGTICOS DE HAIT, INFORMACIN ENERGTICA, 2011 ....... 210
CUADRO 10 EVALUACIN DE RESULTADOS A JULIO DE 2010 .......................................... 304
CUADRO A.1 COSTO Y FINANCIAMIENTO.............................................................................. 386
CUADRO A.2 DECRETOS, LEYES Y RESOLUCIONES ........................................................... 387
NDICE DE GRFICOS
GRFICO 1 PROYECCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN ALUMBRADO
PBLICO CON PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA ............................. 34
GRFICO 2 USO FINAL DE LA ENERGA EN BELICE, 2009 .................................................. 49
GRFICO 3 REDUCCIN DEL GASTO EN SUBSIDIO DE GLP CON LA
INTRODUCCIN DE COCINAS ELCTRICAS DE INDUCCIN ....................... 157
GRFICO 4 DEMANDAS DE ILUMINACIN Y AHORROS POR EDIFICIO .......................... 178
GRFICO 5 AHORROS ENERGTICOS POR EDIFICIO....................................................... 179
NDICE DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA 1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, 2011 ............................................................ 25
DIAGRAMA 2 ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO EFICIENCIA
ENERGTICA EN INDUSTRIAS ........................................................................... 25
DIAGRAMA 3 CICLO DE EFICIENCIA ENERGTICA PARA EL SECTOR PBLICO,
EN EL MARCO DEL PROGRAMA ENERGA SOSTENIBLE
PARA BARBADOS ................................................................................................. 40
DIAGRAMA 4 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL REA ENERGA ............................................. 40
DIAGRAMA 5 MARCO INSTITUCIONAL DE LA EFICIENCIA ENERGTICA ............................ 93
DIAGRAMA 6 ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA, 2012...................... 109
DIAGRAMA 7 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, DIRECCIN SECTORIAL DE ENERGA .. 124
DIAGRAMA 8 REA TCNICA DE EFICIENCIA ENERGTICA ............................................... 163
DIAGRAMA 9 OFICINA NACIONAL DE ENERGA SOSTENIBLE ............................................ 172
DIAGRAMA 10 UNIDAD NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGTICA ...................................... 174
DIAGRAMA 11 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL REA ENERGTICA EN GUYANA ........... 201
DIAGRAMA 12 MARCO INSTITUCIONAL DE LA EFICIENCIA ENERGTICA ........................ 231
DIAGRAMA 13 ESTRUCTURA BSICA..................................................................................... 232
DIAGRAMA 14 ESQUEMA SECTOR ENERGTICO ................................................................ 327
DIAGRAMA 15 ORGANIGRAMA DEL PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGTICA ............... 342
Resumen
El presente documento tiene como objetivo analizar la evolucin de los programas y acciones nacionales
relacionadas a la promocin y desarrollo de la eficiencia energtica en los 27 pases de Amrica Latina y
el Caribe miembros de la Organizacin Latinoamericana de la Energa (OLADE), entre los aos 2008 y
2013.El nuevo estudio se bas en la versin inicial elaborada por CEPAL y OLADE entre julio de
2008 y julio de 20091 considerando los avances del tema en un perodo aproximado entre 4 y 5 aos,
lapso suficiente para la conveniencia de una actualizacin, tanto de la situacin como de las perspectivas,
avances y desafos de la problemtica de la eficiencia energtica en la Regin.
Para cada pas la actualizacin se enfoc en determinar los siguientes aspectos de los
Programas Nacionales de eficiencia energtica y las actividades que realizan los pases:
los avances en el marco poltico, normativo e institucional en el perodo citado;
los nuevos actoresclave de la eficiencia energtica y su rol efectivo; si correspondiera;
los recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica;
los programas y sus resultados (cuando conocidos y determinados), desde 2008 hasta la fecha;
las barreras que continan vigentes, tanto generales como especficas de cada pas, si es
el caso y
las lecciones aprendidas (previas y nuevas del perodo bajo anlisis) en el desarrollo de
los programas y/o actividades nacionales en eficiencia energtica.
En trminos generales, es posible afirmar que se percibe una clara mejora en la atencin y
dedicacin de la mayora de los pases acerca de la problemtica de la eficiencia energtica. Buena
parte de esto se debe al convencimiento de que el cambio climtico es una realidad y que una de las
formas ms eficaces para contribuir a la mitigacin de sus efectos es aplicar polticas costoefectivas
de eficiencia energtica.
En lo referente a evaluar los avances en el marco poltico, normativo e institucional en el
perodo 20082013, se puede aseverar que en el plazo temporal bajo anlisis han existido mejoras
evidentes en la mayor parte de los pases, con matices.
1
Documento CEPAL LC/W.280: Situacin y Perspectiva de la Eficiencia Energtica en Amrica Latina y el Caribe,
Octubre 2009.
11
Se puede mencionar, por ejemplo, la publicacin oficial de leyes relacionadas a la eficiencia

energtica en Uruguay (2009), en este caso incluyendo una ley que conforma un Fideicomiso para
financiamiento de proyectos de eficiencia energtica; en la Repblica Bolivariana de Venezuela
(2011), en Panam (2012), Decretos Supremos reglamentando la Ley de Eficiencia Energtica (Per,
2007) y preparacin de anteproyectos de ley en varios ms (Guatemala, El Salvador, Nicaragua,
Repblica Dominicana, Granada).
Estas nuevas leyes y/o anteproyectos de ley se agregan a la existencia de una Ley de URE en
Costa Rica, la ms antigua de las vigentes (1994), una Ley de Eficiencia Energtica en Brasil (2001,
producto de una severa crisis de oferta energtica) y otra en Colombia (Ley URE 697 de 2001).
En el perodo bajo anlisis se verific, entonces, una consolidacin de los actores
institucionales dedicados a la eficiencia energtica y la creacin, en algunos casos, de nuevos:
(Viceministerio de Desarrollo Energtico a cargo de la EE (Bolivia, 2007), Red Boliviana de
Eficiencia Energtica (abril de 2013), Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica (la
Repblica Bolivariana de Venezuela, fines de 2009), Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
(2010), Oficina Nacional para el Uso Racional de la Energa en Cuba, Consejo Colombiano de
Eficiencia Energtica (sector privado, Colombia, 2010), Ministerio de Ambiente, Energa y Mares
(MINAEM), (Costa Rica, agosto 2012), Instituto Nacional de Eficiencia Energtica y Energa
Renovable (INER) (Ecuador, 2012), y finalmente el relanzamiento de la CONUEE en Mxico (2012).
El anlisis de los 27 pases muestra que existen divergencias (naturales, en la medida de la
singularidad de cada pas) en los marcos regulatorios que tienen relacin con la eficiencia energtica,
y en consecuencia no se pueden establecer de manera sencilla comunes denominadores para la
Regin en esta temtica.
Sin embargo en la mayora de ellos se verifica la tendencia a instalar (o fortalecer en caso de
que ya existan) programas nacionales de eficiencia energtica, dndole el sustento legal y normativo
que soporte las decisiones polticas de los gobiernos en esta materia.
El anlisis de los actoresclave de la eficiencia energtica y su rol efectivo y su evolucin
entre 2008 y 2013, revela que en la mayora de los pases las actividades, proyectos y programas
vinculados a la promocin y desarrollo de la eficiencia energtica continan hallndose en el mbito
pblico, bajo la direccin de ministerios, comisiones nacionales y/o secretaras o direcciones de
energa, con distinto grado de visibilidad y peso especfico segn el pas. Con la excepcin de Chile,
no se han creado en el perodo instituciones del tipo Agencia de Eficiencia Energtica, si bien hay
varias ideas en evaluacin en ms pases (Ej. Colombia, Granada, Per, Trinidad y Tabago, Jamaica,
todos ellos con intencin de crear una Unidad de Eficiencia Energtica o similar por ley).
Al igual que en las conclusiones del estudio original, an se verifican pocos casos donde las
empresas distribuidoras de energa promuevan la eficiencia energtica entre sus clientes y, cuando lo
hacen, apuntan a la disminucin de la demanda en punta para mitigar problemas puntuales de
suministro; asimismo, son pocas las empresas de este tipo que efectivamente hagan gestin de la
demanda de una manera sistemtica.
En sntesis, la amplia gama y la capacidad efectiva de actores pblicos y privados
relacionados a la promocin y desarrollo de programas de eficiencia energtica en pases de la Regin
es funcin de cuatro variables principales: a) apoyo poltico de los gobiernos, b) continuidad en el
esfuerzo y en las estructuras que atienden el tema, c) capacidad de acceder a financiamiento y
d) capacidad de informar acerca de qu se puede hacer en cada sector de consumo para desarrollar
acciones de eficiencia energtica.
En materia de recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia
energtica, en la mayora de los pases gran parte de los fondos aplicados a la promocin y desarrollo
de la eficiencia energtica proviene principalmente de los presupuestos nacionales, lo que supone con
la excepcin de los pases que tienen una poltica muy activa en eficiencia energtica importantes
limitaciones en su cometido.
12
Se registra an una elevada participacin de los organismos multilaterales en el aporte de

fondos destinados a prstamos y/u operaciones de cooperacin tcnica dirigidas a proyectos o
programas de eficiencia energtica, as como aportes menores de fondos (principalmente de origen
europeo) creados ad hoc para proyectos puntuales. Esta proliferacin de donantes no tiene una
supervisin global y esto suele traer aparejados potenciales solapes en las intervenciones.
Sin embargo, en el nuevo perodo bajo anlisis para actualizar el documento se ha podido
verificar un incremento muy significativo de distintas maneras de aumentar los fondos disponibles para
eficiencia energtica, muchas veces derivado esto de la necesidad de cumplir objetivos ambientales
relacionados a la mitigacin del cambio climtico. Por ejemplo, en Bolivia se intenta disear un Fondo
Boliviano de Eficiencia Energtica; en Uruguay se ha creado el Fideicomiso Uruguayo para Desarrollo
de la Eficiencia Energtica (FUDAEE); en Argentina se intenta crear un Fondo para desarrollo de
proyectos de eficiencia energtica en el marco de una asistencia del GEF/BM, etc.
Se han multiplicado las instituciones financieras, tanto pblicas como privadas, aunque stas
en menor proporcin, que tienen lneas de apoyo para la evaluacin e implementacin en caso de
demostrar rentabilidad de proyectos de eficiencia energtica.
Otra de las tareas de la actualizacin del estudio fue analizar la evolucin de los resultados de
los programas de eficiencia energtica desde 2008 hasta la fecha. La profundidad de la evaluacin de
estos resultados en cada uno de los pases, estuvo dada en funcin de la cantidad y calidad de la
informacin disponible, la cual no resulta an satisfactoria en cuanto a su certeza para sacar
conclusiones determinantes acerca de si un programa nacional va por buen camino o no alcanza las
metas y se deben implementar correcciones.
Del anlisis de la informacin, es posible afirmar que la calidad de las estadsticas e
indicadores de desempeo que permiten cuantificar resultados de los programas nacionales de
eficiencia energtica contina siendo, a la fecha, insuficiente.
Sin embargo, para superar esta carencia, CEPAL est trabajando en el tema de los indicadores
de eficiencia energtica en el mbito del programa regional BIEE (Base de Indicadores de Eficiencia
Energtica para Amrica Latina y el Caribe), siguiendo el proceso tcnicopoltico y la lgica de
funcionamiento del programa ODYSSEE de la Comisin Europea2, con la expectativa de generar un
conjunto de indicadores especficos que permitan determinar la evolucin de los programas nacionales
de eficiencia energtica, analizar los resultados y como consecuencia tomar las decisiones de
poltica que correspondan.
El programa BIEE fue lanzado por CEPAL en coordinacin con OLADE en 2011; esto
fue posible gracias a la contribucin de la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ y el apoyo tcnico
de la Agencia Francesa para la Energa y el Ambiente (ADEME), en el marco de la IPEEC
(International Partnership for Energy Efficiency Cooperation). En la actualidad, 11 pases de la
Regin3 integran el programa BIEE, el que para 2014 tiene planeado ampliarse a otros pases de
la Regin.
En cuanto a las barreras que dificultan el desarrollo sistemtico de actividades y programas de
eficiencia energtica en la Regin, las conclusiones de la actualizacin del documento originalmente
denominado Situacin y Perspectivas de la eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe son
las siguientes4:
2
3
4
Sigue siendo una variable crtica en varios pases, aunque se nota una mejora desde el
estudio previo al presente, la falta de continuidad de las instituciones relacionadas a la
promocin y desarrollo de la eficiencia energtica o ms especficamente, de sectores
Ms informacin sobre el programa ODYSSEE en : http://www.odyssee-indicators.org/.

Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam, Paraguay y Uruguay.
La lista no pretende agotarse con las barreras mencionadas; las mismas no aparecen por orden de importancia.
13
especficos dentro de ellas. Esto suele traer como consecuencia, en dichos casos, la salida
del personal especializado en el tema.
En algunos pases, el sector encargado de promover y desarrollar la eficiencia energtica

tiene un perfil muy bajo, una ubicacin poco visible en el organigrama de los ministerios
y/o secretaras que administran los temas energticos, con el consiguiente escaso xito en
la promocin de programas de eficiencia energtica y su consecuente baja incidencia en
la variacin positiva de la intensidad energtica.
En algunos pases se asigna ms importancia institucional a los sectores relacionados al

medio ambiente / cambio climtico, considerando la eficiencia energtica como un mero
apndice de las polticas ambientales (caso del concepto produccin ms limpia y
ecoeficiencia). En esos pases, las estructuras que promueven la EE suelen estar
subsumidas en programas de orientacin y alcance ambiental.
Contina habiendo, a nivel masivo, insuficiente conocimiento en todos los estratos

sociales acerca de qu acciones pueden realizarse, qu beneficio econmico se
obtendra y qu tecnologas podran aplicarse para mejorar el uso de la energa, en
especial en el sector residencial (con la excepcin de la ya clsica sustitucin de focos
incandescentes por LFCs), en el sector de la PyME, tanto comercial como industrial y en
el sector servicios pblicos (hospitales, escuelas, edificios municipales, etc.).
En algunos pases la disponibilidad (penetracin) de tecnologas superadoras en cuanto a

ahorro energtico se ve dificultada por una cuestin de precios poco accesibles a la
mayora de la poblacin.
Continan siendo insuficientes las regulaciones efectivas para inducir acciones y

proyectos de eficiencia energtica. Si bien algunos pases ya tienen leyes orientadas a la
promocin y desarrollo de la EE, en algunos casos no estn reglamentadas, por lo que no
tienen aplicacin concreta todava. Como se dijo en las conclusiones del estudio anterior
(2008), la mera existencia de una Ley de EE no garantiza un efectivo desarrollo de este
tipo de iniciativas.
En algunos pases las tarifas de la energa no representan adecuadamente el costo de

ponerla a disposicin en el mercado, por la existencia de subsidios, sean estos implcitos o
explcitos; esta situacin atenta contra la rentabilidad de los proyectos de EE, aumentando
el perodo de recuperacin de las inversiones y poniendo en riesgo su ejecucin, en especial
porque dichas inversiones compiten a nivel empresarial con otras (aumento de
produccin, I+D, desarrollos orientados a la comercializacin, capital de trabajo, etc.)
Continan tomndose decisiones relacionadas a invertir o no en proyectos de eficiencia

energtica considerando nicamente el costo inicial de un equipo o producto eficiente, sin
tomar en cuenta el gasto operativo consumo energtico de los equipos ms baratos a lo
largo de su vida til (gasto que suele ser considerablemente mayor, por ejemplo en el caso
de evaluarse la sustitucin de motores elctricos convencionales por los de alta eficiencia).
En general, los gobiernos se apropian del concepto de eficiencia energtica ms como

una forma adicional de continuar abasteciendo la demanda con la capacidad instalada que
se tiene y as postergar inversiones por el lado del suministro.
Contina en varios pases la existencia de dificultades (o ineficiencias de control) aduaneras

en el impedimento del ingreso de equipos, productos y/o vehculos de baja eficiencia
energtica, permitindoles participar del mercado en condiciones muy favorables en cuanto
a precio pero, claro est, con la contrapartida de generar elevados consumos energticos y
mayor impacto ambiental. Esto atenta tambin contra el xito de los programas de
etiquetado de calidad energtica de equipamiento consumidor de energa.
14
Contina siendo evidente la influencia de la cooperacin internacional en el desarrollo de

proyectos y programas de eficiencia energtica en la Regin, al punto que se generan
situaciones de solape entre instituciones. La cooperacin internacional no es por cierto
algo negativo en s mismo, pero si slo se activan proyectos porque hay fondos de
cooperacin disponibles, la estrategia de promocin y desarrollo de la poltica propia o
nacional de eficiencia energtica indelegable para cada pas deja de tener sustentabilidad.
Si bien se registra una mejora en el entendimiento de la dinmica de los proyectos de EE por

parte del sistema financiero, todava existe mucha reticencia en las instituciones a disponer de
fondos para financiar proyectos de eficiencia. La desconfianza del mundo financiero sobre la
rentabilidad de las inversiones en este tipo de proyectos sigue siendo elevada, lo que se
traduce en tasas de inters ms altas y/o en garantas ms exigentes para prestar dinero.
No termina de consolidarse el mercado de las empresas de servicios energticos (ESEs o

ESCOs), por ausencia de un mercado financiero preparado para manejar contratos de
performance (y por variables exgenas a la energa, por ejemplo la inflacin, elevadas
tasas de inters, escasez de expertos en este tipo de contratos, etc., todas ellas capaces de
afectar la expectativa de rentabilidad de los contratos). Tal vez la excepcin podra ser
Brasil, aunque con dificultades importantes para trabajar en el sector pblico en base a
este tipo de arreglos contractuales.
De alguna manera asociado a lo anterior, persiste la desconfianza (en especial en el sector

de las PyMEs) en la asistencia tcnica de expertos en ahorro de energa. Algunas
experiencias negativas han contribuido a generar esta falta de confianza en empresas que
no cuentan con profesionales en su staff.
No se han desarrollado an (y esto es as en la mayora de los pases de la Regin) un

conjunto de indicadores que reflejen adecuadamente la evolucin de los programas o
proyectos de eficiencia energtica y muestren los resultados concretos de las medidas
implementadas. Al respecto, como se mencion previamente, CEPAL est trabajando ya
en el tema en el mbito MERCOSUR ampliado y tambin lo est haciendo en los pases
de Centroamrica y en Mxico, en el marco del proyecto BIEE (Base de Indicadores de
Eficiencia Energtica).
No est aun suficientemente desarrollada la implementacin masiva de la ISO 50001

(Gestin de la Energa), con su consecuente impacto sobre la potencial generacin de
programas sistemticos de eficiencia energtica (en especial debido a que es una norma
de aplicacin voluntaria).
Del conjunto de barreras o carencias citadas, las que se estn empezando a superar de manera
positiva son las institucionales (hay ms actores especficos a cargo del tema y disponen de ms
fondos para cumplir su mandato), las normativas (varios pases han implementado regulaciones varias,
desde decretos a leyes y otros lo tienen en preparacin) y las de difusin, entrenamiento y capacitacin
(hay mucha actividad en estos aspectos en la mayora de los pases de la Regin).
Con relacin a las lecciones aprendidas, contina siendo difcil encontrar documentos oficiales
de evaluacin que recojan las experiencias resultantes del desarrollo de los programas nacionales de
eficiencia energtica. La sistematizacin de lecciones derivadas de las iniciativas y experiencias
nacionales de eficiencia energtica es escasa o directamente no existe de manera institucional.
En parte se debe a una natural tendencia a no reconocer fallas y en parte a una falta de
sistematizacin en la informacin; la confluencia de ambas situaciones excluye de manera automtica de
los informes oficiales lo que no funcion bien; sin embargo, es de los errores de donde ms se aprende.
Al igual que para la preparacin del documento original, se verific en esta actualizacin la
existencia de documentos dispersos y experiencias personales de consultores, que estuvieron o estn
vinculados a la eficiencia energtica en cada uno de los pases. Estos documentos aportan indicios
15
sobre resultados de los programas de eficiencia energtica, pero no constituyen un conjunto ordenado
e institucionalmente confiable de estadstica nacional.
Un aprendizaje que surge claramente en la experiencia de la Regin es que la mera existencia
de una Ley de Eficiencia Energtica no garantiza de manera alguna que se logren resultados
satisfactorios en mejorar el uso de la energa en la prctica. La Ley no asegura el logro de un impacto
positivo (i.e. disminucin racional) en la demanda energtica, en ausencia de un desarrollo y
aplicacin sistemtica de actividades, proyectos y programas de uso eficiente de la energa adaptados
a cada realidad nacional.
Esta situacin se asocia a las dificultades que an tienen los estados en controlar y sancionar si
as lo establece la Ley los comportamientos que se aparten de lo requerido obligatoriamente por ella.
Hay tambin razones culturales en las sociedades de Amrica Latina y el Caribe que provocan
que stas tiendan a un relativo cumplimiento de las regulaciones relativas a eficiencia energtica, y
una escasa dotacin de recurso humano (por razones presupuestarias) que dificulta contar con un
sistema eficaz de control y fiscalizacin.
No obstante, la aparicin en el perodo correspondiente a la actualizacin 2008-2013 de
nuevas leyes y varios anteproyectos en numerosos pases es un buen indicio de preocupacin
gubernamental sobre el tema, aunque notoriamente influenciado en estos tiempos por la necesidad de
actuar en la mitigacin del cambio climtico.
El estudio 2008-2009 haba recogido un conjunto de lecciones aprendidas que no se referan
en lo especfico a ninguno de los pases en particular, pero cuyos conceptos podan ser sin duda
aplicables, en trminos generales, a varios de ellos.
A continuacin, las principales conclusiones del estudio, presentadas en base a una lgica
comparativa entre las conclusiones del documento de CEPAL/OLADE del 2008 y la fotografa de
la situacin en 2013.
Instituciones:
2008: para el logro de resultados concretos en materia de uso racional y eficiente de la
energa debe haber instituciones que disean, implantan y operan programas en forma
estable y continua.
2013: esto sigue manteniendo su vigencia, pero se nota una mejora importante en el
perodo 2008-2013, dado que numerosos pases le han dado mayor importancia
institucional a la eficiencia energtica.
Potencial de ahorro:
2008: el potencial de ahorro de energa sigue siendo alto. En general, un 15-20% del
consumo energtico podra ser evitado con medidas de rpido repago.
2013: sigue siendo vlido este comentario, lo que demuestra que no termina de
aprovecharse la posibilidad de obtener ahorros energticos con medidas de baja o an
nula inversin, por ejemplo, mejores prcticas.
Seales de polticas:
2008: las seales de poltica han sido insuficientes para inducir conductas y acciones de
ahorro energtico en los usuarios.
2013: esto ha mejorado de manera importante en el perodo, aunque hace falta generar
ms y mejores indicaciones de poltica pblica al respecto.
16
Capacidades institucionales:
2008: se debe promover el desarrollo de capacidades institucionales descentralizadas para
el desarrollo de programas de eficiencia energtica (estados o provincias, municipios).
2013: contina siendo vlido este comentario; no se ha verificado una profundizacin al
interior de los pases en especial los ms extensos de entidades u organizaciones
estaduales / municipales involucradas en el tema (siempre con las debidas excepciones).
Financiamiento:
2008: se debe mejorar la articulacin del financiamiento privado con las oportunidades de
ahorro de energa.
2013: contina siendo vlido este comentario.
Entrenamiento e informacin:
2008: se debe aumentar el esfuerzo de capacitacin, entrenamiento e informacin al pblico.
2013: esto ha mejorado sensiblemente en el perodo 2008-2013; todos los pases tienen,
en mayor o menor medida, polticas definidas respecto a capacitacin, entrenamiento e
informacin al pblico, si bien hace falta an ms.
Normas y estndares:
2008: la implementacin de normas y estndares de eficiencia ha aumentado el potencial
de ahorro, proveyendo informacin al consumidor.
2013: este proceso sigui y se expandi en el perodo 2008-2013, incorporando cada vez
ms equipos consumidores de energa. Se trata de una de las mejoras ms importantes en
el tema a lo largo del quinquenio.
Sustitucin de equipos:
2008: contina existiendo un elevado potencial de ahorro en la sustitucin de equipos
electrodomsticos obsoletos por aquellos de mayor eficiencia.
2013: esto se mantiene, a pesar del notorio incremento en la eficiencia de los nuevos
electrodomsticos en el mercado.
Cogeneracin:
2008: en cogeneracin de energa para industrias y grandes instalaciones del sector
terciario, hay an un significativo potencial de implementacin de estas tecnologas, que
no se aprovecha debido a una regulacin insuficientemente clara respecto, sobre todo lo
relativo a los precios a los cuales el sistema comprara los excedentes de generacin
elctrica producidos mediante la cogeneracin.
2013: salvo algunas excepciones Mxico podra ser una se mantiene esta situacin.
Programas nacionales:
2008: los programas nacionales de EE requieren establecer mecanismos financieros
diseados especficamente para responder y coordinar la enorme cantidad de decisiones
de inversin que involucran estos programas.
2013: se verifica an la escasez de financiamiento especfico a un Programa Nacional de
eficiencia energtica, lo que dificulta la implementacin de las inversiones que surgen de
dichos programas.
Marcos regulatorios:
2008: se comprueba ausencia y/o debilidad en marcos regulatorios.
17
2013: si bien este aspecto ha mejorado significativamente entre 2008 y 2013, an queda
mucho por hacer en esta materia.
Personal tcnico:
2008: es reducida la cantidad de personal tcnico nacional/regional dedicado a la
eficiencia energtica.
2013: esta falencia contina siendo crtica en la mayora de los pases.
ESCOs:
2008: escaso (y en algunos casos nulo) desarrollo del mercado para empresas de servicios
energticos (i.e. ESCOs).
2013: esta carencia contina vigente porque la implementacin de contratos del tipo
performance, con financiamiento de las inversiones por parte de la ESE o ESCO es casi
inexistente en la mayora de la Regin. En Brasil, y en algunos casos en Mxico, se dan
casos de aplicacin de mecanismos ESCOs, pero aun as no constituyen ejemplos de
implementacin masiva.
Empresas elctricas:
2008: es escaso el involucramiento de las empresas proveedoras y distribuidoras de
electricidad y combustibles en programas de eficiencia energtica.
2013: esto se mantiene en el perodo, aunque las empresas han mejorado mucho la
informacin que proveen a sus clientes orientada a disminuir consumos energticos
innecesarios.
Mejoras tecnolgicas:
2008: Desde el lado de la oferta, se ha comprobado una reduccin importante de los
consumos especficos, por mejoras tecnolgicas.
2013: estas mejoras se mantienen en el perodo 2008-2013, en un proceso de mejora
continua; por ejemplo, ciclos combinados de generacin de energa elctrica.
18
Introduccin
El presente estudio tiene como objeto analizar la evolucin de los programas y acciones nacionales
relacionadas a la promocin y desarrollo de la eficiencia energtica en los 27 pases de Amrica Latina y el
Caribe miembros de la Organizacin Latinoamericana de la Energa (OLADE), entre los aos 2008 y 2013.
El nuevo estudio se bas en la versin inicial de trabajo, elaborada por CEPAL y OLADE
entre julio de 2008 y julio de 20095, considerando los avances del tema en un perodo aproximado
entre 4 y 5 aos, lapso suficiente para la conveniencia de una actualizacin, tanto de la situacin como
de las perspectivas, avances y desafos de la problemtica de la eficiencia energtica en la Regin.
La investigacin realizada por los autores, se basa sobre encuestas enviadas a Ministerios y
Agencias de los pases durante la primera mitad de 2013, entrevistas realizadas con especialistas
internacionales y nacionales que han estado concretamente involucrados en el desarrollo de la
eficiencia energtica en los diferentes pases de la Regin e informacin general disponible en la
literatura tcnica y en la web.
Los aspectos bsicos sobre la situacin y las perspectivas de los programas nacionales de
Eficiencia Energtica, para cada uno de los pases analizados, fueron los siguientes: i) los avances
recientes en el marco poltico, normativo e institucional; ii) los actores-clave de la eficiencia
energtica y su rol efectivo; iii) los recursos y mecanismos de financiacin de los programas de
eficiencia energtica; iv) los resultados de los programas de Eficiencia Energtica hasta la fecha; v) las
barreras, tanto generales como especficas de cada pas, si es el caso y vi) las lecciones aprendidas.
El presente documento ha sido estructurado en una ptica de comparacin dinmica entre
2008 y 2013 considerando justamente estos 6 aspectos bsicos.
A. Avances recientes en el marco poltico,

normativo e institucional
El objetivo de este punto era profundizar, los avances (2008-2013) en el marco poltico, normativo e
institucional relacionado con la Eficiencia Energtica (leyes, normas, institucionalidad, programas
Documento CEPAL LC/W.280: Situacin y Perspectiva de la Eficiencia Energtica en Amrica Latina y el Caribe,
Octubre 2009.
19
nacionales, pblicos y privados etc.) y contrastar con algn benchmark o mejores prcticas
a nivel internacional.
De hecho, los temas de uso racional y eficiente de la energa estn muy vinculados no slo a
cuestiones tcnicas sino a los usos y costumbres de las sociedades adonde se aplican, o se intentan
aplicar, los programas de ahorro energtico. Por lo tanto, los aspectos culturales de cada sociedad
resultan de suma importancia para el xito de estos programas.
B. Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo

El objetivo de este tem era conocer los actores y el rol que juega cada uno de ellos en las actividades,
programas, proyectos y/o institucionalidad para la promocin y el desarrollo de las actividades de
eficiencia energtica, buscando contrastar estos roles con las dinmicas observadas en el pas
seleccionado como benchmark.
En este punto se citaron los principales actores institucionales, sean stos pblicos, privados o
mixtos, y su rol efectivo en el desarrollo de los programas nacionales de Eficiencia Energtica durante
los ltimos 5 aos.
C. Recursos y mecanismos de financiacin de los programas de

eficiencia energtica
En este mbito, el objetivo fue conocer, en los pases que cuentan con estos recursos, cmo se
financiaron las actividades, programas, proyectos de eficiencia energtica durante los ltimos 5 aos
en los pases analizados, qu barreras existen y contrastar la situacin observada con las mejores
prcticas internacionales en materia de financiamiento para eficiencia energtica, fueran stos
presupuestales o provenientes de la cooperacin internacional especfica.
D. Resultados de los programas de eficiencia energtica

hasta la fecha
El objetivo aqu era conocer si durante los ltimos 5 aos se ha avanzado en la generacin de
estadsticas e indicadores de desempeo que permitan cuantificar los resultados de dichos programas,
si han realizado los propios pases algn tipo de evaluacin de los resultados de los mismos y recoger
estadsticas, indicadores de desempeo o performance, y evaluaciones disponibles.
Se evaluaron los resultados en cada uno de los pases. La profundidad de la evaluacin estuvo
dada en funcin de la cantidad y calidad de la informacin disponible.
E. Barreras
Aqu se deseaba profundizar acerca de las barreras que dificultan el desarrollo sistemtico de
actividades y programas de eficiencia energtica en la Regin.
Dichas barreras por lo comn son de carcter general pero puede darse el caso de ser tambin
especficas de algn pas.
20
F. Lecciones aprendidas
En este punto se buscaba saber qu funcion (y qu no funcion), cmo mejorar y qu puede aportar
la experiencia Latinoamericana hasta ahora para mejorar el diseo, financiamiento y ejecucin de las
polticas, programas e instrumentos dirigidos al logro de metas en eficiencia energtica. Tambin se
analizan los aspectos centrales que tendra que incorporar la nueva generacin de estas polticas,
programas e instrumentos, para maximizar sus posibilidades de xito.
Se analizaron las lecciones aprendidas dejadas por el desarrollo de cada programa durante los
ltimos 5 aos, siempre en funcin de la calidad y confiabilidad de la informacin obtenida y se
sacaron conclusiones generales al respecto.
21
I. Argentina
A. Avances en el marco poltico, normativo

e institucional entre 2008 y 2013
En el actual contexto institucional y administrativo del Gobierno argentino, el principal actor en el
rea energtica es el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
(www.minplan.gob.ar) del cual depende la Secretara de Energa (www.energia.gov.ar). Esto hace
que, a nivel nacional en Argentina, al hablar de eficiencia energtica sea naturalmente necesario poner
la mirada sobre las actividades realizadas por la Secretara de Energa, como rgano de aplicacin de
polticas y programas nacionales que tengan relacin con la eficiencia energtica.
En la estructura administrativa de la Secretara de Energa, el tema de la promocin y
desarrollo de las actividades vinculadas a la eficiencia energtica est a cargo de la Unidad de
Coordinacin de Eficiencia Energtica, la cual depende en primera instancia de la Direccin Nacional
de Promocin, que a su vez integra la Subsecretara de Energa Elctrica; sta, finalmente, depende del
Secretario de Energa. La Coordinacin de Eficiencia Energtica tiene por objetivo la definicin de
polticas y programas que promuevan un uso eficiente de la energa.
1. Cambios o avances regulatorios sobre eficiencia energtica

Con posterioridad a la puesta en vigor del Decreto 140/2007 que dio origen al PRONUREE (Programa
Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa) (ver desarrollo ms adelante en el texto), slo ha
habido un par de nuevos instrumentos legales o regulatorios sobre eficiencia energtica. Se consolid
el establecimiento del Rgimen de Etiquetado Elctrico que tiene como base legislativa la Ley 22.802
de Defensa del Consumidor.
El otro instrumento ha sido la sancin de la Ley 26.473 de diciembre de 2008, la cual
prohibi la comercializacin de lmparas incandescentes en el pas (con las excepciones indicadas en
el Decreto Reglamentario) y las nuevas normas IRAM que han ido emitindose.
Ley 26.473: Prohbese a partir del 31 de diciembre de 2010,(prorrogada al 31 de marzo de
2011) la importacin y comercializacin de lmparas incandescentes de uso residencial general en
todo el territorio de la Repblica Argentina.
Sancionada: diciembre 17 de 2008. Promulgada de Hecho: Enero 12 de 2009.
23
El PRONUREE, Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa6:
declara de inters y prioridad nacional el uso racional y eficiente de la energa;
establece a la eficiencia energtica como una actividad de carcter permanente de

mediano a largo plazo;
define a la eficiencia energtica como componente imprescindible de la poltica

energtica y de la preservacin del medio ambiente;
asigna el rango de unidad ejecutora a la Secretaria de Energa.
El PRONUREE promueve acuerdos con entidades privadas (industriales, comercios, etc.)

para implementar el programa de modo extensivo, as como incentivos para realizar diagnsticos
energticos en el sector industrial. El cumplimiento de dichos objetivos por parte de la Secretaria de
Energa ser a travs de una donacin de 15,5 MM US$ (que se vena gestionando con el Banco
Mundial, a travs del GEF) para estudios que definieran proyectos de eficiencia energtica.
El Proyecto de Eficiencia Energtica en industrias PyMEs es parte del Programa Nacional de Uso
Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE). Tiene como antecedente el Programa de Incremento de
la Eficiencia Energtica y Productiva en PYMEs (PIEEP) desarrollado entre 1999 y 20057.
Para cumplir con la contribucin que le corresponde al sector industrial, la Secretaria de
Energa de la Nacin y la Unin Industrial Argentina (www.uia.org.ar) acordaron trabajar en conjunto
en el Proyecto de Eficiencia Energtica.
Etapas: el Proyecto consideraba dos etapas, siendo la primera la experiencia piloto
conformada por unas 20/30 empresas de diverso tamao, pertenecientes a distintos sectores y regiones
del pas, en las cuales se realizaron diagnsticos de desempeo energtico que permitieran la
formulacin de proyectos concretos de eficiencia energtica que pudieran ser financiables a travs del
aporte del GEF/BM (ver informe ms adelante en el texto). La segunda etapa consistir en extender la
experiencia piloto a unas 360 empresas. Recursos disponibles: estaban previstos en la Donacin
TF092377 realizada por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) a la Secretaria de Energa
de la Nacin.
La empresa participante: como manifestacin de inters y compromiso con el Proyecto, cada
empresa participante contribuy con el 10% del costo del diagnstico, el que fue realizado por
especialistas del tema y, cuya contratacin se hizo por concurso de antecedentes, costos ofertados y
propuesta de tiempo de realizacin.
Lanzamiento del Programa: se realiz el da 20 de octubre de 2010 en el saln auditorio de la
Unin Industrial Argentina, replicado luego en la regin Centro, en la ciudad de Paran Entre Ros, y
en la regin del NOA (Noroeste argentino), en la ciudad de Salta en diciembre de 2010.
Seleccin de empresas para la experiencia piloto: en esta primera etapa se evalu la magnitud de
la demanda de energa, cualquiera sea su forma (energa elctrica, gas, combustibles lquidos, etc.) as
como el orden de inscripcin y el inters en participar puesto de manifiesto por cada empresa (ver abajo).
6
7
Puesto en vigor mediante el Decreto 140/2007 del Poder Ejecutivo (diciembre 2007).
Los resultados de este Programa fueron desarrollados en el documento Situacin y Perspectivas de la Eficiencia
Energtica caso Argentina, 2009).
24
DIAGRAMA 1
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, 2011
Fuente: Elaboracin propia.
DIAGRAMA 2
ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO EFICIENCIA ENERGTICA
EN INDUSTRIAS
2. Programa de Calidad de Artefactos Energticos (PROCAE)

Otra importante actividad que desarrolla la SE, en conjunto con otras oficinas del sector pblico y
algunas entidades del sector privado, es el desarrollo del Programa de Calidad de Artefactos Energticos
(PROCAE).
Este Programa tiene como principal objetivo reducir el consumo general de energa elctrica
mediante la utilizacin de artefactos elctricos ms eficientes, a travs de un sistema de etiquetado de
eficiencia energtica. La Direccin Nacional de Promocin de la SE impuls, junto a otros actores del
mercado, un Programa de etiquetado que en su primera etapa, obligaba a los fabricantes de heladeras a
25
exhibir en sus modelos la clase de eficiencia energtica a la que decan pertenecer, para en etapas
posteriores avanzar sobre otros artefactos elctricos. Actualmente los artefactos que estn obligados a
exhibir la etiqueta son: Heladeras, freezers, aire acondicionado, lmparas en todas sus formas (LFC,
tubos) y lavadoras de ropa.
3. Normas tcnicas de eficiencia energtica

El Subcomit de Eficiencia Energtica del Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM), cuya
creacin fue impulsada por la Direccin Nacional de Promocin de la Secretara de Energa, trabaja
desde principios del ao 2004 en el desarrollo de normas tcnicas necesarias para la implementacin
del Programa de Calidad de Artefactos Energticos (PROCAE).
El estado de situacin de las normas tratadas a la fecha se observa en el siguiente cuadro
(actualizado a mayo 2013):
CUADRO 1
SITUACIN DE NORMAS
Norma IRAM
Ttulo
2404-3
Aparatos para refrigeracin domsticos. Determinacin del consumo de (a)

energa y sus caractersticas asociadas del nivel de ruido. Parte 3.
Etiquetado.
E/G
Emitida y obligatoria
Estado de situacin
62404-1
Etiquetado de eficiencia energtica para lmparas elctricas para

iluminacin general. Parte 1: Lmparas incandescentes.
(a)
62404-1
Etiquetado de eficiencia energtica para lmparas elctricas para

iluminacin general. Parte 1: Lmparas incandescentes.
(a)
62404-2
Etiquetado de eficiencia energtica de lmparas elctricas para

iluminacin general. Parte 2: Lmparas fluorescentes.
(a)
62406
Etiquetado de eficiencia energtica para acondicionadores de aire.
(a)
62405
Etiquetado de eficiencia energtica para motores de induccin

trifsicos.
(a)
Emitida
2141-3
Lavarropas elctricos. Parte 3 - Etiquetado de eficiencia energtica
(a)
11900
Etiqueta de eficiencia energtica de calefaccin para edificios.

Clasificacin segn la transmitancia trmica de la envolvente.
(a)
Emitida
62407
Eficiencia energtica en balastos para lmparas fluorescentes. Marcado. (a)
Emitida
62301
Medicin y etiquetado del consumo de potencia en modo en espera

("standby") para aparatos elctricos.
(a)
Emitida
62408
Etiquetado de eficiencia energtica para electrobombas de uso

domiciliario
(a)
Emitida
62410
Etiquetado de eficiencia energtica para calentadores de agua elctricos, (a)

de acumulacin para uso domstico
Emitida
62411
Etiquetado de eficiencia energtica en televisores en modo encendido
(a)
Emitida
19050-1
Etiquetado de eficiencia energtica de artefactos a gas para uso

domstico. Parte 1 - Artefactos de coccin
(b)
Emitida
19050-2
Artefactos a gas de produccin instantnea de agua caliente (calefones)

para uso domstico.
(b)
En estudio
19050-3
Etiquetado de eficiencia energtica en aparatos a gas. Parte 3:

Artefactos de calentamiento de agua.
(b)
En estudio

Nota: Actualizacin: Mayo 2013. (a) Artefactos elctricos. (b) Artefactos a gas.
a
Las dos ltimas normas en estudio estn en discusin jurisdiccional entre el ENARGAS (ente regulador del gas) y
el IRAM.
26
4. Programa de ahorro y eficiencia energtica

en edificios pblicos (PAyEEEP)
Los edificios pblicos bajo jurisdiccin nacional, as como de los estados provinciales y de los
municipios representan un potencial de ahorro energtico similar al potencial de los
edificios comerciales.
En ese contexto, la Secretara de Energa ha iniciado un programa especfico de eficiencia
energtica en los edificios pblicos de la Administracin Pblica Nacional (APN).
Para abordar esta tarea, en el mbito de la Direccin Nacional de Promocin se cre el
Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos (PAyEEEP), que se contina en el
Decreto 140/2007 Anexo 2 PROUREE, con el objeto de desarrollar:
metodologas de estudio de eficiencia energtica en edificios;
reglamentaciones en esta materia;
tecnologas convenientes para cada regin del pas;
experiencias programadas para distintas zonas climticas, destinadas a optimizar las

instalaciones en los edificios de cada zona.
5. Acciones
Para poder desarrollar los puntos anteriormente enumerados se tomaron a modo de ejemplo diferentes
unidades de demostracin (edificios pblicos que se someten a mediciones y estudios de ndole energtica
para poder determinar los ahorros energticos posibles por la aplicacin de medidas de eficiencia).
Como etapa previa al Programa se han desarrollado cuatro (4) unidades de demostracin a lo
largo del territorio nacional. Los edificios analizados estn ubicados en: la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, San Miguel de Tucumn (Tucumn), Neuqun (Neuqun) y San Salvador de Jujuy (Jujuy)8.
Para el desarrollo de estas primeras experiencias, se cont con financiacin disponible del
Proyecto PERMER de la Secretara de Energa. Dicho Proyecto financi los estudios en el interior del pas.
6. Resultados de los Estudios

Para mayor detalle sobre las propuestas de mejoras identificadas por los diferentes estudios, consultar
los
informes
especficos
sobre
cada
unidad
de
demostracin
en
http://energia3.mecon.gov.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/eficiencia/informeunidadesdemos
tracion_ee.pdf.
El Programa ha dado origen a nueva normativa para la Administracin Pblica, mediante dos
Disposiciones Administrativas sobre eficiencia energtica en edificios pblicos. Estas
Disposiciones son: la 393/2009 y la 48/2010. Asimismo la Direccin de Promocin contina
registrando y procesando los datos de facturacin de energa elctrica de los edificios pblicos de la
APN situados en el rea de concesin de las empresas Edesur, Edenor y Edelap (dicha informacin se
ha recabado gracias a la cooperacin del Ente Nacional de Regulacin de la Electricidad -ENRE).
El documento correspondiente a estos casos demostrativos y sus resultados puede ser consultado, con el ttulo
Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos Resultados de las Unidades de
demostracin, en http://energia3.mecon.gov.ar/contenidos/archivos/Reorganizacion/eficiencia/informeunidades
demostracion_ee.pdf
27

Los principales actores institucionales en la temtica de la eficiencia energtica en la Argentina son:
1. Secretara de Energa (Ministerio de Planificacin Federal,

Infraestructura y Servicios de la Nacin) (www.energia.gov.ar)
La Secretara de Energa se divide en dos Subsecretaras: de Energa Elctrica y de Combustibles. El
tema de la eficiencia energtica y de las energas renovables se trata en la Direccin Nacional de
Promocin, la cual depende de la Subsecretara de Energa Elctrica.
A su vez, en la Direccin Nacional de Promocin se desenvuelven dos unidades de
Coordinacin: a) Unidad de Coordinacin de Eficiencia Energtica y b) Unidad de Coordinacin de
Energas Renovables.
La Unidad de Coordinacin de Eficiencia Energtica realiza la supervisin de las actividades
relacionadas al PROCAE, al Programa de Eficiencia Energtica con apoyo del GEF-BM y al
Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos (PAyEEP). Asimismo, particip en
actividades de promocin y desarrollo de experiencias piloto junto a ICA-Procobre
(www.procobre.org) en el tema de optimizacin del riego agrcola en la Provincia de San Juan (20102011), con apoyo de la empresa Grundfos Argentina S.A. (quienes donaron una electrobomba
sumergible) y en la promocin del uso de motores de alta eficiencia en una industria textil (INTA
S.A.). En esta ltima experiencia se cont con el apoyo de la empresa Siemens Argentina, quien don
un motor IE2 (alta eficiencia).
2. Jefatura de Gabinete de Ministros Programa PRONUREE

(www.jgm.gov.ar)
La Unidad de Ejecucin y Gestin para el Uso Racional y Eficiente de la Energa (UNIRAE) de la
Jefatura de Gabinete de Ministros lleva adelante las acciones que permitan asegurar la implementacin
del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE) en los edificios pblicos de los
organismos del Poder Ejecutivo Nacional a travs de la coordinacin y asistencia de la Secretara de
Energa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, que le brinda el apoyo
tcnico que necesario para el cumplimiento de sus funciones.
La UNIRAE desarrolla el SAORE: El sistema desarrollado tiene como objetivo la
conformacin de una base de datos, para dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto PEN N
140/2007, mediante el cual se estableci el Programa PRONUREE y dentro de ste el Programa de
Uso Racional y Eficiente de la Energa en Edificios Pblicos. El relevamiento se realiza de acuerdo a
los lineamientos establecidos por la UNIRAE, usando para ello el SAORE DESKTOP, herramienta
desarrollada especficamente para este programa.
3. Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) (www.inti.gov.ar)

El INTI depende formalmente de la Secretara de Industria del Ministerio de Economa de la Nacin.
Para los temas vinculados a la energa y el medio ambiente, en el INTI funciona el Departamento de
Energa y Ambiente.
La misin del Departamento de Energa y Ambiente del INTI es desarrollar, implantar y
brindar apoyo a tcnicas dirigidas al uso eficiente y racional de distintas formas de energa aplicables a
los procesos productivos, al transporte y a los sectores residencial, comercial y pblico, poniendo
especial nfasis en aquellas que permitan el aumento de la eficiencia energtica de los equipos y la
preservacin del medio ambiente.
En lo referido a Capacitacin el Departamento de Energa dicta regularmente cursos para
operadores de calderas y generadores de vapor.
28
En cuanto al rol efectivo del INTI en lo que hace a sus actividades de eficiencia energtica se
puede decir que es una institucin de referencia sobre el tema y que goza de prestigio en el mbito de
los distintos usuarios de la energa. Sus actividades en el mbito energtico referidas a la eficiencia
energtica pueden ser conocidas a travs de su pgina web en el link Uso Racional de Energa.
No obstante, su pertenencia a una Secretara del Ministerio de Economa del Gobierno hace
que sus necesidades presupuestarias deban sufrir los condicionamientos propios de la administracin
nacional. El INTI se autofinancia parcialmente mediante el cobro de aranceles por sus servicios
tcnicos y profesionales.
4. Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM) (www.iram.org.ar)

El IRAM, Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin, (nexo de continuidad con "IRAM,
Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales"), es una asociacin civil sin fines de lucro,
constituida como tal en 1935.
En lo que hace especficamente a los temas asociados al uso eficiente de la energa, el IRAM
ha tenido y contina teniendo una participacin muy importante, decisiva, en el desarrollo de normas
aplicables a equipos electrodomsticos consumidores de energa elctrica9.
El rol efectivo del IRAM en lo que hace a eficiencia energtica es clave y muy destacado. Ha
preparado Normas para la generacin de un sistema de etiquetado en equipos de aire acondicionado,
lmparas fluorescentes compactas y lavarropas. El efectivo cumplimiento de las normas que emite
genera un mercado de equipos eficientes en trminos de su consumo energtico que progresivamente
est desplazando a los ms ineficientes del mercado. Un mercado que, a travs del sistema de
etiquetado, est superando una importante barrera para el desarrollo de la eficiencia energtica, tal
cual es la asimetra en la disponibilidad de informacin entre el fabricante y el usuario del producto.
5. Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) (www.utn.edu.ar)

La Universidad Tecnolgica Nacional presenta dos caractersticas que la distinguen del resto del
sistema universitario nacional. UTN es la nica Universidad del pas cuya estructura acadmica tiene a
las diferentes ramas de la ingeniera como objetivo prioritario.
En relacin a su rol en el tema de la eficiencia energtica, se puede historiar diciendo que se
formaron en las facultades de ingeniera de la UTN los llamados Grupos de Estudio Sobre Energa
(G. E. S. E.). Surgieron en el ao 1985 mediante la firma de un convenio entre la Universidad
Tecnolgica Nacional y la Secretara de Energa en el marco del Decreto Ley 2247/85, con la
finalidad de realizar diagnsticos energticos en las PyMEs, tendientes a promover el uso racional de
la energa. Se constituyeron en las respectivas facultades regionales y fueron integrados por un
Director un profesional con gran experiencia en temas energticos, docente de la Universidad y
dos o tres profesionales y estudiantes de ingeniera.
Segn lo expresado en el convenio entre la Universidad Tecnolgica Nacional y la Secretara
de Energa, a partir del ao 1990 y en funcin de polticas nacionales, los Grupos debieron facturar los
servicios realizados a las industrias a fin de generar ingresos genuinos y tener rentabilidad.
Los trabajos que realizaron (y en numerosos casos continan realizando) los Grupos G.E.S.E.
se pueden resumir en ms de 2.000 empresas asesoradas en distintos temas tcnicos vinculados al uso
de la energa en sus instalaciones.
Ver Tabla actualizada de Normas en pgina 22.
29
6. Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC)

Provincia de Tucumn (www.eeaoc.org.ar)
La Estacin Experimental, fundada en 1909, es una entidad dedicada al asesoramiento tcnico a las
actividades agrcolas e industriales vinculadas al cultivo de la caa de azcar en la provincia de
Tucumn. Existen 16 ingenios azucareros en la provincia. El rol efectivo de la EEAOC en el
desarrollo de proyectos de eficiencia energtica, si bien muy importante a nivel regional, est limitado
a la zona azucarera del pas y no es fcilmente expandible a otro tipo de industrias. La EEAOC est
reconocida internacionalmente y asesora a numerosas empresas e instituciones de ALC vinculadas al
negocio del azcar.
7. Fundacin Vida Silvestre (www.vidasilvestre.org.ar)

La Fundacin Vida Silvestre Argentina fue creada en 1977 con el objeto de contribuir a la
conservacin de la naturaleza del pas. Es la entidad representante en Argentina de la WWF (World
Wildlife Fund).
En lo que hace a energa y su relacin con el medioambiente, la Fundacin prepar el
documento Escenarios Energticos para la Argentina (2006-2020), donde se estima que el potencial de
reduccin para los prximos 10 aos era de entre un 30 y un 48% con respecto a las emisiones
estimadas para 2020, si se aplicaran polticas para la reduccin del consumo. Una parte importante de
este potencial de ahorro se encuentra en el sector residencial y en el sector comercial/pblico. Estos
dos sectores concentran el 62% del potencial de ahorro de energa elctrica. Vida Silvestre particip
en la Plataforma Escenarios Energticos Argentina 2030, el proyecto impulsado por el Centro de
Estudios de la Actividad Regulatoria Energtica (CEARE), la Fundacin Avina, la Fundacin
Ambiente y Recursos Naturales (FARN) y el Instituto Tecnolgico de Buenos Aires (ITBA) que busca
ser un aporte para el debate energtico nacional, indispensable para el desarrollo sustentable del pas.
El escenario de eficiencia que propone planteaba una reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero en un 61% en 2030 respecto de 2010.
El documento enfatizaba que para poder desarrollar un escenario de ese tipo es necesario
incorporar una poltica de largo plazo que promueva la diversidad de fuentes de energa alternativas y
el uso eficiente y racional de la energa por medio del impulso de una poltica de eficiencia energtica.
8. Universidad Nacional de San Martn (UNSAM) (www.unsam.edu.ar)

En conjunto con la Universidad Nacional de Buenos Aires (UBA), el Instituto de tecnologa Industrial
(INTI) y la Secretara de Energa, UNSAM organiza el Primer Encuentro Latinoamericano de
Eficiencia Energtica, los das 27 a 29 de septiembre de 2013.
En este encuentro se busca afianzar la Red Latinoamericana de Uso Racional y Eficiente
Energa, con participacin de Instituciones Regionales, Agencias Nacionales, Laboratorios de
Investigacin, Universidades y ONG relacionadas con los temas de eficiencia energtica, de modo de
lograr mayor interaccin y una masa crtica mayor que nos permita compartir experiencias, desarrollos
y unificar criterios que mejoren el intercambio y el logro de nuestros objetivos en cuanto a un
desarrollo econmico y ambientalmente sustentable.
9. Universidad Nacional de Buenos Aires (UBA)

Facultad de Ingeniera Departamento de Electrotecnia (www.uba.ar)
En la Facultad de Ingeniera de la UBA se encuentra al Departamento de Electrotecnia y dentro de
ste al Grupo de Energa y Ambiente.
Entre las materias dictadas en el Departamento se encuentra Uso Racional de la Energa
Elctrica. El objetivo de la asignatura es que el alumno tome consciencia del impacto de la
30
utilizacin de la energa, reconozca las distintas tecnologas que permiten optimizar su uso, y aprenda
a evaluarlas tcnica y econmicamente.
Asimismo se desarrollan metodologas de auditoras energticas y de determinacin del potencial
de ahorro. Finalmente se estudian las polticas energticas que promueven el uso eficiente de la energa.
C. Recursos y mecanismos de financiacin de

los programas de eficiencia energtica
Para las instituciones citadas en el tem 2) se puede discriminar para cada una el origen de los recursos
econmicos disponibles y los mecanismos a travs de los cuales se financian para llevar adelante
programas y proyectos de eficiencia energtica.
La Secretara de Energa depende del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios, y por lo tanto los gastos correspondientes a sueldos, contrataciones de personal e
infraestructura estn cubiertos por medio del Presupuesto Nacional. Para la promocin de sus
actividades vinculadas al desarrollo de polticas, programas y proyectos de eficiencia energtica ha
contado en su momento con fondos provenientes de acuerdos de cooperacin internacional (por
ejemplo, el Programa URE RA/UE con la Unin Europea entre 1992 y 1999 y el Proyecto PIEEP
(Incremento de la Eficiencia Energtica y Productiva en PyMEs), con apoyo de la GTZ (finalizado en
diciembre de 2005).
De los proyectos actuales en marcha en la SE, cuenta con aportes de la cooperacin
internacional el Proyecto GEF/BM de Eficiencia Energtica en PyMEs del sector industrial. El
Proyecto de Eficiencia Energtica es financiado por una donacin del GEF, el Gobierno Nacional y las
empresas participantes, en menor proporcin. El monto del aporte externo es de 15,5 millones de
dlares entre 2011 y 2015.
En el marco de este proyecto se pretende crear el Fondo Argentino de Eficiencia Energtica (FAEE).
Se han realizado gestiones ante la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa (SEPyME),
dependiente del Ministerio de Economa y Finanzas, para integrar el FAEE como una cuenta especial
dentro de la estructura existente del Fondo Nacional para la Pequea y Mediana Empresa,
FONAPYME. Para la capitalizacin se utilizaran fondos provenientes de la donacin del Banco
Mundial para el Proyecto de Eficiencia Energtica.
Caractersticas principales del Fondo:
para proyectos de eficiencia energtica;
la tasa de inters es fija y en pesos, al 9% nominal anual;
los montos de los proyectos pueden variar entre $AR 100.000 y $AR 1.000.000.
Financiacin hasta el 70% del monto total del proyecto.
El plazo del crdito es de hasta 60 meses; si el crdito es inferior o igual a $AR 250.000. Si el
monto del crdito es superior a $AR 250.000, el plazo del crdito es de hasta 84 meses. Perodo de
gracia: un ao para la amortizacin del capital.
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI): El INTI depende formalmente de

la Secretara de Industria del Ministerio de Economa y por lo tanto su presupuesto
operativo general (sueldos, gastos de funcionamiento, etc.) proviene del Presupuesto
Nacional. No obstante, al ser una entidad proveedora de servicios de asistencia tcnica a
toda la industria, percibe ingresos por el arancelamiento de tales servicios. En el caso del
Departamento de Energa-CIPURE, sus actividades le generan ingresos (en funcin de la
demanda del mercado) que cubren gastos operativos del Departamento.
31
Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM): El Instituto es una entidad de orden

privado y se financia mediante el cobro de sus diferentes servicios locales e
internacionales. Sus tareas de normalizacin para la generacin de sistemas de etiquetado
energtico de equipamiento electrodomstico se financian de esa manera.
Universidad Tecnolgica Nacional (UTN): La UTN depende presupuestariamente del

Ministerio de Educacin del gobierno argentino, en lo que hace a la cobertura de sueldos
y gastos de infraestructura y servicios relativos a las sedes de las facultades regionales.
Los grupos GESE fueron asistidos econmicamente en sus inicios por la Secretara de
Energa, a travs de fondos derivados del Decreto 2247/85. Estos aportes les permitieron
equiparse con unidades de transporte y con instrumentos de medicin para realizar sus
actividades de asistencia tcnica (auditoras energticas) a las PyMEs de cada regin. Al
principio realizaban sus tareas sin cargo para los industriales que aceptaban recibirlos en
sus plantas para hacer los diagnsticos o auditoras. Esto debi cambiar a partir de 1990
por dos razones principales: a) debido al proceso hiperinflacionario de la economa
argentina, que desequilibr todas las cuentas propias y los aportes externos a la UTN y b)
porque los industriales que reciban los servicios gratuitos no los valoraban lo suficiente y
prestaban poca atencin efectiva a los informes tcnicos que elaboraban los Grupos
GESE con recomendaciones sobre cmo ahorrar energa. Actualmente los servicios
tcnicos de cada Grupo son arancelados y ello contribuye a su financiamiento.
Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC), Provincia de

Tucumn: La EEAOC se financia mediante el cobro del arancelamiento de sus servicios
tcnicos a la agroindustria regional y tambin existen aportes del gobierno de la Provincia
de Tucumn (ver ms informacin en www.eeaoc.org.ar/servicios).

hasta la fecha
Se podra decir que los resultados de los programas de eficiencia energtica que se han ejecutado entre
los primeros aos de la dcada del 80 del siglo pasado y el presente no han tenido un impacto
significativo en el consumo energtico.
Las razones son variadas:
La energa en todas sus formas siempre fue relativamente abundante en el pas y por lo
tanto no hubo una poltica oficial desarrollada con el objetivo de cuidar el uso del recurso
energtico hasta 1979. Recin en ese ao se cre en Argentina una unidad en la Secretara
de Energa vinculada al uso racional y eficiente de la energa (se llam Direccin Nacional
de Conservacin de Energa) y al menos tuvo la virtud de constituir una semilla de las
futuras oficinas gubernamentales en la SE que se fueron ocupando del tema.
La sociedad no recibi desde los distintos gobiernos seales explcitas y concretas acerca
de que haba que hacer un uso eficiente de los recursos energticos.
Las tarifas de los servicios pblicos muy rara vez reflejaron los costos reales del
suministro ms una rentabilidad razonable. Y en los ltimos aos la existencia de una
importante masa monetaria para subsidios (en especial al sector residencial) hace que
resulte muy difcil promover la eficiencia energtica en base a parmetros razonables de
costo-beneficio. No obstante, el Gobierno ha comenzado a transitar un sendero de
recomposicin de las tarifas, en especial en el mbito industrial y comercial.
Siempre hubo una importante dificultad en el tema del financiamiento de proyectos

vinculados a eficiencia energtica en la Argentina. En parte por las recurrentes crisis
financieras entre 1980 y 2002, en parte porque los proyectos no eran suficientemente
32
atractivos en trminos de los beneficios econmicos que generaban como para repagar
inversiones en perodos razonables, en parte porque las instituciones de crdito
tradicionales no entienden los proyectos de eficiencia, en parte porque los tcnicos del
sector energtico no suelen ser buenos vendedores de sus propias iniciativas como para
que se las financien, etc, etc. El resultado final es que no hubo un flujo de fondos
genuinos de financiamiento para este tipo de proyectos. Prueba de ello es que el Proyecto
GEF/BM tiene como uno de sus componentes el anlisis de la creacin de un Fondo
Fiduciario que financie proyectos de eficiencia energtica.
A pesar de lo citado precedentemente, no se debe sacar la conclusin errnea de que los
esfuerzos hechos han fracasado por completo. Muy lentamente, y debido principalmente a las razones
citadas anteriormente, se ha ido generando una estructura con una solvencia tcnica satisfactoria que
trabaja en sus respectivos mbitos con resultados progresivamente mejores en lo que hace a la creacin
de una conciencia de uso racional y eficiente de la energa en los usuarios / clientes consumidores.
El contexto general, influido notablemente desde hace muchos aos por el cuidado sobre el
impacto ambiental, ha favorecido la visin de que la eficiencia energtica es una herramienta muy
valiosa para el logro de un desarrollo sustentable y para la mitigacin del cambio climtico.
1. Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa

(PRONUREEDiciembre 2007)
a)
Programa de reemplazo de lmparas incandescentes por LFCs
Se han sustituido 210 millones de lmparas incandescentes de baja eficiencia y de elevadas

potencias (60, 75 y 100 W). El Estado Nacional reparti en forma gratuita 25 millones de lmparas
LFCs de 18 y 20 W; en 2008, 5 millones; en 2009, 10 millones y la misma cantidad en 2010. Esto ha
promovido la evolucin del mercado de iluminacin residencial hacia el uso de lmparas de alta
eficiencia y mayor duracin.
b)
Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos

(PAYEEP)10
El Artculo 4 del Decreto No. 140/2007 instrua a la Jefatura de Gabinete de Ministros a

implementar el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PROUREE) en todos los
edificios pblicos de todos los organismos del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), en coordinacin y con
el apoyo tcnico de la Secretara e Energa. El anexo del citado Decreto estableca los lineamientos a
los que deba ajustarse este Programa en los edificios pblicos del PEN.
Los resultados del Programa pueden consultarse en: http://www.energia.gov.ar/contenidos/
archivos/Reorganizacion/eficiencia/informeunidadesdemostracion_ee.pdf
c)
Proyecto PRONUREE - Alumbrado Pblico
El PRONUREE - Alumbrado Pblico (Anexo I, 2.7 del Decreto 140/2007) es un

subprograma que promueve el uso eficiente de la energa en los sistemas de alumbrado pblico y
semaforizacin existentes en el territorio de la Repblica Argentina.
El artculo 3 de la norma citada instruye a la Secretara de Energa, dependiente del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios a implementar dicho programa, y el
artculo 3.4 del Anexo II de la Resolucin 24/2008 del mismo Ministerio [Reglamento General del
Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE)] le asigna el rango de
Unidad Ejecutora.
10
Este Programa tuvo una concepcin previa a la vigencia del Decreto 140/2007 que puso en marcha al PRONUREE.
El PAYEEP qued, a partir de diciembre 2007, subsumido en el PRONUREE.
33
Asimismo, el artculo 3.5 del citado reglamento designa a la Universidad Tecnolgica

Nacional (UTN) como Unidad de Seguimiento y Control.
Objetivo: reemplazo de 1 milln de lmparas.
Ahorro de energa estimado: 30 %.
Estado de avance al mes de agosto 2012: 241 proyectos aprobados, 484.100 luminarias
reemplazadas.
En el sitio de Internet www.energia.gov.ar/home/ se puede encontrar informacin detallada
sobre los procedimientos seguidos por los Municipios que adhirieron al Programa.
GRFICO 1
PROYECCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN ALUMBRADO PBLICO
CON PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA
7 000
6 000
GWh
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Ao
Tendencial
Eficiente
Fuente: Secretara de Energa.

Nota: El desarrollo fue ms lento de lo esperado.
2. Proyecto Eficiencia Energtica en Industria SE UIA

con fondos GEF/BM
Presentacin de los Resultados de la Etapa (I): "Proyecto de Eficiencia Energtica Experiencia
Piloto" en la Unin Industrial Argentina.
Resultados obtenidos11 : El 7 de noviembre de 2012 en sede de la UIA, el Secretario de Energa de
la Nacin, Ing. Daniel Cameron, junto con el presidente de la UIA, Dr. Jos Ignacio de Mendiguren, y la
Lic. Lucia Spinelli en representacin del Banco Mundial, abrieron la Jornada en la que se presentaron los
Resultados de la Etapa (I) denominada Experiencia Piloto del PROYECTO DE EFICIENCIA
ENERGETICA en la que participaron 25 empresas de distintos sectores y regiones de nuestro pas,
iniciando de este modo la difusin destinada a comprometer a otras 330 empresas, Etapa (II).
La UIA oportunamente promovi y adhiri al Decreto 140/2007 (PRONUREE), motivo por el
cual trabaja en la difusin de toda actividad que contribuya a lograr el uso racional y eficiente de la
energa. La iniciativa, que cuenta con un respaldo de 15 millones de dlares donados por el Banco
11
Informe de Unin Industrial Argentina en ocasin de la presentacin llevada a cabo el 7 de noviembre de 2012 en
sede de esta entidad.
34
Mundial, se extender en los prximos tres aos a otras 330 compaas fabriles pequeas y medianas.
El Secretario destac que "la eficiencia energtica ya cubre prcticamente 4% de la demanda de
electricidad que se haba planificado". La meta estaba prevista inicialmente para 2016, mientras para
2030 se espera que la demanda cubierta por ganancias en eficiencia se eleve a 10%, tomando como
base la proyeccin realizada en 2007.
"Esto nos permiti evitar gastos de capital de casi mil millones de dlares equivalentes a una
central trmica de generacin de 800 MW y un flujo de 300 Millones para que ese equipamiento
funcione a lo largo del ao", precis. Ese ahorro beneficia al conjunto de los habitantes, que pagan
las tarifas o los impuestos que permiten sostener los subsidios". En el proyecto piloto participaron
firmas de los sectores textil, plstico, metalrgico, frigorfico, de alimentos balanceados, lcteos,
laboratorios biolgicos, ladrillero y cermico, de diversas regiones como Catamarca, Entre Ros,
Santa Fe, Buenos Aires y Capital Federal.
Los ahorros logrados fueron de entre 2,1 y 8,7% para inversiones nulas o bajas; de 1,5 a
1,8% para inversiones medias; y de 4,9% para las ms elevadas. Los mejores resultados, sin
embargo, se consiguieron en las empresas que utilizan sistemas de vapor. En alguna el calentamiento
de agua se propone que sea reemplazado por un sistema solar trmico.
En estos casos los ahorros conseguidos fueron de 0,9 a 7% para las inversiones menores; de
32,4% para las medias; y de 1,6 a 6,4% para las inversiones ms altas. La iniciativa contempla el
aporte de 10% por parte de las empresas, mientras 90% quedar a cargo de la Secretara, con los
fondos del Banco Mundial.
El plan incluir a 60 pequeas y medianas industrias el ao 2013; 75 en 2014; 90 compaas
en 2015; y otras 90 en 2016. Cameron sostuvo que "estamos enfocados en romper la barrera histrica
que tiene la Argentina de intensidad energtica, segn la cual por cada unidad de crecimiento del
producto tenemos que tener una unidad de energa". "Ya estamos en 0,92, lo que implica que
"lentamente nos vamos desplazando a situaciones de optimizacin en cuanto a la utilizacin de
energa en la produccin de bienes y en la vida cotidiana", dijo el Secretario de Energa.
Similares presentaciones para difusin de resultados se realizaron en la ciudad de Santa Fe, en
abril de 2013 y en la ciudad de Mendoza en mayo de 2013.
3. Programa de Normalizacin y Etiquetado12

Etiquetado obligatorio:
12
Las imgenes a continuacin se tomaron de la presentacin del Ing. Hernn Furfaro Iglesias, Coordinador de
Eficiencia Energtica de la Secretara de Energa en el Taller de Eficiencia Energtica de OLADE en Quito,
Ecuador, 8 de mayo de 2013.
35
Etiquetado voluntario:
Normas elaboradas entre 2010 y 2012:
Norma IRAM 11.900:2010 (voluntaria):
Etiqueta de Eficiencia Energtica de calefaccin para edificios.

Hasta 2011, ltimas cifras consolidadas disponibles, el ahorro de energa atribuible al
etiquetado de eficiencia energtica en refrigeradores y en equipos de aire acondicionado est en el
orden de los 1.050 GWh. De ellos, el 90 % corresponde a refrigeradores, dada la temprana evolucin
que tuvo este mercado eficiente respecto a los aires acondicionados.
36
E. Barreras que dificultan el desarrollo de las acciones y

programas de eficiencia energtica
Las barreras que dificultan el desarrollo de proyectos o iniciativas de eficiencia energtica en
Argentina son las tradicionales en este campo y las mismas que se verifican en la mayora de los
pases de la Regin: poca continuidad en los programas nacionales de EE, escaso financiamiento para
este tipo de proyectos, dificultad en el acceso a nuevas tecnologas para los usuarios por falta de
conocimiento y/o por los costos asociados a stas, poco desarrollo de una cultura del uso racional y
eficiente de los recursos energticos en la sociedad, mnimo o nulo desarrollo de empresas de servicios
energticos (ESEs o ESCOs), etc.
Para el caso argentino actual, se debe agregar a estas barreras una importante, por sus efectos
sobre la implementacin de proyectos de EE: se trata de la existencia de subsidios (muy fuertes para el
sector residencial), los que desalientan las iniciativas de ahorro de energa al disminuir la rentabilidad
de este tipo de proyectos.
Finalmente, para un pas que ha pasado de exportador neto de energa a importador neto en el
transcurso de los ltimos cinco aos, resalta la ausencia de un programa de eficiencia energtica de
alcance masivo.
Muy brevemente se pueden citar varias lecciones aprendidas para el desarrollo de programas,
proyectos, iniciativas, etc. sobre eficiencia energtica en Argentina.
Los esfuerzos realizados a lo largo de muchos aos han sido del tipo go and stop. Esto nos
permite sacar la primera conclusin de importancia en este tema: se necesita continuidad en las
polticas. Resulta muy perjudicial para el desarrollo de una poltica de eficiencia energtica a nivel
pas, estar recomenzando permanentemente. Los programas y proyectos de eficiencia energtica
ejecutados en el pasado se financiaron principalmente con aportes de la cooperacin internacional (por
ejemplo, Unin Europea, Japn, Alemania). Finalizada la cooperacin, estos programas se vieron
discontinuados por falta de financiamiento, produciendo como efecto colateral la dispora de tcnicos
capacitados en el tema.
Este es un riesgo que puede volver a repetirse en 2015 cuando finalice el Programa de
Eficiencia Energtica en PyMEs, el que cuenta con apoyo financiero del Banco Mundial.
Un mayor compromiso por parte del Estado, asignando recursos propios para el
financiamiento de las actividades de promocin y fomento de la eficiencia energtica es fundamental
para asegurar la continuidad sealada en el segundo prrafo. En este sentido, el PRONUREE es una
prueba evidente que se ha comprendido el rol que debe desempear el Estado en esta materia.
Se debe mantener lo ms posible y lo mejor posible, una slida base tcnica a cargo del
gerenciamiento de los programas de eficiencia energtica. Esto conlleva la necesidad de perfeccionar
el marco institucional y organizativo que ofrezca oportunidades de desarrollo al personal tcnico.
Las tarifas deben reflejar en la medida de lo posible los costos reales de los servicios y no ser
subsidiadas (con la excepcin de aquellos sectores sociales que probadamente no pueden pagar por ellos).
De esta forma los proyectos de ahorro de energa tendrn perodos de repago de las inversiones mucho ms
cortos, tornando interesante y conveniente la implementacin de este tipo de proyectos y su financiamiento.
Se debe mantener una poltica de difusin que tienda a emparejar las asimetras de la
informacin existente en el mercado del uso de la energa. El usuario debe saber qu hacer, adnde
asesorarse, qu comprar, cmo comprar (financiamiento), adnde comprar, quines lo pueden ayudar
con los proyectos (ESEs, consultores, universidades), etc.
37
II. Barbados
A. Avances en el marco poltico, normativo e institucional

entre 2008 y 2013
1. Situacin de contexto
Barbados es un pequeo estado insular en desarrollo (SIDS, Small Island Developing State), que
importa la mayor parte de su combustible haciendo que el pas sea muy susceptible a las fluctuaciones
en el suministro y a los precios del mercado energtico mundial. La mitad del combustible importado
se utiliza para la generacin de electricidad, mientras que un tercio se utiliza en el sector del
transporte. El Gobierno y el sector privado de Barbados se han embarcado en numerosos proyectos
dirigidos a todos los sectores en un esfuerzo por reducir el consumo energtico. Han desarrollado
mecanismos financieros y asociaciones tcnicas de las que todas las industrias locales pueden tomar
ventaja para reducir su consumo de energa.
En conclusin, como un pequeo estado insular en desarrollo que importa la mayor parte del
combustible que utiliza, la implementacin de iniciativas de eficiencia energtica es una accin
imprescindible y es por eso que actualmente se est llevando a cabo. Adems de reducir el consumo
de energa, se espera que tanto la sostenibilidad ambiental como la econmica resulten factibles a
travs de estas iniciativas.
Actualmente, en Barbados no hay leyes especficas o reglamentos relacionados con la
eficiencia energtica. Sin embargo hay exenciones especficas aplicables a ese fin en la Ley de
Impuesto sobre la Renta, en la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA) y en la Ley de Aduanas.
2. Proyectos
En 2010, el Gobierno de Barbados firm un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
para recibir asistencia tcnica en el sector energtico, lo que se tradujo en el desarrollo del Marco de
Energa Sostenible para Barbados (Sustainable Energy Framework for Barbados, SEFB).
El Marco de Energa Sostenible para Barbados es un conjunto de proyectos a ser llevados a
cabo con la cooperacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los objetivos aprobados de
esta poltica energtica son "desbloquear inversiones econmicamente viables en energas renovables
y eficiencia energtica para reducir la dependencia de combustibles fsiles de Barbados y as
39
disminuir los costos de la energa, mejorar la seguridad de abastecimiento energtico y la

sostenibilidad ambiental".
En el marco de la matriz energtica sostenible, la utilizacin de tecnologas eficientes tiene
como objetivo generar una reduccin del 22% en el consumo de electricidad para 2029, en
comparacin con un escenario de "business as usual".
Al momento de la preparacin del presente documento, no es factible evaluar la respuesta de
los usuarios de los programas, ya que muchos se encuentran en su fase de preparacin.
DIAGRAMA 3
CICLO DE EFICIENCIA ENERGTICA PARA EL SECTOR PBLICO, EN EL MARCO DEL
PROGRAMA ENERGA SOSTENIBLE PARA BARBADOS
Fondo para el
Medio
Ambiente
Mundial
(FMAM)
Iluminacin
Retrofit en
oficinas
gubernamentales
Programa de
Inversin en Energa
Sostenible (Smart
Energy Fund)
Programa de
Energa
Inteligente del
Sector Pblico
(PSSE)
Poltica
Nacional de
Energa
Sostenible
Fuente: www.energy.gob.bb.

La oficina a cargo de los temas de eficiencia energtica en el Gobierno de Barbados se encuentra
ubicada en la Divisin de Energa, en el siguiente esquema institucional:
DIAGRAMA 4
ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL REA ENERGA
Oficina del Primer

Ministro
Inversiones,
telecomunicaciones,
otros
Divisin de Energa
Fuente: www.energy.gob.bb.
40
Situado en el Centro de Negocios de Trinidad en Country Road, St. Michael, la Divisin de

Energa se estableci en 1978 en el Ministerio de Comercio, con el asesoramiento de expertos de la
asistencia tcnica de la Direccin de Desarrollo de Ultramar del Reino Unido.
Un gelogo, adscrito al Ministerio de Agricultura, fue el primer empleado de tiempo completo
de la Divisin, la que previamente fue atendida a tiempo parcial por el Director de Petrleo y Gas
Natural. Desde 1978, la Divisin se ha ampliado a una organizacin responsable del tema petrleo y
gas, energa alternativa y eficiencia energtica. Tambin proporciona servicios cientficos y
geolgicos a otros departamentos de Gobierno, as como al sector privado.
La Divisin tiene el mandato de supervisar la evolucin de los precios del petrleo, en
contacto con la Secretara de la CariCom y la OLADE para cuestiones energticas regionales; preparar
documentos para el Gabinete, escritos, discursos, documentos de posicin y comentarios sobre
energa, geologa y temas relacionados con las ciencias, de manera de garantizar el funcionamiento de
un sector eficiente y confiable.
La Divisin de Energa est compuesta por una Unidad Administrativa, la Unidad Legal y
Regulatoria, el Departamento de Recursos Naturales, la Unidad de Energa Renovable y Conservacin
de Energa y la Unidad de Planificacin e Investigacin.
La Divisin tambin es responsable de monitorear a la Compaa Petrolera Nacional de
Barbados (responsable de la exploracin, produccin y aprovisionamiento de petrleo y gas); a la
Compaa Terminal de Barbados (que es responsable del almacenamiento de productos derivados del
petrleo y petrleo crudo); y a la Corporacin Nacional del Petrleo (que distribuye el gas producido
por la Compaa Petrolera Nacional de Barbados). La Divisin de Energa es la agencia
gubernamental responsable de encabezar e implementar iniciativas de eficiencia energtica en
Barbados. La DE es responsable de ejecutar los proyectos relacionados con el marco de energa
sostenible para Barbados (SEFB), as como otros proyectos dentro de la Divisin. En Barbados los
principales actores en el tema de la eficiencia energtica y su rol efectivo son los siguientes:
1. ONGs
Asociacin de Profesionales de la Energa de Barbados (BAEP, Barbados Association of Energy
Professionals) Esta Asociacin es de reciente creacin y tiene a la eficiencia energtica en el centro
de los propsitos de su existencia. BAEP ha resultado efectiva para movilizar profesionales en el rea
energtica en Barbados y en la regin. Tiene planes para estar ms activos en investigacin y en
capacitacin en Barbados. No obstante, la Asociacin carece de recursos econmicos suficientes ya
que no recibe apoyo del gobierno ni de otras instituciones del sector privado.
2. Universidades
Universidad de las Indias Occidentales (University of The West Indies Cave Hill Campus).
Hay un grupo dedicado a energa en este Campus.
3. Compaas de eficiencia energtica

Existen en Barbados las siguientes compaas dedicadas a la eficiencia energtica: Aquasol, Energy
Management, Solutions, Solar Dynamics y Sun Power.
Barbados ha sido por mucho tiempo lder en calentadores de agua solares. Est reconocido
como uno de los pases con mayor penetracin de esta tecnologa en el mundo. Al presente, en cada
vivienda nueva se instala, en forma automtica, un calentador solar de agua. Esta tecnologa permite
una reduccin importante del pico de la demanda elctrica para la compaa elctrica local.
41
4. Empresas consultoras
a)
E&D Consulting Servicies
La empresa E&D Consulting Servicies se cre por la creciente necesidad de reducir costos y
aumentar beneficios en un mercado cada vez ms competitivo. Su visin refleja esta realidad:
Implementando soluciones para crear una mayor eficiencia. E&D provee dos tipos de servicios
principales: a) asesora sobre el uso de la energa convencional o la implementacin de energas
renovables, para edificios, oficinas y viviendas. Tambin ofrece la realizacin de auditoras
energticas como parte de un programa global de gestin energtica y b) asesora en temas de
telecomunicaciones. El 80 % de los ingresos de la empresa provienen de la exportacin de sus
servicios, incluyendo contratos internacionales con el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD-UNDP) y con el Banco Mundial.
b)
Clarke Energy Associates ()
Clarke Energy es una empresa de consultora especializada en el desarrollo de proyectos de

energas renovables y de eficiencia energtica, as como el desarrollo de planeamiento en empresas
elctricas y de polticas energticas. Clarke Energy Associates se especializa en servicios de asesora,
de entrenamiento y de desarrollo de proyectos de energa renovable, eficiencia energtica, polticas
energticas y planeamiento de produccin para empresas elctricas. Los servicios tcnicos de Clarke
incluyen, entre otros:
Estudios de factibilidad.
Anlisis de proyectos, incluyendo anlisis econmico-financieros, de riesgo y de

sensibilidad, as como de reduccin de emisiones de GHG.
Anlisis de costos evitados, simulacin de costos de produccin de las empresas

elctricas, pronstico de precios en el mercado elctrico.
Anlisis de la gestin de la demanda (DSM).
Auditoras energticas.
Gerenciamiento de Proyectos.
Estrategias regulatorias para energa renovable y eficiencia energtica.
Los principales clientes de Clarke son:
Natural Resources Canada, RETScreen.
Renewable Energy and Energy Efficiency Partnership, REEEP.
Government of Barbados.
Caribbean Community (CARICOM) Secretariat, Caribbean Renewable Energy

Development Programme (CREDP).
World Bank.
5. Proyecto de transporte solar

La empresa se dedica principalmente al desarrollo de vehculos que funcionan con electricidad generada
a partir de energa solar y tambin al desarrollo de calentadores de agua mediante la energa solar.
El Presidente de esta empresa, William Hind es, al mismo tiempo, desde febrero de 2002
hasta la fecha, Jefe de la Unidad de Eficiencia Energtica y Energa Renovable del Ministerio de
Energa y Ambiente del Gobierno de Barbados.
42
En esta agencia gubernamental, el Sr. Hind coordina los programas de eficiencia energtica y
energa renovable del Gobierno de Barbados; recomienda polticas fiscales para reducir la carga
impositiva sobre sistemas de generacin de energa a partir de fuentes renovables, sobre equipamiento
eficiente para viviendas y sobre vehculos de bajo consumo de combustible y desarrolla polticas de
auditoras energticas en el sector residencial.
Tambin ha trabajado en la identificacin de financiamiento para el Centro de Energa
Renovable de Barbados.

de eficiencia energtica
Los mecanismos de financiacin de programas de eficiencia energtica se realizan a travs del Marco
de Energa Sostenible para Barbados (SEFB) y sus proyectos. La Divisin de Energa es la agencia
ejecutora de los proyectos y tambin supervisa los programas y temas relacionados con los
desembolsos.
Proyecto piloto para la promocin de lmparas fluorescentes compactas (CFLs); est

financiado por el Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) a travs del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) con un costo total de US$ 1 milln.
Programa de inversin en energa sostenible (Energy Smart Fund): Es un fondo que

proporciona apoyo tanto tcnico como financiero a proyectos de eficiencia energtica y
energa renovable en Barbados. Los proyectos son financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto total de US$ 10 millones.
El Programa Inteligente de Energa en el Sector pblico (PSSE) tiene un componente del

proyecto que se ocupa de modernizaciones relacionadas a eficiencia energtica en 12 en
edificios gubernamentales. El costo total de estas modificaciones es de unos US$ 14
millones, los que se obtendrn a travs de prstamos y donaciones financiadas
conjuntamente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Unin Europea (UE).
1. Otros mecanismos de apoyo (incentivos)

La Divisin de Energa y el Ministerio de Hacienda han desarrollado varios incentivos fiscales
dirigidos a todos los sectores, en un intento por estimular la actividad econmica en proyectos de
energa verde.
Incentivos fiscales:
Cero impuesto al valor agregado (IVA) Aplicado a todos los productos de eficiencia
energtica fabricados localmente.
Podrn concederse exenciones impositivas condicionales deber, a discrecin del Ministro

responsable de finanzas, sobre equipos / maquinarias diseados para ahorrar energa,
aprobados por la autoridad competente.
Se pueden hacer reducciones fiscales a los impuestos por ingresos de individuos y

empresas que tienen sus plantas auditadas por un "auditor energtico autorizado
reconocido por la Divisin de Energa.
Se pueden aplicar reducciones en las tasas impositivas para tecnologas de eficiencia

energtica tales como lmparas fluorescentes, pelculas para ventanas y recubrimientos
cermicos para techos, que reflejan la radiacin del sol.
43
D. Programas de eficiencia energtica al presente

1. Proyecto piloto para la promocin de lmparas fluorescentes
compactas (CFLs)
Est financiado por el Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) a travs del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) con un costo total de US$ 1 milln.
El proyecto de piloto de eficiencia energtica est dirigido a la promocin del uso de lmparas
fluorescentes compactas (CFLs) y al ahorro de energa en los hogares de ingresos bajos y medios. Se
hace sobre una muestra de 3.000 viviendas y en cada hogar:
se reemplazarn cinco bombillas incandescentes de 60W con lmparas compactas

fluorescentes (CFL) de 15W;
se introducir un sistema de monitoreo de consumo de energa para medidores

residenciales a fin de promover la eficiencia en el uso de la energa.
2. Programa de inversin en energa sostenible

(Energy Smart Fund)
Fondo que proporciona apoyo tanto tcnico como financiero a proyectos de eficiencia energtica y energa
renovable en Barbados, a travs de cinco lneas. Los proyectos son financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto total de US$ 10 millones. Las lneas (facilities) son:
a)
b)
c)
d)
e)
Lnea de asistencia tcnica
Monto: dlares de Barbados 1 milln.
Resumen: se proporcionan subvenciones a empresas para la financiacin de estudios de

pre-inversin de proyectos de energa renovable y de EE para determinar su viabilidad.
Lnea de financiacin para modernizacin (EE y RE)
Monto: dlares de Barbados 12 millones.
Resumen: se proporcionan prstamos subsidiados a las empresas para financiar la

implementacin de proyectos viables de EE y RE.
Lnea piloto de financiacin al consumidor
Resumen: rebajas en la tasa de inters o descuentos sobre los precios minoristas

(subsidios) a vendedores minoristas seleccionados que tienen experiencia en esquemas de
financiamiento al consumo del tipo 'alquiler-compra'.
Lnea de distribucin de iluminacin energticamente eficiente
Resumen: proporciona diodos LED gratis a un nmero limitado de clientes residenciales.
Lnea de descuentos para permuta de sistemas de aire acondicionado
Monto: dlares de Barbados 3 millones.
44
Resumen: proporciona un reembolso inmediato del cincuenta por ciento a los hogares y
empresas para adquirir sistemas de aire acondicionado energticamente eficientes.
3. El Programa inteligente de energa en el sector pblico (PSSE)

Tiene un componente del proyecto que se ocupa de modernizaciones relacionadas a eficiencia
energtica en 12 edificios gubernamentales. El costo total de estas modificaciones es de US$ 14
millones, los que sern obtenidos a travs de prstamos y donaciones financiadas conjuntamente por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Unin Europea (CE).
La Divisin de Energa ha llevado a cabo auditoras de iluminacin y aire acondicionado que
identificaron los sistemas ineficientes en varias unidades del Gobierno. Las auditoras condujeron a la
preparacin de documentos sobre el alcance de los trabajos, los que detallan las tareas que deberan
emprenderse para adaptar los edificios con el fin de reducir su consumo de energa.
La propuesta de acondicionamiento de la iluminacin en edificios del Gobierno, que an debe
ser aprobada oficialmente, consiste en la sustitucin de lmparas T12 con lmparas T8 o diodos (LED)
en 75 oficinas del Gobierno.
4. Programa de eficiencia energtica en hoteles del Caribe

(CHENACT)
Es un proyecto de la autoridad de Hoteles de Turismo del Caribe financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo, la cooperacin internacional alemana (GIZ), el Centro de Desarrollo
Empresarial (CDE), el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (PNUMA), la compaa
distribuidora de electricidad de Barbados (BLP), el Gobierno de Barbados y la Asociacin de Hoteles
de Turismo de Barbados (BHTA).
El objetivo general es mejorar la competitividad de hoteles de pequeas y medianas
dimensiones (hasta 400 habitaciones) a travs de costos de la energa ms accesibles y predecibles.
Los objetivos incluyen:
que los hoteles del Caribe migren hacia una mayor eficiencia y hacia micro-generacin
con sistemas de energa renovable;
analizar y evaluar las posibilidades de preparar un proyecto de mecanismo de desarrollo

limpio (MDL) en eficiencia energtica y energa renovable;
evaluaciones de fuentes de financiamiento para inversiones energticas en hoteles,

incluyendo datos para el diseo de un Smart Energy Fund, modelo de flujo de caja, as
como apoyo a planes de financiamiento en 6 hoteles.
Hasta julio de 2013, las auditoras energticas se han realizado en 36 hoteles, mientras que se
han realizado evaluaciones rpidas en otros 30.
Un objetivo importante del Programa CHENACT es desarrollar un modelo de poltica de
energa limpia en hoteles como una herramienta para mejorar la competitividad y viabilidad del
sector hotelero de Barbados a travs de ms eficiencia energtica y desarrollo econmico con baja
emisin de carbono.
Los resultados deseados de la poltica incluyen:
costos de operacin reducidos en hoteles locales en referencia a electricidad, agua y gas;
emisiones reducidas de CO2 y menor huella de carbono en hoteles con consumo de

energa reducido;
sensibilizacin de los trabajadores de los hoteles y del pblico en general a travs de

proyectos de energas renovables y eficiencia energtica;
45
Mejora de la balanza comercial de Barbados a travs de una reduccin de los gastos en

las importaciones de petrleo.
No se han realizado evaluaciones sobre el resultado energtico y econmico de acciones

relacionadas a eficiencia energtica en Barbados.
E. Barreras que impiden/dificultan el desarrollo de las acciones

y programas de eficiencia energtica
Adems de las barreras tradicionales, en Barbados se verifica la falta de una conciencia general sobre
la necesidad y conveniencia de hacer eficiencia energtica. Es una barrera que tarda aos y
considerable inversin en recursos econmico-financieros en ser superada para instituir un cambio
cultural sobre el uso racional y eficiente de la energa en la sociedad.
Positivas
El hecho de que las acciones de eficiencia energtica generan expectativas de reduccin

de costos a los propietarios.
Cuando hay financiamiento disponible, los buenos retornos sobre la inversin alientan la
implementacin de las medidas de eficiencia energtica.
Las acciones de eficiencia energtica se alinean bien con las iniciativas amigables con el
medio ambiente, lo que las hace ms fcilmente aceptables.
Negativas
El logro de financiamiento es menudo un desafo.
Las tecnologas ms prometedoras no estn fcilmente disponibles.
Algunos clientes no buscan consejo profesional antes de implementar una solucin

tcnica de ahorro energtico. Esto suele redundar en recursos desperdiciados. Esto sucede
por falta de conocimiento del cliente y otras veces por un defectuoso asesoramiento de los
profesionales de ventas.
Algunas soluciones se evalan nicamente por sus beneficios financieros, sin considerar
factores ambientales.
46
III. Belice
A. Avances en el marco poltico, normativo e institucional entre

2008 y 2013
1. El sector energtico en Belice
a)
Situacin general
Belice cuenta con una economa pequea con el turismo como la principal fuente de divisas.
La ltima dcada fue testigo de un crecimiento econmico sostenido y un aumento de poblacin,
aunque una lenta industrializacin. En cuanto a su situacin energtica, Belice se enfrenta al reto de
los altos costos de la energa y su dependencia de los combustibles fsiles, elevadas importaciones
aproximadamente 75% de la demanda total de energa se suministra a travs de fuentes del exterior
del pas, creciente impacto ambiental, polticas energticas inadecuadas, infraestructura y
tecnologas obsoletas de lo que se deduce una manera de producir anticuada y poco competitiva,
escasa mano de obra calificada y una base de datos energticos desactualizada.
Paradjicamente, el sector energtico es una de las principales fuentes de ingresos del
Gobierno (por ejemplo, mediante impuestos a los combustibles, tarifas por licencias y regalas).
Segn la Comisin de Servicios Pblicos (Public Utility Commission, PUC), las fuentes de
energa primaria en Belice comprenden un 66% de combustibles fsiles (importados), 26% de
biomasa (tradicional y bagazo), 5% de electricidad (importada) y 3% de hidroelectricidad de
generacin propia.
La energa elica y la solar representan un insignificante 0,03% en comparacin con las
fuentes de energa primaria. Estos porcentajes no han cambiado significativamente en los ltimos 10
aos. Los combustibles fsiles son importados por dos empresas: Esso Standard Oil S.A. Limited, la
nica empresa privada en Belice autorizada para importar combustible y Belice Electricidad Ltda.
(BEL), que tambin importa combustible diesel desde Mxico.
47
2. Eficiencia energtica
a)
Situacin general
Belice tiene un gran potencial para desarrollar programas y proyectos de eficiencia energtica.
Existe un considerable margen de mejora en los subsectores consumidores de energa. El gasto energtico
constituye una gran proporcin del PBI del pas y un porcentaje considerable de los gastos domsticos.
Aplicar medidas de eficiencia energtica contribuir significativamente al ahorro. La
sustitucin de combustibles es muy importante para reducir el impacto negativo del uso de los
combustibles lquidos sobre el medio ambiente y para contribuir a la reduccin del costo de los
servicios energticos.
Los sectores ms importantes para concretar acciones de eficiencia energtica incluyen:
transporte;
industria y edificios comerciales;
sector residencial e instituciones;
agricultura.
En Belice se verifica una falta de conciencia y un inadecuado comportamiento del consumidor

en relacin con el uso racional de energa, as como una ausencia de marcos legislativos y regulatorios
para fomentar la eficiencia energtica.
Se debe plantear una conciencia de uso racional y eficiente de energa para inducir el cambio
de conducta. Tambin es importante fomentar la produccin limpia y el reciclado, integrar los
conceptos de eficiencia energtica en el diseo en la arquitectura y en la construccin y establecer
normas y marcos legales.
Finalmente, el primer paso a considerar es la creacin institucional de una Unidad de Energa
capaz de almacenar, analizar y suministrar informacin al Gobierno y al pblico en general. La falta
de datos confiables de generacin y consumo de energa hace casi imposible en las condiciones
actuales implementar un programa exitoso de eficiencia energtica.
3. Transporte
Como se mencion anteriormente, el sector del transporte consume una gran parte de los productos
derivados del petrleo importado por Belice. Por lo tanto, abordar la eficiencia energtica debe ser
prioritario para este sector. Las mediocres condiciones de las carreteras, la falta de un sistema de
transporte masivo y las malas condiciones mecnicas de los vehculos afectan al sector. Las emisiones
de los vehculos tambin constituyen una parte significativa de la contaminacin en las ciudades y de
las emisiones de gases de efecto invernadero. Existe en este sector de consumo un elevado potencial
de ahorro de combustibles.
4. Industria y edificios comerciales

El sector industrial es pequeo y ha habido muy pocas inversiones en nuevas industrias. La eficiencia
en el uso de la energa es baja en la mayora de las fbricas. Esto se debe a una combinacin de
aspectos, incluyendo una operacin por debajo de la capacidad instalada y el uso de tecnologas
antiguas e ineficientes. La eficiencia energtica en las industrias es extremadamente baja en
comparacin con otros pases del Istmo Centroamericano.
El porcentaje real que puede lograrse a travs de la eficiencia energtica puede determinarse a
travs de auditoras energticas. Sin embargo, la informacin energtica de base es limitada, poco
confiable y antigua. El valor de las auditoras energticas es muy limitado si los resultados no se
pueden comparar con una lnea de base pre establecida.
48
5. Sector residencial e instituciones

La mayora de los hogares en Belice usa GLP y electricidad. Los hogares rurales pobres recurren a
quemar carbn y lea en una variedad de cocinas tradicionales, en gran parte con muy poca eficacia.
Las estufas mejoradas y hornos, as como combustibles de sustitucin para cocinar, no estn
ampliamente difundidos debido a su costo. La falta general de conocimiento y otros factores
socioeconmicos son los retos ms importantes a superar en este subsector de consumo energtico.
La mayora de los hogares urbanos utiliza electricidad para la iluminacin. El uso de lmparas
incandescentes es an generalizado. Los electrodomsticos encontrados en los hogares (refrigeradores,
congeladores, acondicionadores de aire, etc.) a menudo son antiguos, comprados en el mercado de
segunda mano y por lo tanto muy ineficientes. Se necesitan nuevos estndares y un sistema de
etiquetado para promover el uso de aparatos de mayor eficiencia.
6. Agricultura
La agricultura representa un 21,3% del PBI de Belice, aunque el consumo de combustible es
insignificante debido a la naturaleza en gran parte no mecanizada del sector. El consumo de energa en
la agricultura no ha sido contabilizado en el balance energtico nacional.
Hay muy pocas agroindustrias. La cantidad de diesel utilizado en las granjas es mnima.
Existen algunos programas de Gobierno apoyados por el Instituto Interamericano de Cooperacin para
la Agricultura (IICA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), CARICOM y otras
organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales, en los cuales la energa jugar
un papel importante, ya que implican la modernizacin del sector agrcola.
El objetivo es mejorar el sector agrcola para 2020. El posible el uso de residuos agrcolas
para producir energa, particularmente etanol; es tcnicamente factible y debe ser explorado en una
futura poltica energtica.
GRFICO 2
USO FINAL DE LA ENERGA EN BELICE, 2009
1%
20%
57%
22%
Transporte
Industria/Comercio
49
Residencial
Otros
Ministerio de Energa, Ciencia y Tecnologa y Servicios Pblicos (Ministry of Energy,

Science & Technology and Public Utilities) (www.facebook.com/MESTPU).
De este Ministerio dependen: i) el Departamento de Geologa y Petrleo y ii) La Comisin de
Servicios Pblicos (www.puc.bz).
Comisin de Servicios Pblicos (www.puc.bz)

La ley de electricidad (enmienda) de 1999 coloca a la PUC como regulador de todas las
entidades que generan y suministran servicios elctricos. Los estatutos de la PUC proporcionan
una metodologa para determinar la tarifa media de electricidad es decir, establecer un
mecanismo para suavizar los efectos de las fluctuaciones del mercado a los consumidores,
establecer procedimientos y requisitos para llevar a cabo una primera revisin completa y para
determinar tarifas anuales y determinar la seleccin y seguimiento de las disposiciones para
fijar ndices y estndares de calidad de servicio.
Belize Electricity Company (BEL) (www.bel.com.bz)

Belice Electricity Limited (BEL) es el principal distribuidor de electricidad en Belice. La
compaa sirve una base de clientes de aproximadamente 77.000 cuentas y est regulada por la
Comisin de Servicios Pblicos (PUC). BEL satisface la demanda en punta del pas, de unos
80,6 megavatios (MW), a partir de mltiples fuentes de energa.
Estas fuentes incluyen compras de electricidad desde Belice Electric Company Ltd. (BECOL),
que opera el Chalillo, Mollejon y Vaca hidroelctrica; instalaciones en Belice occidental; de
Hydro Limited Maya ubicado en el sur de Belice; de la Comisin Federal de Electricidad de
Mxico (CFE),; desde Belice Cogeneracin Energy Limited (Belcogen) y de generadores con
turbina a gas y diesel de BEL.
Los centros de carga principales estn conectados al sistema nacional de electricidad del pas,
que a su vez est conectado a la red elctrica mexicana, permitiendo as a BEL optimizar sus
opciones de suministro de energa.
Aproximadamente 65% de la energa distribuida por la empresa en 2010, fue procedente de
fuentes renovables de energa. BEL tiene 296 empleados. La empresa ha mantenido una tasa
de satisfaccin de clientes de ms de 80%, desde que comenz a medir la satisfaccin del
cliente en el ao 2000.
C.

No se han realizado en Belice programas de eficiencia energtica de alcance nacional; no obstante, las
actividades que se concretan en este sentido en el mbito pblico cuentan con financiamiento del
presupuesto respectivo de cada institucin. Existe un proyecto de cogeneracin de energa a partir de
bagazo de caa de azcar.
El proyecto de Belize Co- Generation Energy Limited (Belcogen) cuenta con apoyo
financiero de la CII (Corporacin Interamericana de Inversiones), miembro del BID para atender
iniciativas privadas. Utilizar biomasa (fibra de caa de azcar, o bagazo) para generar energa
elctrica que vender al sistema nacional y a Belize Sugar Industries.
El proyecto incluye el desarrollo, construccin y operacin de una central de cogeneracin
elctrica con una capacidad instalada nominal de 31,5 MW. El generador de 27,5 MW utilizar fibra
50
de caa de azcar (bagazo de caa) como combustible primario tanto durante el perodo de zafra
(diciembre a julio) como durante el perodo fuera de la zafra (agosto a noviembre).
Como complemento tambin se utilizarn dos motores diesel de 4 MW que funcionan con
fuelleo nmero 6. Belcogen generar una carga bsica de 13,5 MW para suministrar electricidad al
sistema nacional (Belize Electricity Limited, la empresa privada que suministra electricidad en Belice)
bajo un contrato de compraventa de energa.
Bajo un contrato de compra de energa y vapor tambin suministrar a Belize Sugar Industries
(BSI) la energa elctrica (9 MW) y el vapor que sta necesita. La central colindar con el ingenio
azucarero de BSI en Tower Hill, distrito de Orange Walk, Belice.
Este es el primer proyecto de cogeneracin a escala comercial en Belice. Traer al pas nuevas
tecnologas y conocimientos tcnicos sobre energa renovable. Adems de la generacin de 50 puestos
de trabajo durante el perodo de construccin y 20 empleos directos para la operacin de la central,
Belcogen agregar valor al bagazo de caa de azcar, que de lo contrario se desechara como residuo
industrial del ingenio azucarero.
Lo har quemando bagazo, que es un modo eficiente y renovable de generar energa. Adems,
brindar beneficios econmicos y sociales a Belice al reemplazar la energa elctrica importada de
Mxico, que es ms costosa. Con este prstamo a Belcogen, la CII mejorar la competitividad de Belize
Sugar Industries en el mercado mundial y apoyar a los ms de 8.500 agricultores independientes que le
suministran caa de azcar. El prstamo del CII es de US$ 6.000.000 y se agrega un cofinacimiento
sindicado por otros US$ 18.000.000. El total del proyecto es de US$ 35.500.000.

hasta la fecha
Programa Low-Carbon Energy for Central America: building a Regional Model, llevado adelante
por el World Watch Institute (www.worldwatch.org).
Este proyecto disear una estrategia unificada de desarrollo bajo en carbono para Amrica
Central mediante el uso de energas renovables y mapas de eficiencia de energa, seguidos por
estudios de factibilidad tcnica, econmica y social para los proyectos ms productivos.
El producto final incluir un atlas que ilustre indicadores clave sobre clima, energa y
proyectos de bajo carbono rentables. Para aprovechar ms los beneficios de la integracin de la
poltica energtica regional, el proyecto promover la armonizacin de polticas de energa y la
formacin de una Unin Centroamericana de energa y cambio climtico. No se encontraron informes
acerca del desarrollo de este proyecto para Belice.

A continuacin una lista de factores, basado en el anlisis llevado a cabo para el documento Energy
Sector Assessment - Belize.
1. Factores sectoriales
Falta de coordinacin adecuada de los diferentes subsectores energticos
Informacin inadecuada sobre suministro y demanda de energa y de los recursos

energticos potenciales
51
Restricciones presupuestarias
Coordinacin inadecuada y falta de intercambio de informacin entre los proyectos, las

instituciones gubernamentales y el sector privado
Falta de mecanismos apropiados para poner en marcha servicios energticos modernos y

eficientes para que puedan ser accedidos por la poblacin rural.
Insuficiente planificacin energtica y estadsticas energticas
Ausencia de un cuerpo tcnico y de planificacin en el Ministerio de Energa encargado

de coordinar las acciones encaminadas a racionalizar proyectos dentro del sector
energtico
Necesidad de fortalecer la capacidad de la Comisin de Servicios Pblicos (PUC), en

particular en relacin a:
Recursos adecuados para permitir el cumplimiento de las funciones de la Comisin
Independencia y autonoma del Gobierno y de las empresas distribuidoras de electricidad
Esquema que define los poderes de la Comisin poderes, sus deberes y sus
responsabilidades;
Implementacin de un mecanismo de auditora interna y externa para mejorar la

transparencia; y
Creacin de Consejo de Administracin formado por representantes de diferentes grupos

sociales y econmicos
2. Factores clave sobre eficiencia energtica

En general:
Falta de conciencia entre los usuarios de la energa sobre ahorro de energa
Falta de polticas de gestin de la demanda
Falta de incentivos, incluyendo mecanismos de financiacin para invertir en tecnologas

modernas y eficientes
Falta de personal especializado y experto en gestin de la energa
Industria:
Predominio de viejas e ineficientes tecnologas en el uso de la energa y falta de repuestos
Falta de adecuada instrumentacin en numerosas plantas
Falta de mano de obra calificada y de mecanismos de financiamiento apropiados
Transporte:
Predominio de flotas de vehculos antiguos y por lo tanto energticamente ineficientes,

dando lugar a un aumento de la contaminacin
Pobre mantenimiento de la flota de vehculos
Sistema de transporte masivo inadecuado, dando por resultado el incremento en la

congestin del trfico durante las horas pico y al aumento del consumo de energa por
pasajero transportado
52
Mantenimiento inadecuado de carreteras e infraestructura y escaso mantenimiento de los

caminos
Agricultura:
Dependencia excesiva de la energa humana y animal
Escasez de datos sobre consumos energticos en el sector
Residencias e instituciones:
Baja eficiencia de las tecnologas en uso, incluyendo estufas alimentadas con madera
combustible, en iluminacin y otros aparatos
Incentivos insuficientes para introducir sustituciones tecnolgicas (por ejemplo,

electricidad en vez de kerosene y de madera combustible, LPG en vez de madera
combustible, calentadores de agua solares en vez de calentadores de agua elctricos y con
combustible madera, lmparas fluorescentes en vez de lmparas incandescentes, etc.)
Falta de informacin sobre tecnologas energticamente eficientes y sobre prcticas eficientes
Belice no tiene una estrategia energtica formal para reducir la vulnerabilidad extrema
del sector por lo tanto hay necesidad de una poltica nacional integral sobre el tema.
La falta de datos energticos confiables previene la implementacin de auditoras

energticas como herramienta para mejorar la eficiencia energtica en edificios.
No existe ninguna agencia de gobierno encargada de analizar las estadsticas energticas

y de la emisin de recomendaciones, directrices o polticas de eficiencia energtica y de
reduccin de la demanda.
Alta dependencia de combustibles fsiles importados, junto a altos costos de electricidad,

una creciente demanda de energa y un elevado ndice de crecimiento de poblacin.
Disminucin de las reservas de petrleo debido a la falta de prospeccin, exploracin y

de polticas de explotacin, lo que puede causar agotamiento del recurso en los prximos
15 aos.
Necesidad de promover prcticas competitivas de negocios en el sector energtico.
Necesidad de una evaluacin de los recursos energticos renovables, particularmente con

respecto a la biomasa sostenible al recurso solar y al potencial elico.
53
IV. Estado Plurinacional de Bolivia

entre 2008 y 2013
1. Mecanismos institucionales para promocin y desarrollo
de la eficiencia energtica
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa (MHE) de Bolivia tiene el siguiente esquema institucional
dirigido a promover la Eficiencia Energtica en el pas. En el Ministerio se encuentran ubicados:
a)
La Direccin Nacional de Eficiencia Energtica
El Programa Nacional de Promocin y Difusin en Eficiencia Energtica
Programa Nacional de Creacin y Fortalecimiento de Capacidades
Base de Indicadores de Eficiencia Energtica
Fondo Boliviano de Eficiencia Energtica
Direccin Nacional de Eficiencia Energtica
Es el rgano tcnico del MHE, dependiente del Vice Ministerio de Desarrollo Energtico, y
tiene como misin: promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente de la energa, articulando a los
actores relevantes a nivel local e internacional, e implementando iniciativas pblico-privadas en los
distintos sectores de consumo energtico, contribuyendo al desarrollo competitivo y sustentable del pas.
Objetivos especficos
proponer, articular y evaluar las polticas y programas de eficiencia energtica a nivel

nacional, departamental y regional;
conducir la planificacin del sector basndose en los lineamientos energticos

establecidos por el Ministerio de Hidrocarburos y Energa;
promover la formacin de una cultura de uso racional y eficiente de la energa;
proponer y expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria en el mbito de su

competencia;
establecer mecanismos de promocin y sistemas de garanta;
55
b)
buscar el financiamiento, garantizar y/o actuar como contraparte de los programas de

eficiencia energtica;
identificar, evaluar, incubar y promover programas de eficiencia energtica.
Programa Nacional de Promocin y Difusin en Eficiencia Energtica
Objetivo general:
Difundir de una manera efectiva tecnologas limpias disponibles y los resultados obtenidos
por los distintos proyectos, programas, polticas y acciones enfocadas a promover e incentivar la
eficiencia y el ahorro energtico.
Objetivos especficos:
Generar material, centros demostrativos, campaas, publicaciones, etc, enfocadas en crear una
conciencia energtica colectiva, la promocin de tecnologas limpias, ahorro de agua potable,
proteccin ambiental y empoderamiento de los programas y polticas.
c)
Programa Nacional de Creacin y Fortalecimiento de Capacidades
Objetivo general:
Mejorar las habilidades de las organizaciones, sociedades e individuos para evaluar,
establecer y cumplir los objetivos de desarrollo del sector, establecidos en la poltica y planes del
mismo, as como sus diferentes opciones enfocadas a obtener un sector energtico eficiente en el uso
de sus recursos.
d)
Disear programas de entrenamiento profesional a nivel nacional;
Desarrollar y facilitar el acceso a bases de datos, libreras, instituciones especializadas y

pginas web relacionadas a eficiencia energtica;
Evaluar proyectos y nuevos programas;
Dar servicio de incubacin de empresas y proyectos;
Promover y fortalecer capacidades/ equipamiento de compaas de servicios energticos

y centros de investigacin y/o medicin;
Coordinar proyectos, programas, seguimiento y evaluacin.
Base de Indicadores de eficiencia energtica
Objetivo general:
Desarrollar herramientas de monitoreo para la evaluacin consistente, homognea y
comparable, tanto a nivel global como sectorial del efecto de las tendencias de consumo energtico y
de las polticas de eficiencia energtica.
Elaborar indicadores que permitan medir y monitorear las polticas sectoriales

desarrolladas, identificando su potencial y su efecto individual.
Medicin de los impactos de los objetivos especficos del PNEE expresados en:
56
Intensidades energticas
Consumos especficos (reduccin de demanda especfica)
Emisiones evitadas (teq CO2)
Generar una base de datos mediante encuestas por sectores conteniendo datos a nivel de
usos, segmentado por regin geogrfica y por departamentos.
Reforzar las capacidades ministeriales en la utilizacin de instrumentos analticos y

herramientas de evaluacin (capacitacin).
El MHE maneja los siguientes programas (ver punto 4, Programas y Resultados hasta la fecha):
Programa de Oficinas Eficientes en el Sector Pblico
Programa de Auditora Energtica en Construcciones
Programa de Etiquetado de Aparatos
Programa de Autotransporte Eficiente
La Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional segn el Decreto
Supremo DS Nro. 29.894
En el mbito de las competencias legales, el Ministerio de Hidrocarburos y Energa con sus
cuatro Viceministerios, es la cabeza sectorial para establecer y perfeccionar los marcos legales
vigentes; adems tienen a su cargo la regulacin de las actividades de la industria energtica desde
mayo de 2009.
La nueva estructura jerrquica fue aprobada el 7 de febrero de 2009. En el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa, el artculo 57 (Captulo X) crea los siguientes Viceministerios y
Direcciones respectivas:
Viceministerio de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos
Direccin General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos.
Viceministerio de Industrializacin, Comercializacin, Transporte y Almacenaje de Hidrocarburos
Direccin General de Industrializacin y Refinacin
Direccin General de Comercializacin, Transporte y Almacenaje
Viceministerio de Desarrollo Energtico
Direccin General de Planificacin e Integracin Energtica
Direccin General de Gestin Socio Ambiental.
Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas
Direccin General de Electricidad
Direccin General de Energas Alternativas
Direccin General de Control y Fiscalizacin
Entre las atribuciones del Viceministerio de Desarrollo Energtico, se tienen las siguientes
competencias con relacin al tema de eficiencia energtica:
Formular y evaluar la poltica energtica del pas velando por el uso eficiente de los
recursos energticos.
57
Coordinar con los Viceministerios respectivos el desarrollo de polticas de Eficiencia

energtica para el uso de las energas renovables y no renovables, sustitutivas
y complementarias.
2. Tratado energtico del ALBA

En abril de 2007, en la V Cumbre de la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), se firm
un Tratado que tena por objetivo garantizar el balance de la matriz energtica de cada Parte
(Repblica Bolivariana de Venezuela, Estado Plurinacional de Bolivia, Cuba y Nicaragua), sobre la
base de la construccin de una matriz energtica del ALBA, basada en criterios del uso racional de la
energa, en bsqueda del mximo ahorro y mayor eficiencia energtica, as como el desarrollo de
fuentes de energas alternativas en cada una de las Partes.
En el caso especfico de Ahorro de Energa, las Partes establecieron programas para la
sustitucin de artefactos de alto consumo energtico por equipos ms eficientes, de bombillos
incandescentes por bombillos ahorradores, de generadores elctricos de alto consumo de combustibles
lquidos por sistemas a gas de alta eficiencia y ciclos combinados.

1. Ministerio de Hidrocarburos y Energa (www.hidrocarburos.gob.bo)
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa es una Entidad pblica estratgica para el desarrollo del
Estado Plurinacional, que formula y evala las polticas, normas y planes para el sector energtico,
con la finalidad de garantizar la eficiencia, seguridad y soberana energtica, contribuyendo al vivir
bien de las bolivianas y los bolivianos, en el marco de un desarrollo equitativo y sustentable.
Objetivos estratgicos institucionales:
Garantizar la seguridad energtica con soberana y equidad.
Cambio de la matriz energtica.
Promover el uso y produccin eficientes de la energa.
Promover la exportacin de excedentes de energa elctrica.
Transparentar los costos de la cadena productiva del sector elctrico.
Incentivar la industrializacin de los hidrocarburos.
Consolidar el pas como principal exportador de Gas Natural en la regin y estabilizar su

aporte en materia de ingresos fiscales para la hacienda pblica y para su fortalecimiento.
Establecer, impulsar y controlar la poltica energtica nacional y garantizar su

cumplimiento en el marco de un desarrollo sostenible.
Fortalecer la capacidad institucional del MHE a travs de la optimizacin de sus

procedimientos, la coordinacin con las entidades del sector, la transparencia institucional
y el desarrollo integral de sus servidores pblicos.
Gestionar los recursos y viabilizar las condiciones necesarias para la efectiva ejecucin
del Plan Estratgico Institucional 2011-2015 del MHE.
58
El Viceministerio de Desarrollo Energtico se encarga de implementar el Programa

Nacional de Eficiencia Energtica. En sus dependencias se encuentra instalada la Red Boliviana
de Eficiencia Energtica.
2. Red Boliviana de Eficiencia Energtica

(www.red-ee.hidrocarburos.gob.bo)
La Red Boliviana para la Eficiencia Energtica (Red BOL-EE) es una iniciativa pblico-privada, sin
fines de lucro, con el objetivo de contribuir al desarrollo de la Eficiencia Energtica en Bolivia,
facilitando el intercambio y difusin de informacin tcnica, legal y reglamentaria entre las
instituciones y profesionales interesados.
La Red-BOL-EE tiene su sede en las oficinas del Ministerio de Hidrocarburos y Energa,
Viceministerio de Desarrollo Energtico, en La Paz, Bolivia.
Objetivos:
Contribuir al desarrollo de la Eficiencia Energtica en Bolivia.
Contribuir a reducir el Cambio Climtico a travs del desarrollo de la Eficiencia

Energtica, facilitando el intercambio y difusin de informacin tcnica, legal y
reglamentaria, entre las instituciones y profesionales de Bolivia y el mundo.
Constituirse en Foro permanente de discusin e intercambio de experiencias.
Promover polticas nacionales para establecer ambiente propicio para EE.
Difundir las lecciones aprendidas.
Socializar, a travs de los grupos temticos, las experiencias en la aplicacin de

tecnologas.
Promover y fomentar el encuentro de profesionales.
Beneficios para los participantes de la Red:

Acceso al Grupo de Especialistas Nacionales y Extra Nacionales de la Red, para consultas, opiniones,
experiencias, lecciones aprendidas, y criterios especializados.
Conocer el estado de la situacin de la eficiencia energtica en cada Departamento.
Difundir demandas de servicios, concursos, licitaciones, proyectos.
Promover ofertas de equipos.
Diseminar ofertas de servicios.
Identificar expertos en reas especficas.
Acceder a publicaciones sobre lecciones aprendidas.
Acceder a informacin sobre sitios web.
Beneficios para los patrocinadores de la Red:
Acceso a un mercado de 11 millones de personas.
Relacin directa con los especialistas de EE en cada institucin y Departamento del pas.
Participar en proyectos de su inters particular.
Identificar expertos en reas especficas.
59
La Red fue creada y presentada en abril de 2013. En una primera fase la integran las
siguientes instituciones:
Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra
Santa Cruz - Bolivia
www.alumbradopublico.com.bo
Gobierno Autnomo Departamental de Potos

Potos - Bolivia
www.potosi.gob.bo
Gobierno Municipal de Tarija

Tarija Bolivia
Comit Nacional de Despacho de Carga
Cochabamba - Bolivia
www.cndc.bo
Cmara Boliviana de Hidrocarburos y Energa
www.cbhe.org.bo
Ibmetro
La Paz - Santa Cruz - Cochabamba - Bolivia
www.ibmetro.gob.bo
Cmara Boliviana de Hidrocarburos

La Paz - Bolivia
www.cbe.com.bo
Gas TransBoliviano S.A.

www.gtb.com.bo
3. Centro de Promocin de Tecnologas Sostenibles (CPTS)

(www.cpts.org)
En septiembre de 1995, con financiamiento de USAID, inicia actividades el Proyecto para la
Prevencin de la Contaminacin Ambiental (Environmental Pollution Prevention Project EP3),
teniendo como ejecutora tcnica y administrativa a la empresa Hagler Bailly Consulting Inc. (HBCI),
con el objetivo de introducir la prctica de la prevencin de la contaminacin en el sector industrial.
60
Por otro lado, con financiamiento del Reino de los Pases Bajos, a travs del Banco Mundial,
inicia actividades en 1994 el Programa de Asistencia Tcnica para el Manejo del Sector Energtico
(Energy Sector Management Program ESMAP), cuya contraparte nacional era la entonces Secretara
Nacional de Energa, hoy Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas (VMEEA).
Debido a la similitud de filosofas y complementariedad de acciones entre el EP3/Bolivia y el
ESMAP, a partir de 1997, ambos (proyecto y programa), comienzan a trabajar en forma coordinada y,
a partir de septiembre de 1998, se fusionan, mediante un Convenio suscrito entre el Viceministerio de
Energa e Hidrocarburos (hoy VMEEA) y la CNI, para crear el Centro de Promocin de Tecnologas
Sostenibles (CPTS), entidad encargada de promover las prcticas de prevencin de la contaminacin y
de eficiencia energtica, como componentes de la PML.
A partir de julio de 2002, el CPTS adquiere su personera jurdica, constituyndose en una
asociacin civil sin fines de lucro que cuenta con el financiamiento de USAID, de la Embajada Real
de Dinamarca y de la Secretara de Estado para la Economa de Suiza (SECO).
El objetivo principal del CPTS es promover el concepto y las prcticas de PML en los
sectores productivos y de servicios de la economa boliviana, jugando un papel articulador de la oferta
y la demanda de servicios de PML en el pas.
Entre las principales actividades desarrolladas por el CPTS, conducentes al logro de este
objetivo, se puede mencionar:
La ejecucin de programas de asistencia tcnica de PML en las empresas (que constan de

diagnstico, seguimiento y estudio de caso), para difundir los beneficios obtenidos de su
aplicacin y as generar la demanda de servicios de PML por parte de la industria en
general y, adems, para entrenar a los profesionales bolivianos en planta.
La capacitacin de una masa crtica de profesionales bolivianos, capaces de llevar

adelante programas de asistencia tcnica en PML, a fin de crear y consolidar la oferta de
servicios de PML con un enfoque de mercado.
La puesta en funcionamiento del Fondo de PML, cuyo objetivo es el de otorgar crditos a

las empresas dispuestas a invertir en la implementacin de prcticas de PML. El pago del
crdito se programa en funcin de los montos y tiempos en los que se obtengan retornos
estrictamente por concepto de los ahorros derivados de dicha implementacin. Este
instrumento, que debe ser considerado como un incentivo para los empresarios, tiene
como objetivo final demostrar al sector bancario que el apoyo a las prcticas de PML
puede ser un negocio atractivo. El operador del Fondo es la Fundacin para la Produccin
(FUNDAPRO).
La promocin del concepto de PML para incorporarlo, junto a su prctica, en el campo de

la formacin universitaria. Para tal efecto, se ha creado un programa de becas destinado a
apoyar a alrededor de 20 tesis por ao, por un monto mximo de US$ 1.500 cada una, en
las universidades pblicas y privadas, a nivel nacional. Se pretende con ello generar lazos
de cooperacin mutua entre la industria y la universidad.
El financiamiento para proyectos de investigacin, como parte del programa

Vinculacin Universidad - Empresa, destinado a incentivar trabajos que permitan
resolver problemas tcnicos de la industria, en base a la movilizacin de la capacidad
cientfico tcnica del pas.
La elaboracin de Guas Tcnicas de PML para diferentes subsectores, como curtiembres,

mataderos, y otros, con el objetivo de poner a disposicin de las empresas, autoridades
ambientales, consultores, instituciones y personas involucradas en el tema, un
instrumento de referencia tcnica, basado en los principios de la PML.
61
La incorporacin, a las actividades del CPTS, del tema de la Responsabilidad Social

Empresarial (RSE), con el objetivo de apoyar a las empresas en la elaboracin de
diagnsticos de la gestin empresarial en materia socio laboral.
Igualmente, la incorporacin, en los diagnsticos de PML, de diagnsticos de gestin

ambiental (DGA), para promover la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental
(SGA), como parte del sistema general de gestin de la empresa.
El desarrollo de tecnologas ms limpias.
Entre otras actividades, en apoyo a las polticas de la Cmara Nacional de Industrias:
El fortalecimiento de su pgina Web (www.bolivia-industry.com/sia) como

instrumento central para la difusin de la informacin generada en el pas y en el El
establecimiento del Premio a la Ecoeficiencia, como incentivo para aquellas
empresas comprometidas en aumentar su productividad en armona con el cuidado del
medio ambiente;
La creacin de la Bolsa de Residuos Industriales (BRI), para poner a disposicin de

los industriales informacin que les permita intercambiar residuos.
4. FUNDA-PR (Fundacin para la Produccin)

(www.fundapro.org.bo)
La Fundacin naci como resultado de un proyecto llamado FOCAS (Formacin de Capital en reas
Secundarias), que le permiti reunir su primer capital y, sobre todo, le proporcion la idea de
fortalecer y diversificar la produccin boliviana abriendo la puerta del crdito a sectores normalmente
apartados de l. Esa semilla fructific en 1992, cuando se cre FUNDA-PR como una organizacin
sin fines de lucro. Con el apoyo de la Corporacin Andina de Fomento, se convirti rpidamente en
una de las principales entidades financieras de segundo piso del pas.
Con el tiempo, esta misin se complement con otras que eran necesarias para impulsar el
desarrollo productivo del pas. Aunque dar financiamiento a las instituciones crediticias dedicadas a
las micro y pequeas empresas sigue siendo la principal actividad de FUNDA-PR, la Fundacin ha
complementado su apoyo a este importante segmento de la sociedad con otros mecanismos.
Por tanto, los mecanismos de apoyo son financieros y no financieros: los primeros tienen un
carcter mltiple, ya que se usan en toda clase de actividades econmicas. Uno de los propsitos de la
Fundacin en este campo es ejecutar medidas que permitan focalizar los prstamos en el sector
productivo, el cual permite un impacto mayor en el cumplimiento de nuestra misin, esto es,
fortalecer la estructura productiva nacional para coadyuvar al desarrollo socioeconmico del pas.
FUNDA-PR tambin trabaja en la formacin de lderes empresariales y profesionales con
una lnea de crdito educativo para estudiantes de pre y post grado. Y participa en la consolidacin de
cadenas productivas y en la incubacin de empresas con fondos de capital y fondos complementarios,
destinados a facilitar el acceso al conocimiento tcnico. En todas estas reas intenta contribuir a su
nico propsito: superar las dificultades productivas que puedan provocar subdesarrollo en Bolivia.
Tipo de proyectos en los que han aportado apoyo financiero:
13
Eficiencia en el uso de la lea, reemplazndola parcialmente por bagazo; en la fabricacin

de chancaca13.
Sustitucin de lea por gas natural en la fabricacin de yeso.
Mejoramiento de procesos en la fabricacin de vinos y singanis14.
Azcar natural, subproducto de la extraccin del jugo de la caa.
62
Sustitucin de pilas, velas o mecheros para alumbrado por paneles fotovoltaicos.
5. IBNORCA (www.ibnorca.org)
El Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA) es una institucin privada, sin fines de
lucro, que desde 1993 promueve la cultura de la calidad en Bolivia, a travs de la normalizacin
tcnica, capacitacin, certificacin de productos y/o sistemas de gestin en organizaciones.
IBNORCA es una organizacin de tercera parte independiente, imparcial y transparente; es la
nica empresa representante de ISO en Bolivia, tambin representa al Instituto Argentino de
Normalizacin y Certificacin (IRAM), con el que realiza certificaciones conjuntas de calidad.
Cuenta con oficinas regionales en seis departamentos del pas: La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz, Chuquisaca, Oruro y Tarija, a travs de las cuales se brindan servicios tcnicos integrales a
todo el pas.
Servicios:
Normalizacin
Certificacin de sistemas de gestin
Certificacin de productos con sello IBNORCA
Capacitacin en sistemas de gestin y en otras reas
Comit de Normalizacin de IBNORCA

Comit 8.7 Eficiencia Energtica
NB 87001:2011 Eficiencia energtica-Lmparas incandescentes de uso domstico y

similares-Especificaciones y etiquetado (Primera revisin) (Correspondiente a la norma
COPANT 1708:2007).
NB 87002:2006 Eficiencia energtica-Lmparas fluorescentes compactas, circulares y

tubulares-Especificaciones y etiquetado.
NB 87003:2011 Eficiencia energtica-Refrigeradores, congeladores y combinados de uso

domstico-Especificaciones y etiquetado (Correspondiente a la norma COPANT
1707:2006).
NB/ISO 50001:2011 Sistemas de gestin de la energa-Requisitos con orientacin para su

uso (Correspondiente a la norma ISO 50001:2011).

1. Fondo Boliviano de eficiencia energtica (FBEE)
Objetivo general:
Facilitar las inversiones en programas de eficiencia energtica y fortalecimiento de
capacidades a nivel nacional y mediante el planteamiento de una estructura de riesgo/retorno que
14
Bebida alcohlica boliviana, producto de la destilacin del vino de la uva moscatel.
63
estimule la inversin privada a proyectos rentables de eficiencia energtica, con un compromiso fijo
de fondos presupuestarios.
Instrumento de responsabilidad de la Direccin Boliviana de Eficiencia Energtica.
Atraer inversores y fondos a los programas y proyectos de eficiencia energtica.
Proporcionar financiamiento a los proyectos pblicos y privados de eficiencia energtica

(y en ciertos casos en energas renovables). Establecer un fondo de financiacin de doble
nivel.
Asesoramiento financiero y tcnico para ayudar a identificar y preparar proyectos de

Servicio de incubacin de proyectos.
Servicio de garanta parcial de riesgo, para reducir el riesgo de financiamiento de

inversiones de eficiencia energtica.
Posibles fuentes de financiamiento
Porcentaje de tarifa elctrica final.
Retorno por mejoras en la eficiencia en generacin y transmisin.
Coparticipacin de Gobernaciones.
Ingresos propios por etiquetado y otros.
Programas internacionales de cooperacin en eficiencia energtica y tecnologas limpias.

CUADRO 2
PRESUPUESTO DE LOS MECANISMOS INSTITUCIONALES
Inversin (en miles de
millones de dlares)
Mecanismos institucionales
Fondo Boliviano de Eficiencia Energtica (FBEE)
25
Programa de Fortalecimiento de Capacidades
Direccin Nacional de Eficiencia Energtica
0,5
Base de indicadores de eficiencia energtica
0,2
Programa Nacional de Promocin y Difusin en Eficiencia Energtica
1,2
2. FUNDA-PR (Fundacin para la Produccin)

(www.fundapro.org.bo)
En la etapa inicial de las microfinanzas, comenzando la dcada de los 90, FUNDA-PR fue actor
central. Comenz a operar con su Programa de Financiamiento Institucional (FINAN-PR), en un
nuevo y difcil mercado financiero, canalizando recursos, desde un segundo piso, para las Instituciones
de microcrdito que en aquellos aos eran pocas y con muchas debilidades.
En esos aos era por dems evidente la falta de atencin del sistema bancario convencional a
ciertos segmentos del mercado y de la poblacin. Era difcil pensar que alguien se animara a prestar plata
o a querer hacer negocios con los pobres. FUNDA-PR asumi el reto, lider y acompa este proceso.
La Fundacin enfoc su labor, desde siempre, con el concepto de buscar adicionalidad en sus
acciones y servicios, proporcionando algo nuevo a la sociedad, sea porque no existe o existe
insuficientemente.
64
El FINAN-PR canaliza recursos a las Instituciones de Crdito Intermediarias (ICIs), que a

su vez entregan crdito a miles de micro, pequeos y medianos empresarios. Desde su origen FINANPR orient recursos por ms de 380 millones a un conjunto mayor a los 284.000 prestatarios. El
saldo al 31 de diciembre de 2011 fue mayor a 50 millones de dlares.
El apoyo de este Programa permiti, por ejemplo, el fortalecimiento financiero de muchas
ONGs que luego pasaron a ser entidades financieras reguladas, apoyando la consolidacin de la
industria microfinanciera del pas.
Objetivos:
Coadyuvar al desarrollo de los emprendedores preferentemente productivos, facilitando el
acceso al financiamiento, a travs de instituciones financieras de primer piso y otros medios.
Mecanismo de apoyo:
Financiamientos: se otorga financiamiento a Instituciones de Crdito Intermediarias (ICIs), las
cuales a su vez otorgan crditos a emprendimientos productivos o de apoyo a la produccin. Tambin
se invierten en instituciones privadas que desarrollan productos o servicios de apoyo a las
microfinanzas.
3. ICIs (Instituciones de Crdito Intermediarios) de FUNDA-PRO
Bancos:
Econmico, Solidario y Los Andes
FFPs:
PRODEM, FIE, Ecofuturo, Fortaleza, Fassil
CACs:
Magisterio Rural, Po X, Comarapa, Quillacollo
ONGs:
Agrocapital, Cidre, Fades, Idepro, Funbodem, Fondeco, Crecer, ANED
Otras:
Bisa Leasing
Procedimiento:
Un programa (conjunto de proyectos) o un proyecto, que rene las caractersticas y

condiciones generales citadas, puede ser presentado ante una entidad financiera, ICI o no
de FUNDA-PRO.
La ICI evala la demanda y tiene la opcin de atenderla con sus recursos propios o
alternativamente recurrir a FUNDA-PRO.
FUNDA-PRO evala el requerimiento; si la entidad financiera es ICI y cumple los

requisitos, se procede con el financiamiento.
En caso de no ser ICI de FUNDA-PRO y la entidad decide ser habilitada, se realiza una
evaluacin institucional, se la habilita como ICI y se otorga el financiamiento.
Actividades no financieras: se otorgan apoyos financieros no reembolsables a instituciones

privadas y fundacin que apoyan al desarrollo integral de la industria microfinanciera.
FINAN-PR tambin administra el Fondo Biomasa y de Produccin ms Limpia a travs
del cual se financian programas y proyectos de eficiencia, sustitucin o produccin ms limpia,
destinados a inversiones en tecnologas o procesos productivos que buscan preservar el medio
ambiente. Sobre esta base, en 2004 la Fundacin cre el Programa de Financiamiento al
Emprendimiento Productivo EMPRENDE-PR, que hoy tiene el objetivo de impulsar
emprendimientos con alto potencial de crecimiento y generadores de valor agregado y empleo, por
medio de mecanismos alternativos de financiamiento.
Se debe destacar que en 2005 el EMPRENDE-PR fue uno de los pioneros en impulsar la
generacin de una nueva cultura emprendedora productiva en el pas. Con ese objetivo, promovi la
65
creacin de la Fundacin NEOEMPRESA que desarroll la primera aceleradora de empresas en

Bolivia apoyando con dicho programa a 22 emprendimientos con asistencias tcnicas especializadas.
Para complementar este esfuerzo, EMPRENDE-PR, conjuntamente con el BID/FOMIN y la
CAF, cre el Fondo Emprender para financiar a empresas productivas en sus primeras etapas de
desarrollo. Este mecanismo financiero, que fue parte importante del Programa de Fomento a la Cultura
Emprendedora financiado por el BID/FOMIN en el perodo 2006-2010, a la fecha ha financiado a 10
nveles emprendimientos productivos con gran impacto en el rea rural bajo un concepto de cadenas
de valor.
Asimismo y conocedores que no se puede trabajar solos en el mbito de emprendimiento, a
finales de 2004 el Programa fue uno de los cinco impulsores (junto a FUNDES y las fundaciones
AVINA, Emprender y NEOEMPRESA) de la Red Bolivia Emprendedora, que busca ser un mbito de
encuentro entre instituciones preocupadas por impulsar el emprendimiento en Bolivia. A la fecha, la
Red cuenta con 73 miembros activos en toda Bolivia y ha consolidado una red de contactos de ms de
100 instituciones vinculadas al tema de emprendimiento en el mundo convirtindose de esta manera
en un punto de encuentro de las instituciones, los emprendedores y todos quienes de una u otra forman
tienen que ver con la cultura emprendedora en el pas.
Finalmente, a partir de 2009, el EMPRENDE-PR est concentrando sus actividades en
impulsar mecanismos financieros de apoyo a emprendedores. En esa concentracin, en los ltimos
aos el EMPRENDE-PR ha apoyado con recursos de riesgo indirecto a entidades como Capcem,
Idepro y Pro Rural a incrementar su masa de negocios hacia emprendedores productivos mediante
servicios financieros innovadores con un marcado impacto en sus respectivas cadenas de valor.
Asimismo, con la premisa de llegar a cubrir oportunamente las necesidades de financiamiento
de los emprendedores productivos, el 2011 el EMPRENDE-PR ha puesto a disposicin de las
entidades financieras que atienden a este sector, su nuevo Fondo de Cofinanciamiento de
Emprendimientos Dinmicos, cuyo objetivo es cofinanciar, con aliados estratgicos, la creacin, el
desarrollo y el fortalecimiento de emprendimientos que forman parte y dinamizan el funcionamiento
de una cadena de valor productiva.
Este Fondo, tipo side-car, otorga financiamientos a emprendimientos productivos
compartiendo el riesgo con aliados estratgicos de nuestra Fundacin, a travs de i) prstamos sindicados
y ii) co-inversiones de corto, mediano o largo plazo. En 6 meses de operaciones, ya se han cofinanciado
ms de US$.600.000 a 22 emprendimientos productivos que tienen impacto directo en el rea rural.
Objetivos:
Impulsar emprendimientos con alto potencial de crecimiento y generadores de valor agregado
y empleo, por medio de mecanismos alternativos de financiamiento.
Mecanismo de apoyo:
Fondo de Impulso a la Innovacin Financiera, cuyo objetivo es respaldar la puesta en

marcha, el desarrollo o la consolidacin de productos financieros innovadores para
emprendimientos productivos por medio de operaciones de riesgo indirecto
Fondo de Cofinanciamiento para Emprendimientos Dinmicos, que busca cofinanciar la

puesta en marcha, el desarrollo o la consolidacin de emprendimientos productivos con
impacto en el rea rural, a travs de prstamos sindicados y co-inversiones.
FondoTec, para apoyar la innovacin tecnolgica por medio de riesgos compartidos y

crditos convertibles en acciones.
Fondo Complementario de Asistencia e Impulso al Emprendimiento, cuyo objetivo es

impulsar actividades no financieras complementarias que promuevan la creacin y el
desarrollo de emprendimientos productivos y tecnolgicos.
66

hasta la fecha
Actualmente se encuentran en desarrollo en el MHE los siguientes programas:
1. Programa de oficinas eficientes en el sector pblico

Objetivo general:
Promover e implementar medidas de eficiencia energtica y ahorro en las oficinas pblicas,
mostrando los beneficios energticos, econmicos y ambientales de su aplicacin.
Impulsar prcticas de uso adecuado de equipos.
Capacitar al personal en el manejo adecuado de los equipamientos.
Promover comportamientos responsables.
Promover el uso de equipos con etiquetado de calidad energtica.
Adecuar la infraestructura, niveles de iluminacin y ventilacin a estndares de

construccin pasiva.
2. Programa de auditora energtica en construcciones

Objetivo general:
Auditar y etiquetar las construcciones del sector residencial, comercial e industrial de acuerdo
a los valores de eficiencia energtica de los equipos instalados, elctricos y a gas, su orientacin, nivel
de iluminacin, aislamiento y ventilacin.
Identificar la situacin energtica actual y el consumo especfico de energa por usos.
Identificar la eficiencia de los equipos tipo instalados y de la infraestructura (aislamientos

trmicos, orientacin solar, tipo de material de construccin, antigedad, etc).
Inventariar lo principales equipos e instalaciones existentes.
Realizar mediciones y registros de los parmetros elctricos, trmicos y de confort.
Definir estrategias de optimizacin del suministro de combustibles, energa elctrica y

consumo de agua.
Definir estrategias de promocin e implementacin de tecnologas limpias.
Proponer mejoras y realizar su evaluacin tcnica y econmica.
67
3. Programa de Etiquetado de Aparatos

Objetivo general:
Etiquetado de equipos elctricos y a gas de acuerdo a su consumo y desempeo energtico
con el objetivo de brindar informacin a los consumidores sobre el costo final representar en el
transcurso de su vida til.
Desarrollar normas tcnicas de etiquetado.
Readecuar las capacidades de ensayos de los laboratorios.
Etiquetar los equipos importados y los desarrollados a nivel nacional.
Desarrollar y difundir campaas informativas.
Establecer un mecanismo que permita el autofinanciamiento del sistema nacional de

etiquetado.
4. Programa de Autotransporte Eficiente

Objetivo general:
Mejorar la eficiencia energtica del parque automotor rural y urbano, mediante la aplicacin
de medidas de concientizacin y control especficos
Elaborar y difundir programas de capacitacin en tcnicas de conduccin eficiente.
Elaborar y difundir manuales y tcnicas de revisin vehicular y control de emisiones.
Elaborar normativas de etiquetado de vehculos acorde a su consumo de combustible y

niveles de emisin de gases de efecto invernadero y combustin incompleta.
Promover el uso de transporte masivo.
Promover la implementacin de horarios de transporte pesado de cargas en vas de alto trfico.
Restriccin de placas en zonas de alta congestin vehicular.
5. Programas anteriores
El 2008 se present un Programa Nacional de Eficiencia Energtica y las acciones inmediatas fueron
la sustitucin de focos tradicionales por 9 millones de lmparas ahorradoras: fue una primera medida y
tuvo un impacto positivo ahorrando de 92 a 100 megawatios (MW) de electricidad, adems de la
distribucin gratuita acompaada de una campaa que encabez la Autoridad de Electricidad.
Para reforzar ese proceso en 2011 se inici la segunda fase con la compra de casi 10 millones
de focos ahorradores para el recambio. Se estima que se ahorrarn otros 82 MW. Estos 82 MW que
van a ser ahorrados van a significar tambin un ahorro econmico-financiero al retrasar las inversiones
en generacin de energa elctrica; hay entonces una doble ganancia que favorece tanto a la poblacin
como al Estado en inversiones en generacin.
El Viceministerio de Desarrollo Energtico de Bolivia hizo un recuento de los principales
programas y proyectos aplicados hasta principios de 2013 y desarrolla planes para ese ao y los siguientes
basados en cuatro pilares sostenidos en el uso eficiente y racional de la energa por la poblacin.
68
El pas, a partir de la nacionalizacin de los hidrocarburos el ao 2006, ha tenido un

crecimiento importante en el sector econmico, que tuvo su impacto en el sector energtico a travs
del crecimiento de la demanda; en virtud a ello es que el Gobierno Plurinacional vio la necesidad de
implementar el uso eficiente de la energa en combinacin con diversos actores pblicos y
privados que actualmente forman parte de la Red de Eficiencia Energtica, citada en el tem 2,
Actores principales..
En Bolivia se tienen experiencias de acciones en Eficiencia Energtica tanto en la legislacin,
aplicacin de programas, sensibilizacin y difusin comunicacional cuyos resultados contribuyen de
forma indirecta al uso eficiente y racional de la energa.
Uno de los programas ms emblemticos por el impacto que tuvo en la comunidad es el del
cambio de focos incandescentes por lmparas compactas fluorescentes (focos ahorradores), en las
gestiones 2008-2009 y 2011-2012; seguido de las campaas de difusin y sensibilizacin Luz que
apagas, luz que no pagas y Desplaza tu consumo de horas pico, destinadas a que la ciudadana
forme parte activa de esta poltica de Estado.
Aportes importantes al uso eficiente de la energa, como poltica pblica, fue la
implementacin de proyectos como el cambio de la matriz energtica y programas destinados a la
masificacin del uso del gas domiciliario y la conversin de combustibles lquidos a Gas Natural
Vehicular (GNV). Con la implementacin de estas acciones, se obtuvo un ahorro en el consumo de
energa y se foment un comportamiento racional y sostenible en el uso de la energa.
El Ministerio de Hidrocarburos y Energa, a travs del Viceministerio de Desarrollo
Energtico, ha definido cuatro pilares fundamentales para trabajar en 2013:
El desarrollo y consolidacin de un plan estratgico de ahorro y eficiencia energtica, que

comprenda acciones en el sector de electricidad e hidrocarburos, direccionando el
consumo de energa a un uso eficiente y racional, a travs del desarrollo de normativas de
etiquetado por consumo energtico de equipos, sistemas e instalaciones (oficinas pblicas
y privadas, edificaciones, viviendas y otros) y normativas en iluminacin. Todas estas
iniciativas ya estn en proceso de elaboracin.
La generacin de informacin estadstica, que permita trabajar en base a indicadores

concretos. Esta informacin, en la cual ya se viene trabajando, representa la base de los
diagnsticos actuales del consumo energtico en el Estado Plurinacional de Bolivia.
La creacin de mecanismos institucionales que permitan viabilizar la Poltica Nacional de

Eficiencia Energtica, a travs de un ente rector (agencia, direccin u otra instancia), que
cuente con un fondo financiero (para el apoyo y desarrollo de iniciativas en eficiencia
energtica).
La participacin de la Red Nacional de Eficiencia Energtica, que compromete tanto a

organismos internacionales y a instituciones nacionales, tanto pblicas como privadas. A
la fecha se cuenta con ms de 50 miembros, 30 oficiales y 20 relacionadas, que
viabilizarn un escenario de desarrollo, informacin e intercambio de iniciativas de
Eficiencia Energtica. El primer paso fue la creacin de una pgina web http://redee.hidrocarburos.gob.bo.
Si bien el concepto de eficiencia energtica como ahorro, uso racional y otros, comenz a
usarse en la dcada de los 70 en las grandes ciudades del mundo, es el ao 2007, durante el gobierno
de Evo Morales y como una poltica de Estado, enmarcada en el Vivir Bien, que se crea, mediante
Decreto Supremo 29.008 de enero 2007, el Viceministerio de Desarrollo Energtico, que viene
trabajando para la consolidacin de la Nueva Poltica de Eficiencia Energtica que ser aplicada en
diversos sectores como: transporte, industria, servicios, usos residenciales y asentamientos urbanos.
69
El nuevo Estado Plurinacional est realizando importantes inversiones en el sector de

generacin elctrica para garantizar el abastecimiento a la poblacin y a los emprendimientos
industrializadores; sin embargo, es responsabilidad ahora compartida con la poblacin, apoyar en el
uso eficiente y racional de la energa, en cada una de sus actividades diarias, que permitirn un ahorro
econmico tanto para el Estado como para el usuario y paralelamente permite conservar el medio
ambiente en armona con la madre tierra, garantizando la disponibilidad energtica para las
generaciones futuras.
El Programa Nacional de Eficiencia Energtica, principalmente basado en la entrega de
lmparas de bajo consumo a la poblacin, puede ser catalogado como una interesante iniciativa, pero
insuficiente en materia de eficiencia energtica si se desea lograr resultados significativos como pas.
El desarrollo de la eficiencia energtica en Bolivia debe ser considerado como prioritario en el
marco de las polticas nacionales implantando mecanismos para:
desarrollar la generacin elctrica de fuentes renovables (se excluye en la definicin a

hidroelctricas mayores a 10 MW por su gran impacto ambiental en su fase de
construccin);
legislar y controlar requisitos de eficiencia energtica en edificaciones y en la industria, y
difundir masivamente campaas de concienciacin ciudadana sobre el ahorro de energa;

se debe considerar que es en la poblacin y en la industria donde se presenta el mayor
consumo de electricidad (60%) y, a su vez, los mayores puntos de ineficiencia.

El siguientes es un diagrama de interrelacin entre causas que dificultan (y en algunos casos impiden)
la promocin y el desarrollo de programas y/o proyectos de eficiencia energtica en Bolivia (Fuente
del Diagrama: La Ecoeficiencia como modelo de desarrollo energtico en Bolivia (Leonardo Jos
Lanza Reynolds) www.dinamica-de-sistemas.com.
Las preocupaciones mundiales acerca del uso eficiente y responsable de los recursos naturales y la
problemtica particular del sector energtico boliviano no pueden pretender ser solucionados, o al
menos presentar mejoras considerables, si no se consideran desde un punto de vista sistmico.
Gracias a ste ha sido posible identificar varios actores y las relaciones entre ellos que son
tanto materiales (recursos de explotacin, flujos de dinero, energa) como de tipo intangible
(decisiones, polticas, conciencia social), lo que es explicado en el diagrama causal anterior.
Contrastando los antecedentes histricos con los diagramas se logran explicar los
insuficientes avances en poltica de eficiencia energtica en el pasado de Bolivia y se ha logrado un
nuevo marco referencial para las intervenciones futuras, que al considerar todas las relaciones y
actores en forma holstica proporciona un entendimiento mayor del comportamiento del sistema y
permitir simular futuros iniciativas de mejora para minimizar efectos inesperados, resistencia al
cambio y efectos no previstos en su implantacin.
De: La Ecoeficiencia como modelo de desarrollo energtico en Bolivia (Leonardo Jos
Lanza Reynolds) www.dinamica-de-sistemas.com).
70
De los resultados y experiencias recogidos en el caso del Estado Plurinacional de Bolivia, se

deducen ms lecciones aprendidas:
En gran medida, el desarrollo inicial de las actividades de eficiencia energtica en el

Estado Plurinacional de Bolivia fue producto del trabajo de los organismos de
Cooperacin Internacional.
Hay un papel activo del Gobierno Central, a travs de su programa de gobierno:

Programa Nacional de Eficiencia Energtica. que se inici con el cambio de focos
incandescentes por lmparas eficientes.
En cuanto al tema legislativo-normativo, es necesario propiciar acciones para dar

mayores lineamientos en cuanto a eficiencia energtica en el pas, entre ellos por ejemplo:
incentivos que permitan una poltica de EE de largo plazo.
El Gobierno parece apropiarse del concepto de EE ms como una necesidad de abastecer

la demanda con la capacidad instalada que tiene, que como una visin estratgica de largo
plazo en eficiencia energtica.
71
V. Brasil

2008 y 2013
1. Situacin de contexto - Experiencia de Brasil
en eficiencia energtica
Despus de la firma y entrada en vigor de los protocolos de Kioto y Montreal, la Eficiencia energtica
se ha convertido en uno de los instrumentos preferidos para mitigar los efectos de las emisiones de
gases de efecto invernadero, el agotamiento de la capa de ozono y la contaminacin ambiental. Se
concluy que el aumento de la eficiencia en el uso de la energa es una de las respuestas ms
econmicas y ecolgicas posibles.
Hace largo tiempo que Brasil desarrolla programas de EE reconocidos internacionalmente,
tales como PROCEL (Programa de Conservacin de Energa Elctrica, de Electrobras), CONPET
(Conservacin de Petrleo, derivados y gas natural, de Petrobras) y el PBE (Programa Brasileo de
Etiquetado Energtico).
Los programas de eficiencia energtica de las empresas de distribucin de electricidad,
regulados por la Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL), aseguran un flujo regular de
recursos para proyectos de eficiencia. Completando esta estructura, la Ley N 10.295/01 de EE
permite al Gobierno Federal establecer niveles mnimos de eficiencia - o consumos mximos - para
equipos que son fabricados o vendidos en Brasil.
Comparando la situacin actual con el escenario vigente cuando se estableci PROCEL en
1985, se observa que varias barreras al desarrollo de la EE pudieron ser removidas. De hecho, hoy en
da el mercado ofrece muchas tecnologas eficientes a precios asequibles. Para esto jug un papel
fundamental el etiquetado y los premios a los mejores proyectos, lo que ayud a difundir alternativas
tecnolgicas ms eficientes.
Adems, el control de la inflacin y los reajustes de tarifas de la energa y los combustibles
han hecho atractivas las opciones para una modernizacin tecnolgica. La red de laboratorios de
medicin y control de calidad, hoy fortalecidos y ms capacitados, proporciona los servicios
necesarios para garantizar una calidad asegurada y el consumo real del producto, reconocida por sellos
73
y etiquetas por entidades tales como marcas INMETRO (Instituto Nacional de Metrologa,
Normalizacin y Calidad Industrial), CONPET y PROCEL.
Resumiendo, de acuerdo al Plan Nacional de Eficiencia Energtica (PNEf), la poltica
nacional de EE est diseada para orientar:
Un conjunto consistente de proyectos prioritarios a llevarse a cabo bajo la direccin del

Ministerio de Minas y Energa (MME), en coordinacin con otros agentes del Gobierno.
La inclusin de la EE en la planificacin del sector energtico, de acuerdo con la Matriz

Energtica Nacional - MEN, el Plan Nacional de Energa (PNE) y el Plan de Electricidad
a diez aos (PDEE).
La planificacin estratgica e identificacin de acciones prioritarias de los programas

nacionales para conservacin de la energa - PROCEL y CONPET y otros que pueden
definirse para reas especficas.
La formulacin de mecanismos regulatorios eficaces y de instrumentos de inspeccin por

parte de las agencias reguladoras en el sector energtico, ANEEL y ANP.
La provisin de fondos por parte de los agentes financieros conforme a las pautas
oficiales y lneas de accin establecidas.
La poltica sobre investigacin y desarrollo (I+D) para el tema de eficiencia energtica a

travs de la articulacin de recursos e instituciones involucradas.
El diseo e implementacin de proyectos de EE por parte de las empresas de distribucin

de energa elctrica, en cumplimiento de las normas establecidas por los organismos
reguladores.
El establecimiento de una estructura operativa capaz de gestionar la aplicacin de esta

poltica, dotada de recursos humanos y presupuestarios consistentes con la importancia de
su misin.
El gobierno brasileo decidi utilizar sus empresas estatales Petrobras y Eletrobras para
ejecutar dos programas nacionales de eficiencia energtica y la Agencia Nacional de Energa Elctrica
ANEEL para supervisar el programa de EE llevado adelante por las empresas de distribucin de
electricidad. El etiquetado de equipos constituye una herramienta poderosa que Brasil utiliza para
promover la eficiencia energtica.
Segn PROCEL, 95% o ms del ahorro energtico estimado para el ao 2011 fue atribuido al
etiquetado de los aparatos elctricos dentro del Programa Brasileo de Etiquetado (PBE) y el sello
PROCEL, lo que confirm el acierto de la Ley de Eficiencia Energtica, que establece los niveles de
eficiencia mnima obligatoria para equipos elctricos y para edificios.
Al principio, las actividades de CONPET se han concentrado principalmente en capacitacin
de personal, en difusin de informacin y en realizar diagnsticos en los vehculos de carga y de
pasajeros. Ms tarde, en colaboracin con el PBE se inici el etiquetado y se lanz el sello CONPET
para hornos de gas, estufas y calentadores de agua.
En el caso del Programa de Eficiencia Energtica, la mayora de las inversiones en las etapas
iniciales fueron dirigidas a reducir las prdidas tcnicas en redes de distribucin, la instalacin de
alumbrado pblico eficiente y en realizar diagnsticos energticos en los sectores industria, comercio
y servicios. En actividades ms recientes, se observ un incremento de acciones para optimizar la
gestin de la energa, lo que a menudo involucra asociaciones con empresas de servicios energticos
(ESCOs), con industrias y con establecimientos comerciales y de servicios.
Otro desarrollo importante es el requisito de establecer campaas de monitoreo y verificacin
de los resultados de los proyectos y programas de eficiencia energtica.
74
2. Plan Energtico Nacional 2030 PNE 2030

El Plan Nacional de Energa - PNE 2030 apunta a la planificacin a largo plazo del sector energtico
del pas, marcando las tendencias y alternativas para la expansin de este segmento en las prximas
dcadas.el PNE se compone de una serie de estudios que tratan de proporcionar insumos para formular
polticas de energa segn una visin integrada de los recursos disponibles. Segn el PNE 2030, la
poltica nacional de Eficiencia Energtica se construir en con el objetivo de guiar:
Un conjunto de proyectos prioritarios y consistentes, a llevarse a cabo bajo la direccin

del MME, en coordinacin con los otros agentes del Gobierno.
La inclusin de EE en la planificacin del sector energa, consistente con la Matriz

Energtica Nacional - MEN, el Plan Nacional de Energa (PNE) y- el Plan Elctrico a
Diez Aos (PDEE).
La planificacin y la priorizacin de acciones estratgicas de PROCEL y CONPET y

otros programas que pueden definirse para reas especficas.
La formulacin de mecanismos regulatorios eficaces e instrumentos de inspeccin por las

agencias reguladoras del sector energtico (ANEEL y ANP).
La provisin de fondos por parte de entes financieros oficiales conforme a las directrices
y lneas de accin establecidas.
La poltica de I+D en el tema eficiencia energtica a travs de la coordinacin de los

recursos y las instituciones involucradas.
El diseo e implementacin de proyectos EE en las empresas distribuidoras, en

cumplimiento de las normas establecidas por los organismos reguladores.
El establecimiento de una estructura operativa capaz de gestionar la implementacin de

esta poltica, dotada de recursos humanos y presupuestarios, consistentes con la
importancia de esta misin.

La estructura institucional brasilea para la promocin y el desarrollo de programas y proyectos de
eficiencia energtica est liderada oficialmente por el MME Ministerio de Minas y Energa.
En lo referente a la operacin de los programas e iniciativas de EE, tiene competencia para
formular las polticas energticas, aunque otros actores tienen tambin un papel importante. La
Secretara de Desarrollo y Planeamiento Energtico del MME (SDPE) est encargada de formular la
poltica y coordinar todas las acciones de EE.
Subordinados a la SDPE se encuentran los programas PROCEL y CONPET, los programas
del sector elctrico y el sector de petrleo y gas, respectivamente, cuyas atribuciones se describirn
ms adelante. El Departamento de Desarrollo Energtico (DNDE) es el rea operacional de la SDPE a
cargo de llevar a cabo las acciones.
Actuando en paralelo se tiene a la ANEEL Agencia Nacional de Energa Elctrica, que es
la Agencia de regulacin y supervisin para el sector elctrico, a cargo de la operacin del PEE
Programa de Eficiencia Energtica en empresas distribuidoras de energa elctrica. Asimismo se
cuenta con la ANP Agencia Nacional de Petrleo, Gas Natural y Biocombustibles, que es la agencia
de regulacin y supervisin para dicho sector energtico. Tiene la atribucin de promover acciones de
EE, pero hasta ahora no ha establecido un sector de trabajo dedicado al tema.
Un actor importante en las actividades de EE es la EPE Empresa de Planificacin
Energtica responsable de la formulacin de estudios e investigaciones para apoyar la planificacin
75
del sector energtico, incluyendo lo relativo a la eficiencia energtica. Otro actor institucional que
desarrolla una importante actividad de apoyo para los programas de eficiencia energtica es
INMETRO Instituto Nacional de Metrologa, Normas y Calidad Industrial, el que por su PBE
Programa Brasileo de Etiquetado-, implementado en asociacin con PROCEL y CONPET,
promueve el etiquetado de numerosos equipos y productos consumidores de energa.
Finalmente, el BNDES-Banco Brasileo de Desarrollo Econmico y Social, que cre un
fondo para financiamiento para ESCOs llamado PROESC, es un factor importante de apoyo al
desarrollo de la eficiencia energtica.
1. Ministerio de Minas y Energa - MME / SPDE / DNDE

www.mme.gov.br
El Ministerio de Minas y Energa - MME (Ministrio de Minas e Energia) es la entidad del Gobierno
Federal responsable de la ejecucin de las polticas relacionadas con la energa dentro del pas. Sus
importantes atribuciones incluyen la formulacin y la aplicacin de polticas para el sector energtico,
segn las pautas definidas por el Consejo Nacional de Poltica Energtica - CNPE.
El MME es responsable de establecer la planificacin para el sector energtico nacional, a
travs de la Secretara de Planificacin y Desarrollo Energtico; controlar la seguridad del sector
brasileo en lo relativo al suministro de y definir acciones preventivas en caso de desequilibrios entre
oferta y demanda de electricidad.
Los deberes del Secretario de Planificacin y Desarrollo Energtico sobre Eficiencia
Energtica son:
desarrollar acciones estructurales a largo plazo para la implementacin de las polticas

sectoriales;
apoyar y fomentar la capacidad de gestin nacional de la energa;
asesorar y fomentar las actividades de energa sostenible;
aoordinar acciones de desarrollo energtico, particularmente en las reas de energa

proveniente de fuentes renovables y EE.
Asimismo, el Departamento de Desarrollo Energtico - DNDE, dependiente de la Secretara

de Planificacin y Desarrollo Energtico - SPDE es responsable de:
coordinar acciones y planes estratgicos para promover conservacin de la energa;
proponer prioridades de investigacin y desarrollo de tecnologa relacionada a eficiencia

energtica a la EPE y a otras instituciones educativas y de investigacin;
promover y coordinar los programas nacionales para el uso racional de la electricidad, el

petrleo y productos derivados, el gas natural y otros combustibles.
El Ministerio de Minas y Energa public en octubre de 2011 la Ordenanza N 594 que

aprob el Plan Nacional de Eficiencia Energtica - PNEf - supuestos y pautas bsicas. Con el objetivo
de ahorrar 106.600 GWh en un perodo de 20 aos, el PNEf estableci un conjunto de acciones para
una cantidad de reas tales como industrias, edificios, edificios pblicos, alumbrado pblico,
saneamiento, calefn solar; asociaciones internacionales de investigacin y desarrollo, medicin y
verificacin (V-M) y las iniciativas de financiacin.
El documento gua las acciones a ser implementadas para alcanzar los objetivos de ahorro de
energa en el contexto del Plan Nacional de Energa (PNE). Adems, se form un grupo de trabajo con
el objetivo de poner en prctica las directrices establecidas por el Plan Nacional de Eficiencia
Energtica - PNEf. Por lo tanto, el PNEf es el instrumento para detallar y operar las estrategias
descriptas en la poltica de eficiencia y en el PNE.
76
El PNEf indica la necesidad de asegurar la sostenibilidad de la EE, de manera que esta central
elctrica virtual puede proporcionar buenos negocios y ganancias para el mercado energtico.
2. Eletrobras (www.eletrobras.com)
Eletrobras Centrais Eltricas Brasileiras S.A., fundada en 1962, es una empresa de capital mixto
bajo el control del Gobierno Federal Brasileo; opera en las reas de generacin, transmisin y
distribucin de electricidad. La empresa lidera un sistema compuesto por 12 filiales, un holding
(Electrobras Electropar), un centro de investigacin (Electrobras Cepel) y la mitad del capital de la
represa binacional Itaip.
Presente en todo Brasil, Electrobras es responsable del 37% de la capacidad de generacin
total del pas. Tiene una capacidad instalada de 42.080 MW distribuidas en 36 centrales
hidroelctricas, 128 trmicas y dos plantas termonucleares.
Tiene ms de 58.000 km de lneas de transmisin en operacin, en alta y extra alta tensin,
que corresponde a 57% del total nacional. La empresa tambin promueve el uso eficiente de la energa
elctrica a travs del Programa nacional para la Conservacin de la Energa (PROCEL).
3. PROCEL (www.eletrobras.com/procel)
Por el acto Interministerial N 1877 del 30/12/1985, se estableci como una iniciativa conjunta del
Ministerio de Minas y Energa y el Ministerio de Industria y Comercio - MIC, el Programa para el
combate al desperdicio de energa elctrica -PROCEL, posteriormente renombrado Programa
Nacional para la Conservacin de la Energa Elctrica - PROCEL.
En 1991, por Decreto presidencial, PROCEL se transform en un Programa de Gobierno,
ampliando su alcance y responsabilidades. El programa no qued restringido slo al sector de
electricidad, sino que se busc su articulacin con todos los sectores relacionados a la produccin y
uso de la electricidad. Para implementar el programa se cre el Grupo de Coordinacin para la
Conservacin de la Energa (GCCE).
a)
Caractersticas principales del programa PROCEL
Misin
Promover el uso eficiente y racional de la electricidad; disminuir el derroche de energa
elctrica; reducir el impacto ambiental y generar beneficios a la sociedad.
Objetivos
Cambiar los hbitos de consumo de energa; demostrar y difundir las medidas que promuevan
la reduccin de costos y el uso racional de la electricidad
Directrices
Difundir los conceptos de uso racional y eficiente de la energa elctrica; desarrollar proyectos
de demostracin; apoyar el desarrollo tecnolgico en esta rea; estimular la aplicacin de leyes y
reglamentos que se centren en medidas de eficiencia energtica y actuar a travs de asociaciones.
77
CUADRO 3
PRESUPUESTO ANUAL PARA INVERSIONES A 2011 (INCLUSIVE)
2007
(R$ millones de)
ELETROBRS
13,62
Otros (RGR , etc.)

Total
2008
(R$ millones de)
2009
(R$ millones de)
2010
(R$ millones de)
2011
(R$ millones de)
5,49
9,02
13,91
8,52
39,16
25,8
55,95
45,32
68,46
52,78
31,29
64,97
59,23
76,98
Fuente: Informe anual de PROCEL 2012.
b)
Sello PROCEL
En 1993 se cre el sello PROCEL de ahorro de energa, con el objetivo de orientar a los
consumidores y fomentar la produccin y venta de productos ms eficientes en Brasil. Al ao
siguiente fueron establecidos conjuntamente con los fabricantes, consumidores (representados por el
IDEC - Instituto Brasileo de proteccin del consumidor) e INMETRO (Instituto Nacional de
Metrologa, Normalizacin y Calidad Industrial), los criterios para otorgar el sello, su marca y la base
para el logro de todo este proceso.
Los criterios vigentes para otorgar el sello PROCEL de ahorro de energa son:
el fabricante / importador debe estar de acuerdo con los trminos establecidos en el

Reglamento de Sello PROCEL;
el producto debe atender principalmente al Programa Brasileo de Etiquetado (PBE), que

es coordinado por el INMETRO;
el producto debe someterse a pruebas de rendimiento anual en los laboratorios de

referencia indicados por PROCEL;
el producto debe cumplir con los criterios de rendimiento y requisitos de seguridad de los
respectivos criterios especficos para la concesin del Sello PROCEL; se colocar en los
productos en exhibicin en puntos de venta con el fin de guiar fcilmente al consumidor
en el momento de la compra.
Los resultados PROCEL de 2011 totalizaron 6.363 millones de kWh de energa ahorrada y
2.605 MW de demanda pico retirada.
El programa de gestin se lleva a cabo en asociacin con INMETRO dentro del Programa
Brasileo de Etiquetado. En este sentido, PROCEL acta en la calificacin de laboratorios
independientes, asiste en el establecimiento de ndices de consumo de electricidad, relacionados a la
Ley de Eficiencia Energtica (10.295/2001), as como proporciona subsidios para desarrollar normas
tcnicas para las pruebas de EE.
c)
PROCEL Edifica
El subprograma PROCEL Edifica es responsable de promover el confort ambiental en edificios

nuevos y en los edificios existentes en Brasil. El consumo de electricidad en este sector es bastante
significativo, alrededor de 45%, si se considera la suma de residenciales, comerciales y de servicios.
Con la misma filosofa ya adoptada en otros pases, el etiquetado de los edificios fue
desarrollado de manera semejante al etiquetado de equipos electrodomsticos. Con el objetivo de
mejorar los niveles de sostenibilidad de edificios, PROCEL Edifica encabez el desarrollo de criterios
para el etiquetado de edificios con caractersticas nacionales. Para lograr este objetivo, fue convocado
el INMETRO, que ya acta como un socio en Sello PROCEL, indicando qu equipos y
electrodomsticos son eficientes en el mercado dentro del Programa Brasileo de Etiquetado.
78
Desde la asociacin con INMETRO, surge el programa nacional para el etiquetado de

edificios. Conocido como Edifica PBE, este programa cumple con las normas del MME, el Plan
Nacional de Energa 2030, el Plan Decenal de Expansin Energtica - PDE 2007-2016 y tambin el
Plan Nacional de Eficiencia Energtica - PNEF.
Se describen los criterios para los edificios de etiquetado en los siguientes documentos
preparados por la Secretara tcnica, compuesto por expertos en el campo:
norma tcnica de nivel de calidad de EE para edificios comerciales y de servicios

pblicos - RTQ-C (2009);
norma tcnica de nivel de calidad de EE para edificios residenciales - RTQ-R (2010) y
reglamento de evaluacin de la conformidad.
En el etiquetado de edificios pueden ser utilizado dos mtodos: a) mtodo prescriptivo con
ecuaciones, tablas y parmetros de lmites y b) mtodo de simulacin, que compara el rendimiento del
edificio con otro de referencia.
Este proceso es todava voluntario, pero el PNEf proyecta ya los niveles mnimos de
rendimiento y eficiencia en edificios nuevos y el etiquetado obligatorio para los edificios pblicos para
el ao 2020 y los edificios comerciales y los edificios para servicios residenciales para 2025 y 2030.
Se cre la Red de EE en Edificios R3E, reuniendo a laboratorios calificados por PROCEL
desde 2003 en temas de confort ambiental y eficiencia energtica. Hay 12 laboratorios, uno
especializado en ventilacin natural de edificios, 1 especializado en entrenamiento y capacitacin de
tcnicos y los 4 restantes aguardan la aprobacin de INMETRO para ser considerados entes de
inspeccin y ser autorizados a emitir etiquetas de calidad energtica. En julio de 2012 se firm un
acuerdo de cooperacin tcnica entre INMETRO, PROCEL y la Agencia de Energa ADENE de
Portugal, a fin de intercambiar experiencias e informaciones sobre el tema EE en edificios.
En el sector de edificios, se estima que el ahorro energtico puede alcanzar 30% en edificios
existentes. Para los edificios nuevos, prcticas tales como diseo y tecnologas eficientes pueden
reducir el consumo hasta un 50%.
En 2012 tambin se lanz un software de simulacin de edificios denominado
Thermoenergetic - Domus PROCEL Edifica. Este programa est adaptado para las regulaciones del
Programa Brasileo de Etiquetado y puede realizar anlisis y mtodos de simulacin, con la emisin
de un sello virtual, aunque sin valor jurdico, ya que para que la etiqueta sea vlida debe ser emitida
por un organismo internacional de acreditacin (OIA).
4. Petrobras (www.petrobras.com)
Petrleo Brasileiro SA, o Petrobras es una Corporacin, cuya mayora accionista es del Gobierno de
Brasil. Es, por tanto, una empresa estatal de capitales mixtos.
Fundada en 1953 y con sede en Ro de Janeiro, el lder del sector petrolero en Brasil,
actualmente opera en 28 pases en el segmento de energa, en los siguientes sectores: exploracin y
produccin, refinacin, comercializacin y transporte de petrleo y gas natural, petroqumica,
distribucin de derivados, energa elctrica, biocombustibles y otras fuentes de energa renovables.
Mantiene programas internos de eficiencia energtica en sus instalaciones, de los que no se
conocen sus resultados.
5. CONPET (www.conpet.gov.br)
Con el objetivo de lograr eficiencia en el uso de derivados de petrleo y gas natural, as como una
mayor eficiencia energtica en el suministro y los usos finales, ya sea en la iniciativa pblica o privada
y tratando de desarrollar programas de conservacin de energa en el uso de los derivados del petrleo
79
y del gas, se estableci en 1991, por decreto presidencial, el Programa Nacional para el Uso Racional
del Petrleo y Gas Natural, antes denominado Conservacin de Petrleo y Gas, CONPET.
CONPET es administrado por un Coordinador General, bajo responsabilidad del Director de
la DNDE (Departamento de Desarrollo Energtico) y el Secretario Ejecutivo del Programa, bajo la
responsabilidad de un Director de Petrobras, que proporciona apoyo tcnico y administrativo para el
Programa, a travs de la Secretara Ejecutiva del mismo. El principal propsito y objetivo de
CONPET es, respectivamente, desarrollar e integrar las acciones destinadas a racionalizar el uso de
petrleo y gas natural y la obtencin de un aumento de la eficiencia de 25% en el uso de la energa del
petrleo y gas natural en los prximos 20 aos, sin afectar el nivel de actividad.
El programa cuenta con cuatro lineamientos principales:
Promocin y difusin
Actitud permanente hacia la racionalizacin del uso de la energa
Aumento de la eficiencia energtica en equipos y sistemas
Regionalizacin
Las funciones de CONPET cubren seis reas: institucional, transporte, industria, residencial,
comercial, agrcola y la generacin de energa.
Asociaciones entre el sector privado y CONPET lideraron un proyecto para fomentar el uso
racional de diesel y lubricantes en empresas, centrndose en el uso adecuado de la flota de camiones y
autobuses, adems del sistema de almacenamiento de combustible. CONPET comenz en 1994 un
proyecto para guiar a los camioneros en las gasolineras de las carreteras, llamado SIGA BEM (Siga
bien); su objetivo fue proporcionar a los conductores informacin sobre cmo reducir el consumo de
diesel, a travs de un diagnstico sobre el estado de su vehculo.
El proyecto opera a travs de los centros de testeo de camiones en las gasolineras de las
carreteras, ubicados estratgicamente. Los diagnsticos son gratuitos. El conductor recibe la
informacin tcnica sobre cmo racionalizar el consumo de combustible, a travs de videos y folletos.
El proyecto ECONOMIZAR involucra a empresas de transporte de carga y pasajeros que operan sus
propias terminales adonde se reabastecen los vehculos y/ o las que tienen un taller de reparaciones
mecnicas. El objetivo es guiar a estas empresas en la mejora de la gestin del uso del diesel y en las
medidas de calificacin profesional de los conductores y mecnicos.
Este proyecto funciona a travs de unidades mviles que visitan empresas, evaluando el
consumo de combustible y las emisiones de los vehculos. Adems, evalan los mtodos para
administrar el uso de combustibles y la calificacin de conductores y mecnicos y el cuidado
adecuado en la recepcin y almacenamiento de diesel. SIGA BEM (Siga bien) y ECONOMIZAR
(SAVE) son los principales proyectos CONPET para este sector. Las iniciativas de CONPET eran
prcticamente inexistentes en relacin al fomento de tecnologas de eficiencia energtica, tales como
la produccin de vehculos con menor consumo especfico de gasolina, diesel o etanol. Esta situacin
cambi despus de 2010 con la aplicacin de etiquetas a los vehculos, en asociacin con INMETRO.
a)
Sello CONPET
El Sello CONPET pretende destacar a los consumidores, aquellos modelos que alcanzan el
mximo grado de EE en la etiqueta del Programa Brasileo de Etiquetado (PBE), programa de
INMETRO. Otorgado anualmente por Petrobras, el sello es un estmulo para la fabricacin de
modelos cada vez ms eficientes.
Est en vigor desde agosto de 2005 y se otorga a los equipos que consumiendo petrleo y
derivados y gas natural, lo hacen a los valores mnimos, es decir, son de mxima eficiencia.
80
Se concede voluntariamente a todos los productos obteniendo el concepto A (ms eficiente)

en pruebas de laboratorio realizadas por el Programa Brasileo de Etiquetado. Los criterios se basan
en datos de consumo de combustible y rendimientos energticos, publicados por INMETRO.
Tipo de equipos que cuentan con sello CONPET:
calentadores de agua a gas, de acumulacin o pasantes (calefones);
hornos y estufas domsticos, a gas natural.
6. INMETRO (Instituto de Metrologa, Calidad y Tecnologa)

(www.inmetro.gob.br)
INMETRO es una Agencia Federal, subordinada al Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio
Exterior (MDICT) (www.desenvolvimiento.gov.br). INMETRO fue creado por ley en diciembre de
1973 para apoyar a las empresas brasileas a aumentar su productividad y la calidad de su oferta de
bienes y servicios.
Su tarea principal es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos as como buscar la
competitividad de la economa a travs de Metrologa y Calidad.
7. Programa Brasileo de Etiquetado PBE

(www.inmetro.gov.br/pbe)
El PBE fue creado oficialmente en 1984, a travs de un protocolo firmado entre el Ministerio de
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDICT) y la Asociacin Brasilea de la Industria Elctrica
y Electrnica ABINEE (www.abinee.org.br), con la intervencin del MME. Su objetivo es
proporcionar a los consumidores informacin sobre el consumo de equipos y productos para que
puedan elegir aquellos de mayor eficiencia energtica, permitiendo as la reduccin de nuevas
inversiones en la generacin de electricidad y reducir los costos del pas, en general.
En 1984, INMETRO comenz a discutir la creacin de programas de evaluacin de la
conformidad con un enfoque en el rendimiento, con el objetivo de contribuir a la racionalizacin del
uso de la energa en Brasil, proporcionando informacin sobre la eficiencia con que consuman la
energa equipos disponibles en el mercado interno. Inicialmente diseado para la industria automotriz,
debido a la crisis del petrleo que afect al mundo en los aos 70 y 80, este proyecto fue redirigido,
ampliado y fue nombrado Programa Brasileo de Etiquetado (PBE).
PBE fomenta la innovacin y evolucin tecnolgica de los productos y acta como una
herramienta para reducir el consumo de energa y se alinea as con los objetivos del Plan Nacional de
Energa (PNE 2030) y el Plan Nacional de Eficiencia Energtica (PNEf). El Programa tambin
contribuye a la aplicacin efectiva de la Ley 10.295 de octubre de 2001, conocida como Ley de
Eficiencia Energtica, la que prev una poltica nacional para el uso racional y eficiente de la energa:
Artculo 3 que los fabricantes e importadores de la maquinaria y equipos consumidores de
energa estn obligados a tomar las medidas necesarias para cumplir con los niveles mximos de
consumo de energa autorizados y con la eficiencia mnima permitida ... y que debern cumplir
con el Decreto 4059 de diciembre de 2001, que reglament la Ley 10.295/01.
Artculo 9: INMETRO es responsable de la supervisin y monitoreo de programas de
evaluacin de la conformidad de la maquinaria y aparatos consumidores de energa a ser regulados.
En consecuencia el PBE establece requisitos obligatorios sobre el rendimiento del producto o
equipo, basado en el establecimiento de niveles mnimos de EE por parte del Comit Directivo de
Indicadores y Niveles de EE (CGIEE).
Actualmente, el PBE se compone de 38 programas de evaluacin de la conformidad en
diversas etapas de implementacin, que provienen de la rotulacin de productos de lnea blanca tales
81
como estufas, refrigeradores y acondicionadores de aire, hasta las nuevas demandas en el rea de
recursos renovables (solar trmica y fotovoltaica) y otros ms complejos y con gran potencial de
ahorro energtico para el pas, tales como edificios y vehculos.
El aumento en el nmero y la complejidad de los programas es una tendencia inevitable, y as
lo considera el Plan Nacional de EE (PNEf), para el que el PBE resulta estratgico para lograr los
objetivos establecidos en el Plan Nacional de Energa (PNE 2030).
Los programas del PBE estn desarrollados en colaboracin con los programas CONPET y
PROCEL, que otorgan sellos a los productos ms eficientes y etiquetados por INMETRO.
Etiquetado
La evaluacin de la conformidad se produce a travs de varios mecanismos, uno de los cuales
es el etiquetado, con el fin de evaluar el rendimiento de los productos y equipos, principalmente su
eficiencia energtica. Es una manera de destacar, a travs de la etiqueta nacional de conservacin de
energa (ENCE), los requisitos de rendimiento mnimo (y en algunos casos, adems, tambin de
seguridad) establecidos en las normas y reglamentos tcnicos.
La ENCE clasifica equipos, vehculos y edificios por bandas de colores, generalmente de A
(ms eficiente) a E (menos eficiente) y proporciona otra informacin relevante, por ejemplo el consumo
de combustible de los vehculos y la eficiencia de centrifugacin y uso de agua en las lavadoras.
Productos etiquetados actualmente:

Calentador elctrico acumulacin; acumuladores para sistemas fotovoltaicos; ventiladores de
techo; bombas centrifugas; controladores de carga; hornos elctricos comerciales; bombillas
fluorescentes con reactancia integrada; farolas - lnea incandescente; aire acondicionado domstico tipo de ventana; hornos y estufas domsticos, a gas; duchas elctricas; balastos electromagnticos para
lmparas de descarga de alta intensidad; balastos electromagnticos para lmparas fluorescentes
tubulares; panel solar plano; colector termosolar planos para calentadores solares de piscinas;
congeladores; calentadores de agua a gas, calefones y acumuladores; bombas de calor; lmparas de
sodio alta presin; calentadores hbridos de agua (de acumulacin); inversores AC- DC; lmparas de
uso domstico - lnea incandescente; hornos de microondas; vehculos ligeros, de pasajeros y
comerciales; mdulo fotovoltaico; refrigeradores; edificios residenciales, comerciales y de servicios
pblicos; paneles solar calentador con tanque de almacenamiento de informacin integrado;
acondicionadores de aire tipo Split; sistemas de energa elica; ventiladores de mesa; televisores
(Stand-by); motores elctricos trifsicos de alto rendimiento; transformadores para red de distribucin
de energa elctrica; lavadoras; baeras de hidromasaje. No estn en esta lista equipos bajo estudio o
en la fase inicial de etiquetado.
8. Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL)

(www.aneel.gov.br)
La Agencia Nacional de Energa Elctrica - ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) fue
creada por Ley 9.247/96. Su responsabilidad es regular e inspeccionar la produccin, transmisin,
distribucin y comercializacin de electricidad asegurando as la calidad de los servicios prestados y el
acceso universal a la electricidad. ANEEL tambin es responsable por el establecimiento de las tarifas
para los consumidores finales, de manera que se preserve la viabilidad econmica y financiera del
sector elctrico y de la industria en su conjunto. Conforme a las leyes N 9.991 de 2000, N 11.465 de
2007 y N 12.212 de 2010, ANEEL es responsable de la gestin del Programa de Eficiencia
Energtica (PEE).
82
9. Agencia Nacional de Petrleo, Gas Natural y

Biocombustibles (ANP) (www.anp.gov.br)
La Agencia Nacional de Petrleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), establecida en 1998 por
Decreto Nro. 2455, es el ente regulador de las actividades dentro de la industria de petrleo, gas
natural y biocombustibles en Brasil. Como Agencia Federal dependiente del Ministerio de Minas y
Energa, la ANP es responsable de implementar la poltica nacional para el sector del petrleo, gas
natural y biocombustibles, de acuerdo a la Ley del Petrleo (Ley 9.478/1997).
10. Mercado de las ESEs o ESCOs (Empresas de servicios

energticos)
El mercado brasileo para la actividad de las ESEs ha evolucionado muy lentamente, principalmente
debido a alguna falla de mercado que se resumen a continuacin. El mercado se organiza alrededor de
ABESCO - Asociacin Brasilea de Empresas de Servicios Energticos; fue fundada en 1997 y tiene
como objetivo representar oficialmente al segmento de empresas relacionadas a eficiencia energtica y
alentar y promover actividades y proyectos para el crecimiento del mercado energtico. ABESCO
actualmente tiene 84 miembros dentro de un mercado estimado en cerca de 100 empresas.
La mayora de las ESEs se crean a partir de capital de los propietarios de negocios y son
relativamente jvenes, con menos de 10 aos de vida. En general, operan en todo el pas. Los
principales problemas que enfrentan las ESEs en el mercado brasileo son la falta de financiacin, en
su mayora relacionada con la ausencia de contratos de rendimiento y la ignorancia y o falta de
motivacin empresarial con respecto a la eficiencia energtica.
La mayora de los clientes de las ESEs pertenece a los sectores industriales o de servicios y
tambin hay una cuota de mercado significativa correspondiente al sector comercial. Muy pocas ESEs
operan o tienen clientes en las reas de petrleo y gas.

1. Las fuentes de financiamiento para eficiencia energtica
La financiacin actual de los programas de EE en Brasil proviene de varias fuentes: fondos presupuestarios
de Petrobras y Electrobras, Reserva Global de Reversin (RGR), recursos de fondos internacionales tales
como el Fondo Mundial para el Ambiente (FMAM), 0,25 % sobre los ingresos operativos (ventas netas) de
las empresas distribuidoras de energa elctrica, el Programa PEE, prstamos bancarios a ESCOs (BNDES,
Caixa Econmica Federal) y capital propio de los consumidores. Hay un mercado para EE, an
subutilizado, que proviene del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
2. Reserva Global de Reversin RGR

La Reserva Global de Reversin (RGR) fue establecida en 1957, correspondiendo a un porcentaje de
los activos de las concesionarias del servicio pblico de electricidad, para su administracin por
Electrobras, para la expansin del sistema y mejora de la calidad del servicio. En 1993, mediante ley
N 8631, fue ampliado con el fin de financiar proyectos de eficiencia energtica y electrificacin rural.
En 2002, la Ley 10.438 establece el Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
Eltrica (PROINFA) que es el programa de energa proveniente de fuentes renovables. En su artculo
14 determina cambios en el programa de universalizacin del uso de la energa elctrica (Luz para
Todos). En 2003, la Ley N 10.762 permite el uso del RGR en forma de subvencin econmica
aplicada a la implementacin del programa de acceso universal a la energa elctrica.
83
En 2004, Ley N 10.848, determina que el RGR est diseado para uso en el programa de
acceso universal a la energa elctrica para el desarrollo de proyectos con fuentes alternativas de
energa (elica, Solar y biomasa) y pequeas centrales hidroelctricas (PCHs) as como las plantas
termoelctricas y la generacin de energa termonuclear. En 2010, la medida provisional 517 ampli
el trmino de los fondos RGR hasta el fin del ao 2035. Los ingresos anuales promedio de RGR en
estos ltimos aos estn en el rango de R 1.000 millones (US$ 450 millones). El RGR es un impuesto
importante que est financiando la expansin del sector elctrico desde los aos 70, momento en el
que fue gestionado por Electrobras.
Sin embargo, con la publicacin de la Ley N 12.783 de enero de 2013 (conversin de la
Medida Provisional N 579 de 2012) que se ocupa de la extensin de las concesiones para la
generacin de electricidad con el fin de obtener una reduccin de las tarifas elctricas a travs de esta
extensin y reducir o eliminar algunos cargos arancelarios gravados por las facturas de electricidad, se
cre gran incertidumbre sobre el futuro de los recursos RGR para eficiencia energtica.
La Ley 12.783/2013 determina:
Artculo 21. No estn obligados, a partir del 1 de enero de 2013, al pago de cuotas anuales
de RGR:
I - los concesionarios y licenciatarios del servicio pblico de distribucin de electricidad;
II - las empresas pblicas de transmisin de electricidad, con subastas a partir del 12 de septiembre
de 2012, y
III - los servicios pblicos de transmisin y de generacin de energa elctrica extendidos o
licitados bajo esta Ley.
Artculo 22. Los fondos RGR pueden transferirse a la Cuenta de Desarrollo Energtico (CDE).
Artculo 23. La Ley 10.438, fechada el 26 de abril de 2002, contina vigente pero con los
siguientes cambios:
promover la universalizacin del servicio de electricidad en todo el territorio nacional;
promover la competitividad de la energa producida a partir de las siguientes fuentes:

elica, termo solar, fotovoltaica, pequeas centrales hidroelctricas, biomasa, gas natural
y otras fuentes renovables.
Esto deja en la incertidumbre el futuro de estos recursos (en referencia a su aplicacin a

eficiencia energtica) hasta que las autoridades del Gobierno Federal publiquen nuevas directivas.
Ley N 9991 del mes de julio del ao 2000:
Esta ley determina la aplicacin del 0,5% de las ventas netas de electricidad de las empresas
distribuidoras hasta 2015 y del 0,25% a partir de 2016, a proyectos de eficiencia energtica destinados
al uso final de la electricidad. La ley tambin establece el porcentaje mnimo para la inversin en
investigacin y desarrollo del sector elctrico (incluyendo EE) para las empresas de generacin,
transmisin y distribucin.
Estos fondos se invierten directamente en programas de EE por las propias empresas o a
travs del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico - FNDCT, adems de la porcin
asignada a estudios del MME para investigacin y planificacin de la expansin del sistema elctrico,
as como estudios de factibilidad necesarios para la explotacin del potencial hidroelctrico.
El objetivo es demostrar la importancia y viabilidad de las acciones para combatir las

prdidas de electricidad y mejorar la eficiencia de equipos, procesos y usos finales de
energa, estimulando la transformacin del mercado elctrico y el desarrollo de nuevas
tecnologas, as como crear hbitos de uso racional de la electricidad.
84
El 20 de enero de 2010, la Ley N 12.212 fue enmendada, afirmando que hasta el 31 de

diciembre de 2015, el porcentaje mnimo es 0,50% tanto para investigacin y desarrollo
como para programas de EE en la oferta y en la demanda (uso final).
La Ley N 12.212/2010 tambin determin que los concesionarios y licenciatarios de

distribucin de electricidad deben aplicar por lo menos un 60% de sus recursos en programas
de eficiencia para las unidades de consumidores que se benefician por la Tarifa Social.
3. Fondos sectoriales
Desde 1998 existen fondos sectoriales creados con el propsito de financiar proyectos de
investigacin, desarrollo e innovacin en Brasil y contribuir al crecimiento nacional en ciencia,
tecnologa e innovacin.
Algunos de estos fondos estn destinados al sector energtico. Entre los fondos sectoriales
existentes, los ms directamente relacionados con el tema son el Fondo del Sector de Energa (CTEnerga), el Fondo de Recursos de Agua (Hidro-CT), el Fondo Mineral (Mineral-CT) y el Fondo de
Petrleo y Gas Natural (Petro-CT). Este mecanismo tiene como objetivo atender el desarrollo de sus
respectivas industrias y puede ser utilizado para promover el desarrollo de tecnologas para mejorar la
eficiencia en el uso de la energa, tales como, por ejemplo, el CT-Energa.
Creado por la Ley N 9.991 del ao 2000 y reglamentado por Decreto 3.867 de julio de 2001,
el CT-Energa tiene como objetivo fundamental financiar la investigacin cientfica y el desarrollo
tecnolgico en el sector elctrico, as como proyectos que buscan incrementar la eficiencia en el uso
final de energa.
4. Banco de Desarrollo Econmico y Social de Brasil (BNDES)

(www.bndes.gov.br)
El Banco de Desarrollo Econmico y Social de Brasil (BNDES) es el principal agente de financiamiento
para el desarrollo en Brasil. Desde su fundacin, en 1952, el BNDES ha desempeado un papel
fundamental para estimular la expansin de la industria e infraestructura en el pas. El banco ofrece
varios mecanismos de apoyo financiero a empresas brasileas de todos los tamaos, as como entidades
de la administracin pblica, lo que facilita las inversiones en todos los sectores econmicos.
5. PROESCO
En mayo de 2006, el BNDES aprob PROESCO, programa destinado a financiar proyectos de eficiencia
energtica. El programa pretende apoyar la ejecucin de proyectos que contribuyen al ahorro de energa,
con la accin centrada en iluminacin, motores, optimizacin de procesos, aire comprimido, bombeo,
aire acondicionado y ventilacin, refrigeracin y enfriamiento, vapor, produccin y distribucin,
calefaccin, automatizacin y control, distribucin de electricidad y gestin de la energa.
El financiamiento tambin incluye a los usuarios finales de la energa, interesados en financiar
la compra de equipos eficientes. Realizado bajo los mismos patrones y en consonancia con los
proyectos de proteccin medioambiental, PROESCO abre una lnea de crdito de R$ 100 millones
(US$ 45 millones) para financiar hasta el 80% del valor total de los proyectos. PROESCO financia:
estudios y proyectos, obras e instalaciones, maquinaria y equipos, servicios tcnicos especializados,
sistemas de informacin, seguimiento, control y vigilancia.
85
D. Programas y resultados de eficiencia energtica

hasta la fecha
1. El Programa de Eficiencia Energtica PEE
En el ao 2005 ANEEL determin que al menos un 50 % de los fondos captados por el programa se
orientara a los hogares de baja renta para mejorar sus instalaciones elctricas y sustituir lmparas
incandescentes por las de bajo consumo, adems de promover el cambio de refrigeradores por
aquellos ms eficientes.
En los ltimos aos la ANEEL limit los programas a los proyectos desarrollados en comercios
y en edificios de servicios, instalaciones industriales y residenciales, instalaciones rurales, servicios
pblicos (agua, alcantarillado, distribucin de gas, recoleccin y tratamiento de residuos), servicios
gubernamentales, calefaccin solar para reemplazar la ducha elctrica y comunidades de bajos ingresos.
Muchas empresas de distribucin de electricidad haban estado usando los proyectos
propuestos para desarrollar contratos de rendimiento. ANEEL regul este procedimiento limitando la
cantidad mxima a ser invertida en proyectos del tipo contrato por rendimiento al 50% del total de los
proyectos de EE. Se adoptaron otras medidas para regular este procedimiento, y el ms controvertido
es que requiere que las empresas inviertan las ganancias de los contratos de rendimiento en nuevos
proyectos de EE, tambin a travs de contratos de desempeo, en ciclos posteriores.
Otro desarrollo importante con el fin de verificar los ahorros reales logrados es conducir
campaas de medicin y verificacin de resultados del proyecto. En 2010 el Gobierno aprob la Ley
N 12.212 que establece la aplicacin de al menos 60% de los recursos en los programas de EE para
los consumidores residenciales de bajos ingresos que se benefician con la tarifa social. La misma Ley
estableci una nueva distribucin en la asignacin de recursos para I+D y eficiencia energtica. As,
hasta el 31 de diciembre de 2015 los recursos sern del 0,5% de la facturacin de las empresas para
ambos temas I+ D y EE. Desde el 1 de enero de 2016 el porcentaje para EE bajar a 0,25%.
De 2008 a 2012, ANEEL ha registrado 926 proyectos de EE presentados por empresas de
distribucin elctrica (distribuidores y concesionarios), con inversiones de R$ 2,5 billones (unos 1.000
millones de dlares). Estos proyectos implican iniciativas relacionadas con calentamiento solar, gestin
municipal de la energa, cogeneracin y proyectos educativos dirigidos a cambiar los hbitos de consumo,
entre otros. En conjunto, se registr un ahorro de energa de aproximadamente 2,5 millones MWh/ao.
Teniendo en cuenta el consumo promedio de 150 kWh / mes por consumidor, se obtuvo en
esos 4 aos una reduccin de la demanda durante las horas pico (entre las 18 y las 21 hs) de 790 MW.
En el mismo perodo se realizaron reemplazos o instalacin de equipos para evitar el derroche
de energa. Entre los valores reales y proyectados se destaca el intercambio de casi 630.000
refrigeradores, adems de distribuir 16,8 millones de lmparas de bajo consumo (LFCs).
2. Programas sobre Eficiencia Energtica del Plan Pluri-Anual

(PPA) 2012-2015
Segn el Plan Plurianual (PPA) 2012-2015, los programas que cubren los temas de eficiencia
energtica son: Programa 2022 Combustibles y Programa 2033 - Energa Elctrica, en su mayora
bajo la responsabilidad del Ministerio de Minas y Energa. Se detallan los planes 2022 y 2033 y sus
objetivos relacionados a la EE:
Programa 2022 Combustibles

Objetivo 0604: estimular medidas de eficiencia energtica en el uso de derivados del petrleo,
gas natural y biocombustibles que contribuyan al uso racional de estos insumos.
86
Objetivo especfico: Elevar el porcentaje de modelos etiquetados por el Programa Brasileo

de Etiquetado (PBE Vehicular) a 50% del parque. Evitar el consumo de 650 millones de litros de
gasoil a travs de medidas de eficiencia energtica.
Programa 2033: Energa Elctrica

Objetivo 0048: estimular medidas de eficiencia energtica, que contribuyan a la optimizacin
de la transmisin, distribucin y consumo de energa elctrica. Objetivo especfico: ahorrar 20.000
GWh de consumo de energa elctrica que se producira sin las medidas de eficiencia.
Impactos de la Ley de EE en el mercado brasileo de energa elctrica

Se estima que la Ley de Eficiencia Energtica No. 10.295/2001, entre 2001 y 2010, ha inducido un
ahorro total de 302 GWh (economa acumulada) y una reduccin en la demanda de potencia de 105,3 MW.
Informes de resultados (energa, capacidad y emisiones)

A partir de 2005 se divulgan informes de actividades y resultados energticos del programa y
de los subprogramas desarrollados por PROCEL en que se destaca el Sello PROCEL, un programa de
etiquetado. Las inversiones en este Programa en 2010 alcanzaron R$ 76 millones (US$ 33 millones,
aproximadamente).
Resultados del Programa PROCEL

En 2010, los principales resultados fueron:
Economa de Energa = 6,16 TWh (aprox. 1,5% del consumo de energa elctrica)
Reduccin de la Demanda de Punta = 2,42 GW
Emisin evitada de GHG = 316.000 t CO2e
E. Barreras que dificultan el desarrollo de las acciones

Si bien existe en Brasil un marco jurdico razonable, personal capacitado y preparado para actuar en
los distintos sectores, hay recursos, lneas de financiamiento y una razonable base de datos e
informacin, se observan algunas fallas en las polticas pblicas y programas de gobierno, al no
otorgarse a la eficiencia energtica la prioridad adecuada, dando visibilidad a este tema en las acciones
gubernamentales de una manera sistemtica.
1. Dificultades para el desarrollo de empresas de

servicios energticos ESEs
En Brasil no hay prcticamente ESEs trabajando con estricto o puro concepto de contrato de
rendimiento, es decir, aquel en el cual una ESE o ESCO ofrece a sus clientes un servicio de eficiencia
energtica que incluya los recursos financieros necesarios para implementar la solucin tecnolgica, la
verificacin de resultados y que se remunere a lo largo del tiempo en funcin de los ahorros logrados.
En el extranjero es ms comn este tipo de solucin y una ESE o ESCO recibe parte de la
energa total que ahorr a travs de metodologas de Medicin y Verificacin (M V) y bajo
condiciones estipuladas en el contrato, sin que el cliente haga un desembolso inicial. A menudo hay
alianzas entre inversionistas y ESEs en los contratos de rendimiento puro.
En Brasil, las ESEs trabajan con sus propios recursos o los recursos de sus clientes. Hay una
fuente de financiamiento del BNDES - PROESCO, que fue creada con el fin de promover proyectos
87
de eficiencia energtica realizados por las ESEs. Sin embargo, las condiciones, principalmente la
demanda de garantas y la burocracia inherente al proceso, representan obstculos a las operaciones.
Otro punto que inhibe la accin de las ESEs en Brasil es el hecho de que tienen enormes
dificultades para trabajar en el sector pblico mediante contratos por resultados, ya que en el
presupuesto de las instituciones pblicas, el gasto de energa est vinculado al gasto corriente,
mientras que contratar ESEs, as como la implementacin de soluciones, est vinculado a la inversin
en tecnologa. As, la reduccin de los costos de la energa no puede utilizarse para pagar por las
inversiones realizadas.
Se implementaron algunos modelos PPP (asociacin pblico-privada) como un medio para
minimizar las barreras dentro del sector pblico, pero sin un estndar a seguir. Finalmente, el PEE de
ANEEL tampoco tiene ningn mecanismo eficaz para apoyar las ESEs, aunque participan en el programa.
En este contexto, los aspectos mencionados constituyen las principales limitaciones al
servicio de las ESEs en Brasil.
Brasil se enfrenta actualmente a un escenario muy favorable para el fortalecimiento del mercado de la
eficiencia energtica, con un gran potencial para ser explorado. Pero en la prctica, este mercado y
este potencial no parecen estarse materializando.
Considerando los logros de los programas nacionales de EE, la existencia de una poltica y la
implementacin del Programa Nacional de Eficiencia Energtica (PNEf) proporcionar avances en las
acciones de los agentes pblicos y del mercado para superar las barreras existentes. Los detalles de la
poltica nacional de EE y la planificacin de las acciones y de la estructura operativa consolidar la
poltica establecida por el PNEf.
Aumentar los resultados de los programas de EE depende de la consolidacin de estrategias
operativas que ya estn produciendo buenos resultados y la creacin de nuevas (estrategias) para que
estos programas puedan ser considerados como alternativas a las opciones para ampliar la oferta de
energa en la planificacin de la expansin del sector energtico.
El diseo de proyectos de EE como alternativas para ampliar el suministro de energa slo
ser factible con la adopcin de procedimientos confiables para el seguimiento y verificacin de los
resultados de esta clase de proyectos. Como resultado de una serie de estrategias y concreciones de
proyectos de EE, una central elctrica virtual puede reemplazar la implementacin de una empresa de
generacin equivalente.
Es as que el gran desafo del momento es hacer sostenibles las actividades de EE. Esta
sostenibilidad es condicin esencial para que las acciones de EE puedan tambin considerarse en la
planificacin de otros aspectos clave, tales como el cambio climtico.
Desde el punto de vista de las acciones conjuntas o integradas con el sector del cambio
climtico algunos aspectos de las polticas EE deben abordarse con especial atencin, como se
comenta a continuacin.
Brasil tiene actualmente un amplio marco jurdico y normativo, con programas tales como el
PBE, PROCEL, CONPET, PEE y la Ley vigente de EE, entre otros. La expansin de esta base
regulatoria requerir nuevas estrategias operativas. Como ejemplos, se pueden mencionar: cambios en la
regulacin de la tarifa de los servicios de distribucin de electricidad y gas permitiendo a las empresas
hacer ganancias con los programas de EE y regular y hacer un uso ms intensivo de incentivos fiscales
para fomentar la penetracin en el mercado de los equipos y procesos ms eficientes.
Despus de la publicacin de la Ley N 12.783, de enero de 2013 (Conversin de la Medida
Provisional N 579 de 2012), que genera gran incertidumbre sobre el futuro de los recursos RGR para
88
programas de EE, es muy importante crear nuevas fuentes de financiamiento para proyectos de
eficiencia energtica o redirigir algunas fuentes existentes.
Como PROCEL y CONPET son coordinados y apoyados por Eletrobras y Petrobras, esta Ley
tambin podra afectar a estos programas. Teniendo en cuenta la poltica del Gobierno Federal de
reducir los costos de energa y tambin el hecho de que las empresas estn orientadas a proporcionar
beneficios a sus accionistas privados, PROCEL y CONPET estn bajo amenaza de sufrir recortes a sus
presupuestos y su personal.
Por otro lado hay un mercado en todo el mundo, an subutilizado, para programas o proyectos
de EE procedentes de la aplicacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Actualmente, hay
muy pocos proyectos directamente especificados como EE. Esta opcin puede ser una alternativa para
la financiacin de proyectos de eficiencia energtica. Sin embargo es necesario que las partes
interesadas se asesoren para que puedan ajustarse correctamente a los requerimientos del proyecto
para obtener estos fondos. Muchos empresarios, especialmente los ms pequeos, renuncian a obtener
estos recursos cuando se enfrentan con estos requisitos, por considerarlos complejos y desalentadores.
Sera importante facilitar el acceso de los programas de EE a algunos fondos del sector ambiental.
Esto depender de la naturaleza de los fondos y tambin de las reglas de aplicacin de los recursos.
Incentivos fiscales, crdito accesible y reduccin de impuestos y gastos asociados a la compra
de vehculos y equipos eficientes han sido herramientas utilizadas en muchos pases, pero todava no
lo son de manera generalizada en Brasil. El gobierno ha otorgado, espordicamente, reducciones de
impuestos para productos eficientes como resultado de acciones para aumentar las ventas de la
industria en tiempos de crisis o en situaciones de escasez de suministro de energa, como en 2001.
Estas acciones no son vistas como instrumentos permanentes e institucionalizados. El
mecanismo tiene que ser ms elaborado junto con los distintos sectores de gobierno. Es importante que
estos sectores sean conscientes de que estos beneficios sern devueltos en ganancias para la sociedad y la
economa, debido al incremento de las ventas y el consiguiente aumento en el nmero de empleos y de
los ingresos fiscales, y por lo tanto no es una mera exencin impositiva aplicada en tiempos de crisis.
La EE desempea un papel importante en el tema de la calidad y productividad de las
industrias en general. La aplicacin de programas de eficiencia energtica tambin puede mejorar
sustancialmente la competitividad de las industrias energo-intensivas en el mercado global. En este
caso la reduccin del consumo de energa puede generar no slo una reduccin de costos
incrementando el margen de utilidades, sino tambin ganancias considerables en la reduccin de los
impactos ambientales de estas industrias.
La inclusin de la EE como un principio bsico de formulacin de la poltica industrial del
gobierno debe ser trabajada conjuntamente con otros actores de gobierno. El sector del cambio
climtico eventualmente puede contribuir a liderar acciones en esta direccin.
En conclusin, la importancia de unir esfuerzos entre la eficiencia energtica y el cambio
climtico es evidente. Los xitos de acciones conjuntas muestran claramente la total afinidad entre los
dos temas y los beneficios potenciales que pueden ser compartidos del desarrollo de ambos. Es
importante crear mecanismos y canales formales para una accin conjunta con patrones de trabajo
planificados en conjunto.
89
VI. Chile

entre 2008 y 2013
Al momento de la realizacin del estudio Situacin y Perspectivas de la Eficiencia Energtica en
Latinoamrica y el Caribe en 2008, en Chile ya estaba en marcha el Programa Pas Eficiencia
Energtica (PPEE).
El PPEE se cre en diciembre de 2005 por Decreto Supremo Nro. 336 del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin. Se present -a pesar de ser jurdicamente slo pblico- como
un Programa Pblico-Privado; esencialmente participativo, con el propsito de facilitar la creacin
de una cultura de la eficiencia energtica. En la primera etapa del PPEE (2006-2007) fue un
Programa Presupuestario del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
El ao 2006 el PPEE tuvo su primer presupuesto en el que alcanz un monto de US$
1.100.000, en tanto para el ao 2007 el presupuesto fue de US$ 2.900.000. Para lograr los objetivos
planteados, el Programa se dividi en las siguientes reas con sus respectivos objetivos (entre
parntesis, los resultados)15.
1. Segunda etapa del PPEE (2008-2009)

En abril de 2007, la Presidencia de la Repblica nombr un Ministro Presidente de la Comisin Nacional
de Energa, con el mandato explcito de enfrentar la crisis de abastecimiento elctrico y de gas
proyectada para el ao 2008, junto con sentar las bases del desarrollo de una poltica energtica de largo
plazo para el pas.
Este contexto de crisis le dio al tema de la EE un enorme empuje poltico, comunicacional y
social, lo que se vio reflejado en el crecimiento presupuestario experimentado por el Programa. La
estrechez energtica fue enfrentada exitosamente, y el consenso unnime de los actores fue que la EE
no slo era una estrategia que colabor en el enfrentamiento de la crisis, sino que deba transformarse
en una poltica permanente. El nuevo escenario gener un incremento importante de personal (el
PPEE contaba con un staff de 44 personas en el ao 2009) y presupuestario, desarrollando acciones
15
Ver informacin en el documento Eficacia institucional de los programas nacionales de eficiencia energtica
Casos de Brasil, Chile, Mxico y Uruguay CEPAL, mayo 2011 (www.cepal.org/drni).
91
directas de fomento de la EE en los distintos sectores de consumo. Este nuevo contexto gener un
proceso de planificacin estratgica y una reorganizacin de parte de la estructura interna del PPEE.
a)
Objetivos de la segunda etapa
El mandato poltico de este nuevo perodo estuvo relacionado con el mandato de la

Presidencia, en torno a enfrentar la contingencia y el desarrollo de una poltica de largo plazo. En
especial, se definieron los siguientes objetivos:
b)
Corto plazo
Colaborar en el enfrentamiento de la crisis de abastecimiento elctrico y de gas.
Fortalecer la adhesin social y de los stakeholders al tema de la EE.
Mediano plazo
Fortalecer la organizacin del PPEE (tanto en su naturaleza jurdica como en las

competencias de sus profesionales).
Mejorar la informacin con que contaba el pas para la toma de decisiones de largo
plazo y el desarrollo de un Plan Nacional de Accin en EE para la dcada 2010 2020
Fortalecimiento del mercado de tecnologas y servicios en EE
Presupuesto, reas de Trabajo y Metas de la segunda etapa del PPEE
El presupuesto aprobado para el ao 2008 alcanz la suma de US$ 13.000.000,

incrementndose el ao 2009 a US$ 39.000.000 y en el ao 2010 a la suma de US$ 60.000.000.
Para la segunda etapa, se redefini la misin del PPEE como Consolidar la EE como una
fuente de energa que contribuya al desarrollo energtico sostenible de Chile.
En base a esta nueva planificacin estratgica, el PPEE estructur su organizacin interna de
acuerdo a las reas de servicio que ofreca, para generar especialidad en la oferta de servicios y
escalas de conocimiento para el desarrollo de los programas.
El rea de Direccin y Apoyo incluye reas que trascienden a todo el trabajo del PPEE:
Regiones; Desarrollo Institucional; Planificacin de Gestin y Supervisin; Comunicaciones;
Administracin y Finanzas; Legal; y Asuntos Internacionales.
2. Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (AChEE)

La principal novedad institucional en Chile en el perodo de referencia ha sido la puesta en operacin
de la Agencia Nacional de Eficiencia Energtica, en el ao 2010, en el marco de la creacin del
Ministerio de Energa.
En febrero de 2010 se crea el Ministerio de Energa. La autoridad poltica decide separar las
funciones de regulacin y ejecucin de las actividades en Eficiencia Energtica, a travs de la creacin de:
La Divisin de Eficiencia Energtica (Febrero 2010)
La Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (AChEE) (Noviembre 2010)
3. Eficiencia energtica a nivel institucional

Las principales iniciativas en Chile respecto a la eficiencia energtica se han originado en centros
acadmicos (como el PRIEN de la Universidad de Chile), organismos internacionales (como la
Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica-GTZ, ahora GIZ, la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe - CEPAL) y otras instituciones anlogas.
92
Esta situacin cambi en 2005, cuando el gobierno chileno comenz a desempear un papel
de vanguardia en la promocin y el desarrollo de la eficiencia energtica. Esto se reflej en la
inclusin de la eficiencia energtica como uno de los elementos centrales de la poltica del Gobierno
en materia de energa y en la creacin y el respaldo al Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE).
El PPEE fue el antecedente inmediato a la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica.
La Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (AChEE) (www.acee.cl) es una fundacin de
derecho privado, sin fines de lucro, cuya misin es promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente
de la energa articulando a los actores relevantes, a nivel nacional e internacional, e implementando
iniciativas pblico-privadas en los distintos sectores de consumo energtico, contribuyendo al
desarrollo competitivo y sustentable del pas.
El principal objetivo de la AChEE es reducir la intensidad en el consumo energtico en los
sectores de consumo intervenidos. La AChEE cuenta con un Directorio conformado por representantes
del Ministerio de Energa, del Ministerio de Hacienda, de la Confederacin de la Produccin y el
Comercio (CPC), de la Cmara Chilena de la Construccin (CChC), de la International Copper
Association (ICA)-Procobre Chile y de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
reas de accin de la Agencia: Edificacin; Industria y Minera; Transporte; Educacin

y Capacitacin; Medicin y Verificacin; Desarrollo de Negocios.
4. Nueva regulacin en vigor en el perodo 2008-2013

Ley Ministerio de Energa, N 20.402 del 3 de diciembre de 2009; autoriza al Ministerio de Energa a
dictar MEPS (Minimum Energy Performance Standards o Estndares Mnimos de Eficiencia
Energtica); regular un sistema de etiquetado para cualquier artefacto consumidor de energa y
autoriza la creacin de la AChEE.
Se dict el Decreto Supremo DS 97/2011, del Ministerio de Energa, que regula un

Procedimiento para dictar MEPS.

1. Agencia Chilena de Eficiencia Energtica (www.acee.cl)
DIAGRAMA 5
MARCO INSTITUCIONAL DE LA EFICIENCIA ENERGTICA
Disea la poltica de EE de largo plazo
Ministerio de Energa
Divisin EE
Fija las metas de EE

Decide qu aparatos deben estar sujetos a estndares mnimos de EE
Fija Estndares Mnimos de EE
Valida los programas de EE que sean presentados por la ACHEE o,
eventualmente por las distribuidoras
ACHEE
Implementa programas de EE (por ejemplo, recambio de ampolletas)

Provee certificacin y asistencia tcnica en EE
Lleva a cabo campaas comunicacionales y tiene conocimiento especfico
sobre tecnologas asociadas a la EE
Coordina la agenda pblico-privada de EE
Es un intermediario para los asesores energticos
Canaliza financiamiento, tanto pblico como privado
SEC
Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC): fiscaliza el
cumplimiento de los estndares mnimos y etiquetado
Autoriza ensayos y laboratorios
Fuente: www.acee.cl.
93
Una vez aprobado el proyecto de ley que cre el Ministerio de Energa, la institucionalidad de
la eficiencia energtica separ las funciones de diseo y desarrollo de las polticas pblicas, radicadas
en una divisin del Ministerio, la implementacin de los programas que se derivan de dicha polticas,
ejecutadas por la ACHEE, y, finalmente, las funciones de control y fiscalizacin a cargo de la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
a)
Institucionalidad necesaria
La constitucin de agencias de eficiencia energtica AEE - bajo la forma pblico privada

est lejos de ser inusual. En efecto, si se considera el universo de AEE europeas, predominan aquellas
as constituidas por sobre las completamente pblicas, en una proporcin del 45 % al 32 %, segn los
datos proporcionados por la encuesta ECUBA de 2005, de amplia cobertura. Las ventajas atribuibles a
esta constitucin patrimonial se pueden enumerar a continuacin:
Incrementa el grado de compromiso de los actores privados en relacin a las polticas

pblicas en materia de EE, como efecto del alineamiento en los intereses mutuos.
Obliga a mantener altos estndares de accountability sobre proyectos y programas.
Da la oportunidad de mejorar la implementacin y diseo de polticas, a travs del

estmulo de iniciativas bottom-up.
Confiere mayor estabilidad a la AEE, frente a cambios de autoridades.
Obliga a una gestin eficiente y tcnica sobre los recursos materiales y humanos.
Con frecuencia genera incrementos en el nivel de cooperacin de las diversas

reparticiones de Gobierno que participan en la implementacin de planes y
programas de EE.
Adicionalmente, aunque de modo usualmente menos importante, la incorporacin de privados

a la propiedad o entes directivos de las AEE, provee ciertos recursos a su financiamiento y, por sobre
todo, le facilita redes en el mundo privado para desarrollar proyectos e iniciativas.
Se definieron tres objetivos estratgicos para la agencia a los cuales la estructura deba responder:
Posicionar a la EE como una alternativa viable a la generacin de energa
Hacer de la EE un valor cultural a nivel ciudadano
Constituirse como un referente nacional en el tema de la EE
Asimismo, la ACHEE fue concebida como la continuadora de la labor iniciada a travs del
PPEE, de modo que sus objetivos generales eran extrapolables.
b)
Composicin de la Agencia
Los Ministerios de Hacienda, Vivienda, Transporte y Energa concurrieron a la formacin de

una corporacin de derecho privado, denominada Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, junto con
la Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC). Los socios de la corporacin hacen un aporte
anual cuyo monto no representa una fuente de financiamiento de la misma.
c)
Gobierno de la Agencia
La Agencia est encabezada por un directorio compuesto como mximo por 9 miembros. De
este directorio, una minora de los directores (entre un 30% y 50%) son designados por la CPC y por
otras organizaciones representativas de la sociedad civil como universidades y ONGs. El resto de los
directores son representantes de los Ministerios que constituyen la Agencia, dos representantes del
Ministerio de Hacienda, dos del Ministerio de Energa, uno de Transportes y uno de Vivienda.
94
d)
Financiamiento de la Agencia
Como toda corporacin de derecho privado, los miembros de la agencia hacen un aporte
anual. Dicho aporte no constituye sin embargo una parte relevante del financiamiento.
La experiencia internacional muestra que las polticas de eficiencia energtica pueden tener
resultados visibles en el largo plazo, los cuales pueden no coincidir con los plazos definidos por los
gobiernos para la inversin pblica. Debido a ello, se recomienda que el financiamiento de los
programas de eficiencia energtica no se encuentre sujeto a la discusin presupuestaria anual y reciba
recursos que sean medidos en sus resultados en plazos mayores.
Estos criterios se tuvieron en consideracin al momento de definir la forma de financiamiento
de la ACHEE; sin embargo, tambin se consider la necesidad de mantener un adecuado control de
los recursos pblicos invertidos.
La principal fuente de financiamiento de la Agencia debe ser el presupuesto pblico. Esto se
realiza mediante la transferencia de recursos desde los ministerios a cargo de la poltica (Energa,
Vivienda y Transporte) a la Agencia. Dichas transferencias estn sujetas a indicadores de desempeo
de corto y mediano plazo, reconociendo los plazos de retorno especiales de las medidas de la

1. Proyecto GEF - CH-X1002/3599: Promocin y fortalecimiento
del mercado de la eficiencia energtica en el sector industrial de Chile
Objetivo:
Promover y fortalecer la EE en el sector industrial chileno, buscando establecer las bases para
el desarrollo de un mercado de eficiencia energtica.
Recursos internacionales: US$ 2.636.000
Ahorros de energa estimados: 551.000 MWh en 4 aos
Reduccin esperada de emisiones: 294.000 tCO2eq.en 10 aos
2. Proyecto GEF- CH-X1009/4176:

Fomentando la creacin y la consolidacin
de un mercado de Servicios Energticos en Chile.
Objetivo:
Contribuir a la creacin de un mercado de EE en Chile, a travs de la promocin de la
participacin activa de las empresas de ingeniera y las ESCOs como intermediarios en el desarrollo
de proyectos de ahorro y eficiencia energtica.
Recursos internacionales: US$ 2.364.000
Ahorros estimados: 858.000 MWh en 10 aos
Disminucin emisiones directas: 302.300 tCO2eq. en 10 aos
95
3. Programa de fomento al desarrollo de anteproyectos

La AChEE ha implementado 3 nuevas lneas de apoyo en las cuales se entrega cofinanciamiento para
asistencia tcnica especializada en Eficiencia Energtica.
Estas lneas son:
Diagnsticos Energticos Generales: permiten definir la lnea base para el uso de energa
y detecta de manera preliminar las oportunidades de mejoras en el uso eficiente de la
energa en el sector industrial.
Auditoras Energticas: permiten detectar, evaluar y reportar las oportunidades de mejora

en el uso eficiente de la energa en el sector industrial.
Anteproyectos de Inversin en Eficiencia Energticas: permiten desarrollar actividades

previas a la materializacin de proyectos de inversin que contemplen medidas de mejora
en Eficiencia Energtica en el sector industrial.
Estas lneas de apoyo operan a travs de consultores en Eficiencia Energtica (profesionales

independientes y empresas) registrados en la AChEE, de modo de asegurar la calidad de las asesoras
entregadas en este marco.
4. Programa de fomento a la cogeneracin

En 2012, la AChEE cre el Programa de Fomento a la Cogeneracin, que busca planificar y preparar
proyectos de cogeneracin y generar capacidades nacionales para el desarrollo de este tipo de tecnologas.
A travs de este programa, se cofinanci el desarrollo de 14 anteproyectos ubicados a lo largo de todo
Chile. Para 2013 la meta es seguir apoyando el desarrollo de este tipo de proyecto, en sus diferentes etapas.
Para mayor informacin sobre este programa se puede escribir a: industria@acee.cl
5. Acuerdos voluntarios de reduccin de consumo de energa.

Este programa tiene por objetivo apoyar a empresas que cuenten con una lnea de trabajo en eficiencia
energtica de forma asociativa. Para esto, la AChEE firm un convenio de colaboracin con el
Consejo Nacional de Produccin Limpia (CPL) con el propsito de incorporar y fortalecer el
componente de la eficiencia energtica en los acuerdos de produccin limpia (APL).
Adems, se ha dado continuidad al trabajo realizado con las mesas de trabajo relacionadas con
eficiencia energtica de la minera y el retail. Durante 2013 la AChEE dispondr de fondos
concursables dirigidos a asociaciones gremiales que hayan establecido metas en eficiencia energtica,
puedan cofinanciar asistencia tcnica especializada para el levantamiento de la lnea base sectorial y
apoyo en la gestin energtica de las empresas.
6. Programa ISO 50001

Presupuesto de US$ 400.000 para implementacin de la norma en tres empresas, difusin y
capacitacin a profesionales locales.
Para los prximos cinco aos se espera un impacto de 100 empresas adicionales
certificadas ISO 50001 en Chile.
Costos implementacin promedio estimado: US$ 60.000 consultora; US$ 40.000

monitoreo y medicin.
Se estima que empresas implementarn proyectos de EE por US$ 200.000 promedio en

igual perodo.
96
7. Programa en.lighten para Chile

Para conocer detalles de este Programa de iluminacin eficiente, ver artculo de prensa en Anexo.

hasta la fecha
1. Resultados del PPEE (segunda etapa, 2008-2009)
En la segunda etapa, el PPEE se enfoc en incrementar sus esfuerzos para seguir removiendo barreras
culturales e informativas, estando dichos esfuerzos especialmente asociados con la masiva campaa de
ahorro de energa lanzada en marzo de 2008 para enfrentar el perodo de estrechez de abastecimiento
elctrico y de gas.
As, durante el primer semestre del ao 2008 los esfuerzos estuvieron enfocados en la crisis,
implementndose un masivo programa de recambio de luminarias, acuerdos pblico/privados con
sectores importantes de consumo elctrico (como el de retail), campaas de comunicacin, entre
otras actividades. El resultado de estas actividades (como tambin de otras medidas implementadas)
fue la histrica reduccin de la demanda elctrica en el Sistema Interconectado Central de un 2,6%
entre marzo del 2008 y marzo del 2009, en comparacin a igual perodo del ao anterior,
constituyndose en el primer perodo de la historia del pas en el que no obstante haber crecido la
produccin, se redujo el consumo de energa elctrica.
Durante el ao 2009, la tarea estuvo asociada a dos grandes lneas: en lo inmediato, el diseo
y constitucin de la futura Agencia Chilena de Eficiencia Energtica. Para el largo plazo, el desarrollo
de los estudios de base y la consultora para el desarrollo de un Plan de Accin de EE 2010-2020.
En relacin a las acciones desempeadas, el crecimiento presupuestario permiti desarrollar
acciones de fomento de la EE en todos los sectores de consumo (industria, transporte, vivienda,
servicios y artefactos).
Cabe destacar en este mbito la entrega de 10.000 subsidios para reacondicionamiento
trmico de viviendas sociales bajo el programa Vive con Buena Energa; el recambio de 230
camiones16 de ms de 25 aos de antigedad y el desarrollo de programas piloto de asistencia tcnica
y conduccin eficiente a empresas de transporte de carga bajo el programa Transporta con Buena
Energa; la continuacin del programa Ilumnate con Buena Energa, en que se entregaron en total
ms de 2.800.000 lmparas eficientes en hogares vulnerables; la ejecucin de la campaa educativa
Diego &Glot en ms de 900 establecimientos educacionales; desarrollo del sitio web
www.buenaenergia.cl y diversas campaas de comunicacin.
En trminos generales, se podra afirmar que en este perodo se logr la instalacin
definitiva de la EE como uno de los pilares de la poltica energtica nacional, de acuerdo a lo
expresado en el documento Poltica Energtica: Nuevos lineamientos, Transformando la crisis
energtica en oportunidad. 2008, Comisin Nacional de Energa.
Los resultados ms destacables de esta etapa fueron los siguientes:
16
Mantener e incrementar el conjunto de actores clave comprometidos con el desarrollo de

la EE: se desarrollaron cinco nuevas mesas sectoriales de EE, las que tenan por objeto
incorporar a la totalidad de las empresas de un sector a un trabajo permanente y
progresivo para capturar las oportunidades de EE, escogindose sectores de alto consumo
de energa (mesa sector metalmecnico y qumico), que tenan efectos demostrativos
importantes en la poblacin (mesa retail e industria grfica), o que se relacionaban con
Para otros pases de la Regin, este trmino equivale a buses (u mnibus).
97
aspectos clave del desarrollo econmico del pas (mesa agroindustrial). Todas estas
mesas suscribieron acuerdos con el PPEE (luego AChEE), en la que comprometieron su
participacin y compartir la informacin que se generaba. Por su parte, todas las
empresas integrantes de la Mesa Minera suscribieron un acuerdo formal con el Ministerio
de Energa y las dos entidades gremiales que las agrupan, en la que asumieron
compromisos concretos en relacin a objetivos de EE. Asimismo, se logr establecer un
buen vnculo con miembros de la Comisin de Energa del Senado, en el esfuerzo de
impulsar polticas y regulaciones en materia de EE. Este relacionamiento fue clave al
momento de aprobar las leyes que generaron la creacin de la Agencia Chilena de EE y la
facultad de dictar Estndares Mnimos de Desempeo Energtico. Se acord tambin con
la Confederacin de la Produccin y el Comercio y el Ministerio de Hacienda, para
formar la Agencia Chilena de EE, como socios de esta institucin y comprometidos en su
Gobierno Corporativo.
Incremento del conocimiento y aceptacin ciudadana sobre el tema de la EE: de acuerdo

a los estudios de opinin desarrollados por el PPEE, al finalizar el 2009 ms de un 90%
de los encuestados afirmaba conocer el concepto de EE, y ms del 80% manifestaba
haber implementado a lo menos una medida de EE en sus hogares (la ms nombrada fue
el cambio de luminarias). En el perodo se hicieron 3 campaas masivas de difusin a
travs de todos los medios de comunicacin (TV, radio, prensa escrita y web). En efecto,
durante el primer trimestre de 2008, se implement la campaa de ahorro energtico
"Ahorra Ahora; para reforzar el mensaje exitoso logrado con la campaa anterior.
Desde el 3 de agosto al 15 de septiembre de 2008, se puso en marcha la campaa
Gracias por tu energa. Sigamos hacindolo bien, la que busc entregar un mensaje de
reconocimiento al esfuerzo realizado por todos los chilenos en trminos de ahorro de
energa y de eficiencia en su consumo. Pero tambin fue ms all e hizo un llamado a
seguir hacindolo bien, principalmente en el consumo de electricidad, gas, agua y
combustibles lquidos. En 2009, se desarroll la campaa nete a la Buena energa de
Chile, la que invitaba a sumarse a la causa pas de la EE.
Desarrollo institucional: en el perodo se incorporaron 27 nuevos funcionarios, algunos

de los cuales contaban con experiencia y conocimientos aplicados en el campo de la EE
(arquitecto especialista en bioclimtica; ingenieros mecnicos; elctricos, entre otros).
Asimismo, se defini transitar de una institucionalidad transitoria como un Programa
a una definitiva, crendose la Agencia Chilena de EE (en este perodo se dise el
modelo, se someti a discusin legislativa y se desarroll el proceso jurdico y
administrativo de su instalacin).
Generacin de informacin para la toma de decisiones: el PPEE desarroll ms de 10

estudios de base para el desarrollo del Plan de Accin en EE (estudios de usos finales en
distintos sectores de consumo, mercado de la EE, potencial y barreras para la
cogeneracin, entre otros). Esta informacin, junto con el desarrollo del Plan, es clave
para el correcto diseo y priorizacin de los programas pblicos de impulso a la EE. Por
otra parte, se desarroll un programa de etiquetado para viviendas y vehculos nuevos, se
incorporaron otros tres artefactos al plan de etiquetado (motores elctricos de hasta 10
HP, aire acondicionado y consumo stand by de microondas), y se desarroll una
plataforma web -www.buenaenergia.cl- que permitiera entregar informacin valiosa a los
consumidores sobre EE.
Profundizacin del mercado tecnolgico y de servicios: durante el perodo el PPEE se

enfoc en la generacin y desarrollo de diversos instrumentos y herramientas que
permitieran generar recambios tecnolgicos y conductuales, facilitando el desarrollo del
mercado de servicios y tecnologas. Uno de los aspectos ms destacados en este caso fue
la introduccin masiva de LFC en el mercado chileno (slo en 2008 se cambiaron unas 6
millones de lmparas en Chile) y el recambio de camiones. Clave en este mercado fue el
98
esfuerzo pblico (2,8 millones de LFC) y el esfuerzo privado, materializado en campaas

de marketing que explicitaban la oportunidad de ahorro que generaba la nueva tecnologa.
En cuanto al mercado de servicios, la lista de consultores acreditados para realizar
auditoras energticas creci a ms de 70, desarrollndose 150 diagnsticos en industrias
productivas. Asimismo, se logr reacondicionar trmicamente 10.000 viviendas sociales,
lo que empuj el nacimiento de un mercado de servicios y tecnologas en este mbito.
2. Inversin en proyectos
Durante el ao 2010 se implement un proyecto para impulsar la inversin en proyectos de eficiencia
energtica bajo el modelo ESCO.
a)
Proyecto constaba de un fondo de US$ 480.000.
Financiamiento del 40% de la inversin total de cada proyecto con un tope de US$
200.000.
3 proyectos calificados.
Empresa: Via Errzuriz

ESCO: Prevent
Inversin: $17 99.000.000
Cofinanciamiento: $ 36.600.000
PRI: 2.39 aos
Energa ahorrada: 410.000 kWh/ao ($/ao 41.422.590)
Descripcin del Proyecto: reemplazo de 2 calderas de gas natural licuado (GNL) por 2
calderas de biomasa (pellets) para los procesos de vinificacin.
El reemplazo de las calderas se realiz en dos fundos pertenecientes a la Via Errzuriz.
b)
Empresa: Goldenfrost
ESCO: Johnson Control
Inversin: $ 49.811.770
PRI: 3.2 aos
Energa Ahorrada: 867 kWh/ao (16.068.300 $/ao)
Descripcin del Proyecto: cambio de la iluminacin existente en las naves de
almacenamiento de productos
c)
Empresa: Hunter Douglas

ESCO: Proyectos Visin
Inversin: $ 45.734.000
PRI: 2.28 aos
Energa ahorrada: 218.000 kWh/ao ($/ao 23.870.200)
Descripcin del Proyecto: sustitucin del consumo de gas licuado propano (GLP) usado
en las calderas para calefaccin y servicios varios, por paneles termodinmicos.
Con la implementacin de estos paneles se sustituy la totalidad del consumo de GLP.
Edificios pblicos
Programa de Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos (PEEEP)
17
Pesos chilenos.
99
40 diagnsticos desde 2007
Potencial de ahorro: 82 - 110 GWh/ao
Inversin promedio asociada de US$ 15.000/m2
Reduccin estimada de GEI: 40.000-53.000 tCO2e
Sector Salud
Diagnsticos ejecutados entre los aos 2007 - 2011 en varios hospitales de la red MINSAL
(Ministerio de Salud).
2011: Hospitales de Arica, Coyhaique y Punta Arenas para realizar mejoras en su

infraestructura (principalmente en sus sistemas trmicos);
Aportes: AChEE US$ 20.000; MINSAL US$ 40.000; PRI < 1 ao

Dado el escaso desarrollo que presentaba la EE en Chile a comienzos del 2006, se encontraban
presentes, y en su mxima intensidad, las siguientes barreras:
Barreras informativas: la falta de informacin era una de las principales barreras a la

EE. Esta poda ser falta de informacin sobre las alternativas tecnolgicas eficientes
existentes, sobre los beneficios de la EE o sobre el potencial de eficiencia existente
en una empresa. Adems, en ciertos casos, no exista credibilidad de la informacin
acerca de los beneficios de los equipos energticamente eficientes.
Barreras culturales o conductuales: en muchos casos aun cuando se tenga la informacin

y las facilidades econmicas para la mejora de la eficiencia, se manifestaba cierta
reticencia, basada en razones culturales o conductuales, a invertir en dichas tecnologas.
Este comportamiento se explicaba en funcin de la resistencia al cambio, la aversin al
riesgo o a la poca importancia asignada a la EE (lo que generaba que en las decisiones de
inversin no se consideraba a la EE como un factor a tener en cuenta).
Barreras econmicas: correspondan a barreras asociadas a los costos de inversin en

EE. En el criterio de compra de equipos usualmente el costo inicial era (y es) el factor
determinante, el cual es generalmente menor en los equipos menos eficientes. En
muchos casos existe dificultad de acceso al crdito. Ya sea porque las lneas de crdito
especial para financiar inversiones en EE eran insuficientes o no transferan a sus
clientes los bajos intereses con los que se les asign la lnea; o porque las instituciones
financieras no estaban suficientemente familiarizadas con la evaluacin de los
proyectos de EE o porque el agente productivo poda tener colmada su capacidad de
endeudamiento. En relacin a esto ltimo lo usual es que las firmas prioricen la
asignacin de recursos a incrementos de la produccin por sobre la reduccin de costos.
Barreras tcnicas: muchas veces las alternativas que se presentaban para mejorar la
EE no correspondan a las mejores tecnologas, ya sea porque estas no existan en el
mercado local o porque no haba capital humano con conocimiento sobre tecnologas
eficientes. Adems exista una reducida capacidad de especificar los equipos
requeridos y, particularmente, de evaluar los beneficios energticos y econmicos de
las nuevas tecnologas (problemas de capital humano).
Otra barrera tcnica corresponda a la ineficiencia o inexistencia de instrumentacin

de medicin en las reas crticas de consumo de energa, lo que limitaba la
100
posibilidad de de medir los consumos antes y despus del cambio de equipos, lo que
era vital para evaluar los beneficios concretos de la aplicacin de tales tecnologas.
Barreras institucionales: estas barreras pueden ser del tipo regulatorio y

empresariales, tales como la inexistencia de unidades de gestin de la energa al
interior de la empresa. Y si existan, o no tenan la autoridad suficiente o estaban
desvinculadas de las instalaciones productivas, que era donde se tomaban las
decisiones de seleccin de equipos.
En la mayora de los casos se constat que no existan directivas emanadas del ms alto nivel
de la empresa que definieran especficamente la incorporacin de la EE en los proyectos o en la
operacin de las plantas. En la focalizacin de las decisiones de inversin y de operacin,
normalmente el rea de produccin no tena una voz suficientemente fuerte en el tema y se optaba por
alternativas de reparacin de equipos en vez de compra de nuevos equipos ms eficientes. Finalmente,
a igualdad de capacidad de produccin y de calidad del producto se optaba normalmente por los
equipos de menor costo de inversin.
1. Factores clave de xito
En trminos generales, se podra sealar que el arreglo institucional, esto es tanto el proyecto (base
conceptual), la organizacin (base social) y los recursos (base material), permitieron enfrentar con
xito gran parte de las barreras que se presentaron en la segunda etapa del PPEE (2008-2009).
Junto con seguir enfrentando las barreras de informacin y cultural, esta etapa se extendi con
un xito al tratamiento de las barreras tcnicas e institucionales. La experiencia global del perodo
muestra lo adecuado de la estrategia progresiva que se sigui, es decir: invertir tiempo y recursos
sumando adhesiones, para pasar a una segunda etapa donde se mantuviera e incrementara ese
esfuerzo, aadiendo recursos para enfrentar las dems barreras, en base al apoyo ciudadano y de los
dems actores involucrados.
Se considera que los resultados de esta segunda fase fueron exitosos, en relacin a los
objetivos definidos (proyecto). Base de este xito fue el contar con un slido apoyo poltico del ms
alto nivel, la importancia que tom el tema energtico dado el contexto nacional (crisis de
abastecimiento) e internacional (cambio climtico e incorporacin de Chile a la OCDE), y la base de
apoyo social lograda en la primera etapa. Asimismo, los recursos (base material) fueron priorizados de
manera correcta, ya que se invirtieron tanto en acciones de corto plazo de apoyo directo a la EE
(recambios tecnolgicos, diagnsticos energticos, educacin a nivel escolar, secretaras tcnicas en
mesas sectoriales, difusin) lo que permiti tener resultados mostrables inmediatos, as como acciones
de largo plazo (Plan de Accin en EE Chile 2010/2020). Esta combinatoria permiti mostrar a los
stakeholders seriedad, credibilidad y robustez institucional.
En este contexto, se resaltan los siguientes factores clave que facilitaron el cumplimiento de
los objetivos trazados:
La crisis energtica como segundo driver: el contexto de estrechez de abastecimiento

elctrico y el temor al racionamiento (tanto del Gobierno como de la ciudadana), permiti
que el tema energtico fuese prioritario en la agenda de Gobierno y en la agenda social,
transformando a la EE en la bala de plata de la poltica energtica. El discurso que articul
el Ministerio de Energa fue el de aprovechar las oportunidades que genera la EE, dado que no
solamente generaba ahorro para cubrir las necesidades del momento, sino que era una medida
permanente de buen uso de la energa. En este sentido, la autoridad se encarg de establecer el
uso racional de la energa como una medida ms all de la coyuntura (materializado en la
campaa Gracias por tu energa... sigamos hacindolo bien).
101
La nueva ubicacin institucional del PPEE: el contexto de cambio institucional ordenado

desde la Presidencia y la prioridad del tema energtico, implic que el Ministerio de Energa
cobrara enorme importancia dentro del Gobierno, en el marco de un creciente protagonismo
del propio Ministro. Esto fue una enorme oportunidad para el PPEE, el que logr colocar
dentro del discurso presidencial (3 ocasiones) compromisos concretos de recursos pblicos
asociados a la EE, junto con mejorar su situacin respecto al Ministerio de Energa.
Dado el escenario nacional e internacional, desde la Presidencia se orden el desarrollo

de una poltica energtica de largo plazo, expresando pblicamente que uno de los pilares
del nuevo desarrollo energtico del pas estara basado en la EE. En consonancia con
esto, el Ministerio de Energa comenz a desarrollar la poltica energtica de largo plazo,
incluyendo como uno de sus componentes esenciales la EE, lo que le dio sostenibilidad
de largo plazo (por ello, se decidi transformar un Programa, esencialmente transitorio,
en una institucin permanente, la Agencia).
Aumento de recursos: el elevado crecimiento de recursos fue clave para fortalecer

institucionalmente al PPEE. Esto permiti contar con ms personal, especialmente
contratar a profesionales especialistas en EE (con los que antes no se contaba); y facilit
el desarrollo de ms instrumentos de apoyo a la EE, para todos los sectores de consumo,
con lo que el PPEE pas a ser un verdadero referente de la EE a nivel nacional. Un
aspecto clave fue el cambio del PPEE a oficinas que fueron remodeladas en un proyecto
eficiente en el uso de la energa. Estas nuevas dependencias se transformaron en un
ejemplo de EE a nivel pas (reportajes en revistas y TV) y smbolo de lo que buscaba el
PPEE. Asimismo, esto permiti contar con una mayor autonoma para el desarrollo de su
gestin, transformndose en un actor con recursos que permita generar proyectos que
sumaban ms actores al tema de la EE. As pues, el PPEE pas de ser un eje coordinador
de recursos a travs del Comit Operativo, a ser un eje desarrollador de proyectos que
coordinaba informacin con el Comit.
Equipo cohesionado y motivado. La importancia que tom el tema, el prestigio dentro y

fuera del Estado, la magnitud del crecimiento, el soporte poltico y un relato colectivo de
la misin y objetivos, permiti contar con un equipo fuertemente cohesionado, el que
contaba con un mandato claro.
2. Factores que contribuyen a la dificultad de promover la EE

En esta segunda etapa del PPEE, particularmente las barreras financieras se mantuvieron como un
problema relevante. Diferentes razones explicaban esta situacin:
Dficit de capital humano con formacin en EE en la banca y las empresas: no existe en la

banca comercial del pas conocimiento del desarrollo de proyectos de EE, por lo que para
estos ejecutivos evaluar esta clase de proyectos es complejo y ajeno a su quehacer diario. Por
su parte, los empresarios se han mostrado renuentes a utilizar su margen de endeudamiento en
proyectos que no estn relacionados directamente con su core-business.
Inexistencia de un mercado de ESCOs: pese a los esfuerzos desarrollados por mltiples

actores, el mercado de las ESCOs an no logra consolidarse en el pas. Las razones de este
escaso desarrollo son por una parte el tamao del mercado (aunque an no ha sido
dimensionado, aparece pequeo para inversionistas extranjeros) y la falta de sectores
interesados que generen economas de escala. En este sentido, el PPEE ha intentado
desarrollar el mercado a travs de un proyecto de gestin energtica en hospitales, con escasos
resultados fundamentalmente por barreras burocrticas dentro del aparato del Estado.
Mercado de tecnologas no desarrollado y escaso conocimiento de los tcnicos en la industria.

Uno de los proyectos emblemticos del PPEE en el ao 2009 era un programa de
introduccin masiva de motores elctricos de alta eficiencia dirigidos a la industria. Este
102
proyecto, que pretenda introducir unos 4.500 motores logr alcanzar una cifra de slo 300
motores de este tipo. La principal razn de ello fue la nula demanda (por falta de informacin
y conocimiento tcnico) por este tipo de maquinarias en la industria, a pesar de existir un
subsidio que cubra el 100% de la diferencia entre un motor convencional y uno eficiente.
3. Conclusiones
El perodo del PPEE entre los aos 2006 a 2010 corresponde a un perodo que refleja
enormes logros en un acelerado desarrollo de la EE en Chile.
Los logros no slo se refieren a resultados medibles de disminucin del consumo de

energa (sin perder producto ni calidad de vida), sino al desarrollo de programas y
acciones en EE, elaboracin de polticas de largo plazo y crecimiento institucional.
Los aspectos clave de este desarrollo fueron:
Contar con drivers claros y poderosos (OCDE y crisis de abastecimiento) que

motivaron incorporar en la agenda poltica el tema energtico y la EE.
Contar con apoyo poltico del ms alto nivel (Presidencia, Ministerios de Hacienda y
Energa).
Contar con una estrategia gradual de corto, mediano y largo plazo para incorporar la EE.
Identificar la causa de la EE con una causa pas, que trascienda las fronteras del
Gobierno de turno. Esto debe tener reflejo en la institucionalidad que se forme,
canalizando la participacin de manera formal.
Desde un punto de vista institucional se cont con un proyecto con lineamientos claros
(expresado en los objetivos de corto, mediano y largo plazo), una organizacin con una
base social poderosa, dado el contexto participativo que promovi como su ADN y los
recursos adecuados para su etapa de desarrollo, los que fueron priorizados
adecuadamente de acuerdo a los objetivos buscados.
El desarrollo de la EE debe estar ligado al desarrollo de una poltica energtica

fuertemente impulsada por la autoridad del sector energtico. Asimismo, no se puede
desarrollar una poltica de largo plazo de EE ni crecer institucionalmente sin contar con
resultados concretos que le permitan a la autoridad poltica mostrar beneficios reales a la
poblacin y el sector productivo. En este sentido, los esfuerzos de largo plazo sin
resultados actuales probablemente no contarn con soporte permanente; y los resultados
actuales sin un desarrollo de largo plazo no dejarn de ser programas transitorios sin
sostenibilidad en el tiempo.
La principal barrera para un mayor desarrollo de la EE es la carencia de un capital

humano con formacin en el tema, tanto al interior de la institucionalidad como en el
mercado. Tanto a nivel de formulacin de polticas pblicas, en el desarrollo de
programas (por ejemplo recambios tecnolgicos, apoyo a la industria, etc.) o en la oferta
de servicios en el mercado, no existe en el medio local disponibilidad en cantidad y
calidad de profesionales y tcnicos habilitados que faciliten un desarrollo acelerado de la
EE. Se deber por tanto invertir en el desarrollo de un mercado de profesionales y
tcnicos disponibles para enfrentar la demanda de servicios en EE, tanto desde el sector
pblico como privado.
103
VII. Colombia

entre 2008 y 2013
1. Antecedentes
Uno de los antecedentes ms importantes en el tema de la eficiencia energtica en Colombia es la
promulgacin de la Ley 697 de octubre de 2001, mediante la cual se fomenta el uso racional y
eficiente de la energa, se promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan otras
disposiciones. La Ley en su artculo 4 decreta que el Ministerio de Minas y Energa ser la entidad
responsable de promover, organizar, y asegurar el desarrollo y el seguimiento de los programas de uso
racional y eficiente de la energa.
En su artculo 5 se decret la creacin del Programa de Uso Racional y Eficiente de la
Energa y dems formas de energa no convencionales "PROURE", que fue diseado por el Ministerio
de Minas y Energa, cuyo objetivo era aplicar gradualmente programas para que toda la cadena
energtica, est cumpliendo permanentemente con los niveles mnimos de eficiencia energtica y sin
perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales
renovables. En diciembre de 2003, mediante el Decreto 3683 se reglament la Ley 697/2001 y se cre
la Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No
Convencionales de Energa, CIURE.
En enero de 2005, mediante el Decreto 139, se modific parcialmente el Decreto 3683/03 y en
junio de 2006, mediante la Resolucin 18 0609 se definieron los Subprogramas que hacan parte del
Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems formas de energa no convencionales,
PROURE, y se adoptaron otras disposiciones.
2. Situacin actual
A nivel institucional, el tema de la eficiencia energtica lo maneja el Ministerio de Minas y Energa de
Colombia y delega a la Unidad de Planeamiento Energtico (UPME) sus aspectos tcnicos. No obstante,
se ha notado una mayor participacin en el tema por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y del Ministerio de Industria y Comercio. La Comisin Interinstitucional (CIURE) se
mantiene (en relacin a 2008 y aos anteriores) y rene a las entidades del Gobierno relacionadas con la
EE. Desde el 2009 hasta la fecha no se ha creado ninguna nueva institucin relacionada a la eficiencia
105
energtica. Existen planes de crear una agencia nacional de eficiencia energtica o algo similar pero esto
an no se lleva a cabo.
3. Nuevas regulaciones (en relacin a 2008)

En el ao 2009 se promulga el RETILAP Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado
Pblico,el cual define criterios de EE en iluminacin. En el ao 2010 se reformul y se promulg por
parte del Ministerio de Minas y Energa el PROURE, el cual contiene los programas y acciones a
seguir para desarrollar el mercado de la eficiencia energtica en el pas.
En el ao 2012 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible promulg la Resolucin
0186 en la cual se adoptaron las metas ambientales, metas de ahorro y metas de eficiencia energtica
estipuladas en el PROURE.
En el ao 2012 la UPME formul la Resolucin 0563 en la que aprob el procedimiento que
debe seguir la Unidad para emitir los conceptos tcnicos de la solicitudes que se presenten para
acceder a los beneficios tributarios descritos en el Decreto 2532 de 2001 y el 3172 de 2003 sobre
exclusin de IVA y deduccin en la renta lquida gravable por inversiones en proyectos de EE.
A partir de la citada Ley 697 de 2001 y de la expedicin de decretos reglamentarios, el
Ministerio de Minas y Energa MME adopt, mediante la Resolucin 1809 de junio de 2010 el Plan de
Accin Indicativo PROURE 2010 2015 (Programas de Uso Racional y Eficiente de la Energa y
dems Formas de Energa no Convencionales), marcando un hito en el desarrollo y la aplicacin de
instrumentos en materia de eficiencia energtica y fuentes no convencionales de energa.
En el marco del Plan de Desarrollo 2010 2014, el gobierno plantea un trabajo relacionado
con esta temtica, en cuatro frentes estratgicos; dichos frentes responden a los temas de:
autoabastecimiento energtico y sostenibilidad ambiental;
diversificacin de la matriz energtica a travs de energas alternativas;
articulacin de polticas de uso eficientes de la energa con otras polticas sectoriales;
establecimiento de medidas para contribuir a la conservacin del medio ambiente a travs

de Tecnologas de Eficiencia Energtica, enfocados en la promocin del cambio
tecnolgico, buenas prcticas operacionales y desarrollo e innovacin.
Las metas indicativas de ahorro de electricidad propuestas en el PROURE para el 2015 se

estiman en cerca del 15%. Estos ahorros estn proyectados principalmente en los sectores residencial
con un 8%; industrial en aproximadamente 3% y comercial y de servicios pblicos en un 4%. La meta
para otro tipo de energticos se estima en un 2,1%.
El Plan de Accin propone seis subprogramas estratgicos de carcter transversal y cuatro de
carcter prioritario. En lo referente a los transversales est el de fortalecimiento institucional, en el que
se evaluar la creacin de un organismo o agencia nacional de eficiencia energtica para Colombia o
la probabilidad de afianzar alguna de las instituciones ya existentes. Tambin se incluye un
subprograma orientado al diseo y desarrollo de mecanismos financieros para viabilizar proyectos de
En materia de educacin, se est trabajando en una propuesta que permita incorporar la
temtica de URE y Fuentes no Convencionales de Energa (FNCE) en la educacin formal, niveles
preescolar, bsico y escuela media a nivel nacional, incluyendo el esquema metodolgico a partir de la
implementacin de pilotos. Adems de esto tambin se trabaja en el desarrollo de normas de
competencia laboral a travs del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA - www.sena.edu.co) y en
programas de formacin profesional para la gestin integral de la energa en la industria.
106

1. Ministerio de Energa y Minas (www.minminas.gov.co)
El Ministerio fue creado en 1940. Tras sucesivas modificaciones en el tiempo se lleg a la ltima
versin mediante Decreto 0070 de 2001 por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Minas y
Energa. De acuerdo con esta modificacin, el sector qued integrado por las siguientes entidades:
a)
Entidades adscriptas
Unidades administrativas especiales
Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME
Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG
Establecimientos pblicos
Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica, Minero Ambiental y Nuclear

INGEOMINAS
Instituto de Planeacin y Promocin de Soluciones Energticas, IPSE
Entidades vinculadas
Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol
Empresa Colombiana de Gas, Ecogas
Empresa Nacional Minera Ltda., Minercol
Interconexin Elctrica S.A., E.S.P. ISA
Isagen S.A. E.S.P.
Empresa Multipropsito Urr S.A. E.S.P.
Corporacin Elctrica de la Costa Atlntica, CORELCA S.A. E.S.P.
Carbones de Colombia S.A., Carbocol (disuelta en 2003)
Financiera Energtica Nacional, FEN
En 2004 se modific la estructura de la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME.

Las principales funciones del Ministerio son:
Articular la formulacin, adopcin e implementacin de la poltica pblica del sector

administrativo de minas y energa.
Formular, adoptar, dirigir y coordinar la poltica nacional en materia de exploracin,

explotacin, transporte, refinacin, procesamiento, beneficio, transformacin y
distribucin de minerales, hidrocarburos y biocombustibles.
Formular, adoptar, dirigir y coordinar la poltica en materia de generacin, transmisin,

distribucin y comercializacin de energa elctrica.
Formular, adoptar, dirigir y coordinar la poltica en materia de uso racional de energa y

el desarrollo de fuentes alternas de energa y promover, organizar y asegurar el desarrollo
de los programas de uso racional y eficiente de energa.
107
Formular, adoptar, dirigir y coordinar la poltica sobre las actividades relacionadas con el
aprovechamiento integral de los recursos naturales no renovables y de la totalidad de las
fuentes energticas del pas.
Expedir los reglamentos del sector para la exploracin, explotacin, transporte,

refinacin, distribucin, procesamiento, beneficio, comercializacin y exportacin de
recursos naturales no renovables y biocombustibles.
Expedir los reglamentos tcnicos sobre produccin, transporte, distribucin y

comercializacin de energa elctrica y gas combustible, sus usos y aplicaciones.
Adoptar los planes generales de expansin de generacin de energa y de la red de

interconexin y establecer los criterios para el planeamiento de la transmisin y
distribucin.
Formular la poltica en materia de expansin del servicio de energa elctrica en las

Zonas No Interconectadas -ZNI.
Adoptar los planes de expansin de la cobertura y abastecimiento de gas combustible.
Definir precios y tarifas de la gasolina, diesel (ACPM), biocombustibles y mezclas de los

anteriores.
Identificar el monto de los subsidios que podr dar la Nacin para los servicios pblicos
de energa elctrica y gas combustible, establecer los criterios de asignacin de los
mismos y solicitar la inclusin de partidas para el efecto en el Presupuesto General
de la Nacin.
Administrar los Fondos de Solidaridad para Subsidios y Redistribucin de Ingresos, el

Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas no Interconectadas
FAZNI, el Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales
Interconectadas FAER, el Programa de Normalizacin de Redes Elctricas PRONE y
el Fondo de Energa Social - FOES.
108
DIAGRAMA 6
ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA, 2012
Fuente: www.minminas.gov.co.
109
2. Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME)

(www1.upme.gov.co)
Mediante Decreto 2119 de diciembre de 1992, se transform a la Comisin Nacional de Energa en la
Unidad de Planeacin Minero Energtica - UPME - dndole la calidad de Organismo con carcter de
Unidad Administrativa Especial. El Decreto 256 de enero de 2004 estableci la Estructura Interna de
la Planta de Personal de la Unidad de Planeacin Minero Energtica y se determinaron las funciones
de sus dependencias.
Misin
Desarrollar de manera participativa el planeamiento integral y la gestin de la informacin de
los sectores energtico y minero, para contribuir al desarrollo sostenible del pas, con un talento
humano comprometido, idneo y calificado, soportado en tecnologa de punta.
Objetivo
La Unidad de Planeacin Minero-Energtica, UPME, tendr por objetivo planear en forma
integral, indicativa, permanente y coordinada con las entidades del sector minero energtico, tanto
entidades pblicas como privadas, el desarrollo y aprovechamiento de los recursos energticos y
mineros, producir y divulgar la informacin minero energtica requerida.
Funciones principales de la UPME
Dirigir, orientar, coordinar, ejecutar y vigilar las funciones asignadas a la Unidad por la
ley, el presente decreto y dems normas pertinentes.
Dirigir la elaboracin y actualizacin del Plan Nacional de Desarrollo Minero, el Plan

Energtico Nacional y el Plan de Expansin del sector elctrico en concordancia con el
Plan Nacional de Desarrollo y la poltica macroeconmica del Gobierno Nacional para
zonas interconectadas y no interconectadas.
Presentar recomendaciones al Ministro de Minas y Energa para la definicin de polticas

y estrategias del sector minero-energtico.
Dirigir y promover la formulacin de los planes, programas y proyectos relacionados con

el ahorro, conservacin y uso eficiente de la energa, as como los de carcter cientfico y
tecnolgico para la intensificacin del uso de fuentes alternas de energa y evaluar la
conveniencia econmica de su desarrollo.
Dirigir y coordinar las actividades relacionadas con la operacin de la base de

informacin del sector minero-energtico, la emisin y divulgacin del balance minero
energtico, las estadsticas y los indicadores oficiales del sector y su normalizacin.
Revisar y aprobar el anteproyecto de presupuesto de funcionamiento e inversin, incluyendo

los recursos del crdito pblico Interno y Externo que se contemplen para la UPME.
3. Sistema de Informacin de Eficiencia Energtica

y Energas Alternativas (www.si3ea.gov.co)
El Sistema de Informacin de Eficiencia Energtica y Energas Alternativas SI3EA, como parte
integral del Sistema de Informacin del sector Minero Energtico Colombiano SIMEC ha sido
desarrollado por la UPME con el objeto de poner a disposicin de los agentes del sector tanto pblicos
como privados, del sector acadmico y en general de la ciudadana colombiana, informacin
actualizada y estudios desarrollados por la UPME en el tema de uso racional y eficiente de energa y
fuentes de energa no convencionales para que sea usada en la preparacin de la poltica energtica, en
el desarrollo de actividades de I+D y para la toma de decisiones hacia un desarrollo sustentable en
110
Colombia. En esta pgina, yendo al link URE, se accede a una cantidad muy significativa de
informacin y de documentacin sobre el tema eficiencia energtica en Colombia.
Un estudio a consultar aqu es la Consultora para la formulacin estratgica del plan de uso
racional de energa y de fuentes no convencionales de energa 2007 2025, elaborado por la
Fundacin Bariloche de Argentina y BRP Ingenieros de USA.
4. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

(minambiente.gov.co)
En el Ministerio se ubica la Direccin de Cambio Climtico, encargada del tema proyectos de MDL y
mitigacin (adonde se encuentran los proyectos de eficiencia energtica).
5. COLCIENCIAS (Instituto Colombiano para el

Desarrollo de las Ciencias y la Tecnologa) (www.colciencias.gov.co)
Colciencias es el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Promueve las
polticas pblicas para fomentar la CT+I en Colombia. Las actividades alrededor del cumplimiento de
su misin implican concertar polticas de fomento a la produccin de conocimientos, construir
capacidades para CT+I, y propiciar la circulacin y usos de los mismos para el desarrollo integral del
pas y el bienestar de los colombianos.
Colciencias tiene el reto de coordinar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin-SNCTI, crear sinergias e interacciones para que Colombia cuente con una cultura
cientfica, tecnolgica e innovadora; que sus regiones y la poblacin, el sector productivo,
profesionales, y no profesionales, estudiantes y docentes de bsica, media, pregrado y posgrado, hagan
presencia en las estrategias y agendas de investigacin y desarrollo.
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin Industrial

El Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad est orientado a fortalecer el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCT) mediante el fomento de la investigacin
aplicada para la solucin de problemas empresariales, la transferencia de conocimiento para la modernizacin
y la transformacin de la industria manufacturera (continua y discreta) a partir del desarrollo de proyectos de
innovacin y desarrollo tecnolgico en el marco de la alianza universidad - empresa - Estado.
Principales lneas de accin:
Infraestructura para la industria, es decir, Diseo en: Ingeniera Civil, Ingeniera

Mecnica, Ingeniera Naval, logstica y transporte
Transporte y logstica
Qumica
Tecnologas limpias
Agroindustria: Biotecnologa, Alimentos y bebidas
Aplicacin de TICs para la industria
Mecatrnica, robtica y automatizacin
Uso racional y eficiente de la energa, uso de otras alternativas de energa para la industria
Uso racional y eficiente de materias primas en la industria
Nuevas fuentes y tecnologas con materiales renovables
Bienes y Servicios Sector Elctrico

111
6. CREG (Comisin de Regulacin de Energa y Gas)

(www.creg.gov.co):
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas es el organismo que regula tarifas energticas en
Colombia. Define su misin en la estricta revisin de los componentes de costos y aspectos
normativos conexos a esa exclusiva temtica. Por consiguiente presenta una visin poco proclive a las
polticas activas en materia de URE y eficiencia energtica por considerar que distorsionara las
seales de precios y su funcin asignadora de recursos.
Por otra parte considera que una adecuada definicin de costos conduce a tarifas que deben
proporcionar las seales correctas para el URE y la EE. Posicin similar mantiene respecto a
medidas promocionales para la difusin de las fuentes no convencionales de energa.
7. Consejo Colombiano de Eficiencia Energtica

(www.ccee.colombia.org)
El Consejo inici sus actividades en 2010, a partir de la idea de un grupo de profesionales
colombianos participantes del Primer Diplomado en Energas Limpias y Eficiencia Energtica del
Programa OPEN del BID y de la Cmara de Comercio de Bogot (CCB).
Aparece ante la necesidad de agrupar iniciativas relacionadas a eficiencia energtica, a la
creacin de un mercado de energa limpia (eficiencia energtica y energa renovable) y para crear
oportunidades de desarrollo de mercado en estas temticas. El Consejo brinda capacitacin por medio
de talleres y seminarios, publica un Boletn Tcnico y tiene una serie de documentos sobre eficiencia
energtica y temas relacionados, los que pueden ser consultados en la pgina web de la institucin.
Tiene convenios con REEEP (Renewable Energy & Energy Efficiency Partnership)
(www.reeep.org), EVO (Efficiency Valuation Organization) (www.evo-world.org) y con The
Association of Energy Engineers (www.aeecenter.org).
8. ANDI (Asociacin Nacional de Empresarios Industriales

de Colombia) (www.andi.com.co)
La Asociacin Nacional de Empresarios de Colombia ANDI, es una agremiacin sin nimo de lucro,
que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios polticos, econmicos y sociales de un sano
sistema de libre empresa. Fue fundada en 1944 en Medelln y, desde entonces, es el gremio
empresarial ms importante de Colombia. Est integrado por un porcentaje significativo de empresas
pertenecientes a sectores como el industrial, financiero, agroindustrial, de alimentos, comercial y de
servicios, entre otros.
La sede principal de la ANDI se encuentra en Medelln y cuenta con subsedes en Bogot,
Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Manizales, Pereira, Ibagu, Santander de Quilichao y
Villavicencio. La Asociacin no registra actividades sobre proyectos y/o programas de eficiencia
energtica o uso racional de la energa; sin embargo, a futuro puede ser un actor importante en la
medida en que se planteen este tipo de iniciativas a nivel sectorial.
9. Superintendencia de Industria y Comercio (www.sic.gov.co)

La Superintendencia de Industria y Comercio, es un organismo de carcter tcnico adscrito al
Ministerio de Comercio Industria y Turismo, encargada de la proteccin al consumidor en la calidad
de bienes y servicios, la administracin del sistema nacional de propiedad industrial (marcas y
patentes), la promocin y proteccin de la libre competencia. Es un organismo central para la
implementacin de polticas de URE en tanto supervisa el cumplimiento de la normatividad en materia
de calidad y correspondencia entre los productos que se venden en el mercado y sus especificaciones.
Es central por consiguiente para articular toda poltica que vincule en el futuro especificaciones
112
tcnicas en electro y gasodomsticos, nacionales e importados si se desea profundizar el aspecto

normativo en polticas de eficiencia energtica.
10. ICONTEC (Instituto Colombiano de Normas Tcnicas

y Certificacin) (www.icontec.org.co)
Es una organizacin con amplia cobertura internacional sin nimo de lucro, creada en 1963 con el
objetivo de responder a las necesidades de los diferentes sectores econmicos, a travs de servicios
que contribuyan al desarrollo y competitividad de las organizaciones, mediante la confianza que se
genere en sus productos y servicios.
En la actualidad presta servicios de Normalizacin, Educacin,de Certificacin,de
Inspeccin, de Evaluacin para el Cambio Climtico (aqu se analizan proyectos de
MDL),Acreditacin en Salud, Calibracin de Equipos, etc
El principal objetivo de esta institucin es generar informacin tcnica confiable. Estudia y
adopta normas como lo hacen otros organismos en la regin (Ej. el IRAM de Argentina) basndose en
estndares internacionales. Difunde las normas a travs del Programa CONOCE de UPME. Una
limitacin importante es que no existe obligatoriedad en el empleo de normas respecto a los estndares
recomendados (Ej. el etiquetado es voluntario, no obligatorio). El organismo otorga certificaciones
pero no es tarea del mismo reglamentar sobre temas de calidad y eficiencia.
C. Recursos y mecanismos de financiacin

de los programas de eficiencia energtica
El PROURE y los subprogramas que lo integran, actualmente en ejecucin en Colombia, se lleva
adelante con los recursos presupuestarios del Ministerio de Minas y Energa, a travs de la Unidad de
Planeacin Minero Energtica (UPME).
1. Esquemas financieros para viabilizar proyectos de eficiencia

energtica18
A partir del conocimiento y el anlisis de instituciones y fuentes de financiacin existentes a nivel
nacional e internacional, y el diseo de instrumentos financieros aplicables al mercado colombiano, la
Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME) promueve el desarrollo de pilotos para la aplicacin
de algunos esquemas de financiamiento de proyectos de eficiencia energtica.
Aquellos que prueben ser efectivos sern replicados y servirn de base para el establecimiento
de los definitivos.
Dentro de los esquemas propuestos se encuentran:
18
la financiacin por terceros a travs de la cesin de equipos, compra venta de pago

aplazado o explotacin directa para generadores de energa;
para proyectos de ahorro, eficiencia y energas renovables, la financiacin y

arrendamiento de servicios de una agencia especializada;
para grandes emprendimientos o varios proyectos agrupados de energas alternativas, la

emisin de bonos en mercados de capitales;
financiacin compartida para empresas pequeas

asociacin con un garante beneficiario del proyecto;
Fuente: Alvaro Pumarejo, UPME, MEM.
113
con bajo acceso al crdito, en
leasing para proyectos que involucren energa solar, pagados con ahorros generados, y
otros con los que se busca reducir el costo inicial de implementacin, con la participacin
de terceros que identifiquen y desarrollen los proyectos con la visin de ganancias futuras
y participacin del negocio.
Por otro lado, se ha contemplado el fortalecimiento de las ESCO como fuentes de

financiamiento, promoviendo incentivos como beneficios fiscales, subsidios y tasas favorables para
estimular el desarrollo de este tipo de empresas, apalancado en proyectos piloto cuyos resultados
exitosos podrn ser replicados y masificados. Las experiencias internacionales muestran cmo esta
estrategia estimula el cambio de cultura en el consumo y facilita la relacin con el sector bancario para
fortalecer las fuentes de financiamiento.
Todos los esquemas financieros presentados buscan reducir no slo el costo inicial de la
implementacin de estos proyectos, sino que, adems, en colaboracin con terceros pretenden
identificar y desarrollar opciones de financiamiento con proyeccin de ganancias futuras para todos.
Lo anterior, articulando la participacin del sector pblico y privado, la banca multilateral e
internacional y la participacin en los mercados de capitales.
Dentro del abanico de posibilidades, el gobierno colombiano, en cabeza de la UPME, tambin
evala la creacin de una organizacin nacional para la eficiencia energtica que desarrolle, promueva
e implemente polticas, centralice esfuerzos, y asesore a los participantes de este mercado emergente
en el diseo tcnico de proyectos y la consecucin de recursos para su desarrollo, entre otras
funciones.
La finalidad de este organismo ser promover el acceso al conocimiento, gestionar esquemas
de financiacin y estimular la creacin de mecanismos y negocios que permitan impulsar un mercado
de bienes y servicios de eficiencia energtica. Lo innovador de esta estructura consiste en que dentro
del desarrollo de su objeto la organizacin propuesta ejecutara actividades que podran generar
recursos para su auto sostenimiento, asegurando as su propia continuidad; as, dicha sostenibilidad
provendra de ingresos por comisiones de xito en la consecucin de la financiacin (entre 1% y 5 %),
evaluacin tcnica y acompaamiento segn la complejidad del proyecto, y capacitacin y
financiacin a travs de la construccin de un fondo para promover proyectos a menor escala, entre
otras posibilidades.
A nivel internacional se han identificado ms de 30 fuentes de financiamiento; de igual forma,
esta organizacin puede ser un apoyo fundamental para las instituciones financieras, en la medida en que
garantiza la buena planeacin de proyectos, facilita su evaluacin, mejora las condiciones de
elegibilidad, genera reduccin de tiempos en la colocacin de crditos y minimiza los factores de riesgo.
2. Findeter S.A. (www.findeter.gov.co)

La Financiera del Desarrollo Findeter, cuya creacin fue autorizada por la Ley 57 de 1989, modificada
por el decreto 4167 de 2011, es una sociedad de economa mixta del orden nacional, del tipo annimas,
organizada como un establecimiento de crdito, vinculada al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y
sometida a vigilancia por la Superintendencia Financiera de Colombia. Actividades financiables:
3. Infraestructura
Proyectos que permitan reducir el consumo de energa.
Programas que busquen identificar y explotar los potenciales energticos y generacin

eficiente a travs de fuentes renovables (solar, elica, hidroelctrica de bajo impacto,
geotrmica, biocombustibles, etc).
Reduccin de emisiones (captura de gas metano en rellenos sanitarios, dispositivos para

el control de emisiones, reduccin de emisiones de oxido nitroso, reduccin de gases de
efecto invernadero, etc).
114
Tratamiento de aguas residuales (industriales o domsticas mediante reactores

anaerbicos.
Proyectos de mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).
4. Equipos
Equipo para reducir el consumo de energa (cambio de luminarias, cambio de motores

elctricos, electrobombas, equipo electromecnico, por modelos de bajo consumo o que
usen fuentes renovables de energa, etc).
5. Sistemas de Comunicacin y Socializacin
Programas de educacin y desarrollo de la cultura de ahorro y eficiencia energtica.

CUADRO 4
CONDICIONES FINANCIERAS DE LA LNEA
CONDICIONES FINANCIERAS DE LA LNEA
Recursos de la lnea
COP$150.000.000.000 (Ciento cincuenta mil millones de pesos)
Tasa de inters final:
A convenir entre los beneficiarios y los intermediarios Financieros
Beneficiarios:
Entidades de Carcter Pblico, Privado y Especiales
Usos financiables:
Inversin
Sector al que aplica:
Dirigido a todos los sectores contenidos en el reglamento de operaciones de redescuento de Findeter
Vigencia:
Hasta el 30 de junio de 2013
Forma de pago:
Mensual, bimestral, trimestral, semestral, o anual
Las operaciones de redescuento estarn sujetas integralmente a las condiciones establecidas y

a la disponibilidad de recursos en la lnea.
6. FEN (Financiera Energtica Nacional) (www.fen.com.co)

La Ley 11 de 1982 cre la Financiera Elctrica Nacional S.A. (FEN) con el propsito de canalizar
recursos de crdito hacia las empresas del sector elctrico, facilitando el desarrollo del pas en este
campo. Posteriormente la Ley 25 de 1990 cambi su denominacin a Financiera Energtica Nacional
S.A. FEN, extendiendo adems su campo de accin a todo el sector energtico. La FEN es una
sociedad de economa mixta, del orden nacional y vinculada al Ministerio de Minas y Energa, en la
cual la Nacin Colombiana cuenta con un 99.36% de participacin en su capital social; sus dems
accionistas son empresas del sector energtico nacional.
En el mbito de las energas limpias slo ha financiado proyectos de geotermia, pero puede
ser una herramienta de asistencia financiera interesante para programas de gestin de la demanda y
uso eficiente de electricidad en (y para) empresas distribuidoras de energa elctrica.
115
7. Bancoldex (Banco de Comercio Exterior de Colombia)19

www.bancoldex.com)
Bancoldex es el banco de desarrollo empresarial colombiano. Disea y ofrece nuevos instrumentos,
financieros y no financieros, para impulsar la competitividad, la productividad, el crecimiento y el
desarrollo de las micro, pequeas, medianas y grandes empresas colombianas, ya sean exportadoras o
del mercado nacional.
Opera como Banco de segundo piso. Con el fin de promover el desarrollo empresarial,
Bancoldex cuenta con diferentes instrumentos de apoyo para atender de forma integral a los
empresarios colombianos en cada una de sus etapas de crecimiento. Para ello, adems de ofrecer
crdito tradicional, cuenta con programas especiales como iNNpulsa Colombia e iNNpulsa Mipyme;
la Banca de las Oportunidades y el Programa de Transformacin Productiva.
Se dirige a las empresas colombianas de todos los tamaos (micro, pequeas, medianas y
grandes), ya sean de la cadena exportadora o del mercado nacional. Bancoldex tambin atiende a los
compradores de productos colombianos en el exterior; las entidades pblicas o privadas -nacionales o
internacionales- y establece alianzas con entes territoriales de Colombia y organismos multilaterales.
La administracin del Programa de Transformacin Productiva-PTP, cuya funcin se concentra
en fomentar la productividad y la competitividad de sectores con elevado potencial exportador, permiti
consolidar en Bancoldex una oferta de servicios ms integral para a atender junto con los Programas
Especiales desde iniciativas de emprendimientos de alto impacto hasta las necesidades de financiamiento
de grandes empresas con un mercado ya consolidado a nivel internacional.
La lnea de crdito creada como incentivo a la modernizacin y aplicable a financiacin de
proyectos de eficiencia energtica, energas renovables y mitigacin de cambio climtico. Bancoldex
Desarrollo Sostenible, est dirigida a empresas de diversos tamaos, ofrece a mayor plazo una tasa de
redescuento menor, perodo de gracia y recursos disponibles en pesos o dlares a travs de la
modalidad de crdito o leasing a largo plazo (hasta 7 aos). Esta lnea est diseada para financiar
equipos de control y monitoreo que generan un valor agregado sobre la organizacin y permiten
mitigar los efectos de las actividades empresariales sobre el medio ambiente.
Por otro lado, a partir de la identificacin de necesidades comunes en los mercados, se han
creado lneas especiales para financiar proyectos ya formulados de control y monitoreo de impactos
como Bogot Banca Capital Impacto Ambiental, que se dise en conjunto con las Secretaras de
Ambiente y Desarrollo Econmico del Distrito Capital. A ella pueden acceder empresas de todos los
sectores, domiciliadas en Bogot y cuyos proyectos hayan sido aprobados por la Secretaria de Ambiente.
Adicionalmente, el Banco incursiona en la oferta de programas que involucren, adems del
instrumento financiero, asesora y capacitacin en temas legales, tributarios, gerenciales y
ambientales. En este marco, se lleva a cabo el taller Por qu ser un Buen Empresario paga:
Responsabilidad Social Empresarial y Gestin Ambiental, que ha venido generando dinmicas
interesantes en la inclusin de variables ambientales.
Cuando estos empresarios logran la formulacin exitosa de sus proyectos, la financiacin se
canaliza a travs de la lnea a progresar, que ofrece plazos de hasta 12 aos y perodos de gracia
superiores a un ao y garantas del Fondo Nacional de Garantas (FNG) del 70%, entre otros beneficios.
Bancoldex cre una pliza de garanta para garantizar el pago de los crditos de las empresas que
desarrollan proyectos de EE. En el ao 2012 se liber la opcin de incentivar el desarrollo de proyectos
de EE mediante la exclusin del pago del impuesto a las ventas IVA (16%) y deduccin en la renta
lquida gravable por inversiones en proyectos de EE hasta un 20% como mximo.
Por ahora slo se considera lo relacionado con sustitucin de motores, recuperacin del calor
residual de los procesos industriales, masificacin del transporte limpio y algo en energas renovables.
19
Fuente: Mara Fernanda Manrique, Bancoldex.
116

hasta la fecha
En cuanto a los programas prioritarios, en los sectores de mayor consumo energtico se establecen
metas indicativas, sujetas a revisin.
En el sector residencial:
Sustitucin de electrodomsticos: Cambio de 4 millones de equipos de refrigeracin

domstica en los estratos sociales denominados 1, 2 y 3, por equipos energticamente
eficientes y ambientalmente sostenibles., lo que equivaldra a ahorros proyectados de
2.441 (GWh/ao) y reduccin de 1,05 (Mt/ao) de CO2equiv.
Sustitucin de bombillas incandescentes: 32 millones de bombillas ineficientes sustituidas

por bombillas de alta eficacia luminosa en los estratos 1, 2 y 3 con ahorros proyectados de
2.298 (GWh/ao) y reduccin de 0,99 (Mt/ao) de CO2equiv. Los anteriores, incluyen el
componente ambiental de la disposicin final de elementos sustituidos.
Educacin del usuario en el manejo de estufas a gas y promocin de remplazo de

hornillas ineficientes.
Mejora de la eficiencia energtica mediante su diseo y construccin eficiente y

sostenible, y la reconversin tecnolgica de su equipamiento.
En el sector industrial, los frentes de trabajo basados en las caracterizaciones de consumo son:
Optimizacin del uso de la energa elctrica para fuerza motriz
Optimizacin del uso de calderas
Eficiencia en iluminacin
Gestin integral de la energa en la industria con nfasis en produccin ms limpia (PML)
Cogeneracin y autogeneracin
Uso racional y eficiente de la energa en PyMEs
Optimizacin de procesos de combustin
Optimizacin de la cadena de fro.
En los sectores comercial, pblico y de servicios:
Difusin, promocin y aplicacin de tecnologas y buenas prcticas en sistemas de

iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado.
Diseo, construccin, reconversin energtica y uso eficiente y sostenible en edificaciones.
Actualizacin y reconversin tecnolgica de alumbrado pblico, entre otros.
Sector transporte:
Reconversin tecnolgica del parque automotor, renovacin con vehculos eficientes y

promocin de la introduccin de vehculos elctricos e hbridos en los sistemas de
transporte masivo.
Implementacin de planes de movilidad urbana y proyectos para desincentivar el uso del

vehculo particular.
117
Promocin de buenas prcticas en el sector a partir de programas de informacin y

capacitacin impartida por instituciones tcnicas y tecnolgicas a conductores de vehculos
particulares, transporte pesado y de pasajeros.
Con respecto a la implementacin de algn sistema/mecanismo de evaluacin de los

resultados de los programas y/o proyectos de eficiencia energtica en Colombia, an no hay nada; la
intencin es que la organizacin que se cree para administrar la EE en el pas desarrolle dicha
actividad. La UPME por ahora desarrolla una gestin bsica al respecto.
1. Experiencia de eficiencia energtica en edificios

La sede de Bancolombia en Medelln recibi de la Asociacin Internacional de Diseo de Interiores (IIDA)
el Global Excellence Award (Premio a la Excelencia Mundial) en la categoras de Grandes Espacios
Corporativos, el premio mundial a la ms moderna concepcin del diseo interior.
El objetivo ms importante de Bancolombia fue crear un espacio de trabajo amable y en que
sus colaboradores estuvieran confortables y acrecentaran su productividad, al tiempo que se
evidenciara la poltica ambientalmente sostenible del Banco, involucrando la mejor tecnologa
disponible en el mercado mundial, con mecanismos de gestin, control y monitoreo ambiental.
La obra construida en 18 meses y que alberga, adems del Banco, las filiales del grupo
Bancolombia (15 sedes que estaban dispersas en la ciudad), es una construccin ubicada en Medelln
que cuenta con 135.000 m2, conformados por 2 edificios que incluyen 5 niveles de parqueaderos, un
centro de conferencias con 4 auditorios, 7 niveles de oficinas, 118 salas de reuniones, centro de
acondicionamiento fsico, cafeteras, areas de descanso y comercio, entre otros.
Este es un importante logro que apoya las metas del sistema integral de gestin ambiental,
aunque Bancolombia no se percibe como un aportarte directo en los efectos negativos del cambio
climtico: el consumo del grupo es 92 GWh/ao en todas las operaciones de sus locaciones.
Adicionalmente, se aplicaron en esta sede procesos de eficiencia como automatismo en
apagado a remoto de equipos; equipos eficientes de aire acondicionado para disminuir el impacto de
este tipo de dispositivos que tradicionalmente generan los ms altos consumos de energa; luminarias
ahorradoras y concepcin arquitectnica de iluminacin con mayor ingreso de luz exterior para
minimizar la generacin lumnica; ahorro de agua; equipos electromecnicos e hidrosanitarios de alta
eficiencia (electrovlvulas, red de riego, aguas de condensacin y recoleccin de aguas lluvias para el
sistema de recirculacin del aire acondicionado); sistema de deteccin y extincin de incendios con
100% de cobertura y estndares LEED, entre otras caractersticas de edificacin inteligente.
Los beneficios desde lo ambiental y lo econmico fueronsignificativos: reduccin de
emisiones de CO2 (53 t) y menor gasto de energa $ COL 1.398 MM (disminucin consumo entre
enero de 2009 y febrero de 2011: 413.994 kWh, reduccin del 30,2 %); usos energticos en elevadores
con gestin basada en informacin neural monitoreados; uso de equipos y productos para limpieza en
concordancia con la cultura sostenible para minimizar los impactos sobre el medio ambiente; impacto
en cultura ambiental en los funcionarios a travs de la implantacin de la vestimenta informal y dems
factores con tendencias a la disminucin que permiten implementar acciones a partir de los
comportamientos monitoreados minuto a minuto por el sistema de gestin.
Esta experiencia es un ejemplo a seguir que vale la pena divulgar por su eficiencia en
trminos de confort, aumento de la productividad y, sobre todo, en el compromiso y responsabilidad
de las organizaciones para generar menores impactos sobre el medio ambiente.
2. Experiencia de micro-cogeneracin en edificios

Con la gestin de micro-generacin de Gas Natural Fenosa en el edificio de la Cmara Colombiana de
Infraestructura CCI (20.000 m2 de oficinas), ubicado en Bogot, esta construccin se perfila como
uno de los edificios ms eficientes de Amrica Latina, con una inversin del proyecto de cerca de
118
4.400 millones de pesos colombianos (2,35 MM US$), una TIR a 18,6 %, un perodo de retorno de la
inversin no mayor a 5 aos.
En la cubierta de la edificacin se encuentra instalado un sistema de cogeneracin con microturbinas alimentadas por gas natural; este sistema, que cuenta con una capacidad de generacin de 1,1
MW provee el 100% de la demanda elctrica del edificio. Uno de los aspectos ms importantes es el
aprovechamiento del calor sobrante de la combustin de micro-cogeneracin por demanda, el cual,
mediante un sistema de recuperacin de calor y un chiller de absorcin provee el 70 % de las 400
toneladas de refrigeracin que demanda el edificio para sus necesidades de confort y otorga una
eficiencia total superior al 65 %.
La demanda disminuye en un 25 % los kWh/mes, con un sistema de absorcin para la
produccin del frio. As, el costo de generar los kWh que finalmente demanda el edificio representa
slo un 40 % de los kWh comprados a la red. Aprovechando las ventajas que ofrecen las microturbinas, amigables con el medio ambiente y con su entorno por su nivel de ruido mnimo (65 db a 10
metros), slo requiere en promedio 6 horas al ao de mantenimiento y genera el total de la energa
demandada a precios que pueden llegar a 150 pesos colombianos (8 centavos de dlar) por kWh.
La evidencia de esta eficiencia impuls a la compaa a adoptar un proyecto similar a nivel
interno en Gasoriente - Bucaramanga. All se evidenci un gran potencial de ahorro, tanto en
mantenimientos de equipos como en generacin de la energa demandada por una mayor ocupacin
del edificio. Para este emprendimiento se proyect un costo de la inversin de 385 millones de pesos
colombianos (206.000 US$), un perodo de repago simple de 4 aos y una TIR a 24,1 %

Falta de un fondo de recursos financieros de fcil acceso.
Escaso acceso al crdito por parte de las empresas que proponen e implementan proyectos
de EE.
Afn de protagonismo de algunos agentes del sector.
Falta de voluntad poltica.
Faltan incentivos para la creacin de un mercado de empresas de servicios energticos

(ESCOs). La limitacin de acceso a financiamiento de las ESCOs por falta de experiencia
crediticia y por la exigencia de garantas reales es una barrera importante en Colombia para el
desarrollo de este tipo de empresas y por tanto requiere ajustes en la legislacin y mayor
dimensin de la operatividad en la gestin de recursos.
Falta de una entidad responsable del sector de EE en el pas (en proyecto de resolverse
mediante la creacin de una organizacin que atienda la eficiencia energtica).
Falta de un programa de certificacin de empresas y personas que trabajen en el tema de la EE

en el pas.
Falta de una regulacin de tarifas para los prestadores de servicios de EE en el pas.
Existen en Colombia suficientes regulaciones sobre eficiencia energtica vigentes desde hace al menos 10
aos. Sin embargo, los resultados concretos en lo que hace a la generacin de una importante cartera de
proyectos de eficiencia energtica no han sido suficientemente satisfactorios.
119
Es una actividad de alto nivel acadmico y tcnico en la que se requieren recursos financieros para
proponer e implementar proyectos. Tambin es un negocio financiero y el sector de las finanzas no est
aun suficientemente preparado para apoyar dicha gestin. Se requiere capacitarlo y ensearle a medir el
riesgo real. El esquema Utility-ESCO es un esquema gil para dinamizar el mercado de la EE en el pas.
Pareciera que la principal recomendacin a los encargados institucionales de promover el uso
racional de energa en Colombia es garantizar la continuidad de los esfuerzos, de los recursos
humanos y de los presupuestos adecuados para cumplir estos objetivos, diseando objetivos realistas y
metas claras y de resultados mensurables.
Reforzando estos conceptos, en el tema 7 del Captulo 5 del Documento Plan Energtico
Nacional 2006-2025 (Objetivos y Estrategias del Plan Energtico Nacional) se hace un resumen de
las barreras que se han encontrado en Colombia para el desarrollo de actividades de eficiencia
energtica con recomendaciones para su superacin.
Por otra parte, en una presentacin de 2009 (UPME), se presentan las siguientes conclusiones:
A nivel empresarial en Colombia la gestin de la energa:
Est dirigida a cambios tecnolgicos.
Se concentra en equipos y sistemas de servicios.
Es controlada por indicadores de consumo.
Es planificada por histricos.
No cuenta con suficiente medicin.
Se basa en informacin insuficiente sobre verdaderos costos.
Su financiamiento es crnico.
Presenta discontinuidad en el tiempo.
En este contexto, los resultados frecuentes de la gestin de la energa son:
Costosos e intermitentes.
No es prioridad para la produccin.
No es prioridad para el mantenimiento.
Dependen de contratistas externos a la empresa.
120
VIII. Costa Rica

entre 2008 y 2013
En lo que hace a normativa vigente sobre el tema, en Costa Rica existe desde fines del ao 1994 la
Ley N 7447 sobre Regulacin del Uso Racional de la Energa y su respectiva Reglamentacin por
Decreto N 25.584 en el ao 1996. Es la Ley de Eficiencia Energtica ms antigua de la Regin. En
1999 se public un Decreto que listaba los equipos que resultaban exonerados conforme a la Ley
7447. Es el principal instrumento jurdico-legal existente sobre el tema uso racional-eficiencia
energtica. Tiene como objetivo superior consolidar la participacin del Estado en la promocin y
ejecucin de programas nacionales de ahorro de energa.
Est dirigida a los principales sectores de consumo (industria y comercio). Se propone
establecer los mecanismos para alcanzar un uso eficiente de la energa y la sustitucin de equipos
obsoletos por ms eficientes en trminos energticos.
Los aspectos ms significativos de la Ley refieren a los artculos 4:Las empresas con consumos
anuales mayores a 240 MWh deben establecer un programa de uso racional de energa; artculo 6:
En el programa propuesto la empresa deber especificar qu medidas ejecutar y el monto (en dinero)
de la energa anual que se reducira por aplicar cada una de ellas y el artculo 16: los fabricantes, los
importadores y los distribuidores de equipos, estarn obligados a consignar, en forma clara y visible,
mediante una placa o una ficha especial colocada en el equipo, el consumo energtico y las
caractersticas que influyen en l. En la Reglamentacin, en su artculo 30, se indica la aplicacin de
multas (incremento de impuestos) a quienes no cumplan lo establecido en los artculos precedentes.
Tiene la caracterstica de establecer estndares mnimos de consumo en una serie de
equipamientos consumidores de energa. La existencia de la Ley 7447 es, sin la menor duda, un
importante paso en la regulacin de la eficiencia en el uso de la energa.
Sin embargo, la Ley parece ms orientada al castigo que a promover incentivos que
faciliten su cumplimiento. La amenaza de aplicacin de multas aparece como ms importante que la
atraccin mediante incentivos. Esto parece desconocer cmo funciona la naturaleza humana en cuanto
a la realizacin de negocios y actividades lucrativas. Como es bien sabido a esta altura de la evolucin
de la normativa en cuanto a la promocin y desarrollo de la eficiencia energtica, debe tenerse en
cuenta que la mera existencia de una Ley de Eficiencia Energtica no garantiza de manera automtica
121
su cumplimiento y su capacidad efectiva de modificar la realidad del mercado de equipos eficientes ni

menos an- garantiza el trnsito de una cultura de desperdicio a una cultura del ahorro y uso racional
y eficiente de los recursos no renovables.
Respecto a la Ley 7447/94, no existe informe oficial alguno que muestre resultados de ahorros
energticos que hayan sucedido como consecuencia de la aplicacin de la misma. Sin duda los hubo,
pero no se conoce, al menos de manera pblica, cules fueron.
En 2001 se public el Reglamento Tcnico RTCR 374-98 MINAE para la eficiencia
energtica y el etiquetado para refrigeradores y congeladores, el cual segua a otro RTCR del ao 2000
publicado para definir la eficiencia mnima que deban tener las lmparas fluorescentes rectilneas,
compactas y circulares.
En 2004 se cre el Laboratorio Costarricense de Metrologa (LACOMET), se defini al Ente
Costarricense de Acreditacin, ambos en el marco del Sistema Nacional de Calidad creado por Ley N
8279 de 2002 y finalmente el Decreto 33.880 de agosto de 2007 prorrog las actividades que haba
creado la Norma Transitoria de la Ley 8279 para avalar el funcionamiento de INTECO (Instituto de
Normas Tcnicas de Costa Rica) como Ente Nacional de Normalizacin. La prrroga era por los
siguientes cinco aos, hasta 2012, lo que fue renovado.

1. Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET)
(www.minae.go.cr)
En el tema de la promocin y desarrollo de programas e iniciativas de eficiencia energtica el
principal actor institucional pblico en la actualidad es el Ministerio de Ambiente, Energa y
Telecomunicaciones (MINAET) (www.minae.go.cr).
A la fecha del anterior estudio, 2008, se denominaba MINAE (Ministerio de Ambiente y Energa).
El MINAET impulsa programas de ahorro de energa con miras al compromiso del Gobierno
de Costa Rica de alcanzar la Carbono Neutralidad al 2021 y cumplir con el VI Plan Nacional de
Energa. Los cambios de nombres, de funciones y de estructuras que ha tenido este Ministerio en su
desarrollo institucional hacen que su seguimiento en el tiempo sea complicado.
Segn lo describe el propio sitio web del MINAE (ahora MINAET), ste es un ente
organizativamente complejo al estar conformado por distintos rganos desconcentrados y otros
adscritos. La Administracin Arias Snchez 2006-2010 propuso la transformacin del MINAE en el
Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET), cuya creacin se concret con la
aprobacin de la Ley General de Telecomunicaciones en junio del 2010.
En junio del 2012, la Administracin Chinchilla Miranda anuncia que el sector
telecomunicaciones sera reubicado y traspasado al Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MICyT).
Posteriormente, se anuncia la creacin de un nuevo Vice-ministerio de Aguas y Mares como respuesta
al rezago que se haba tenido en este rubro.
Por lo tanto, a partir del 30 de agosto del 2012, el ministerio pasa a llamarse Ministerio de
Ambiente, Energa y Mares (MINAEM). Ello gener la consecuente reorganizacin tanto del
ministerio como del sector gubernamental correspondiente, toda vez que el Ministro tambin asumir
el rol de Ministro Rector del Sector de Ambiente, Energa, Aguas y Mares.
La sola informacin revelada en los prrafos presentados en letra bastardilla nos dice de la
confusin de tareas y roles existente en el mbito institucional relacionado a eficiencia energtica y
como consecuencia de eso, las dificultades de coordinacin de programas y proyectos.
122
Al momento hay un Ministro que se ocupa de Ambiente, Energa, Aguas y Mares, de lo que
podemos deducir que la eficiencia energtica, dentro de este contexto, queda en un nivel de escasa
relevancia institucional.
El posible problema institucional parece ser la inclusin de los temas ambientales y los
energticos en el mismo Ministerio. La propia pgina induce a pensar que para Costa Rica lo
ambiental es mucho ms importante en trminos poltico-institucionales que lo energtico, lo que de
por s no es necesariamente malo pero s produce tal vez de manera involuntaria- un eclipse del tema
energa y eficiencia energtica/energas limpias, los que ameritan tener mucha mayor visibilidad.
2. Direccin Sectorial de Energa (DSE) del Ministerio de Ambiente

y Energa (MINAE) de Costa Rica (www.dse.go.cr)
La Direccin Sectorial de Energa es la responsable de formular y promover la planificacin
energtica integral, mediante polticas y acciones estratgicas que garanticen el suministro oportuno y
de calidad de la energa, contribuyendo al desarrollo sostenible del pas. Es la organizacin lder en la
planificacin energtica integral para la toma de decisiones en el Sector Energa.
Principales productos de sus actividades:
elaboracin del Plan Nacional de Energa;
preparacin de estudios y diagnsticos energticos integrales para la toma de decisiones

con relacin a la planificacin y desarrollo del Sector;
definicin de la poltica de precios de la energa.
Su objetivo general es Formular y promover la planificacin energtica integral y entre sus

objetivos especficos se encuentra: Promover el uso racional de la energa estableciendo los
mecanismos necesarios para la ejecucin de acciones en este campo.
La DSE tiene en su sitio web un link a Uso Racional de Energa, en el cual se puede acceder a
los siguientes temas:
Regulacin
CONACE (Comisin Nacional de Conservacin de la Energa)
Directorio de proveedores de equipo
FNRE (Fuentes Nuevas y Renovables de Energa)
Premio Nacional de Energa
En lo referido a Regulacin, aparecen aqu: a) La Ley 7447 de Regulacin del Uso Racional
de la Energa; b) su correspondiente Reglamento general; c) Reglamentos Tcnicos (exoneraciones,
reglamentos para equipos consumidores de energa (lmparas fluorescentes y refrigeradorescongeladores); d) Equipos fijos de combustin y e) Plaqueo Energtico.
CONACE (Comisin Nacional de Conservacin de la Energa): esta Comisin se constituy
bajo Decreto Ejecutivo No. 23.335-MIRENEM de 1994. Estaba integrada por representantes del
Ministerio del Ambiente y Energa a travs de la Direccin Sectorial de Energa (DSE), de la
Autoridad de Servicios Pblicos (ARESEP), del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de la
Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE), de la Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL),
de la Junta Administradora de Servicio Elctrico de Cartago (JASEC), de la Empresa de Servicios
Pblicos de Heredia (ESPH) y de cada una de las Cooperativas de Electrificacin Rural (Coopelesca
R.L., Coopeguanacaste R.L., Coope Alfaro Ruiz R.L., CoopeSantos R.L.), quienes entre sus funciones
tenan elaborar el Programa de Conservacin de Energa (PRONACE).
123
Sin embargo, el PRONACE inici su vigencia en 2001 y finaliz su primer perodo en 2006,
con modificaciones anuales en su alcance y actividades. En el Informe de la Contralora General de
Costa Rica (mayo 2012) se lee lo siguiente:
Es importante mencionar que el Programa Nacional de Conservacin de Energa 2003
2008 (PRONACE 08) elaborado por la Comisin de Conservacin de la Energa (CONACE), esboza
7 subprogramas con acciones concretas para implementar los objetivos de eficiencia energtica
propuestos en el Decreto Ejecutivo 36499 MINAET 2011 y as obtener ahorros de energa de forma
agregada en los sectores productivos.
El artculo 24 del Reglamento de la Comisin de Conservacin de la Energa establece que
dicho Programa se debe actualizar cada ao; sin embargo, la ltima versin disponible es la del
2003-2008 e indica el MINAET que el PRONACE del ao 2011 se encuentra en proceso de revisin.
Adems, (NdA: textual) no hay evidencia del seguimiento a las acciones y de la evaluacin de
resultados del programa en trminos de eficacia y efectos de las acciones de eficiencia energtica
tanto de primer como de segundo nivel en los diversos sectores identificados, a excepcin de un
diagnstico realizado en el ao 2010.
Fuente: Divisin de Fiscalizacin Operativa y Evaluativa - rea de Servicios Ambientales y
de Energa Contralora General de Costa Rica
El Directorio de proveedores de equipos no est accesible en el sitio web
FNRE (Fuentes Nuevas y Renovables de Energa): refiere a proyectos de biocombustibles

y de electrificacin rural
Premio Nacional de Energa: se encuentra un listado de empresas del sector industria,

comercio y servicios con proyectos de ahorro energticos destacados slo entre
1999 y 2004.
DIAGRAMA 7
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA, DIRECCIN SECTORIAL DE ENERGA
Fuente: MINAET.
El rol efectivo de la DSE en cuanto a eficiencia energtica es potencialmente importante

debido a que el tema se encuentra presente en la planificacin energtica del pas.
3. Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) (www.grupoice.com)

El Instituto Costarricense de Electricidad integra el Grupo ICE, junto a la Compaa Nacional de
Fuerza y Luz (CNFL) y el rea de Telecomunicaciones. El ICE se plantea como misin "Mejorar la
calidad de vida y el desarrollo econmico y social, a travs de un servicio de electricidad que supere
las expectativas de bienestar, comodidad y progreso de todos los costarricenses."
124
Entre las actividades relacionadas a un uso ms eficiente de la energa en los consumidores

costarricenses, ICE desarrolla en su sitio web Consejos de Ahorro para el sector Residencial y para
el sector Empresas. El ICE est apoyando, junto con el Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica
(INTECO), un esquema de certificacin para refrigeradores domsticos, con miras a la
implementacin de un programa masivo de sustitucin de tales refrigeradores a nivel nacional, bajo el
Sello Energice, elaborado para desarrollar programas de eficiencia energtica, como lo fue el
Programa de LFC 3x2.
ICE cuenta con el laboratorio de ensayos sobre eficiencia energtica, el cual se establece
como apoyo al Programa Nacional de Ahorro de Energa. Al momento es el nico laboratorio a nivel
centroamericano acreditado en los ensayos de equipos elctricos de refrigeradores y en equipos de
iluminacin. Brinda servicios de medicin de parmetros elctricos, fotomtricos, cromticos y
desempeo. Su utilizacin a nivel regional es una cuestin de sentido comn, a fin de no duplicar
esfuerzos en infraestructura.
4. Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) (www.cnfl.go.cr)

La Compaa Nacional de Fuerza y Luz, S.A. es una empresa estatal de la Repblica de Costa Rica
que distribuye energa elctrica en el rea ms densamente poblada del pas, la regin central o Gran
rea Metropolitana. Desde un punto de vista corporativo, CNFL es actualmente una empresa filial del
Grupo ICE.
En la CNFL funciona la Direccin de Innovacin y Eficiencia Energtica, la cual ofrece al
ciudadano interesado en aprender e implementar programas de uso eficiente de la energa una serie de
servicios que van desde programas educativos hasta estudios tcnicos para identificar alternativas que
conlleven a la conservacin de energa. Adems, brinda apoyo e informacin en otras reas de inters
para la poblacin costarricense, tales como el desarrollo de fuentes nuevas y renovables de energa y
el transporte elctrico.
La CNFL tiene un Servicio de Uso Eficiente de la Energa: Asesoramientos y promocin de
medidas para el uso eficiente de la energa. Con el propsito de promocionar entre el pblico meta la
filosofa del uso racional y eficiente de la energa elctrica, el rea de Promocin y Asesora de la
Direccin de Innovacin de Eficiencia Energtica, ofrece los siguientes tipos de servicios:
En el campo empresarial
Asesoramiento para conformar comits de conservacin de la energa segn Ley 7447

de 1994.
Charlas sobre uso eficiente de la energa en puestos de trabajo.
Asesoramiento para la elaboracin de material promocional sobre uso eficiente de los

Envo de boletines electrnicos con ideas, mensajes y consejos sobre temas de uso de la
electricidad que permitan al receptor identificar y apoyar la necesidad e intencin de la
empresa en relacin con el uso de los recursos energticos.
En general
Charlas informativas sobre conservacin de la energa a grupos comunales.
Envo de boletines electrnicos con ideas, mensajes y consejos sobre temas de la energa:
formas, uso, definiciones, tipos, experimentos, entre otros, dirigidos al pblico en general
Finalmente, la CNFL, por intermedio del Departamento Eficiencia Energtica ofrece el

servicio de Auditorias energticas con el fin conocer los patrones de consumo de una empresa o
industria. Estas auditoras energticas las realiza directamente el Departamento Eficiencia Energtica
125
de la Direccin de Innovacin y Eficiencia Energtica, el cual cuenta con personal profesional y

equipo especializado.
Asimismo, el Departamento brinda otros servicios como:
Estudios de factor de potencia
Calidad de la energa
Sistemas de puesta a tierra
Termografas
Requisitos para acceder al Servicio de Auditorias: se debe enviar una carta al Departamento
Eficiencia Energtica de la Direccin de Innovacin y Eficiencia Energtica, conteniendo la siguiente
informacin.
Nota firmada por el representante legal o persona autorizada por la empresa o

establecimiento dnde se realizar el estudio.
Direccin exacta.
Indicar los nmeros telefnicos y nmeros de fax de la empresa.
Descripcin clara y concisa de las actividades principales de la industria, empresa o

institucin.
Indicar detalladamente los problemas presentados y estudios solicitados.
Aportar datos del servicio: nmero de localizacin y medidor de la empresa.
Indicar el nombre de la persona a contactar durante el proceso de auditora.
Fotocopia de la ltima factura por servicios elctricos
El rol efectivo de la CNFL es complementario a las polticas que se definen en la DSE,

siguiendo los lineamientos del ICE, al cual pertenece.
5. INTECO (Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica)

(www.inteco.or.cr)
El Instituto de Normas Tcnicas de Costa Rica (INTECO) es una asociacin privada, sin fines de
lucro, con personera jurdica y patrimonio propio. Creada en 1987, en el ao 1995 fue reconocida por
decreto ejecutivo como el Ente Nacional de Normalizacin. Ese reconocimiento se consolid con la
emisin de la Ley del Sistema Nacional para la Calidad, N 8279, publicada en mayo de 2002.
INTECO es reconocido como el Ente Nacional de Normalizacin por cinco aos, reconocimiento que
se fue manteniendo en el tiempo.
INTECO, mediante la prestacin de sus servicios de Normalizacin, Certificacin,
Capacitacin e Informacin se comprometa a:
Cumplir con lo establecido en la Ley N 8279 en su calidad de Ente Nacional de

Normalizacin.
Satisfacer las necesidades de los clientes y partes interesadas mediante el cumplimiento

de sus requisitos, adems de cualquier otro requisito suscrito por INTECO.
Mejorar continuamente la eficacia del Sistema de Gestin.
INTECO tiene los siguientes objetivos:
Liderar la elaboracin de normas costarricenses, asegurando que sean convenientes para

el desarrollo socioeconmico del pas y que su preparacin es conforme con las buenas
126
prcticas de normalizacin internacionalmente aceptadas y que promuevan el

mejoramiento de la calidad de los procesos, productos y servicios diseados, fabricados,
transformados, utilizados o vendidos en el pas, sean ellos nacionales o importados.
Fomentar y desarrollar actividades de certificacin articuladas con los procedimientos de

evaluacin de la conformidad.
Colaborar con las entidades del Sector Pblico a fin de alcanzar la mayor implantacin y
utilizacin de las actividades de normalizacin y certificacin.
Promover la participacin de Costa Rica en las organizaciones internacionales y

regionales de normalizacin y certificacin, desempeando en las mismas la
representacin, en los trminos que corresponda, y asumiendo los derechos y
obligaciones que lleva aparejados dicha representacin.
Llevar a cabo todas aquellas actividades

certificacin contribuyan a mejorar su
sociedad, as como a favorecer los
internacional, y permitan la generacin
desarrollo sostenible de la Asociacin.
que relacionadas con la normalizacin y

conocimiento, utilizacin y desarrollo en la
intercambios comerciales, la cooperacin
de resultados positivos que garanticen un
En lo referente a eficiencia energtica, INTECO contina desarrollando metodologa para la

implementacin del Proyecto de Normalizacin de Eficiencia Energtica y etiquetado. Los pasos a
seguir fueron los siguientes: (ms informacin en www.comccanor.org/CTN_Eficiencia Energtica):
Analizar los factores polticos, institucionales y culturales.
Establecer la legitimidad poltica
Considerar la armonizacin Regional
Investigar las necesidades de informacin
Seleccionar productos y establecer prioridades
El rol de INTECO en lo que hace a eficiencia energtica contina siendo muy importante y
muy dinmico. El avance en los ltimos aos ha sido muy significativo en cuanto al proceso de
generacin de Normas de eficiencia energtica.
6. Direccin General de Aduanas (DGA)

Tiene un rol indirecto pero sumamente importante en el tema de eficiencia energtica, ya que un
adecuado control y supervisin de los equipos consumidores de energa que se importan colabora con
la estrategia gubernamental de reducir el consumo al impedir el ingreso de equipos considerados como
de baja eficiencia (y/o equipos de segunda mano de elevado consumo elctrico).
7. Direccin de Cambio Climtico (DCC)

(http://www.facebook.com/dccCostaRica)
Es la Direccin del MINAE encargada de ejecutar las polticas nacionales en materia de mitigacin,
adaptacin y vulnerabilidad ante el cambio climtico. El Plan de Accin de la Estrategia Nacional
sobre Cambio Climtico del Sector Energa incluye un captulo especfico sobre Eficiencia Energtica.
8. Cmara de Industrias de Costa Rica (www.cicr.com)

La Cmara desarroll, en temas de eficiencia energtica y con apoyo de la Agencia Alemana de
Cooperacin Internacional GIZ, el Programa de Formacin Administrador de la Energa, una
capacitacin de 100 horas.
127
9. Centro Regional de Eficiencia Energtica (CREE)

El Centro Regional de Eficiencia Energtica (CREE) desarrolla un programa de capacitacin en
tecnologas limpias y eficientes y promocin de tecnologas de vanguardia en el rea de eficiencia
energtica, para los sectores pblicos y privados de la regin. El CREE lo conforman representantes
oficiales del MINAET/DSE, el ICE y RECOPE. El Centro se constituy con el apoyo del
Departamento de Energa de Estados Unidos.
10. Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR) (www.tec.ac.cr)

El Instituto desarrolla actividades sobre uso eficiente de la energa, con un enfoque acadmico en las
reas profesionales de ingeniera.
11. Universidad de Costa Rica (UCR) (www.ucr.ac.cr)

Esta Universidad apoya la consolidacin del Centro Regional de Eficiencia Energtica CREE y acta
como contraparte nacional del programa 4E de GIZ desde noviembre de 2011.

Los recursos econmicos con que cuentan los actores clave citados en 2) provienen de sus respectivos
presupuestos institucionales.
Otras fuentes:
No hay un financiamiento local bancario exclusivamente dirigido a proyectos o actividades de
eficiencia energtica. Las instituciones de crdito tienen a los temas de eficiencia energtica como
adicionales a su cartera tradicional de prstamos, colaborando como se ver ms adelante.
1. Banco Popular y Desarrollo Comunal (BP)

(www.popularenlinea.fi.cr)
El Banco administra el Fondo de Desarrollo para la Pequea Empresa (FODEMIPYME) destinado a
financiar compras de equipos eficientes en consumo de energa elctrica y para programas de ahorro
de energa elctrica, as como el financiamiento a consultores o empresas que elaboren diagnsticos
energticos. Financia a consultores o empresas que elaboren diagnsticos energticos y las inversiones
de los potenciales proyectos identificados para el ahorro de energa elctrica.
El FODEMIPYME fue creado en 2002 por Ley 8262 y opera desde entonces.
2. Banco de Amrica Central (BAC) programa GreenPyME

(http://greenpyme.iic.org/)
El Banco desarrolla productos financieros para empresas que deseen llevar a cabo inversiones en
eficiencia energtica, especialmente el Leasing Financiero y la implementacin a nivel regional del
Programa de Financiamiento GreenPYME, con fondos de la Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII/BID).
El Programa GreenPyME es un programa de asistencia tcnica que proporciona a las
pequeas y medianas empresas servicios de asesoramiento experto, como capacitacin y auditoras
energticas, para ayudar a aumentar su competitividad reduciendo sus costos energticos. En el ao
2008 la CII lanz el programa GREENPYME con el objetivo de complementar la misin bsica de la
CII de promocionar el desarrollo sostenible en las PYME de Amrica Latina y el Caribe.
128
GREENPYME ayuda a las PYME a mejorar su eficiencia energtica y las anima a utilizar
fuentes de energa con bajas emisiones de carbono. Al brindar asistencia tcnica directa en
colaboracin con instituciones financieras y aliados a nivel local, el programa ha logrado reducir
algunas de las principales barreras que impiden el desarrollo sostenible de las PYME y, a largo plazo,
contribuir a la mitigacin del cambio climtico. GREENPYME ha sido diseado para abordar las
principales barreras que obstaculizan las inversiones en medidas de eficiencia energtica por parte
de las PYME.
3. Fundecooperacin (www.fundecooperacion.org)
Financia proyectos de produccin limpia dirigidos a reducir la contaminacin generada por las
actividades productivas, adems de nuevas alternativas de eficiencia energtica. Respalda el manejo
de recursos hdricos, la reduccin de gases, la sustitucin de energticos y el acopio o tratamiento de
materiales contaminantes y desechos. Apoya proyectos de productores, industrias, grupos
empresariales e iniciativas de servicios pblicos y privados. En sus 18 aos de existencia, la
fundacin ha invertido aproximadamente 35 millones de dlares en ms de 300 proyectos que
promueven el Desarrollo Sostenible en Costa Rica.
4. Financiamientos internacionales
Existen aportes de fondos internacionales. El Programa GreenPyME mencionado podra ser
considerado as, dado que es el resultado de la participacin de la Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII) y el Banco Interamericano de Desarrollo, pero como se concreta a travs del Banco
de Amrica Central, se lo ha incluido como financiamiento local.
El programa FOMIN (Fondo Multilateral de Inversiones) del BID para el sector privado ha
insertado recientemente en los proyectos que co-financia, criterios y conceptos
El Banco Mundial tiene el proyecto NEEDS (National Economic, Environment and
Development Study for Climate Change) con el INCAE (Escuela de Negocios), el MINAET y
FUNDECOR (ONG ambientalista de Costa Rica). El propsito del proyecto es apoyar la poltica
pblica hacia una economa neutra en carbono para 2021; el proyecto est marginalmente relacionado
a la eficiencia energtica.
CAREC (Central American Renewable Energy and Cleaner Production Facility)
(www.eandco.capital.com), es un fondo de riesgo que cuenta con un capital de US$ 20 millones y
desarrolla inversiones en eficiencia energtica mediante instrumentos mezzanine y de deuda. Su rango
de inversin es de US$ 500.000 hasta US$ 2,5 millones por proyecto.
No hay una informacin que rena los efectos concretos de los aportes de financiamiento de
las iniciativas citadas en el consumo energtico de Costa Rica.
5. Incentivos fiscales, financieros (gubernamentales)

La Ley 7447 de 1994 Regulacin sobre Uso Racional de la Energa determina en su articulado los
siguientes incentivos:
ARTICULO 10.--
Medidas de alto costo o inversin
Las medidas cuyo costo o inversin sea superior al quince por ciento del costo anual de la
energa de la empresa, se conocern como "medidas de alto costo o inversin". Para aplicarlas, en
forma conjunta o individual, previa determinacin de la conveniencia y rentabilidad para los intereses
nacionales, por parte del ente que los otorga, las empresas podrn disfrutar de los siguientes
incentivos:
129
Los estipulados en la Ley de Promocin al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico N. 7169,

del 1 de agosto de 1990.
El cofinanciamiento del cincuenta por ciento del monto total de la inversin de las
"medidas de alto costo o inversin" o descuentos, en la facturacin elctrica o de
derivados del petrleo, de un veinte por ciento del monto equivalente al ahorro anual de
la energa, producto de la aplicacin de esas medidas, por un perodo de dos aos.
Esos incentivos debern otorgarlos las instituciones o las empresas indicadas en el artculo 3
de esta Ley (en referencia a la Ley 7447).
ARTCULO 12.--
Beneficiarios
Las industrias radicadas en el pas, fabricantes o ensambladoras de equipo, maquinaria o

vehculos destinados a promover el uso racional de la energa, podrn gozar de los beneficios
establecidos en el inciso a) del artculo 10 de esta Ley. Para ello, debern suscribir un contrato con el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa y con el MIRENEM, en el que se detallar la tecnologa por
utilizar para alcanzar esa finalidad.
Captulo IX Incentivos
ARTICULO 38.--
Exoneraciones
Se eximen del pago de los impuestos selectivo de consumo, ad valrem, de ventas y el

estipulado en la Ley N. 6946, del 14 de enero de 1984, los siguientes equipos y materiales, tanto
importados como de fabricacin nacional:
Calentadores solares de agua para todo uso, con certificacin de eficiencia expedida por
un laboratorio acreditado.
Tanques de almacenamiento de agua para sistemas de calentamiento solar del tipo

termosifn.
Paneles de generacin elctrica fotovoltaica, de cualquier capacidad.
Sistemas de control para paneles fotovoltaicos, generadores elicos e hidroelctricos de

corriente directa.
Convertidores estticos de corriente directa en alterna

elicos y generadores hidroelctricos de corriente directa.
Bateras de plomo cido de ciclo profundo y bateras de nquel-cadmio y nquel-hierro,

con capacidades mayores de 50 amperios-hora
Cabezales economizadores de agua caliente para duchas y fregaderos, con consumo

inferior a 9,5 litros/minuto.
Luminarias fluorescentes y halgenos eficientes.
Generadores elicos e hidroelctricos para uso no relacionado con la generacin privada

de electricidad, que seala la Ley N. 7200, del 28 de setiembre de 1990.
para sistemas fotovoltaicos,
Otros no mencionados en este documento (ver Art. 38 de la Ley)

ARTICULO 43.--
Reformas
Se reforman el numeral 1 del inciso b) del artculo 40 y el primer prrafo del artculo 74 de la
Ley de Promocin al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico N.7169, del 26 de junio de 1990, cuyos
textos dirn:
130
ARTICULO 40.
1) Cofinanciamiento de los proyectos de innovacin tecnolgica y uso racional de la energa
en las empresas de bienes y servicios.
ARTICULO 74.El Ministerio de Ciencia y Tecnologa en consulta con la Comisin de
Incentivos, propondr anualmente, segn las normas y las disposiciones del Banco Central de Costa
Rica, un programa crediticio que ejecutarn los bancos comerciales estatales que integren el Sistema
Bancario Nacional, para financiar la innovacin tecnolgica y el uso racional de la energa en
empresas nuevas y consolidadas, en cualquier regin del pas."
Tampoco se conocen informes de resultados de la aplicacin de los incentivos mencionados
en el texto de la Ley 7447. Al no existir estos datos, no se pueden sacar conclusiones adecuadas sobre
el xito o el fracaso de la poltica oficial de incentivos al desarrollo de acciones y proyectos de

hasta la fecha
En Costa Rica no ha habido un seguimiento de resultados de los esfuerzos realizados para promover
acciones y proyectos de eficiencia energtica. Esta carencia, comn a la gran mayora de los pases de
la Regin, atenta de manera importante contra la toma de decisiones de los encargados de determinar
las polticas pblicas respecto a eficiencia energtica. En diciembre de 2009 CEPAL (oficina regional
Mxico) present el documento Situacin al segundo aniversario de aprobacin de la Estrategia
Energtica Sustentable Centroamericana 2020. Cabe recordar que esta Estrategia se dise a partir
de los incrementos en los precios del petrleo en 2004-2005.
Fue un caso tpico de reaccin espontnea desesperada ante una situacin de potencial
peligro para las economas regionales. Luego de las aprobaciones ministeriales, se encomend a la
CEPAL oficina regional Mxico y a la Secretara General del Sistema de Integracin Econmica
Centroamericana (SG-SICA) la elaboracin de este documento, el cual se present en Guatemala en
agosto de 2007. La Estrategia contemplaba numerosas acciones vinculadas al uso racional y eficiente
de la energa.
En lo que corresponde a Ahorro y Uso Eficiente de la Energa para Costa Rica, el
documento de fines de 200920 cita lo siguiente (textual): Al igual que en otros pases, como no se ha
sistematizado el seguimiento de resultados de los programas de eficiencia energtica, la estimacin
de beneficios debe hacerse de manera indirecta.
Conclusin: los avances concretos de la Estrategia en referencia a la eficiencia energtica no
se conocen por falta de seguimiento y medicin de resultados.
Como otros resultados de eficiencia energtica a la fecha se pueden ver en la siguiente tabla
los avances del desarrollo de Normas:
20
El documento sobre avance de la Estrategia. no fue actualizado desde esta fecha.
131
CUADRO 5
AVANCES DEL DESARROLLO DE NORMAS
CDIGO
DESCRIPCIN
CORRESPONDENCIA
INTE 28-01-01:2008
Eficiencia energtica para equipos de refrigeracin

comercial auto contenidos limites de los valores de
consumo
NOM-022-ENER/SCFVECOL-2000,
Eficiencia
INTE 28-01-02:2008

comercial autocontenidos etiquetado
NOM-022-ENER/SCFVECOL-2000
INTE 28-01-03:2008

comercial autocontenidos mtodos de ensayo
NOM-022-ENER/SCFVECOL-2000
INTE 28-01-04:2009
Eficiencia energtica de refrigeradores electrodomsticos y

congeladores electrodomsticos - lmites mximos de
consumo de energa.
NOM-015-ENER-2002.
INTE 28-01-05:2009

congeladores electrodomsticos - etiquetado
NOM-015-ENER-2002
INTE 28-01-06:2008

congeladores electrodomsticos - mtodos de ensayo
NOM-015-ENER-2002
INTE 28-01-07:2008
Eficiencia energtica lmparas fluorescentes compactas y

circulares - rangos de desempeo
COPANT 152-004
INTE 28-01-08:2008
Eficiencia energtica lmparas fluorescentes compactas y

circulares etiquetado
COPANT 152-004
INTE 28-01-09:2008
Eficiencia energtica - Mtodo de ensayo para determinar

las medidas elctricas y fotomtricas de fluorescentes
compactos y circulares de un solo casquillo.
IESNA LM-66-00
INTE 28-01-10:2008
Eficiencia energtica de motores de corriente alterna.

Trifsicos de induccin, tipo jaula de ardilla, en potencia
nominal de 0,746 KW a 373 KW Limites de eficiencia
N.A.
INTE 28-01-11:2008
Eficiencia energtica de motores de corriente alterna,

trifsicos de induccin, tipo jaula de ardilla, en potencia
nominal de 0,746 KW a 373 KW Etiquetado
N.A.
INTE 28-01-12:2008
Eficiencia energtica de motores de corriente alterna,

trifsicos de induccin, tipo jaula de ardilla, en potencia
nominal de 0,746 KW a 373 KW Mtodos de ensayo.
N.A.
INTE 28-01-13:2009
Eficiencia energtica Acondicionadores de aire tipo

ventana, dividido y paquete Rangos de eficiencia
energtica
COPANT CT 152-002:2008
INTE 28-01-14:2009

ventana, tipo dividido y tipo paquete Etiquetado
NOM-011
INTE 28-01-15:2011
Eficiencia energtica. Lmparas incandescentes de uso

domstico y similar. Especificaciones y etiquetado
INTE-ISO 5151:2009

ventana, tipo dividido y tipo paquete Mtodo de ensayo
ISO 5151:2008
Fuente: INTECO.

En materia de poltica pblica, si bien es cierto el rgano rector es el Ministro de Energa y Ambiente
(MINAE), la realidad de la gestin institucional del sector elctrico recae en una estructura
verticalmente integrada liderada por el ICE. El liderazgo de esta institucin pblica para lograr el
desarrollo de mercados sostenibles de EE bajo el paradigma actual, es fundamental para avanzar en el
cumplimiento de lo establecido en el VI Plan Nacional de Energa 2012-2030.
Respecto al desarrollo de normas y estndares para equipos consumidores de energa, en el
caso de Costa Rica como en la mayora de los pases de la Regin-, las normas tcnicas elaboradas
son voluntarias, por lo que no hay obligacin de parte de importadores o distribuidores de equipo de
132
cumplir con los ndices establecidos en las mismas. Su cumplimiento efectivo en el mercado depende,
en gran medida de la voluntad del Poder Ejecutivo, especficamente el MINAE, de transformarlas en
Reglamentos Tcnicos, es decir, de cumplimiento obligatorio va Decreto Ejecutivo, para los equipos
elctricos comercializados en el pas, objeto de cada norma. Sin embargo, esto no evita que ingresen
equipos elctricos con ndices de EE ms bajos.
Con la disposicin de ir mejorando en las especificaciones energticas de los equipos no hay
una prctica institucional que obligue a una revisin peridica para adoptar automticamente un
incremento en los ndices de eficiencia energtica definidos en las normas, como resultado de la
introduccin de equipos ms eficientes, como es el caso de los refrigeradores domsticos.
Un pas donde la cobertura del servicio elctrico alcanza al 99,1% de la poblacin a nivel
nacional y el servicio pblico est a cargo de siete empresas pblicas de distribucin elctrica debe
contar con un esquema institucional focalizado en la implementacin de programas y proyectos que
agilicen las polticas pblicas. Las acciones efectivas en torno al uso final de la electricidad han
estado en funcin del jerarca poltico responsable del ICE, donde se manifiesta la falta de un enfoque
de mercado que incentive en forma permanente la participacin de otros agentes importantes, como
las restantes empresas pblicas de distribucin elctrica, los importadores, fabricantes, y distribuidores
de los equipos elctricos de mayor consumo.
Finalmente, en materia de institucionalidad existe un vaco importante asociado a la verificacin
de la aplicacin de las normas en el mercado. Especficamente, que el desarrollo de mercado requiere de
acciones coordinadas con la Direccin de Aduanas adscrita al Ministerio de Hacienda, donde puedan
verificarse los ndices de EE de los equipos elctricos importados y su relacin con la norma respectiva.
Por otra parte, se evidencia la necesidad de fortalecer el rol de la Defensora del Consumidor, organismo
adscrito al Ministerio de Economa, Industria y Comercio, para verificar en los comercios los esquemas
de etiquetado de los equipos elctricos comercializados en las tiendas y almacenes.
En lo que hace a la ubicacin y visibilidad institucional del organismo encargado de promover
acciones y proyectos de eficiencia energtica en Costa Rica, se observa que el nivel (en esta caso de la
Direccin de Uso Racional de Energa) es muy bajo en el organigrama, lo que le resta visibilidad ante
la misma sociedad a la que espera servir con su trabajo.
Por otra parte, una de las ms interesantes lecciones aprendidas en el desarrollo de
actividades, proyectos y programas de uso eficiente de la energa en Costa Rica, es que la mera
existencia de una Ley (vigente desde hace 17 aos, caso nico en Latinoamrica y el Caribe) no
garantiza de ninguna manera que se logren resultados satisfactorios en el uso de la energa; es decir, la
Ley no asegura lograr un impacto positivo (disminucin racional) en la demanda energtica.
Las principales razones estn fuertemente asociadas a las importantes dificultades que tiene el
Estado en controlar -y sancionar si corresponde-, los comportamientos que se aparten de lo requerido
obligatoriamente por la Ley. Hay razones culturales en la sociedad que tienden al apartamiento y hay
una escasa dotacin de recurso humano (por razones presupuestarias) que dificulta contar con un
eficiente sistema de control.
Es por eso que la opinin ms significativa en cuanto a las lecciones aprendidas remita a la
necesidad de generar una conciencia social, por medio de una inteligente utilizacin de los medios de
comunicacin, que haga que, en el mediano plazo, el mal uso de la energa concretamente, el
derroche- sea visto como un defecto y sufra la sancin social, posiblemente mucho ms efectiva que
la punicin por el incumplimiento de una Ley.
133
IX. Cuba

entre 2008 y 2013
1. Cuba y la eficiencia energtica21
El Estado cubano en aras de reducir los impactos ambientales, econmicos y lograr una mejor calidad
de vida y confort se ha trazado tres direcciones principales para conformar una poltica energtica
acorde al desarrollo sostenible:
21
Elevacin de la eficiencia energtica, eliminando esquemas de consumo irracionales,

usando equipos de alta eficiencia, reduciendo la intensidad energtica en los procesos
industriales, aprovechando las fuentes secundarias de bajo potencial, utilizando sistemas
de cogeneracin y empleando en general la energa de acuerdo a su calidad.
Sustitucin de fuentes de energa, por otras de menor impacto ambiental, en particular por
fuentes renovables, tales como energa solar, energa elica, energa geotrmica,
hidroenerga, biomasa, energa de los ocanos, etc.
Empleo de tecnologas para atenuar los impactos ambientales, o tecnologas limpias,

como son los sistemas depuradores de gases de la combustin o las tecnologas de la
gasificacin del carbn en ciclos combinados con turbinas de gas. Para lo cual se han
adoptado las siguientes medidas para la transformacin del sistema:
Adquisicin e instalacin de equipos de generacin ms eficientes y seguros con grupos

electrgenos y motores convenientemente ubicados en distintos puntos del pas.
Intensificacin acelerada del programa para incrementar el uso del gas acompaante
del petrleo nacional en la generacin de electricidad mediante el empleo de ciclo
combinado. Con la extraccin de petrleo se generan importantes cantidades de este
gas el que se utiliza para la coccin de los alimentos en una parte de la capital,
ahorrando electricidad y en algunas de las termoelctricas del pas que estn
preparadas para la quema simultnea de gas y petrleo crudo.
Extractado de artculo de Ing. Ambrosio David Fernndez - Profesor Asistente Universidad de Granma.
Investigador .del Centro de Estudios de Desarrollo Local.
135
Se sustituye de esta manera el 30% del crudo que normalmente consuman por gas
acompaante, y as se mejora la eficiencia de estas plantas. Este es la fuente de energa no renovable
ms limpia y barata en el pas.
Rehabilitacin total de las redes de distribucin anticuadas e ineficientes que afectan

el costo y calidad del fluido elctrico. Este proceso persigue como objetivo reducir las
prdidas de distribucin (desde valores del 18% a menos del 11%) y los bajos
voltajes, lo cual es como construir plantas termoelctricas que no consumen
combustible, y mejora la calidad del servicio elctrico, es decir, se ahorra capacidad
generadora y combustible.
Priorizacin de los recursos mnimos necesarios para una mejor disponibilidad de las
plantas del sistema electro-energtico nacional y su paso a conservacin. Este sistema
de termoelctricas ser sustituido paulatinamente por la nueva generacin de motores,
incluidos los de ciclo combinado.
Un programa intensivo de investigacin y desarrollo del uso de la energa elica y

solar en Cuba. Se realizan mediciones de la velocidad del aire en todas las regiones
fundamentales del pas.
Esta concepcin de generacin y uso de los combustibles tiene las siguientes ventajas:
Valores mnimos de combustible por kWh generado.
Valores de potencia unitaria cuya capacidad, en caso de avera, no tiene impacto

significativo en la disponibilidad del sistema.
Distribucin geogrfica adecuada, lo cual contribuye a proteccin del servicio elctrico de

la poblacin y los objetivos econmicos y sociales en caso de averas y huracanes.
Disponibilidad mayor del 90%, mayor que el 60% de las plantas termoelctricas.
Con la extraccin de petrleo se generan importantes cantidades de gas, fuente de

contaminacin, que puede despus de una sencilla purificacin ser utilizado como
combustible para la quema en las plantas termoelctricas con lo cual despus de
amortizado la inversin se puede obtener un kWh por menos de dos centavos.
Tambin dentro de esta estrategia se ejecuta un programa intensivo de ahorro de energa

elctrica en los sectores residencial y estatal que contiene:
El cambio de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores.
Sustitucin de los refrigeradores ineficientes en manos de la poblacin.
Sustitucin de ventiladores rsticos e ineficientes por otros nuevos.
Sustitucin de las cocinas elctricas rsticas por otras ms eficientes.
Cambios en la tarifa para el cobro de la electricidad.
Cambios, en el sector estatal, de los motores y bombas en los sistemas de abasto de agua
para la poblacin, para riego agrcola, para uso animal y otros bombeos donde existan
amplias reservas para el ahorro.
2. Estrategia nacional para el ahorro y eficiencia energtica22
22
Lograr la aprobacin del Marco Legal propuesto para el fomento de la Energa Renovable
y del Uso Racional y Eficiente de Energa en Cuba.
Presentacin Ing. Ricardo Gonzlez Taller de Eficiencia Energtica CEPAL en La Habana, octubre 2009.
136
Implementacin de un sistema de normalizacin y etiquetado, a travs del Reglamento

Tcnico de Eficiencia y Calidad de los equipos importados o fabricados en el pas, en
vigor a travs de Resolucin del MINBAS desde el ao 2009.
Aplicacin de la Norma Cubana de Diseo Bioclimtico de las Edificaciones, de

cumplimiento obligatorio desde el 2008 por Resolucin del Ministerio de la
Construccin.
Modificacin de la Tarifa Elctrica en el Sector Estatal.
Certificacin de la eficiencia energtica de las nuevas inversiones presentadas al plan

econmico 2010.
Continuar implementando en conjunto con las universidades el Sistema de Gestin

Eficiente de la Energa (TGTEE).
Consolidar el trabajo del Grupo Coordinador Nacional para el Ahorro y la Eficiencia Energtica.
Lograr la determinacin de ndices de consumos fsicos en los centros altos consumidores.

Crear bases de datos donde se comparen centros similares de Cuba y de otros pases.
Incrementar la cantidad de servicios seleccionados logrando llevar el control del 45% al

60% del consumo total del sector estatal.
Capacitacin en el URE a los Directores de estas empresas.
Aumentar el empleo de la cogeneracin y la energa renovable.
Mejora del aislamiento trmico en las edificaciones y en la industria.
Implementar el Premio Nacional al Ahorro de Electricidad.
Continuar fomentando la introduccin de equipos eficientes en el sector residencial.
Fortalecer las empresas de servicios energticos y grupos de supervisin.
Continuar implementando proyectos nacionales de ahorro en los sectores y sistemas

donde se recupere rpido la inversin.
Fortalecer las Direcciones Energticas de los organismos y gobiernos territoriales, para

mantener de manera sostenible el control de la eficiencia energtica a nivel territorial y la
implementacin de las polticas establecidas en el pas.
Terminar el mapa de la Estructura de Consumo por uso final de la energa y el potencial

de ahorro por provincias y por organismos.
Elaborar el Programa de Eficiencia Energtica del pas hasta el 2020, respaldado por los
planes de la economa.
Presentar proyectos para ser financiados por el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Buscar otras fuentes de financiamiento.
Fortalecerla integracin e intercambio de experiencias con otros pases.
3. La Revolucin Energtica en Cuba

La revolucin de la energa de Cuba gener un cambio sustancial en la forma como el pas transforma
y usa la energa. El objetivo fundamental de este proceso enfocaba a la transformacin radical de los
procesos de generacin, distribucin y consumo final de la electricidad, apuntando a la eficiencia
energtica como su principal herramienta.
137
Esta tarea se inici aceleradamente en el ao 2005. Teniendo en cuenta la dimensin del

propsito, la Asamblea Nacional del Poder Popular acord nombrar el ao 2006: "Ao de la
Revolucin Energtica en Cuba".
a)
Situacin anterior a la Revolucin Energtica

Se puntualizan las siguientes caractersticas sobresalientes:
b)
Gran cantidad de electrodomsticos ineficientes en los hogares cubanos.
85% de la poblacin cocinaba con queroseno, con muchas dificultades para garantizar su
disponibilidad a todas las familias del pas.
Tarifa elctrica residencial que no estimulaba al ahorro.
Insuficiente cultura de ahorro tanto en el sector residencial como en el estatal.
Generacin base con grandes e ineficientes plantas termoelctricas, con 25 aos de

explotacin como promedio, un 60% de disponibilidad, frecuentes averas y altos
consumos propios.
Frecuentes apagones, principalmente en el horario de mxima demanda.
Alto porcentaje de prdidas en las redes de transmisin y distribucin elctrica.
Resolucin 328/07 del Ministerio de la Industria Bsica
Esta Resolucin estableci la existencia de un Plan Anual de Consumo de los Portadores

Energticos para todos los Organismos de la Administracin Central del Estado y los Consejos de
Administracin Provinciales, aprobado por el Ministerio de Economa y Planificacin en base a los
ndices de Consumo Tcnicamente fundamentados y los niveles de actividad previstos.
Adicionalmente, dispuso la creacin de las Direcciones de Supervisin y Control de los Portadores
Energticos, as como estableci sus obligaciones y facultades legales.
c)
Resolucin 136 del Ministerio de la Industria Bsica. Reglamento Tcnico

de Eficiencia Energtica
El Reglamento Tcnico tuvo como objetivo establecer y controlar los requisitos tcnicos de
eficiencia energtica, seguridad elctrica y tropicalizacin a los equipos de Uso Final de la Energa
Elctrica importados, fabricados o ensamblados en el pas por personas jurdicas nacionales o
extranjeras, para fomentar el Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica, protegiendo al
consumidor mediante la utilizacin de equipos de alta eficiencia energtica y calidad. Este
Reglamento estableci el proceso de Aceptacin Tcnica, Autorizacin Tcnica, Inspeccin y Control,
Violaciones, Penalidades y Etiquetado de Eficiencia energtica. Incluy el control de Refrigeradores,
acondicionadores de aire, ventiladores, bombillos ahorradores, hornos microondas, ollas arroceras,
ollas de presin elctricas, cafeteras elctricas, planchas elctricas, y lavadoras de ropa.
d)
Norma Cubana. NC 220 Edificaciones. Requisitos de diseo para la

Se estableci en Cuba con carcter obligatorio mediante la Resolucin 316 del 2008 del
Ministro del Ministerio de la Construccin para todas las nuevas edificaciones una norma que
garantiza la eficiencia en el diseo de las mismas. Esta Norma abarca los siguientes tpicos:
Parte 1. Envolvente del edificio
Parte 2. Potencia elctrica y alumbrado
Parte 3. Ventilacin y Aire acondicionado. Sistemas y Equipamiento
138
Parte 4. Suministro de agua caliente
Parte 5. Administracin de energa
Est establecido que todas las inversiones o remodelaciones de determinada magnitud tengan
que cumplir las disposiciones de esta Norma para poder ser aprobadas. En el ao 2008 se capacit y
certific a todas las empresas de proyecto del pas.
e)
Lineamientos para la promocin y desarrollo de las fuentes renovables de

energa y la eficiencia energtica
En la actualidad, despus de varios aos de aplicacin de la Revolucin Energtica en el pas se

ha propuesto para la aprobacin del Consejo de Estado, la Regulacin denominada Lineamientos para
la promocin y desarrollo de las fuentes renovables de energa y la eficiencia energtica. Este
documento tiene como objetivo establecer las pautas generales para promover y desarrollar las fuentes
renovables de energa y el uso eficiente de la energa a nivel nacional en proyectos o aplicaciones que
aprovechen las fuentes renovables de energa o que propicien un uso ms eficiente de la energa.
Fundamentada ,entre otros aspectos, en que se necesita elaborar un marco regulatorio, crear la
infraestructura y las capacidades tecnolgicas requeridas para el desarrollo de las producciones y
servicios nacionales relacionados con la eficiencia energtica, as como facilitar la participacin de la
inversin extranjera en proyectos relacionados con estos temas.
4. Programa de eficiencia energtica hasta el 2020

A partir de estimar el potencial de ahorro de energa elctrica en Cuba en un 23% del consumo actual,
en el uso final de la energa, distribuido en un 20 % en el sector estatal y un 3% en el sector
residencial bajo las premisas de que se puedan ejecutar inversiones sin grandes cambios tecnolgicos
y que se recuperen en un perodo inferior a 2 aos, se decidi elaborar un programa hasta el 2020
aplicando inversiones hasta revertir esta situacin. Los estudios dieron por resultado que se deba
trabajar sobre los siguientes sistemas, priorizando segn la estructura del potencial de ahorro:
Motores elctricos 40%
Sistemas de Refrigeracin 20%
Sistemas de Climatizacin 20%
Sistemas de Iluminacin 10%

1. Ministerio de Energa y Minas
(http://www.ecured.cu/index.php/Ministerio_de_Energa_y_Minas)
El gobierno cubano aprob la extincin del Ministerio de la Industria Bsica (MINBAS), y la creacin
del Ministerio de Energa y Minas, como parte de los cambios para conformar una estructura
gubernamental ms eficiente. Al nuevo ministerio se le transfirieron las atribuciones y funciones
estatales vinculadas a los sectores energtico, geolgico y minero del pas, que anteriormente
desempeaba el MINBAS.
El resto de las actividades de ese organismo fueron transferidas al recin creado Ministerio de
Industria y a otras entidades nacionales. La cartera de Energa y Minas atender las uniones CubaPetrleo (CUPET) y Unin Elctrica (UNE), as como los grupos empresariales geominero-salinero,
Geominsal, y del nquel, Cuba-Nquel. Igualmente queda adscripta a este Ministerio la Oficina
Nacional de Recursos Minerales, con todas sus funciones y atribuciones. Segn un acuerdo del
139
Consejo de Estado, al frente del nuevo organismo estar Alfredo Lpez Valds, quien ocupaba un
cargo similar en el MINBAS. Tal decisin fue tomada mediante el Decreto-Ley 301 de 2012 y
publicada en la Gaceta Oficial el 3 de diciembre de 2012.
2. Oficina Nacional de Uso Racional de la Energa (ONURE)

La Oficina Nacional de Uso Racional de la Energa, tiene la misin de regular e inspeccionar el
proceso de operacin, consumo y control de los portadores energticos en todas las entidades de la Isla
Las medidas de control y ahorro, implementadas en el sector estatal cubano, posibilitaron que
en los ltimos seis aos creciera el Producto Interno Bruto con menos consumo de electricidad, al
mejorar la eficiencia energtica, segn un informe de la Agencia de Informacin Nacional (AIN).
La Direccin de la Oficina Nacional de Uso Racional de la Energa (ONURE), precis que en
2012 se gast 2,5 % menos de electricidad en comparacin con 2006. En este resultado tuvieron un
papel destacado los Consejos Energticos provinciales y municipales, los cuales posibilitaron ahorrar
172 GWh, equivalentes a la generacin elctrica de cuatro das en el pas. Esas instancias tienen
implementado un sistema de trabajo que les permite el anlisis diario y mensual del cumplimiento de
los planes de consumo, desglosado a nivel de servicio por cada dependencia.
Al cierre de cada mes se efectan las reuniones territoriales con la presencia del Consejo
Energtico Nacional, en la cual se analizan los resultados del perodo y el trabajo implementado en
cada provincia para dar respuesta a las necesidades de la produccin y los servicios. Precis que en
esos encuentros la direccin de la ONURE conoce cmo se solucionan los problemas dentro de las
cifras directivas del plan y se adoptan acuerdos, que deben solucionar los responsables.
No obstante los avances experimentados en esta actividad, de vital importancia para la economa
nacional, todava quedan cuestiones a resolver, principalmente con la introduccin de tecnologas ms
eficientes. En la actualidad se realizan seminarios de capacitacin a todo el personal vinculado al programa
energtico para perfeccionar las acciones de control y chequeo relacionadas con el ahorro.
3. Unin Elctrica (http://www.cubagob.cu/des_eco/minbas.htm)

Unin Elctrica es una empresa de Servicio Pblico, que tiene como misin satisfacer adecuadamente las
expectativas en el servicio elctrico a sus clientes, para lo cual genera, transmite, distribuye y
comercializa la energa elctrica. El nivel de electrificacin a lo largo del pas es del 95% con ms de 2,6
millones de clientes.
Para su operacin cuenta con una capacidad instalada de 3.267 MW, en 17 termoelctricas,
convenientemente distribuidas en el pas, con las siguientes redes de distribucin y transmisin desde
las plantas generadoras hasta cada uno de los consumidores:
6.816 km para transmisin a 220 y 110
9.224 km para sub-transmisin a 33 kV
33.400 km de distribucin primaria
26.923 de distribucin secundaria
Subestaciones de transmisin y sub-transmisin:
98 km de 220 y 110 kV
2.064 km de 33 kV
El pas ha emprendido un amplio programa de modernizacin de las centrales termoelctricas

existentes con el objetivo de actualizarlas con tecnologas de avanzada, lograr mayor disponibilidad en
la explotacin, as como disminuir sus consumos especficos de combustible por kWh generado y una
mayor utilizacin del crudo nacional. Entre otras fuentes posibles de generacin de electricidad se
140
cuenta con la posibilidad de cogeneracin en las centrales azucareras, mediante la utilizacin de

bagazo de la caa de azcar.
Dentro de Unin Elctrica operan la Direccin de Uso Racional y Eficiente de la Energa, el
Despacho Nacional de Carga, que tiene bajo su responsabilidad la operacin de las centrales de
generacin y de las lneas de transmisin, y nueve Direcciones Administrativas de las cuales dependen
una serie de empresas (como proyectos, construccin, etc.).
4. CubaPetrleo (http://www.cubagob.cu/des_eco/minbas.htm)
CUBAPETROLEO es la entidad estatal cubana que integra las actividades petroleras de:
Prospeccin
Exploracin
Refinacin
Comercializacin
Es miembro pleno de ARPEL y mantiene estrechos vnculos de colaboracin con OLADE y

ONUDI Empresarialmente est organizada en un sistema que comprende:
Tres empresas a cargo de perforacin y extraccin
Cuatro refineras de petrleo
Empresas provinciales distribuidoras
Empresa nacional de lubricantes, Cubalub.
5. Centro de Gestin de la Informacin y Desarrollo de la Energa

(CUBAENERGA) (www.cubaenergia.cu)
El Centro de Gestin de la Informacin y Desarrollo de la Energa (CUBAENERGA), perteneciente a
la Agencia de Energa Nuclear y Tecnologas de Avanzada (AENTA) y adscrito al Ministerio de
Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA), es una entidad pblica presupuestada de
investigacin desarrollo y servicios cientfico tcnicos en materia de energa y medio ambiente.
Desde su creacin en el ao 2000, CUBAENERGIA lleva a cabo proyectos de investigacindesarrollo e innovacin tecnolgica que contribuyen a la toma de decisiones en el sector energtico, a
la comunicacin de la ciencia y la tecnologa, a la educacin energtica y a la implementacin de las
fuentes renovables de energa en la generacin de electricidad. La entidad se esfuerza por promover
las tecnologas de la informacin y el desarrollo energtico sostenible.
Entre sus actividades aparece el desarrollo de proyectos no asociados a programas,
destacndose entre ellos:
estudio del Uso (Consumo) de Energa en Cuba: Posicin Internacional relativa,

Tendencias y Proyecciones;
creacin de capacidades para la implementacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio

(MDL);
contribucin al desarrollo de modelos de gestin energtica municipal.
6. Grupo Nacional para el Ahorro y la Eficiencia Energtica

En Cuba se cre en el 2007 un Grupo consultivo con el objetivo de coordinar y ejecutar de manera
integral todas las acciones relacionadas con la eficiencia energtica en el pas. Est integrado por
especialistas de los Organismos Centrales del Estado (consumidores), Empresas de Proyectos,
141
Empresas de Servicios Energticos, Cuba Energa (empresa especializada en la gestin de informacin

sobre la energa), laboratorios de pruebas a equipos, la Direccin de Uso Racional de la Energa de la
Unin Elctrica y la Red de Eficiencia Energtica del Mes (integrada por todas las universidades
tcnicas del pas).
Los subgrupos de trabajo formados se especializaron en:
Climatizacin y refrigeracin
Produccin de calor
Edificaciones
Automatizacin
Prdidas elctricas
Fuerza motriz (motores elctricos)
Iluminacin
Sector residencial, comercial y servicios
Auditora e inspecciones tcnicas
Sector Industrial

En Cuba los recursos que se dedican al desarrollo de programas y proyectos de eficiencia energtica
provienen del Presupuesto Nacional.
1. Crditos sociales en Cuba

Para posibilitar la compra de electrodomsticos eficientes, en el marco de la revolucin energtica los
hogares cubanos tuvieron acceso a un programa de crditos que se cre especficamente y que se
caracteriza por el hecho de que los trminos del crdito, tales como la tasa de inters y el plazo de
amortizacin se ajustaron a la capacidad del prestatario. Los cubanos han financiado un total de 4,6
millones de artculos de un valor total de 9.000 millones de pesos cubanos mediante este programa de
crditos. La Banca Cubana ha acordado los trminos de crdito siguientes: para un ingreso mensual de
hasta 225 pesos cubanos se ofreca una tasa anual de 2% con un plazo de amortizacin de 10 aos.
Las condiciones para el prestatario se vuelven menos favorables a medida que suben sus
ingresos. A partir de un ingreso mensual de 1.801 CUP ya no se otorgaban ms crditos.
D. Programas y resultados de eficiencia energtica hasta

la fecha
1. Programas de la Revolucin Energtica
En el marco del Programa se disearon las siguientes acciones:
Ahorro y uso eficiente de la energa en varios sectores consumidores y usos finales de la

energa como: refrigeracin y aire acondicionado, trmico, iluminacin, bombeo de agua,
coccin de alimentos, calentamiento de agua, entre otros.
142
Incremento de la exploracin y produccin de petrleo y gas.
Uso de energas renovables: biomasa, solar, elica, hidroenerga.
Incremento de la disponibilidad y eficiencia del servicio elctrico: sistema de generacin

distribuida y rehabilitacin de las redes elctricas de suministro.
Campaas, capacitacin y educacin sobre el uso eficiente de la energa con cobertura

nacional.
2. Resultados de la Revolucin Energtica

Las acciones implementadas con la puesta en prctica de la Revolucin Energtica han conducido a un
triple impacto dirigido a tres dimensiones fundamentales: econmica, social y en lo energticoambiental, las cuales guardan estrecha relacin entre s.
a)
En lo econmico: Ahorro de energa elctrica en el sector residencial y estatal,

disminuyendo costos en la generacin de electricidad utilizando este presupuesto
ahorrado en proyectos sociales y por consiguiente, disminucin de la cantidad de
combustible utilizado en el pas.
En lo social: Mejora de las condiciones de vida de las familias cubanas, reduciendo el

consumo elctrico de la vivienda, mejorando su economa familiar; fomentando hbitos y
costumbres de uso racional de los energticos.
En lo energtico ambiental: Reduce la mxima demanda elctrica del sistema de

generacin del pas, retardando nuevas inversiones en plantas generadoras. Disminuye la
carga de contaminantes a la atmsfera, prolongando as el tiempo de duracin de la
reserva de combustibles fsiles del pas y disminuyendo el impacto ambiental por el uso
irracional de stos en la generacin de energa elctrica.
La sustitucin de los electrodomsticos ineficientes
La revolucin energtica cubana comenz en julio del 2005 con un amplio programa de
sustitucin de bombillos. En menos de un ao, trabajadores sociales y estudiantes voluntarios
consiguieron reemplazar ms de 9 millones de bombillos incandescentes en los hogares por lmparas
fluorescentes compactas (bombillos ahorradores).
Suponiendo que en los 3,3 millones de hogares cubanos estn prendidos dos bombillos de 60
watts por hogar durante un promedio de tres horas diarias, se calcula un ahorro anual de 354 millones
de kWh, lo que equivale a unos 3 a 4% de la totalidad de electricidad consumida en Cuba.
Como los bombillos ahorradores tienen una vida til alrededor de diez veces superior a la de
los bombillos incandescentes, el costo de inversin para estos bombillos de bajo consumo es inferior
al costo de diez veces ms bombillos incandescentes. Los costos sociales asociados con la carga de
trabajo de los trabajadores sociales y los estudiantes para intercambiar los bombillos no se tienen en
cuenta aqu. Se puede admitir, en una primera aproximacin, que el intercambio de bombillos no
produjo ningn costo adicional para la economa nacional.
Dado que los costos variables de generacin elctrica en Cuba son, considerando el precio
actual del petrleo crudo en el mercado internacional, de unos 20 centavos de US$, se podran ahorrar
anualmente cerca de 71 millones de US$ en los costos de produccin de electricidad, slo gracias al
ahorro de energa que permite esta medida.
Este simple clculo no toma en cuenta que por el ahorro de energa adems se reducen las
prdidas en las redes, el impacto sobre el medio ambiente de las emisiones de las plantas elctricas y los
costos ocasionados por la extensin del parque energtico. Actualmente en Cuba se est considerando
143
sustituir las CFL por lmparas LED. Debido a la mayor vida til de las LEDs y a la mayor emisin de
luz por watt, tambin esta medida de ahorro de energa vale la pena en trminos econmicos.
Adems de los bombillos tambin se cambiaron los ventiladores remendados por equipos ms
eficientes. Segn la Unin Elctrica (UNE), el proveedor nacional de energa, se reemplazaron 1,04
millones de equipos. Mientras que 30 a 40 watts son suficientes para un ventilador razonablemente
eficaz, muchos equipos arreglados en casa necesitaban ms de 100 watts para funcionar.
Si se considera un uso de 1 000 horas al ao por hogar, el intercambio permite un ahorro
anual de aproximadamente 60 millones de kWh. La inversin inicial de unos US$ 10 millones debe
compararse a un ahorro anual de unos US$ 12 millones.
Los mayores consumidores de energa en los hogares cubanos eran los refrigeradores
anticuados. El consumo medio anual de electricidad de una vivienda cubana era de 1.668 kWh.
b)
En el sector estatal
Instalacin de bombas de agua eficientes para acueductos y edificios altos.
Sustitucin de unos 800.000 tubos fluorescentes de 40W por 32W y balastros

electromagnticos por electrnicos.
Sustitucin de aires acondicionados ineficientes.
Programa de Instalacin de 960 hornos elctricos en panaderas, que as dejan de utilizar

diesel o mezcla.
Sustituidas ms de 1.300 bombas de agua ineficientes por eficientes en acueductos y

alcantarillados.
Instalados ms de 350 bancos de condensadores en clientes penalizados por bajo factor de

potencia.
Medidas especiales para la regulacin de la demanda y adaptacin de carga en 1.713

centros grandes consumidores (Servicios Seleccionados).
Elaboracin y control de los planes de consumo de electricidad en base a los ndices de

consumo fsicos en los servicios seleccionados.
Capacitacin de los responsables del control de la energa en estos centros.
Efectuadas 342 supervisiones energticas identificando un potencial de ahorro de 60

GWh/Ao. Se acordaron 6.000 acciones con los centros y se ha cumplido el 90% de las
medidas organizativas y el 30% de las que implican inversiones.

Dificultades para el financiamiento de acciones y proyectos de eficiencia energtica.
Dificultades de acceso (econmico) a tecnologas eficientes (necesidad de subsidios del

Estado).
Demora en la generacin de una cultura de la eficiencia energtica en la sociedad.
144
No obstante las medidas tomadas para mejorar la eficiencia en el uso de la energa y el programa
intensivo de ahorro falta mucho por hacer, pues se considera un punto todava vulnerable la conciencia
de todos los que se benefician con el servicio energtico, ya que adems de apagar el bombillo
encendido innecesariamente, existen servicios imprescindibles de los cuales no se realiza el
aprovechamiento adecuado y que son el resultado del consumo de energa elctrica.
Entre ellos se puede citar el agua, que generalmente llega a la poblacin a travs de grandes
electrobombas; y que indiscriminadamente se malgasta y no se recicla. Sera ms racional y
conveniente para el futuro que toda la energa elctrica que se utilizara fuera proveniente de fuentes
renovables, pero ello requiere del esfuerzo mancomunado de las instituciones gubernamentales y de
toda la poblacin.
Las instituciones gubernamentales son las encargadas de estudiar y fomentar el uso de las
fuentes de energa renovable as como la sustitucin de las que an consumen combustibles fsiles, as
como desplegar la labor de concienciacin en todas las industrias, y de ser posible en estas ltimas,
estimular la cogeneracin aprovechando los productos de desecho, como la biomasa y el hidrgeno.
El ahorro que se logre entre todas las industrias de un pas, unido al que se logra en el sector
residencial podra sustituir una termoelctrica de las que actualmente existen contaminando el medio
ambiente y consumiendo combustibles fsiles en proceso de agotamiento.
145
X. Ecuador

entre 2008 y 2013
1. Legislacin sobre eficiencia energtica
En abril del ao 2009 se public en el Registro Oficial del Ecuador el Decreto N 1681, en el cual se lee:
Que, el artculo 413 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado promover la
eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas,
as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la
soberana alimentaria, el equilibrio eco lgico de los ecosistemas ni el derecho al agua;
Que, el artculo 414 ibdem dispone que el Estado adoptar medidas adecuadas y
transversales para la mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de
gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas
para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo;
Que, le corresponde al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, la formulacin y
coordinacin de la poltica energtica del pas, as como, la gestin y el control de proyectos del
sector elctrico y garantizar el abastecimiento energtico mediante la promocin de la energa
renovable y la eficiencia energtica;
Que, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable se
encuentra ejecutando proyectos de eficiencia energtica a nivel nacional, tendientes a mejorar el
sistema elctrico, fomentar una cultura de uso eficiente de la energa por parte de la poblacin,
incrementar la competitividad de las instituciones, preservar sus recursos naturales y coadyuvar a la
proteccin ambiental del Ecuador;
Que, es necesario que el sector pblico sea el promotor de actividades y acciones de
eficiencia energtica, a fin de optimizar el gasto fiscal y reducir el impacto ambiental;
En ejercicio de las atribuciones conferidas por la Constitucin de la Repblica y en
concordancia con el Estatuto de Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva,
Art. 1.- Las entidades y organismos que conforman la Administracin Pblica Central e
institucional de la Funcin Ejecutiva realizarn el recambio a tecnologas eficientes en iluminacin.
147
Para el efecto, estructurarn e implementarn programas de difusin, dirigidos a todo su personal,

para ensear la buena prctica diaria del uso racional de la energa.
Art. 2.- En todas las entidades y organismos que conforman la Administracin Pblica
Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva se conformar un Comit de Eficiencia Energtica,
que ser presidido por el funcionario administrativo de ms alto rango, con la finalidad de organizar
e implementar medidas de ahorro energtico y estar en coordinacin con la Direccin Nacional de
Eficiencia Energtica del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
Art. 3.- El costo de implementacin y ejecucin de las medidas de eficiencia energtica sern
aplicados a los correspondientes presupuestos institucionales de cada entidad.
Disposicin Transitoria.- Se establece como tiempo lmite para la implementacin total de lo
dispuesto en el presente decreto ejecutivo, de doce meses a partir de su vigencia, para lo cual, el
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable emitir los lineamientos tcnicos necesarios para la
implementacin de los programas de eficiencia energtica.
Art. Final.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial y de su ejecucin encrguese al Ministro de Electricidad y Energa Renovable.
El Decreto Ejecutivo entr en vigencia en mayo de 2009, luego de su publicacin en el
Registro Oficial, con lo que se estableci un plazo lmite de 12 meses para el cumplimiento de todas
las disposiciones, para lo cual el MEER emiti los lineamientos tcnicos necesarios para la
implementacin de programas de eficiencia energtica.
La resolucin se inscribe en lo dictaminado por la Constitucin Poltica del Ecuador que, en
su Artculo 413 establece que el Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de
prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas. Adems, el Artculo 414 dispone que el
Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del cambio climtico, mediante
la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
En el Ecuador no existe una Ley de Eficiencia Energtica. La Constitucin poltica de 2008
en su articulado promueve las acciones de eficiencia energtica. No hay un instrumento legal
regulatorio y este articulado ha sido suficiente para promoverla.
Ecuador ha puesto en vigor el llamado Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, el cual, en
el Captulo 6 Estrategias para el perodo 2009-2013 punto 6.7 Cambio de la Matriz Energtica, menciona
que las actividades de eficiencia energtica son prioritarias para el gobierno de la Repblica. Tambin se
ha trabajado en regulaciones relacionadas a normativa y etiquetado de artefactos electrodomsticos.
Decreto 741/2011
En abril de 2011 por Decreto presidencial 741 se estableci el Programa para la Renovacin
de Equipos de Consumo Energtico Ineficiente; constaba de 9 artculos.
Para sustitucin de refrigeradores se propona entregar un estmulo econmico de 250 US$ a
usuarios residenciales que consumieran hasta 200 kWh/mes. Se complementaba el estmulo con un
crdito directo para cubrir el costo de financiamiento de los refrigeradores nuevos. El Banco Nacional
de Fomento administraba los fondos para los estmulos econmicos y financieros. El Ministerio de
Finanzas otorgaba la asignacin presupuestaria correspondiente. Los desembolsos se hicieron
directamente al Ministerio de Electricidad y Energas Renovables (MEER). El Ministerio de
Industrias y Productividad en coordinacin con el MEER se encargaba de planificar, priorizar, valorar
y asignar anualmente la cantidad de equipos eficientes en funcin de la demanda por rea de
concesin de las empresas elctricas de distribucin y la capacidad de la empresa proveedora de los
equipos de consumo energtico eficiente. Se prevea que el Programa durase 5 aos, por lo que
actualmente se encuentra vigente.
148
2. Normativas y Regulaciones de Eficiencia Energtica en el Ecuador

El Ministerio de Electricidad y Energa Renovable MEER ha desarrollado y ejecutado varios proyectos
de Eficiencia Energtica que luego se han convertido en el primer eslabn de la cadena de polticas y
medidas tendientes a promover la eficiencia energtica acorde con lo que establece el artculo 413 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador como son el Proyecto Reconversin tecnolgica en la
iluminacin residencial y Renovacin de Aparatos Elctricos Ineficientes en el Sector Residencial.
Adems de manera complementaria y paralela se ha gestionado, trabajado y participado con
diversas instituciones como el INEN y COMEX en la restriccin de equipos energticamente
ineficientes ms utilizados en el pas.
En lo que se refiere a iluminacin, se particip en la elaboracin del Reglamento RTE INEN
036 Eficiencia energtica. Lmparas fluorescentes compactas. Rangos de desempeo energtico y
etiquetado, el que regula las importaciones de tal forma que slo se permite la comercializacin de
lmparas fluorescentes compactas (focos ahorradores) etiquetados con los rangos de desempeo
energtico A y B; adicionalmente mediante Resolucin COMEXI 505 de agosto de 2009 se emiti
dictamen favorable para el diferimiento arancelario (0% advalorem) de lmparas compactas
fluorescentes compactas (focos ahorradores) de rango A (alta eficiencia) as como para tubos
fluorescentes T5 y T8 de mayor eficiencia.
Complementariamente mediante Resolucin COMEXI 529 de diciembre de 2009, se
encuentran prohibidas las importaciones de focos incandescentes entre 25 y 100 W de uso residencial
a partir de enero de 2010.
En lo referente a los electrodomsticos de mayor uso en el sector residencial, se gestion el
reglamento RTEINEN 035 Eficiencia energtica en artefactos de refrigeracin de uso domstico.
Reporte de consumo de energa, mtodos de prueba y etiquetado y sus modificatorias en la que se
estableci que a partir de marzo de 2011 se permite nicamente la comercializacin de aparatos de
refrigeracin de rango energtico A conforme se estableci en la Resolucin COMEXI 595, la que
incluye a los artefactos de refrigeracin en la Resolucin 450 del COMEXI que contiene la nmina de
productos sujetos a controles previos a la importacin. Asimismo se solicit la elaboracin del
reglamento de eficiencia energtica para aire acondicionado, RTE INEN 072 Eficiencia Energtica
para acondicionadores de aire sin ducto, el que entr en vigencia desde mayo de 2013, adems se
emiti la resolucin COMEX 076 en la cual se restringe la importacin de quipos acondicionadores de
aire de rango B, C, D E, F y G. Actualmente est en elaboracin el Reglamento de Eficiencia
Energtica para lavadoras de uso domstico.
Desde el 2009 existen normas tcnicas ecuatorianas voluntarias de eficiencia energtica
tales como:
NTE INEN 2498 Eficiencia Energtica en motores elctrico estacionarios
NTE INEN 2506 Eficiencia Energtica en Edificaciones
NTE INEN 2507 Rendimiento trmico de colectores solares en sistemas de

calentamiento de agua para uso sanitario. Requisitos
NTE INEN 2511 Eficiencia energtica en cmaras de refrigeracin instaladas en

vehculos automotores. Requisitos
NTE INEN 2567 Eficiencia Energtica en cocinas de induccin de uso domstico.

Requisitos
NTE INEN 2555 Seguridad en cocinas de induccin
En el marco del proyecto Eficiencia Energtica en la Industria ejecutado por el MEER con el
apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) a travs de la Organizacin de las
149
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), se adopt la norma ISO 50001, como NTE
INEN ISO 50001 Sistemas de Gestin de Energa. Requisitos con orientacin para su uso.
Adicionalmente, el MEER a travs de la SEREE ha participado en las reuniones de trabajo y
observado el captulo 13 y 14 de eficiencia energtica y energa renovable en la construccin de la
propuesta de Norma Ecuatoriana de la Construccin.

1. Ministerio de Electricidad y Energas Renovables
(www.meer.gob.ec)
Mediante Decreto N 475 de julio de 2007 se dividi el Ministerio de Energa y Minas en el Ministerio
de Minas y Petrleos y el Ministerio de Electricidad y Energas Renovables. Segn oficio NDISENRES-002915, de mayo de 2007 fue aprobado el Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por
Procesos del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y la Norma Tcnica de Diseo de
Reglamentos, expedida con Resolucin SENRES-PROC-046, publicada en el Registro Oficial N 251
de abril de 2006. El Ministerio es el organismo rector del sector elctrico y de energa renovable,
responsable de satisfacer las necesidades de energa elctrica del pas mediante la formulacin de
normativa pertinente, planes de desarrollo y polticas sectoriales para el aprovechamiento eficiente de
sus recursos, estableciendo mecanismos de eficiencia energtica, participacin social y proteccin del
ambiente, gestionado por sus recursos humanos especializados y de alto desempeo.
En el Ministerio de Electricidad y Energas Renovables se encuentra funcionando la
Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica. Es la encargada de promover y proponer la
implementacin de polticas, estrategias, proyectos y acciones tendientes a desarrollar y aplicar
proyectos de energa renovable y el uso eficiente de la energa en todas las regiones del pas. En el ao
2010 la ciudadana y las entidades pblicas, privadas, nacionales y extranjeras reconocieron a la
Subsecretara de Energas Renovables y Eficiencia Energtica como pionera en impulsar y promover la
Eficiencia Energtica, los Biocombustibles y las Energas Renovables y como referente institucional por
su gestin transparente y participativa, realizada con total capacidad tcnica y operativa.
La Subsecretara de Energas Renovables y Eficiencia Energtica tiene tres direcciones; una
de ellas se ocupa de la Eficiencia Energtica, otra de las Energas Renovables y la tercera de Biomasa
(biocombustibles) y cogeneracin.
Actualmente, la Direccin Nacional de Eficiencia Energtica cuenta con un presupuesto anual
de 20.000.000 US$/ao. Cuenta con un personal estable de 12 personas (4 en el momento de su
creacin en 2007).
2. Instituto Nacional de Eficiencia Energtica

y Energa Renovable (INER) (www.iner.gob.ec)
El Instituto tiene como objetivos
Incrementar la investigacin cientfica (bsica y aplicada) en materia de eficiencia

energtica y energa renovable, mediante la formacin de equipos de investigadores para
la generacin de proyectos a fin de consolidar al INER como un referente regional.
Incrementar la disponibilidad de profesionales especialistas con titulo de cuarto nivel, en

el mbito de eficiencia energtica y energa renovable, mediante la aplicacin de un plan
de carrera del investigador.
150
Incrementar el nivel de la investigacin aplicada realizada en el Ecuador, en materia de

eficiencia energtica y energa renovable, mediante la ejecucin de alianzas estratgicas
de cooperacin nacional e internacional.
Incrementar el nivel de conocimiento y concientizacin de la ciudadana y entidades en

temas de eficiencia energtica y energa renovable mediante programas de difusin.
Incrementar los insumos para que los tomadores de decisin elaboren polticas pblicas
en eficiencia energtica y energa renovable, mediante la elaboracin de estudios de
investigacin cientfica.
Sus ejes estratgicos son:
Investigacin Cientfica y Tecnolgica; Innovacin y Formacin Cientfica; Difusin del

Conocimiento; Eficiencia Energtica; Desarrollo de uso de prcticas tecnolgicas no
contaminantes de bajo impacto; La diversificacin de la matriz energtica nacional
promoviendo la eficiencia y mayor participacin de energas renovables sostenibles
Por medio del Decreto Ejecutivo No. 1285 de agosto de 2012, el Presidente de la Repblica
determin la rectora de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, SENESCYT, sobre los institutos pblicos de investigacin, entre los cuales se encuentra
el Instituto Nacional de Eficiencia Energtica y Energas Renovables INER.
De acuerdo a lo estipulado en el Art. 3 de dicho Decreto, el Directorio del INER estar
integrado por 3 miembros, de la siguiente manera:
Ministro de Electricidad y Energa Renovable MEER, como autoridad del Ministerio al

que se encuentra adscrito el INER.
Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin

SENESCYT; y
Delegado del Presidente de la Repblica
El INER, como centro de investigacin en eficiencia energtica y energas renovables tiene

como objetivos: generar proyectos de investigacin aplicada basados en la combinacin I+D+i+N
(Investigacin, Desarrollo, Innovacin y Negocios); fomentar la formacin de PhDs; crear redes de
expertos nacionales e internacionales.
Los ejes fundamentales que definen el punto de creacin del INER se conjugan en la
Constitucin de la Repblica y en el Decreto Ejecutivo No. 1048, que en resumen sealan:
Promover la generacin y produccin del conocimiento
Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica
Promover la innovacin y formacin cientfica
Promover la eficiencia energtica
La diversificacin de la matriz energtica nacional
Promover la eficiencia energtica, una mayor participacin de energas renovables

sostenibles, el desarrollo y uso de prcticas tecnolgicas diversificadas no contaminantes de
bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de
los ecosistemas ni el derecho al agua
Las lneas de investigacin del Instituto estn clasificadas en los dos grandes ejes de su
accionar: Eficiencia Energtica aplicada a los sectores de mayor consumo energtico y Energas
Renovables en las fuentes primarias de mayor aplicabilidad.
151
A continuacin se detallan algunas caractersticas de cada una de estos ejes de actuacin del
INER (se describe en detalle slo la correspondiente a Eficiencia Energtica).
a)
Eficiencia Energtica
Industria
El sector industrial constituye uno de los pilares de crecimiento econmico de cualquier
nacin y se identifica simultneamente con el incremento de la demanda de energa, particularmente
con la de tipo elctrico. Es por lo tanto, sumamente importante, emprender polticas de eficiencia
energtica en este amplio sector de la economa para lograr cambios sustanciales en los ndices de
consumo y mejoras impostergables en la optimizacin del uso de la energa en sus diferentes formas.
Transporte
En el Ecuador, el sector del transporte es el sector de mayor consumo de energa primaria con
un 52% de participacin en el 2008y con un incremento en la demanda del 36% al 55% entre 1980 y
2006. En todos los pases de la regin andina (excepto la Repblica Bolivariana de Venezuela), el
transporte es el sector de mayor consumo de energa, siendo la tasa de crecimiento en el Ecuador, la
ms elevada. Estos factores obligan a planificar y realizar acciones especficas tendientes a cambiar
esta realidad y promover el ahorro y uso adecuado y eficiente de la energa en este sector vital de la
economa del pas. En el ao 2009, el consumo total de combustibles fue de 8.352 Mtoe, de las que
2.284 correspondieron al transporte (27% del total). El transporte es una fuente significativa de
contaminantes atmosfricos de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). En el Ecuador se est
trabajando actualmente en el siguiente proyecto vinculado a eficiencia energtica en el Transporte
(este proyecto cuenta con dictamen de prioridad por parte de la Secretara Nacional de Planeamiento y
Desarrollo (SENPLADES):
Edificaciones
El estudio de la eficiencia energtica en las edificaciones busca disponer adecuadamente de
los recursos que intervienen en los procesos de construccin y uso de un inmueble, minimizando el
consumo de energa y manteniendo o mejorando los niveles de calidad en los servicios.
En el Ecuador se est trabajando actualmente en el siguiente proyecto vinculado a eficiencia
energtica en edificios (este proyecto cuenta con dictamen de prioridad por parte de la Secretara
Nacional de Planeamiento y Desarrollo SENPLADES-):
Alumbrado pblico
Los factores ms importantes en la aplicacin de prcticas de eficiencia en alumbrado pblico son:
La salvaguarda de la integridad fsica de peatones y conductores de vehculos
La seguridad ante los actos delictivos
El ahorro del componente de alumbrado pblico en la factura de servicio elctrico del

usuario
Disminucin de la demanda
La preservacin del medio ambiente
La eficiencia energtica en alumbrado pblico busca mantener y mejorar las condiciones de

iluminacin adecuada para cada fin, con el menor consumo de energa posible. Es una de las prcticas que
permite reducir de mejor manera la demanda en el sistema elctrico nacional, especialmente en el horario
de mayor consumo (7 pm 9 pm), debido al gran nmero de lmparas necesarias para estos fines.
152
3. Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha

(CIEEPI www.cieepi.org)
Para el desarrollo de los temas de eficiencia energtica el Gobierno del Ecuador se apoya tcnicamente,
entre otros, en la cooperacin del Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha (CIEEPI).
Como soporte de las tareas directivas y operativas del Colegio, se establecen Comisiones
Permanentes que velan por los intereses, desarrollo y progreso de los afiliados en cada una de las reas
designadas.
Las comisiones permanentes del CIEEPI incluyen:
Electrificacin
Telecomunicaciones
Ejercicio Profesional
Control de Construcciones
Educacin Continua
Deportes
Gestin Ambiental
Eficiencia Energtica
Tecnologa

En su mayor parte, las actividades que desarrolla el Gobierno del Ecuador en lo que hace a eficiencia
energtica se cubren con fondos fiscales del presupuesto nacional (un 80% del total). Como se
mencion en 1), la Direccin Nacional de Eficiencia Energtica cuenta con un presupuesto anual de
20.000.000 de US$/ao.
Se aplica al desarrollo de proyectos demostrativos, tales como al Programa de Coccin
Eficiente, destinado a migrar el consumo de GLP a electricidad. Existe cooperacin internacional para
el desarrollo de proyectos especficos. Concretamente, con el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), dentro de sta la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI) y el Banco Interamericano de Desarrollo. Con ONUDI, el Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable desarroll en 2012 una propuesta de proyecto sobre eficiencia
energtica industrial en el Ecuador por un monto total de 4.750.000 US$, la que fue aprobada por el
Fondo Mundial del Medio Ambiente (FMAM- GEF) para parte de financiacin (975.000 US$).
En el marco del proyecto, se espera que el Ecuador adopte un estndar nacional de gestin de la
energa compatible con la norma ISO 50001, que establece un marco internacional para administrar la
energa, incluida su adquisicin y uso; que se desarrollen capacidades institucionales para la aplicacin
de la norma, que no slo asegurar mejoras sostenibles en la eficiencia energtica en la industria, sino
que tambin contribuir a mejorar la competitividad internacional de productos ecuatorianos.
Con el BID se desarrolla un Plan de Accin de Energa Sustentable para Ecuador para
energas renovables y eficiencia energtica, por un monto de 1.000.000 US$. Entre los componentes
se encuentra un estudio de usos finales y de barreras e instrumentos de mitigacin para desarrollo de
energas renovables, eficiencia energtica y biocombustibles.
153
1. Corporacin Financiera Nacional (www.cfn.fic.ec)

La Corporacin Financiera Nacional, banca de desarrollo del Ecuador, es una institucin financiera
pblica cuya misin consiste en canalizar productos financieros y no financieros alineados al Plan
Nacional del Buen Vivir para servir a los sectores productivos del pas. La Corporacin tiene lneas
de crdito para financiamiento de proyectos de eficiencia energtica.
2. Banco ProCredit (www.bancoprocredit.com.ec)

El Banco ProCredit es un banco orientado al desarrollo que ofrece servicios financieros integrales.
Tiene una lnea de financiamiento paraEcoEficiencia:
Crdito para Eficiencia Energtica

Incentiva la inversin en maquinaria o equipos con eficiencia energtica, reduciendo los
costos empresariales y disminuyendo la emisin de gases contaminantes al ambiente.
Objetivos del financiamiento
Renovacin de maquinaria y equipos con una antigedad mayor a 7 aos.
Adquisicin de maquinaria y equipos con calificacin energtica A o EnergyStar.
Tractores con certificacin TIER II o EURO III en adelante.
Maquinaria y equipos con motores de alta eficiencia energtica.
Compensadores de energa.
Calderas y hornos con eficiencia trmica.
Compresores con eficiencia.
Equipos o instalaciones de enfriamiento.
Amplia gama de motores, maquinaria o equipos que puedan catalogarse como eficientes en
el uso de energa.
Beneficios econmicos
Reduccin de costos operativos (consumo de energa).
Mejora de procesos productivos.
Mayor productividad.
Beneficios ambientales
El menor consumo energtico, ya sea de combustible fsil (gasolina, gas) o de electricidad implica,
una disminucin en las emisiones de dixido de carbono (CO2) al ambiente, el cual es uno de los
principales causantes del calentamiento global.
Existen fondos de donaciones del Banco Interamericano de Desarrollo, de la Agencia de
Cooperacin Internacional de Japn (JICA), de la Agencia de Cooperacin Internacional de Alemania
(GIZ), del Programa Naciones Unidas para el Desarrollo, del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI) y de la Coordinadora de Indgenas de la Cuenca del Amazonas (COICA).
154
3. Proyecto OLADE - CIDA23: MDL Programtico y NAMAs24

La cooperacin canadiense ha desempeado un importante papel en la ejecucin de proyectos de
OLADE desde el ao 1996, mediante un Convenio firmado entre OLADE y la Universidad de
Calgary, para la ejecucin del Programa de Maestra de Energa y Ambiente, Talleres de
Capacitacin Ambiental y Compilacin de Leyes Ambientales en Amrica Latina y el Caribe, que
concluy en diciembre del ao 2002.
El xito obtenido en la primera fase de la cooperacin permiti un nuevo proyecto para el
perodo 2003 2011, denominado Proyecto OLADE/UC/CIDA sobre Energa Sostenible.
El balance de la cooperacin canadiense recibida por la Regin fue positiva, como fue
destacado por la evaluacin final realizada por CIDA, lo cual llev a la preparacin de un nuevo
proyecto, cuyo acuerdo fue firmado por OLADE y el Gobierno de Canad, en marzo de 2012,
iniciando as una nueva fase de la cooperacin que tendr una duracin de seis aos con un valor total
de la asistencia de 9.200.000 dlares canadienses.
A mediados de mayo de 2013 se llev a cabo en Quito la primera reunin de trabajo de las
delegaciones de OLADE y de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) que
conforman el Comit de Seguimiento del proyecto "Energa Sostenible para Amrica Latina y el
Caribe", iniciado el 2 de abril, con el objetivo de contribuir al incremento del acceso de la poblacin
de Amrica Latina y el Caribe a energa sostenible para estimular el crecimiento econmico y reducir
los niveles de pobreza.
4. Proyecto Energa Sostenible para Amrica Latina y el Caribe

2012 - 2017
Objetivo: contribuir al incremento del acceso de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe a energa
sostenible y alcanzable para estimular el crecimiento econmico y reducir los niveles de pobreza.
Clusters y Sub-proyectos:
Planificacin Energtica, Integracin y Gobernabilidad
Desarrollo de Capacidades en Planificacin Energtica
Fortalecimiento de la Integracin Energtica Subregional y Mejora del Acceso a los

Mercados de Energa
Gobernabilidad de la Energa: Mecanismos de Asistencia a Pases Pequeos para Desarrollo

de Regulacin y Poltica (Hidrocarburos y Electricidad)
Mejora en el Acceso a la Electricidad por la Red
Mecanismo de Desarrollo Limpio Programtico MDLp - y Acciones Nacionales

Apropiadas para Mitigacin NAMAs - (Energa Renovable y Eficiencia Energtica)
Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Energa
Programa de Capacitacin Virtual CAPEV y Redes Tcnicas
Programas de Desarrollo Ejecutivo en Planificacin Energtica
Aspectos Sociales y Ambientales
23
24
Promocin de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC)
CIDA: Canadian International Development Agency.

Este Proyecto es de alcance regional (27 pases), lo desarrolla la Organizacin Latinoamericana de Energa
(OLADE) y se informa aqu porque OLADE tiene su sede en el Ecuador.
155
Aplicacin de RSC en Sistemas Energticos Rurales de reas Aisladas
Desarrollo de Equidad de Gnero en la Toma de Decisiones en el Sector Energa y en el

Acceso a la Energa
Diplomado sobre Energa y Aspectos Sociales

hasta la fecha
1. Proyectos de la Direccin Nacional de Eficiencia Energtica
La gestin de la Direccin Nacional de Eficiencia Energtica busca incrementar el uso eficiente la
energa a nivel de todos los sectores de la demanda, fomentando principalmente el uso de equipos
eficientes en los sectores residencial y pblico y la gestin de la energa en el sector industrial, lo que
contribuye a la disminucin en la emisin de gases de efecto invernadero. Los planes, programas y
proyectos ejecutados se detallan a continuacin:
2. Programa Nacional de Coccin Eficiente. Migracin del uso del

GLP para coccin domstica a energa elctrica
El Programa Nacional de Coccin Eficiente nace como una oportunidad para reducir el consumo de
GLP y migrar hacia la electricidad como medio de coccin ms econmico y eficiente, la cual en su
mayor parte ser generada mediante fuentes renovables de energa a partir del 2016, debido a la
incorporacin de los nuevos proyectos hidroelctricos, como parte del Plan del Buen Vivir 2013.
El programa contempla la introduccin 3 millones de cocinas de induccin entre los aos
2015 a 2017 con una tasa de un milln de cocinas por ao. La elaboracin del Programa demand de
varias reuniones de trabajo con diversos actores involucrados del sector pblico, entre ellos: MICSE,
CONELEC, MIPRO, INER, CELEC, EMPRESAS ELCTRICAS, INEN, As como empresas
nacionales fabricantes de Lnea Blanca.
Producto de lo cual se establecieron tres polticas como ejes fundamentales para su
implementacin:
Promover el mejoramiento del servicio del energa elctrica nivel nacional cuyo
cumplimiento ser verificado a travs de los ndices FMIk (Frecuencia media de
interrupcin) y TTIk (Tiempo de Interrupcin).
Promover en los sectores productivos la oferta y la diversificacin de productos basados en

las necesidades de la sustitucin del GLP por energa elctrica.
Reducir el gasto del subsidio del GLP para facilitar el proceso de incorporacin del uso de
electricidad como fuente de energa para la coccin de alimentos en el sector residencial.
El MEER ha iniciado la gestin del Programa dando instrucciones claras a todas las empresas
del sector elctrico para que inicien los trabajos requeridos. En el nuevo Plan Maestro de
Electrificacin el captulo de demanda contempla el incremento de carga por el uso masivo de cocinas
de induccin, as como, las empresas elctricas ya realizan la expansin de sus sistemas considerando
dichos incrementos y la instalacin de acometidas con medidores bifsicos.
La inversin total estimada es de 2.700 millones de dlares de los cuales 1.300 millones son
para el mejoramiento de redes y el resto para comunicacin e incentivos para la adquisicin de los
sistemas de induccin.
156
En el siguiente grfico se puede observar la reduccin del gasto en subsidio de GLP

comparado con la nueva subvencin a la electricidad, de ser as el caso, lo que representara un ahorro
anual promedio aproximado de 300 millones de dlares respecto al escenario tendencial.
GRFICO 3
REDUCCIN DEL GASTO EN SUBSIDIO DE GLP CON LA INTRODUCCIN DE COCINAS
ELCTRICAS DE INDUCCIN
800
700
MM USD
600
500
400
300
200
100
-
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Subsidio GLP
Subsidio elctrico con 3cUSD/kWh
Subsidio GLP Tendencial
El programa permitir disminuir el uso de diesel en el transporte de GLP a los hogares

ecuatorianos ya que actualmente la distribucin final se hace en tanques de 15 kilos.
3. Proyecto Sustitucin de Refrigeradoras

El proyecto busca la sustitucin de 330.000 refrigeradoras ineficientes en 5 aos a nivel nacional. A la
fecha las Empresas Elctricas de Distribucin receptaron un total de 14.271 solicitudes de posibles
beneficiarios del proyecto, realizndose la sustitucin de 7.800 refrigeradoras a nivel nacional, lo que
producir un ahorro aproximado de 5.100 MWh al ao de electricidad. Una vez se alcance la
sustitucin de las 330.000 unidades se espera obtener un ahorro de energa elctrica de 215.780
MWh/ao con un ahorro econmico de US$ 26.972.500 considerando un costo de la energa de
0,0125 US$/kWh. La definicin de los procesos de almacenamiento temporal y chatarrizacin, los
cuales se constituyeron como actividades crticas del proyecto, han tenido el siguiente avance.
En coordinacin con el Ministerio de la Produccin (MIPRO) fue elaborado y aprobado por el
Comit Tcnico de Gestin, un nuevo Procedimiento para la Disposicin Final de las Refrigeradoras,
el cual se resume en que las Empresas Elctricas se encargarn de contratar el bodegaje temporal
(mensual rotativo) de las refrigeradoras sustituidas en cada rea de concesin. El MIPRO deber
contratar personal especializado para la extraccin del gas refrigerante in situ, el mismo que ser
almacenado en cilindros en cada una de las bodegas de las Empresas Elctricas para su posterior
traslado al CERFIN-SECAP (Centro de Formacin Industrial del Norte Servicio de Capacitacin
Profesional del Ecuador) para su destruccin.
Las refrigeradoras en desuso sern entregadas mediante un acta al MIPRO para que sigan el
proceso de chatarrizacin como bienes del estado. Se espera la definicin por pare del MIPRO del o
157
los Gestores Ambientales que se encargarn de la disposicin final de las refrigeradoras en desuso
para lo cual el MEER se comprometi a apoyar con la convocatoria pblica.
Para lograr una implementacin efectiva del proyecto en cada una de las reas de concesin,
la DNEE coordin con las Empresas Elctricas de Quito, Guayaquil, Santo Domingo y Centro Sur, la
actualizacin del software para el seguimiento y monitoreo del proyecto.
4. Proyecto Alumbrado Pblico Eficiente

La Eficiencia Energtica en el Alumbrado Pblico se cristaliz en dos sectores considerados crticos:
El rea de concesin de CNEL por sus altas prdidas no tcnicas y la Provincia de Galpagos por la
poltica de cero combustibles fsiles que va de la mano con el uso eficiente de la energa elctrica.
El primero contempla la sustitucin de 64.655 luminarias de alumbrado pblico de vapor de
mercurio por luminarias de vapor de sodio, para lo cual la Corporacin Nacional de Electricidad
(CNEL) adquiri 61.610 luminarias de vapor de sodio de 100 W de potencia, sustituyendo hasta
finales del 2012 un total de 37.900, acciones que han permitido obtener un ahorro de energa elctrica
anual aproximado de 13.915 MWh y 3,2 MW de potencia, con una inversin de US$ 7.030.880.
En Galpagos se sustituyeron 1.250 luminarias de alto consumo energtico por luminarias de
induccin de alta eficiencia de 80 W de potencia, permitiendo un ahorro de energa aproximado de
4.500 MWh al ao y 1 MW de potencia, con una inversin de US$ 410.720.
5. Proyecto Plan Fronteras para Sustitucin de Cocinas

de Induccin
En cooperacin con la Empresa Elctrica Emelnorte se est implementando el Proyecto Plan
Fronteras para Sustitucin de Cocinas de Induccin, mismo que permitir determinar el impacto
social, tcnico y econmico de la sustitucin parcial de GLP por electricidad para la coccin de
alimentos, a travs de la entrega sin costo de 5.400 kits de coccin por induccin (dos cocinas de
induccin de una zona y un juego de ollas) a familias que lo acepten voluntariamente en zonas de la
frontera norte pertenecientes a la provincia del Carchi. El proyecto originalmente se implement en las
parroquias de Urbina, Tufio, Julio Andrade, El Carmelo, Maldonado y Chical, llegando a cerca de
3.200 beneficiarios, sin embargo durante el 2012 Emelnorte realiz diagnsticos de la red de
distribucin en los cantones Huaca y Tulcn, as como la socializacin del proyecto en dichas
comunidades a fin de proceder a la entrega de 2.200 kits de coccin a las familias hasta junio de 2013.
Tambin se elabor un informe tcnico sobre el impacto en la red de distribucin elctrica por
el uso de cocinas de induccin donde se concluye que los parmetros para determinar la calidad de la
energa se encuentran dentro del lmite permitido por la regulacin CONELEC 004/01 Calidad del
Servicio Elctrico de Distribucin.
El consumo de energa elctrica promedio, medido para el caso de los centros poblados
corresponde a 60 kWh/mes, en el caso de las zonas rurales de han medido consumos promedio de 39
kWh/mes. El total del consumo mensual de energa elctrica correspondiente a las 3.200 familias,
equivale a una reduccin estimada del 30% del consumo de GLP, es decir 1.440 cilindros por mes,
para el caso en el que se hubiese restringido el consumo del GLP en el porcentaje indicado. Tambin
se elaboraron los pliegos para la contratacin la consultora que evaluar los impactos
socioeconmicos a nivel de las familias que se beneficiaron con el proyecto.
6. Proyecto Eficiencia Energtica en la Industria

El MEER, comprometido a aumentar la eficiencia energtica a todo nivel, y en particular en el sector
industrial ecuatoriano, con miras a mejorar su competitividad y reducir las Emisiones de Efecto
Invernadero, se encuentra implementando el Proyecto Eficiencia Energtica en la Industria
conjuntamente con la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
158
Dicha propuesta fue aprobada por el Fondo Mundial del Medio Ambiente (FMAM) quien entreg
fondos de donacin para su financiacin.
El proyecto demanda una inversin total de 4.750.000 US$, de los cuales 2.140.000 US$ sern
financiados con recursos del presupuesto institucional del MEER; 975.000 US$ con la cooperacin
tcnica no reembolsable del FMAM y la ONUDI y 1.635.000 US$ restantes sern un aporte del sector
privado ecuatoriano. Los avances a diciembre de 2012 del proyecto son los siguientes:
En marzo de 2012 el INEN adopt oficialmente la norma ISO 50001 "Sistemas de

Gestin de la Energa. Requisitos con Orientacin para su Uso". Se contrat a dos
expertos internacionales para la formacin de 25 profesionales en implementacin de
Sistemas de Gestin de Energa; hasta finales de 2012 se imparti el primero de tres
mdulos de la capacitacin.
Se han desarrollado varios talleres de concienciacin y sensibilizacin sobre la

importancia de la eficiencia energtica en las industrias, dirigidos a gerentes y directores,
as como talleres de formacin con conceptos bsicos sobre la norma ISO 50001 con
participacin de 178 tcnicos.
Se iniciaron las implementaciones de Sistemas de Gestin de la Energa en 22 industrias

de las provincias de Pichincha, Guayas, Azuay, Cotopaxi y Loja. Se contrat a dos
expertos internacionales para la formacin de 25 profesionales en Optimizacin de
Sistemas Elctricos, cuyo primer taller fue realizado los das 30 y 31 de enero de 2013
con la participacin de 65 personas.
7. Proyecto MDL por la Sustitucin de Focos Ahorradores

Producto de la implementacin del Proyecto de Sustitucin de Focos Ahorradores, en el cual se
sustituyeron 6 millones de unidades a nivel nacional, el MEER registr esta iniciativa como Proyecto
de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico.
Durante el 2012 la DNEE en coordinacin con la EEQ ejecutaron el segundo intervalo de
monitoreo del proyecto, el que cerr el 26 de diciembre de 2012 con una reduccin estimada 210.275 ton
CO2 para el perodo entre el 11 de julio de 2011 y el 31 de diciembre de 2012, las que fueron corroboradas
luego del proceso de verificacin. Desde septiembre de 2012 se realizaron visitas para verificar el
funcionamiento de los equipos de medicin en los grupos de muestreo y se prepararon informes de los
patrones de consumo para cuantificar las emisiones evitadas de gases de efecto invernadero.
La actividad de verificacin dentro del proceso MDL del "Proyecto de Mecanismo para el
Desarrollo Limpio mediante la introduccin masiva de focos ahorradores para uso en viviendas", se
realiz durante el mes de abril de 2013 con la participacin de la empresa Germanischer Lloyd como
Entidad Operacional Designada (DOE), contratada por el Deutsche Bank, organismo adquiriente de
los Certificados de Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (CRE) del mencionado
proyecto. En abril de 2013 se realizaron reuniones con todas las entidades involucradas: Ministerio del
Ambiente, empresa recicladora RIMESA, representantes de la CNEL, representantes del Comit de
Eficiencia Energtica (CEFEN) y representantes de las ONGs veedoras del proceso. Desde el 5 hasta
el 15 de abril se realiz una gira por diferentes provincias del pas para la verificacin en campo del
cumplimiento de la metodologa.
159

Se han desarrollado programas de etiquetado de calidad energtica en equipamiento electrodomstico
as como estndares mnimos de consumo energtico; sin embargo, no se ha podido ejercer un
adecuado control del mercad (i.e. la aduana no impide importaciones de equipos ineficientes). Por otro
lado, no hay laboratorios acreditados para poder saber qu calidad energtica poseen los equipos
fabricados e importados.
An no existe en el Ecuador suficiente conocimiento tcnico acerca de las acciones que se
podran concretar para mejorar la eficiencia con que se utiliza la energa en el sector industrial y en los
usuarios en general. No hay un esfuerzo importante de concientizacin en escuelas acerca de la
conveniencia de mantener prcticas que propendan a un uso racional y de la energa.
Si bien existen fondos para financiar acciones y proyectos de eficiencia energtica, no se
conoce la magnitud de stos y el potencial impacto que podran tener. La banca contina considerando
a estos proyectos como proyectos de riesgo, lo que desmejora el perfil del financiamiento (exigencia
de mayores garantas). El sistema financiero est poco desarrollado an para atender estas demandas.
El costo de la energa en especial el de los combustibles- pesa poco en la cuenta final del
usuario y desalienta las inversiones en ahorro energtico. Por esta razn se impulsa la sustitucin de la
energa trmica por elctrica.
El personal dedicado (desde el Gobierno) a los programas de eficiencia energtica es escaso
frente a la necesidad de implementacin de acciones en este campo.
Finalmente, a nivel institucional, un obstculo para un mejor desarrollo de los programas de
eficiencia energtica se debe al hecho de que este tema se halla incluido slo en el Ministerio de
Electricidad y Energas Renovables, con injerencia en energa elctrica, mientras que todo lo relativo a
consumo de combustibles y derivados es atendido por el Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables (www.recursosnorenovables.gob.ec).
Se ha tomado conciencia en el Ecuador acerca de la importancia de asignar fondos pblicos al desarrollo
de programas y/o proyectos de eficiencia energtica.
Se entiende que un aspecto clave para la generacin de un mercado dinmico de equipamiento
energticamente eficiente es el diseo de normas, estndares mnimos de consumo y sistema de
etiquetado para informar adecuadamente al consumidor.
Se debe atender la necesidad de instalar sistemas de gestin energtica en empresas (en
especial en las industriales), intentando transformar la cultura empresaria.
Se entiende la importancia de la participacin de varios actores, tanto pblicos como privados,
para el desarrollo y ejecucin de proyectos de eficiencia energtica.
La inclusin de nuevas tecnologas permite dar el mismo servicio a los usuarios y se pueden
conseguir ahorros energticos.
Se entiende sobre la concientizacin y los beneficios de la ciudadana y la importancia de su
participacin, porque la EE ha aportado directamente a generar ahorros econmicos en los usuarios.
El ahorro energtico ha logrado grandes ahorros econmicos al Estado; esto es importante en
especial debido a que la energa es subsidiada.
160
XI. El Salvador

2008 y 2013
Tal como se present en el anterior estudio sobre situacin de los programas de eficiencia energtica
en El Salvador, en agosto de 2007 la Asamblea Legislativa aprob la Ley de Creacin del Consejo
Nacional de Energa (CNE), como la autoridad superior, rectora y normativa en materia de Poltica
Energtica y como coordinadora de los distintos actores del sector energtico.
Los objetivos principales del CNE planteados en ese entonces eran los siguientes:
incentivar el buen uso y consumo racional de las fuentes energticas;
promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin, la

productividad y la racional utilizacin de los recursos;
garantizar a los ciudadanos la prestacin de servicios esenciales a la comunidad, mediante el

establecimiento de disposiciones legales que permitan al Estado, de conformidad con el marco
constitucional vigente, la obtencin de dichos servicios, en las mejores condiciones; y
fomentar y proteger la iniciativa privada, dentro de las condiciones necesarias para

aumentar la riqueza nacional y asegurar los beneficios de sta al mayor nmero de
habitantes del pas
El Consejo Nacional de Energa tiene actualmente seis reas tcnicas y cada una de ellas se
especializa en las temticas siguientes:
Combustibles: esta rea tcnica se especializa en el monitoreo y anlisis del sector de

hidrocarburos y biocombustibles en El Salvador.
Acceso y Equidad Energtica: se especializa en los temas de electrificacin rural y subsidios.
Mercado Elctrico: se especializa en el monitoreo y anlisis del sector de electricidad de

El Salvador.
Eficiencia Energtica: esta rea tcnica est encargada de desarrollar y promover medidas
orientadas al uso eficiente de los recursos energticos y las buenas prcticas para el
ahorro de energa.
161
Desarrollo de Recursos Renovables: se enfoca en el desarrollo y promocin de las fuentes

renovables de energa para la generacin elctrica.
Planeamiento y Seguimiento: es el rea encargada de analizar los escenarios de largo plazo

del sector energtico del pas y de la integracin de las estadsticas energticas nacionales.
La Direccin de Eficiencia Energtica es el rgano tcnico que tiene a su cargo todos los
aspectos de poltica referidos al uso racional de la energa, eficiencia energtica y medio ambiente,
comprendiendo tanto la formulacin de las propuestas de poltica, como el anlisis y elaboracin de
instrumentos y las fases de promocin, consulta, coordinacin y seguimiento.
Funciones especficas de la Direccin:
Elaborar bajo la coordinacin y supervisin del Secretario Ejecutivo la propuesta de Poltica

y Estrategia de eficiencia energtica y uso racional de la energa con componentes
medioambientales.
Elaborar y revisar proyectos de marcos legales y regulatorios en su rea tcnica de

competencia.
Disear y desarrollar los programas sectoriales que surjan de los lineamientos y acciones
establecidos en la Poltica Energtica Nacional y el Plan Operativo Anual.
Realizar las tareas de coordinacin inter-institucional y seguimiento de programas

sectoriales.
La Direccin de Eficiencia Energtica ha producido en el perodo 2009-2013, entre otros, los

siguientes documentos (www.cne.gob.sv):
Proyecto de creacin de Comits de Eficiencia Energtica en instituciones pblicas
Eficiencia Energtica en el Alumbrado Pblico
Metodologas de Eficiencia Energtica
Fascculos de Buenas Prcticas en Eficiencia Energtica
Eficiencia Energtica en Hospitales
Financiamiento de proyectos de Eficiencia Energtica
Manuales de Uso Eficiente de la Energa
Plan de Accin para el Ahorro y Eficiencia Energtica en El Salvador 2012
Consejos prcticos para el uso eficiente de la energa sector residencial
Manual recomendaciones para el uso eficiente de energa en el Gobierno central
El rea tcnica de Eficiencia Energtica tiene la siguiente conformacin administrativa:
162
DIAGRAMA 8
REA TCNICA DE EFICIENCIA ENERGTICA
A primera vista, existe actualmente en El Salvador, en el sector pblico, una adecuada

organizacin institucional para la promocin de programas y proyectos de eficiencia energtica. A la
fecha de emisin del presente informe no se tiene informacin sobre los recursos econmicos
(presupuesto anual) ni sobre los recursos humanos (administrativos y tcnicos) con que cuenta la
Direccin de Eficiencia Energtica del CNE.
1. Marco Jurdico / Normativo actual

El Banco Interamericano de Desarrollo, mediante la Cooperacin Tcnica No Reembolsable No.
ATN/OC-11265-ES, de fecha Abril de 2011, otorg financiamiento para la formulacin de un
Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica. Dicha formulacin estuvo a cargo del Consejo
Nacional de Energa de El Salvador.
El Anteproyecto se encuentra (a mayo de 2013) en revisin en la Casa Presidencial y una vez
aprobado se presentar a la Asamblea Legislativa para su tratamiento, aprobacin en general y
posterior reglamentacin. No se conoce con precisin el tiempo que puede demandar este trmite
legislativo. Por otra parte, no se conocen otras disposiciones de carcter legal, normativo y/o
regulatorio que promuevan programas, proyectos y acciones de eficiencia energtica (sean decretos,
resoluciones, ordenanzas, etc).
En lo que hace a normas relacionadas a la eficiencia energtica, OSARTEC, Organismo
Salvadoreo de Reglamentacin Tcnica, por ser el nuevo organismo encargado de los reglamentos
tcnicos, ha publicado normativa para determinados equipos elctricos que deben cumplir con estndares
de eficiencia energtica (siete en total, que actualmente mantienen el nombre de Norma Salvadorea
Obligatoria): http://www.osartec.gob.sv/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=246
163

Los principales actores en el tema de la eficiencia energtica en El Salvador son, a 2013, los
siguientes:
Consejo Nacional de Energa (CNE). Descripto en el punto anterior
Programa El Salvador ahorra Energa (PESAE), coordinado por el CNE e integrado por
las siguientes instituciones que integran su Comit Tcnico:
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA)
Consejo Nacional de Energa (CNE)
Universidad Don Bosco (UDB)
Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI)
AES El Salvador
Distribuidora Elctrica DELSUR
Centro Nacional de Produccin Ms Limpia (CNPML)
Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO)
Defensora del Consumidor
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL)
Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET)
Banco de Desarrollo de El Salvador (BANDESAL)
Cmara de Comercio e Industria de El Salvador (CAMARASAL)
Organismo Salvadoreo de Acreditacin (OSA)
Otros actores relevantes

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) (www.marn.gov.sv), para la
promocin y desarrollo de programas y proyectos de cuidado del medio ambiente (incluyendo
proyectos que generen reduccin de emisiones de GHG).
Ministerio de Economa FONDEPRO (www.minec.gov.sv www.fondepro.gob.sv), para el
cofinanciamiento de programas y proyectos de produccin ms limpia, incluida eficiencia energtica.
Ministerio de Educacin (www.mined.gov.sv), para colaboracin en proyectos de educacin
sobre uso racional de la energa. Existe un programa de estudios (Bachillerato Tcnico Vocacional en
Sistemas Elctricos) que en su tercer ao contempla en el plan de estudios aplicaciones de eficiencia
energtica en el sector residencial, comercial e industrial Programa continuo.
Centro Nacional de Produccin Ms limpia (CNPML) (www.cnpml.org.sv), para asesora en
polticas de PML Diseminacin de informacin Capacitacin Evaluaciones en plantas
industriales Programa UCATEE (Unidad de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Eficiencia
Energtica). El propsito de este Programa es optimizar el consumo de energa en las MyPEs, a travs
de la implementacin de programas de eficiencia energtica y la creacin de mecanismos de
financiamiento para facilitar a los empresarios el acceso a las inversiones requeridas para el desarrollo
de dichos Programas.
164
Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) (www.industriaelsalvador.com), para difusin

al colectivo de industriales de acciones y proyectos de eficiencia energtica en el sector para su
eventual rplica.
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) (www.uca.edu.sv), para
capacitacin en temas de eficiencia energtica.
Universidad Don Bosco (UDB) (Instituto en Investigacin en Energa) (www.udb.edu.sv), para
capacitacin. Tiene un Acuerdo con AES El Salvador para el desarrollo de investigaciones asociadas a la
red de distribucin elctrica, programas especficos para mejorar la eficiencia y calidad de energa, as
como programas de formacin para estudiantes de la UDB y para personal que trabaja para AES.
Superintendencia
General
de
Electricidad
y
Telecomunicaciones
(SIGET)
(www.siget.gob.sv), para disear regulacin que fomente el desarrollo y calidad de los servicios de
electricidad y telecomunicaciones, promoviendo su accesibilidad y uso racional.
Organismo Salvadoreo de Acreditacin (OSA) (www.osa.gob.sv), para atestacin de terceras
partes (laboratorios) para la medicin de variables energticas y rendimiento de equipos elctricos
eficientes, lo que manifiesta la demostracin formal de su competencia para llevar a cabo tareas
especficas de evaluacin de la conformidad.
Organismo Salvadoreo de Reglamentacin Tcnica (OSARTEC) (www.osartec.gob.sv), para
generar reglamentaciones obligatorias orientadas a promover la penetracin de equipos
energticamente eficientes en el mercado.
BANDESAL (Banco de El Salvador) (www.bandesal.gob.sv), para financiamiento a
iniciativas de eficiencia energtica a travs de su Proyecto Empresa Renovable.
Empresas comercializadoras de equipos consumidores de energa; motores, calderas,
refrigeracin industrial, iluminacin, electrodomsticos, vehculos, para promover y facilitar el
desarrollo de un mercado de equipamiento ms eficiente en el uso de la energa.
Por otra parte hay numerosas instituciones internacionales trabajando en temas de energa
limpia en El Salvador; las principales son:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Programa SECCI (SustainableEnergy and

ClimateChangeInitiative)
Banco Mundial (BM) - GEF
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GIZ)
Sistema de Integracin Energtica para Centroamrica (SIEPAC)
Sistema de Integracin Econmica Centroamericana (SICA) Unidad de Coordinacin

Energtica (UCER)
Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) Proyecto PALCEE
AEA: Alianza en Energa y Ambiente
AustrianDevelopment Agency (ADA): asistencia regional con OLADE
Unin Europea: proyectos bilaterales
Comisin Econmica para Amrica latina y El Caribe (CEPAL)
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)
Corporacin Financiera Alemana (KfW)
165
BUN-CA: programa regional de eficiencia energtica
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Bilaterales
Proyecto Mesoamrica para el Uso Racional y Eficiente de la Energa (PMUREE)
Canadian International Development Agency (CIDA) con OLADE
Resulta evidente que la gran cantidad de entidades, organizaciones e instituciones vinculadas

de una manera u otra a la promocin de la produccin ms limpia, la generacin de energa por medio
de fuentes renovables, la eficiencia energtica y en general, la energa limpia, requiere de una
coordinacin muy estricta (y de alguna manera mandatoria) para evitar la duplicacin (y hasta
triplicacin) de esfuerzos que tienen, bsicamente, un mismo objetivo y que por lo tanto, son
necesariamente susceptibles de ser optimizados.

Con fondos del BID (de la misma Cooperacin Tcnica No Reembolsable No. ATN/OC-11265-ES, de
fecha Abril de 2011) se prepar el manual Mecanismo Especial de financiamiento para proyectos de
Eficiencia Energtica.
Este manual aporta las instrucciones para acceder a crditos de entre US$ 10,000 y US$ 35,000
para realizar proyectos de EE en PyMES. Los fondos se manejan a travs del Banco Hipotecario bajo
supervisin de la CNE y las iniciativas pueden provenir, entre otros, de la ASI (Asociacin Salvadorea de
Industriales) y del Centro Nacional de Produccin Ms Limpia (CNPML). Los fondos se aplican a la
adquisicin de equipos y/o sistemas energticamente eficientes.
1. FONDEPRO (Fondo de Desarrollo Productivo)

(www.fondepro.gob.sv)
Es una iniciativa del Gobierno de El Salvador, ejecutada a travs del Fondo de Desarrollo Productivo
del Vice Ministerio de Comercio e Industria del Ministerio de Economa (MINEC). Est destinado a
otorgar cofinanciamiento no reembolsable a la MIPyME, a fin de fortalecerlas en su competitividad y
generar impacto econmico. Cuenta con seis lneas de apoyo, una de las cuales aplica a Produccin
Limpia y por ese camino pueden presentarse iniciativas de eficiencia energtica. Esta lnea consiste en
la prestacin de servicios de apoyo a las empresas para que puedan implementar proyectos que le
permitan aumentar la eficiencia en el uso de la energa en sus procesos productivos en concordancia
con las normas y requisitos medioambientales que rigen en el pas y aquellos exigidos por los
mercados internacionales de inters de las empresas.
2. BANDESAL (Banco de Desarrollo de El Salvador)

(www.bandesal.gob.sv):
A travs de su programa Empresa Renovable -asegurando la productividad y eficiencia-. Es un
programa especial para empresas que pretende contribuir a la reduccin de la contaminacin
ambiental y a un uso ms eficiente de los recursos de tales empresas. Tiene tambin por objetivo
financiar y dar apoyo en asistencia tcnica a las empresas en inversiones a largo plazo para favorecer
reconversiones ambientales y de eficiencia energtica y promover el uso de energa proveniente de
fuentes renovables. BANDESAL ofrece una lnea de crdito en condiciones especiales y recursos no
reembolsables para asistencia tcnica. La Lnea de Crdito de Reconversin Ambiental y Energas
Renovables permite, entre otros temas, principalmente ambientales, invertir en el desarrollo de
programas de eficiencia energtica.
166
Aparentemente, el impacto de estas asistencias financieras sobre la reduccin del consumo de

energa de manera eficiente, es muy poco relevante.
3. Incentivos fiscales, financieros (gubernamentales)

No parecen existir, segn la informacin disponible. Slo se menciona la intencin, citada en el
documento Poltica Nacional de Energa emitido por la CNE, de crear un fondo destinado a la
implementacin de medidas, monitoreo, adquisicin de equipos y creacin de capacidades tcnicas,
entre otros. En principio, hay una carencia de incentivos econmico-financieros y fiscales para
promover acciones de uso eficiente de energa, lo que debera ser revertido como resultado de la
implementacin de la futura Ley de Eficiencia Energtica.

hasta la fecha
No se ha verificado en El Salvador un proceso de seguimiento y evaluacin de resultados de las
diversas iniciativas relacionadas a eficiencia energtica en el pas. Esta es una carencia comn a
numerosos pases del mbito regional.
Tal como se mencion en el estudio anterior (situacin de la EE en El Salvador al ao 2008),
se han verificado iniciativas aisladas, algunas de ellas de gran replicabilidad, como los estudios
llevados a cabo en sistemas municipales de bombeo de agua.
Se hizo el Estudio para mejorar la eficiencia energtica de los sistemas de bombeo de agua
en municipios de El Salvador, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo. Este se desarroll
en las instalaciones de tres zonas seleccionadas para tal estudio: Sistema Zona Norte, Sistema
Cojutepeque y Sistema Guluchapa.
Esta experiencia no fue ampliada al conjunto de instalaciones de bombeo de agua, por lo que
se est perdiendo la oportunidad de replicarla con el consiguiente beneficio en la disminucin de
consumo energtico.
Tampoco se ha creado en El Salvador un sistema de indicadores de seguimiento de resultados
de los programas de eficiencia energtica. Sin embargo, esta carencia est en vas de ser resuelta con
apoyo de la CEPAL mediante la implementacin de un programa de desarrollo de indicadores para
Mxico y Amrica Central, lanzado en la ciudad de Mxico DF en abril de 2013.

En El Salvador se verifican las barreras clsicas que suelen dificultar el desarrollo de programas
nacionales de eficiencia energtica. Los avances han sido del tipo stop and go, con problemas de
continuidad en las polticas sectoriales especficas.
En lo que hace a normativa y regulacin, al presente se est revisando en la Casa Presidencial
el anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica para su posterior pase a la Asamblea Legislativa para
su tratamiento y posterior promulgacin. No se conoce el contenido del anteproyecto, al menos
pblicamente. No obstante, cualquiera sea su alcance y contenido, una Ley es una herramienta ms en
la direccin de la instalacin de una cultura de la eficiencia energtica y no una solucin cerrada y
absoluta del tema. En definitiva, y segn la calidad y realismo de la Ley, puede ser una condicin
necesaria (para el contexto de El Salvador) pero siempre ser insuficiente si no est acompaada de
otras acciones orientadas en la misma direccin.
167
En lo referente a los aspectos institucionales existe actualmente en El Salvador, en el sector

pblico, una adecuada organizacin institucional para la promocin de programas y proyectos de
eficiencia energtica. Existe en la Regin un factor positivo, el cual, paradjicamente se puede
transformar en confuso o negativo si no se maneja adecuadamente: se trata de la proliferacin de muy
numerosas acciones de cooperacin internacional, tanto en eficiencia energtica como en generacin
de energa a partir de fuentes renovables como en temas de mitigacin del cambio climtico, a veces
una combinacin de todas ellas.
La gran cantidad de entidades, organizaciones e instituciones vinculadas de una manera u otra a
la promocin de la produccin ms limpia, la generacin de energa por medio de fuentes renovables, la
eficiencia energtica y en general, la energa limpia, requiere de una coordinacin muy estricta (y de
alguna manera mandatoria) para evitar la duplicacin (y hasta triplicacin) de esfuerzos que tienen,
bsicamente, un mismo objetivo y que por lo tanto, son necesariamente susceptibles de ser optimizados.
Sera conveniente poner en cabeza de la Unidad de Coordinacin Energtica (UCER) de la
Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericano (SG-SICA) la capacidad de coordinar
las diferentes iniciativas de aporte internacional al desarrollo de programas de eficiencia energtica y
energa limpia, a fin de evitar duplicidad de esfuerzos tcnicos y econmicos en la Regin. Para eso
sera necesario fortalecer la capacidad tcnica de dicha Unidad.
Existe un nmero muy significativo de programas, proyectos, iniciativas y acciones de actores
o conjunto de ellos relacionados a la eficiencia energtica en diferentes sectores de la actividad
socioeconmica de El Salvador y en distintas reas especficas (por ejemplo, iluminacin residencial,
alumbrado pblico).
Todas estas acciones de cooperacin internacional con fondos de donantes y/o de organismos
financieros multilaterales generan una importante necesidad de coordinacin a fin de que no se
dupliquen esfuerzos, con el consiguiente desperdicio o subutilizacin de los recursos humanos y
econmicos No hay hasta el momento una accin coordinada al respecto.
Por otra parte, hace falta evaluar qu institucionalidad han dejado (o dejarn) este tipo de
programas luego de su finalizacin.
Se propone que la Unidad de Coordinacin de Energa del Sistema de Integracin Econmica
Centroamericana (UCE-SICA) tome el rol de entidad coordinadora de las actividades de eficiencia
energtica en la Regin, otorgndole el poder de definir, en conjunto con los Ministros de Energa,
qu clase de proyectos se priorizarn en cada pas (y en consecuencia, qu cooperacin internacional
sera necesaria, si acaso alguna).
Para tal fin, la UCE deber ser reforzada en cantidad y calidad, esto es, ir agregando un
nmero de especialistas (tal vez en base a consultora externa, para no incrementar los costos fijos de
administracin de la UCE) que permita analizar iniciativas, asignar prioridades e intentar evitar el uso
subptimo de los recursos de los donantes.
Aparentemente, el impacto de estas asistencias financieras sobre la reduccin del consumo de
energa de manera eficiente, es muy poco relevante.
En principio, hay insuficientes incentivos econmico-financieros y fiscales para promover
acciones de uso eficiente de energa, lo que debera ser revertido como resultado de la implementacin
de la Ley de Eficiencia Energtica. Si el financiamiento del Programa termina cuando lo hagan los
aportes de la cooperacin internacional, evidentemente no est garantizada la continuidad de los
esfuerzos y podra convertirse en un desperdicio de recursos.
Como resultado de la Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020, para el tema
eficiencia energtica y para el caso de El Salvador, los avances han sido muy modestos. No parece que
al presente se verifique una consistencia entre los objetivos de la Estrategia y su correlato con la
realidad (siempre dicho en referencia al tema eficiencia energtica).
168
Como lecciones que pudieran sacarse del desarrollo de iniciativas relacionadas a la eficiencia
energtica en El Salvador, se podran mencionar:
continua necesidad de fortalecimiento institucional de las entidades encargadas, tanto del

sector pblico como del sector privado, para mejorar sus capacidades para liderar
programas y proyectos de ahorro de energa en todos los sectores socioeconmicos de El
Salvador;
mejorar el acceso al financiamiento de inversiones relacionadas con proyectos y

programas de eficiencia energtica;
incrementar las acciones de difusin sobre medidas y recomendaciones para el uso

racional y eficiente de la energa en el mbito residencial, de servicios pblicos,
transporte e industria;
si bien el nivel actual de la difusin y promocin de las acciones de eficiencia energtica

es satisfactorio, se deben incrementar las acciones de capacitacin y formacin a los
usuarios de la energa en todos los sectores;
conveniencia de ir disminuyendo progresivamente la dependencia de la cooperacin

externa (donantes, ONGs, entidades multilaterales, etc) e ir afirmando las estructuras
locales capacitadas para disear, financiar e implementar proyectos de eficiencia
energtica en el pas;
conveniencia de integrar acciones e intercambiar experiencias con los pases de la Regin.
169
XII. Granada

entre 2008 y 2013
Granada es una nacin perteneciente a la Commonwealth britnica. El Estado de Granada comprende
la isla principal del mismo nombre y las dependencias ms pequeas de las islas Carriacou y Petite
Martinique.
Gobernador General: Es el representante local de la Reina de Inglaterra en el pas. Es
nombrado por ella basndose en la recomendacin del Primer Ministro de Granada.
Primer Ministro: La Oficina del Primer Ministro tiene tres ministerios y seis departamentos
adjuntos, todos bajo su direccin.
El Gabinete: Es un Departamento dentro de la Oficina del Primer Ministro, responsable de
proporcionarle asesoramiento.
El Ministro de Finanzas, Planificacin, Economa, Energa y Cooperativas: ejerce el
control general y la direccin. El jefe administrativo del Ministerio es el Secretario permanente.
Las reas de incumbencia del Departamento de Energa y Desarrollo Sostenible son las
siguientes:
Uso racional de energa y eficiencia energtica
Exploracin y explotacin de petrleo
Sistemas de informacin energtica
Aplicaciones de energa alternativa / energa renovable
Actividades de sensibilizacin sobre conservacin de energa y eficiencia energtica
171
1. Poltica energtica de Granada

La poltica energtica de Granada tiene los siguientes objetivos:
CUADRO 6
POLTICA ENERGTICA NACIONAL
Poltica energtica nacional
Objetivo 1
Asegurar el suministro energtico
Objetivo 2
Alcanzar la independencia energtica
Objetivo 3
Maximizar la eficiencia en el uso de la energa
Objetivo 4
Promover la conservacin de la energa
Objetivo 5
Lograr la sustentabilidad ambiental por medio de la Energa Limpia o Energa Verde
Objetivo 6
Minimizar los costos energticos
Un documento presentado el 28 de octubre de 2010 por el grupo de trabajo sobre desarrollo

de la energa se refiri a la cuestin del fortalecimiento institucional.
La poltica energtica nacional sugiere la transformacin de la Divisin de Energa en una
Oficina Nacional de Energa Sostenible, con una estructura propuesta que se muestra a continuacin.
DIAGRAMA 9
OFICINA NACIONAL DE ENERGA SOSTENIBLE
Directordela
OficinaNacionalde
EnergaSostenible
SecretarioEjecutivo
Unidadde
Hidrocarburos
Offshore
Unidadde
transporte
UnidaddeEnerga
Renovable,
Geotrmicayde
Eficiencia
Energtica
Fuente: Sito web de la Oficina Nacional de Energa.
172
Unidadde
Generacin,
Transmisiny
Distribucinde
EnergaElctrica
La estrategia de desarrollo de bajo carbono es un plan de accin decenal que incluye al sector
de la energa, con los siguientes programas:
Programa nacional de eficiencia energtica
Programa de energa renovable (geotrmica)
Programa de desarrollo de hidrocarburos costa afuera
El Gobierno lanz un programa de eficiencia energtica en el sector pblico a principios de

2010 y ha acumulado datos de referencia sobre el consumo de energa a nivel de cada Ministerio. El
objetivo era reducir un 10% el consumo de energa (electricidad y combustible para transporte de
vehculos pblicos) para el trimestre final de 2012, utilizando el 2009 como ao base.
Hay algunas acciones que ya se han concretado en el sector energtico, especficamente
relacionadas con el fortalecimiento de su marco institucional, las que se tomaron en consideracin
para el desarrollo del Programa de Eficiencia Energtica para Amrica Latina y el Caribe (PALCEE),
en desarrollo por parte de OLADE (Organizacin Latinoamericana de Energa)25:
Desarrollo del Programa de Conservacin de Energa del Gobierno
Establecimiento de Comits de Energa en varios ministerios.
Establecimiento de un Comit Nacional para desarrollo de energa sostenible.
La formulacin de un proyecto de ley de eficiencia de energa y su promulgacin.
2. Marco Institucional (actual)

El anlisis del marco institucional en Granada ha sido ampliado teniendo en cuenta las oportunidades
de inclusin de la eficiencia energtica en dicho marco. El anlisis se hizo teniendo en cuenta
diferentes opciones orientadas a la creacin de una autoridad en eficiencia energtica y los programas
que pueden ser confiados a una estructura de este tipo.
El diseo de dicha entidad se basa en la poltica energtica nacional. El marco institucional y
legal debe disearse para que esta estructura pueda promover e institucionalizar la eficiencia
energtica a nivel de los actores de los diferentes sectores.
Se analiz el modelo de una Comisin Interinstitucional como una opcin para Granada. Esto
implicara la participacin de socios pblicos y privados en este esfuerzo. Una ley de eficiencia
energtica en Granada podra crear la "Unidad Nacional de Eficiencia Energtica" como una entidad
que sea liderada formalmente por el Ministerio de Finanzas, Planificacin, Economa, Energa y
Cooperativas y dar responsabilidades concretas a otros organismos gubernamentales y privados
interesados en participar en el Comit Directivo.
a)
Propuestas preliminares para institucionalizar la eficiencia energtica en

Granada
La propuesta preliminar podra basarse en un Comit de la Agencia Interministerial que

concentrar los esfuerzos de varios ministerios y agencias de gobierno orientados a un esfuerzo
nacional para promover la eficiencia energtica y con participacin del sector privado.
Cada uno de los Ministerios / Agencias que participen en el Comit tendr funciones especficas
que sern acordadas por sus miembros. Estas funciones sern asignadas segn los conocimientos
especficos y capacidades de cada organismo. Una pequea estructura funcional apoyar a los miembros
del Comit con la informacin y los conocimientos tcnicos de manera de optimizar el proceso. La
25
Ver comentarios sobre programa PALCEE ms adelante.
173
estructura funcional tambin apoyar a la sociedad y a los agentes econmicos a medida que se van
organizando para participar en los programas de eficiencia energtica.
La estructura funcional aparece a continuacin con el nombre de la Unidad Nacional de
Eficiencia Energtica. Las polticas, prioridades y el programa de actividades de la Unidad emanarn
del Comit Directivo de Eficiencia Energtica. La Junta Directiva incluye a las agencias y ministerios
en el gobierno granadino que tienen una interaccin directa con los consumidores de energa y, a
travs de sus acciones, puede facilitar la aplicacin de medidas y proyectos de eficiencia energtica.
Los ministerios pueden implementar eficiencia energtica a travs de programas o proyectos
especficos o incorporando elementos de otros programas de eficiencia energtica.
Uno de los objetivos de la Unidad Nacional de Eficiencia Energtica pretende apoyar a la sociedad
y a los organismos pblicos acerca de cmo organizar sus esfuerzos relativos a la eficiencia de energtica.
DIAGRAMA 10
UNIDAD NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGTICA
DirectivooComitAsesor
Coordinador de
Eficiencia
Energtica
Coordinador de
Anlisis y
Planificacin
Coordinador
Tcnico y
Consultora
Coordinador de
Implementacin
Coordinador
administrativo y
financiero
Fuente: Sito web de la Oficina Nacional de Energa.
Los siguientes prrafos presentan algunas ideas sobre la formacin del Comit Directivo
Nacional para eficiencia energtica. El Presidente honorario de la Junta es su Excelencia el Primer
Ministro, mientras que el Presidente funcional u Operativo es el Ministro de Hacienda.
Los otros miembros del Comit Directivo representan diversos ministerios y agencias. Se
sugieren responsabilidades y funciones especficas para cada miembro de la Junta. Los siguientes
prrafos ponen de relieve algunas ideas bsicas sobre las acciones que pueden ser tomadas por cada
uno. El Comit de Direccin Nacional tiene como rol orientar a todos los ministerios en cuanto a las
prioridades nacionales; lleva la coordinacin de esfuerzos entre ministerios; su oficina revisa y evala
los resultados y el rendimiento de los programas y actividades de eficiencia energtica.
A su vez, el Departamento de Gestin Econmica y Planificacin, tiene como tarea coordinar
el programa de eficiencia energtica de Sector Pblico con el Ministerio de Hacienda, Desarrollo
Econmico, Energa y Comercio Exterior, a nivel de: Edificios de gobierno, Edificios pblicos, Flotas
de gobierno, Alumbrado pblico.
El Coordinador de eficiencia energtica del Gobierno es el Secretario Ejecutivo del Comit
Nacional de ficiencia Energtica del Gobierno y reporta al mismo. Su funcin en el Comit es informar,
hacer propuestas y omar las acciones necesarias para cumplir con las decisiones tomadas por la Junta; es el
174
jefe de la Unidad Nacional de Eficiencia Energtica26; es el coordinador general de acciones de eficiencia

energtica; representa a la Unidad Nacional en reuniones vinculadas a la bsqueda de fondos, a presupuesto
y a asociacin con otros Stakeholders; es el portavoz de la eficiencia energtica en Granada.

En el caso de la Eficiencia Energtica, como se mencion, el principal actor institucional es la
Divisin de Energa del Ministerio de Finanzas.
1. Actores del mercado energtico de Granada

Entidades pblicas y privadas del sector de energa de Granada:
Oficina de Normas y Estndares de Granada
Divisin de Energa del Ministerio de Finanzas
Ministerio de Educacin, Ministerio de Asuntos Legales ms el resto de los ministerios
Compaa de Electricidad de Granada (GRENLEC)
Seek Solutions Inc. ESCO, provee servicios de auditoras y de gestin energtica
GRENSOL: ESCO que provee productos y servicios en el rea solar fotovoltaica
NON PANEL STATE ACTORS: esta es la organizacin paraguas de todas las

organizaciones no gubernamentales que actan dentro del Estado
Organizacin de Asuntos del Consumidor de Granada (GOCA)
Compaas de comercializacin de petrleo: SOL, RUBIS y PetroCaribe Granada Limited.
La Asociacin de Hoteles de Granada (GHA)
La Asociacin Nacional de Transporte Terrestre de Granada (buses)
La Asociacin de Electricistas de Granada
La Cmara de Industria y Comercio de Granada (GCIC)
La Asociacin de Vendedores de Vehculos a Motor de Granada
La Asociacin de Bancos de Granada
La Asociacin de Profesionales de la Ingeniera de Granada
La Asociacin de Arquitectos de Granada
La Asociacin de Proveedores de Refrigeracin, Aire Acondicionado y Ventilacin de

Granada (GRAVA)
En 2006, un 99% del suministro bruto destinado al transporte, a la industria y a las

necesidades energticas de los sectores residenciales y comerciales provino principalmente de
productos importados, derivados del petrleo. La biomasa complet el 1% restante del suministro.
El continuo aumento en los precios del petrleo y la devaluacin relativa del dlar a nivel
mundial continu ejerciendo una presin alcista en el precio del combustible para los usuarios. Como
consecuencia, Granada debe gastar ms de la mitad de sus ingresos por exportaciones en la compra de
26
Ver estructura de esta Unidad Nacional de Eficiencia Energtica en punto 2, Actores clave de la eficiencia
energtica y su rol efectivo.
175
combustibles fsiles importados. Esto impuso (e impone, ya que contina sindolo) una pesada carga
para la economa del pas y ejerce presin sobre la balanza de pagos, especialmente cuando el precio
del petrleo sube en el mercado mundial. Servicios Elctricos de Granada Ltd (GRENLEC) es el
nico proveedor de electricidad para las islas Granada, Carriacou y Petit Martinique. GRENLEC se
convirti en una empresa pblica en 1994.
La capacidad instalada de generacin de electricidad en Granada, a 2007, era de 45,1 MW,
con carga mxima de 24 MW. La tasa de electrificacin nacional (2008) es de 99,5%.
El
Departamento de Energa de Granada fue fundado en 1982 en la Divisin de Planificacin del
Ministerio de Hacienda con ayuda del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
con los siguientes objetivos:
garantizar el servicio de energa adecuado, confiable y econmico para sustentar el

desarrollo, mientras se satisfacen las demandas actuales y futuras;
fomentar y promover el uso de tecnologas alternativas (energas renovables y eficiencia

energtica);
promover la eficiencia energtica y el ahorro de energa en todos los niveles de la

economa, con el fin de lograr un uso ptimo de los recursos provenientes de fuentes
renovables y no renovables de energa;
fomentar el establecimiento de empresas de servicios energticos (ESEs);
mejorar la seguridad de suministro y de servicios de energa para todos los sectores de la

economa;
promover, fomentar y facilitar la exploracin de petrleo y el desarrollo en forma

respetuosa (sostenible).
2. Departamento de Energa y Desarrollo Sostenible

(funciones y servicios)
calcula mensualmente los precios de los productos del petrleo utilizados en Granada;
recolecta, monitorea e informa los datos del sector energtico nacional;
acta como enlace con organizaciones regionales e internacionales para satisfacer las
consultas de los interesados;
atiende las solicitudes de nuevas instalaciones de alumbrado pblico de Granada;
proporciona informacin, datos y consejos sobre temas relacionados con la educacin y la

sensibilizacin del pblico acerca de la conservacin de energa, la eficiencia energtica y
otros relacionados.
3. Estructura bsica funcional de la Unidad Nacional

de Eficiencia Energtica
A continuacin se presenta la estructura institucional de la Unidad Nacional de Eficiencia Energtica.
La estructura comienza con el Coordinador de Eficiencia Energtica. Este oficial superior no
es miembro de la Junta Directiva. Sin embargo, participa en todas las reuniones, recibe instrucciones e
informa a la Junta. Los acuerdos y decisiones de la Junta son ejecutados por l. Sus funciones incluyen
la coordinacin general de todas las operaciones necesarias para establecer acuerdos y generar
condiciones para promover la eficiencia energtica.
176
Estn incluidos en la estructura oficiales de anlisis y planificacin, asistencia tcnica e

implementacin. Se incluye tambin un oficial administrativo. Sus funciones incluyen apoyo en el
diseo y operacin de fondos y asociaciones.
La estructura inicial puede requerir que un oficial tome ms de una funcin.

La mayor parte de los recursos financieros para programas y proyectos de eficiencia energtica
provienen de fuentes externas, organismos y de cooperacin de organizaciones internacionales.
La gestin de estos fondos no es manejada o gestionada necesariamente de manera especfica.
Esto se puede hacer a travs de:
La oficina local de la Agencia que provee la financiacin, si existe;
El punto focal del gobierno de la Agencia/organizacin que provee la financiacin
La Divisin de Energa del Ministerio de Finanzas, como conducto para facilitar el pago
requerido y entregar productos y servicios.

hasta la fecha
1. Proyecto de modernizacin de la iluminacin en el
Gobierno de Granada (GOG)
El proyecto de Adaptacin al Cambio Climtico entre China y Granada fue creado y diseado por la
Comisin de Desarrollo Nacional y Reforma (NDRC, por sus siglas en ingls) de la Repblica Popular
de China y acordado por el gobierno de Granada. El objetivo general: introducir tecnologas de
eficiencia energtica para iluminacin y refrigeracin, las que deberan contribuir activamente a
abordar activamente los efectos adversos del cambio climtico a travs de la colaboracin y
cooperacin entre la Repblica Popular de China y el Gobierno de Granada.
introducir nuevas tecnologas que promuevan la eficiencia energtica;
reducir los actuales niveles de consumo energtico y gasto pblico en los edificios
gubernamentales;
asistir en la bsqueda de la disminucin de la huella de carbono en edificios pblicos

como parte de las iniciativas nacionales de reduccin de dicha huella.
El proyecto se llev a cabo en tres etapas: Se realiz una evaluacin de necesidades para
determinar el nmero de bombillas que se instalaran en cada edificio de gobierno seleccionado
en el Programa.
Un equipo tcnico chino entren a los tcnicos locales en la instalacin y utilizacin de
lmparas LED, y como consecuencia el equipo local instal las lmparas LED y sus accesorios en los
edificios pre seleccionados.
La instalacin inicial de las luces LED en el complejo financiero se realiz en la Divisin de
Energa, el 5 de enero de 2013. Fue decisin del Director de Energa que esta Divisin fuera elegida
como el "conejillo de Indias" para el proyecto de modificacin de iluminacin LED. El 9 de marzo de
177
2013 marc el comienzo oficial del Proyecto de modernizacin de la iluminacin LED en el Complejo
Financiero, gracias a la amable colaboracin de los administradores del Complejo y a la inestimable
asistencia tcnica del Departamento de Tecnologa en Ingeniera Elctrica de la Universidad de la
Comunidad T. A. Marryshow (TAMCC).
Este proyecto estuvo bajo la supervisin del contratista elctrico designado por la
administracin del Complejo Financiero, Sr. Frank La Touche, su ayudante, el Sr. Kenard Baptiste y
los estudiantes de Tecnologa de Ingeniera Elctrica en el TAMCC, los que previamente fueron
entrenados por el fabricante chino de las luces de LED y dispositivos de control; China Potevio; juntos
completaron el equipo de instalacin de luces LED.
CUADRO 7
DEMANDAS DE ILUMINACIN Y AHORROS POR EDIFICIO
Instalacin
Demanda antigua
energa (KW)
Demanda nueva
energa (KW)
Edificio #1
11 504
9 256
2 248
9 498
11 000
Edificio #2
14 260
6 280
7 980
33 715
39 049
Ahorro (KW)
% ahorros
Ahorro anual
Edificio #3
9 788
4 224
5 564
23 508
27 227
Edificio #4
10 728
4 864
5 864
24 775
28 695
Edificio #5
TOTAL
4 354
2 341
2 013
8 505
9 850
50 634
26 965
23 669
100
115 820
Fuente: presentacin de John Auguste reunin ECLAC Port of Spain, junio 25, 2013.
El sistema de iluminacin elctrica en el Complejo Financiero consista en 85 luminarias

fluorescentes de 2 pies de largo y 364 luminarias de 4 pies, cada uno con difusores. Las luminarias de
4' (la clave del proyecto de modernizacin de iluminacin LED) fueron modificadas con 243 tubos
T12 de 40W y 848 tubos T8 de 36W de potencia cada uno. Todo este sistema de iluminacin fue
efectivamente reemplazado con un total de 1.109 tubos T8 de 16W, 4 pies, con LED.
GRFICO 4
DEMANDAS DE ILUMINACIN Y AHORROS POR EDIFICIO
Edificio 1
Antes
Edificio 2
Edificio 3
Ahora
Edificio 4
Edificio 5
Ahorros
Fuente: presentacin de John Auguste reunin ECLAC Port of Spain, Junio 25, 2013.
178
GRFICO 5
AHORROS ENERGTICOS POR EDIFICIO
8,68%
9,69%
25,81%
31,82%
24%
Edificio 1
Edificio 2
Edificio 3
Edificio 4
Edificio 5
Fuente: presentacin de John Auguste reunin ECLAC Port of Spain, junio 25, 2013.
2. Programa de modificacin de sistema de iluminacin por LED

El cuadro anterior muestra la vieja y la nueva demanda de energa para iluminacin por
departamentos, el porcentaje de la contribucin que cada departamento hace a la nueva demanda de
energa de iluminacin y el ahorro especfico de energa atribuible a cada departamento.
Cabe sealar que los sistemas de iluminacin de la Divisin Energa y de la FIU siguen
estando predominantemente compuestos de tubos fluorescentes de 2 pies y 36W, por lo tanto, un
porcentaje muy pequeo de su nueva demanda est ahora equipada con LED.
Es ilustrativo sealar que la demanda de energa elctrica nominal del sistema antes de la
modificacin de la iluminacin a LED se calcul en 49,6 kW y se redujo a 26,5 kW, despus del
cambio, una reduccin de aproximadamente 47%.
El trabajo consisti fundamentalmente en la sustitucin de tubos fluorescentes T12 (40W) y T8
(32W) de 4 pies de largo con LED de igual longitud, pero de 16 W. Esto dio lugar a una notable reduccin
en la demanda de iluminacin y un ahorro de energa en promedio de 55% en algunos departamentos.
Perodo de repago de las inversiones

Como los productos energticamente ms eficientes tienden a costar ms que las tecnologas
energticas convencionales, qu tan rpido cubrirn los ahorros el precio de compra del producto, o la
inversin necesaria para hacer funcionar el dispositivo energticamente eficiente? Los proyectos con
perodos de repago menores 5 aos deberan ser implementados; aquellos que superen los 10 aos no, y
los intermedios se debern analizar caso por caso y determinar su factibilidad econmica-financiera.
3. Proyecto Modificacin de refrigerante para aire acondicionado

La Asociacin de Refrigeracin, Aire Acondicionado y Ventilacin de Granada - GRAVA), en
conjunto con la Divisin de Energa, ha organizado varias demostraciones de adaptacin-sustitucin
para acondicionadores de aire, vehculos y refrigeradores. Esto involucra fundamentalmente la
sustitucin de los refrigerantes R22, 410A, 134A y otros por el refrigerante hidrocarbonado HC22A.
Se lograron ahorros del orden del 20%, dependiendo de las condiciones en que se encontraban los
vehculos y los refrigeradores.
179
4. Programa PALCEE
En Granada se est desarrollando el Programa PALCEE (Programa de Eficiencia Energtica en cuatro
pases de Amrica Latina y el Caribe, OLADE), con la cooperacin internacional de la Agencia de
Energa y de la Agencia de Desarrollo de Austria. El objetivo central del Programa es el
fortalecimiento de la institucionalidad de la regin para facilitar la implementacin y operacin de
polticas de eficiencia energtica que garanticen actividades a largo plazo y resultados permanentes.
Para la actividad I del programa el consultor regional desarroll un diagnstico del presente marco
institucional en Granada, con dos objetivos:
El primer objetivo era tener una comprensin completa de la situacin actual en el sector
energtico y las interacciones entre ste y otras actividades econmicas. El anlisis de la
consultora inclua una evaluacin de las polticas pblicas que se haban implementado
hasta el momento. Con todos estos elementos, el consultor desarroll la propuesta de una
estructura institucional para la eficiencia energtica.
El segundo objetivo fue proporcionar a los dems miembros del equipo los elementos
para hacer sus contribuciones y evaluar la propuesta preliminar.
Las actividades en el marco del programa PALCEE implican la coordinacin entre los
diferentes actores que conlleve a una propuesta que pueda ser utilizada por las autoridades Granadinas
como herramienta de planificacin para fortalecer el marco institucional de la eficiencia energtica.
Actividad
Resultados esperados
Anlisis del marco institucional

del sector Energa
Resumen ejecutivo que describe al sector energtico en cada uno de los pases del
PALCEE y el marco institucional
Propuesta de marco institucional

para Eficiencia energtica
Propuesta preliminar para establecer el marco institucional
Taller de presentacin de las

propuestas y anlisis nacional
Comentarios y observaciones
Preparacin de una propuesta

acordada en conjunto
Versin final de la propuesta incluyendo comentarios de los consultores locales y de los

consejeros internacionales y estrategia de implementacin
Apoyo a consultoras locales
Informe que describa el apoyo dado a consultores locales con las recomendaciones para
continuar con el proceso de aprobacin de parte de las autoridades locales
Basado en el anlisis realizado en la actividad I del proyecto, el consultor regional prepar las
propuestas para el marco institucional de la eficiencia energtica en Granada.
La propuesta tuvo en cuenta las experiencias tanto europea (especialmente el caso austraco)
como latinoamericana sobre las directrices a considerar en el marco institucional y los pasos
requeridos para su implementacin. La asistencia tcnica de la agencia austraca de la energa a travs
de OLADE permiti a cada consultor estar al tanto de las experiencias europeas que pueden aplicarse
a cada pas en el proyecto. Las experiencias latinoamericanas se canalizaron a travs de OLADE.
OLADE proporcion informacin de SIEL (Sistema de Informacin de Leyes Energticas), el que
incluye la Constitucin de Granada de 1973.
Ms all de esta informacin, el consultor realiz una revisin extensa de la informacin
disponible sobre la estructura del gobierno de Granada, as como la informacin que se refiere a otras
actividades que participarn en la promocin e implementacin de acciones de eficiencia energtica.
Tambin analiz la informacin relacionada con el sector energtico en Granada y revis los principales
consumidores de energa en el pas a fin de establecer objetivos prioritarios de intervencin.
180
En este proyecto se realizaron (y se realizarn) las siguientes actividades claves:
entrenamiento en auditoras energticas (11 y 12 de junio, 2013);
auditoras de energa en dos hoteles pequeos (menos de 100 habitaciones); la seleccin

de estos hoteles surgir de un acuerdo de colaboracin entre la Asociacin de Hoteles de
Granada (GHA) y la Divisin de Energa del Ministerio de Finanzas;
reequipamiento de una aldea rural de 526 viviendas con bombillos de alta eficiencia
energtica (Telescope).

Granada ha encontrado las siguientes barreras27 respecto al desarrollo de programas y/o actividades
relacionadas a la eficiencia energtica en la isla:
insuficiente dedicacin de recursos (humanos y materiales);
insuficiente conocimiento del sector especfico;
incompetencia;
indiferencia.
27
Necesidad de implementar una educacin pblica dinmica y programas de

concientizacin sobre eficiencia energtica.
Disear y desarrollar talleres especiales dirigidos a educar, crear conciencia y capacidad

acerca de los productos y dispositivos de alta eficiencia en los oficiales de contratacin y
en los representantes de ventas de equipamiento dentro de los departamentos de
Hardware y aparatos electrodomsticos de las tiendas.
Incorporar/integrar el programa de educacin con mdulos de eficiencia energtica en

todos los niveles: desde la primera infancia hasta la educacin terciaria.
Los protagonistas relevantes del sector financiero deben ser especialmente entrenados
para adquirir el conocimiento y la confianza para disear paquetes financieros orientados
y diseados para la compra de productos y servicios energticamente eficientes.
El gobierno y sus legisladores deben estar comprometidos a desarrollar y ofrecer un men

de instrumentos econmicos y fiscales y herramientas para estimular e incentivar el
inters de los ciudadanos hacia los productos, dispositivos y servicios ms eficientes en
trminos de consumo de energa.
Citadas por John Auguste en su presentacin en la reunin de ECLAC, Port of Spain, 25 de junio, 2013.
181
XIII. Guatemala

entre 2008 y 2013
En Guatemala, el Ministerio de Energa y Minas, (MEM) www.mem.gob.gt, es la institucin rectora de los
sectores energtico y minero y fomenta el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales del pas.
Tiene como objetivos los siguientes:
La satisfaccin de los requerimientos energticos y mineros, dentro de los estndares de

calidad, en todo el pas.
Promover la diversificacin de la oferta energtica, con enfoque en las fuentes de energa

renovables.
Promover el consumo eficiente y productivo de los recursos energticos y mineros.
Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y

aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables en forma eficiente.
Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y

extranjeros dentro de los sectores energtico y minero.
El organigrama del MEM ubica a la Direccin General de Energa (DGE) dependiendo

directamente del Viceministro de Energa y Minas. A su vez, la DGE tiene entre sus objetivos estratgicos:
Formular y proponer polticas, planes de estado y programas indicativos; dirigidos al uso

eficiente y racional de la energa para el desarrollo sostenible del pas.
Por su parte, la Comisin Nacional de Energa Elctrica, (CNEE), www.cnee.gob.gt tiene

como misin velar por el cumplimiento de la Ley General de Electricidad y su Reglamento, regulando
a favor de la eficiencia, estabilidad y sostenibilidad del subsector elctrico en Guatemala. El
organigrama de la CNEE contiene un Departamento de Eficiencia Energtica, dependiente de la
Divisin Proyectos Estratgicos, a su vez dependiente directamente del Directorio. Este organigrama
rige desde mediados de 2012.
La CNEE est desarrollando una tarea significativa en el tema.
183
Preparacin de un Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica: comprende la creacin de:
El Consejo Nacional de Eficiencia Energtica
Plan Integral de Eficiencia Energtica
Financiamiento para el Uso Eficiente de la Energa
Regulaciones y Otros Mecanismos para la Promocin del Uso Eficiente de la Energa
Plan Integral de Eficiencia Energtica
El Plan Integral a su vez comprende:
Ley de Eficiencia Energtica28
Establecer la Autoridad Competente
Crear el Fondo de Eficiencia Energtica
Programas Definidos
Articulacin de Actores
Con la promocin de la Eficiencia Energtica se persigue, principalmente:
Reducir los indicadores de intensidad energtica del pas
Lograr beneficios econmicos y sociales
Modificar el mercado, la gestin energtica y los hbitos de consumo
Mitigar los impactos ambientales
Los objetivos se han de alcanzar a travs de acciones en:
La creacin del Marco legal
Aplicacin de medidas en los Sectores de Consumo
En el fomento de equipos y tecnologas eficientes y medidas de gestin
Al presente la Comisin es el principal ente gubernamental dedicado a la promocin y

desarrollo de la eficiencia energtica. En lo referido a aspectos institucionales: existe actualmente en
Guatemala, en el sector pblico, una adecuada organizacin institucional para la promocin de
programas y proyectos de eficiencia energtica.
1. Marco Jurdico / Normativo

La Ley General de Electricidad, vigente mediante Decreto #93-96, publicado en noviembre de 1996 y
su Reglamento de 1997 no especificaba nada acerca de eficiencia en el uso de la electricidad. En
Guatemala no est vigente al da de hoy ninguna Ley de Eficiencia Energtica. Sin embargo, s se ha
preparado un Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica, tarea que estuvo a cargo de la
Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE). Este Anteproyecto se ha presentado en octubre de
2012 al Congreso de Guatemala para su tratamiento y eventual aprobacin.
28
No est claro este loop entre el Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica que comprende el Plan Integral de
EE y dentro de ste, la inclusin de la Ley de Eficiencia Energtica.
184
Antecedentes
En el mes de marzo de 2009, la Comisin Nacional de Energa Elctrica CNEE y el
Banco Interamericano de Desarrollo BID, suscribieron la carta convenio de cooperacin no
reembolsable identificada como Cooperacin Tcnica No Reembolsable No. ATN/OC-11261-GU,
con el objeto de contratar los siguientes estudios:
Diseo de un Programa de Incentivos de Eficiencia Energtica.
Definicin y Esquemas de Financiamiento del Plan Integral de Eficiencia Energtica, y
Creacin del rgano Tcnico Nacional de Eficiencia Energtica.
Como parte de los estudios realizados se efectu un anlisis exhaustivo y completo de

experiencias exitosas en pases que han implementado Planes de Eficiencia Energtica, tales como
Mxico, Brasil, Chile, Estados Unidos y otros, de donde se establece como factor comn del xito
logrado, la vigencia de leyes de eficiencia energtica y la creacin de instituciones responsables de su
cumplimiento y administracin.
El Proyecto de ley de eficiencia energtica en trminos generales comprende:
Creacin del Consejo Nacional de Eficiencia Energtica (CONEE), como rgano

Tcnico del Ministerio de Energa y Minas con presupuesto propio, fondos privativos e
independencia funcional y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones
en materias de su competencia, responsable de elaborar y ejecutar el Plan Integral de
Eficiencia Energtica, elaborar planes y monitorear la ejecucin de los programas de
Eficiencia Energtica que se implementen en el pas.
El Plan Integral de Eficiencia Energtica, que debe ser elaborado y ejecutado por el
CONEE. Se enumeran los aspectos que debe contener el Plan, como instrumento para
identificar tendencias, reas y oportunidades de ahorro y uso eficiente de la energa,
requerimientos de inversin y para establecer impactos, metas, objetivos y estrategias de
aplicacin de programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo en la cadena
energtica, especialmente a los sectores de consumo de uso final.
Financiamiento del uso eficiente de la energa - para el efecto, se crea el Fondo de

Eficiencia Energtica FODEE, como mecanismo financiero administrativo para
promover programas y proyectos de inversin, asistencia tcnica, capacitacin,
divulgacin, investigacin y desarrollo en materia del uso racional y eficiente de la
energa. La administracin del Fondo estar a cargo del Consejo Nacional de Eficiencia
Energtica, CONEE.
Mecanismos para la promocin del uso eficiente de la energa. Adems del Plan Integral
de Eficiencia Energtica PIEE y de la creacin del Fondo FODEE, en el
Proyecto de Ley se incluyen otros mecanismos para la promocin del uso eficiente de la
energa, como la normalizacin, la certificacin, acreditacin y el Etiquetado de los
equipos consumidores de energa para la difusin y el conocimiento del pblico
consumidor y el desarrollo de tecnologas eficientes en el mercado; lineamientos a las
Compras Pblicas, la creacin de un Sistema de Informacin Energtica y de un Premio
Nacional como estmulo y medios de promocin y desarrollo de la materia.
2. Proyecto de Ley de Eficiencia Energtica en Guatemala

En la Exposicin de Motivos, introduccin a la Ley, se deduce que los mismos estn vigentes desde
hace al menos 20 aos. Poco y nada se ha hecho desde entonces. Cul sera el fundamento para
pensar que ahora s se pondr en marcha una poltica de Estado consistente sobre eficiencia energtica
en Guatemala? En el Artculo 4, Definiciones, es interesante notar, en la definicin de Eficiencia
Energtica, el orden de implementacin de las acciones propuestas:
185
Es el conjunto de acciones que permiten optimizar la relacin entre la cantidad de energa

consumida y los productos y servicios finales obtenidos, mediante la implementacin de diversas
medidas de gestin, de hbitos culturales en la comunidad e inversiones en tecnologas ms eficientes,
sin afectar el confort y calidad de vida del usuario.
Primero gestin; segundo, hbitos culturales y tercero, tecnologas ms eficientes. Estn
reconociendo, implcitamente, los problemas de poner en marcha programas de eficiencia energtica
de manera coherente, sistemtica y consistente. En la gestin aparecen las debilidades institucionales;
en lo cultural, la relacin entre el comportamiento social y su correlato con el xito (o fracaso) de un
programa de EE; y al indicar a la tecnologa como ltimo de la serie, nos estn diciendo que si los dos
primeros no funcionan, es intil incorporar tecnologas sofisticadas si el sustrato adonde caer la
semilla es piedra y no tierra frtil.
Sobre Ttulo II Creacin del Consejo Nacional de Eficiencia Energtica (CONEE), como
rgano Tcnico del Ministerio de Energa y Minas (MEM). El listado de las funciones del CONEE
es abarcativo y adecuado. La clave pasara por el primer punto: a) Cumplir y hacer cumplir la
presente Ley y sus reglamentos, en materia de su competencia
No queda claro el punto m) Certificar proyectos de Eficiencia Energtica, en qu consistir
exactamente esta certificacin (se asume que surgir en el Reglamento de la Ley, una vez aprobada).
Se asume en el proyecto de Ley que el CONEE tendr independencia administrativa, funcional y
financiera. Esto es muy adecuado, para evitar insuficiencia de recursos si slo dependiera del
Presupuesto Nacional. Sobre la integracin propuesta del CONEE, sin comentarios, parece cubrir los
principales actores de un programa de eficiencia energtica. En cuanto a las atribuciones de la Junta
Directiva del CONEE, sin comentarios. dem respecto al rol del futuro Gerente General del Consejo.
Sobre Ttulo III, Captulo I, Mecanismos para la promocin del uso racional y eficiente de la
energa, Plan Integral de Eficiencia Energtica (PIEE):
El Plan propuesto (no se reproduce aqu) es ambicioso. Su proyeccin es muy prolongada (a
15 aos, con revisiones cada 5). Sera ms adecuado comenzar con una proyeccin a 5 aos con
revisiones anuales, hasta que el Plan funcione en automtico.
Sobre Ttulo III, Captulo II, Fondo de Eficiencia Energtica, FODEE:
Sobre Creacin y Objeto, sin comentarios
Sobre Finalidad, sin comentarios
Sobre Naturaleza de los fondos que compondrn el Fondo, el tem a) menciona Dentro
de los primeros noventa das (90) das del ao siguiente de elaborado y aprobado el Plan
Integral de Eficiencia Energtica PIEE, a que se refiere la presente Ley, el Ministerio de
Finanzas Pblicas, a solicitud y por el monto que le presente el CONEE, asignar por
nica vez, un aporte inicial procedente del Fondo para el Desarrollo Econmico de la
Nacin FONPETROL, no mayor al 4 % de los fondos a que se refiere el artculo 6 del
Decreto Nmero 71-2008.
Si como se prev, la aprobacin del PIEE ocurrir una vez aprobada y puesta en vigor la Ley
de Eficiencia Energtica, la frase del punto a) del ao siguiente. llevara los aportes citados
recin a los primeros 90 das del ao 2014, lo que parece mucha demora.
Sobre Ttulo III, Captulo III, Otros mecanismos para la promocin del Uso Eficiente de la
Energa, refiere a cuatro artculos: Etiquetado, Divulgacin, Certificados de Reduccin de CO2 y
Compras y Contrataciones del Sector Pblico, sin comentarios.
Sobre Ttulo IV, Captulo III, Sistema de Informacin: adems de lo propuesto, que es
correcto, debera agregarse la creacin de Indicadores especficos de Seguimiento de programas de
186
Sobre Ttulo V, Rgimen Econmico y Financiero, refiere a Presupuesto propio y fondos

privativos del CONEE, a separacin de cuentas entre el manejo de los fondos de CONEE y del
FODEE y a creacin de una cuenta a nombre de FODEE en el Banco de Guatemala. Sin comentarios
Sobre Ttulo VII, Disposiciones Finales: Junta Directiva, Inicio de Operaciones, Primer Plan
Integral de Eficiencia Energtica (El CONEE debe aprobar y publicar el Primer Plan Integral de
Eficiencia Energtica, en un plazo no mayor de doce (12) meses a partir de la vigencia de la presente
Ley, De los Programas y Proyectos Actualmente en Ejecucin (Todas las unidades ejecutoras del
sector pblico que actualmente realizan programas y proyectos eficiencia energtica, deben coordinar
sus acciones con el CONEE), el Reglamento (El Organismo Ejecutivo, deber emitir el Reglamento de
la presente Ley dentro de un plazo no mayor de seis (6) meses a partir de su vigencia) y Vigencia
(Esta Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial).
Conclusin: el proyecto de Ley de Eficiencia Energtica presentado al Congreso en octubre
de 2012 parece adecuado en lneas generales, debindose verificar estas intenciones en
la futura reglamentacin.
Ministerio de Energa y Minas, (MEM) www.mem.gob.gt Descripto en el punto anterior
Comisin Nacional de Energa Elctrica, (CNEE) www.cnee.gob.gt Descripta en el punto

anterior
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) www.marn.gob.gt

Tiene una injerencia indirecta en el tema de EE a travs de proyectos de mitigacin del
cambio climtico. Uno de los servicios que ofrece es asesoramiento en produccin ms
limpia (P+L) y la emisin de instrumentos legales de Gestin Ambiental (licencias y
certificados eco-ambientales). Dentro del MARN funciona la Unidad de Cambio
Climtico, la responsable de las comunicaciones nacionales a la UNFCCC. Uno de sus
objetivos es evaluar el Potencial de Mitigacin (reduccin) de emisiones de gases de
efecto invernadero.
Instituto Nacional de Electrificacin, (INDE) www.inde.gob.gt

Es la institucin elctrica nacional lder, impulsora del desarrollo del mercado elctrico
nacional y regional. Se encarga de la produccin, transporte y comercializacin de
electricidad, cumpliendo con su funcin social, incrementar la electrificacin rural,
suministrar un servicio eficiente y de calidad para el progreso de Guatemala.
Su participacin en EE es indirecta. Est implcita a travs del aseguramiento de la
calidad del suministro (reduccin de prdidas en produccin, transporte y distribucin de
electricidad).
Comisin Guatemalteca de Normas (COGUANOR) www.coguanor.gob.gt

Es el Organismo Nacional de Normalizacin, adscrito al Ministerio de Economa y
ratificado desde 2005 por la Ley del Sistema Nacional de la Calidad. Es la institucin
encargada de gestionar la normalizacin tcnica y actividades conexas, para propiciar la
obtencin de productos y servicios de calidad. Las normas tcnicas que COGUANOR
elabora, publica y difunda son de observancia, uso y aplicacin voluntarios.
Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor (DIACO) www.diaco.gob.gt

Asiste los derechos e intereses de los consumidores y usuarios en sus relaciones
comerciales con los proveedores. Su papel es fundamental para el cumplimiento de la
vigilancia de mercado para los equipos elctricos comercializados a nivel nacional.
187
Cmara de Industrias de Guatemala (CIG) www.industriaguate.com

Es una gremial que representa al sector industrial a nivel nacional. La CIG es miembro del
Consejo Nacional de Normalizacin de COGUANOR y mantiene inters en las iniciativas
asociadas al uso eficiente de la energa. Forma parte del programa Alianza de Produccin
Ms Limpia con el Sector Privado, el cual es dirigido por el World Environment Center
(WEC) y financiado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, teniendo como
contrapartes tambin al Ministerio de Economa, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y el Centro Guatemalteco de Produccin Ms Limpia (CGP+L).
Cmara de Comercio de Guatemala www.negociosenguatemala.com

Es la asociacin gremial que representa al sector empresarial comercial a nivel nacional.
La Cmara es miembro del Consejo Nacional de Normalizacin de COGUANOR y
mantiene inters en las iniciativas asociadas al uso eficiente de la energa. Tiene un papel
importante en el marco del Sistema Arancelario de Centroamrica.
Centro Guatemalteco de Produccin ms Limpia (CGP+L) www.cgpl.org.gt

El CGP+L es una institucin tcnica sin fines de lucro cuya misin es desarrollar y
proveer las condiciones necesarias y fomentar la capacidad local en la aplicacin de
Produccin Ms Limpia y temas relacionados. Entre sus servicios de asistencia tcnica
est la identificacin de puntos de mejora para el uso eficiente de energa elctrica,
mediante auditoras energticas y cursos de formacin.
Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE) www.anacafe.org

ANACAFE representa a ms de 90.000 caficultores de todo el pas y est presente en 20
de los 22 departamentos. Su misin es lograr una caficultura sostenible, competitiva y de
calidad. Para ello incluye como tema principal en su gestin el mejoramiento en el uso de
la energa para sus afiliados.
Universidad Galileo www.galileo.edu

Es una institucin privada de educacin superior, con enfoque tecnolgico.Esta
Universidad ha desarrollado un Programa de Postgrado, bajo la responsabilidad del
Instituto de Recursos Energticos - adscripto a la Universidad-, donde ha incorporado la
gestin en eficiencia energtica. Actualmente implementa:
Postgrado en Sostenibilidad, Ambiente y Energa, el cual incluye un mdulo

completo dedicado a eficiencia energtica
Maestra en Eficiencia Energtica
Foros y convenciones de Energa Renovable y Eficiencia Energtica
Conclusin de los actores locales: la promocin y desarrollo de proyectos relacionados a

eficiencia energtica tiene gran influencia y participacin estatal. El sector privado acompaa pero no
parece estar en condiciones de liderar el proceso por s mismo.
Instituciones internacionales
Como en todo el mbito centroamericano, tambin hay numerosas instituciones y gobiernos
internacionales trabajando en temas de energa limpia en Guatemala; las principales son:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Programa SECCI (Sustainable Energy and

Climate Change Initiative)
Banco Mundial (BM) - GEF
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
188
Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GIZ)
Sistema de Integracin Energtica para Centroamrica (SIEPAC)
Sistema de Integracin Econmica Centroamericana (SICA) Unidad de Coordinacin

Energtica (UCER)
AEA: Alianza en Energa y Ambiente
Unin Europea: proyectos bilaterales
Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (CEPAL)
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)
Corporacin Financiera Alemana (KfW)
BUN-CA: programa regional de eficiencia energtica
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Bilaterales
Proyecto Mesoamrica para el Uso Racional y Eficiente de la Energa (PMUREE)
The National Rural Cooperative Association (NRECA)

a)
Asociacin Nacional del Caf (ANACAF) www.anacafe.org
ANACAF, tiene como uno de sus temas principales la bsqueda de oportunidades

estratgicas para mejorar la situacin energtica de los caficultores a travs de dos lneas de accin:
Opciones de energa renovable afines a la caficultura, buscando tecnologas compatibles

y con ventajas competitivas en funcin de los bienes y servicios que la caficultora
proyecta a nivel nacional.
Reduccin de costos de energa a travs de uso ptimo de energa (renovable y tambin

no renovable) dentro de la agroindustria cafetalera.
En ese contexto, otorga prstamos a sus asociados para realizar inversiones con el objetivo de
disminuir costos energticos.
b)
MiPyMes Verdes (BCIE/KfW) (al igual que en resto de CA)
La Iniciativa MIPYMES VERDES es una iniciativa establecida por el BCIE, con el apoyo
financiero del Gobierno de Alemania, a travs de KfW, y de la Unin Europea como parte de su
Facilidad LAIF. La Iniciativa cuenta con recursos reembolsables y no reembolsables que se utilizan
para impulsar el desarrollo de pequeos proyectos de eficiencia energtica y de energa renovable, y
su financiamiento a travs de instituciones financieras centroamericanas. La Iniciativa actualmente
est en operacin por medio del BCIE.
c)
CAREC (Central American Renewable Energyand Cleaner Production Facility)
Central American Renewable Energy and Cleaner Production Facility (CAREC) es un

fondo privado de inversin el cual cuenta con un capital de US$ 20 millones y hace sus inversiones
mediante instrumentos mezzanine y de deuda. Dentro de los instrumentos mezzanine que utiliza
contempla los crditos subordinados, acciones preferentes y otros de cuasi-capital. Su rango de
189
inversiones es desde US$ 500.000 hasta US$ 2,5 millones por proyecto. Esta Facilidad est vigente y
mantiene su operacin en la regin centroamericana.
d)
GreenPyme, BID/IIC
Ente Programa se enfoca en promover la eficiencia energtica y el uso de tecnologas limpias

en las PYMES en Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, con el apoyo del Banco
Inter-Americano de Desarrollo (BID) a travs de la Inter-American Investment Corporation (IIC) y
como socio estratgico local BAC International Bank. El programa se lanz en el 2008 y a la fecha se
mantiene en operacin.
e)
Fondo Multilateral de Inversiones BID/FOMIN
El FOMIN apoya el desarrollo liderado por el sector privado en beneficio de las pequeas y
medianas empresas con herramientas para aumentar sus ingresos, facilitando el acceso a los mercados,
la creacin de las capacidades necesarias para competir en esos mercados y el acceso al
financiamiento. En este ltimo, en Guatemala, brinda asistencia tcnica, prstamos e inversiones de
capital, as como la combinacin de estas herramientas para estructurar mecanismos que permitan
compartir el riesgo y crear capacidad institucional, insertando recientemente con mayor inters el tema
de uso eficiente de la energa. Este Fondo mantiene su gestin hasta el 2015, en Latinoamrica y el
Caribe.
f)
NRECA Intl. Guatemala
El Fondo Revolvente Electricidad para el Progreso financia inversiones en energa

renovable en las reas rurales de Guatemala, donde ha colocado, desde el 2005, 100 prstamos por un
total de US$ 5,3 millones, incluyendo inversiones en eficiencia energtica y la adquisicin de equipo y
materiales para usos productivos en la pequea y mediana empresa agro-industrial. Esta es una
organizacin que trabaja actualmente en Guatemala.
g)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

GU-T1093 ATN/OC-11261-GU: Plan Integral de Eficiencia Energtica
Fue una Cooperacin Tcnica para apoyar el diseo e implementacin del Plan Integral de Eficiencia
Energtica (PIEE) (integrante de la Ley de Eficiencia Energtica presentada al Congreso de
Guatemala en octubre 2012) con varios componentes: Fortalecimiento Institucional del MEM/CNEE y
Capacitacin de Especialistas; Creacin de rgano Tcnico Nacional de Eficiencia Energtica; Diseo
del Programa de Incentivos a la Eficiencia Energtica y Definicin y Esquemas de Financiamiento del
PIEE) con la CNEE actuando como ejecutor en estrecha coordinacin con el MEM.
h)
Programa de Pequeas Donaciones (PPD/PNUD/GEF)
El Programa de Pequeas Donaciones (PPD) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM) presta apoyo financiero y tcnico a proyectos que conservan y restauran la naturaleza a la
vez que mejoran el bienestar y la proteccin al medio ambiente. Un rea temtica es Cambio
Climtico donde, se inserta la promocin de proyectos de eficiencia energtica mediante el aporte de
fondos no-reembolsables, destinados a grupos de base comunitaria con montos entre US$ 30,000 y
US$ 50,000. Actualmente el Programa est en operacin y realiza peridicamente convocatorias para
presentacin de propuestas de proyectos.
i)
Alianza en Energa y Ambiente con Centroamrica (AEA)
Es una Iniciativa financiada por el Gobierno Finlands que apoya proyectos especficos de
uso sostenible de las fuentes renovables de energa y eficiencia energtica, la cual es coordinada a
190
nivel nacional por el MARN. Ms informacin en: http://www.sica.int/energia/proy/ La AEA inici

su gestin en 1992 y a la fecha mantiene su gestin.
j)
Banco de Desarrollo Rural (BanRural) www.banrural.com.gt
El Banco es una institucin constituida con capital privado y multisectorial, orientada al desarrollo
rural integral. Es el banco promotor del desarrollo rural, promoviendo el crecimiento econmico y el
desarrollo de los pequeos y medianos empresarios. Colabora con ANACAF para financiar
inversiones en uso eficiente de energa.
Financiamiento futuro
Una vez en vigor la Ley de Eficiencia Energtica presentada al Congreso de Guatemala, se
establecer el Consejo Nacional de Eficiencia Energtica (CONEE) y se crear el Fondo de Eficiencia
Energtica FODEE, como mecanismo financiero administrativo para promover programas y
proyectos de inversin, asistencia tcnica, capacitacin, divulgacin, investigacin y desarrollo en
materia del uso racional y eficiente de la energa. La administracin del Fondo estar a cargo del
Consejo Nacional de Eficiencia Energtica CONEE.
Al FODEE le corresponder:
Obtener y administrar los recursos financieros de conformidad con la presente ley y

reglamentos respectivos.
Financiar programas y/o proyectos de eficiencia energtica, a tasas de mercado o tasas

preferenciales en casos calificados por el CONEE.
Otorgar avales y garantas a lneas de financiamiento para eficiencia energtica.
Realizar alianzas y convenios con entidades, pblicas o privadas, nacionales y/o

extranjeras, para llevar a cabo programas y/o proyectos de eficiencia energtica en el pas.
Establecer los instrumentos para el manejo eficiente y transparente de los fondos.
Elaborar los reglamentos, manuales y normas tcnicas que correspondan.
En general, todas aquellas funciones que de manera general o especfica se le atribuyan

en la presente ley y reglamentos respectivos.
Proyecto de Ley de Eficiencia Energtica: Naturaleza y Origen de los Recursos Econmicos y

Financieros:
Todos los ingresos del FODEE y sus rendimientos constituyen disponibilidades especficas para
el cumplimiento exclusivo de los fines previstos en la presente ley. Para el cumplimiento de sus
funciones y para que el FODEE disponga de los recursos necesarios, se establece la siguiente
forma de financiamiento:
Los aportes inciales que el Estado, organismos internacionales u otras entidades

realicen a su favor.
Dentro de los primeros noventa das (90) das del ao siguiente de elaborado y aprobado
el Plan Integral de Eficiencia Energtica PIEE, a que se refiere la presente Ley, el
Ministerio de Finanzas Pblicas, a solicitud y por el monto que le presente el CONEE,
asignar por nica vez, un aporte inicial procedente del Fondo para el Desarrollo
Econmico de la Nacin FONPETROL, no mayor al 4 % de los fondos a que se refiere el
artculo 6 del Decreto Nmero 71-2008.
Del total recaudado por concepto del Impuesto a la Distribucin de Petrleo Crudo y
Combustibles Derivados del Petrleo (IDP), establecido en el Decreto 38-92 del
Congreso de la Repblica, una vez deducidos los porcentajes establecidos a favor de las
191
municipalidades, del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI)

para la Unidad Ejecutora de Conservacin Vial (COVIAL) y del Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), el Ministerio de Finanzas Pblicas
destinar anualmente al FODEE el 0.7%, para gastos de operacin y financieros.
Los generadores de energa elctrica, pblicos o privados, que desarrollen inversiones

en nueva capacidad de generacin elctrica o ampliacin de la capacidad existente, para
venta a terceros utilizando las redes de transporte y distribucin del sistema elctrico
nacional y que a su vez provenga de la utilizacin de fuentes fsiles de energa, y cuya
produccin no se destine para suplir a la demanda regulada, deben pagar por nica vez,
al momento de entrar en operacin comercial, segn se establezca en el reglamento, un
monto equivalente al 0,75% de la inversin de capital. Dicha inversin ser estimada
tomando como base los precios internacionales estndar por MW instalado por tipo de
tecnologa de generacin que se trate.
Los ingresos provenientes de aportes que a su favor hicieren los organismos

internacionales, gobiernos de otros pases y entidades o personas naturales y/o jurdicas,
nacionales o extranjeras.
Los fondos provenientes de prstamos otorgados por entidades nacionales o extranjeras

y los que provengan de fuentes de cooperacin internacional.
Aportes de fondos ambientales para medidas de mitigacin de cambio climtico y

cualquier otro ingreso no contemplado en los incisos anteriores que permita inversiones
en programas y/o proyectos de eficiencia energtica.
Aparentemente, el impacto de las asistencias financieras actuales y pasadas sobre la reduccin

del consumo de energa de manera eficiente en Guatemala ha sido y es poco relevante. Se espera que
esta perspectiva mejore a partir de la puesta en vigencia del FODEE, en el marco de la futura Ley de
Incentivos fiscales, financieros (gubernamentales)

Iniciativa de Ley para reforma parcial al Decreto 52-2003 del Congreso de Guatemala
Se propona reformar el Artculo 2 de este Decreto para facilitar la promocin del desarrollo
de actividades que reduzcan el consumo energtico, as como establecer los incentivos fiscales,
econmicos y administrativos para el logro de estos fines.
Se adicion una definicin al Artculo 3 del Decreto (como nuevo Artculo 4), la que dice:
Equipos reductores de consumo de energa: son considerados equipos reductores del consumo de
energa todos aquellos productos o artculos que sustituyan a otros realizando la misma funcin, de
igual o mejor calidad, con un menor consumo de energa, y para los efectos de esta Ley (de reforma),
comprende nicamente a aquellos que sean utilizables para la prestacin de servicios pblicos
exclusivamente. Esta iniciativa de reforma se present al Congreso en octubre de 2008. No se
conocen sus resultados concretos ni su impacto en el consumo energticos del sector pblico.
En principio, no hay suficientes incentivos econmico-financieros y fiscales para promover
acciones de uso eficiente de energa en Guatemala, lo que debera ser revertido como resultado de la
implementacin de la Ley de Eficiencia Energtica actualmente en tratamiento en el Congreso.
192
D. Programas y resultados en eficiencia energtica

hasta la fecha
No se ha encontrado en Guatemala ningn documento que refleje resultados de las iniciativas que a lo
largo del tiempo ha impulsado el gobierno guatemalteco. Se considera una falencia muy significativa.
En lo que hace a actividades vinculadas a promocin y difusin, la CNEE ha elaborado un
documento muy completo con consejos sencillos orientados a informar sobre cmo ahorrar energa y
darle al usuario de energa distintas alternativas para optimizar el consumo, denominado Consejos
sencillos para el Ahorro de Energa.
Se prepar como una gua muy general para el usuario de los sectores industrial, comercial y
residencial. Adems, trata el uso de recursos renovables para el suministro energtico como
complemento a recomendar un uso racional de la energa.
En lo relativo a aspectos educativos, formacin de recursos humanos en Eficiencia
Energtica, en 2010, la CNEE contrat a expertos del Fideicomiso para el Ahorro de Energa de
Mxico FIDE, para impartir capacitacin a los promotores de ahorro de Energa Elctrica
profesionales guatemaltecos relacionados con la energa de sectores productivos y consumidores -.
A continuacin, se publican los documentos tcnicos que corresponden a la capacitacin
proporcionada. La formacin de promotores se realiz en 40 horas y los temas tratados fueron:
Diagnsticos Energticos
Ahorro y Eficiencia Energtica en Iluminacin
Optimizacin de la Demanda y Correccin del Bajo Factor de Potencia
Ahorro y Eficiencia Energtica en Motores Elctricos de Induccin
Ahorro y Eficiencia Energtica en Sistemas de Aire Acondicionado
Ahorro y Eficiencia Energtica en Sistemas de Refrigeracin
Ahorro y Eficiencia Energtica en Sistemas de Bombeo
Ahorro y Eficiencia Energtica en Sistemas de Aire Comprimido
Evaluacin Tcnico-Econmica de las Alternativas para el Ahorro y Eficiencia

Energtica
Bibliografa
Informes sobre Eficiencia Energtica preparados por la CNEE

A continuacin, se publican los documentos de algunos de los estudios y documentos
elaborados en el Departamento de Eficiencia Energtica, que pueden contener informacin de utilidad
para el pblico.
Proyectos Piloto de Eficiencia Energtica Los proyectos Piloto de Eficiencia Energtica

se realizaron en instalaciones de empresas e instituciones invitadas por CNEE. Los
proyectos piloto se ejecutaron para ahorrar energa en:
Iluminacin
Aire acondicionado
Factor de potencia
Lea con estufas ahorradoras y eficientes
193
Informe de Anlisis de Consumo de Electricidad. El Consumo de electricidad se ha

evaluado de una muestra del total de los suministros elctricos de las regiones: Central,
Occidente y Oriente de Guatemala.
Metodologa del Clculo de Beneficios por la sustitucin Bombillos Incandescentes por

Lmparas Fluorescentes Compactas. El documento posee, adems de documentar la
sustitucin de las lmparas incandescentes, el clculo de los beneficios energticos y
econmicos por bombillos ahorradores para la Repblica de Guatemala.
Consejos para el Ahorro y Eficiencia Energtica Los consejos sencillos para el Ahorro de
Energa se han realizado para informar al usuario de energa de las distintas alternativas
que posee para optimizar el consumo.
Se ha preparado como una gua muy general para el usuario de los sectores industrial,
comercial y residencial. Adems, trata el uso de recursos renovables para el suministro
energtico como complemento a recomendar un uso racional de la energa.
Resumen de Acciones en materia de Eficiencia Energtica.
Informe tcnico de alternativas para el ahorro y eficiencia energtica del alumbrado pblico.
Documento con evaluacin tcnica y econmica para la sustitucin tecnolgica de

sistemas de iluminacin pblica por Alta Eficiencia Energtica.
Proyecto piloto de paneles solares fotovoltaicos en la Universidad del Valle de Guatemala (UVG).
El proyecto de generacin de energa con un sistema de paneles solares fotovoltaicos se llev
a cabo en el campus central de la Universidad del Valle de Guatemala, con el patrocinio de la
Comisin Nacional de Energa Elctrica y con el apoyo y bajo la cooperacin tcnica del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), bajo el Plan Integral de Eficiencia Energtica impulsado por la
Comisin a partir del ao 2009. El informe contiene los resultados de las acciones emprendidas en el
proceso de monitoreo, seguimiento y evaluacin del desempeo del proyecto piloto, aproximadamente
un ao despus de su puesta en operacin. En el informe se presenta un anlisis de la informacin de
generacin de electricidad obtenida por el sistema, datos provistos a travs de sitio de internet de la
UVG; mediciones elctricas propias realizadas para comprobar el funcionamiento, la generacin, el
desempeo y funcionamiento operativo del sistema, la precisin y exactitud del sistema actual de
medicin; simulaciones efectuadas con herramientas informticas diseadas para el anlisis de
sistemas fotovoltaicos, conclusiones y recomendaciones.
Normas y estndares de eficiencia energtica COGUANOR
COGUANOR particip en el Proyecto Regional financiado por el BID/FOMIN (2005-2010) el cual
fue coordinado por INTECO, donde se aprobaron un conjunto de normas tcnicas de eficiencia energtica.
El siguiente cuadro describe esas normas tcnicas elaboradas por COGUANOR con la
correspondiente norma internacional en que se bas su elaboracin.
194
CUADRO 8
CORRESPONDENCIA ENTRE LA NORMA NACIONAL Y SU REFERENCIA
A NIVEL INTERNACIONAL
Norma Tcnica de Eficiencia Energtica de Guatemala
Correspondencia con la Norma Internacional
Equipos de refrigeracin comercial autocontenidos Lmites de

los valores de consumo (COGUANOR NTG 11001), aprobada
el 21 de Mayo del 2010.
Equipo de refrigeracin comercial autocontenido Etiquetado
(COGUANOR NTG 11002), aprobado el 21 de Mayo del 2010.
Equipos de refrigeracin comercial autocontenidos Mtodos
de ensayo (COGUANOR NTG 11003), aprobada el 21 de
Mayo del 2010.
Refrigeradores
electrodomsticos
y
congeladores
electrodomsticos Lmites mximos de consumo de energa
(COGUANOR NTG 11004), aprobada el 21 de Mayo del 2010.
Refrigeradores
electrodomsticos
y
congeladores
electrodomsticos. Etiquetado (COGUANOR NTG 11005),
aprobada el 21 de Mayo del 2010.
Corresponde parcialmente con la "Norma Oficial Mexicana

NOM- 022-ENER/SCFVECOL-2000, Eficiencia energtica,
requisitos de seguridad al usuario y eliminacin de
clorofluorocarbonos (CFC's) para aparatos de refrigeracin
comercial autocontenidos. Lmites, mtodos de prueba y
etiquetado".

NOM-015-ENER-2002, Eficiencia energtica de refrigeradores
y congeladores electrodomsticos. Lmites, mtodos de prueba y
etiquetado
Refrigeradores
electrodomsticos
y
congeladores
electrodomsticos Mtodos de ensayo (COGUANOR NTG
11006), aprobada el 22 de Julio del 2011.
Acondicionadores de aire tipo ventana, dividido y paquete.
Rangos de eficiencia energtica (COGUANOR NTG 11007),
aprobada el 04 de Marzo del 2011.
Corresponde parcialmente con el proyecto de norma COPANT

CT 152-002:2008 Eficiencia energtica Acondicionadores de
aire Especificaciones y etiquetado
Acondicionadores de aire para recintos con capacidades de

enfriamiento de hasta 10 548 W (36 000 BTU/h) Etiquetado
(COGUANOR NTG 11008), aprobada el 04 de Marzo del 2011.

NOM-011. Eficiencia energtica en acondicionadores de aire
tipo central, paquete o dividido. Lmites, mtodos de prueba y
etiquetado.
Acondicionadores de aire tipo ventana, tipo dividido y tipo

paquete Mtodos de ensayo (COGUANOR NTG 11009),
aprobada el 04 de Marzo del 2011.
Corresponde parcialmente con el proyecto de norma COPANT

CT 152-002:2008 Eficiencia energtica Acondicionadores de
aire Especificaciones y etiquetado
Mtodo de ensayo para determinar las medidas elctricas y

fotomtricas de fluorescentes compactos y circulares de un solo
casquillo (COGUANOR NTG 21015), aprobada el 04 de Marzo
del 2011.
Ser necesario en una prxima misin a Guatemala indagar con

COGUANOR la respectiva correspondencia con la norma
internacional, ya que no se tuvo acceso al documento normativo.
Fuente: BUN-CA, www.bun-ca.org, 2011.

En trminos generales, en Guatemala se verifica la existencia de similares barreras al desarrollo de
programas y proyectos de eficiencia energtica que en el resto de los pases.
De experiencias pasadas se pudo determinar que una caracterstica del tema EE era su
discontinuidad a nivel de su tratamiento institucional, lo que haca que no se pudiera reflejar en resultados
concretos. Esta situacin ha mejorado mucho en los ltimos 3 aos y se ha podido verificar con la
existencia del anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica actualmente en tratamiento en el Congreso.
Guatemala muestra una situacin particular con respecto a los otros pases centroamericanos
en relacin a la formulacin de polticas para el uso eficiente de la electricidad a nivel nacional. Si
bien es cierto el pas ha incrementado su ndice Nacional de Cobertura Elctrica en la ltima dcada,
existe un bajo consumo de electricidad para ms de la mitad de sus 13,7 millones de habitantes que
viven en condiciones de pobreza.
Este contexto pas va a requerir una estrategia de poltica pblica particular, enfocndose por
un lado hacia los grandes usuarios con demanda de potencia superior a 100 kW (Art. 18 del
195
Reglamento), as como los otros clientes del mercado regulado cuya demanda de potencia es menor a
100 kW, interesados en realizar inversiones rentables en equipos elctricos ms eficientes, para
contabilizar ahorros significativos en energa y potencia en el mediano plazo.
Al igual que los otros pases centroamericanos, existe una limitada institucionalidad para una
aplicacin efectiva de las normas tcnicas aprobadas, particularmente involucrando en forma efectiva
a otras instituciones pblicas cuyo rol es fundamental en la aplicacin, como es el caso de la
Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) y de la Direccin de Atencin y Asistencia al
Consumidor (DIACO).
Ser necesario realizar una exploracin a nivel institucional con el MEM, COGUANOR y la CNEE
sobre el inters de la nueva Administracin, en particular del Vice Ministerio de Energa, para solicitar
al organismo nacional de normalizacin, COGUANOR, la convocatoria al Comit Tcnico Nacional
responsable de elaborar la norma tcnica para motores elctricos.
En el marco del Sistema Nacional de la Calidad, el Decreto 78-2005 establece que las normas
tcnicas elaboradas por COGUANOR son de observancia y de carcter voluntarias. Bajo esta
categora estn las normas de eficiencia energtica presentadas en el cuadro anterior.
La introduccin de normas tcnicas de eficiencia energtica en el contexto guatemalteco
requiere la adquisicin de algunas destrezas, para su cumplimiento y aplicacin en el mercado. Es
loable destacar el inters de la CNEE en el tema en aos recientes, sobre todo en el marco de la
asistencia tcnica brindada por el BID desde el 2009.
Las normas tcnicas guatemaltecas aprobadas requieren de una revisin por el Comit
Tcnico Nacional pues muestran deficiencias que deben corregirse, por ejemplo, en la Norma de
Refrigeracin Electrodomstica (COGUANOR NTG 11004), falta indicar los ndices que deben
cumplir los equipos comercializados en Guatemala. Esto es fundamental a fin de evitar barreras al
comercio de este tipo de equipos elctricos.
Las campaas de concientizacin, los programas de educacin, adems de la participacin de
varios actores, precisan mantenerse hasta crear una cultura y cambiar radicalmente las costumbres de los
usuarios de la energa. Adems los logros alcanzables se mostrarn medibles en el mediano y largo plazo.
Decisiones de orden poltico como la sustitucin de lmparas incandescentes por otras de tipo
ahorradoras en el sector residencial permiten evidenciar a corto plazo los logros sin mayores
inconvenientes. Resultan incluso ser menos costosas que las campaas publicitarias. Sin embargo,
estas iniciativas requieren de seguimiento para su sostenimiento a largo plazo.
La ejecucin de medidas de eficiencia energtica, a nivel nacional, requiere de un anlisis
integral e incluyente de otras instituciones que, aparentemente y a primera vista, no juegan un rol
protagnico en el tema energtico como son las instituciones responsables del trfico vehicular, la
seguridad ciudadana, entre otras.
Como toda iniciativa pblica o privada, es indispensable contar con los recursos econmicos
necesarios y suficientes que permitan la implementacin de medidas de ahorro energtico.
El ahorro de energa es rentable para el Estado, ms an cuando, como es el caso de
Guatemala, se requieren importaciones de combustibles para satisfacer su demanda interna.
196
XIV. Guyana

entre 2008 y 2013
La poltica energtica de Guyana busca asegurar un suministro confiable de energa a todos los
consumidores en un marco econmico, ambiental y socialmente sostenible.
1. Antecedentes normativos
a)
Decreto de creacin de la Agencia de Energa de Guyana: captulo 56:05
La visin de la Agencia de Energa de Guyana (GEA, por sus siglas en ingls) es proporcionar
energa fiable que sea econmica, ambiental y socialmente sostenible para todos en Guyana. GEA,
una entidad con personera jurdica, fue establecida en 1997 por el Decreto N 31 de 1997. El Decreto
de GEA fue modificado con el paso de los aos para promover una mejor armonizacin, mejor
seguimiento, mejor regulacin y mayor obligatoriedad de aplicacin en el sector energtico.
Las funciones bsicas (relativas a la eficiencia energtica) enumeradas en el artculo 5 del
Decreto son:
asesorar y hacer recomendaciones al Ministro sobre las medidas necesarias para asegurar el
inters pblico en la gestin eficiente de la energa y para desarrollar y fomentar el desarrollo
y la utilizacin de fuentes de energa alternativas a las que estn actualmente en uso.
desarrollar una poltica energtica nacional y asegurar su aplicacin;
llevar a cabo investigaciones acerca de todas las fuentes posibles de energa, para la
generacin, asegurando una utilizacin ms eficiente;
supervisar el comportamiento del sector energtico en Guyana, incluyendo la produccin,

importacin, distribucin y comercializacin de petrleo y subproductos derivados de su
refinacin;
difundir informacin relativa a la gestin energtica, incluyendo la eficiencia y el

desarrollo y utilizacin de fuentes alternativas de energa.
El Artculo 6 del Decreto describe varias funciones de asesoramiento de la Agencia:

197
b)
estudiar y someter a revisin los asuntos relacionados con la exploracin, produccin,

recuperacin, procesamiento, transmisin, transporte, distribucin, ventas, compras,
intercambios y disposicin final de la energa y de las fuentes de energa;
informar al respecto al Ministro y recomendarle las medidas que la Agencia considere

necesarias o de inters pblico para el control, supervisin, conservacin, uso y
comercializacin y desarrollo de la energa y de las fuentes de energa;
preparar estudios e informes a peticin del Ministro sobre cualquier asunto relacionado
con la energa o cualquier fuente de energa, incluida la investigacin de fuentes
energticas alternativas o la aplicacin de tales investigaciones y recomendar al Ministro
la realizacin de acuerdos que el organismo considere deseable para la cooperacin con
agencias gubernamentales u otras en o fuera de Guyana, con respecto a cuestiones
relacionadas con la energa y con las fuentes de energa;
asesorar al Ministro o a la autoridad asignada en lo relativo a la administracin y el

cumplimiento de la Ley de Reforma del Sector Elctrico de 1999.
Decreto sobre Impuesto al Valor Agregado - 2005
En 2012 se modificaron los decretos mencionados para reflejar la exencin completa de

derechos de importacin e impuesto al valor agregado de los siguientes elementos:
Maquinaria y equipo para obtener, generar y utilizar energa procedente de fuentes renovables
de energa, incluyendo: Paneles solares, lmparas solares, bateras de ciclo prolongado,
generadores solares, calentadores solares de agua, cocinas solares, refrigeradores solares DC,
congeladores solares DC, acondicionadores de aire solares DC, aerogeneradores, turbinas
hidrulicas e inversores de potencia. Estas modificaciones tambin incluyeron lmparas
fluorescentes compactas (CFL) y diodos emisores de luz (LEDs).
2. Poltica Energtica Nacional

La poltica energtica nacional, desarrollada inicialmente en 1994, es una de las primeras que se
formalizaron en la Regin y es la base que ha ayudado a impulsar el plan de energa sostenible para el
pas. La poltica articulaba los siguientes objetivos:
Proporcionar un suministro estable, confiable y econmico de energa
Reducir la dependencia de combustibles importados
Procurar siempre que sea posible la utilizacin cada vez mayor de los recursos nacionales
Asegurar que la energa se utiliza de una manera ambientalmente sensata y sostenible
3. Estrategia Nacional de Desarrollo

La NDS (National Development Strategy) (2001-2010) hace hincapi en que el sector energtico
puede desempear un papel estratgico en el desarrollo de la economa de Guyana a travs de mejorar
la cantidad, calidad y fiabilidad del suministro elctrico. Los objetivos especficos incluyen (i) reducir
la dependencia de subproductos de petrleo, importados; (ii) aumentar la utilizacin de nuevos
recursos energticos renovables; (iii) asegurar que la energa se utiliza de una manera ecolgicamente
racional y sostenible; y (iv) fomentar, a travs de programas de sensibilizacin e incentivos, prcticas
de eficiencia energtica. Esto puede ser posible, tal como lo delinea la estrategia, a travs de
incentivos fiscales y del fomento de las inversiones en el sector energtico, particularmente en lugares
alejados de la costa.
198
4. Estrategia de electrificacin del interior

El Gobierno de Guyana, como parte de su desarrollo socioeconmico y del objetivo de reduccin de la
pobreza, se embarc en el Programa reas No Electrificadas (UAEP, Unserved Areas Electrification
Programme), para suministrar electricidad a aquellas zonas donde la extensin de las redes de
distribucin existentes se considera econmicamente no viable. Debido a su ubicacin geogrfica, a
sus condiciones climticas y a su topografa, Guyana tiene un gran potencial para el desarrollo de las
energas renovables, particularmente en el interior.
Esta estrategia pretende aplicar tecnologas de energa renovable a dichas zonas para el
suministro de electricidad.
5. Poltica para el sector elctrico de Guyana y estrategia

de implementacin
Desarrollada principalmente para que el sector elctrico asegure su viabilidad, esta poltica asocia
indisolublemente a la eficiencia energtica como un medio para reducir la huella de carbono a travs
de proyectos tales como auditoras energticas y propuestas de programas de eficiencia energtica.
6. Estrategia de Desarrollo de Bajo Carbono (LCDS)

Mientras el pas sigue siendo dependiente de combustibles fsiles importados para satisfacer sus
necesidades diarias de energa, han ido avanzando muchos planes y desarrollos, diseados para
transformar el sector energtico. El alza de precios de los combustibles fsiles y la amenaza de
aumento de las temperaturas globales debido al impacto de los gases de efecto invernadero hacen
necesario pasar a fuentes alternativas de energa.
Reconociendo la necesidad de medidas urgentes, la estrategia de desarrollo de bajo carbono de
Guyana describe el enfoque del pas para promover el desarrollo econmico mediante la proteccin de
los bosques tropicales con miras a abordar el problema del cambio climtico global y con el compromiso
de mantener una infraestructura econmica con baja emisin de carbono. La poltica energtica de
Guyana, informada en el documento Estrategia de Desarrollo de Bajo Carbono, est enfocada en proveer
energa confiable y sostenible a todos los habitantes de Guyana.La Estrategia de Desarrollo de Bajo
Carbono busca proteger y mantener los bosques en un esfuerzo por reducir las emisiones globales de
carbono y al mismo tiempo atraer recursos para que el pas crezca y se desarrolle.
La Estrategia de Desarrollo de Bajo Carbono busca:
Promover la inversin en infraestructura econmica estratgica de bajo carbono,

incluyendo una planta hidroelctrica en las cataratas Amaila; mejorar el acceso a las
tierras cultivables, no forestadas; y una fibra ptica con elevado ancho de banda para
facilitar el desarrollo de actividades econmicas de baja emisin de carbono.
Alimentar la inversin en sectores de baja emisin de carbono, como frutas y verduras,

acuicultura, tercerizacin de procesos comerciales y ecoturismo.
La reforma de los sectores que dependen de los bosques existentes, incluyendo la

silvicultura, donde sea necesario, para que estos sectores operen de acuerdo a normas
adecuadas para mantener el bosque de manera sostenible.
Ampliar el acceso a los servicios y crear nuevas oportunidades econmicas para las
comunidades amerindias a travs de mejores servicios sociales (como salud y educacin),
fuentes energticas de bajo carbono, agua limpia y fuentes de empleo que no
amenacen el bosque.
199
Mejorar los servicios a toda la ciudadana de Guyana, incluyendo la ampliacin de las

perspectivas de empleo, promoviendo la capacidad empresarial del sector privado y
mejorando los servicios sociales con foco particular en salud y educacin.
La proteccin de personas y tierras productivas de Guyana de los cambiantes patrones

climticos. Las inversiones en infraestructura de adaptacin al cambio climtico pueden
reducir el 10% del PIB actual que se estima se pierde cada ao debido
a inundaciones.
Guyana est promoviendo activamente el desarrollo de sus recursos hidroelctricos como una
prioridad de la poltica energtica del pas. La Estrategia de Desarrollo de Bajo Carbono incorpor el
desarrollo de los 165 MW del proyecto hidroelctrico de Amaila Falls como un componente
estratgico clave para garantizar la sostenibilidad del suministro de energa de Guyana.
7. Poltica energtica de la CARICOM

La visin de la poltica energtica de Caricom es la transformacin de los sectores de la energa de los
Estados miembros de la Comunidad a travs de la provisin de un suministro seguro y sostenible de
energa de una manera que minimice el desperdicio de energa en todos los sectores, para que todos
los ciudadanos del CARICOM tengan acceso a fuentes de energa moderna, limpia y confiable a
precios asequibles y estables y para facilitar el crecimiento de industrias regionales competitivas a
nivel internacional, de manera de lograr el desarrollo sostenible de la comunidad. Para concretar la
Meta / Visin para el sector energtico de la Comunidad, la poltica de CARICOM es:
Garantizar mayor seguridad de suministro de energa a travs del acceso oportuno a una
provisin energtica adecuada, fiable y asequible para todos los Estados miembros
de CARICOM.
Asegurar los recursos de hidrocarburos al menor costo para cada Estado miembro y asegurar
que se introduzcan y se cumplan normas apropiadas para petrleo y productos relacionados.
Diversificar las fuentes de energa a travs del incremento del uso de energas de fuentes
renovables de una manera que asegure la optimizacin con otros sectores.
Asegurar la sostenibilidad del sector elctrico a travs del incremento del uso de energa
generada por medio de fuentes renovables, mejorar el marco reglamentario y el comercio
transfronterizo de electricidad generada a partir de fuentes renovables propias de la Regin.
Promover esfuerzos de ahorro energtico en todos los sectores.
Promover la sustitucin a fuentes de energa ms limpia en el sector de transporte y

fomentar una mayor eficiencia de uso de la energa en el sector.
Llevar a cabo las reformas necesarias para fomentar una mayor inversin en el sector
energtico.
Asegurar la fijacin de precios justos y acceso a los recursos de hidrocarburos para

mejorar la competitividad de las industrias regionales en todos los Estados miembros.
Asegurar que la energa es suministrada y consumida de manera que genere un mnimo

impacto adverso sobre el medio ambiente.
Construir y fortalecer la capacidad y las habilidades de los recursos humanos as como la

capacidad institucional en la regin, fomentar la investigacin y desarrollo e incrementar
la educacin pblica y el conocimiento para asegurar el desarrollo del sector energtico.
Disminuir la escasez energtica y garantizar el acceso a fuentes de energa limpia,

confiable y asequible para todos los ciudadanos de la regin.
200
Fomentar prcticas de energa sostenible en todos los sectores donde haya vinculacin al
uso de la energa, tal como la agricultura.
Establecer objetivos regionales y nacionales para la reduccin de emisiones de gases de

efecto invernadero en el sector energtico e implementar acciones apropiadas y relevantes
de mitigacin para el sector.
Desarrollar estrategias para asegurar la disponibilidad del suministro de energa, una

respuesta estratgica a cualquier derrame de petrleo y la sostenibilidad de los servicios
energticos durante una eventual crisis.
Desarrollar estrategias para tomar ventaja de oportunidades para el comercio en servicios

de energa, regional e internacionalmente.
En la reunin extraordinaria del Consejo para el Comercio y Desarrollo Econmico (COTED)

en materia de energa, entre otras cosas, los ministros de Energa aprobaron la poltica energtica
de CARICOM.
DIAGRAMA 11
ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL REA ENERGTICA EN GUYANA
Oficina del Primer Ministro
Agencia de Energa de
Guyana
GPL
(Guyana Electricidad)
EPA (Agencia de Proteccin

al medio ambiente)
Fuente: Agencia de Energa de Guyana (GEA).

La Agencia de Energa de Guyana (GEA), una persona jurdica, es un organismo semiautnomo que
reporta al Primer Ministro, quien es el responsable del sector energtico.
No hay ninguna otra jerarqua del Gobierno con equivalencia de ministerios y agencias en
relacin a la eficiencia energtica. Por el contrario, la GEA ha fomentado sinergias inter-agencias con
otros miembros del sector.
a)
Oficina del Primer Ministro (OPM)
El Primer Ministro es el Ministro responsable del sector energtico y proporciona

instrucciones en cuanto a la poltica a seguir por la GEA en el desempeo de sus funciones. La Oficina
del Primer Ministro (OPM) tiene la principal responsabilidad reguladora y definidora de polticas en el
sector, incluyendo la concesin de licencias a las empresas distribuidoras de electricidad y a los
productores independientes de energa y la aprobacin de planes de desarrollo y expansin y de
estndares de funcionamiento y metas de desempeo para la compaa Guyana Power and Light Inc.
(GPL), el principal proveedor de electricidad.
b)
Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Este Ministerio es responsable de la silvicultura, minera, gestin ambiental, fauna, reas

protegidas, ordenamiento territorial y coordinacin y cambio climtico. La GEA interacta con el
Ministerio en relacin con la energa, el medio ambiente y el cambio climtico hacia el cumplimiento
201
de su funcin de supervisar el comportamiento del sector energtico en Guyana, incluyendo la

produccin, importacin, distribucin y utilizacin de petrleo y productos derivados de su refinacin.
c)
Ministerio de Agricultura e Instituto de Ciencia y Tecnologa Aplicada (IAST)
El Instituto de Ciencia y Tecnologa aplicada es una organizacin de investigacin industrial,

que tiene como mandato la adaptacin y/o el desarrollo de tecnologa apropiada para la utilizacin de
los recursos naturales de Guyana, para que estos recursos pueden ser desarrollados y explotados en
beneficio del pueblo de Guyana. El desarrollo de la agro-energa y biocombustibles tiene un
crecimiento importante para el gobierno de Guyana, y el Ministerio de Agricultura y el IAST han sido
identificados para cumplir los principales roles en el desarrollo de este sector. La GEA sigue apoyando
esfuerzos para ampliar las oportunidades de la bioenerga en Guyana.
d)
Agencia de Proteccin Ambiental (EPA)
La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) supervisa la gestin, conservacin, proteccin y

mejora del medio ambiente y toma las medidas necesarias para garantizar la prevencin y control de la
contaminacin, evala el impacto del desarrollo econmico sobre el medio ambiente y el uso
sostenible de los recursos naturales. Es responsable de la redaccin de las normas ambientales,
obligando al cumplimiento de las operaciones del sector con las leyes y reglamentos ambientales y
asesorando a la OPM y a la Oficina del Presidente en las auditoras ambientales y planes de gestin de
los proveedores pblicos.
e)
Oficina Nacional de Normas de Guyana (GNBS)
La Oficina Nacional de Normas de Guyana (GNBS), un organismo semiautnomo, gobernado

por un Consejo Nacional de Normas, tiene el mandato de promover la normalizacin para el desarrollo
econmico y proteccin del consumidor a travs de la elaboracin, promocin y aplicacin de normas,
servicios de metrologa y evaluacin de la conformidad. La GEA puede reglamentar para prescribir
normas tcnicas, procedimientos y directrices para el almacenamiento, produccin, transformacin y
distribucin de energa. En este sentido, la GEA ha colaborado con la Oficina Nacional de Normas de
Guyana en la preparacin y adopcin de normas para combustibles, para diseo y construccin de
estaciones de servicio de gasolina y para gestin de la energa.

La promocin y difusin de informacin relativa a eficiencia energtica forma parte del mandato de la
GEA. Como un organismo semiautnomo, GEA, por tanto, genera ingresos as como recibe cada ao
un presupuesto asignado por el Gobierno. Con esos fondos y mandato, la GEA asigna su presupuesto
para diversos proyectos y servicios. Financiacin para actividades promocionales, impresin de
folletos, camisetas, anuncios de radio etc. forman parte del presupuesto de GEA as como actividades
de sensibilizacin para ayudar en la promocin de sus funciones. Otros programas pueden ser
financiados por el sector privado donde hay acuerdos conjuntos de colaboracin. Adems, GEA ha
recibido fondos y asistencia en especia de fuentes externas tales como el BID, PNUD, GIZ y ADC
(Austrian Development Cooperation) para otras actividades conjuntas de EE y energa renovable.
GEA gasta actualmente alrededor de US$ 50.000 anuales en actividades de eficiencia
energtica. Adems de esto, GEA ha incrementado su base de recursos humanos a cinco ingenieros,
un tcnico y un oficial de comunicacin pblica.
202

hasta la fecha
La Agencia de Energa de Guyana ha estado investigando, ayudando e implementando intensamente
diversas iniciativas de eficiencia energtica, incluyendo:
Evaluaciones energticas (diagnsticos) (20 edificios por ao). Esta actividad se inici
con 20 edificios pblicos en 2012 con instalacin de alrededor de US$ 800 en
iluminacin eficiente para reducir el consumo de energa, estimular la aceptacin de
nuevas tecnologas y fomentar intervenciones adicionales en eficiencia energtica. En
2013, las evaluaciones energticas se ampliaron para incluir al sector privado con el
objetivo de identificar oportunidades de ahorro energtico.
Un sector privado motivado para promover la introduccin de tecnologas de eficiencia

energtica y mejores prcticas dentro del sector comercial y de la industria liviana en Guyana,
lo que dara lugar a ahorros en costos operacionales y mejora de la competitividad, y que
servira como modelo para su adopcin por otras actividades econmicas y de negocios.
Legislacin para eliminar las barreras de derechos y de impuestos de importacin para el

ingreso de equipos para generacin de energa a partir de fuentes renovables, lmparas
compactas fluorescentes y lmparas LED para incentivar y motivar un comportamiento
energticamente eficiente
Preparacin y distribucin de folletos con consejos de conservacin de energa que

cubran las siguientes reas: iluminacin, electrodomsticos, construccin, transporte
Preparacin y distribucin de 2.000 libritos titulados "Lineamientos para una casa

energticamente eficiente". Esto incluye la distribucin, a travs de la colaboracin con el
sector privado, especficamente dirigida a los solicitantes de hipotecas para construccin
o remodelacin de sus casas.
GEA ha iniciado compromisos con los bancos para financiar proyectos de energa
renovable y de eficiencia energtica para empresas y para dueos de casa.
Programas de educacin y sensibilizacin pblicos para proporcionar a los consumidores

informacin y herramientas para reducir el consumo de energa y el gasto econmico.
Presentaciones a las escuelas secundarias en temas como energa sostenible y
conservacin de energa.
Encuestas para determinar los patrones de consumo de energa.
Reemplazo de 2.000 fotoclulas defectuosas para evitar que las luces de la calle queden
continuamente encendidas.
Proyecto demostrativo de 40 lmparas LED.
Proyecto demostrativo de lmparas LED accionadas por energa solar.
Se pusieron a prueba unas 500 cocinas solares y demostraron proporcionar soluciones de

energa sostenible, en su caso. Se disearon, construyeron e instalaron estufas a lea,
energticamente eficientes en 5 comunidades. Se realizarn visitas de seguimiento para
monitorear las experiencias con las cocinas solares y las de lea rediseada.
Poltica de contratacin energticamente consciente: GEA modela y alienta la adopcin

de polticas de adquisiciones que incluyan los costos energticos del ciclo de vida. Dentro
de esta poltica se anima a las empresas a asegurar que las decisiones sobre la comprar de
equipos que utilicen energa se tomen con pleno conocimiento de los costos previstos de
ciclo de vida y de energa del equipo.
203
1. Semana de la energa
La semana de la energa sirve como una muestra anual para el cumplimiento de parte del mandato de
la GEA de difundir informacin esencial para mejorar la sensibilizacin pblica sobre energa
sostenible, conservacin energtica y eficiencia global.
Las actividades de la semana de la energa del 2012 presentaron avances significativos en la
agenda de energa sostenible a nivel internacional. En este sentido, el tema de energa Week 2012 fue
"Energa Sostenible: motorizando una economa verde". GEA recibi el apoyo de CARICOM a este
respecto. El objetivo de la Semana de la Energa era no slo difundir informacin a grupos objetivo
ms diversos, sino generar inters en y comprensin de eficiencia energtica y de las energas
renovables en todos los niveles. A travs del arte y los medios de comunicacin se pueden facilitar los
debates sobre estos temas entre estudiantes y profesores para aprender a apreciar la energa.
Para esta Semana, GEA plane una serie de actividades. En 2012, la Semana de la Energa
culmin en el primer "Foro de Energa". El foro busc establecer el dilogo y compartir informacin
sobre las actividades en curso entre las partes interesadas del sector energtico en Guyana. Este foro
ser convertido en una muestra anual organizada por la GEA, ya que permite mejor intercambio de
informacin y cooperacin entre los miembros del sector en proyectos, ideas y tcnicas de
implementacin. Otras actividades que se llevaron a cabo incluyeron actividades para nios en el nivel
de primaria, presentacin a las escuelas secundarias, concurso diario de radio y continuos consejos
sobre eficiencia energtica en los medios locales.
2. Auditoras energticas
La Agencia de Energa de Guyana emprendi la evaluacin / auditora de energa de 20 edificios del
Gobierno en 2012 con el objetivo de reducir el consumo energtico y mejorar la sensibilizacin energtica.
A cada una de las 20 entidades identificadas le fue solicitado identificar a un equipo de 4
personas (balanceado en trminos de gnero) denominado los "promotores de la eficiencia energtica".
Su papel es promover activamente los esfuerzos de conservacin de energa e influir en el cambio
conductual dentro de la organizacin, con la intencin de convertir esto en una caracterstica
permanente de monitoreo continuo y sensibilizacin. Adems, los empleados recibieron folletos y
sesiones de entrenamiento para ayudar a influir en los cambios de comportamiento en relacin con el
consumo de energa. Las mediciones del consumo energtico se realizaron antes y se realizarn
despus (durante 2013) para evaluar la efectividad de las actividades.
La GEA continu haciendo auditoras energticas para un conjunto de 20 edificios
comerciales adicionales en 2013 tras completar las evaluaciones de 20 edificios del Gobierno en 2012.
Estas auditoras involucraron a un equipo encabezado por el Ingeniero de Energa de GEA para
seguimiento de consumo de energa de los respectivos edificios y para incorporar mtodos de
reduccin del consumo. Se hacen evaluaciones rpidas en los edificios y se generan informes para
cada uno, proporcionando recomendaciones para una mejor gestin de la energa y se preparan tablas
mostrando los ahorros de costos para cada sustitucin completada.
3. Pautas en radio y otros medios de comunicacin

Radio, televisin y peridicos continan siendo las formas principales de difusin de informacin en
Guyana. En 2012, se difundieron 3 minutos de dibujos animados para nios en diferentes canales de
televisin y se han incorporado a presentaciones en distintas escuelas. Se distribuyen folletos relativos
a eficiencia energtica en exposiciones nacionales, y se emiten continuamente consejos sobre
eficiencia energtica en horario pico en las estaciones de radio.
204
4. Reemplazo de fotoclulas
En un esfuerzo para promover la eficiencia energtica, ingenieros de GEA, con apoyo del Ministerio
de Obras Pblicas, Grupo de trabajo de servicios (WSG), llevaron a cabo una serie de actividades de
sustitucin de fotoclulas en las lmparas que quedaban encendidas durante el da. Se sustituyeron
unas 2.000 fotoclulas defectuosas. Basado en las actuales tarifas para alumbrado pblico, por cada
lmpara que quedaba encendida durante el da, los costos de la energa desperdiciada por lmpara
superaban los US$ 300 por ao
5. Distribucin nacional de CFL

En 2007, se distribuyeron ms de 450.000 CFLs a 110.000 hogares en todo el pas.
6. Educacin
Como parte de su mandato, GEA tiene la responsabilidad de difundir informacin. Uno de los medios
de asegurar esto se cumple a travs de presentaciones, talleres, conferencias para escuelas,
universidades y el pblico en general sobre diversos temas que van desde la generacin de energa
hidroelctrica hasta eficiencia energtica y conservacin. Se contratan profesores invitados para llevar
a cabo talleres. El equipo tcnico de GEA realiza presentaciones en las escuelas secundarias. La GEA
realiza talleres, formacin y desarrollo profesional de manera regular en Guyana-para miembros del
pblico para aumentar el desarrollo de capacidades. En 2012, ingenieros de la GEA participaron de un
taller para ampliar las oportunidades de desarrollo de la bioenerga en Guyana bajo un proyecto del
Ministerio de Agricultura y de la Escuela de Agricultura de Guyana con financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo. El objetivo del entrenamiento fue:
mejorar la capacidad para identificar y evaluar oportunidades rentables de inversin en la

cadena de produccin de bioenerga;
aumentar la capacitacin y la transferencia de tecnologa con el fin de construir una masa

crtica de tcnicos en bioenerga, operadores y programas de demostracin.
Se ofrecen con frecuencia cursos en lnea organizados por OLADE a los miembros de la GEA
y de la compaa elctrica en reas como la energa elica, biogs: desarrollo tecnolgico,
implementacin e impacto social, sistemas hbridos de energa y gestin de la energa.
La Agencia de Energa de Guyana, en colaboracin con USAID y el Ministerio de Salud,
organiz y llev a cabo en 2012 un taller de poltica de energa limpia en Guyana, con los siguientes
temas: obstculos y desafos para promover sistemas de energa renovable sostenible a largo plazo,
planificacin, implementacin y operaciones de sistemas fotovoltaicos exitosos para la comunidad,
financiacin sostenible para proyectos de energa limpia y apoyo al desarrollo de un marco
institucional y normativo.
Adems, con foco directo en eficiencia energtica, la Asociacin de Fabricantes y de
Servicios de Guyana realiz un taller de eficiencia energtica dirigido principalmente a aquellas
personas con conocimientos tcnicos, tales como ingenieros de la GEA. GEA tambin realiz un taller
sobre auditora energtica en 2012 abierto al pblico. Fue sobre esta base que varias empresas han
convocado desde entonces a la GEA para llevar a cabo evaluaciones energticas.
Guyana particip en una consulta pblica regional sobre desarrollo de energa sustentable en
el Caribe en noviembre de 2011 como parte de la primera fase del desarrollo del Programa Regional
de Sensibilizacin sobre Energa y en la preparacin de estrategias nacionales para su
implementacin.Durante esta fase, los miembros de la Divisin de Energa y la Divisin de
Estadsticas de Energa (EESD) de la Agencia de Energa de Guyana (GEA) realizaron un estudio
piloto para recabar la opinin pblica sobre energa sostenible en Guyana. El objetivo del estudio fue
evaluar los conocimientos, prcticas y actitudes del pblico guyans en general en relacin a la
eficiencia energtica y al ahorro de energa.
205
La encuesta fue realizada a nivel del hogar y se distribuy a una muestra de 80 personas. Se
consideraron representativas las respuestas de cada demandado para sus respectivos hogares. El alcance
de la muestra se limit a las ciudades de Georgetown y Linden, debido a restricciones de costos. Los
resultados de la encuesta ayudaron a disear mejores programas de eficiencia y conservacin de energa
y a crear estrategias efectivas para mejorar la capacidad de comunicacin de la Agencia y las campaas
de sensibilizacin, particularmente durante sus actividades de la Semana de la Energa.
Los encuestados estaban en general sensibilizados con temas relacionados con la energa,
particularmente con medidas de ahorro de energa. Esto reflej la efectividad de las campaas de
sensibilizacin, tales como la difusin de consejos para ahorro energtico producida por GEA, la
campaa de sensibilizacin lanzada por la empresa GPL o la distribucin de lmparas eficientes a los
hogares de Guyana. Estaban ms dispuestos a implementar las siguientes medidas para reducir el
consumo de electricidad en el hogar:
reemplazar las lmparas ineficientes por lmparas fluorescentes compactas;
instalar paneles solares elctricos;
realizar una auditora energtica y poner en prctica medidas de eficiencia energtica;
reemplazar el refrigerador y otros aparatos electrodomsticos de baja eficiencia por

aquellos de alta eficiencia.

Limitaciones financieras: aporte de fondos, apoyo econmico, escasez de programas piloto
Generacin de inters entre las entidades del sector pblico y privado
Colaboracin interinstitucional: tiempo, recursos, capacidades, experiencia
Ausencia de legislacin en relacin a nuevos desarrollos,
Falta de cdigos de construccin para promover la construccin energticamente eficiente
1. Experiencias positiva / Impactos principales
Las experiencias de la GEA y por extensin, en Guyana, han servido como avances en tecnologa,
nuevos desarrollos y generacin de capacidades. A continuacin se comentan algunas de las
experiencias ms positivas con importantes impactos en el sector energtico:
a)
Ahorro Nacional
Con proyectos tales como la campaa de alumbrado energticamente eficiente, hubo una gran
oportunidad de ahorro de energa; esto continuar siendo explorado con el objetivo de minimizar el
consumo energtico, el costo y las emisiones de dixido de carbono.
b)
Prestacin de servicios energticos a escala nacional.
Con proyectos como Acceso a la energa a escala comunitaria para el logro de las Metas de
Desarrollo del Milenio en el interior del pas ejecutado por la GEA, la OPM y el PNUD, las
comunidades del interior pueden recibir servicios accesibles y sostenibles. Un componente del
206
proyecto es el de cocinas mejoradas a travs de la promocin de estufas a lea ms eficientes, adems

de cocinas solares.
c)
Desarrollo y utilizacin de fuentes de energa renovables
Continan las investigaciones en todas las fuentes de energa, incluyendo las utilizadas
actualmente, con el objetivo de generar ms y mejor calidad de energa limpia.
d)
Promocin y difusin de informacin sobre Eficiencia Energtica
A travs de los aos, la GEA ha incrementado las campaas sobre eficiencia energtica a
diferentes grupos demogrficos, promoviendo el mismo mensaje pero a travs de diferentes medios:
peridicos, radio, televisin, escuelas, ferias, exposiciones, etc.
2. Actividades de difusin de la informacin

Un enfoque factible para tal evaluacin sera realizar de manera rutinaria encuestas sobre
conocimiento acerca de los problemas de conservacin, eficiencia energtica y patrn de consumo de
energa con el fin de establecer lneas de base para la evaluacin de brechas de conocimiento y
efectividad de las campaas de sensibilizacin pblica. Se realiz una encuesta en 2012 y se prev que
similares ejercicios continuarn cada ao.
reas donde se puede mejorar:
a)
Fomentar el uso de los trminos "energa sostenible, energa renovable, energa verde o
limpia, eficiencia energtica y ahorro de energa" a nivel del hogar.
Proporcionar ms informacin sobre fuentes renovables, no renovables, fuentes de

energa verde y no verde.
Enfatizar los impactos ambientales negativos asociados a los combustibles fsiles y otras
fuentes no renovables de energa.
Aumentar la sensibilizacin sobre el consumo de electricidad (kWh / mes), su precio y

sobre el total del gasto de electricidad alentando el control del consumo de la energa en
los hogares.
Destacar los beneficios de la eficiencia energtica y del ahorro de energa
Consumo / Compra de equipo de iluminacin energticamente eficiente
Sera til realizar un seguimiento interno acerca de la compra de equipos de iluminacin

eficiente y de aparatos y maquinarias para la obtencin, generacin y utilizacin de la energa de
fuentes renovables con el fin de evaluar la efectividad de la exencin de derechos de aduana y del IVA
en CFLs, lmparas LED y otros artculos tales como paneles solares y calentadores solares de agua,
aerogeneradores y bateras de ciclo prolongado.
Las cifras de importacin o venta de la mencionada maquinaria y equipos pueden ser
estadsticas adecuadas. Se realiz una pequea encuesta en el mercado de la iluminacin en 2012 que
sirve de base para llevar a cabo ms estudios. Se est planificando hacer otra encuesta sobre consumo
de los hogares residencial que abarcara iluminacin eficiente y otros equipos.
207
XV. Hait

entre 2008 y 2013
1. Situacin de contexto en el sector energtico de Hait
Incluso antes del terremoto de enero de 2010, el sector energtico de Hait era uno de los ms
problemticos en el mundo occidental. De acuerdo con los clculos, slo un 28% de la poblacin
contaba con acceso a servicios de electricidad, es decir, cerca de 7 millones de personas carecan del
servicio. El ciudadano promedio de Puerto Prncipe tena acceso a 10 horas diarias de electricidad y la
mitad de la poblacin se conectaba a la red de energa de forma ilegal.
De acuerdo con el Banco Mundial, en la actualidad, el acceso a la electricidad en las reas
rurales sigue siendo aproximadamente del 5% y las prdidas tcnicas y comerciales de electricidad son
aproximadamente del 75%. A fin de mantener sus operaciones comerciales, la empresa del servicio
pblico de energa elctrica, Electrit d'Haiti (EDH), requiere que el Gobierno de Hait le proporcione
un subsidio anual superior a los US$ 120 millones, los cuales representan cerca del 12% del
presupuesto nacional.
A travs de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el
Gobierno de Estados Unidos busca mejorar el acceso y la confiabilidad de la energa elctrica en
Hait. USAID est trabajando con el apoyo del gobierno local en la modernizacin del sector elctrico
y la expansin de la generacin, transmisin y distribucin de la electricidad en corredores
econmicos especficos y comunidades asociadas que no cuentan con el servicio.
209
CUADRO 9
DATOS ENERGTICOS DE HAIT, INFORMACIN ENERGTICA, 2011
Consumo Electricidad per cpita (kWh/hab):
23
Consumo Final de Energa per cpita (bep/hab)
2,07
Tasa de Cobertura de Electrificacin (%)
27,9
Recursos
----------------
Reservas Petrleo (millones de bbl)
Reservas de GN (miles de millones de m3)
Reservas de Carbn Mineral (millones de toneladas)
Oferta Total de Energa Primaria (kbep)
18 066
Produccin (kbep)
18 066
Importacin (kbep)
5.197
Exportacin (kbep)
Consumo Final por Sectores (kbep)*
20 732
Transporte
2 746
Industria
3 162
Residencial, Comercial y Servicios
14 790
Agro, Pesca, Minera y Otros
33
Capacidad de Refinacin (miles de bbl/da)
Capacidad Elctrica Instalada (MW)
267
Fuente: OLADE.
2. Avances entre 2008 y 2013
Contrato de gestin de transicin: un componente clave de la reforma del sector de la energa es

la creacin de un sector eficiente y econmicamente firme. USAID le ha otorgado un contrato a
una empresa privada de operacin de servicios pblicos para que maneje las operaciones de EDH
y mejore los sistemas durante un perodo de transicin y cree opciones para la operacin a largo
plazo del sistema. El Consejo para la Modernizacin de Empresas Pblicas (CMEP) del
Gobierno de Hait tomar la decisin sobre la administracin futura del sector energtico.
Planta de energa del Parque Industrial Caracol: USAID financi la construccin de una planta de
energa que en la actualidad cuenta con una capacidad instalada de 10 MW, que se puede
aumentar a por lo menos 25 MW para satisfacer las demandas industriales y residenciales
proyectadas. La planta de energa suministrar electricidad al nuevo Parque Industrial Caracol
(construido con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo) y a las viviendas circundantes.
El Parque Industrial Caracol tiene el potencial de dar empleo a 65.000 haitianos una vez que se
complete y las instalaciones de energa son un componente clave del parque.
Renovacin de las subestaciones elctricas: a partir de las evaluaciones realizadas despus del
terremoto, se identific que una de las prioridades crticas para el sector elctrico es la reparacin
210
y modernizacin de las cinco subestaciones de Puerto Prncipe. El bajo rendimiento de estas

estaciones est reduciendo de forma drstica la capacidad del sistema para transmitir y distribuir
la energa elctrica. USAID est apoyando su renovacin a fin de reducir las prdidas y fortalecer
la capacidad del sistema de EDH para servir a sus clientes de forma efectiva.
Energas alternativas: en coordinacin con el Gobierno, el sector privado y la sociedad civil de

Hait, el programa de Mejores tecnologas de coccin de USAID establecer un mercado local,
as como una industria sostenible de soluciones de coccin limpia, como gas licuado de petrleo
(GLP) y ms estufas de biomasa.
El responsable de la implementacin de este proyecto de USAID firm un acuerdo con el
Gobierno de Hait a travs del cual toda el rea de servicios alimenticios de los parques industriales de
la Socit Nationale des Parcs Industriels (SONAPI) pasara del carbn vegetal al GLP.
USAID tambin est analizando la factibilidad de paneles solares en las construcciones
industriales del Parque Industrial Caracol para complementar la generacin con energa limpia. El
Laboratorio Nacional de Energa Renovable (NREL) del Departamento de Recursos Energticos de
Estados Unidos est llevando a cabo estudios de energa elica, solar y de desechos slidos para
determinar la factibilidad de las opciones de energa renovable en Hait.
3. Sistema de Informacin Energtica Nacional de Hait

La Coordinacin de Gestin de la Informacin y Capacitacin de la Organizacin Latinoamericana de
Energa, OLADE, llevo a cabo en Puerto Prncipe, Hait, del 26 al 30 de agosto del 2013, el taller de
capacitacin de Balances de Energa, clculo de Inventario de Gases de Efecto Invernadero,
Conformacin del Comit de Informacin Energtica e implementacin del Sistema de Informacin
Energtica Nacional (SIEN), en colaboracin con el Ministerio de Seguridad Energtica de Hait
(BMSE, por sus siglas en francs).
La inauguracin del evento fue realizada por el Ministro Delegado de la Seguridad
Energtica, Ren Jean-Jumeau, quien inst a los participantes a realizar las actividades propuestas por
OLADE que permitirn consolidar la integracin y conocimiento del sector energtico de Hait, cuyos
datos se encuentran actualmente dispersos en un gran nmero de organizaciones, las ms importantes
de las cuales se hicieron presentes durante el evento. El Director General del Bureau de Minas y
Energa se dirigi a la audiencia reiterando la importancia de la implementacin del sistema en el pas.
El Coordinador de Gestin de la Informacin y Capacitacin manifest que el evento era un
aprendizaje en dos vas en el que OLADE entrega a los especialistas y organizaciones del pas,
metodologas y herramientas de la ms alta tecnologa para la gestin de la informacin y OLADE,
por su parte, ampla y actualiza su conocimiento sobre las caractersticas del sector energtico de
Hait. Se explic el procedimiento, conformacin, funciones y responsabilidades del Comit de
Informacin Energtico, as como la descripcin general, caractersticas, beneficios, funcionalidades,
administracin de usuarios y seguridades, parametrizacin o configuracin del sistema, ingreso de
datos, consultas y control de calidad de cada subsistema: estadstico, prospectiva, mundial,
socioeconmico, legal, documental, oferta y demanda de servicios.
Asimismo, se explic la Metodologa de elaboracin de los Balances de Energa, los
procedimientos para calcular la demanda energtica en cada sector econmico y el clculo del
Inventario de Gases de Efecto Invernadero. En los primeros dos das del taller se conformaron dos
grupos de trabajo que aplicando la Metodologa de OLADE elaboraron el balance energtico 2012
para cada fuente energtica. En el tercer y cuarto da los grupos de trabajo establecieron la
configuracin del flujo de la matriz energtica del pas con las fuentes de informacin de cada tipo de
dato, precios de importacin, precios de referencia mensual, reservas, potenciales, variables socioeconmicas e infraestructura.
Al concluir el taller se obtuvo el Balance Energtico Nacional y el Inventario de Gases de
Efecto Invernadero 2012, un anlisis de las caractersticas del sector, la configuracin del SIEN de
211
Hait y el plan de accin acordado entre las instituciones participantes en el que, entre otros
compromisos, se establece que el 15 de octubre de 2013, el BMSE presentar la propuesta del
Memorndum de Entendimiento por el cual se conforme el Comit, as como el lanzamiento oficial
del SIEN que se llevar a cabo el 20 de noviembre del presente ao.
Participaron del taller 35 representantes de las siguientes instituciones y empresas:
Electricidad de Hait, Ministerio de la Seguridad Energtica, Bureau de Minas y Energa, Ministerio
de Planificacin y Cooperacin, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economa y Finanzas,
Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural, Ministerio de Comercio e Industria,
Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Instituto Haitiano de Estadstica e Informtica, Servicio Metropolitano de recoleccin de desechos
slidos, Universidad del Estado de Hait, Universidad de Quisqueya, Econergie y el Servicio Martimo
y de Navegacin de Hait.
Normativa sobre eficiencia energtica: no existe al momento ninguna regulacin que est
dirigida a generar normativa para promover el desarrollo de acciones, proyectos y/o programas de
eficiencia energtica en Hait.
Ministerio de Seguridad Energtica de Hait (BMSE por sus siglas en francs)

Sin acceso a informacin va web site. Slo va Twitter / facebook
Electricidad de Hait (EDH) www.edh.ht
Es la empresa encargada de la generacin, transporte, distribucin y comercializacin de la

energa elctrica en Hait.
Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Energa y Comunicaciones
El Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Energa y Comunicaciones, en el mbito

energtico tiene funciones de planificacin de las polticas sectoriales y la supervisin de la ejecucin
de planes y programas.

El Banco Interamericano de Desarrollo brindar un apoyo de US$ 25 millones al Gobierno de Hait para
llevar a cabo reformas energticas en el pas. Hait, por su ubicacin geogrfica, es un territorio con
riesgos asociados a fenmenos causantes de desastres naturales como huracanes y tormentas. El pas an
est recuperndose econmicamente del paso de los huracanes Jeanne en 2004 y Sandy en el 2012.
El Banco Interamericano de desarrollo (BID) y el Fondo para el Medio Ambiente financiaron
con US$ 1,5 millones la instalacin de postes de luz alimentados por energa solar en las calles de
Puerto Prncipe, contribuyendo adems a la seguridad en la ciudad.
El BID tambin ha destinado fondos para ayudar al Gobierno de Hait en los proyectos de
electrificacin rural que se han iniciado con fuentes de energa renovable, mejorando la calidad de
vida de sus habitantes y contribuyendo a disminuir la pobreza. La nueva intervencin del BID en Hait
es una donacin de US$ 25 millones orientada a generar polticas para apoyar la transformacin
institucional y la modernizacin del sector energtico de Hait. Los recursos incluyen US$ 22 millones
de la Facilidad No Reembolsable del BID y US$ 3 millones del Fondo de Reconstruccin de Hait.
212
Las medidas ayudarn a fortalecer la capacidad institucional y la organizacin del sector de la

energa, promover una mejor gestin y eficacia operativa de la empresa estatal lectricit d'Hati y abordar
problemas como el robo de la electricidad y el fraude. En coordinacin con otros donantes, el BID est
ayudando a Hait en sus esfuerzos por ampliar el acceso a servicios de electricidad que sean confiables y
asequibles y ha financiado proyectos piloto para aprovechar los recursos renovables como la energa solar.
En aos recientes ha donado a Hait US$ 64,5 millones para recuperar la capacidad generadora de la planta
hidroelctrica de Pligre y mejorar la red de distribucin elctrica en Puerto Prncipe. Asimismo, ha
financiado proyectos piloto para desarrollar recursos renovables como la energa solar.
Las naciones del Caribe, Hait entre ellas, cada vez implementan ms proyectos con energas
renovables y de eficiencia energtica con el fin de lograr una mayor autonoma en materia de energa.
La subregin importa gran cantidad de combustible fsil para abastecerse de energa y depende de
manera muy significativa de los derivados del petrleo importados, lo que crea un gasto
presupuestario nacional importante. Asimismo, en el caso de Hait, su matriz energtica depende
fuertemente de la lea, lo que est creando graves problemas medioambientales de deforestacin y
contaminacin. La madera es una de las principales fuentes de energa en Hait, representando casi un
el 70% del consumo energtico. La demanda energtica sigue incrementndose, ya que tan slo un
10% de la poblacin accede al suministro de electricidad en la parte haitiana de la isla Espaola.
En este contexto, los pases caribeos cada vez hacen mayores esfuerzos en la implantacin de las
energas renovables como una alternativa viable al problema econmico y medioambiental. Muchos
programas como el impulsado en la Regin por el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo),
han introducido las energas renovables como solucin para abastecer de energa a comunidades
desfavorecidas y llevar el suministro elctrico a escuelas, centros de salud y familias necesitadas.
En el caso de Hait, adems, la llegada de energas como la solar fotovoltaica est
contribuyendo a frenar el grave problema de la deforestacin, ya que la lea es el principal
combustible utilizado por sus habitantes. La deforestacin en el pas agrava otros problemas
medioambientales que surgen de la erosin del suelo, la baja calidad de los cultivos, la propensin a
sufrir inundaciones etc. En relacin a Hait, el Banco Interamericano de Desarrollo brindar un apoyo
de US$ 25 millones al Gobierno para llevar a cabo reformas energticas en el pas. Las medidas
ayudarn a fortalecer la capacidad institucional y la organizacin del sector de la energa, promover
una mejor gestin y eficacia operativa de la empresa estatal lectricit d'Hati, y abordar problemas
como el robo de la electricidad y el fraude.
Las energas renovables estn unidas a un uso ms eficiente de la energa. Los pases del Caribe
se encuentran en posicin de dar el paso a la implementacin de proyectos de eficiencia energtica, en el
transporte o la iluminacin. La energa solar fotovoltaica contribuye a un ahorro energtico importante y
a dar solucin a algunos de los problemas medioambientales ms graves que presenta la Regin.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoyar un proyecto de cooperacin tcnica de US$
3 millones para ayudar al gobierno de Hait a probar diferentes soluciones de energa renovable con objeto
de ampliar la electrificacin rural. Hait tiene el nivel ms bajo de electrificacin en Amrica. Ms de 70%
de la poblacin carece de acceso a la electricidad. El nuevo proyecto financiar estudios de factibilidad y
experiencias piloto para ensayar modelos basados en energa solar, biomasa sostenible y mtodos hbridos,
que combinan el uso ms eficiente de combustibles fsiles con fuentes de energa renovable.
La cooperacin tcnica tambin financiar estudios para determinar la factibilidad de
introducir el gas natural en Hait, que depende de importaciones de hidrocarburos ms costosos y
contaminantes para generar electricidad.
Adems, el proyecto ayudar al gobierno haitiano a crear una oficina de electrificacin rural y al
desarrollo de regulaciones que promuevan el uso de fuentes de energa ms limpias y la eficiencia energtica.
Los recursos para esta cooperacin tcnica provendrn del Fondo para la Reconstruccin de Hait
(US$ 2 millones), la Iniciativa de Energa Sostenible y Cambio Climtico del BID (SECCI, en ingls) (US$
500.000) y el Fondo Coreano para Tecnologa e Innovacin, que administra el BID (US$ 500.000).
213
D. Programas de eficiencia energtica hasta la fecha

Proyecto Diagnstico de la eficiencia energtica en viviendas en Hait, realizado por la Universidad
Politcnica de Catalua 2011.
Objetivo general: Realizar un informe con el diagnstico del estudio energtico de las viviendas
del proyecto: Integracin socioeconmica y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
desplazada en la comunidad de Cerca La Source para la mejora de su implementacin y diseo.
A travs del programa ECOTECT (software de diseo de construccin sustentable) se
estudiarn los factores de localizacin, orientacin, aperturas, distribucin, alturas, ventilacin y
materiales. Con el que se impartir un curso con el diagnstico realizado, que le permitir su
aplicacin en futuros proyectos.
Realizar un diagnstico energtico con proyectos CAD (Diseo asistido por

computadora).
Introduccin a los modelos BIM (Building Information Modelling).
Simulacin y anlisis de diferentes propuestas de proyectos de viviendas.
Capacitacin a los tcnicos del IHDI (Instituto Haitiano de Desarrollo Integral) y del
IDDI (Instituto Dominicano de Desarrollo Integral) del uso y manejo del programa
ECOTECT (curso de capacitacin).
Actividades
Revisin de la informacin digital base.
Verificacin del emplazamiento en base a SIG (modelo digital de terreno, orto imgenes).
Incorporacin en ECOTECT para la generacin de los siguientes anlisis:
Radiacin Solar, Impacto Visual en el territorio, Uso de agua y evaluacin de costes,

Uso energtico estimado total, Comportamiento trmico, Ventilacin natural, Anlisis
de sombras, Anlisis acstico
Memoria, resultados y recomendaciones
Preparar curso introductorio sobre el anlisis energtico de vivienda
Evaluacin del proyecto
Difusin del proyecto
Resultados esperados
Mejorar la eficiencia energtica de las viviendas del proyecto: Integracin

socioeconmica y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin desplazada en la
comunidad de Cerca La Source en Hait.
Concientizar a los tcnicos responsables sobre la importancia de las mejoras energticas

con la introduccin nuevas programas y simulaciones para el ahorro de costes en los
proyectos ejecutivo.
Capacitar en el uso de las herramientas de anlisis y diagnostico energtico, utilizando el

programa ECOTEC a los tcnicos responsables.
Plan de alumbrado pblico con energa renovable en Hait
214
Julio 2012 - El gobierno de Hait anunci un plan de alumbrado pblico a partir de la colocacin
de unas 7.000 lmparas con paneles solares en varias zonas del pas. Tras una reunin este jueves con el
Comit de Finanzas de la Cmara de Diputados, el Primer Ministro Laurent Lamothe inform que el
Ejecutivo continuar potenciando la energa renovable como una alternativa para la electrificacin del pas.
Slo el 12,5% de los 10 millones de habitantes de Hait tienen acceso a la electricidad. Segn
asegur Lamothe, ya estn disponibles unas 400 lmparas, colocadas en barrios perifricos y centrales
de esta capital. Hait ha sido el escenario de una serie de proyectos de energa solar en los ltimos dos
aos, entre ellos el Hospital Universitario de Mirebalais.

El grado de desarrollo de la sociedad haitiano es sumamente escaso, con una cobertura de suministro
elctrico del orden del 28%, lo que hace que analizar barreras existentes para promover y desarrollar
proyectos y programas de eficiencia energtica en el pas se convierta prcticamente en una cuestin
abstracta. Es evidente que est todo por hacer en estos temas.
Al respecto, siguen siendo vlidas las lecciones expuestas en el informe de 2008 sobre situacin de la
eficiencia energtica en el pas.
Hay necesidades emergentes en el sector energtico en todos los rdenes: institucional,

financiero, legal, de control, que requieren atencin prioritaria.
Mejorar la eficiencia en el uso de lea en el sector residencial reduce la presin sobre la

desertificacin que conlleva problemas ambientales serios.
Promover el cambio a GLP como combustible sustitutivo en el sector residencial,

acompaado de la implementacin de equipos de coccin eficientes.
Incrementar el uso del bagazo con fines energticos, particularmente en cogeneracin,

puede aportar una alternativa inmediata para reducir la dependencia de los combustibles
fsiles importados as como la vulnerabilidad a los cambios en los precios internacionales
de dichos combustibles.
Hait necesita diversificar sus fuentes energticas, dando preferencia a aquellas

provenientes de sus recursos naturales renovables como el viento y el sol; con beneficios
no slo ambientales sino de sostenibilidad, en conjunto con los esfuerzos para incorporar
los conceptos y acciones de eficiencia energtica.
Se precisa dar apoyo al desarrollo de tecnologas apropiadas a nivel local, por ejemplo, pequeas
turbinas elicas que no afecten el paisaje y que puedan ser desmanteladas con rapidez y facilidad
durante los ciclones, adecuadas a la situacin de contexto de las islas del Caribe.
Se deben crear incentivos para el ahorro de energa en el sector industrial y residencial.

Los importantes ahorros obtenidos por la sustitucin de lmparas eficientes en reemplazo
de las incandescentes, requieren de acciones de seguimiento permanente por parte de las
autoridades para garantizar la permanencia de los ahorros una vez que los bombillos
ahorradores llegan al final de su vida til, acompaando de medidas paralelas que
permitan el ingreso al pas de estos y otros elementos ahorradores a precios relativamente
bajos para evitar la competencia con elementos estndar.
215
XVI. Honduras

entre 2008 y 2013
1. Marco Jurdico / Normativo
Decreto Ejecutivo Nmero PCM-007-2001 de Julio del 2001
Responsables: SERNA y la Direccin General de Energa dependiente de ella. El Decreto, an
vigente, asigna al Departamento de Uso Racional de Energa de la DGE, Propiciar y evaluar las auditoras
energticas que realiza la ENEE. Es todo lo relacionado a eficiencia energtica en este Decreto.
Decreto 112-2007 de Diciembre 2007

Elimina el uso de focos incandescentes en todo el sector pblico. El Decreto estableca:
Art. 1. El proceso de reemplazo a partir del 1 de enero de 2008. En todas las instituciones u
organizaciones del Estado se debern utilizar nicamente focos fluorescentes.
Art. 2. A partir del 1 de Enero de 2009 todas las instituciones u organizaciones descentralizadas y
obras pblicas de infraestructura, debern utilizar nicamente focos fluorescentes.
Art. 3. A partir del 1 Enero de 2010, se prohbe la compra/venta e ingreso al territorio nacional del
foco incandescente normal para iluminacin.
No hay ley de uso racional de energa o eficiencia energtica en Honduras.
En un informe del ao 2009 de Wilfredo Flores, especialista energtico de la Direccin General de
Energa de la SERNA, se cita lo siguiente, con respecto a una iniciativa de creacin de una Ley de
Promocin del Uso Racional de la Energa:
El objetivo de la ley es promover la adopcin de medidas que den como resultado el uso
racional de la energa en los hogares y en las distintas actividades econmicas presentes en el pas.
Para los efectos de la ley, se entiende por uso racional aqul que asegure el ahorro y la
eficiencia tanto en los usos finales como en los procesos de conduccin y de transformacin de la
energa, as como la utilizacin de fuentes de energa no tradicionales actualmente desaprovechadas,
tales como la energa geotrmica, solar, elica, mareomotriz, y del aprovechamiento del potencial
217
hidroelctrico del pas, del cual hasta la fecha slo se aprovecha el 10%. La ley se encuentra en etapa
de revisin y posterior envo al Congreso Nacional para su discusin y aprobacin y no se sabe de la
existencia de algn anteproyecto al momento de preparar este informe. No se conocen resultados de
avance de este proyecto de Ley a agosto de 2013.
Por otra parte, como clsica respuesta a un aumento coyuntural del precio de los energticos, en
mayo 2011 la presidencia autoriz algunas acciones vinculadas a normativa sobre eficiencia energtica:
Preparacin de un anteproyecto de Ley para fijar tarifas multihorarias. Tiene como meta
obligar a que los consumidores reduzcan el consumo en horas pico, que es el momento
cuando la ENEE paga ms por la energa generada.
Realizacin de auditoras energticas a los organismos del Estado.
Promocin de contadores inteligentes de consumo elctrico.
Implementacin de un plan de reduccin de prdidas tcnicas (estimadas en un 30%).
Implementacin de una campaa educativa.
Ver ms informacin en nota de prensa en anexo 1.

Los aspectos normativos y regulatorios sobre eficiencia energtica en Honduras son dbiles y
no han tenido incidencia favorable sobre el consumo energtico del pas (ver comentario en Anexo 1).

a)
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) (www.serna.gob.hn/

DGE.htm)
SERNA es la agencia gubernamental responsable de la poltica pblica en energa, a travs de

la Direccin General de Energa (DGE). La misin de la DGE es la formulacin de polticas
relacionadas con las fuentes nuevas y renovables de energa y en su caso, el diseo o la ejecucin de
proyectos para su utilizacin, cuando no correspondan a otras entidades del Estado.
El organigrama de la SERNA hace depender de manera directa del Secretario a dos
Subsecretaras: de Ambiente y de Recursos Naturales y de Energa. A su vez, de esta ltima dependen
dos Direcciones Generales (de Recursos Hdricos y de Energa) y el Programa Nacional de Cambio
Climtico. De la Direccin General de Energa, dependen a su vez seis unidades: Unidad Tcnica del
Subsector Energa; Unidad de Gestin de Proyectos; Energa Renovable; Energa Nuclear;
Hidrocarburos y Uso Racional de la Energa. En septiembre de 2012, SERNA lanz el Plan
Estratgico para la Gestin y Ahorro de Combustibles y Energa Elctrica, el cual promueve medidas
de Uso Racional y Eficiente de la Energa en las Instituciones del Sector Gubernamental.
El Decreto Ejecutivo Plan Estratgico Para la Gestin y Ahorro de Combustibles y Energa
Elctrica nombra a los Gerentes Administrativos de cada Institucin como Oficiales de Ahorro
Energtico, quienes podrn delegar y conformar un Comit Energtico dentro de la Institucin y se
comprometern a dar cumplimiento a estas medidas.
La Misin del Gerente Administrativo como Oficial de Ahorro Energtico ser:
Concientizar al personal sobre la importancia del ahorro de energa y controlar el factor

humano en el uso de los equipos elctricos.
Presentar de acuerdo a la disponibilidad de recursos financieros de la Institucin un

programa de sustitucin de equipo ineficiente por equipo eficiente energticamente; esto
implicar la adquisicin de equipos tecnolgicos que permitan reducir el consumo
energtico. No se conocen informes de avance de este Plan Estratgico.
218
Como puede verse claramente, el nivel de visibilidad institucional del tema Uso Racional /
Eficiencia Energtica en Honduras es muy bajo y como consecuencia tiene escaso impacto en la
realidad energtica del pas. En el link Directorio Estratgico de la pgina de la SERNA ni siquiera
figura el nombre del Jefe del Departamento de Uso Racional de Energa.
b)
Comisin Nacional de Energa (CNE) (www.cne.gob.hn)
Es la institucin pblica responsable de la regulacin, fiscalizacin y normativa del Sub-sector

Elctrico de Honduras, segn el Decreto 131 de 1998. Como organismo regulador, un elemento de su
misin es garantizar a los consumidores un servicio ms eficiente en calidad y precio. En su misin y
visin, la CNE no hace ninguna referencia a la promocin de la eficiencia en el uso de la energa.
c)
Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE) (www.enee.hn/)29
ENEE es la empresa estatal de distribucin elctrica en todo el territorio continental,

estructurada verticalmente. En el pasado ha apoyado diversos programas asociados al uso eficiente de
la energa, entre los que se destaca el Proyecto GAUREE30, financiado con recursos no-reembolsables
de la Unin Europea. La ENEE ofrece el servicio de auditoras electro-energticas31.
d)
Grupo Interinstitucional de Uso Racional y Eficiente de Energa (GIURE)
Se estableci en Honduras en el ao 2007 un Grupo Interinstitucional para el Uso Eficiente de

la Energa (GIURE). El Grupo est conformado por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA), el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), la Secretara de Educacin, la
Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE), la Universidad Nacional Autnoma de Honduras
(UNAH), el Consejo Empresarial Hondureo para el Desarrollo Sostenible/Proyecto de Eficiencia
Energtica en los Sectores Industrial y Comercial de Honduras (CEHDES/PESIC), la Comisin
Nacional de Energa (CNE), y el Colegio de Ingenieros Mecnicos, Electricistas y Qumicos de
Honduras (CIMEQH), con el objetivo de promover medidas de eficiencia energtica. El GIURE
elabor un plan para reducir la demanda nacional de electricidad en 100 MW para 2008, equivalente
al 8 % de la demanda mxima anticipada por la ENEE. Con esa finalidad, ha diseado los programas
descriptos a continuacin (de cuyo grado de avance y/o resultados concretos no se ha
conseguido informacin).
Programa para Reducir la Demanda de Energa

Actividades - Entidad Responsable
29
30
31
Programa de sustitucin de bombillos eficientes en energa: GAUREE / ENEE / SERNA

/ UNAH
Promocin del uso de la estufa de gas: COHEP/SERNA
Racionalizacin de los subsidios y las tarifas: ENEE/SERNA
Uso del mecanismo de desarrollo limpio: SERNA/ENEE
Campaa educacional: GAUREE/ENEE-SERNA
Mejora de eficiencia en los sectores industrial y comercial: PESIC
Campaa de comunicacin masiva: COHEP
Es muy escasa (por no decir nula) la informacin sobre eficiencia energtica o uso racional de energa en el sitio de
la ENEE.
Ver Principales proyectos de cooperacin con fondos internacionales.
Debera estar a cargo del sector privado; la actuacin de la ENEE en este tema funciona como una barrera al
desarrollo de ESCOs.
219
Creacin de una Fundacin: COHEP/PESIC
El GIURE trabaj en una asociacin estratgica con la Secretara de Educacin para

implementar un programa de Guardianes de Energa, para ayudarles a los nios a convertirse en
impulsores del cambio cultural en sus hogares. Adems, la asociacin estratgica busca la inclusin del
tema de la Eficiencia Energtica en el currculo escolar usando programas dinmicos e interactivos.
e)
Organismo Nacional de Normalizacin (OHN) (www.hondurascalidad.org)
El OHN, adscripto a la Secretara Tcnica de Planificacin, integra el Sistema Nacional de la

Calidad, segn el Decreto 29 -2011 - Ley del Sistema Nacional de la Calidad. Es el Organismo
Nacional avalado para proveer servicios tcnicos en la elaboracin de las normas tcnicas de
eficiencia energtica para equipos elctricos.
f)
Consejo Empresarial Hondureo para el Desarrollo Sostenible (CEHDES)

(www.cehdes.org)
Con el propsito de impulsar el desarrollo sostenible, en 1994 se cre el Consejo Empresarial

Hondureo para el Desarrollo Sostenible (CEHDES), a partir de una invitacin del World Business
Council Sustainable Development (WBCSD).
CEHDES fue la agencia de ejecucin del Proyecto de Eficiencia Energtica en el Sector
Industrial y Comercial (PESIC), financiado con fondos del GEF e implementado por el PNUD, donde se
estructur el Fondo para Proyectos de Eficiencia Energtica en los Sectores Industrial y Comercial de
Honduras (FOPESIC). (Ver PESIC en 4) Programas y resultados de eficiencia energtica en Honduras).
g)
Centro de Produccin + Limpia de Honduras (CNP+LH) (www.cehdes.org)
Es una iniciativa adscrita a CEHDES que promueve la reduccin del uso de la energa
elctrica en la produccin. El CNP+LH brinda servicios de asesora en:
h)
Consumo ms Limpio: dirigido en especial a las empresas de servicio. Se refiere a

controlar y mejorar los consumos energticos y de materias primas.
Produccin Ms Limpia: introduce tecnologas limpias y mejoras en los consumos

energticos y de materias primas.
Tambin asesora en implementacin de ISO 9000 e ISO 14000.
Asociacin Nacional de Industrias de Honduras (ANDI) (www.andi.hn)
La Asociacin Nacional de Industrias de Honduras (ANDI) representa los intereses sectoriales

de la industria en Honduras; fue fundada en 1958. En lo que respecta a los temas energticos, la ANDI
con la aprobacin de la Junta Directiva, ha definido como uno de los objetivos estratgicos, impulsar
polticas, programas, proyectos y acciones encaminadas a lograr el ahorro y uso eficiente de la energa y
una mayor utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa renovable en sus empresas afiliadas.
A tal fin, ANDI cre el Comit Industrial de Energa de ANDI (CIEA), conformado por
representantes de empresas e instituciones lderes, buscando fortalecer la competitividad empresarial.
El objetivo principal del Comit Industrial de Energa es asegurar y fomentar la competitividad de la
industria a nivel nacional e internacional asegurando el acceso a energa de calidad y con costos
competitivos. El Comit como representante institucional en el tema se enfoca en:
elaborar propuestas y realizar lobbying poltico;
fomentar servicios a las empresas;
fomentar la innovacin tecnolgica;
ser enlace entre los diferentes actores en el tema.

220
Para fortalecer el sector industrial en junio 2012 se firm un acuerdo de cooperacin entre la
Cooperacin Internacional Alemana (GIZ) programa Energas Renovables y Eficiencia Energtica en
Centroamrica (4E) y la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI).
Entre otras actividades la ANDI, a travs del CIEA y con el apoyo del Programa 4E, realiz
en mayo 2012 el curso Experto Internacional en Gerencia de Energa, basado en la Norma
Internacional ISO 50001, brindado por la empresa de certificacin DQS de Alemania.
En noviembre del mismo ao se realizaron dos talleres en la marco del Programa GIZ-4E. El
primero trat sobre cmo Ser ms competitivo con Eficiencia Energtica y Energa renovable y el
segundo sobre Aspectos Financieros para Eficiencia Energtica y Energas Renovables en la
Industria Hondurea.
i)
Cmara Nacional de Turismo de Honduras (CANATURH)

(www.canaturh.org)
CANATURH acta como un facilitador entre el sector hotelero y la Secretara de Recursos

Naturales y Ambiente (SERNA), para la implementacin de medidas de eficiencia energtica, gracias a un
acuerdo institucional en el marco de la Estrategia Nacional de Produccin Ms Limpia para ese sector.
j)
Hoteles Pequeos Honduras (HOPEH) (www.smallhotelshonduras.com)
HOPEH es una ONG que integra a los hoteles pequeos (hasta 50 habitaciones). Tiene un rol
proactivo en la gestin eficiente del uso de la energa elctrica, donde incluye el tema de buenas
prcticas y valoracin de equipos elctricos ms eficientes.
k)
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH) (www.unah.edu.hn)

Participa en el Grupo Interinstitucional de Uso Racional y Eficiente de Energa (GIURE).
l)
Colegio de Ingenieros Mecnicos, Electricistas y Qumicos de Honduras

(CIMEQH) (www.cimeqh.org)
Participa en el Grupo Interinstitucional de Uso Racional y Eficiente de Energa (GIURE).
m)
Otros actores privados
RECO (Roatan Electric Company) en la Isla de Roatn; UPCO (Utila Power Company) en
Utilay; BELCO (Bonnaca Electric Company) en Guanaja. Empresas aisladas de generacin y
distribucin que han visto con inters el tema del uso eficiente de la energa como una forma de
reducir su dependencia en la generacin termo-elctrica. Este inters se ha despertado de manera
especial desde los primeros incrementos de precios de derivados del petrleo (1980 en adelante).
No hay en Honduras un liderazgo claro en trminos institucionales respecto a la promocin y
al desarrollo de proyectos relacionados a eficiencia energtica. Como se dijo en la conclusin referida
a organismos gubernamentales, ni la CNE ni SERNA estn en condiciones de liderar el tema a nivel
nacional. La ENEE es la principal empresa de distribucin y comercializacin de energa elctrica y
ha contribuido al Programa GAUREE de manera exitosa. Sin embargo, no es funcin de una empresa
de distribucin de energa llevar adelante la poltica institucional de eficiencia energtica.
En cuanto a los esfuerzos del sector privado, si bien valiosos, tampoco alcanzan para definir
polticas pblicas en este tema. El establecimiento del GIURE es una buena medida, aunque al ser un
grupo muy numerosos de representantes de instituciones y empresas, corre el riesgo de ser burocrtico
y poco ejecutivo.
221

1. Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)
El Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) cuenta con una lnea de financiamiento
de 45 millones de dlares destinada a financiar, tanto proyectos de energa renovable como de
eficiencia energtica en Honduras. En ese contexto, trabaja con la Red de Microfinancieras para
financiar acciones de uso racional de energa (incorporacin de equipos ms eficientes en MiPyMEs).
El proyecto adems incluye un programa de cooperacin tcnica con un monto aproximado de 4,5
millones de dlares destinados a suplir asistencia tcnica a las instituciones financieras, auditoras
energticas y estudios para proyectos de energa renovable para MiPyMEs
2. Red de Microfinancieras de Honduras (www.redmicroh.org)

La Red de Microfinancieras de Honduras, REDMICROH, es una asociacin civil sin fines de lucro.
Su objetivo es canalizar los esfuerzos y recursos de las Instituciones Asociadas para impulsar
proyectos de beneficio comn relacionados con las microfinanzas. En ese contexto, la Red se
encuentra en un proceso de socializacin de la Iniciativa MiPyMEs Verdes, con fondos del BCIE. El
proceso citado se encamina a facilitar crditos a los clientes de las entidades miembros de la Red de
Microfinancieras, a fin de contribuir a la optimizacin de los recursos mediante el apoyo a actividades
que se dirigen a la eficiencia energtica como el uso de sistemas de ahorro de energa elctrica.
3. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

En 2011 el Banco Interamericano de Desarrollo aprob un prstamo de US$ 20 millones al Banco
Atlntida de Honduras para apoyar su lnea de negocios verdes y otros US$ 50 millones al Banco de
Inversin Espritu Santo para apoyar proyectos de infraestructura y de energa renovable en toda la
regin. Adems del financiamiento que proporciona, el BID tambin ofrece donaciones de asistencia
tcnica, incluyendo evaluaciones a pequea escala de eficiencia energtica y de energa renovable, as
como modelos financieros y diseo de proyectos.
Asimismo, en 2011 el BID se asoci con el Fondo Nrdico de Desarrollo (www.ndf.fi) para
poner en marcha un programa de inversin de 1,5 millones para apoyar a empresas centroamericanas
en la adopcin de tecnologas limpias y para mejorar su eficiencia energtica. El programa, dirigido a
empresas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, proporciona donaciones para
financiar auditoras de energa y estudios de factibilidad de energa limpia que ayudarn a las firmas a
identificar oportunidades concretas de inversin para introducir mejoras respetuosas del medio ambiente.
En marzo de 2012, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn (JICA) anunciaron un fondo de 600 millones de dlares para proyectos de
energa renovable y eficiencia energtica en Centroamrica y el Caribe en los prximos cinco aos. No
se conoce cmo se est distribuyendo ese monto hasta el momento en los distintos pases de la Regin.
4. Fondo Multilateral de Inversiones BID/FOMIN

El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) facilita el acceso a los mercados, la creacin de las
capacidades necesarias para competir en esos mercados y el acceso al financiamiento. En este ltimo,
en Honduras, brinda asistencia tcnica, prstamos e inversiones de capital, as como la combinacin
de estas herramientas para estructurar mecanismos que permitan compartir el riesgo y crear capacidad
institucional, insertando cada vez con mayor impulso el tema de uso eficiente de la energa.
Este Fondo est vigente y mantiene su gestin en Latinoamrica y el Caribe.
222
5. Banco Atlntida (www.bancatlan.hn)

Banco Atlntida, con apoyo del BID, est en proceso de desarrollar una cartera verde de prstamos
dirigidos a clientes corporativos pequeos y medianos, abarcando diversos sectores elegibles, como
las energas renovables, la eficiencia energtica y los biocombustibles, entre otros.
6. GAUREE (Proyecto Generacin Autnoma y Uso Racional de la

Energa Elctrica)
El Proyecto GAUREE 2 nace de la suscripcin del Convenio de Financiacin entre la Unin Europea
y el Gobierno de Honduras representado por la ENEE como Beneficiaria, donde se incluyen
actividades de asistencia tcnica europea y local de eficiencia energtica; particularmente mejorar la
curva de carga y promover un uso racional de la energa elctrica. Trabaja con los grandes
consumidores de la energa elctrica, los sectores comercial, industrial y sistemas de bombeo y por
otro lado, con la poblacin a travs de capacitacin a estudiantes de secundaria y primaria, para que
ellos sean un factor de cambio cultural.
7. MiPyMes Verdes (BCIE/KfW)

La Iniciativa MIPYMES VERDES es una iniciativa establecida por el BCIE, con el apoyo financiero
del Gobierno de Alemania, a travs de KfW, y de la Unin Europea como parte de su Facilidad LAIF.
La Iniciativa cuenta con recursos reembolsables (US$ 44,5 millones de fondos BCIE: US$ 4,5M KfW: US$ 40M) y no reembolsables (UE: US$ 4,5 M cooperacin tcnica), que se utilizan para
impulsar el desarrollo de pequeos proyectos de eficiencia energtica y de energa renovable, y su
financiamiento a travs de instituciones financieras centroamericanas.
La Iniciativa actualmente est en operacin por medio del BCIE.
8. CAREC (Central American Renewable Energy and Cleaner

Production Facility)
CAREC es un fondo que cuenta con un capital de US$ 20 millones y hace sus inversiones en
eficiencia energtica mediante instrumentos mezzanine y de deuda. Su rango de inversin es de US$
500.000 hasta US$ 2,5 millones. Esta Facilidad, con sede en Costa Rica, est vigente y mantiene su
operacin en la regin centroamericana.
9. GreenPyme, BID/IIC
Este Programa se enfoca en promover la eficiencia energtica y el uso de tecnologas limpias en las
PyMES en Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, con el apoyo del Banco InterAmericano de Desarrollo (BID) a travs de la Inter-American Investment Corporation (IIC) y como
socio estratgico local el BAC International Bank. El programa se lanz en el 2008 y a la fecha se
mantiene en operacin.
10. Banco Mundial GEF PNUD Eficiencia Energtica

en el Sector Hotelero
Con aportes del GEF e implementado por el PNUD Honduras, se est formulando una iniciativa para
remover las barreras que inhiben el acceso al financiamiento para equipos elctricos ms eficientes en
el sector hotelero, a fin de contribuir a reducir las emisiones de GEI producidas por la generacin
termo-elctrica. Esta iniciativa tiene tres componentes principales:
fortalecimiento de la poltica pblica para incrementar la competitividad del sector

hotelero mediante el uso eficiente de la energa;
223
movilizar financiamiento de la banca comercial hacia el sector hotelero para inversiones

en eficiencia energtica; e
incrementar el conocimiento y las lecciones aprendidas para maximizar el alcance de los

componentes anteriores.
11. FOPESIC (Fondo para Proyectos de Eficiencia Energtica en los

Sectores Industrial y Comercial de Honduras)
El FOPESIC, administrado por CEHDES, dispone de un capital semilla de US$ 700.000. Ofrece dos
lneas de financiamiento:
El Fondo para Asistencia Tcnica (FOPAT) otorga prstamos a las empresas para efectuar
estudios de pre-inversin y asistencia tcnica en eficiencia energtica, tales como diagnsticos
y auditoras energticas, estudios de factibilidad tcnico-econmica, proyectos piloto y la
implementacin o construccin de ese tipo de proyectos, diseos, especificaciones tcnicas,
mediciones y similares, para lo cual ofrece montos hasta US$ 60.000.
La lnea del Fondo de Avales otorga avales en proyectos cuyos montos sean superiores a
US$ 60.000 para respaldar hasta un 80% del monto de los crditos que los bancos
otorguen a las empresas para ejecutar sus proyectos de eficiencia energtica.
Este Fondo actualmente se encuentra en operacin.
12. Banco Lafise (www.bancolafise.hn)

Administra desde mayo de 2012 el fideicomiso estructurado con el Consejo Empresarial Hondureo para el
Desarrollo Sostenible (CEHDES) y el PNUD para utilizar fondos del GEF por US$ 409.500 para financiar
proyectos de eficiencia energtica resultantes de la ejecucin del Proyecto de Eficiencia Energtica en los
Sectores Industrial y Comercial (PESIC). Como en el resto de los pases centroamericanos, existe una
cantidad importante de fondos disponibles para energa limpia por parte de numerosas instituciones. Sin
embargo, no se conocen (salvo en el informe del PESIC) resultados concretos de los ahorros logrados en
cada proyecto y el impacto de stos en el consumo energtico nacional.

De un anlisis general para la Regin realizado por BUN-CA (www.bun-ca.org) en cuanto a
las experiencias detectadas en el contexto centroamericano en el 2008-2009, en el tema de incentivos
para detonar mercados en torno al uso de tecnologas energticamente eficientes, mostr que un
programa de incentivos debe considerar una diversidad de aspectos, entre ellos:
Establecimiento de la lnea base: es decir, la definicin de las condiciones de partida para

la tecnologa que se desee incentivar, a fin de conocer y dimensionar el mercado actual de
equipo elctrico, analizando, entre otros, aspectos crticos como ventas por ao, tipos y
capacidades, pas de origen, y la eficiencia nominal.
Cuantificacin de los impactos: se debe medir el efecto de implementar la medida en el

consumo de electricidad en un perodo determinado, por ejemplo, valorizacin de los
ahorros (en kW y kWh) y las toneladas mitigadas de gases efecto invernadero, as como
los beneficios monetarios para los importadores o fabricantes y desde luego, para los
consumidores finales.
Beneficios econmicos: como los beneficios para el agente de mercado responsable de

ofrecer el servicio elctrico, por ejemplo, la empresa de distribucin elctrica y para el
sistema nacional interconectado por los costos econmicos evitados por no-generacin.
Vida til de la medida, es decir, la temporalidad en que desea actuar el formulador de

poltica pblica en la aplicacin del incentivo.
224
Aspectos generales de financiamiento, como el perodo de gracia, plazo de amortizacin

y el retorno financiero.
Otros aspectos, como el tipo de acciones y capacidades institucionales para ejercer la

fiscalizacin y el control.
En la regin centroamericana la implementacin de las medidas de EE es vista como una

forma costo-eficiente para enfrentar las dificultades econmico-financieras, dada la alta facturacin
petrolera de los pases. Una de las medidas para acelerar el proceso es la identificacin e
implementacin de incentivos para promover equipos elctricos eficientes.
Se cita a continuacin un texto tomado de una Tabla correspondiente al trabajo de BUN-CA:
Incentivos a la Eficiencia Energtica en la Industria Elctrica de Centroamrica, elaborado en 2008
en el marco del Programa PEER (Programa de Eficiencia Energtica en los sectores industrial y
comercial de Centroamrica, desde 2005).
En el texto se sealan las barreras (B) y propuestas (P) de superacin de las mismas.
(B): Carencia de exoneraciones de impuestos para tecnologa energticamente ms eficiente.
(P): Promover las exoneraciones arancelarias para los equipos que cumplen con las normas
tcnicas de eficiencia energtica aprobadas por los pases desde 2006, quedando exonerados del
impuesto de importacin y del IVA.
(B): Carencia de incentivos de gestin administrativa en las aduanas para importacin expedita.
(P): Agilizar los trmites aduaneros para la importacin de tecnologas de EE en el marco de
la Unin Aduanera Centroamericana, bajo el liderazgo de SICA (Secretara de Integracin
Centroamericana).
(B): Carencia de incentivos financieros.
(P): Elaborar y promover incentivos financieros de acuerdo a la realidad fiscal de Honduras.
Los conceptos extrados del trabajo de BUN-CA respecto a la poltica de incentivos para
promover EE en la Regin permiten deducir que existe el conocimiento terico suficiente como para
poner en marcha polticas activas al respecto. Sin embargo, no hay una adecuada implementacin ni
seguimiento que permita ver los resultados concretos de la aplicacin de estas polticas.

hasta la fecha
1. Principales programas o proyectos de cooperacin
con fondos internacionales
a)
Proyecto GAUREE (Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa

Elctrica)
El Proyecto GAUREE (Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica) inici

en 1999 la Etapa I a travs de una cooperacin tcnica con la Organizacin Latinoamericana de
Energa y con la Unin Europea para establecer perfiles de demanda elctricos por sectores y usos
finales, lo que permiti identificar el impacto que la sustitucin de estufas producira en los picos del
sistema elctrico. El proyecto GAUREE 2 se inici en 2001 mediante la suscripcin de un Convenio
de Asociacin entre la Unin Europea y el Gobierno de Honduras y la ENEE como beneficiaria del
proyecto. Su objetivo fue promover la ejecucin de acciones concretas sobre la base de los resultados
obtenidos en la Etapa I y que permitan mostrar la viabilidad tcnica y econmica de proyectos que
225
racionalicen el consumo de electricidad, utilicen los recursos autctonos para la generacin elctrica y
promuevan la obtencin de valor aadido local.
El Proyecto ejecut sus actividades a travs de cuatro mdulos: i) Electrificacin rural con
energa renovable; ii) Ejecucin de proyectos hidroelctricos de usos mltiples del agua; iii)
Reduccin de prdidas y mejora de la gestin de sistemas de distribucin; y iv) Mejorar la curva de
carga y acciones de eficiencia energtica. En lo que hace a eficiencia energtica, se desarrollaron
iniciativas como el cambio de bombillas eficientes, auditorias energticas a la industria y cambio de
equipos eficientes en instituciones pblicas entre otras, como el Proyecto demostrativo hecho en el
Hospital Escuela, Caldera para Generacin de Vapor, que contribuy a disminuir el consumo de
energa elctrica en unos 300,000 kWh/ao. El GAUREE 2 finaliz en septiembre de 2011.
b)
Proyecto Eficiencia Energtica en los Sectores Industrial y Comercial

(PESIC)
El Proyecto de Eficiencia Energtica en los Sectores Industrial y Comercial (PESIC) tuvo

como principal objetivo disminuir las barreras existentes al uso de equipos y/o sistemas de alta
eficiencia que permitieran reducir la factura energtica en las empresas de los sectores Industrial y
Comercial de Honduras. Fue ejecutado por el Consejo Empresarial Hondureo para el Desarrollo
Sostenible (CEHDES) cont con la administracin y supervisin del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y la gua de un comit multisectorial que incluy representantes del Estado
como la Secretara de Recursos Naturales (SERNA) y Secretara Tcnica de Cooperacin (SETCO) e
instituciones donantes quienes financiaron el proyecto, el Fondo Global para el Medio Ambiente
(GEF) y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI).
Las principales tareas realizadas por el PESIC fueron:
Establecimiento del Fondo para Financiamiento de Proyectos (FOPESIC)
Auditoras
Se elaboraron un total de 17 diagnsticos energticos, con los siguientes resultados:
Potencial reduccin en la demanda elctrica de 934 kW
Potenciales ahorros en el consumo de energa elctrica de 6,5 GWh/ao
Potencial ahorro en el consumo de combustible de 235.100 galones/ao (Bunker)
Reduccin de las emisiones en 6.350 ton CO2/ao
Un beneficio econmico de un milln de dlares
Una inversin cercana al milln de dlares
Perodo simple de recuperacin de la inversin de un ao
Polticas y legislacin
Se generaron una serie de recomendaciones sobre acciones en poltica de eficiencia energtica,

de las necesidades de legislacin y programas para fortalecer la formulacin y aplicacin de polticas.
Capacitacin
Se dictaron 11 Talleres de Capacitacin en diferentes temas relacionados a EE.
Conocimiento y Diseminacin de la informacin
Se desarrollaron estrategias de concienciacin y de diseminacin de informacin, orientadas a

fomentar un mercado sostenible de eficiencia energtica y promover la cultura del ahorro de energa
en Honduras. Un instrumento fundamental de esta tarea es el sitio www.pesic.org
226
Lnea Base y Monitoreo de las Emisiones de Gases de Infecto Invernadero
Se ha trabajado en contabilizar el potencial de reduccin de emisiones de CO2 derivadas de

las oportunidades de ahorro energtico identificadas en los diagnsticos energticos.
c)
Proyecto Estrategia Sustentable de Desarrollo 2020 (CEPAL (Subregional

Mxico-SG/SICA)
Esta Estrategia se dise a partir de los incrementos en los precios del petrleo en 2004-2005.
Fue un caso tpico de reaccin espontnea ante una situacin de potencial peligro para las economas
regionales. Luego de las aprobaciones ministeriales, se encomend a la CEPAL -oficina regional
Mxico- y a la Secretara General del Sistema de Integracin Econmica Centroamericana (SG-SICA)
la elaboracin de este documento, el cual se present en Guatemala en agosto de 2007. La Estrategia
contemplaba numerosas acciones vinculadas al uso racional y eficiente de la energa.
En diciembre de 2009 CEPAL present el documento Situacin al segundo aniversario de
aprobacin de la Estrategia Energtica Sustentable Centroamericana 2020. En lo que corresponde a
Ahorro y Uso Eficiente de la Energa para Honduras, el documento cita nicamente lo siguiente (textual):
En Honduras han existido diversas iniciativas aisladas para formular e implementar
lineamientos de polticas, que hasta la fecha no han logrado su objetivo, ya que se han encontrado con
obstculos principalmente asociados a la voluntad poltica. La presencia de los subsidios (en electricidad
y en algunos hidrocarburos) no ha favorecido a las iniciativas de ahorro y uso eficiente de la energa.
Los avances y resultados recientes (refiere a diciembre 2009) en materia de Ahorro y Uso
Eficiente de Energa son:
Proyecto Generacin Autnoma y Uso Racional de la Energa Elctrica (GAUREE), fase

II, orientado a promover el uso racional de la energa elctrica. En el marco de este
proyecto se llev a cabo la campaa nacional educativa Aprendiendo el Uso Racional de
la Energa Elctrica.
Proyecto de Eficiencia Energtica en los Sectores Industrial y Comercial de Honduras

(PESIC), iniciado en 2005, y ejecutado por el Consejo Empresarial Hondureo para el
Desarrollo Sostenible (CEHDES), bajo la supervisin y respaldo del PNUD. Este
proyecto ofrece asistencia tcnica a empresas para identificar y evaluar las principales
oportunidades de ahorro de energa y apoyar a las instituciones para formular y aplicar
polticas, programas y proyectos de eficiencia energtica.
Proyecto para colocar lmparas fluorescentes compactas (LFC) en el sector residencial.

Se entregaron 6 millones de unidades de LFC a los abonados residenciales de la ENEE.
Campaa Nacional para el Uso Racional de la Energa en el sector gubernamental.

Las instituciones pblicas, bajo el liderazgo de SERNA, muestran voluntad e inters en el tema del
uso eficiente de la energa, motivadas por una mayor dependencia en la generacin termo-elctrica y
los costos crecientes de la energa, incluyendo el consumo de carbn importado desde el 2009.
Sin embargo, la ausencia de una poltica pblica con una perspectiva programtica que
fortalezca la gobernanza de la eficiencia energtica, limita en gran medida el desarrollo de mercados
de eficiencia energtica a nivel nacional en Honduras.
Existe una capacidad de gestin limitada de las instituciones pblicas para una aplicacin
efectiva de las normas tcnicas aprobadas en el marco del Proyecto Regional BID/FOMIN/INTECO.
227
En particular, existe un conocimiento muy limitado para la aplicacin de procedimientos de

certificado de origen de equipo elctrico ms eficiente.
Una de las barreras que enfrentan los proyectos de eficiencia energtica es la falta de
informacin y la escasa conciencia cultural sobre la importancia y ventajas del uso eficiente
de la energa tanto de los consumidores como de los organismos pblicos involucrados.
Se han desarrollado las estrategias de concienciacin y de diseminacin de informacin,

orientadas a fomentar un mercado sostenible de eficiencia energtica y promover la
cultura del ahorro de energa en Honduras, pero hay escasa incorporacin de tecnologas
energticamente eficientes.
Se nota un inters en el tema de eficiencia energtica focalizado en la Ciudad de San Pedro Sula
(principal polo de desarrollo econmico de la Regin Norte), debido a una concentracin mayor de
industrias y maquilas, pero tambin debido al papel que ha jugado el Consejo Empresarial Hondureo
para el Desarrollo Sostenible (CEDHES) (a raz de la herencia que dej el PESIC).
Sin embargo este inters tiene alcance limitado a nivel nacional, incluyendo la misma regin de
Tegucigalpa, la Ciudad de Choluteca y las Islas de la Baha de Tela, en el Caribe hondureo, en parte debido a
su gran extensin territorial, ya que Honduras es el segundo pas ms grande en superficie de la regin.
De igual forma se deben identificar cules han sido los principales impactos logrados con la
aplicacin del Decreto 112-2007 y su modificacin del 2008, el cual prohbe la compra/venta de
lmparas incandescentes en el territorio nacional.
En Honduras, al ser un pas dependiente del combustible importado para la generacin de
energa trmica, es fundamental el desarrollo de la eficiencia energtica por razones econmicas, la
seguridad en el abastecimiento de combustible, la competitividad, las mejoras en el sustento y la
sostenibilidad ambiental. No obstante el principal obstculo para el despegue de la eficiencia
energtica es la deficiencia en los sistemas organizacionales e institucionales.
La adopcin de polticas innovadoras e integrales es clave para poder implementar
exitosamente programas de eficiencia energtica que conllevan al crecimiento econmico y
mantengan e incrementen la competitividad. Honduras con su limitada poltica y normativa en el tema,
necesariamente tendr que culminar el proceso de formulacin de poltica energtica nacional integral,
para volverla ejecutable y obtener los resultados esperados.
Con las acciones llevadas a cabo a travs del Proyecto PESIC, se demuestra que la participacin
del sector privado es de fundamental importancia para desarrollar la eficiencia energtica, pero requiere
que est concertada con las autoridades del Estado para que se generalice en el sector energa del pas.
La eficiencia energtica debe ser entendida como un recurso rentable, as como un aporte decisivo
para mejorar el bienestar de las poblaciones y contribuir al cuidado del ambiente, en tanto se debera pensar
en la disminucin de la dependencia de los energticos importados, por medio de un mejor uso de los
recursos naturales nacionales en el abastecimiento energtico, tales como, fomentar plantaciones
dendroenergticas y continuar con los distintos programas que han tenido resultados favorables.
Los ltimos programas llevados a cabo en Honduras han demandado perodos largos para su
preparacin, sin embargo constituyen una verdadera alternativa de reduccin en el consumo. Adems,
los resultados positivos de este tipo de proyectos son una ventaja y atractivo para la inversin.
Por la cultura latinoamericana y particularmente la hondurea, siempre ser necesaria la
experiencia exitosa de instituciones o empresas en temas relacionados a la eficiencia energtica para
capturar el inters de otros. En este sentido la difusin de logros y bondades son actividades a ser
considerados en los planes futuros.
228
XVII. Jamaica

2008 y 2013
El Ministerio de Energa y Minas de Jamaica es el principal organismo sectorial relacionado a la
eficiencia energtica en el pas. l Ministerio tiene mandato para guiar la creacin e implementacin de
polticas de investigacin y desarrollo en los sectores de energa y minas para una transformacin
nacional sostenible.
Los principales temas de la poltica energtica nacional de Jamaica son:
Desarrollo de los recursos energticos
Gas y petrleo
Iluminacin y energa elctrica
Distribucin, almacenamiento y transporte de productos de la refinera de petrleo
Electrificacin rural
Departamentos de Energa en el Ministerio
Administracin de electricidad
Compaa Petrojamaica (Etanol)
Compaa de Petrleo de Jamaica
Programa de electrificacin rural
Proyecto elico Wigton Limited
229
1. Contexto energtico en Jamaica

La extrema dependencia de Jamaica en el petrleo importado tiene un significativo impacto
econmico: un 87% del total de las divisas ingresadas al pas estn comprometidas en la adquisicin
de dicho petrleo. Jamaica consume actualmente unos 60.000 barriles de petrleo por da para
satisfacer sus necesidades energticas. Esto impone una pesada carga para la economa del pas y la
balanza de pagos, especialmente cuando el precio del petrleo sube en el mercado mundial.
Oportunidades
Instalaciones anticuadas de generacin de electricidad, con baja eficiencia proporcionan
espacio para mejoras en la eficiencia con que se consume la energa en el sector llamado power for
power.
Los elevados precios del petrleo y de la electricidad representan una oportunidad para
financiar equipos de mayor eficiencia en el consumo energtico.
En el corto plazo, puede dar resultado la transformacin del mercado (lmparas fluorescentes
compactas que reemplacen bombillas incandescentes) y en el mediano, realizar campaas intensivas
encaminadas a un cambio de comportamiento (educacin de los nios de la escuela, por ejemplo).
Asimismo, el reemplazo de equipos residenciales o maquinaria industrial ineficiente podra
tambin proporcionar resultados rpidos.
2. Poltica Energtica de Jamaica

El Ministerio de Energa y Minas de Jamaica emiti en octubre de 2010 un documento titulado:
"Conservacin nacional de la energa y poltica de Eficiencia 2010-2030. Asegurando el futuro
energtico de Jamaica". Este documento de poltica alinea el ahorro de energa y la eficiencia
energtica con los objetivos de la poltica energtica nacional.
El documento tambin presenta sus cuatro metas para el ahorro de energa y la eficiencia e
incluye estrategias y acciones clave. Este documento reconoce la importancia de los distintos actores y
presenta una lista de programas y proyectos a ser desarrollados bajo esta poltica. Tambin presenta
una lista de miembros del grupo de trabajo sobre polticas.
Objetivos de Conservacin y Eficiencia Energtica

Los hogares y empresas agresiva y continuamente adoptan prcticas de conservacin y
eficiencia de energa para reducir la huella de carbono de Jamaica
Se genera un entorno propicio reforzado por una normativa y legislacin dinmica que facilita
la promocin de la conservacin y la eficiencia energtica
El Gobierno de Jamaica ejerce liderazgo en la conservacin de la energa y la eficiencia
energtica y establece regulaciones para todos los sectores
Jamaica posee plantas de generacin de energa modernas y eficientes
3. Bases para el anlisis del marco institucional

de la eficiencia energtica
El anlisis se ha realizado teniendo en cuenta diferentes opciones para la creacin de una Autoridad
Nacional de Eficiencia Energtica y de los programas que pueden ser confiados a una estructura de
este tipo. El diseo de una entidad de estas caractersticas debe basarse en la poltica de eficiencia
energtica nacional.
El marco institucional y legal debe disearse para que esta estructura pueda promover e
institucionalizar la eficiencia energtica a nivel de diferentes actores y en diferentes sectores. El
230
modelo de una Comisin Interinstitucional que pueda ser coordinada por el Ministerio de Energa y
Minas puede analizarse como una opcin vlida para Jamaica. Esto implicara la participacin de
diversos socios pblicos y privados en este esfuerzo.
La organizacin interna de la agencia austraca de energa puede servir de modelo para el diseo
de la oficina de eficiencia energtica nacional de Jamaica. Este concepto bsico de organizacin interna
es similar a la de otras agencias de eficiencia energtica tanto en Europa como en Amrica Latina.
4. Cambio de comportamiento y transformacin del mercado

Como se mencion previamente, los sectores industriales, comerciales y residenciales son
consumidores de energa y el objetivo del marco institucional es crear condiciones para el cambio en
las acciones de la sociedad.
El cambio de comportamiento puede ser tan simple como recordar apagar las luces cuando no se
utilizan o tan complejas como las decisiones que se pueden tomar en un proyecto de ingeniera. El objetivo
es proporcionar elementos y condiciones que ayuden a todos los miembros de la sociedad para tomar el
camino de la conservacin de energa o eficiencia energtica a medida que aparecen las oportunidades.
La transformacin del mercado es un elemento clave, ya que la mayora de los consumidores
de energa sigue patrones basados en su estilo de vida especfico. Las tecnologas de eficiencia
energtica pueden proporcionar ahorro de energa respetando (o incluso mejorando) las expectativas
de confort, seguridad y calidad de los consumidores.La transformacin hacia un mercado de servicios
y equipos energticamente eficientes proporcionar ventajas ambientales y econmicas.
Se crea un crculo a partir de anlisis de datos y planificacin de programas y proyectos de
Un segundo elemento es la asistencia tcnica para mejorar la calidad de las acciones y
proporcionar detalles y especificaciones de los proyectos y programas.
Un tercer elemento es la implementacin de acciones de eficiencia energtica.
El crculo lleva a supervisar el rendimiento y por lo tanto al anlisis de datos y a una
nueva planificacin.
DIAGRAMA 12
MARCO INSTITUCIONAL DE LA EFICIENCIA ENERGTICA
ComitInterAgencias
Estructurafuncional
Sociedadorganizada
231
5. Oficina Nacional de Eficiencia Energtica (propuesta)

Directorio - Integrantes:
Presidente de la Junta. Su Excelencia el Ministro de Minas y Energa
Presidente Honorario de la Junta. Su Excelencia el Primer Ministro
Ministro de Hacienda y de Servicios Pblicos
Ministro de Energa y Minas (Divisin Petrleo, Electricidad y Bauxita)
Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior
Ministro de Planeamiento y Desarrollo
Ministro de Transportes y Obras
Ministro de Industria, Comercio e Inversiones
Ministro de Agricultura y Pesca
Ministro de Educacin
Oficina del Primer Ministro (Divisin Ambiente)
Comit de Desarrollo Econmico
El Coordinador de eficiencia energtica no es un miembro de la Junta; reporta a la Junta. Su
funcin en el Comit es informar, hacer propuestas y tomar las acciones necesarias para cumplir con
los acuerdos tomados por la Junta.
Es el jefe de la Oficina Nacional de Eficiencia Energtica y el coordinador general de
acciones de eficiencia energtica; representa a la Oficina en reuniones de bsqueda de fondos con
Asociaciones y/o donantes y analiza el presupuesto.
Es el portavoz de la eficiencia energtica en Jamaica.
DIAGRAMA 13
ESTRUCTURA BSICA
Coordinador de
Eficiencia
Energtica
Coordinador de
anlisis y
planificacin
Coordinador
tcnico y
consultora
Coordinador de
implementacin
Coordinador
administrativo y
financiero
Agentes de aceleracin e implementacin

Industria:
proveedoresde
equiposy
servicios
Eficiencia
energtica:
programasde
prstamoy
planes
financieros
232
Comitsde
eficiencia
energtica
Alianzas
pblicasy
privadas
Finalmente, la clave para el xito de los esfuerzos de eficiencia energtica es la participacin

de la sociedad.
Se pueden utilizar varios esquemas para promover la participacin de los interesados en la
eficiencia energtica:
Subcomits de eficiencia energtica que informen al Consejo de Administracin. Estos

subcomits sern presididos por el Coordinador de Eficiencia Energtica y
proporcionarn un espacio para la discusin y el intercambio de ideas en los sectores de
consumo. Ejemplos: subcomit de edificios pblicos, subcomit de hospitales, etc.
Se pueden organizar comits especficos para instituciones: por ejemplo, el Comit de

Eficiencia Energtica para el hospital de la Universidad de West Indies. La Oficina
Nacional podra generar informacin para que pudieran funcionar estos comits.
Asociaciones pblico-privadas en las que el Gobierno participa junto a entidades privadas con
el fin de acelerar la implementacin de acciones de eficiencia energtica. Ejemplo: esquemas
relacionados a la sustitucin de electrodomsticos de baja eficiencia, como se hizo en Mxico.
La participacin de la industria, con equipos y servicios energticamente eficientes.
6. Aspectos regulatorios y normativos

Leyes o reglamentos o procedimientos o cualquier otro instrumento jurdico / regulatorio que
promueva el uso eficiente de la energa en Jamaica y que fueron agregados / cambiados / emitidos
desde abril de 2009 hasta la fecha:
En marzo de 2010 se efectu el reemplazo de MTBE (Metil-Ter-Butil Eter, aditivo para

incrementar el octanaje de la gasolina), cuando se estableci la obligacin de incorporar
un 10% de etanol para todas las clases de gasolinas.
Se prepar un borrador del Cdigo Nacional para la Construccin, el cual se est

finalizando para su posterior aprobacin.
Se cre el Consejo de Energa de Jamaica (JEC, Jamaica Energy Council) en marzo de 2012
con el objetivo principal de facilitar una consulta de base amplia entre actores clave del sector
de energa y acelerar la implementacin de la Poltica Nacional de Energa de Jamaica.
El Subcomit de Eficiencia Energtica, que es uno de los cuatro comits establecidos en

el Consejo de Energa de Jamaica (JEC), tiene mandato para controlar e informar a la
JEC sobre los avances del programa de eficiencia energtica y para ayudar a sensibilizar
al pblico respecto a la necesidad de usar la energa con eficiencia.
El Gabinete aprob la implementacin de medidas obligatorias de eficiencia energtica y

pautas de conservacin de energa para el Sector Pblico.
Se suspendi el Arancel Externo Comn (AEC) y el Impuesto al Consumo General

(GCT) para promover tecnologas de energa renovable y eficiencia energtica.
Se modific el Acta de Control de Calidad del Petrleo para, entre otras cosas, permitir la
introduccin de diesel y biodiesel con ultra bajo tenor de azufre.
Documentos de poltica energtica sobre EE
Documento de Poltica Energtica Nacional 2009-2030 (promulgado en noviembre 2010).
Borrador del documento Poltica Nacional de Conservacin y Eficiencia Energtica, en

preparacin para su aprobacin.
233
Documento Energy Efficiency potential in Jamaica: challenges, opportunities and

strategies for implementation, Al Binger, ECLAC, GIZ, Gobierno de Jamaica, publicado
en el mes de abril de 2011, versin en ingls. www.eclac.cl/publicaciones/xml
/1/43261/LcW3941.pdf.

Institucin32
Oficina de Estndares de
Jamaica (BSJ)
Cuerpo legal establecido por la Ley de Normas de 1969 para promover y fomentar la
normalizacin en lo referente a productos, procesos y prcticas. Su papel se ha ampliado para
incluir la prestacin de servicios en relacin con la evaluacin de la conformidad
(certificacin, inspeccin y pruebas y calibracin) y metrologa. Sus principales actividades
incluyen: facilitar el desarrollo de normas y otros requisitos que productos particulares,
servicios, procesos y prcticas deben cumplir; monitoreo de cumplimiento; realizacin de
pruebas y calibracin de instrumentos; certificacin de productos y sistemas de gestin;
proporcionar capacitacin industrial y promover la investigacin y educacin en la
estandarizacin.
El Banco Mundial est financiando actualmente un programa para expandir las capacidades
de realizar pruebas y sistemas de etiquetado y un programa de informacin de la Oficina de
Estndares de Jamaica, incluyendo, entre otras cosas, extender las cmaras para probar los
refrigeradores, congeladores y acondicionadores de aire; y fortalecer el programa de
etiquetado e informacin relacionada a estos equipos.
Gabinete
El Gabinete aprob la implementacin obligatoria de las pautas de eficiencia energtica para

el Sector Pblico.
Tiene la responsabilidad de establecer todas las leyes, reglamentos y polticas relacionadas a
EE
DBJ
Proporciona financiacin de prstamos concesionales para soluciones de eficiencia energtica

al sector residencial y a las pequeas y medianas empresas
Banco Interamericano de
Desarrollo (IDB)
32
Rol
Asistencia tcnica y apoyo financiero
JHTA/JTB
Asiste en la ejecucin del proyecto Accin para la implementacin de programas de

eficiencia energtica y energa renovable en hoteles del Caribe (CHENACT-AP)
JPC
Facilita el desarrollo de empresas de servicios energticos (ESCO), las que tienen el potencial
para crear nuevas oportunidades de negocio y nuevos puestos de trabajo, proporcionar ahorro
en el consumo de energa y en los costos y contribuir a la mitigacin del cambio climtico a
travs de la reduccin de emisiones de carbono.
JPS
Programas de gestin de la demanda

E-Store para promover tecnologas de eficiencia energtica
Promocin de EE a travs de campaas de educacin pblica
MSTEM
(www.mstem.gov.jm)
Facilita el desarrollo, implementacin, monitoreo y evaluacin de programas y proyectos

Desarrolla polticas y marcos regulatorios para el sector energtico
Fortalece su marco de gobernanza
OUR
Normas relativas al sector elctrico

Mecanismo para resolver las apelaciones relativas a las quejas de los consumidores con las
empresas de servicios pblicos.
PCJ
Es el brazo implementador del Ministerio de Ciencias, Tecnologa, Energa y Minera

(MSTEM)
UTech
Cursos de formacin / entrenamiento en Eficiencia Energtica

Estudios de postgrado en energa sostenible
UWI
Oficina de proyectos de conservacin de energa

Cursos de formacin / entrenamiento en EE
Estudios de postgrado en energa sostenible
World Bank
Provee asistencia tcnica y financiamiento
Todos los acrnimos en Anexo 1.
234

Proyecto
Institucin
responsable33
Mecanismo de
financiamiento
Recursos
Prstamo para
calentadores solares
de agua
NHT
Prstamo
Prstamo hipotecario
EEC
IDB
Prstamo
Modernizacin de la infraestructura existente del

edificio pblico
CHENACT-AP
IDB
Tres componentes:
1) Fortalecimiento del marco regulatorio e institucional
para mejorar el desempeo del sector energtico,
aumentar la inversin del sector privado y apoyar la
transicin a combustibles ms limpios, tal como el
LNG.
ESEEP
Prstamo
2) Desarrollo del potencial de EE y energa renovable
en Jamaica a travs de inversiones del sector privado y
de educacin / informacin al consumidor.
World Bank
3) Gestin, monitoreo y evaluacin de proyectos

(M&E)
DBJ
AFIs (Instituciones financieras aprobadas)

Provee financiamiento para proyectos
Prstamo

(2009 hasta la fecha)
1. Programas y proyectos financiados por el BID
Programa de Conservacin y Eficiencia Energtica (CEE) para el sector pblico: se han identificado
oportunidades de eficiencia energtica en el sector pblico y se ha definido un programa de prstamo
para inversiones. Tras la conclusin de 36 auditoras energticas en entidades del sector pblico en 2011
y la exitosa negociacin del programa de prstamo por US$ 20M que fue firmado en noviembre de 2011
entre el Gobierno de Jamaica y el BID, la implementacin se inici en 2012. Se identificaron varias
modificaciones de implementacin inmediata para mejorar la eficiencia energtica, las que incluyen,
pero no se limitan a, aire acondicionado, iluminacin y aislamiento de la envolvente del edificio.
Algunas de las actividades son:
33
Implementacin de aplicaciones para Techo Fro y pelcula para control solar.
Pelculas para control solar En 2012 se completaron hasta el 90% de las

implementaciones presupuestadas y el 10% restante fue completado en el primer
trimestre del ao 2013.
Acrnimos en anexo 1
235
Solucin de Techo Fro esta aplicacin se complet en la oficina del Primer Ministro
con un perodo de garanta mnima de 10 aos.
Taller - Con el objetivo de influir en el cambio de comportamiento; el taller permiti a los

empleados del sector pblico y privado conocer el programa y sus objetivos.
Cambio conductual y operacional: cdigo de conducta para los funcionarios del sector
pblico y para las instalaciones de servicios. Este protocolo busca fomentar el cambio
cultural y garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las inversiones en eficiencia
energtica en el sector pblico.
Preparacin de especificaciones tcnicas para identificar soluciones de EE (aire

acondicionado, iluminacin, techos fros, pelcula solar).
2. Proyectos y programas apoyados por el Banco Mundial
Programa de Comunicacin y Educacin Pblica (iniciativa de sensibilizacin pblica).
Potencial de desarrollo de eficiencia energtica y energa renovable.
Ampliacin de la capacidad de laboratorio de pruebas y etiquetado de eficiencia energtica

y el programa de informacin de la Oficina de Estndares de Jamaica, incluyendo, entre
otras cosas, extender las cmaras para probar refrigeradores, congeladores y
acondicionadores de aire; y fortalecer el programa de etiquetado e informacin.
Suministro de una lnea de crdito (revolving fund) a travs del Banco de Desarrollo de
Jamaica (DBJ), a instituciones financieras previamente aprobadas (AFIs) para
proporcionar financiamiento minorista al sector privado para las inversiones en EE y RE.
Accin para la Eficiencia Energtica y la Energa Renovable en Hoteles del Caribe Programa avanzado (CHENACT-AP): CHENACT-AP es un proyecto de eficiencia
energtica orientado a mejorar la competitividad de pequeos y medianos hoteles (hasta
400 habitaciones) en la regin del Caribe a travs de una mejor utilizacin de la energa,
con nfasis en las energas renovables y micro-generacin.
El proyecto piloto que ya est en marcha en Barbados es ahora una iniciativa que se est
llevando a cabo en el sector hotelero jamaiquino.
3. PALCEE (Programa Eficiencia Energtica Amrica Latina

y el Caribe)
A travs de la asistencia de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) bajo su programa
de eficiencia energtica para Amrica Latina y el Caribe (PALCEE), se ha desarrollado un marco para
el establecimiento de una institucin nacional para tratar el tema de la eficiencia energtica. La
Comisin de Energa de Jamaica (JEC) ha respaldado la necesidad de la aplicacin de este marco
institucional y proporciona supervisin para su aplicacin a fin de:
Coordinar los programas de eficiencia energtica en todos los sectores de la economa y

promover y asegurar la institucionalizacin de las medidas de EE como una forma de vida.
Continuar la comunicacin y promocin de la sensibilizacin pblica sobre eficiencia en

el uso de la energa.
Continuar la promocin de programas para incentivar al sector privado a adaptar y

modernizar sus instalaciones para mejorar el uso de la energa y para fomentar
la eco-eficiencia.
236
4. PNUD - Proyecto para el Desarrollo de capacidades para eficiencia

energtica y seguridad en Jamaica
A travs de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el proyecto pretende seguir avanzando en
los objetivos de la Poltica Nacional de Energa (NEP). Los principales logros en 2012 incluyen:
Desarrollo de tres programas de capacitacin de 7 das cada uno en ahorro de energa,

eficiencia y gestin energtica y emisin de certificados de asistencia a los 86 participantes.
El lanzamiento de la Iniciativa Energa Sustentable para Todos el 31 de julio de 2012

en consonancia con el impulso para establecer el Foro de Dilogo Pblico-privado con las
partes interesadas.
Suspensin del Arancel Externo Comn (AEC) para tecnologas de energa renovable y
eficiencia energtica: el Consejo de Comercio y Desarrollo Econmico (COTED) en su
reunin de diciembre 2012 dio su aprobacin a 14 de los 16 dispositivos ahorradores de
energa, los que quedaron exentos de impuestos, efectivo a partir del 1 de enero de 2013
por un perodo de cinco aos. Esta aprobacin sirvi para alinear el rgimen impositivo
con un mayor impulso a la eficiencia energtica en el sector pblico.
La lista de dispositivos ahorradores incluye:
lmparas fluorescentes compactas;
ciertos equipos de aire acondicionado y refrigeracin, con sus piezas y materiales;
aparatos elctricos solares, con piezas y accesorios;
sistemas solares de calefaccin de agua y accesorios de montaje;
sistemas alimentados por energa Solar, piezas y accesorios, incluyendo artculos tales
como bombillos y bateras;
prstamo para equipamiento relacionado a generacin de energa con recurso solar.

programas de eficiencia energtica34
34
Las iniciativas de EE no son implementadas debido al costo inicial (el costo de ciclo de
vida no es considerado).
Falta de capacidad humana y tcnica.
Falta de conocimiento de las expectativas y del grado de informacin del cliente.
Escasa confianza en los ahorros energticos a lograr (falta de medicin y verificacin).
Baja prioridad de las acciones y proyectos de eficiencia energtica.
Limitada capacidad tcnica y de gestin en el Gobierno de Jamaica para desarrollar,

implementar, supervisar y monitorear las iniciativas de EE.
Inadecuado marco jurdico y reglamentario para cubrir legalmente a las partes interesadas.
Percepcin de que no hay disponible financiamiento en condiciones comercialmente

viables y aceptables para los potenciales inversores.
Informadas por Ministerio de Energa y Minas de Jamaica.
237
Los lineamientos para adquisiciones difieren significativamente entre los que financian y los que
implementan; como resultado se producen retrasos al intentar armonizar procedimientos.
Requisitos de capacidad tcnica y humana (limitados para proyectos de cierto tamao
y especialidades).
La eficiencia energtica es la mayor y ms barata fuente de recursos energticos de Jamaica.
Para ver una completa descripcin de lecciones aprendidas y sugerencia de actividades y
recomendaciones futuras para Jamaica, ver el siguiente documento: Energy Efficiency potential in
Jamaica: challenges, opportunities and strategies for implementation Pgina 67, Conclusiones Al Binger Abril 2011 - www.cepal.org/drni/ - Publicaciones Energa Documento LCW-394 de
fecha Abril 2011.
238
XVIII. Mxico

2008 y 2013
La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) reemplaza a la CONAE en
noviembre de 2008, a partir de la entrada en vigor de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de
la Energa.
La CONUEE parte de la estructura institucional de la Comisin Nacional para el Ahorro de
Energa (CONAE) la cual naci el 28 de septiembre de 1989, como un rgano tcnico de consulta de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos de los estados y
municipios; as como de particulares, cuando lo soliciten, en materia de ahorro y uso eficiente de energa.
1. Nueva normativa en el perodo, relacionada a eficiencia energtica

El 28 de noviembre de 2008 entra en vigor la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
(LASE) en la cual se dan las disposiciones que constituirn a la Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa (CONUEE), antes Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE).
Dichas disposiciones estn encaminadas a propiciar un aprovechamiento sustentable de la energa
mediante el uso ptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotacin hasta su
consumo, de tal forma que plantea nuevas atribuciones y responsabilidades para el sector energtico y
para todos los sectores de la sociedad.
En el artculo 10 de la Ley, establece que la Comisin tiene por objeto promover la eficiencia
energtica y constituirse como rgano de carcter tcnico, en materia de aprovechamiento sustentable
de la energa.Las facultades que la Comisin adquiere a partir de la publicacin de la Ley se
encuentran plasmadas en el artculo 11 de dicha Ley.
La Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin
Energtica (LAERFTE) fue publicada el 28 de noviembre de 2008. Los objetivos de la LAERFTE son
regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias para generar
electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, as como
establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicin energtica.
239

Los principales actores relacionados a la temtica de la Eficiencia Energtica en Mxico son los siguientes:
1. Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)

(ex -Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE)
(www.conuee.gob.mx)
La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) es un rgano administrativo
desconcentrado de la Secretara de Energa; fue creada a travs de la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008, y
tiene como objetivo central promover la eficiencia energtica y fungir como rgano tcnico en materia
de aprovechamiento sustentable de la energa. Entre las facultades de la CONUEE se encuentran:
a)
b)
c)
d)
En materia de Normatividad
implementar el registro de usuarios que hayan obtenido el certificado de persona o

institucin energticamente responsable;
emitir opiniones vinculantes para las dependencias y entidades de la Administracin

Pblica Federal en relacin con las mejores prcticas en materia de aprovechamiento
sustentable de la energa;
emitir recomendaciones a las entidades federativas, a los municipios y a los particulares en

relacin con las mejores prcticas en materia de aprovechamiento sustentable de la energa;
desarrollar un programa dirigido a los particulares, buscando fomentar la realizacin de

certificacin de procesos, productos y servicios, y supervisar la ejecucin de los procesos
voluntarios que desarrollen a fin de mejorar su eficiencia energtica.
En materia de Polticas Pblicas para Aprovechamiento Sustentable de la

Energa
propiciar el uso ptimo de la energa, desde su explotacin hasta su consumo;
formular y emitir las metodologas para la cuantificacin de las emisiones de gases efecto
invernadero por la explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo de
energa, as como las emisiones evitadas debido a la incorporacin de acciones para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa.
En materia de Promocin y Difusin:
preparar y publicar libros, catlogos, manuales, artculos e informes tcnicos sobre los
trabajos que realice la Comisin;
difundir en publicaciones cientficas, los resultados de los proyectos y estudios realizados

que promuevan el aprovechamiento sustentable de la energa;
brindar asesora tcnica en materia de aprovechamiento sustentable de la energa a las

dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los gobiernos
de los estados y municipios que lo soliciten, y celebrar convenios para tal efecto.
En materia de Informacin y Evaluacin:
implementar el Subsistema Nacional de Informacin para el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa;
240
implementar y actualizar la informacin de los fondos y fideicomisos que tengan por objeto el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa y que hayan sido constituidos por el Gobierno
Federal, reciban recursos federales o en los cuales el Gobierno Federal constituya garantas.
La CONUEE desarrolla una serie de programas que pueden ser vistos en su pgina web. El rol
efectivo de CONUEE (antes CONAE) ha sido y contina siendo muy destacable. Desde el inicio de
sus actividades (1989) ha jugado un papel fundamental en el desarrollo de los programas y proyectos
de ahorro de energa en todos los sectores de la actividad socioeconmica del pas.
2. Secretara de Energa del Gobierno de Mxico (SENER)

(www.sener.gob.mx)
La Secretara de Energa del Gobierno de Mxico (SENER) tiene como misin conducir la poltica
energtica del pas, dentro del marco constitucional vigente, para garantizar el suministro competitivo,
suficiente, de alta calidad, econmicamente viable y ambientalmente sustentable de energticos que
requiere el desarrollo de la vida nacional en Mxico.
Estructura de la SENER:
241
La SENER ha preparado el Programa Sectorial de Energa 2007-2012, con objetivos y

estrategias para la promocin de la eficiencia energtica. El rol efectivo de la SENER en lo referente a
la eficiencia energtica es el de liderar las decisiones polticas en la materia, dejando a los actores
operativos la concrecin de los proyectos.
3. Fideicomiso para el Ahorro de Electricidad (FIDE)

(www.fide.org.mx)
El FIDE es un Fideicomiso privado, sin fines de lucro, constituido el 14 de agosto de 1990 por iniciativa de
la Comisin Federal de Electricidad (CFE), en apoyo al Programa de Ahorro de Energa Elctrica; para
coadyuvar en las acciones de ahorro y uso eficiente de la energa elctrica. El FIDE se constituye por:
Fideicomitentes: Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos

Mexicanos (CONCAMIN), Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin
(CANACINTRA), Cmara Nacional de Manufacturas Elctricas (CANAME), Cmara
Mexicana de la Industria de la Construccin (CMIC), Cmara Nacional de Empresas de
Consultora (CNEC) y el Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Repblica
Mexicana (SUTERM).
Fiduciaria: Nacional Financiera, S.N.C., quien otorga facultades a un delegado fiduciario

que se ostenta como apoderado de la Fiduciaria, quien a su vez delega facultades al Director
General del FIDE y ste a su vez a los Subdirectores en el rea de su competencia.
Fideicomisarios CFE y consumidores de energa elctrica que resulten beneficiarios de

los servicios que imparta el Fideicomiso.
El Comit Tcnico del FIDE se integra por:
Presidente y vicepresidente, que se designan por mayora de votos de los

Fideicomitentes Fundadores y la CFE;
un representante de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

(CONUEE);
un representante de la CFE;
un representante de cada uno de los Fideicomitentes Fundadores: Confederacin de

Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), Cmara
Nacional de la Industria de la Transformacin (CANACINTRA), Cmara Nacional de
Manufacturas Elctricas (CANAME), Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin (CMIC), Cmara Nacional de Empresas de Consultora (CNEC) y el
Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Repblica Mexicana (SUTERM);
cinco vocales, que sern nombrados por los miembros restantes del propio Comit
Tcnico, seleccionados entre representantes de las empresas afiliadas a las respectivas
Cmaras de Industria (actualmente Grupo Carso, Grupo Kuo, CEMEX, Minera
Mxico y Grupo Villacero)
un representante de la Fiduciaria (NAFIN), quien tendr voz pero no voto.
Objetivos
Realizar acciones que permitan inducir y promover el ahorro y uso eficiente de la energa
elctrica en industrias, comercios y servicios, MIPyMES, municipios, sector residencial y agrcola. El
FIDE presta servicios de asistencia tcnica a los consumidores, para mejorar la productividad,
contribuir al desarrollo econmico, social y a la preservacin del medio ambiente. El FIDE ofrece
apoyo tcnico y financiero a travs de programas:
242
a)
De ahorro y mejora de la eficiencia
Eficiencia Energtica: su fin es promover e inducir el uso eficiente de la energa elctrica, a

travs de proyectos que brindan asistencia tcnica y/o financiamiento, para la aplicacin de
tecnologas eficientes que demuestren el ahorro y rentabilidad en sistemas y procesos de produccin,
iluminacin, fuerza motriz (motores), aire acondicionado, refrigeracin, entre otros.
Eco-Crdito Empresarial: est diseado para apoyar al sector empresarial y productivo,
mediante financiamientos preferenciales, para la sustitucin de equipos obsoletos por aquellos de alta
eficiencia aprobados por el FIDE como: aire acondicionado de 1 a 5 TR; iluminacin con lmparas
fluorescentes (T5, T8 entre otras), lmparas de induccin magntica o diodos de iluminacin (Leds);
motores elctricos; subestaciones elctricas y refrigeradores, que cumplan con los requisitos de
sustentabilidad econmica y energtica que exige el FIDE.
Eficiencia Energtica en el Sector Agroalimentario (PEESA): est dirigido a los productores
del sector agrcola, entre sus objetivos est promover y favorecer el uso de equipos y tecnologas de
alta eficiencia.
b)
De apoyo
Sello FIDE: es un distintivo que se otorga a productos que inciden directa o indirectamente en
el ahorro de energa elctrica. Es garanta de cumplimiento de las normas de eficiencia energtica y un
plus adicional de ahorro.
Educacin para el Uso Racional y Ahorro de la Energa Elctrica (EDUCAREE): fomenta en
centros educativos, culturales, organismos de participacin social, empresas y organismos internacionales,
la formacin de las personas en la cultura del ahorro y uso eficiente de la energa elctrica.
Premio Nacional de Ahorro de Energa Elctrica (PNAEE): es un reconocimiento pblico
anual que se otorga a las empresas e instituciones que se hayan destacado por los esfuerzos y logros
obtenidos en el uso racional y eficiente de la energa elctrica.
Horario de Verano: su principal objetivo es hacer un mejor uso de la luz solar durante los meses
de mayor insolacin, para reducir el consumo de energa elctrica utilizada en iluminacin, equivalente a
una hora de luz artificial por las noches, teniendo su mayor impacto en el sector domstico.
El FIDE tiene cuatro programas principales dirigidos a otros tantos sectores: a) Industria;
b) Comercio y Servicios; c) Municipios y d) Aplicaciones Tecnolgicas. Toda la informacin
institucional, desarrollo de programas, polticas de financiamiento de proyectos de ahorro de energa
elctrica, estadsticas, etc. se pueden profundizar en www.fide.org.mx.
El rol efectivo del FIDE ha sido y es absolutamente clave para el desarrollo y sustentabilidad
de un mercado de equipamiento elctrico eficiente en Mxico, con los beneficios tcnicos,
econmicos y ambientales que esto conlleva aparejado.
c)
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana COPARMEX

(www.coparmex.org.mx)
La Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana, lleva adelante la Cruzada Nacional por

la Eficiencia Energtica. Es un programa de alcance nacional, que tiene como propsito promover la
eficiencia energtica en el sector empresarial de la economa. La Cruzada Nacional por la Eficiencia
Energtica est compuesta de tres etapas o fases:
La primera est enfocada a la Capacitacin en temas relevantes como la estructura tarifaria en
Mxico, administracin de la demanda y factor de potencia, incluyendo una opcin de equipos de
medicin con perfil de carga y energas renovables. Por parte del sector pblico se cuenta con el
apoyo del Fideicomiso para el Ahorro de Energa (FIDE) y Nacional Financiera (NAFINSA) que
estn promoviendo sus programas de financiamiento y apoyo al ahorro y la eficiencia energtica. Por
ltimo se cuenta con la participacin de la Comisin Reguladora de Energa (CRE), quien hablar
243
sobre la ley del servicio pblico de energa elctrica en materia de aportaciones. La segunda fase
llamada Diagnstico est encaminada a determinar las oportunidades de ahorro de energa elctrica,
mediante la elaboracin de Diagnsticos Energticos realizados por personal con experiencia probada
(acreditados por el FIDE, NAFINSA y/o COPARMEX).
Y por ltimo, la tercera etapa se la ha llamado Implementacin, donde despus de los
diagnsticos energticos se buscar el financiamiento por parte del FIDE o NAFINSA, sin dejar de
mencionar que los proyectos puedan ser autofinanciados por las propias empresas. La meta de la
Cruzada Nacional por la Eficiencia Energtica estar alcanzada, hasta haber llevado esta caravana a
los 65 Centros Empresariales que conforman la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
(COPARMEX) y lograr una participacin de al menos 2.500 empresas.

1. El Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa
El Fondo se cre en febrero del 2009 con el objetivo de utilizar los recursos econmicos para impulsar el
sector energtico nacional a travs de proyectos, programas y acciones encaminadas a conseguir una mayor
utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias. Todo esto en
cumplimiento con lo establecido en la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa. En el ao 2009 y a lo largo del 2010, han sido transferidos,
previa aprobacin de acuerdos por los miembros del Comit Tcnico, recursos para impulsar varios
proyectos fundamentales por un monto total de 3.267 millones de pesos, entre los que destaca:
2. Programa de Sustitucin de Electrodomsticos para el Ahorro

de Energa
El proyecto arranc en el segundo trimestre de 2009. Su objetivo primordial es la sustitucin de
refrigeradores o equipos de aire acondicionado con diez o ms aos de uso por aparatos nuevos ms
eficientes en su consumo de energa. De esta manera, el Gobierno Federal ayuda a que las familias
mexicanas ahorren energa, gasten menos dinero en electricidad y cuenten con nuevos aparatos.
3. Proyecto Piloto de Sustitucin de Focos para el Ahorro de Energa

Este proyecto tuvo una duracin aproximada de 5 meses. A travs de ste, y en colaboracin con
SEDESOL, se entregaron 406.070 lmparas fluorescentes. Se tuvo un total de 135.357 usuarios que
realizaron sustitucin de focos incandescentes, recibindose para su destruccin un total de 391.060 focos.
4. Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en Alumbrado

Pblico Municipal
Este proyecto busca impulsar la eficiencia energtica a travs de la sustitucin de los sistemas de
alumbrado pblico municipal. El alcance del proyecto es el de incentivar a los municipios que
ejecuten exitosamente la sustitucin de sus sistemas de alumbrado pblico por sistemas con mayor
5. BioEconoma 2010
Tiene como objetivo contribuir a la conservacin, uso y manejo sustentable de los recursos naturales
utilizados en la produccin primaria mediante el otorgamiento de apoyos que permitan inducir una
244
nueva estructura productiva a travs de la produccin de biocombustibles, el aprovechamiento

sustentable de la energa y el uso de energas renovables.
Este proyecto se encuentra alineado al Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa (FTEASE), cuyas unidades ejecutoras son el FIRCO
(Apoyos directos) y FIRA (Garantas). El Proyecto es dirigido a todas las personas fsicas y morales
(jurdicas) constituidas conforme a la legislacin en materia agrcola, ganadera, mercantil, civil,
agraria, entre otras que de manera individual u organizada y sin distincin de gnero, se dediquen a
actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, acucola, agroindustriales y del sector rural en su conjunto
y/o relacionadas con la produccin de insumos para bioenergticos y/o el uso de energas renovables o
alternativas en actividades productivas del sector agropecuario.
6. Proyecto de sustitucin de aparatos elctricos para el ahorro

de la energa
Establece como una medida de apoyo a la economa de las familias, el otorgamiento de 600 millones
de pesos mexicanos en apoyos directos y de financiamiento para que las familias de escasos recursos
puedan sustituir sus aparatos electrodomsticos ineficientes por artculos nuevos ms eficientes en su
consumo de energa. Para implementar dicha medida, en el Acuerdo se prev establecer un Programa
que permita pagar hasta el 50% del costo de adquisicin de los aparatos nuevos y formar un fondo de
garanta para ampliar y abaratar el crdito a los beneficiarios. El alcance considerado en el Programa,
fue de cuando menos 300.000 acciones.
Proyecto piloto de sustitucin de focos por lmparas ahorradoras: disminuir el consumo de
electricidad para el ahorro de recursos en el pas. Contribuir a mitigar el cambio climtico. Apoyar la
economa de las familias en situacin de vulnerabilidad al reducir su consumo mensual de energa elctrica.
El programa consiste en la entrega, de manera gratuita, de tres focos ahorradores a cambio de, al menos, un
foco incandescente que los beneficiarios llevarn a los centros de canje a travs del Programa
Oportunidades de SEDESOL con la intencin de abarcar un mercado aproximado de 167.000 familias.
7. Programa de Ahorro de Eficiencia Energtica Empresarial

(PAEEEM)
Este programa implementado por el FIDE busc apoyar con financiamientos a las empresas del pas para la
modernizacin de sus equipos elctricos, a fin de propiciar el ahorro y uso eficiente de energa elctrica.
En este contexto, el Fideicomiso del Fondo Sectorial CONACYT SENER Sustentabilidad
Energtica fue creado con el objeto de atender las principales oportunidades tecnolgicas en el Sector
de Energa en materia de Sustentabilidad Energtica del pas mediante la promocin de la
investigacin y el desarrollo tecnolgico. http://www.energia.gob.mx/webSener/portal/mobil.aspx
?id=1665&lang=1
a)
Estudio de Mercado de Financiamiento de Energa Sostenible en Mxico
En octubre 2012, el IFC (International Financial Corporation- Corporacin Financiera

Internacional, del Banco Mundial) public los resultados de un estudio de mercado contratado para
Mxico donde se exploran las oportunidades para eficiencia energtica y energa renovable en el pas;
se identificaron los actores claves, las barreras de mercado, las oportunidades sectoriales especficas y
las lecciones aprendidas.
Como resultado del estudio, se determin que Mxico presenta un mercado potencial de US$
10.000 millones en oportunidades de financiamiento para medidas necesarias de eficiencia energtica,
ayudando a empresas privadas a reducir sus costos energticos y mantener la competitividad. El
escenario actual en Mxico coloca al sector financiero nacional como un actor clave para permitir el
crecimiento y desarrollo sostenible de la Eficiencia Energtica y Energa Renovable.
245
Existe un conjunto de diferentes tipos de institucin financiera (IF) privadas incluyendo: las
Sociedades financieras de objeto mltiple no reguladas (SOFOMes), las Sociedades financieras de objeto
limitado reguladas (SOFOLes) y Sociedades financieras populares reguladas (SOFIPOs) que atienden
principalmente los nichos de microempresa y PyME. Por otro lado, los Bancos atienden los nichos de
medianas y grandes empresas formales, as como parte del sector residencial y del sector pblico.
As tambin, existe la banca de desarrollo atendiendo tambin a la micro, pequea, mediana y
gran empresa. Se divide en varias entidades (NAFIN, FIRA, Financiera Rural, Bansefi, FIDE y otras
entidades con ms programas) con fondos de financiamiento, unos para primer piso, otros para
segundo piso o bien en ambos, pero que tambin transfieren subsidios directos e indirectos tanto a
entidades financieras privadas como a beneficiarios finales.
Evaluacin crediticia de proyectos

El desconocimiento de las tecnologas y cmo es que su desempeo puede ser traducido en
posibles flujos de caja puede tener repercusiones importantes para el otorgamiento de un crdito. En
general, todas las instituciones financieras reportan la necesidad de poseer asesora para disear
productos financieros y habilidades para evaluar los proyectos. Se encuentra que existe cierta
capacidad de financiamiento de proyectos (project finance) en muchas IFs enfocadas en crdito para
PyMEs o crdito agropecuario de mayor escala, aunque falta incluir el tema de reduccin de costos
por la produccin de energa o el ahorro de costos de energa.
Sin embargo, se considera que es una ventaja central que dentro de la institucin ya se
contemplen los flujos futuros de proyectos como capacidad de pago. Aun as, cuando las financieras
no contemplan tanto la fortaleza actual financiera de sus acreditados como los flujos futuros, y no se
considera la reduccin de costos gracias al ahorro de energa (que por ende eleva la capacidad de
pago), los montos de los crditos estn siendo castigados o bien, se deja fuera a los sujetos que al
parecer tendrn una capacidad de pago menor a lo que realmente representan.
Calidad y confianza en el proveedor de tecnologa

El hecho de que una tecnologa pueda haber sido comprobada desde la perspectiva de un
proveedor de tecnologa o de un ingeniero que analiza el caso, no necesariamente significa que los
rendimientos de energa hayan sido traducidos en flujos que una institucin financiera puede analizar
y en los que se puede probar su sensibilidad con base en supuestos clave.
Subsidios en primer y segundo piso

Instituciones pblicas con atencin de primer piso. FIDE y FIRCO, enfocados en el
financiamiento pblico de EE y ER, prospectan mercado, promocionan y realizan venta directa de
crditos a tasas subsidiadas, como en el caso del FIDE, o por medio de proyecto parcialmente abiertos
a fondo perdido, donde luego se financia la otra parte, como en el caso de FIRCO.
Ambos
organismos, para cumplir con su meta de colocacin han mantenido un nfasis en grandes proyectos
aunque no por ello dejan de atender a la mediana y pequea empresa, aunque no con productos
adecuados a las necesidades de estas. En 2011, FIDE financi $ 255 millones de pesos (US$ 19
millones), y para 2012 tena un presupuesto de $ 300 millones de pesos, o US$ 22 millones. FIRCO
tiene un crdito del Banco Mundial de US$ 50 millones, de los cuales tena previsto colocar US$ 12
millones a finales de 2012.
Instituciones pblicas con atencin de segundo piso. FIRA, Financiera Rural, Nacional
Financiera (NAFIN) y el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM de
la Secretara de Economa) brindan fondeo a tasas subsidiadas y algunos subsidios directos para que
las instituciones financieras brinden atencin a nichos de produccin primaria, agroindustria, y PYME
(incluyendo microempresas). Esta actividad ha venido reduciendo el apetito al riesgo de varias de las
instituciones financieras y limitado su bsqueda de nuevos mercados, aunque ello no ha limitado a
algunas financieras pioneras a brindar crditos a EE o ER.
246
En 2011, FIRA financi $110 mil millones de pesos (USD $8 billones) y NAFIN financi
$117 mil millones de pesos, o US$8.6 billones38. Financiera Rural cerr 2011 con una cartera bruta
de $16.8 mil millones de pesos (US$1.2 billones). Garantas pblicas. En el mercado financiero
mexicano existen diversas garantas pblicas diseadas para animar a las instituciones financieras a
entrar a mercados prioritarios o menos atendidos. Entre las ms destacadas en el mercado se
encuentran: FONAGA (y FONAGA Verde) y FEGA operadas por FIRA para el sector agropecuario
que brindan coberturas desde 14% hasta 90%.
Si bien este tipo de garantas pblicas son comnmente utilizadas y han apoyado a que los
bancos y las financieras atiendan segmentos del mercado con mayor riesgo implcito, suele pasar que
en mercados menos atendidos o ms difciles de atender (como los mercados rurales), las IFs han
llegado a pedir mltiples garantas de diversas fuentes que cubran mayor parte del riesgo de un crdito
dado. El amplio uso de garantas pblicas en segmentos difciles de analizar (como el caso de
eficiencia energtica y energa renovable) puede facilitar la entrada.
Retos
El reto principal es que las IFs superen la inercia de estatus quo y desarrollen habilidades e
instrumentos enfocados en analizar y financiar diversos proyectos de energa sostenible. Para los que
se interesen en hacerlo, un reto clave inmediato est mejorar su conocimiento de las tecnologas,
proveedores, y casos de xito en eficiencia energtica y energa renovable existentes en Mxico y los
aspectos clave en su financiamiento.
Las PyMEs en su conjunto representan una gran oportunidad de mercado de EE y ER pero
requieren de acercamientos modulares ya que la realizacin de proyectos a la medida podra implicar
costos de anlisis (energtico y financiero) altos y las financieras que mas atienden a este nicho en
Mxico tienden a tener costos altos relativo a su tamao y por lo tanto requerir tasas de inters altos.
Se requiere desarrollar las habilidades/capacidades para realizar financiamiento de proyectos
(project finance) especialmente aquellos especficos al EE, para que la institucin financiera no subestime
la capacidad de pago del cliente al no considerar los ahorros generados por reducir los gastos energticos.
Es clave que las instituciones financieras puedan ajustar (calzar) las tasas y plazos de sus
productos con las caractersticas del mercado mediante el diseo adecuado de los servicios
financieros. Por otro lado requiere que las IFs consigan fuentes de fondeo que se ajusten y adecuen
con los trminos del financiamiento, especialmente consideraciones de calces de plazos entre los
activos y pasivos de la institucin financiera, sobre todo para instituciones financieras de menor
tamao con alta proporcin de pasivos de corto plazo.
D. Programas de eficiencia energtica y resultados

hasta la fecha
1. Comisin Nacional para el Uso Eficiente de Energa (CONUEE)
(www.conuee.gob.mx) (ex CONAE)
La CONUEE informa los principales resultados de sus actividades en su sitio de internet. CONUEE
maneja programas sectoriales en: Administracin Pblica Federal; Estados y Municipios; Grandes
Consumidores; Empresas Paraestatales; Pequeas y Medianas Empresas y Sector Residencial.
a)
Administracin Pblica Federal
Objetivo
Promover el aprovechamiento sustentable de la energa y establecer un proceso de mejora
continua para fomentar la eficiencia energtica en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de las
247
dependencias y entidades del Gobierno Federal, mediante la implementacin de buenas prcticas e

innovacin tecnolgica, as como la utilizacin de herramientas de operacin, control y seguimiento,
que contribuyan al uso eficiente de los recursos pblicos y a la sustentabilidad.
Alcance
Estas disposiciones son de aplicacin obligatoria en los inmuebles, flotas vehiculares e
instalaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, excluyendo a
quienes se encuentren en proceso de desincorporacin.
b)
Estados y Municipios
La estrategia de la CONUEE para atender a estados y municipios se orienta al desarrollo de

capacidades institucionales para la identificacin, anlisis e instrumentacin de programas, proyectos
y acciones en materia de eficiencia energtica a nivel estatal y municipal. Esto implica una
articulacin de actores muy amplia que no es posible bajo un esquema centralizado. Para los estados y
municipios, los temas sobre los que CONUEE promueve programas son los siguientes: Alumbrado
pblico; bombeo de agua; transporte; generacin distribuida; edificios y calentamiento solar de agua.
c)
Grandes Consumidores y Empresas Paraestatales: no informa la pgina

web
d)
Pequeas y Medianas Empresas
CONUEE pone a disposicin de las PyMEs un conjunto de guas prcticas por tecnologa de
uso final, que pueden resultar de utilidad para detectar reas de oportunidad y potenciales de ahorro
energtico y econmico. La informacin contenida en las guas sirve como elemento de apoyo para la
estimacin de potenciales de ahorro de energa o de consumos esperados. Asimismo, la CONUEE
ofrece enlaces a sitios y documentos dedicados al apoyo a PyMEs en diversos mbitos asociados con
el aprovechamiento sustentable de energa, al igual que lo que ofrecen otras instancias tanto
nacionales como internacionales. Temtica de las guas: aire comprimido, generacin y distribucin de
vapor, calentamiento solar de agua, iluminacin, motores y refrigeracin.
e)
Sector residencial
La CONUEE ha desarrollado una serie de recomendaciones con el propsito de ofrecer apoyo

tcnico en el uso eficiente de la energa, detectar reas de oportunidad y potenciales de ahorro
energtico y econmico, al aplicar medidas de ahorro y uso eficiente. El uso de energa en un hogar
est conformado por lo que consumen los aparatos electrodomsticos, la iluminacin, estufas,
calentadores de agua y el acondicionamiento de aire.
Otros programas con participacin de CONUEE

Con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo: Proyecto ME 0204 (Prstamo 1072/
OCME), de US$ 47 millones para financiar varias medidas de EE en la industria y el comercio:
Desarrollo y certificacin de ESCOs; desarrollo metodologa MDL
Ahorros acumulados como resultado inmediato del proyecto hasta la fecha de trmino:
5.274 GWh en consumo y 270 MW en demanda, adems de la reduccin de 3,8 millones
de toneladas equivalentes de CO2
Diseo y puesta en marcha de un fondo de garanta para prstamos de EE con recursos de

la CII/IIC a NAFIN, complementado con recursos FIDE
Ejemplo de proyecto de EE en Mxico: Mexicali, Baja California

Proyecto Uso Residencial de Energa Renovable y Eficiencia Energtica en Baja California
248
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de Energa (CONUEE)
Comisin Estatal de Energa de Baja California (CEE)
Objetivo: apoyar al Gobierno de Mxico a travs de la CEE a promover EE a travs de

proyectos pilotos en viviendas en uso de familias de escasos recursos.
Fondos: Japanese trust fund for consultancy services (JCF)
Presupuesto: US$ 700.000
Plazos: Noviembre 2010- Febrero 2012
Programas de la CONUEE
Programa para la Eficiencia Energtica en el Alumbrado Pblico Municipal
Tiene como objetivo la sustitucin de un milln de luminarias para alumbrado pblico

ineficientes, a travs del financiamiento a los municipios. Este programa ha sido posible gracias a la
coordinacin entre diversas agencias, tales como SENER, CONUEE, BANOBRAS, CFE y
municipios del pas.
Programa para la Promocin de Calentadores Solares de Agua (PROCALSOL)
Tiene como objetivo promover el despliegue de estas tecnologas en el mercado, ya sea para
los sectores de ingresos bajos, medios o altos, resorts tursticos, pequeas y mediana empresas, as
como industrias procesadoras de alimentos, a travs de la promocin y del desarrollo de incentivos
financieros Existe coordinacin entre entidades de los sectores pblico y privados (SENER,
CONUEE, PNUD, GIZ, PROCOBRE, INFONAVIT, CONAVI, ANES).
Desarrollo de un sistema de calificacin para viviendas
Programa que tiene como objetivo desarrollar un sistema para calificacin de viviendas con
base en su rendimiento energtico, ahorro de agua y gas.
Actualizacin de reglamentos de construccin
Este programa tiene como objetivo promover en estados y municipios la incorporacin de

temas relacionados con la eficiencia energtica en sus reglamentos de construccin. Actividad
realizada de manera conjunta entre CONUEE, GIZ y CONAV.
Programa Luz Sustentable
Tiene como objetivo reemplazar 47,2 millones de focos incandescentes a travs de programas
de sustitucin dirigidos a familias de bajos ingresos. Para su implementacin existe coordinacin entre
SENER, FIDE, CFE y se trabaja con recursos proporcionados por el Banco Mundial.
Programa de Sustitucin de Electrodomsticos
Su objetivo es reemplazar y sacar del mercado aquellos refrigeradores, congeladores y

equipos de acondicionamiento de aire obsoletos y con bajo rendimiento energtico a travs del
financiamiento para la adquisicin de equipos nuevos y con mejor rendimiento.
Actividad realizada de manera conjunta entre SENER, FIDE y CFE.
Normalizacin
NOM-001-ENER-2000 Eficiencia energtica de bombas verticales tipo turbina con motor

externo elctrico vertical. Lmites y mtodo de prueba.
NOM-003-ENER-2011 Eficiencia trmica de calentadores de agua para uso domstico y

comercial. Lmites, mtodo de prueba y etiquetado.
249
NOM-004-ENER-2008 Eficiencia energtica de bombas y conjunto motor-bomba, para

bombeo de agua limpia, en potencias de 0,187 kW a 0,746 kW. Lmites, mtodos de
prueba y etiquetado.
NOM-005-ENER-2012 Eficiencia energtica de lavadoras de ropa electrodomsticas.

Lmites, mtodo de prueba y etiquetado.
NOM-006-ENER-1995 Eficiencia energtica electromecnica en sistemas de bombeo

para pozo profundo en operacin.- Lmites y mtodo de prueba.
NOM-007-ENER-2004 Eficiencia energtica en sistemas de alumbrado en edificios

no residenciales.
NOM-008-ENER-2001 Eficiencia energtica en edificaciones, envolvente de edificios

no residenciales.
NOM-009-ENER-1995 Eficiencia energtica en aislamientos trmicos industriales.
NOM-010-ENER-2004 Eficiencia energtica del conjunto motor bomba sumergible tipo

pozo profundo. Lmites y mtodo de prueba.
NOM-011-ENER-2006 Eficiencia energtica en acondicionadores de aire tipo central,

paquete o dividido. Lmites, mtodos de prueba y etiquetado.
NOM-013-ENER-2004 Eficiencia energtica para sistemas de alumbrado en vialidades y

reas exteriores pblicas.
NOM-013-ENER-2013 Eficiencia energtica para sistemas de alumbrado en vialidades. (Esta

Norma Oficial Mexicana entrar en vigor 120 das naturales despus de su publicacin, es
decir el da 13 de octubre de 2013, cancela y sustituye a la NOM-013-ENER-2004).
NOM-014-ENER-2004 Eficiencia energtica de motores de corriente alterna,

monofsicos, de induccin, tipo jaula de ardilla, enfriados con aire, en potencia nominal
de 0,180 a 1,500 kW. Lmites, mtodo de prueba y marcado.
NOM-015-ENER-2012 Eficiencia energtica de refrigeradores

electrodomsticos. Lmites, mtodos de prueba y etiquetado.
NOM-016-ENER-2010 Eficiencia energtica de motores de corriente alterna, trifsicos,

de induccin, tipo jaula de ardilla, en potencia nominal de 0,746 a 373 kW. Lmites,
mtodo de prueba y marcado.
NOM-017-ENER/SCFI-2012 (PDF) Eficiencia energtica y requisitos de seguridad de

lmparas fluorescentes compactas autobalastradas. Lmites y mtodos de prueba.
NOM-018-ENER-2011 Aislantes trmicos para edificaciones. Caractersticas, lmites y

mtodos de prueba.
NOM-019-ENER-2009 Eficiencia trmica y elctrica de mquinas tortilladoras

mecanizadas. Lmites, mtodo de prueba y marcado.
NOM-020-ENER-2011 Eficiencia energtica en edificaciones, Envolvente de edificios

para uso habitacional.
NOM-021-ENER/SCFI-2008 Eficiencia energtica, requisitos de seguridad al usuario en

acondicionadores de aire tipo cuarto. Lmites, mtodos de prueba y etiquetado.
NOM-022-ENER/SCFI-2008 Eficiencia energtica y requisitos de seguridad al usuario

para aparatos de refrigeracin comercial autocontenidos. Lmites, mtodos de prueba y
etiquetado.
250
congeladores
NOM-023-ENER-2010 Eficiencia energtica en acondicionadores de aire tipo dividido,

descarga libre y sin conductos de aire. Lmites, mtodo de prueba y etiquetado
NOM-024-ENER-2012 Caractersticas trmicas y pticas del vidrio y sistemas vidriados

para edificaciones. Etiquetado y mtodos de prueba
NOM-025-ENER-2013 Eficiencia trmica de aparatos domsticos para coccin de

alimentos que usan gas L.P. o gas natural. Lmites, mtodos de prueba y etiquetado.
NOM-028-ENER-2010 Eficiencia energtica de lmparas para uso general. Lmites y

mtodos de prueba.
NOM-030-ENER-2012 Eficacia luminosa de lmparas de diodos emisores de luz (LED)

integradas para iluminacin general. Lmites y mtodos de prueba.
NOM-031-ENER-2012 Eficiencia energtica para luminarias con diodos emisores de luz

(leds) destinados a vialidades y reas exteriores pblicas. Especificaciones y mtodos
de prueba.
NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013 Emisiones de bixido de carbono (CO2)

provenientes del escape y su equivalencia en trminos de rendimiento de combustible,
aplicable a vehculos automotores nuevos de peso bruto vehicular de hasta 3.857 kilogramos.
Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica en proyecto

Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-009-ENER-2013, Eficiencia energtica en
aislamientos trmicos industriales.
Existen actualmente once etiquetas de eficiencia energtica.
Etiquetas de eficiencia energtica
Calentadores de agua para uso domstico y comercial

Lavadoras de ropa electrodomsticas
Refrigeradores y congeladores electrodomsticos

Aparatos de refrigeracin comercial autocontenidos
Bombas y conjunto motor-bomba, para bombeo de agua limpia

Acondicionadores de aire tipo central, paquete o dividido
Acondicionadores de aire tipo cuarto
Acondicionadores de aire tipo dividido, descarga libre y sin conductos de aire
Envolvente de edificios para uso habitacional
Envolvente de edificios no residenciales
Caractersticas trmicas y pticas del vidrio y sistemas vidriados para edificaciones
2. Secretara de Energa del Gobierno de Mxico (SENER)

(www.sener.gob.mx)
La Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa
Esta estrategia, que fue definida por la SENER en el ao 2009, fij sus 5 objetivos
secundarios en:
251
promover e incentivar el uso y la aplicacin de tecnologas para el aprovechamiento de

las energas renovables, la eficiencia y el ahorro de energa en actividades productivas y
de uso domstico;
promover la diversificacin de fuentes primarias de energa, incrementando la oferta de

fuentes de energa renovable;
establecer un programa de normalizacin para la EE;
promover y difundir medidas para la EE, as como el ahorro de energa, y
proponer las medidas necesarias para que la poblacin tenga acceso a informacin
confiable, oportuna y de fcil consulta en relacin con el consumo energtico de los
equipos, aparatos y vehculos que requieren del suministro de energa para su
funcionamiento.
El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (PRONASE)

El PRONASE identifica siete reas de oportunidad: transporte, iluminacin, cogeneracin,
equipos del hogar y de inmuebles, edificaciones, motores industriales y bombas de agua. Las reas de
oportunidad que presentan el mayor potencial de reduccin en el consumo energtico durante el
perodo 2010-2012, son: transporte (9,0 TWh), iluminacin (19,2 TWh), equipos del hogar y de
inmuebles (6,6 TWh), cogeneracin 2,1 TWh), edificaciones (1,4TWh), motores industriales (3,5
TWh) y bombas de agua (0,2 TWh). El Programa incorpor lineamientos para el sector pblico, para
la adopcin de tecnologas eficientes, programas de informacin y difusin de mejores prcticas,
programas enfocados a usuarios finales de la energa, como son la normalizacin, la certificacin, el
apoyo a grupos marginados y el desarrollo de capacidades en materia de EE.
Se esperaba que las lneas de accin a instrumentarse dieran como resultado un ahorro
energtico acumulado hacia el 2012 de 43 TWh en el consumo energtico nacional, lo cual
corresponde, en trminos redondos al valor establecido en la Estrategia Nacional para la Transicin
Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Al 2030, se espera una reduccin de
hasta 4.017 TWh, equivalente a aproximadamente tres aos de consumo final de energa al ritmo
actual. Por ltimo, hacia el 2050 el impacto de las estrategias y de la proyeccin de las mismas, as
como del consumo, se estima en 16.417 TWh.
El Programa incluye un calendario para las acciones que, en su mayora, deben llevarse a cabo
a ms tardar en el ao 2012. En trminos organizacionales, el Programa nombra a los organismos
responsables para cada una de las 27 lneas de accin.
3. Fideicomiso para el Ahorro de Electricidad (FIDE)

(www.fide.org.mx)
a)
Logros del FIDE en el ao 2012 y acumulados (informacin al 27 de agosto

2013)
FIDE presenta los resultados de los programas que durante el ao 2012 oper para contribuir
al ahorro, uso eficiente y fomento de nuevas tecnologas energticas, as como al desarrollo de una
cultura energtica sustentable. Asimismo, muestra los resultados, beneficios y reconocimientos
obtenidos durante 22 aos de trabajo, a partir de su creacin el 14 de agosto de1990.
b)
Programas y Proyectos de Eficiencia Energtica Proyectos financiados a

diversos sectores
En el ao 2012, fueron apoyados con asesora tcnica y financiamiento proveniente de

recursos patrimoniales del FIDE, 247 Proyectos de Ahorro y Eficiencia Energtica, para
252
atender solicitudes de los sectores industrial, comercial y servicios, as como para estados
y municipios de todo el territorio nacional.
c)
d)
e)
Crditos y subsidios a personas fsicas, operados por el FIDE
Durante 2012. Se entregaron 463.117 crditos otorgados en el sector domstico a travs

del Programa de Sustitucin de Equipos Electrodomsticos PSEE, para la compra de
refrigeradores y equipos de aire acondicionado.
Desde la creacin del FIDE. Se alcanzan los 2 millones 670.256 crditos otorgados en
total al sector domstico, en los cuales se incluyen un 1.884.129 crditos otorgados a
travs del Programa de Sustitucin de Equipos Electrodomsticos PSEE y 786.127
crditos otorgados a travs del Programa de Financiamiento para el Ahorro de Energa
Elctrica (PFAEE) que oper en el perodo 2002 2006, el cual consider adems
financiamiento para aislamiento trmico de viviendas.
Durante el 2012. Se entregaron en forma gratuita 32.107.456 lmparas fluorescentes

compactas autobalastradas, perodo que comprendi el cierre de la primera etapa y
desarrollo de la segunda etapa del Programa Luz Sustentable PLS.
En total se han entregado 59.956.129 lmparas fluorescentes compactas auto balastradas

que incluye: 45.800.000 lmparas entregadas en las dos etapas del Programa Luz
Sustentable (PLS); 1.406.071 lmparas entregadas en el programa piloto realizado
conjuntamente con SENER en el perodo 2009 - 2010 y 12.750.058 lmparas, cuya
sustitucin financi FIDE con recursos propios en el perodo 1996 - 2012.
Crditos para sustitucin de equipos en MPyMES
55 crditos otorgados durante 2012 para la sustitucin de 63 equipos como parte del
Programa Eco Crdito Empresarial, en apoyo a las empresas para la modernizacin de
sus equipos elctricos.
81 crditos otorgados en 2012 para la sustitucin de 72 mquinas tortilladoras y 9

crditos para la adquisicin de accesorios, en el marco del Programa de Apoyo para la
Modernizacin de la Industria de la Masa y la Tortilla Mi Tortilla.
125 crditos otorgados en total para la sustitucin de 113 mquinas tortilladoras y 12 para
la adquisicin de accesorios.
Apoyo al sector agropecuario
f)
El total de proyectos que el FIDE ha realizado con recursos patrimoniales desde su

creacin, asciende a 4.777.
125 proyectos para sistemas de bombeo y 20 para cmaras de enfriamiento

evaluados por FIDE durante 2012 en apoyo a la Secretara de Agricultura,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y al Fideicomiso
Compartido (FIRCO), para el Programa de Eficiencia Energtica en
Agroalimentario (PEESA).
tipo chiller
Ganadera,
de Riesgo
el Sector
Beneficios
Energticos: Las acciones realizadas durante el 2012 generarn ahorros anuales en

consumo por 1.996 GWh y en demanda por 1.294 MW.
Econmicos: Las 530 empresas y los 6.075.418 usuarios del servicio de energa elctrica
beneficiados con las acciones realizadas durante 2012 obtuvieron un beneficio econmico
de poco ms de 2.031 millones de pesos a precios de 2012.
253
Medioambientales: Con el ahorro de energa, se evitar la emisin de un milln 332 mil

toneladas de bixido de carbono (CO2e), lo que equivaldra a evitar las emisiones por la
combustin de 3.563.000 barriles de petrleo equivalente.
Derivado de todas las acciones realizadas por el FIDE desde su creacin y hasta el ao 2012,
se han ahorrado:
g)
Energa: 16.891 GWh en consumo, y 3.552 MW en demanda
Econmicos: 31.960 millones de pesos a precios de 2012
Medioambientales: con estos ahorros, ha sido posible evitar la emisin de 11.273.000

toneladas de dixido de carbono (CO2e) lo que equivaldra a evitar las emisiones por la
combustin de 30.157.000 barriles de petrleo equivalente
Actividades de apoyo
Como labor complementaria al desarrollo de programas y proyectos, FIDE realiz actividades

de apoyo para contribuir a la difusin de la cultura del ahorro y la eficiencia energtica entre la
ciudadana, con las cuales promueve el aprovechamiento y aplicacin de las mejores prcticas
nacionales e internacionales para el uso eficiente de la energa elctrica.
Diagnsticos energticos: 907.442 diagnsticos energticos realizados durante 2012, de

los cuales 846.281 fueron residenciales y 61.161 empresariales.
1.839.334 diagnsticos energticos realizados en total desde la creacin del FIDE, cifra
en la cual se incluyen 464.902 diagnsticos realizados como parte de la prueba piloto que
se llev a cabo en el estado de Puebla en el perodo 2000 2009.
Sello FIDE: 3.497 modelos de productos de alta eficiencia energtica con vigencia de
derechos para el uso de marca del Sello FIDE, que ofrece a los consumidores la
certidumbre del cumplimiento de las normas oficiales, en cuanto a eficiencia energtica y
un plus adicional en este campo.
Capacitacin: durante el ao 2012 se realizaron 5.960 acciones de capacitacin con

enfoques de educacin formal y de educacin institucional y socio cultural, impartidas a
travs del Programa de Educacin para el Uso Racional y Ahorro de la Energa Elctrica
(EDUCAREE), mediante las cuales se atendi a 1.077.164 personas de los sectores
educativo, gubernamental, social y empresarial.
En forma permanente realiza exposiciones en 21 museos en perodos vacacionales y

durante la Semana de la Ciencia.
De manera acumulada, en lo que refiere a las actividades para promover la cultura del
ahorro de energa elctrica a travs del programa EDUCAREE, desde su puesta en
marcha en el ao 1999, han participado ms de 9.800.000 personas.
En 2012 se impartieron 31 cursos para la formacin de 945 especialistas en ahorro de

energa elctrica.
A lo largo de la historia del Fideicomiso, se han impartido 1.278 cursos de especializacin y

se ha contribuido a la formacin de 27.226 promotores de la eficiencia energtica.
Durante 2012 se particip en 228 exposiciones, convenciones y conferencias, en las

cuales se atendi a 45.000 visitantes, logrando difundir la cultura del ahorro y uso
eficiente de la energa elctrica.
Durante los ltimos tres aos se ha participado en 493 eventos, a travs de los cuales se
atendi a ms de 100.000 visitantes.
254
En el ao 2012, se proporcionaron 360 asesoras especializadas a empresas, instituciones

privadas y municipios.
Durante los ltimos dos aos se han proporcionado 700 asesoras especializadas, de las
cuales, 610 correspondieron a empresas, 66 a instituciones privadas y 24 a municipios.
Desde la creacin de FIDE, ha publicado 84 nmeros de su Revista Evolucin y

Energa, anteriormente denominada Energa Racional.
A partir de 1996, FIDE apoya a SENER y CFE en la promocin y evaluacin del Horario
de Verano.
A partir de 1991, FIDE apoya a CFE en la organizacin, convocatoria, evaluacin y

otorgamiento del Premio Nacional de Ahorro de Energa Elctrica. En 2012 se celebr el
XVI Certamen, en el cual participaron 94 empresas.
Durante los 16 certmenes realizados desde que se instrument el Premio, han

participado un total de 1.077 empresas.
Durante al ao 2012, se realizaron 74 actividades de Colaboracin Internacional.
Desde la implementacin del Programa Internacional del FIDE en el ao 1995 se han

realizado 346 actividades en materia de colaboracin internacional, relacionadas con el otorgamiento
de asesoras especializadas, asistencia tcnica y capacitacin en temas vinculados con el ahorro, uso
eficiente de la energa elctrica y sustentabilidad ambiental.

1. Barreras econmicas
Las barreras que se tienen en Mxico son, en buena medida, las mismas que se presentan en otras
latitudes, aunque con diferente peso en su efecto sobre el desarrollo de proyectos de ahorro de energa.
a)
Precios de la energa que no reflejan sus verdaderos costos
Las polticas de precios establecidas por el Gobierno Federal otorgan subsidios a ciertos sectores,
en especial al agrcola (para bombeo de agua) y el residencial (en electricidad para regiones de clima
clido). Estos subsidios llegan a representar ms del 50% del costo real, lo que hace que la rentabilidad de
posibles medidas de ahorro de energa se reduzca a niveles poco aceptables por los usuarios de la energa.
b)
Alto margen de reserva de la empresa elctrica nacional
El valor mnimo adoptado para el Margen de Reserva operativo (MRO) en la planificacin del
Sistema Interconectado Nacional de Mxico, es de 6% y su valor en 2008 fue de 15.4%, mientras que
el Margen de Reserva lleg a 42.5%, lo cual es ms del doble del que se present en el ao 2000. En
consecuencia los altos mrgenes de reserva que se observan en la coyuntura actual, aplacan la presin
a favor de las medidas de EE.
2. Barreras institucionales
a)
La Secretara de Energa - SENER
Quiz el problema ms grande de la SENER es que carece de la estructura interna adecuada

para responder al amplio conjunto de responsabilidades que se la han asignado a partir de la llamada
Reforma Energtica, en especial las relativas al desarrollo de reglamentos, estrategias y planes en
materia de hidrocarburos, energas renovables y EE. As, adems de las actividades que desarrolla de
255
manera rutinaria, ha tenido que elaborar y/o supervisar la preparacin de instrumentos sobre los cuales
no tena antecedentes ni expertise especfico, como tampoco presupuesto.
b)
La CONUEE
Mientras que la Ley de Aprovechamiento Sustentable de Energa (LASE) le ha dado a la

CONUEE una mayor certidumbre jurdica, esta ley ha significado, por un lado, un proceso de ajuste
funcional y administrativo interior, que la ha paralizado parcialmente por cerca de un ao. Asimismo,
la Ley modifica el carcter de la Comisin, que de ser un rgano tcnico de consulta ha pasado a ser
uno fundamentalmente de fiscalizacin, lo que modifica su relacin con aliados tradicionales.
c)
El FIDE
Hasta mediados de la presente dcada, el FIDE funcionaba con un carcter semi paraestatal,
en la medida que, siendo un organismo que se define como privado y que existe y opera en el contexto
de la CFE, llegaba a ser coordinado directamente por la SENER en algunas acciones, sobre todo
durante los aos en los que se estableci el Horario de Verano. Esta situacin, que le dio fortaleza en
una perspectiva poltica, afect su funcionamiento, sobre todo a raz del fallecimiento de su creador y
director general por cerca de quince aos. Esto ocasion cambios que trajeron consigo ajustes en esas
relaciones y que, a la fecha, no terminan de asentarse.
Reflejo de esta situacin es, precisamente, la ausencia notable del FIDE en el PRONASE y, al
mismo tiempo, su participacin activa en el Programa de Sustitucin de Equipos Electrodomsticos
para el Ahorro de Energa Elctrica Adems de lo sealado antes, otra barrera muy importante para el
avance de los programas nacionales de ahorro de energa es la falta de continuidad en los cuadros
tcnicos y directivos que se ha venido constatando en los ltimos aos en todas las instituciones
relacionadas, pero particularmente en la CONUEE y el FIDE.
En ambos casos, la relativa frecuencia de cambios en la direccin cinco en la
CONAE/CONUEE en siete aos y tres en el FIDE en los ltimos cinco- ha trado consigo
discontinuidades de direccin y, al mismo tiempo, salida de cuadros tcnicos que se haban formado
en esos organismos y que, adems de manejar aspectos muy particulares sobre los programas de
ahorro de energa, eran elementos claves en el buen funcionamiento de las redes de aliados. Esta
situacin ha afectado negativamente no slo la operacin cotidiana de las organizaciones, sino
tambin la iniciativa y el nimo de quienes all trabajan y, ms an, la confianza de los aliados.
Tambin ha conspirado en contra de la continuidad de los cuadros tcnicos ciertas seales, que
en coyunturas energticas favorables, arrojaron sombra sobre la continuidad del impulso a la EE.
Ejemplo de ello es que en el 2002, al aumentar los mrgenes de reserva de la CFE, lleg a considerarse
la extincin de la CONAE. As, a lo largo de la segunda mitad del ao de 2002, los funcionarios de la
Comisin tuvieron que defenderla frente a la notificacin de una reduccin de presupuesto equivalente a
dos terceras partes del total, logrando rescatar el 70% de su presupuesto promedio anual. Con base a las
barreras identificadas en la Estrategia Nacional de Energa. se citan a continuacin:
Mercado
La organizacin de mercado y las distorsiones en los precios evitan que los consumidores
visualicen el valor de la eficiencia energtica.
Disminucin de incentivos cuando los inversionistas no pueden capturar los beneficios de

las mejoras en eficiencia.
Financieras
Poca motivacin de inversionistas derivada de altos costos iniciales y beneficios

dispersos a lo largo del tiempo.
256
Percepcin de que los proyectos de eficiencia son complicados, riesgosos y con altos
costos de transaccin.
Falta de conocimiento sobre los beneficios por parte de las instituciones financieras.
Informacin y conocimiento
Falta de informacin y entendimiento suficiente por parte de los consumidores para hacer
un consumo racional y decisiones de inversin.
Regulatorias e institucionales
Tarifas energticas que desmotivan las inversiones en eficiencia.
Las estructuras de incentivos promueven la venta de energa en lugar de acciones de

eficiencia energtica costo efectivas.
Modelos institucionales orientados hacia las inversiones para suministro de energa.
Tcnicas
Falta de tecnologas de eficiencia energtica accesibles.
Capacidad insuficiente para identificar, desarrollar, implementar y mantener las

inversiones en eficiencia energtica.
1. Los factores de xito en las acciones de EE en Mxico35
Mxico ha logrado un xito comprobado en sus acciones enfocadas al ahorro y uso eficiente de la
energa, y esto se debe a un conjunto de factores que incluyen: (1) la existencia de instituciones
pblicas dedicadas especficamente al tema; (2) la relativa continuidad y el profesionalismo de los
funcionarios pblicos; (3) la integracin de una red de organizaciones privadas con actividades
relacionadas con los programas y proyectos operados por los organismos pblicos; y (4) el
gradualismo en las estrategias.
Existencia de instituciones pblicas dedicadas especficamente al tema36
a)
El esfuerzo que ha llevado a cabo Mxico para hacer ms eficiente el uso de la energa, se
caracteriza por el sostenido desarrollo institucional a lo largo de ms de veinte aos. En este sentido,
resalta lo realizado por la CONAE (hoy CONUEE), el FIDE y la CFE, que han llevado a cabo un
conjunto de programas que se complementan y que fueron diseados con base en la experiencia y las
estructuras desarrolladas en los programas que les precedieron. Por este camino, Mxico ha alcanzado
ahorros significativos.
La relativa continuidad en los cargos directivos37
b)
La CONAE y el FIDE han tenido lapsos largos de continuidad en sus cargos directivos, los
que han coincidido con las pocas de mayor desarrollo en programas y en resultados. En el caso de la
35
Fuente: documento CEPAL Eficacia institucional de los programas nacionales de eficiencia energtica:
los casos del Brasil, Chile, Mxico y el Uruguay 2011 Captulo Mxico: autor Ing. Odn de Buen
Rodrguez, actual Director General de CONUEE.
36
Idem.
Idem.
37
257
CONAE (actual CONUEE), que desde sus inicios hasta el presente, ha contado con nueve directores
generales, resalta el perodo de continuidad de siete aos y medio (entre 1995 y 2003).
Por su parte, el FIDE tuvo un slo director durante sus primeros quince aos, quien gui a la
organizacin a travs de un proceso que evolucion de auditoras energticas a programas de
incentivos que transformaron el mercado de los motores elctricos en Mxico, pasando por proyectos
demostrativos e implementaciones en varios miles de instalaciones, adems de haber establecido el
Horario de Verano en Mxico y llevado a cabo amplios programas de difusin y capacitacin, los
cuales establecieron una base muy slida de consultora para proyectos de ahorro de energa.
c)
La integracin de una red de organizaciones privadas con actividades

relacionadas con los programas y proyectos operados por los organismos
pblicos38
De manera importante, el FIDE y la CONAE han construido relaciones institucionales muy

slidas con organizaciones representativas de fabricantes, importadores, distribuidores, proveedores de
servicios, instaladores, consultores, profesionistas, laboratorios de prueba, organismos de
normalizacin y certificacin y entidades de acreditacin. Asimismo, el hecho de que Mxico sea un
importante fabricante de equipos electrodomsticos para el mercado de Norteamrica y que stos estn
sujetos a normas de EE en las naciones de destino en esta regin, ha sido un factor importante para el
gran xito que ha alcanzado en el pas la poltica de normalizacin para la EE.
El gradualismo en las estrategias39
d)
En todos los programas exitosos de Mxico hay historias que muestran la existencia de
procesos que inician con actividades limitadas, las cuales sirven de base a programas de mayor
alcance. As, por ejemplo, el FIPATERM fue el antecedente de ILUMEX que, a su vez, se apoy en
una serie de proyectos piloto. Esta gradualidad fue dando solidez a los programas.
Asimismo, la experiencia de ILUMEX sirvi para establecer mecanismos del FIDE de
recuperacin de los costos de las medidas y posibilit que ms tarde se disearan mecanismos ms
sofisticados que integraran a los distribuidores de equipos en las acciones de programas (como fue el
caso del correspondiente a incentivos).
38
39
Idem.
Idem.
258
XIX. Nicaragua

entre 2008 y 2013
Con fecha 24 de enero de 2007 la Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua dict la Ley N
612, llamada Ley de Reforma y adicin a la Ley N 290, Ley de Organizacin, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo, donde se lista en su Artculo 12 a los diferentes Ministerios,
entre los que se encuentra el Ministerio de Energa y Minas, en funciones hasta el presente.
Directamente del Ministro de Energa y Minas depende, desde 2013 y para tratar los temas
vinculados a la eficiencia energtica, la Direccin de Eficiencia Energtica. Es muy adecuado, desde
el punto de vista de la organizacin institucional, hacer depender a la temtica de la eficiencia
energtica de manera directa de la mxima autoridad del Ministerio. Esta Direccin es, en el sector
pblico nicaragense, el nico ente oficial que acta en el tema de la eficiencia energtica. Antes
(aos 1999 a 2007), el tema estaba bajo la supervisin del Presidente de la Comisin Nacional de
Energa, institucionalmente desaparecida.
La Direccin de Eficiencia Energtica es el rgano encargado de formular polticas,
estrategias, planes y/o programas nacionales de Eficiencia Energtica para el incentivo del Uso y
Ahorro Eficiente de la Energa en todos los sectores de consumo energtico de Nicaragua; asimismo,
en la responsable de proponer el marco legal y normativo en materia de Eficiencia Energtica nacional
para su aprobacin, y control para su cumplimiento.
Regulaciones existentes sobre eficiencia energtica
Decreto 2-2008 Ordenamiento del Uso Eficiente de la Energa, Publicado en la Gaceta

Diario Oficial el 30 enero del 2008.
Decreto 2-2009 Medidas de Austeridad y Ahorro en las Instituciones Pblicas

Presupuestadas y No Presupuestadas, que se encuentran dentro del mbito del Poder
Ejecutivo, Publicado en la Gaceta Diario Oficial del 15 de enero del 2009.
Elaboracin y Publicacin en la Gaceta de 13 Normas Tcnicas Obligatorias

Nicaragenses (NTON) para Eficiencia Energtica en coordinacin con MIFIC, sector
acadmico, sector empresarial e instituciones pblicas de los sectores involucrados
259
Plan de Accin de la Eficiencia Energtica hasta 2017 (Fortalecimiento del Marco Legal
de la Eficiencia Energtica)
Intensificar a travs de un nuevo Decreto, las medidas y el fomento de la eficiencia

energtica adoptadas mediante los decretos 2-2008 Ordenamiento del Uso Eficiente de
la Energa, y 2-2009 Medidas de Austeridad y Ahorro en las Instituciones Pblicas
Presupuestadas y No Presupuestadas, que se encuentran dentro del mbito del Poder
Ejecutivo. (nuevo Decreto en borrador)
Establecimiento de los procedimientos de evaluacin de la conformidad, para la

implementacin de las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses (NTON) de
Eficiencia Energtica. (Consultora en ejecucin)
En el ao 2013, contar con la Poltica, Anteproyecto de Ley y su Reglamento y Programa

de Eficiencia Energtica consensuado con todos los sectores de consumo de energa, que
permita concretar acciones a implementar en todos los sectores econmicos del pas para
fomentar el uso eficiente de la energa, establecimiento de metas de ahorro y el
aprovechamiento de las energas renovables enfocada a la eficiencia energtica. (En
proceso de contratacin)

1. Ministerio de Energa y Minas (MEM) (www.mem.gob.ni)
Tiene como responsabilidad formular, proponer, coordinar y ejecutar el Plan Estratgico y las
Polticas Pblicas del Sector Energa, Recursos Geolgicos, Recursos Mineros, Recursos
Geotrmicos, Recursos Hidroelctricos e Hidrocarburos, as como dirigir el funcionamiento y
administracin de las empresas del Estado que operan en el sector energtico.
En su organigrama aparece la Direccin de Recursos Energticos Renovables y dentro de ella,
la Direccin de Eficiencia Energtica, que es el rgano encargado de formular polticas, estrategias,
planes y/o programas nacionales de Eficiencia Energtica para el incentivo del Uso y Ahorro Eficiente
de la Energa en todos los sectores de consumo energtico de Nicaragua; asimismo, es la responsable
de proponer el marco legal y normativo en materia de Eficiencia Energtica para su aprobacin, y del
control de su cumplimiento.
2. Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC)

(www.mific.gob.ni)
El MIFIC es un Ministerio de Estado creado por la Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo publicada en junio de 1998, reformada mediante Ley 612 Ley
de Reforma y Adicin a la Ley No. 290, Ley De Organizacin, Competencia y Procedimientos del
Poder Ejecutivo, publicada en enero del 2007.
Una de las principales metas del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional a travs de
este Ministerio es contribuir al desarrollo integral de Nicaragua mediante la formulacin e
implementacin de polticas que contribuyan al incremento sostenible de la actividad productiva y
empresarial del pas y por ende al bienestar de los nicaragenses.
En lo que hace a eficiencia energtica, tiene como funcin Promover la eficiencia, defender
los derechos del consumidor en todos los mercados internos de bienes y servicios. Organizar, dirigir y
supervisar los sistemas nacionales de normalizacin y metrologa.
El MIFIC es el responsable de emitir las Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses
(NTON), para promover el desarrollo de mercados de equipamiento energticamente eficiente.
260
3. Centro de Produccin ms Limpia (CPML-N) (www.pml.org.ni)

El Centro de Produccin ms Limpia de Nicaragua (CPmL-N), promueve el Desarrollo Sostenible. Se
establece en la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) en 1998, por iniciativa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) como parte del Programa Centro de Produccin ms
Limpia. Brinda soluciones tcnicas a las empresas para mejorar su competitividad a la vez que se
reducen los impactos al ambiente.
Objetivo general
Contribuir al desarrollo econmico, social y ambiental en Nicaragua mediante la ejecucin de
proyectos innovadores que incrementen la productividad, competitividad y que mejoren el desempeo
productivo ambiental.
El Centro de Produccin ms Limpia, en conjunto con su socio MOTIVA Oy de Finlandia y
con el apoyo del Ministerio de Energa y Minas (MEM) y la Universidad Nacional de Ingeniera
(UNI), con el compromiso de contribuir al Desarrollo Sostenible ejecutan el Proyecto
Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales en Eficiencia Energtica el que tiene como propsito
contribuir a mejorar la competitividad de los sectores industrial, servicios, comercio para aportar a la
mitigacin de los efectos del cambio climtico global a travs de asistencia tcnica, capacitacin en
eficiencia energtica y promocin de la inversin en prcticas y tecnologas ms eficientes en estos
sectores. El Proyecto est compuesto por tres componentes:
asistencia tcnica,;
capacitacin;
actividades de vinculacin y difusin o diseminacin.
Es financiado por el Fondo Nrdico para el Desarrollo (NDF), en conjunto con la Corporacin
Financiera Nrdica de Ambiente (NEFCO), a travs de la Iniciativa Nrdica para Cambio Climtico
(NCF). Entre sus actividades desarrolla el proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales
en Eficiencia Energtica, mediante auditoras energticas en 5 instituciones de Gobierno. El objetivo
de esta iniciativa es fortalecer las capacidades en eficiencia energtica de las siguientes instituciones
de Gobierno:
Ministerio de Educacin (MINED): Centro Cvico. Mdulos K y P
Ministerio de Migracin y Extranjera (MIGOB): Direccin General de Migracin y

Extranjera MIGOB-DGME
Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillado (ENACAL): la Empresa Nacional de

Acueductos y Alcantarillados, Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAS)
Carretera Norte, de las Subasta 1,5 km al lago
Corte Suprema de Justicia (CSJ): Complejo Carretera Norte, Managua
Alcalda de Managua: Centro Cvico
Resultados esperados de este proyecto de fortalecimiento:

Plan de trabajo para la optimizacin de los recursos analizados: climatizacin, iluminacin,
entre otros. En este plan se debern incorporar todas y cada una de las recomendaciones que generen
ahorros de energa
261

El Ministerio de Energa y Minas cuenta con recursos presupuestarios aprobados anualmente en la
Asamblea Legislativa (dentro del Presupuesto de funcionamiento del Gobierno nacional). En cuanto al
proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales en Eficiencia Energtica, cuenta con el
aporte del Fondo Nrdico para el Desarrollo (NDF), en conjunto con la Corporacin Financiera
Nrdica de Ambiente (NEFCO), a travs de la Iniciativa Nrdica para Cambio Climtico (NCF). El
monto de esta cooperacin es de 386.680 euros y el aporte propio del pas de 91.420 euros.
1. Incentivos para la implementacin de la eficiencia energtica

Como actividades de incentivo a la eficiencia energtica se han realizado dos acciones principales:
realizacin de auditoras energticas en el sector Pblico y en el sector Privado (Industria,

Comercio, Servicios);
exoneracin de impuesto de importacin y comercializacin de LFCs.
2. Lmparas fluorescentes compactas exoneradas

Importaciones 2010-2012: 450.000 en 2010; 98.000 en 2011; 86.600 en 2012 (estimado).
En atencin a la promocin del ahorro de energa conforme definicin del literal i) del artculo
4 de la Ley No. 554, "Ley de Estabilidad Energtica" (LGDO No. 224 del 18/11/05) reformado por
adicin a la Ley No. 600 "Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad
Energtica" (LGDO No. 199 del 13/10/06) y aclarado va Fe de Errata, publicada en La Gaceta, Diario
Oficial No. 150 de agosto de 2010.
3. Fondo de Inversiones para Eficiencia Energtica

Objetivos: crear un Fondo Crediticio para la Promocin de Inversiones en Eficiencia Energtica, que
sea un nuevo producto financiero acorde con la naturaleza de las inversiones y la capacidad de pago
basada en el ahorro generado, en iluminacin, climatizacin y fuerza motriz.
Resultados Beneficios
Para las empresas:
Menor pago relativo de energa (hasta un 25%)
Menores costos y gastos en las empresas
Equipos con mayor eficiencia funcional
Concientizacin sobre el uso racional de la energa entre el personal de la empresa
Proteccin del ambiente - Reduccin de las emisiones de CO2
Inversiones de rpida recuperacin y rentabilidad
Mayor competitividad
Para el Estado:
Menor uso de combustibles fsiles
Menores importaciones
Liberacin de recursos para otras necesidades

262
Mayor capacidad de abastecimiento
Proteccin del Ambiente Reduccin de las emisiones de CO2
Concientizacin sobre el uso eficiente de la energa para la poblacin en general
Mayor eficiencia en la administracin pblica

hasta la fecha
1. Programa Desarrollo de la eficiencia energtica en Nicaragua
El Programa Desarrollo de la Eficiencia Energtica en Nicaragua, llevado adelante entre 2007 y
2011, surgi con la necesidad de reducir el consumo de energa en diferentes sectores econmicos del
pas, como una medida del Gobierno para mitigar el impacto de las constantes alzas del combustible,
fuente principal de energa para las actividades econmicas, lo cual influa directamente en el
incremento del costo de los productos, adems de afectar la competitividad a nivel internacional.
Dicho Programa fue financiado por el Fondo Especial del Japn a travs del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y un aporte del Gobierno de Nicaragua teniendo un monto total de
US$ 914.000. Los fondos dado a este Programa fueron destinados para asistir al Gobierno de
Nicaragua en el desarrollo de seis componentes referidos al diseo, evaluacin e implementacin de
una serie de medidas de Eficiencia Energtica, incluyendo la identificacin de proyectos piloto y la
preparacin de propuestas de prstamos que permitieran potenciar el impacto de los resultados
obtenidos de la Cooperacin Tcnica.
El objetivo de la cooperacin tcnica fue asistir al Gobierno de Nicaragua, a travs del
Ministerio de Energa y Minas (MEM), a disear, evaluar e implantar una serie de medidas de eficiencia
energtica, incluyendo la puesta en marcha de proyectos piloto, identificacin de informacin necesaria
y la preparacin de propuestas de prstamos para implantar medidas adicionales de EE.
Objetivos del programa:
Elaborar Auditoras Energticas en los sectores industria, comercio y servicios y apoyo a

la implementacin de proyectos piloto.
Financiar la preparacin de auditoras energticas en los sectores de industria, comercio y

servicios, a fin de promover recomendaciones y medidas que ayuden a identificar proyectos
piloto que sirvan de efecto demostrativo en cada uno de los sectores de consumo.
Empresas auditadas
Hotel Las Mercedes "INTUCASA"; Enitel Complejo Las Piedrecitas; Enitel Complejo Villa
Fontana; Pozo Enacal, Managua; Pozo Enacal, Masaya; Pozo Enacal, Carazo; Ocal, S.A; Teatro Jos
de la Cruz Mena; Pintura Sur; Hotel Seminole; Nuevo Carnic S.A; Industrias Toro S.A; Industrias
Ftima S.A; Industrial Comercial San Martin S.A; Holcim Nicaragua S.A; Molinos de Nicaragua,
Granada; Industrias Delicarnes S.A; Industria Rolter S.A; Harinera Agroindustrial de Nicaragua S.A;
Industria Centroamericana, S.A; Agroindustrial de Oleaginosas S.A; Industria Nicaragense de
Productos Bsicos (ENABAS); Planta Chinandega; Industria Nicaragense de Productos Bsicos
(ENABAS); Planta Los Brasiles.
263
2. Programa Desarrollo de la Eficiencia Energtica en Nicaragua

ATN/JF 9884-NI
Objetivos
Apoyar la introduccin de tecnologas modernas en el mercado de la luminotecnia, tales como
lmparas fluorescentes compactas (LFC), lmparas tipo T8-T5, de sodio de alta presin y diodos
emisores de luz (LED), con igual o mejor nivel de iluminacin y menor consumo de electricidad.
Resultados esperados40
Realizacin de 20 auditoras energticas en el Sector General.
Cambio de aproximadamente 1.500 lmparas fluorescentes en proyectos piloto de

eficiencia energtica en el Sector General.
Estudio evaluativo en el sector de alumbrado pblico: anlisis de alternativas para

mejorar en un 30% la tecnologa de alumbrado pblico, anlisis de la base de datos y
sistema de geo - referencia ya existente y recomendaciones a la empresa distribuidora,
prcticas internacionales sistemas de iluminacin.
Inventario de Proyectos Piloto y Programa de Normalizacin.
3. Proyecto Factibilidad de un Fondo Fiduciario para la adquisicin

de equipamiento y sistemas energticamente eficientes
Este proyecto tena como objetivo evaluar la necesidad, el alcance y la factibilidad del establecimiento
de nuevos e innovadores instrumentos financieros para facilitar el financiamiento de proyectos de
eficiencia energtica y contribuir a su promocin.
4. Programa Expansin y optimizacin del actual programa de

Educacin sobre Eficiencia Energtica en el Sector Residencial
Para 400.000 alumnos de primaria, 30% de la poblacin estudiantil en 1054 centros educativos;
12.250 docentes de escuela primaria y 1.300 centros de educacin primaria. Incorporada en el
programa de estudio como un eje transversal a la asignaturas de Matemtica, Convivencia y Civismo,
Lengua y Literatura, Ciencias Naturales, Estudios Sociales, Orientacin Tcnica y Vocacional y
Expresin Cultural y Artstica. Se han efectuado talleres para el fortalecimiento de capacidades a los
maestros en el uso eficiente de la energa.
Esta tarea continuar con la extensin de la Campaa Educativa a nivel de secundaria y
universidad, la implementacin de mecanismos de monitoreo y evaluacin del impacto de las
campaas y la concientizacin energtica en todos los sectores. Est disponible toda la Campaa
Educativa en las pginas Web del MEM (www.mem.gob.ni) y del MINED (www.mined.gob.ni).
5. Proyecto Actualizacin de estudios previos sobre la

Caracterizacin de la Curva de la Demanda y uso final de la energa
en la ciudad de Managua, para ser aplicados en proyectos de
eficiencia energtica41
40
41
Las diapositivas mostradas a continuacin pertenecen a una presentacin de Juan Eliezer Blandn, del
Departamento de Eficiencia Energtica del Ministerio de Energa y Minas de Nicaragua, en Panam, 2010.
Las diapositivas mostradas pertenecen a una presentacin de Juan Eliezer Blandn, del Departamento de Eficiencia
Energtica del Ministerio de Energa y Minas de Nicaragua, en Panam, 2010.
264
El proyecto tena como finalidad identificar los consumos y potenciales proyectos de ahorro de
energa, apoyando la competitividad de los sectores.
6. Proyecto Piloto Sustitucin de tubos fluorescentes T8 por tubo

LED en el pasillo del Ministerio de Energa y Minas (enero 2012)
14 Luminarias. Ahorros: 1.336 MWh/ao. Inversin: USD 183.
Programa: sustitucin de tecnologas de baja eficiencia por alta eficiencia para el ahorro de
energa Las lmparas LED se ubicaron en el pasillo, con el objetivo de medir todo el circuito
exclusivo para la iluminacin exterior de las oficinas.
Distribucin a nivel nacional

Perodo: 2008-2011
Cantidad: 1,2 millones de LFC
Ahorros: 43.780 MWh/ao; 62.180 barriles de Fuel Oil para generacin elctrica. 249.590
toneladas de CO2 evitadas.
Distribucin Departamental
Departamentos: Len y Chinandega
Cantidades: 33.000 LFC
Ahorros: 1.086 MWh/ao
1.590 barriles de Fuel Oil para generacin elctrica
774 toneladas de CO2 evitadas
7. Programa eficiencia energtica en el sector Rural (2007-2011)

Fundamentos
El Ministerio de Energa y Minas promueve y fomenta en pequea y mediana escala la
diseminacin de estufas o cocinas mejoradas a base de lea o carbn vegetal en el mbito rural y periurbano de familias de escasos recursos econmicos, as como la modernizacin de la produccin de
carbn vegetal (mediante proyectos demostrativos), y la sustitucin energtica gradual en centros
artesanales de produccin.
El impacto en la salud y economa familiar, as como la utilizacin eficiente de la biomasa en
los diferentes sistemas de combustin mitigan el impacto ambiental, dado que se tumban menos
rboles no maderables. El 70% de la poblacin nicaragense cocina sus alimentos con lea, como
principal combustible.
Resultados
Se han beneficiado un total de 4.000 familias con el Proyecto Estufas o cocinas mejoradas en
14 comunidades pertenecientes a cinco Departamentos del Pas. Produccin de carbn vegetal:
proyectos demostrativos en Nagarote y Villa del Carmen; Validacin de la eficiencia del horno Media
Naranja, MEM, 2010
265
8. Proyectos del Plan de Accin de Eficiencia Energtica al 2017

Sector gobierno
Proyecto Piloto en 9 Instituciones de Gobierno - Sustitucin de Lmparas Fluorescentes

Tubulares tipo T-12 por Lmparas Fluorescente Tubulares tipo T-8.
Proyecto Piloto Iluminacin Eficiente en Tres Hospitales Pblicas: Hospital Lenin

Fonseca, Hospital La Mascota y Hospital Regional Santiago.
Sustitucin de Lmparas Fluorescentes Tubulares tipo T-12 por Lmparas Fluorescente

Tubulares tipo T-8. Ahorro previsto: 22.930 kWh/mes.
Sector residencial
Proyecto Piloto en Managua.
Ahorros: 186 MWh/Ao Costo: US$ 120.000.
Programa Nacional Ahorros: 37.310 MWh/Ao Costo: US$ 30 Millones.
Sustitucin de bujas Incandescentes por Lmparas Fluorescentes Compactas 60.000

unidades de LFC en Regin Norte y Sur del Pas.
Esta tarea continuar con los siguientes proyectos de sustitucin de tecnologas obsoletas por
tecnologas ms eficientes en sectores de alto consumo:
Distribucin de 2 millones de Lmparas Fluorescentes Compactas (LFC) en el sector

Residencial.
Sustitucin de 20.000 lmparas fluorescentes magnticas (40 W) por electrnicas (32 W)

en el Sector Gubernamental.
Plan de Ahorro Alumbrado Pblico: sustitucin de 25.600 lmparas de mercurio por otras
con tecnologa de mayor eficiencia.
9. Programa para Amrica Latina y el Caribe de Eficiencia EnergticaPALCEE (con apoyo de OLADE)
El Programa tiene por objetivo institucionalizar la eficiencia energtica en dos pases de Amrica
Central, El Salvador y Nicaragua, y dos del Caribe, Jamaica y Granada, mediante el fortalecimiento de
la institucin responsable, encargada de orientar y dirigir los programas de eficiencia energtica a
nivel nacional, incluyendo las leyes y normativas, a fin de lograr ahorros sostenibles de energa, que
difieran las necesidades de inversin en el sector energtico, mejoren las finanzas del pas y reduzcan
las emisiones de CO2.
Alcance del Proyecto

Comprende el desarrollo de programas de eficiencia energtica en 4 pases miembros de
OLADE que incluyan los aspectos siguientes:
fortalecimiento del marco institucional para desarrollar la Eficiencia Energtica;
capacitacin de profesionales en eficiencia energtica;
djecucin de programas.
Los Programas previstos son los siguientes:
Implantacin de eficiencia energtica en empresas industriales.
266
Ahorro de energa en edificios pblicos y comerciales.
Reduccin de prdidas en sistemas de distribucin.
Iluminacin popular eficiente
PALCEE en Nicaragua
Objetivos:
Colaboracin con el Plan Nacional de Desarrollo Humano (poltica social-vnculo

poltico) [mejor servicio, ms cobertura, menor costo).
Ahorro energtico, colaboracin de la EE en los mrgenes de seguridad e independencia

energtica (vinculacin con la poltica energtica).
Contribucin a la proteccin del medio ambiente local y global (bsqueda de

financiamiento internacional).

En lneas generales, las barreras que se han encontrado en Nicaragua para la promocin y desarrollo
de los programas y acciones de eficiencia energtica son las clsicas en el tema y no difieren de lo
encontrado en otros pases de Amrica Central.
Sin embargo, merece destacarse la fuerte mejora institucional (con su consecuente mejora en
la capacidad de abordar proyectos y/o programas de EE) que se ha registrado en los ltimos 5 aos,
poniendo en este caso un lmite algo arbitrario en la emisin del Decreto 2 de 2008 como punto de
partida de una nueva (y mejor) etapa en el desarrollo del tema en Nicaragua.
Una de las observaciones ms importantes que pueden hacerse del desarrollo de proyectos y
programas de eficiencia energtica en Nicaragua es que la escasez de resultados concretos y
sistemticos se ha debido principalmente a la falta de continuidad en los esfuerzos, si bien esto ha
mejorado mucho en los ltimos aos.
La anterior encargada institucional de estos asuntos, la Comisin Nacional de Energa (CNE)
realiz numerosos intentos destinados a organizar y encaminar las tareas de desarrollo de iniciativas
de eficiencia energtica. Sin embargo, al producirse el cambio de gobierno en el inicio del ao 2007,
tambin se produjeron cambios institucionales en el tema energtico: se elimin la CNE y se incluy
toda su estructura en el Ministerio de Energa y Minas.
No hubo un cambio en el lugar fsico (los temas de eficiencia energtica siguen manejndose
en el mismo conjunto de edificios que ocupaba la CNE, con mejoras edilicias), y el personal de base
es muy similar. No obstante, hasta que se definieron las nuevas formas institucionales, el avance del
Programa de Eficiencia Energtica con el BID fue muy lento y con resultados escasos.
En cuanto al personal a cargo de los temas de eficiencia energtica en el MEM de Nicaragua,
si bien experimentado en el tema, resulta an insuficiente para atender razonablemente las demandas
que impone el desarrollo del Programa y debera ser reforzado.
267
XX. Panam

entre 2008 y 2013
Desde la dcada de los 80s, la eficiencia energtica en Panam ha sido un tema de inters, y han
existido diversas unidades administrativas gubernamentales dedicadas al tema, a saber:
1980-1998 - Comisin Nacional de Energa (CONADE)
1999-2007 - Comisin de Poltica Energtica (COPE)
2008 a la fecha - Secretara Nacional de Energa (SNE)
La Ley 6 de febrero 1997, por la cual se determin el Marco Regulatorio e Institucional para
la prestacin del servicio pblico de electricidad, cre el marco legal e institucional para establecer
programas de ahorro y uso racional de la energa elctrica. De una instruccin del Poder Ejecutivo se
pasa a una instruccin del Poder Legislativo, por lo cual a travs de la Ley 52 de julio de 2008, fue
creada la Secretara Nacional de Energa de Panam (SNE), como una dependencia del rgano
Ejecutivo y adscrita al Ministerio de la Presidencia.
La creacin de una dependencia del Estado que recoja, analice, coordine y oriente el tema de
planeamiento y poltica energtica del pas, tal como lo es la actual Secretara Nacional de Energa,
ha sido el resultado de una evolucin histrica del marco poltico, normativo e institucional
relacionado al sector energtico, que fue motivada por diversas situaciones nacionales e
internacionales de carcter econmico-energtico, que afectaron la oferta y demanda energtica del
pas. La existencia de una Secretara adscrita al Ministerio de la Presidencia, le da una mayor
relevancia para su actuacin en lo referente a la poltica y estrategias del sector energa de Panam.
La actual Secretara tiene una mbito de actuacin pleno e integrado en el sector energtico
(sub-sector elctrico, sub-sector hidrocarburos y energas alternativas) con mayor relevancia en el
rgano Ejecutivo, al sealarse en el artculo 5 de la Ley 52 de 2008, que el administrador de la
Secretara estar a cargo de un Secretario con rango de Ministro.
La Poltica Energtica del pas es responsabilidad de la Secretara, tal como se deja notar en
sus objetivos, los cuales se plantean en el artculo 3 de la Ley. A saber:
269
Formular, planificar estratgicamente y establecer las polticas del sector energa e

hidrocarburos.
Velar por el cumplimiento de las polticas energticas que se establecen en el sector

energa.
Asesorar al rgano Ejecutivo en las materias de su competencia.
Proponer la legislacin necesaria para la adecuada vigencia de las polticas energticas y

la ejecucin de la estrategia.
1. Ley 69 de Uso Racional y Eficiente de la Energa

El 18 de octubre de 2012 fue publicada en la Gaceta Oficial Digital la Ley 69 de Uso Racional y
Eficiente de la Energa42, UREE, aprobada por la Asamblea de Diputados de Panam seis das antes.
El organismo pblico responsable de la aplicacin de la Ley 69 es la Secretara Nacional de Energa.
La Ley establece los lineamientos generales de la poltica nacional para el uso racional y
eficiente de la energa en Panam. Propone las medidas necesarias para reducir el gasto en energa y
as mejorar la competitividad de la industria y el comercio y promueve la reduccin del gasto en el
sector residencial y pblico. La Ley 69 (UREE) abarca el establecimiento de Comits de Energa en
el Sector Pblico, fomenta el desarrollo de profesionales y empresas de prestacin de servicios
energticos (ESCOs); crea un Comit Gestor de ndices de EE; promueve la investigacin, la
educacin y difusin; el establecimiento de Normas, sistemas de etiquetado de calidad energtica y de
Laboratorios de Certificacin; crea un fondo de financiamiento y promueve un programa de incentivos
y subsidios para la implementacin de medidas y proyectos de eficiencia energtica.
La Ley contempla la creacin de un Plan Estratgico UREE y la Organizacin del Programa
UREE necesario para cumplir el Plan.
A la SNE, le corresponde disear y proponer al rgano Ejecutivo, la poltica de UREE, en
concordancia con los planes generales de desarrollo, en un plazo no mayor de 6 meses. La
organizacin del programa UREE podr contar con la participacin de los distintos agentes, pblicos y
privados, de cada rea de la energa. La SNE podr involucrar en los programas UREE a cualquier
institucin vinculada con el sector energtico.
a)
Comit de Energa
Las instituciones pblicas constituirn, un Comit de Energa, que ser coordinado por un
Administrador Energtico, bajo la supervisin y aprobacin de la SNE.
b)
Comit Gestor de ndices para la Eficiencia Energtica (CGIEE)
La SNE crear el Comit Gestor de ndices para la Eficiencia Energtica y designar su

presidente.
Responsabilidades del CGIEE.
42
Reglamentar e implementar ndices mnimos de Eficiencia Energtica para cada tipo de

aparato, materiales, edificaciones y maquinas consumidoras de energa.
Establecer programa de metas por cada equipamiento reglamentado.
Designar al Secretario Ejecutivo del Comit Gestor en base a una terna propuesta por el
Presidente del CGIEE.
Ver en Anexo dos notas periodsticas de opinin sobre la referida Ley, publicadas en el sitio www.capital.com.
Autor: Manuel Cereijo Fechas: 27/11/2012 y 5/12/2012.
270
Conocer y aprobar la estructura, normas y reglamentos para el funcionamiento de la CGIEE.
La SNE estimular y fomentar proyectos de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico

en eficiencia energtica; y favorecer la ejecucin de proyectos de demostracin y divulgacin masiva
de las mejores tecnologas y prcticas disponibles en el UREE.
c)
Educacin
La SNE mantendr un Centro de Consulta dentro del Sistema Nacional de Informacin y

Documentacin Energtica (SNIDE). El Ministerio de Educacin (MEDUCA), en coordinacin con
la SNE, la ANAM y las Universidades Pblicas y Privadas, incluir en los niveles de enseanza, los
temas sobre UREE y sus implicaciones sociales, econmicas y ambientales.
d)
Normas o Estndares, Etiquetado y Acreditacin, y Evaluacin de la

Conformidad de Bienes o Servicios
La SNE establecer la poltica a seguir de toda norma o estndar que est relacionado al
Sector Energa.
La DGNTI, de acuerdo al Ttulo II de la Ley 23 de 1997, es el organismo coordinador. La
DGNTI establecer, en un plazo no mayor de 12 meses, las disposiciones que regirn la
administracin del proceso de normalizacin en lo relacionado con la elaboracin, adopcin,
adaptacin, actualizacin y anulacin de normas nacionales de eficiencia energtica. Se incluirn los
ndices Mnimos de Eficiencia Energtica y metas a corto, mediano y largo plazo, elaboradas por el
Comit Gestor de ndices para la Eficiencia Energtica (CGIEE).
e)
Indicadores Mnimos Aceptados
Se prohbe la produccin e importacin de equipos consumidores de energa con ndices de

eficiencia energtica menores a los mnimos determinados por el CGIEE y normados por la DGNTI.
Todo material que reduce el consumo energtico y/o equipo, mquina y edificacin o artefacto
consumidor de energa que se comercialice en el pas, deber portar una etiqueta en un plazo no mayor
de 12 meses, indicando, como mnimo, su consumo energtico en condiciones normales de operacin,
las condiciones normales de clculo del consumo energtico y su ndice de eficiencia energtica.
f)
Normas de UREE para Edificaciones
Todas las edificaciones estn obligadas a cumplir con las normas de UREE establecidas por la
DGNTI as como con los ndices mnimos establecidos por el CGIEE.
g)
Acreditacin y Evaluacin de la Conformidad de Bienes o Servicios

Producidos y Comercializados
El MICI a travs del Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) es el nico organismo

autorizado por el Estado para la acreditacin en materia de Evaluacin de Conformidad, tal como lo
establece el Artculo 101 de la Ley 23 de 1997.
La SNE promover la creacin del Laboratorio Nacional de Eficiencia Energtica
h)
Reglamentacin UREE
La reglamentacin de esta Ley deber incluir, como mnimo, los siguientes temas:
Prohibicin y/o limitacin de la importacin y uso de focos incandescentes y lmparas

fluorescentes T12 y T10.
Utilizacin de Iluminacin eficiente en reas de alumbrado pblico.
Directrices para el etiquetado de equipos consumidores de energa.

271
Establecimiento de ndices de eficiencia mnimos para alumbrado, electrodomsticos,

refrigeracin, aire acondicionado, motores, bombas, equipos de computacin, equipos de
oficina, equipos de procesos, materiales ahorradores de energa, edificaciones, mquinas
y repuestos que utilizan y/o recuperan energa.
Conformacin de las normativas para las edificaciones eficientes que promuevan el

ahorro energtico desde su diseo, incluyendo las instalaciones elctricas, de aire
acondicionado y refrigeracin.
Disposicin final de productos energticos con contenido de materiales txicos.
Establecimiento de una poltica sobre los usos eficientes de la lea.
Introduccin de medios pasivos de ahorro energtico en las edificaciones, que permitan

aprovechar todas las fuentes de energa.
Incentivos para vehculos hbridos y elctricos.
El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de la Presidencia, a travs de la Secretara

Nacional de Energa, propondr la revisin peridica de la poltica nacional de uso racional y eficiente
de la energa (UREE) de manera que sea de caracterstica dinmica en el tiempo. La Ley 69
recientemente sancionada es, en principio, un muy buen instrumento legal destinado a promover la
eficiencia energtica en los distintos actores socioeconmicos de Panam.
De un primer anlisis del texto, surgen los siguientes comentarios:
En el Artculo 7 se menciona que la Secretara Nacional de Energa, en un plazo no mayor a

seis meses (que se encontraban en marcha a diciembre de 2012) deber establecer la
estructura administrativa del Programa de UREE. (Este Programa es el primer captulo del
Plan Estratgico de Uso Racional y Eficiente de la Energa, Ttulo III de la Ley). El plazo es
perentorio y obliga a un importante esfuerzo administrativo para cumplirlo.
El Artculo 8 otorga seis meses para la conformacin en cada institucin pblica de los
Administradores energticos. Este perodo parece exiguo ante la necesidad de capacitar a
los administradores y ponerlos en funciones con una preparacin adecuada. Por otra
parte, se prometen sanciones a las instituciones pblicas que no cumplan con estos
requisitos, pero no se establecen los mecanismos para llevar a cabo la capacitacin (los
que debern surgir de la futura reglamentacin de la Ley).
La Ley obliga a la SNE a establecer un Comit Gestor de ndices para la Eficiencia

Energtica. El texto propone integrarlo con representantes de al menos 9 instituciones
pblicas y privadas, con un Presidente designado por la SNE, quien a su vez propondr
una terna para el cargo de Secretario Ejecutivo.
La Ley promueve la implementacin de proyectos demostrativos y la divulgacin de las

mejores tecnologas y prcticas eficientes en el UREE.
La Ley establece que el Ministerio de Educacin, en coordinacin con la SNE, la Autoridad

Nacional del Ambiente y las universidades pblicas y privadas, se encargar de incluir en
los planes de enseanza los conceptos de uso racional y eficiente de la energa.
Normas: la Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial del Ministerio de

Industria y Comercio deber establecer, en el plazo de un ao contado a partir de la
vigencia de la Ley, las disposiciones que regirn la administracin del proceso de
normalizacin (Artculo 20). El plazo era perentorio.
El Artculo 21 prohbe, a partir del 1 de enero de 2014, la comercializacin de equipos y

elementos consumidores de energa con ndices de eficiencia energtica menores a los que
272
determine el Comit Gestor de ndices. El sistema propuesto, correcto y necesario, tendr que
ser puesto en marcha de inmediato si se pretende cumplir los plazos impuestos por la Ley.
El Artculo 22 refiere a la obligacin de etiquetar los equipos consumidores de energa,

tambin en plazos perentorios (1 de enero, 2014).
El Artculo 25 crea un Fondo de Financiamiento en el Banco Nacional de Panam (ms

detalles en el tem Financiamiento del presente informe).
El Artculo 27 establece que el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) coordinar con

la SNE el funcionamiento del Fondo.
El Captulo VIII de la Ley presenta de manera general los incentivos y subsidios que sta
otorga, en sus artculos 32, 33 y 34. En la reglamentacin futura se determinarn dichos
incentivos y/o subsidios.
La Ley no est reglamentada an (a agosto de 2013).
i)
Poltica Energtica 2009-2023
A travs del Decreto de Gabinete No. 36 de septiembre de 2003 se estableci una Poltica
Nacional de Hidrocarburos,. Para el ao 2006, se definieron lineamientos estratgicos que se recogieron
en una Poltica Energtica del Sector Elctrico. Tomando en consideracin la Poltica Energtica y
lineamientos estratgicos para el sector elctrico, hidrocarburos y fuentes energticas alternativas se
elabor el Plan Nacional de Energa 2009-2023, en el cual se consideraron los siguientes puntos:
Procurar la diversificacin de la matriz energtica.
Mejorar la competencia de oferta energtica.
Mejorar el precio de energticos a sectores especficos de bajos recursos.
Aumentar la participacin de fuentes energticas limpias.
Promover el uso eficiente de la energa.
El Plan prev los siguientes resultados una vez finalizado:
Generales:
Mayor diversificacin de la matriz energtica.
Crecimiento ms moderado del consumo.
Fuerte dependencia del petrleo.
El pas continuar dependiendo de importaciones energticas.
Las FER pueden hacer una contribucin importante.
La totalidad de la poblacin contar con servicio de energa.
Especficos I
El transporte concentrar el consumo de petrleo.
Los sectores pblico y comercial concentrarn el mayor consumo de electricidad.
La generacin de electricidad con petrleo ser marginal.
El carbn sustituir el petrleo en la generacin de electricidad.
273
Especficos II
Los biocombustibles harn contribuciones importantes.
La produccin de bioenerga no reir con la produccin de alimentos.
La energa elica har contribuciones muy modestas.
La energa solar no har contribuciones perceptibles.
Otras fuentes renovables no contribuirn.
Polticas
El Estado jugar un rol rector en polticas energticas.
Consolidar el Marco Institucional.
Consolidar y desarrollar los mercados elctricos.
Consolidar el rol del Estado como regulador.
Disminuir la necesidad de subsidios gradualmente.
El Estado propiciar la participacin privada.
Programa nacional de uso racional de energa.
Sector residencial, comercial e industrial.
Sector pblico.
Polticas especficas
Programa de uso racional de energa obligatorio para el sector pblico.
Programa de informacin pblica.
Elaboracin de leyes y normas.
Ley de URE.
Ley de biocombustibles.
Revisin de regulacin y otras normas.

1. Secretara Nacional de Energa (SNE) (www.energia.gob.pa)
En el tema de la promocin y desarrollo de programas e iniciativas de eficiencia energtica el
principal actor institucional pblico es la Secretara Nacional de Energa (SNE). La Secretara
Nacional de Energa adscrita a la Presidencia de Repblica, tiene como misin establecer e impulsar la
Poltica Energtica del pas para:
garantizar la seguridad del suministro;
lograr el acceso a la electricidad en todo el pas;
promover el uso racional y eficiente de la energa y energa elctrica;
promover la investigacin y desarrollo de nuestros recursos naturales con potencial,

incluyendo principalmente a las energas renovables y ms limpias;
274
promover el uso de energa de forma sustentable;
apoyar en la implementacin de la interconexin elctrica regional;
cumplir con los compromisos del tiempo de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Estos objetivos deben ir acorde al Plan de Desarrollo Nacional de Panam y cumplir con los
parmetros econmicos, competitivos y de calidad. Entre las funciones principales de la Secretaria
Nacional de Energa se encuentran:
impulsar la apertura del sector, hacia una matriz energtica diversificada, capaz de
disminuir: costos, impactos sociales y ambientales adversos, vulnerabilidad y
dependencia en recursos limitados;
promover un mercado competitivo;
maximizar la eficiencia energtica del sistema energtico nacional;
propiciar un marco normativo que facilite las reglas para un sistema elctrico moderno
y eficiente;
Trabajar en forma consultiva con todos los componentes del sector energtico nacional,
ya sean del sector pblico o privado del pas.
La SNE tiene a su cargo la coordinacin de los Comits Energticos los cuales deben
constituirse en cada institucin pblica, liderados por un Administrador Energtico, con el objetivo de
crear e implementar planes de gestin de eficiencia energtica en la identificacin de proyectos de
ahorro de energa y uso eficiente en las instituciones pblicas. Esta accin est respaldada por la Ley
69 de octubre de 2012, llamada Ley de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE), la que se
analiz en el tem 1) Avances en normativa.
2. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) (www.anam.gob.pa)

La ANAM, con la finalidad de conservar y proteger la base de los recursos naturales como ventajas
competitivas ambientales de Panam, ha desarrollado acciones en torno al mejor uso de los recursos
mediante la promocin de los proyectos de energa limpia y eficiencia energtica a nivel nacional. En
ese contexto, promueve proyectos de capacitacin con agencias de cooperacin como AEA/Embajada
de Finlandia, PNUD/GEF y realiza jornadas de trabajo el tema de eficiencia energtica como una
forma de mitigacin del cambio climtico. Por ejemplo, desarrolla Acciones Nacionales de Mitigacin
Apropiadas (NAMAs, segn sus siglas en ingls), las cuales consideran el tema de eficiencia
energtica como una fuente de reduccin de emisiones de CO2 mediante la disminucin del consumo
de energa elctrica.
3. Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos (ASEP)

(www.asep.gob.pa)
En el tema de eficiencia energtica, la ASEP, a travs de la Direccin Nacional de Electricidad, Agua
Potable y Alcantarillado ha tenido un rol proactivo en el tema de eficiencia energtica; participa en los
Simposios Internacionales de Energa liderados por el Sindicato de Industriales de Panam (SIP),
coordina acciones con su Iniciativa La bolsa de energa para grandes clientes y est en elaboracin
de la norma de alumbrado pblico para las empresas distribuidoras.
4. Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial (DGNTI)

(www.mici.gob.pa)
Esta Direccin, adscrita al Ministerio de Comercio e Industria (MICI), es el ente nacional de
normalizacin que acta en la elaboracin, adopcin o adaptacin de normas en el mbito de la
industria, comercio y servicio.
275
Adems, es el organismo notificador competente para divulgar dicha informacin normativa

ante las instancias nacionales e internacionales y la OMC. La DGNTI es la encargada de la
elaboracin de las normas tcnicas de equipos elctricos. Ha elaborado versiones preliminares de las
normas de lmparas fluorescentes compactas, acondicionadores de aire y motores elctricos.
5. Sindicato de Industriales de Panam (SIP) (www.industriales.org)

El Sindicato de Industriales de Panam (SIP), fundado en 1945, es la institucin que agrupa,
representa y defiende los intereses de la industria nacional panamea. En lo que hace a temas
energticos, realiza anualmente el Simposio de Energa, donde tratan temas de inters gremial
empresario. El Simposio es el evento ms representativo del sector energtico para la industria en
Panam. El quinto Simposio de Energa La Industria Frente al Aumento de los Precios de Energa,
realizado en julio de 2012, tuvo como objetivos generar espacios de reflexin ante los temas
Energticos y la implementacin de las nuevas normativas que ayuden al sector a mitigar los altos
costos, bajo un marco de desarrollo sustentable. Entre los temas de inters del SIP, en lo que hace a
energa, adems de precio y calidad del suministro, se encuentran las polticas energticas, la
eficiencia energtica, el ahorro de energa y la relacin entre energa y cambio climtico.
6. Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP)

(www.conep.org.pa)
El CoNEP representa a las organizaciones empresariales del sector privado y defiende intereses
sectoriales. En materia de eficiencia energtica ha llevado acciones conjuntas con el SIP para
promover en las empresas una nueva cultura del uso eficiente de la energa elctrica.
7. Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura (JTIA)

(www.spia-pma.org)
Es una entidad gubernamental que regula el ejercicio de las profesiones de ingeniera y arquitectura.
La JTIA cuenta con el apoyo del Ministerio de Obra Pblicas, entidad pblica que tiene la potestad de
presentar Decretos de Ley a la Asamblea Nacional. De esta manera, este Ministerio tramit en materia
de eficiencia energtica el Reglamento de Aire Acondicionado y Ventilacin (RAV), como norma
nacional obligatoria de Panam.
8. Asociacin Panamea de Aire Acondicionado y Refrigeracin

(APAYRE)
APAYRE es una organizacin activa en el tema de eficiencia energtica. Ha trabajado en materia de
sensibilizacin e informacin a la comunidad panamea en torno al desarrollo de tecnologas ms
eficientes de aire acondicionado y refrigeracin, y en la aplicacin de medidas de uso eficiente de la
energa elctrica. En ese contexto, elabor y present a la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura
el Reglamento de Aire Acondicionado y Ventilacin para que fuera adaptado como una norma oficial
desde el 2010 (ver tem g).
9. Cmara Panamea de la Construccin (CAPAC)(www.capac.org)

Es un gremio empresarial que ejerce el liderazgo en la industria de la construccin. En materia de
eficiencia energtica ha realizado talleres de capacitacin tendientes a fortalecer la formacin de los
agremiados, desarrollando actividades para la promocin del desarrollo tcnico y profesional.
Asimismo, como ejemplo, ha implementando un programa de ahorro energtico que permitir
disminuir el consumo de energa en sus propias instalaciones.
10. Universidad Tecnolgica de Panam (UTP) (www.utp.ac.pa)

276
La UTP ha constituido una Unidad de Ahorro Energtico, la cual da soporte a la misma Universidad
en el tema y brinda los servicios de Diagnsticos Energticos a empresas del sector privado e
instituciones de Gobierno. Adicionalmente, la UTP forma parte del Programa de Capacitacin de
Administradores Energticos que desarrolla la Secretara Nacional de Energa.
11. Empresas de Distribucin Elctrica

Las empresas de distribucin elctrica (EDEMET, EDECHI y ELEKTRA-NORESTE) mantienen
campaas de orientacin al cliente sobre el uso racional de la energa elctrica, a travs de:
charlas a escuelas y gremios de consumidores;
informacin de pgina de Internet;
campaa de divulgacin (radio, televisin y prensa);
algunos casos de orientacin personalizada a clientes.
En el seguimiento especfico de clientes residenciales y comerciales se ha comprobado que

los clientes pueden lograr de un 10 a 15% de reduccin de su consumo elctrico mensual, con la
aplicacin de medidas de cambio de hbitos de uso de la energa, y muy poca inversin en cambio
tecnolgico, al igual que se puede esperar ahorros de hasta 30% si se aplican medidas significativas de
cambio tecnolgico.

a)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (www.iadb.org)
En noviembre de 2009, el Banco Interamericano de Desarrollo otorg un prstamo a Panam

por US$ 20 millones para proyectos verdes (inversiones en eficiencia energtica, energa renovable,
gestin de residuos, tratamiento de aguas otros proyectos que reduzcan emisiones de gases de
carbono). No se obtuvo informacin acerca de qu tipo de proyectos de EE fueron (o estn siendo)
financiados con estos fondos.
b)
Banco General de Panam (www.bgeneral.com)
Desde 2009, por medio del prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
mencionado en el prrafo precedente, el Banco General otorga fondos a una cartera de proyectos
verdes. La operacin apoya inversiones en eficiencia energtica, energa renovable, tratamiento de
aguas, gestin de residuos y otros proyectos que reduzcan emisiones de gases de carbono.
c)
CAREC
CAREC (Central American Renewable Energy and Cleaner Production Facility), es un fondo
que cuenta con un capital de US$ 20 millones y hace sus inversiones en eficiencia energtica mediante
instrumentos mezzanine y de deuda. Su rango de inversin es de US$ 500.000 hasta US$ 2,5 millones
por proyecto. Esta Facilidad, con sede en Costa Rica, est vigente y mantiene su operacin en la
regin centroamericana.
d)
MiPyMes Verdes (BCIE/KfW)
La Iniciativa MIPYMES VERDES es una iniciativa establecida por el BCIE (Banco

Centromaericano de Integracin Energtica www.bcie.org), con el apoyo financiero del Gobierno de
Alemania, a travs de KfW, y de la Unin Europea como parte de su Facilidad LAIF (Latinamerican
Invesment Facility Facilidad de Inversin de Amrica Latina). La Iniciativa cuenta con recursos
277
reembolsables (US$ 44,5 millones en fondos reembolsables BCIE: US$ 4,5M - KfW: US$ 40 M) y no
reembolsables (UE: US$ 4,5 M cooperacin tcnica), que se utilizan para impulsar el desarrollo de pequeos
proyectos de eficiencia energtica y de energa renovable, y su financiamiento a travs de instituciones
financieras centroamericanas. La Iniciativa actualmente est en operacin por medio del BCIE.
e)
Financiamiento mediante Ley 69 de Uso Racional y Eficiente de Energa
A partir de la entrada en vigor de la Ley 69 de octubre de 2012, se dispondr de financiamiento

a travs del llamado Fondo para el Uso Racional y Eficiente de la Energa, a ser implementado por el
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y a ser operado por intermedio del Banco Nacional de
Panam. El MEF, en coordinacin con la SNE, definir el monto y la forma de asignar estos recursos
directamente al Fondo, lo que quedar establecido en las futuras normas de funcionamiento. Este Fondo
UREE deber utilizarse para financiar estudios y auditorias energticas; complementar inversiones en
proyectos o programas de eficiencia energtica; otorgar crditos directos o intermediados, as como
garantas que respalden crditos de otras instituciones financieras, para la ejecucin de proyectos UREE
que establezca la SNE; y apoyar iniciativas orientadas a inducir cambios permanentes en la estructura y
comportamiento del mercado de tecnologas, productos y servicios de la energa.
Condiciones de Financiamiento
Condiciones preferenciales en comparacin con las condiciones del mercado financiero en la
Repblica de Panam.
Normas de Funcionamiento
El MEF coordinar con la SNE el establecimiento de las normas de funcionamiento del Fondo
UREE, en un plazo mximo de 6 meses.
Administracin del Fondo UREE - Financiamiento

La SNE determinar quin administrar las operaciones del Fondo UREE, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por el MEF.
Sostenibilidad del Fondo UREE

El MEF, en coordinacin con la SNE, definir el monto y forma de asignar recursos para la
sostenibilidad operativa del Fondo UREE.
Supervisin y Control del Fondo UREE

El Fondo UREE contar con un Comit de Supervisin, Seguimiento y Control, de naturaleza
pblico-privada que ser presidido por la SNE. El Comit se reunir peridicamente para vigilar la
gestin del Fondo UREE y que se cumplan sus fines y normas de funcionamiento, para que logre su
sostenibilidad y crecimiento.
Asesora tcnica
El Fondo UREE dispondr de un Comit Tcnico Asesor para aprobar o revisar los criterios
de afiliacin de consultores tcnicos o empresas y para definir los requisitos y normas tcnicas que
como mnimo debern cumplir los proyectos que financie el Fondo UREE.
Incentivos y subsidios
Debern cumplir con las normas de UREE que establezca la DGENTI con la aprobacin del
Comit Sectorial de Energa y los ndices Mnimos de Eficiencia Energtica establecidos por el CGIEE.
Gozarn de los incentivos y subsidios, en monto o porcentaje a ser definido y aplicado por el MEF.
Programa de hipotecas UREE
278
Las viviendas de inters social que incorporen en su construccin medidas de eficiencia energtica
tendrn derecho a un descuento del cinco por ciento (5%) sobre el monto de los intereses pagados.
Estructura del programa de incentivos y subsidios

La SNE en coordinacin con el MEF, establecern la estructura de funcionamiento del
programa de incentivos y subsidios para el UREE, en un plazo no mayor de 6 meses.
Actividades a ser asistidas por el Fondo UREE

Las actividades que podrn ser asistidas mediante este Fondo se encuentran descriptas en el
Artculo 25 de la Ley 69. Los otros artculos de la Ley (artculos 26 a 31 inclusive) tratan de lo siguiente:
f)
Artculo 26: sobre el otorgamiento a los proyectos seleccionados para financiamiento de

crditos y/o garantas en condiciones preferenciales respecto al mercado financiero.
Artculo 27: sobre el establecimiento de las normas de funcionamiento del Fondo (en seis
meses despus de entrada en vigor de la Ley).
Artculo 28: sobre qu entidad administrar los fondos, siguiendo las instrucciones del MEF.
Artculo 29: sobre la cobertura de eventuales insuficiencias del Fondo para afrontar sus
gastos operativos anuales.
Artculo 30: sobre la integracin del Comit de supervisin, seguimiento y control del
Fondo; el Comit ser presidido por la SNE.
Artculo 31: sobre la integracin y las funciones de un Comit Tcnico Asesor del Fondo.
Al momento de reglamentarse la Ley quedarn estipuladas las condiciones definitivas del

funcionamiento del Fondo para el Uso Racional y Eficiente de la Energa.
La entrada en vigor de la Ley 69 dispone, en sus artculos 32, 33 y 34 el tipo de incentivos y

de subsidios. El Artculo 32 refiere a normas que debern cumplir los equipos consumidores de
energa. Estas normas sern fijadas por la Direccin General de Normas y tecnologa Industrial del
Ministerio de Comercio e Industrias.
El Artculo 33 refiere a derechos a descuentos sobre los intereses pagados en el marco del
Programa de Hipotecas Verdes para el Uso Racional y Eficiente de la Energa.
Finalmente, el Artculo 34 determina que la SNE, en coordinacin con el MEF, tendr la
facultad de revisar y variar, en caso necesario, la estructura del programa de incentivos.
g)
Otros financiamientos a eficiencia energtica
La Facultad de Ingeniera Mecnica de la Universidad Tecnolgica de Panam cuenta con el

apoyo de la Secretara Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (SENACYT) mediante el
financiamiento de becas para la Maestra de Ciencias de la Ingeniera Mecnica, al igual que para la
investigacin en temas especficos orientados a la innovacin tecnolgica, dentro de la cual se est
incluyendo la eficiencia energtica. Los fondos de la SENACYT provienen de fondos del Estado, al
igual que financiamiento de organismos internacionales.
La Autoridad Nacional de Medio Ambiente (ANAM) mantiene sus actividades de promocin
de medidas de eficiencia energtica como estrategia ambiental de cambio climtico, a travs de fondos
del Estado y organismos internacionales relacionados al tema ambiental, tal como: Centro del Agua
del Trpico Hmedo para Amrica Latina y El Caribe (CATHALAC), Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Global Environment Facility (GEF), etc.
279
Ante una necesidad de inversin o gasto para el desarrollo de un proyecto de eficiencia

energtica, ha existido poca iniciativa propia de desarrollo del mismo de parte del consumidor o
empresario. Las empresas generalmente utilizan sus recursos financieros para el desarrollo de
proyectos de aumento de capacidad de produccin, pero pocos deciden la ejecucin de un proyecto de
eficiencia energtica como resultado de una auditora energtica.
La banca local, aunque no tiene una modalidad especfica de financiamiento para proyectos
de eficiencia energtica, dispone de facilidades regulares (prstamos o leasing) que podran utilizarse,
tal como lo seala la unidad de crdito comercial del Banco General de Panam y HSBC.
Si bien se carece de informacin concreta, aparentemente el impacto de las asistencias
financieras existentes sobre la reduccin del consumo de energa ha sido muy poco relevante. Por
supuesto no se incluye en esta apreciacin el nuevo Fondo creado por Ley 69 ya que recin est vigente.

hasta la fecha
La Fundacin Red de Energa (BUN-CA) (www.bun-ca.org) en conjunto con la Secretara Nacional
de Energa (SNE) y la Universidad Tecnolgica de Panam (UTP) presentaron los resultados del
Programa Regional en Eficiencia Energtica para los Sectores Industrial y Comercial en Amrica
Central (PEER), el cual es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).
Segn el Director de BUN-CA, Jos Mara Blanco, la iniciativa PEER se encuentra en
consonancia con la actual poltica de la Administracin Martinelli y el compromiso de la Secretara
Nacional de Energa (SNE) de Panam de desarrollar el uso racional de la energa en el pas.
Uno de los objetivos que nos hemos trazado en Panam consiste en ayudar a remover las
principales barreras que impiden el desarrollo de la eficiencia energtica en procura del ahorro de
energa elctrica, con la participacin de instituciones pblicas y acadmicas, as como del sector
comercial e industrial, contribuyendo as a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
originadas en el sector elctrico, destac el Director de BUN-CA.
Durante la ejecucin del Programa PEER en Panam, se contabilizaron ahorros anuales de
US$ 836.000 y de 5.218 MWh/ao por el consumo de electricidad, resultado de una inversin inicial
estimada de US$ 1,5 millones; adems, se dejaron de emitir cada ao 2,296 toneladas de gases efecto
invernadero (CO2eq).
La participacin del Sector Acadmico, a travs del liderazgo de la Universidad Tecnolgica
de Panam, es estratgica en la formacin de futuros profesionales responsables de utilizar
eficientemente la energa elctrica; la incorporacin de temas como el monitoreo continuo, la
evaluacin tcnica y econmico-financiera de las inversiones en tecnologas ms eficientes, es un
logro significativo en la gestin universitaria.
1. Avances en el desarrollo de normas para equipos elctricos

Reglamento de Aire Acondicionado y Ventilacin (RAV): este reglamento se aprob como norma
oficial en Junio de 2010 por parte de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura (JTIA), el cual
contempla caractersticas de diseo, operacin e instalacin, en ndice de eficiencia energtica
establece para todo equipo de aire acondicionado un EER de 10.
La Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial (DGNTI) es el Organismo Nacional
de Normalizacin en Panam. En materia de la elaboracin de las normas tcnicas de eficiencia
energtica ha sido poco el avance en esta materia.
280
Como proyecto de normas que se discutieron por el Comit Nacional de Normalizacin y

estn en proceso:
COPANT 1707:2006 Eficiencia Energtica. Refrigeradores, congeladores y combinados

de uso domstico. Especificaciones y Etiquetado: Esta norma la adopta la DGNTI, a la
fecha no se conoce el grado de aplicacin de la misma.
Borrador: Reglamento Tcnico DGNTI COPANIT-2008. Eficiencia energtica y

seguridad de lmparas fluorescentes compactas.
Borrador: Eficiencia energtica en motores elctricos de induccin trifsicos,

determinacin del rendimiento y del factor de potencia.

programas de eficiencia energtica43
1. Institucionales
escasa experiencia en desarrollo de normas de eficiencia energtica;
carencia de experiencia en la promocin y desarrollo de proyectos para el ahorro de

energa elctrica;
escaso presupuesto para implantar un programa a nivel nacional.
2. Oferta de servicios para la eficiencia energtica
escasa experiencia en el desarrollo de proyectos de ahorro de energa;
insuficiencia de informacin;
escasez de financiamiento para proyectos;
falta de esquemas de capacitacin para el ahorro de energa elctrica;
ESCOs: mecanismo muy poco desarrollado.
3. Oferta de equipos de alta eficiencia o que contribuyen

al ahorro de energa
Escasa oferta de equipos para el ahorro de energa
Insuficiente disponibilidad
Falta de normas obligatorias, restricciones o penalizaciones por la importacin y

comercializacin de equipos convencionales en el pas
Altos precios relativos de los equipos eficientes
Carencia de informacin y promocin
4. Demanda de servicios para el ahorro de energa
43
Escasa contratacin de servicios de consultora
La Ley 69 y su reglamentacin e implementacin efectiva contribuirn a superar gran parte de las barreras
mencionadas, las cuales se citan de manera genrica.
281
Incertidumbre en la rentabilidad de la contratacin de servicios
Desconfianza
Desconocimiento
Insuficiente capacitacin
5. Demanda de equipos de alta eficiencia o que contribuyen

al ahorro de energa
Escasez de informacin
Insuficiente capacitacin
Baja disponibilidad de equipos
Precios altos de los equipos eficientes
Desconocimiento de las tecnologas disponibles
6. Financiamiento para proyectos de ahorro de energa
Falta de esquemas y mercado
Carencia de informacin
Incertidumbre sobre los riesgos tcnicos y econmicos
La Ley de Uso Racional de Energa Elctrica (UREE) con su reciente aprobacin viene a
dar un impulso importante al tema de eficiencia energtica, pero trae consigo un gran reto
de llevar a la prctica las acciones propuestas.
Por la cantidad de instituciones que estn interesadas en el tema de eficiencia energtica,

se debe crear un consenso nacional de trabajo, para que se integren esfuerzos orientados
en fortalecer el mercado de los equipos elctricos eficientes, como lo son: importadores y
distribuidores de equipo, gremiales y asociaciones de profesionales, el Gobierno con la
SNE, ASEP, Autoridad de Aduanas, la Academia y el Benemrito Cuerpo de Bomberos
en representacin de la ciudadana nacional.
En materia de normalizacin se debe apoyar a la DGNTI en el desarrollo de las normas

tcnicas de eficiencia energtica para los equipos elctricos de motores elctricos,
refrigeracin electrodomstica, as como revisar el Reglamento de Aire Acondicionado y
Ventilacin aprobado, en su calidad de Organismo Nacional de Normalizacin.
En materia de fortalecimiento institucional para la verificacin de la aplicacin de las

normas en el mercado, se debe de ir definiendo acciones coordinadas para la elaboracin
de los Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad (PEC) para cada norma. Se debe
involucrar a la Autoridad Nacional de Aduanas adscrita al Ministerio de Hacienda y
Tesoro, a la Autoridad de los Servicios Pblicos como actores importantes en la
aplicacin de la norma en la importacin y vigilancia de mercados de los equipos,
respectivamente. Asimismo, integrar en estas acciones la Autoridad de Proteccin al
Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO).
En materia de financiamiento, si bien el mercado panameo es el ms grande en

Centroamrica, en lneas especficas para proyectos de eficiencia energtica falta trabajo
282
por realizar, pues no ha existido una clara visin de negocio bancable para los proyectos
de ahorro de energa elctrica.
(conclusiones de un trabajo de BUN-CA, www.bun-ca.org, octubre 2012)
El sector gobierno ha realizado diversos programas de eficiencia energtica (1983, 1985,

1990 y 2007) enfocado a las entidades gubernamentales, donde se hizo evidente el gran
potencial de ahorro energtico. Pero tambin se hizo evidente, que algunos de estos
programas no lograron sus objetivos debido a la necesidad de seguimiento, control,
evaluacin y retroalimentacin del plan.
An cuando se hayan identificado las posibilidades de eficiencia energtica, ha existido

poca iniciativa particular para la inversin en proyectos de este tipo, y aunque la banca
local podra considerar crdito comercial para nuevas tecnologas, generalmente la
disponibilidad financiera la utilizan para otros tipos de proyectos.
Se hace necesario realizar una mayor divulgacin de las bondades de la eficiencia

energtica, al igual que propiciar los estudios energticos especficos y crear una
estructura financiera apropiada (fondos crediticios atractivos) para el desarrollo de
proyectos de eficiencia energtica.
La actual Secretara Nacional de Energa, a travs de la propuesta del Plan Nacional de

Energa que le ha dado la debida relevancia a la eficiencia energtica hace ver que estn
claras las lneas de accin necesarias para lograr los escenarios energticos planteados.
La Secretara Nacional de Energa requerir de mayor fortalecimiento tcnico e

institucional para asegurar el cumplimiento de una Poltica de Eficiencia energtica.
283
XXI. Paraguay

2008 y 2013
1. Contexto: situacin energtica e institucional
La matriz energtica paraguaya, correspondiente al Balance Energtico Nacional del ao 2012,
presenta -en lo que hace al uso final-, las siguientes caractersticas: un 15,7% de la energa consumida
es elctrica, proveniente en su totalidad de fuentes renovables (hidroelctrica). Un 46,3% tiene origen
en diferentes tipos de biomasas y el restante 37,9% lo representan los derivados del petrleo (Fuente:
Viceministerio de Minas y Energa, Balance Energtico del Paraguay, 2012). Esta matriz, en el
mediano plazo, debera ser diversificada hacia una mayor incidencia del consumo elctrico, habida
cuenta del potencial hidroelctrico del pas, en detrimento del consumo de combustibles derivados del
petrleo, en su totalidad importados.
La matriz de consumo de estos derivados presenta distorsiones a consecuencia de una poltica
inadecuada de subsidios. Esta situacin debe revertirse a fin de equilibrar el consumo con la oferta de
derivados. El marco institucional del sector energtico del Paraguay se caracteriza por: a)
participacin del Estado como autoridad y como empresario; y b) dispersin institucional,
principalmente de las empresas estatales.
El Estado efecta la gestin empresarial en los subsectores de energa elctrica y en el de
hidrocarburos. En el caso del subsector de energa elctrica, la empresa estatal Administracin
Nacional de Electricidad (ANDE) ejerce el monopolio legal del servicio pblico de electricidad. En el
subsector hidrocarburos, la empresa estatal Petrleos Paraguayos (PETROPAR) posee la autorizacin
para la industrializacin del petrleo y la importacin de derivados, aunque esta ltima es libre sin
prctica monoplica por parte del Estado. Las actividades de prospeccin y exploracin son
concedidas por el Estado a empresas pblicas y privadas por tiempo definido.
La creacin del Gabinete del Viceministro de Minas y Energa en 1990, como organismo
dependiente del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC), fue el primer paso para
facilitar la coordinacin sectorial. La Ley 167/93, otorga al Gabinete del Viceministro de Minas y
Energa (GVME) el perfil de institucin rectora del sector energtico nacional.
285
2. Antecedentes de medidas / acciones relacionadas

a eficiencia energtica
Cambio de huso horario invierno/verano. Esta medida se aplica desde el ao 1980 y

permite el mejor aprovechamiento de la luz natural.
Tarifas diferenciales en horario de punta de carga. A fin de aplanar la punta, reduce las
prdidas tcnicas por la sobrecarga del sistema y optimiza el uso de energa elctrica. Se
aplica desde finales de la dcada de los 90.
Obligatoriedad de correccin del factor de potencia a partir de suministros de media

tensin. Reduce la potencia demandada. Se aplica desde finales de la dcada de los 90.
El Proyecto URE desarrollado por ANDE, financiado por el BID con la contratacin de
una consultora, para el estudio y la elaboracin de un programade medidas a ser
adoptadas para la utilizacin racional de la energa elctrica, incluyendo:
aspectos fsicos del sistema de distribucin;
control y reduccin de las prdidas elctricas;
caractersticas de los consumidores, con evaluacin de ahorro energtico;
uso eficiente de la electricidad.
Construccin de la Central Hidroelctrica del ro Yguaz para ser utilizada en el horario

de punta, con una capacidad de generacin de 200 MW, con entrada en servicio a partir
del ao 2014.
Construccin de cocinas eficientes para la coccin de alimentos (responsable del 30% del
consumo de biomasa, mayormente producida en forma no renovable). Proyecto realizado
por el Ministerio de Agricultura y Ganadera cuyo impacto no ha sido cuantificado, pero
no sobrepasara el 1%.
Mezcla de alcohol en las naftas, lo cual mejora el rendimiento de las mismas en los
motores, iniciado en los 80 y retomado en los 90. Actualmente la mezcla establecida es
hasta 24% en volumen.
Mezcla de biodiesel en el gasoil. Tambin mejora las caractersticas del combustible, si

bien no se ha alcanzado la mezcla mnima del 1%
3. Regulaciones sobre eficiencia energtica

No existen regulaciones ni normativas relacionadas a la eficiencia energtica en el Paraguay. Se
encuentra en discusin un borrador de Ley de Eficiencia Energtica. Tareas previstas (pendientes):
a)
b)
En temas regulatorios
Aprobar una legislacin marco para definir la poltica a seguir sobre EE en el pas, en el
marco de actuacin del CNEE (VMME), creado por Decreto N 6377, del 31.3.11.
Establecer reglamentaciones y normativas pertinentes para los distintos sectores (usuarios).
Determinar (crear) organismos de fiscalizacin del cumplimiento de las leyes,

reglamentos y normas.
En temas de financiamiento
Establecer (crear) fuentes para la obtencin de recursos para financiar proyectos,

estudios, obras y adecuaciones, asistencia tcnica, etc.
286
c)
En implementacin de programas
d)
Elaborar programas de EE para los distintos sectores de consumo (industria, comercio,

residencias, iluminacin pblica, edificios pblicos, etc.
En temas de formacin y capacitacin
e)
Elaborar y promover campaas de sensibilizacin y educacin, en varias instancias de la

sociedad (escuelas, colegios, comercios, industrias, universidades, sector pblico, etc).
En generacin de mercado de EE
Promover y fomentar la participacin efectiva de instituciones, empresas privadas (ESCOs)

y universidades para desarrollar propuestas de soluciones sobre eficiencia energtica.
4. Comit Nacional de Eficiencia Energtica

El Gobierno de la Repblica del Paraguay entiende que el uso eficiente y racional de la energa es
fundamental para asegurar el abastecimiento energtico pleno y oportuno, el combate a los
desperdicios energticos, la competitividad de la economa y el desarrollo del pas, adems de la
promocin del uso de energas no convencionales, de manera sostenible con el medio ambiente y los
recursos naturales. Convencido de que el uso eficiente y racional de la energa promover en la
poblacin el uso consciente y responsable de los recursos y mejorar su calidad de vida, el Poder
Ejecutivo, en marzo de 2011, por Decreto N 6.377 cre el Comit Nacional de Eficiencia Energtica
en el mbito del Viceministerio de Minas y Energa del MOPC.
Integran el CNEE las siguientes instituciones:
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC/VMME) Coordinador
Ministerio de Educacin y Cultura (MEC)
Ministerio de Industria y Comercio (MIC)
Administracin Nacional de Electricidad (ANDE)
Petrleos Paraguayos (PETROPAR)
Instituto Nacional de Tecnologa, Normalizacin y Metrologa (INTN)
ITAIPU BINACIONAL
Entidad BinacionalYacyret
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT)
Universidad Nacional de Asuncin (UNA)
Luego fueron incorporados al grupo de trabajo la Secretara del Medio Ambiente (SEAM) y
el Instituto Forestal Nacional (INFONA).
Objetivos
Establecer criterios de eficiencia energtica (normalizacin y etiquetado de productos

sustitucin de fuentes, etc.)
Crear una Campaa de Promocin y Difusin
No obstante, su objetivo principal es la preparacin y ejecucin del PLAN NACIONAL DE

USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LA ENERGA PARA LA REPBLICA DEL PARAGUAY.
En este sentido, el CNEE ha tomado como uno de los ejes de accin la promocin y concienciacin de
la poblacin en el uso eficiente y racional de la energa.
287
Actividades realizadas:
Diseo del Plan Nacional de Uso Eficiente y Racional de la Energa para el Paraguay:
fueron identificados cinco puntos de actuacin (Plan de Trabajo).
Disear acciones poltico-institucionales(Leyes Decretos -Resoluciones - Reglamentos

Normas Certificaciones, etc).
Disear Programas de Educacin, Concienciacin y Formacin de Multiplicadores.
Elaborar auditoras energticas y diagnsticos; acceso a estudios realizados (ANDE, VMME).
Elaborar Programas de implementacin de uso racional y eficiente de la energa.
Generar acciones de sustentabilidad del proceso (fomentar la creacin de ESCOs actuar

en los currculos de educacin de cursos tcnicos y universitarios - otros).
En el marco de estas directivas se realizaron las siguientes actividades:
Anlisis de material didctico de PROCEL Programa de Conservacin de Energa

Elctrica de la Repblica de Brasil; cuenta con aprobacin del Ministerio de Educacin y
Cultura (MEC) (www.mec.gov.py) para su aplicacin en el pas incorporando las
modificaciones y adecuaciones correspondientes.
Elaboracin de Gua Bsica para el Uso Eficiente de la Energa Trptico para

concienciacin de la poblacin en el uso eficiente de la energa elctrica.
Concurso Nacional para seleccin de Logotipo del CNEE, eslogan y personaje alusivo a
la campaa de uso eficiente y racional de la energa para el Paraguay.
Logotipo
Personaje Alusivo
Creacin del Subcomit para anlisis de un marco legal para promocin y desarrollo de la
EE en el Paraguay. En la actualidad se cuenta con un borrador.
Presencia en eventos del sector energtico para divulgacin.
Por solicitud del CNEE fue creado el CTN 51 Eficiencia Energtica, integrado por
representantes de instituciones pblicas, empresas privadas, asociaciones de consumidores,
universidades, en el mbito del Instituto Nacional de Tecnologa, Normalizacin y Metrologa, con el
objeto de elaborar las normas paraguayas en esta materia.
288
Actualmente se encuentra en etapa final de consulta pblica la primera norma genrica y ya

elaborada la norma para aparatos de aire acondicionado. Segn el cronograma entre el ao 2013 y
2014 se proseguir con la elaboracin de otras normas.
El CNEE (VMME) est llevando un proyecto piloto en el shopping del Sol de Asuncin; el
objetivo es cambiar la iluminacin del estacionamiento del shopping y que sirva de ejemplo al sector
privado para incentivar a realizar los cambios visando la eficiencia. En este sentido, existe otro
proyecto con el sector privado en el rea de la biomasa y uno con el sector pblico relacionado con
cambio de hbitos y uso simultaneo de mquinas.

1. Vice Ministerio de Minas y Energa del Ministerio de Obras Pblicas
y Comunicaciones (MOPC) (www.ssme.gov.py)
En 1990 se cre la Subsecretara de Energa y Minas, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones con el objeto de organizar y coordinar los esfuerzos de las instituciones que tienen a
su cargo la ejecucin y desarrollo de las actividades del sector de la Energa y Minas, conforme al
Decreto Ley N 5/91, que establece la estructura orgnica y funciones del MOPC.
En el ao 1993 y mediante la Ley N 167/93 que aprueba con modificaciones el mencionado
Decreto ley, quedan definitivamente establecidas las estructuras y funciones del Gabinete del
Viceministro de Minas y Energa como reparticin del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.
De acuerdo a la citada ley, dependen del Gabinete del Viceministro de Minas y Energa, la Direccin de
Recursos Minerales y la Direccin de Recursos Energticos Primarios. La denominacin de
Viceministerio de Minas y Energa, ampliamente utilizada y aceptada en la actualidad en lugar de
Gabinete del Viceministro de Minas y Energa, responde ms a la fuerza de una realidad cotidiana y de
su interrelacin con el entorno organizacional que a ningn instrumento legal que le sustente.
Efectivamente, esta denominacin se ha impuesto tanto en el mbito nacional como en el
marco de las relaciones que mantiene la dependencia con organismos internacionales e instituciones
afines de otros pases.
El marco legal de creacin del Gabinete del Viceministro es la Ley 167, de mayo de 1993,
que establece la estructura orgnica y funciones del Ministerio de Obras y Pblicas y
Comunicaciones M.O.P.C.
El Gabinete del Viceministro de Minas y Energa tiene a su cargo:
Establecer y orientar la poltica referente al uso y el manejo de los recursos minerales y

energticos.
Estudiar los aspectos tcnicos, econmicos, financieros y legales para promover el

aprovechamiento industrial de los recursos disponibles en el pas.
Fiscalizar sobre el uso adecuado de los recursos correspondientes a sus funciones.
Dependen directamente del Gabinete del Viceministro de Minas y Energa las siguientes
reparticiones:
Direccin de Recursos Minerales (DRM)
Direccin de Recursos Energticos (DRE)
289
Direccin de Recursos Energticos (DRE)

La Direccin de Recursos Energticos tiene a su cargo:
estudiar, identificar y proponer las alternativas de energa de acuerdo a las necesidades

actuales y potenciales de consumo del pas;
considerar en todos sus aspectos el desarrollo energtico nacional e internacional

disponible en la materia, sean estos convencionales o no convencionales y,
proponer polticas, reglamentaciones y aplicaciones que sean de inters al desarrollo

nacional, orientado sobre el mejor uso de las disponibilidades al respecto.
El Vice Ministerio ha elaborado un Plan Estratgico Institucional 2010-2013, en el que se

citan los Objetivos Especficos del mismo. En el Objetivo 5, se destaca: Fortalecer las actividades
de gestin institucional en el subsector de fuentes renovables de energa y eficiencia energtica.
Las acciones desarrolladas en este Objetivo son, en su gran mayora, dirigidas a la promocin
de la energa proveniente de fuentes renovables. Del total de acciones citadas en el Objetivo no hay
ninguna especfica para eficiencia energtica, si bien se menciona una (Promover el diseo de
proyectos nacionales que sean capaces de ingresar recursos por la venta de emisiones de CO2a travs
del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto) que podra incluirla.
2. Administracin Nacional de Electricidad (ANDE)

(www.ande.gov.py)
En marzo de 1949, se cre la Administracin Nacional de Electricidad (ANDE) y se estableci su
rgimen provisorio de administracin. La creacin qued establecida como entidad estatal autrquica
con personera jurdica propia. En junio de 1959, por Decreto N 4.920 del Poder Ejecutivo se
reorganiz la ANDE como entidad esencialmente tcnico-econmica.
El 12 de agosto de 1964, la Honorable Cmara de Representantes sancion la Ley N 966, por
medio de la cual se cre la Administracin Nacional de Electricidad (ANDE), como ente autrquico y
estableci su Carta Orgnica. ANDE estableci, como parte de su compromiso con el cuidado del
ambiente, su Poltica Ambiental a travs de la Resolucin P/N 1976/5 de mayo de 2004.
Dentro de ella, como poltica especfica, incluye propiciar la optimizacin del consumo de
recursos, la minimizacin de prdidas y la reduccin de residuos a travs de la optimizacin de
procesos operativos y de mantenimiento, dentro de los principios de la produccin limpia, as como
Impulsar proyectos y campaas de educacin ambiental destinadas a los clientes y pblico en
general, con nfasis en el uso racional y seguro de la energa elctrica.
3. Direccin General de Combustibles del Ministerio

de Industria y Comercio (www.mic.gov.py)
El Ministerio de Industria y Comercio tiene como objetivo elaborar estrategias para la aplicacin de
instrumentos de la poltica comercial del pas, mediante acciones que promuevan el adecuado
fortalecimiento del mercado y aumente la competitividad y facilite el acceso a mercado ante la
globalizacin y apertura comercial. La Direccin General de Combustibles fue creada por Decreto N
10.911 de octubre de 2000, para administrar a nivel nacional la aplicacin de la poltica comercial en
materia de combustibles y derivados. Esta Direccin General, a los efectos de cumplir con sus
funciones, cuenta con las Direcciones de Combustibles Lquidos, Direccin de Gas Licuado de
Petrleo, Direccin de Lubricantes y Direccin de Combustibles Alternativos y Renovables.
290
a)
Direccin de Combustibles Alternativos y Renovables
En esta Direccin se manejan los temas relacionados a la sustitucin (parcial o total) de

combustibles fsiles por aquellos provenientes de fuentes renovables (biomasa para generacin de
energa trmica y biocombustibles). La Direccin de Combustibles Alternativos y Renovables tiene
como funciones:
Planificar, conjuntamente con el Director General de Combustibles, las actividades a ser

desarrolladas por su sector, a fin de dar cumplimiento a las polticas y directrices fijadas
por las autoridades superiores de la Institucin, en materia de su competencia.
Analizar y sugerir en los casos que corresponda conforme a las normas vigentes, la
habilitacin de empresas comercializadoras de combustibles alternativos y renovables.
Analizar y sugerir en los casos que corresponda conforme a las Normas vigentes, la
autorizacin para la comercializacin de aditivos para biocombustibles.
Elaborar normas tcnicas de combustibles alternativos y renovables.
Estudiar y sugerir la aplicacin de disposiciones legales necesarias para la

comercializacin de combustibles alternativos y renovables.
Realizar, conjuntamente con tcnicos de la Subsecretaria de Estado de Industria,

investigaciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de combustibles alternativos y
renovables, como: hidrgeno, gas natural comprimido (GNC), biomasa, biogs,
biocombustibles, etc.
Analizar y recomendar, conjuntamente con los tcnicos de la Subsecretaria de Industria,

en los casos que corresponda conforme a las Normas vigentes, la habilitacin de
empresas de biodiesel y de empresas de alcohol absoluto y carburante.
Velar por el cumplimiento de las Normas tcnicas de biodiesel, del alcohol absoluto y
carburante, as como por el cumplimiento de las disposiciones legales referentes a las
mezclas de biodiesel con diesel fsil y de alcohol absoluto con las gasolinas.
Efectuar estudios para el establecimiento del porcentaje de mezcla de alcohol absoluto

con las gasolinas, as como el porcentaje de mezcla del biodiesel con el diesel fsil.
Elaborar informes estadsticos de comercializacin de combustibles alternativos y renovables.
Preparar informes de gestin, como tambin sobre el estado de cumplimiento de los

expedientes presentados a la Direccin General.
Coordinar, dirigir, controlar y evaluar los resultados de las actividades de los sectores a
su cargo, conforme con las polticas, Normas y procedimientos vigentes.
Con autorizacin del Director General de Combustible, representar a ste o al Viceministro de

Comercio en reuniones, comisiones y foros en la materia de su especialidad, presentando
posteriormente informes y reportes sobre los temas tratados y los resultados obtenidos.
Preparar, conjuntamente con los encargados de los sectores a su cargo los requerimientos de
bienes y servicios para su inclusin en el Presupuesto y Programa Anual de Contrataciones.
Preparar, conjuntamente con el Director General de Combustibles, el Programa Operativo
Anual de conformidad a las Normas y procedimientos vigentes.
Controlar que todos los documentos dirigidos a su sector sean procesados con diligencia en
tiempo y forma.
291
d)
Instituto Forestal Nacional INFONA - (www.infona.gov.py)
INFONA tiene injerencia en lo relacionado a plantaciones que puedan ser destinadas a la

sustitucin de combustible fsil por biomasa y a aquellas que puedan generar biocombustibles para
sustituir derivados del petrleo. INFONA integra el grupo de trabajo del Comit Nacional de
Eficiencia Energtica (CNEE).

Actualmente, el CNEE no dispone de fondos para financiar proyectos de eficiencia energtica. En el
anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica se intentar incluir esta disponibilidad, necesaria para
concretar dichos proyectos. No hay tampoco fondos disponibles por parte del sector privado
financiero para apoyar este tipo de iniciativas en el Paraguay.

hasta la fecha
a)
Proyecto para la construccin de fogones y cocinas eficientes para lea y

Carbn
Objetivo general
Reduccin a la mitad del consumo de biomasa en la coccin de alimentos.
Impacto
Reduccin del impacto negativo sobre el recurso forestal a nivel nacional debido a una mayor
eficiencia en la combustin de la lea y otros productos de la biomasa En junio de 2010 se inici la
fase de diseo del Proyecto, pero el mismo no fue ejecutado.
b)
Proyecto para el mejoramiento en la eficiencia del Transporte Pblico
Objetivo general
Reducir el impacto en las emisiones de CO2 a partir de la sustitucin de transporte urbano e
interurbano a gasoil por sistemas de transporte a etanol, gas natural y elctrico.
Impacto
Reduccin significativa de las emisiones de CO2 como resultado de la disminucin en el uso
del combustible diesel. A junio de 2010 Se dio inicio a la fase de diseo y gestin, pero, al igual que
en el caso anterior, no fue ejecutado.
c)
Proyecto de energizacin rural con fuentes renovables
Objetivo general
Proyecto desarrollado en la comunidad indgena de La Patria (bajo Chaco) a travs de una
donacin de otorgada por OLADE y la Agencia Canadiense de Cooperacin.
292
Impacto
Mejora en las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria, a travs de una inversin en 2
proyectos (uno productivo y otro social) con un componente parcial de energa renovable y eficiencia
energtica. A junio de 2010, estaba concluyendo. El monto del proyecto fue de US$ 50.000 No se ha
creado un mecanismo sistemtico de evaluacin de resultados de los programas de eficiencia
energtica en marcha hasta la fecha.
d)
Proyectos de uso racional y eficiente de la energa en carpeta y su situacin
Caracterizacin del Consumo de la biomasa Cooperacin del GIZ. - Finalizado
Balance de Energa til Fundacin Bariloche, Argentina. En ejecucin, en etapa de

culminacin
Plan nacional de cocinas eficientes. VMME y MAG. Postergado
Prototipo de vivienda social eficiente. VMME, FIUNA, FADA-UNA. Postergado
Eficiencia en edificios pblicos BID-VMME. Postergado
Base de Indicadores en Eficiencia Energtica-BIEE con apoyo de CEPAL En

ejecucin44
Proyecto de Metrobus/Trolebus para el rea Metropolitana de la Ciudad de Asuncin

En estudio
Medidas para reducir la Punta en la Curva de Carga del Consumo de Energa Elctrica
del SIN. En estudio
Instalacin de medidores digitales; - En ejecucin por parte de la ANDE
Distribucin de informacin sobre consumo de electrodomsticos; - En ejecucin
Plan de sustitucin de focos incandescentes por lmparas de alta eficiencia. - Postergado
Revisin del Pliego Tarifario de la ANDE. Aplicacin de tarifas diferenciales en baja

tensin En estudio
Campaa de Comunicacin para el buen uso de la Energa. MEC con apoyo del VMME y
de ANDE

1. Institucionales
No existe una institucin rectora del sector energtico en forma integral (esto se evidencia en el sector
hidrocarburos: el Ministerio de Industria y Comercio es el responsable de la comercializacin de los
derivados del petrleo y la definicin de las polticas en relacin a los biocombustibles), el
Viceministerio de Minas y Energa, donde est funcionando el Comit Nacional de Eficiencia
Energtica es la rectora por ley del sector energtico pero el mismo no tiene el poder suficiente para
cumplir con todos sus encargos.
44
El BIEE se constituye en una herramienta a los efectos de construir los indicadores bsicos que permitan trabajar
las polticas de Eficiencia Energtica en Paraguay. A travs del BIEE se podr disponer de indicadores comparables
entre pases de la regin.
293
Informacin:
Datos relacionados al sector energtico muy dispersos
Dificultad en obtener informaciones de algunas empresas del sector energtico
No se disponen de indicadores energticos especialmente relacionados a la eficiencia

energtica
No se cuenta an con un balance energa til que pueda dar la informacin base para proponer
metas y objetivos especficos por sectores (respecto a la definicin de medidas de ahorro energtico).
Se est terminando la elaboracin del BEU con ayuda de la Fundacin Bariloche; con los resultados se
pretende tener un panorama ms claro del potencial de la aplicacin de los programas
2. Financiamiento
El CNEE no tiene fondos propios para realizar sus trabajos. En el proyecto de ley de eficiencia se
pretende atender este punto. Por otro lado, en el sector privado no se tiene conocimiento de que
existan disponibles fondos para proyectos de eficiencia energtica. Es posible que formen parte de
proyectos orientados a optimizacin de la produccin o de los procesos, pero no estn explicitados.
La poca articulacin interna del sector de la energa y de ste con el resto de la economa,
demuestra la necesidad de coordinar ms estrechamente las polticas entre los distintos sectores con
una visin ms amplia, que apunte hacia los objetivos globales trazados por el Gobierno nacional en
materia de desarrollo econmico y social.
3. Barreras culturales
El desconocimiento de los consumidores y ciudadanos en general, de la existencia de

programas de uso racional y eficiente de la energa, sus ventajas, as como la posibilidad
de ser partcipes activos.
La cultura del derroche concebida por el ciudadano debido a la abundante disponibilidad

de energa.
Compra de equipos elctricos deficientes definidas por su precio ms barato.
No hay inters en el sector privado en financiar proyectos de EE.
El Estado no apoya tampoco estas iniciativas con financiamiento adecuado.
En relacin a las lecciones aprendidas que surgen de la evolucin de la promocin y desarrollo de las
polticas y acciones de eficiencia energtica en el Paraguay, se pueden citar las siguientes, como mnimo:
Se constata la falta de un marco legal adecuado que propicie la implementacin del plan
nacional de eficiencia y los proyectos asociados a ste.
Se necesita disponer de una matriz energtica ms sustentable que la actual.
La formacin educativa energtica es un factor clave para afianzar la cultura energtica y

realizar un uso ms racional de la energa.
Se necesita identificar, disear e implementar indicadores que permitan la evaluacin de

los resultados de la aplicacin de planes de Eficiencia Energtica.
294
XXII. Per

2008 y 2013
1. Antecedentes institucionales
En 1985 se cre CENERGA (Centro de Conservacin de la Energa y del Ambiente), organizacin
civil sin fines de lucro, la que desde ese momento trabaja en la temtica de la eficiencia energtica,
incorporando posteriormente los temas ambientales a su incumbencia. En 1994, se lanz el Proyecto
para Ahorro de Energa (PAE), como una dependencia del Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
(www.minem.gob.pe), con la finalidad de hacer frente al dficit de 100 MW por falta de una reserva
adecuada de oferta en el entonces Sistema Interconectado Centro Norte (SICN). En 1998 nuevamente
el PAE desarroll un programa de ahorro de energa de emergencia, para hacer frente al dficit de
oferta que se poda generar en el entonces Sistema Interconectado Sur (SIS) por la salida de la central
de Machu Picchu de 100 MW.
En el ao 2000 se haba logrado institucionalizar a la eficiencia energtica mediante la
promulgacin de la Ley 27.345, Promocin del Uso Eficiente de la Energa. Esta Ley, en su primer
artculo sealaba que era de inters nacional la promocin del Uso Eficiente de la Energa (UEE) e
indicaba que sta deba realizarse para alcanzar cuatro objetivos: asegurar el suministro de energa,
proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la economa nacional y reducir el impacto
ambiental negativo del uso y consumo de los energticos.
Sin embargo, pas mucho tiempo antes de que se iniciaran acciones concretas al no estar
reglamentada la Ley. A partir de 2007, mediante la reglamentacin de la Ley N 27.345, por medio del
Decreto Supremo DS.N 053-2007-EM, las actividades de Eficiencia Energtica quedaron finalmente
institucionalizadas. En 2008 se prepar el Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018,
el cual fue lanzado oficialmente en el mes de septiembre de 2009.
En mayo de 2010 el MINEM, luego de una reorganizacin, cre la Direccin General de
A travs de la Resolucin Ministerial N 560-2007-MEM / DM (13-12-2007), se constituy la
comisin encargada de dar cumplimiento a las Disposiciones Transitorias del Reglamento de la Ley de
Promocin del Uso Eficiente de la Energa, habiendo sido una de sus actividades principales la
elaboracin del Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018. El Plan Referencial fue
295
aprobado oficialmente en octubre de 2009 mediante una Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa
y Minas (MINEM). Los Considerandos de la Resolucin reflejan que la implementacin del Plan
permitira cumplir con la Ley de Promocin de Uso Eficiente de Energa (Ley 27.345 del ao 2000,
reglamentada en el ao 2007).
El Plan menciona en su Resumen Ejecutivo, Antecedentes, una serie de acciones, proyectos
y/o programas que dieron el marco, el contexto, al anlisis de la evolucin de las acciones de uso
racional y eficiente de la energa en el Per. A partir de la Reglamentacin de la Ley de Promocin del
Uso Eficiente de la Energa en 2007 se han ido desarrollando acciones tales como:
campaas de sensibilizacin y capacitacin;
campaa de sustitucin de lmparas incandescentes por lmparas fluorescentes

compactas (focos ahorradores LFCs) - Convenio MINEM FONAFE (Julio 2008);
determinacin de potenciales de ahorro en el sector iluminacin, en calderas industriales

y en el sector refrigeracin, entre otros;
disponibilidad de un sistema de monitoreo y fiscalizacin de Eficiencia Energtica, en el

marco de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Transitoria del Reglamento de la
Ley N 27.345;
aprobacin de la Resolucin Ministerial N 038-2009-MEM/DM referida a los

Indicadores de Consumo Energtico y a su Metodologa de Monitoreo;
elaboracin de una encuesta de hbitos de consumo de energa elctrica en el sector

residencial en las siete principales ciudades del pascubriendo 65% de poblacin del
pas (Octubre 2008).
elaboracin de Normas Tcnicas para la Eficiencia Energtica a travs del Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI
www.indecopi.gob.pe) sobre Iluminacin, Calderas Industriales, Refrigeracin, Sistemas
Solares, y Calentadores de Agua, en cuanto a estndares mnimos y de etiquetado en
eficiencia energtica, la Gua de estndares mnimos de eficiencia energtica y la Gua de
etiqueta de eficiencia energtica, con la finalidad de permitir al consumidor determinar el
producto que consume menor energa para su decisin de compra;
diseo de un Programa Multisectorial de Eficiencia Energtica como es el trabajo

conjunto con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, habindose
elaborado normas referidas a sistemas solares y elicos en viviendas y un proyecto de
norma sobre Construccin Bioclimtica.
2. Plan referencial del uso eficiente de la energa 2009-2018

En cuanto a las consideraciones que se tuvieron en cuenta para la elaboracin del Plan Referencial, se
menciona que el mismo se ha desarrollado para los cuatro sectores que sealaba el Reglamento de la
Ley 27.345: residencial, productivo y de servicios, pblico y transportes.
El Plan estableci un objetivo y una serie de resultados a alcanzar. El objetivo de mxima era
lograr una reduccin del 15% en el total del consumo energtico hacia el ltimo ao del Plan, en
relacin a la demanda proyectada para ese ao. El Plan contena un anlisis FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas). El anlisis FODA original fue actualizado dado que, entre
las Debilidades se citaba la falta de un Plan Referencial de Eficiencia Energtica (en ese momento),
carencia que qued superada precisamente por el Plan Referencial 2008-2019.
El anlisis FODA tambin consideraba una debilidad la falta de una estructura especfica para
la promocin del desarrollo de la eficiencia energtica y eso fue superado por la existencia, desde
Mayo de 2010, de la Direccin General de Eficiencia Energtica (DGEE). Esta Direccin surgi
296
mediante el dictado del DS-026-2010-EM, el que modific el Reglamento de Organizacin y

Funciones del MINEM. El anlisis FODA anterior a la vigencia del Plan Referencial conclua que
existan numerosas oportunidades de mejora en la eficiencia con que se utilizaba la energa en el Per
que no eran aprovechadas y que deban superarse an muchas barreras para lograrlo.
3. Normativa vigente vinculada a eficiencia energtica

Ley N 27345 (08/09/2000)
Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa

Ley N 28832 (23/07/2006)
Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la energa elctrica

D.S. N 053-2007-EM (23/10/2007)
Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa

Decreto Legislativo N 1041 (26/06/2008)
Modifica diversas normas de marco normativo elctrico.

D.S. N 026-2010-EM (28/05/2010)
Modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y

Minas y creacin del la Direccin General de Eficiencia Energtica.
D.S. N 064-2010-EM (24/11/2010)
Aprueban la Poltica Energtica Nacional del Per
D.S. N 034-2008-EM (19/06/2008)
Dictan medidas para el ahorro de energa en el Sector Pblico.

R.M. N 038-2009-MEM/DM (21/01/2009)
Indicadores de Consumo Energtico y la Metodologa de Monitoreo de los mismos.

R.M. N 469-2009-EM/DM (26/10/2009)
Aprueban el Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018.

Est en proceso de desarrollo el Proyecto Normas de Etiquetado de eficiencia energtica en
Per, este proyecto es ejecutado por la Direccin General de Eficiencia Energtica del MEM, con el
apoyo del PNUD y del Fondo para el Medio Ambiente (FONAM).
El etiquetado de eficiencia energtica es una de las principales herramientas dispuestas en la Ley
de Promocin de Uso Eficiente de Energa y tiene como principal objetivo informar sobre la eficiencia
energtica de equipos y artefactos electrodomsticos a fin de facilitar la mejor decisin de los
consumidores permitindole considerar no solo la inversin inicial sino tambin el costo de la energa a
consumir. El proyecto, que se desarrollar entre el ao 2013 y el ao 2016, demandar una inversin de
US$ 6,8 millones, de los cuales el 30% sern financiados con recursos del Fondo Mundial para el
Ambiente y el 70% con recursos provenientes de los Ministerios de Energa y Minas y del Ambiente.
El Comit Directivo del est integrado por representantes de PNUD; del Ministerio del
Ambiente; del Ministerio de la Produccin; y de (INDECOPI). El Director General de Eficiencia
Energtica es el Director Nacional del Proyecto. Finalmente, el 3 de julio de 2012 el Vice-Ministro de
Energa anunci que el Ministerio de Energa y Minas prepara un proyecto de ley que promueve la
creacin de una entidad de planificacin energtica (incluyendo eficiencia energtica). La nueva entidad
tendr a su cargo la planificacin en los sectores elctrico, hidrocarburos y tambin petroqumico. La
idea es crear un ente independiente que tenga sus propios recursos y financiamiento; tambin indic que
el proyecto de ley ya est terminado y listo para ser presentado en los prximos das.
297

1. Ministerio de Energa y Minas (MEM) (www.minem.gob.pe)
El Ministerio de Energa y Minas, es el organismo central y rector del Sector Energa y Minas; forma
parte integrante del Poder Ejecutivo. El MEM tiene como finalidad formular y evaluar, en armona
con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del
desarrollo sostenible de las actividades minero - energticas. Asimismo, es la autoridad competente en
los asuntos ambientales referidos a las actividades minero - energticas.
Tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero - energticas,
normando, fiscalizando y/o supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso
racional de los recursos naturales en armona con el medio ambiente. En el organigrama del
Ministerio, en sus rganos de Lnea se encuentra la Direccin General de Eficiencia Energtica.
a)
Direccin General de Eficiencia Energtica
La Direccin General de Eficiencia Energtica (DGEE), es el rgano tcnico normativo,

encargado de proponer y evaluar la poltica de eficiencia energtica y las energas renovables no
convencionales, promover la formacin de una cultura de uso racional y eficiente de la energa, as
como, de conducir la planificacin energtica. Asimismo, es la encargada de proponer y expedir segn
sea el caso, la normatividad necesaria en el mbito de su competencia. Depende jerrquicamente del
Viceministro de Energa. Est a cargo del Director General de Eficiencia Energtica, quien depende
jerrquicamente del Viceministro de Energa.
Acorde al Decreto Supremo N 026-2010-EM, las funciones de la DGEE son:
Proponer la poltica del sector energtico en concordancia con las polticas de

desarrollo nacional.
Proponer la poltica de eficiencia energtica, que incluya las medidas promocionales y

regulatorias que sean necesarias en relacin a la produccin, transporte, transformacin,
distribucin, comercializacin de los recursos energticos y el consumo en los sectores
residencial, productivo, servicios, pblico y transporte; as como de las energas renovables.
Formular y proponer normas tcnico legales relacionadas con el mbito de su competencia.
Realizar diagnsticos de eficiencia energtica para determinar el potencial existente y

coordinar la realizacin del inventario de recursos renovables.
Promover la cultura del uso racional y eficiente de los recursos energticos para impulsar
el desarrollo sostenible del pas.
Disear y proponer programas de Eficiencia Energtica.
Impulsar el mercado de eficiencia energtica y de las energas renovables.
Promover el desarrollo de programas de investigacin cientfica y tecnolgica aplicada al

uso eficiente de la energa y las energas renovables.
Medir los resultados de las acciones de promocin de la eficiencia energtica y las

energas renovables.
Coordinar, supervisar y consolidar la recopilacin de informacin estadstica del sector

energtico, as como elaborar y mantener la base de datos correspondiente en
coordinacin con las Direcciones de Lnea.
Analizar y evaluar la informacin tcnica, econmica y financiera, as como recopilar,

procesar y analizar la informacin estadstica vinculada a la eficiencia energtica y las
298
energas renovables y calcular de manera peridica los valores de los indicadores de

Formular el Plan Estratgico y los planes especficos que lo soporten y complementen.
Elaborar el Balance Energtico.
Conducir, promover y/o ejecutar las actividades encargadas al Ministerio de Energa y

Minas mediante la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa y su Reglamento,
en el mbito de su competencia.
Realizar las dems funciones que se le asigne.
Objetivos
Reducir la intensidad energtica, impulsando el mejor aprovechamiento de la energa, el uso
de los recursos renovables, el ahorro de energa y generando una cultura de Eficiencia Energtica, sin
reducir el bienestar social.
Compatibilizar el uso de la energa con la conservacin del medio ambiente
ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN GENERAL DE EFICIENCIA ENERGTICA
Otros actores relacionados a eficiencia energtica en el Per.
2. OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversin

en Energa y Minera) (www.osinergmin.gob.pe)
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una institucin pblica encargada
de regular y supervisar que las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan. A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le
ampli su campo de trabajo al subsector minera y pas a denominarse OSINERGMIN. Por esta
razn, tambin supervisa que las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura
y saludable.
3. Sociedad Nacional de Industrias (www.sni.org.pe)

La Sociedad Nacional de Industrias (SNI), es la institucin que agrupa a las empresas industriales
privadas del Per. Es una persona jurdica de derecho privado que no persigue fines de lucro, ni
desarrolla actividad poltica partidaria alguna. Actualmente la SNI cuenta con ms de 1.000 de las ms
representativas empresas del sector industrial del pas, que representan el 90% del Valor Bruto de la
Produccin Nacional. Cabe mencionar que el 16% del producto bruto interno (PBI) del Per, est
conformado por el aporte del sector industrial.
299
4. COFIDE (Corporacin Financiera de Desarrollo)

(www.cofide.com.pe)
La Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE S.A.) es una empresa de economa mixta que
cuenta con autonoma administrativa, econmica y financiera. Su capital pertenece en un 98,7% al
Estado peruano, representado por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado (FONAFE), dependencia del Ministerio de Economa y Finanzas, y en un 1,3% a la
Corporacin Andina de Fomento (CAF).
COFIDE forma parte del Sistema Financiero Nacional y puede realizar todas aquellas
operaciones de intermediacin financiera permitidas por su legislacin y sus estatutos y, en general,
toda clase de operaciones afines.
Como banco de segundo piso, COFIDE capta recursos que
provienen fundamentalmente de organismos internacionales, de la banca comercial internacional y del
mercado de capitales local. Estos recursos, luego, son canalizados al sector empresarial a travs de las
instituciones supervisadas del Sistema Financiero Nacional.
Su misin es Fomentar el desarrollo sostenible y descentralizado en beneficio de los diversos
agentes econmicos del pas, participando activamente en el financiamiento de la inversin y en el
desarrollo del mercado financiero y de capitales, a travs de productos y servicios innovadores,
inclusivos, y de alto valor agregado.
5. FONAFE (Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad

Empresarial del Estado) (www.fonafe.gob.pe)
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE es una
empresa de Derecho Pblico adscrita al Sector Economa y Finanzas creada por la Ley No. 27170, que
entr en vigencia en octubre de 1999.
Proyectos de eficiencia energtica financiados por FONAFE

a)
Programa de sustitucin de focos incandescentes por focos ahorradores
El Ministerio de Energa y Minas (MINEM) tom la iniciativa de implementar el Programa

de Sustitucin de Focos Incandescentes por Focos Ahorradores, en las zonas de concesin de las
empresas en las que el Estado es accionista a travs del Fondo Nacional de Financiamiento de las
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE). En virtud a ello, el MINEM y FONAFE suscribieron un
convenio de cooperacin Interinstitucional para el fomento del uso eficiente de la energa. En dicho
marco, las empresas de servicio pblico de electricidad (empresas de distribucin elctrica) bajo el
mbito de FONAFE adquirieron 1.590.000 lmparas fluorescentes compactas (LCF) a fin cumplir con
la meta, es decir reducir la mxima demanda coincidente del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional en 60 MW. FONAFE fue la institucin coordinadora de la implementacin del Programa
de Sustitucin de Focos Incandescentes por Focos Ahorradores, y aspiraba a calificar el proyecto
como proyecto MDL, de Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Como parte de este proceso, FONAFE encarg al Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)
para que difundiera a las comunidades beneficiadas el Programa de Sustitucin de Focos
Incandescentes por Focos Ahorradores y su aplicacin como proyecto MDL.
Para tal efecto, el programa se dividi en tres proyectos MDL de acuerdo a las zonas de
concesin de las empresas distribuidoras:
Proyecto MDL Ahorremos energa y salvemos el planeta, proyecto 1 en localidades

pertenecientes a las reas de concesin de la empresa de distribucin elctrica
Hidrandina, en las regiones de: Ancash, La Libertad y parte de Cajamarca (Sierra).

pertenecientes a las reas de concesin de las empresas de distribucin elctrica Electro Norte,
300
Electro Centro, Electro Sur y SEAL, en las regiones de: Lambayeque, Amazonas, Cajamarca
(selva), Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco, Hunuco, Tacna, Moquegua y Arequipa.

pertenecientes a las reas de concesin de las empresas de distribucin elctrica
Electronoroeste, Electro Ucayali, Electro Sur Este, Electro Oriente y Electro Puno, en las
regiones de: Piura, Tumbes, Ucayali, Cusco, Apurmac, Madre de Dios, Loreto, San
Martin y Puno.
6. MINAM (Ministerio del Ambiente) (www.minam.gob.pe)

El Ministerio del Ambiente fue creado en mayo de 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013 como
ente rector del sector ambiental nacional, en coordinacin con los niveles de gobierno local, regional y
nacional. Su misin es promover la sostenibilidad ambiental del pas conservando, protegiendo,
recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los recursos naturales. El
concepto de ecoeficiencia es tema del MINAM. El Ministerio del Ambiente est trabajando en 4 lneas
de accin en cuanto a esto:
Instituciones Pblicas, Municipios Empresas y Escuelas Ecoeficientes.
7. INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual) (www.indecopi.gob.pe)
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) fue creado en 1992, mediante Decreto Ley N 25868. Tiene como funciones la promocin
del mercado y la proteccin de los derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa
peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad
intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa.
INDECOPI est desarrollando el proyecto de Normas y etiquetado de Eficiencia Energtica
en el Per, en el marco del convenio suscrito entre el gobierno peruano y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y que fue formulado en el ao 2008. Se desarrollar
entre el ao 2013 y el ao 2016 y demandar una inversin de US$ 6,8 millones. El Comit Directivo
del Proyecto Normas y Etiquetado de Eficiencia Energtica en el Per, est integrado por
representantes de PNUD, del MINAM, del Ministerio de la Produccin y de INDECOPI.
8. CENERGIA (Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente)

(www.cenergia.org.pe)
El Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente CENERGIA, fue creado en 1985 como una
asociacin sin fines de lucro, integrando el esfuerzo de empresas e instituciones del sector pblico y
privado, interesadas en promover la eficiencia energtica en el pas. En 1994, sus objetivos fueron
ampliados para promover la conservacin del ambiente y el desarrollo de las energas renovables.
CENERGIA es pionera en el desarrollo de actividades para el uso eficiente de la energa en el Per.
Sus asociados son: Ministerio de Energa y Minas, Electroper S.A., Petroper S.A., Sociedad
Nacional de Industrias (SNI) y Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE). Cada una de estas
instituciones se encuentra representada en el Consejo Directivo.
9. Proyecto TECH4CDM: "Selected Renewable Energy and Energy

Efficient Technologies for CDM Opportunities
in Latin American Countries
El proyecto fue desarrollado entre los aos 2008 y 2009, fue financiado por la Comisin Europea a
travs del Sexto Programa Marco, sus objetivos especficos fueron los siguientes:
301
Promover tecnologas de energa renovables y de eficiencia energtica en cinco pases

latinoamericanos: Mxico, Ecuador, Per, Argentina y Chile.
Identificar oportunidades para la aplicacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Identificar el potencial de proyectos de pequea y gran escala con el objetivo de facilitar

a los promotores y a las empresas europeas a invertir en la regin.
El proyecto fue coordinado por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa

(IDAE) de Espaa, tambin, participaron tres asociaciones sectoriales europeas: la Asociacin
Empresarial Elica (AEE), la Asociacin Solar de la Industria Trmica (ASIT) y European Photovoltaic
Industry Association (EPIA), as como tres instituciones de Amrica Latina: la Comisin Nacional de
Energa (CNE) de Chile, la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE) de
Mxico y el Centro de Conservacin de la Energa y del Ambiente (CENERGIA) de Per.
En el marco del proyecto, CENERGIA particip en las actividades que se relacionan con la
promocin de tecnologas de poligeneracin (Cogeneracin), electrificacin rural y proyectos elicos
en el Per.
10. FONAM (Fondo Nacional del Ambiente) (www.fonamperu.org)

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) es una institucin de derecho privado, sin fines de lucro
encargada de promover la inversin pblica y privada en el desarrollo de proyectos prioritarios
ambientales en el Per.
Fue creada por el Congreso de la Repblica del Per mediante Ley N 26793 del ao 1997,
con el objeto de promover la inversin pblica y privada en el desarrollo de planes, programas,
proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los
recursos naturales, y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestin ambiental.
FONAM es reconocido por el WB-CF (Negocios de Carbono del Banco Mundial) como el Punto
Focal de sus actividades en el Per en lo referente a la identificacin, calificacin y manejo de
proyectos que puedan ser presentados ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio para la obtencin de
Certificados de Emisiones Reducidas (CERs) de gases de efecto invernadero (GEI).
Otros actores
ASPEC Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios www.aspec.org.pe
Ministerios de Transporte (www.mtc.gob.pe), de Vivienda (www.vivienda.gob.pe), de
Educacin (www.minedu.gob.pe), de Produccin (www.produce.gob.pe), otros.
Universidades: Pontificia Universidad Catlica del Per (www.pucp.edu.pe); Universidad
Tecnolgica del Per (www.utc.edu.pe); Universidad Nacional de Ingeniera (www.uni.edu.pe);
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (www.unmsm.edu.pe) y Universidad de Lima
(www.ulima.edu.pe). Colegio de Ingenieros del Per: www.cip.org.pe.

1. Proyecto FONAM-IICA/AEA Fortalecimiento del uso eficiente
de la energa en las regiones del Per
Evaluacin del mercado peruano para la financiacin de energa sostenible - En octubre de 2011,
IFC public los resultados de una evaluacin de mercado que resume el estado del mercado de
Energa Sostenible en el Per. Per tiene una demanda creciente de energa que requerir una
inversin significativa en los prximos aos. Al mismo tiempo, el Per est bien dotado de recursos
302
energticos renovables, con slo un pequeo porcentaje que se explota actualmente. La evaluacin
explor las oportunidades de promover la eficiencia energtica y las energas renovables en Per,
identificando actores clave, barreras de mercado y las lecciones aprendidas.
2. COFIDE (Corporacin Financiera de Desarrollo)

(www.cofide.com.pe)
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KFW) se encuentra negociando una lnea de crdito de 65 millones
de Euros con COFIDE para el programa Bionegocios a fin de financiar algunos proyectos de
energa renovable y eficiencia energtica. En coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas,
COFIDE est tratando adems de garantizar una lnea de crdito de US$ 100 millones por parte del
JICA de Japn con el fin de financiar a los mismos sectores. Asimismo, COFIDE planea participar en
el financiamiento de pequeas centrales hidroelctricas con Interbank. En la actualidad, COFIDE se
encuentra en conversaciones tambin con el Banco de Desarrollo Holands (FMO) con respecto al
financiamiento de proyectos de generacin de energa elica.

hasta la fecha
El Sector Residencial, segn el Balance Energtico Nacional de 2009 representaba a ese ao el 29 %
del consumo energtico total del pas (18% electricidad; el resto, diferentes combustibles para
coccin). Se ha ido notando un incremento del consumo elctrico, producto de la progresiva mejora en
la situacin socioeconmica de la poblacin, lo que se tradujo en la adquisicin de mayor cantidad
de electrodomsticos.
De la Encuesta de Hbitos de Consumo de energa elctrica en el Sector Residencial (2008) se
dedujo que desde 2001 ha habido un crecimiento constante del consumo elctrico en este sector. Del
estudio de consumos por hogar con datos del Censo Nacional de poblacin de 2007 se puede ver que
el grupo objetivo en el que se puede obtener ahorros importantes, se encuentra en el segmento de
consumidores mayores a 101 kWh/mes que al menos tiene cuatro electrodomsticos y probablemente
pertenezcan a los segmentos socioeconmicos medios altos (1,5 millones de clientes).
El Plan refiere que a fines de 2007 se estimaba que en el sector residencial an haba ms de
cuatro millones de puntos de luz en los que podran reemplazarse los focos incandescentes por los
ahorradores. Estos focos que se encontraran en los segmentos socioeconmicos de menores recursos
tanto en Lima como en el resto de regiones del pas, no han podido acceder al foco ahorrador debido a
su costo superior al incandescente, lo que an constitua una barrera de mercado. Esto dio pie al
diseo de un proyecto de incremento en la sustitucin de focos incandescentes por los de alta
eficiencia, llamado Modernizacin de la iluminacin del sector Residencial.
Respecto a los otros consumos energticos en hogares, el 82% del total es de origen trmico
(lea y GLP, entre los principales). Esto indicaba que deban disearse tambin programas especficos
de eficiencia para estos segmentos de consumo. Se dise entonces el proyecto Sustitucin de
cocinas tradicionales por mejoradas.
El Plan mencionaba que era necesario establecer una poltica de Estado muy clara para
dinamizar el cambio a cocinas mejoradas, principalmente porque en los ltimos aos se vena
incrementando el consumo de lea45 y por consiguiente la deforestacin (adems de otro tipo de
impactos, tal como el ambiental y sobre la salud de la poblacin de menores recursos).
45
Sin embargo, de la comparacin de los Balances Energticos Nacionales 2007 y 2009, se observa una
cada en el consumo de lea, bosta y yareta (17,6 % y 14,1 % en relacin a la estructura del consumo
final de energa por fuentes, respectivamente). Nota: el Plan Referencial se dise en 2008.
303
Un paso en esta direccin lo constituy la puesta en marcha del Programa de Sustitucin de

Cocinas-Proyecto Nina, el cual tiene como objetivo sustituir 125.000 cocinas a lea por cocinas
mejoradas a lea en hogares pobres de las zonas alto andinas del pas ubicada por encima de los 2.500
msnm y 40.000 cocinas a kerosene, carbn o lea por cocinas a gas licuado de petrleo en hogares
pobres de las zonas urbano marginales de las principales ciudades del pas. El monto de
financiamiento es del orden de US$ 15.000.000; el aporte es del MINEM. Se estima que el programa
terminar en diciembre del corriente ao.
El Plan ha propuesto diversas acciones para alcanzar la meta propuesta en el sector Residencial,
sin embargo slo cuantific los cuatro proyectos que podran tener un impacto importante en la eficiencia
de este sector. Los cuatro proyectos y sus evaluaciones correspondientes fueron los siguientes46:
1. Modernizacin de la iluminacin del sector residencial

Resumen del Programa de Sustitucin de focos incandescentes por focos ahorradores (2009-2010)
FONAFE (Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado). Se adjunta
tabla de resultados a julio 2010, ltima informacin disponible.
CUADRO 10
EVALUACIN DE RESULTADOS A JULIO DE 2010
1.-
Desde que se reemplaz la primera lmpara incandescente, el 13-Jul-2009 hasta el 24-Jul-2010, han transcurrido 376 das.
2.-
Se han reemplazado 1584.074 lmparas incandescentes de un total de 1.590.000; es decir se tiene un avance del 99,6%.
3.-
La nica empresa que no ha agotado el stock de lmparas que se le asign es ELECTRO ORIENTE; quien a la fecha le
falta reportar el reemplazo de 5.926 lmparas.
4.-
Se ha estimado, de manera conservadora, que la reduccin de la demanda ha sido de 54.106 kW en el pico del perfil del da
de mxima demanda coincidente del SEIN. Lo que representa un nivel de cumplimiento del 81,1% de lo planificado.
5.-
El ltimo reemplazo reportado en el Sistema Informtico desarrollado por FONAFE ha sido el 24-Jul-2010; por la
empresa ELECTRO ORIENTE.
6.-
Los principales tipo de lmparas reemplazadas han sido: 971.494 (61,3%) de 100 W, 299.407 (18,9%) de 60 W,
209.341 (13,2%) de 50 W.
Fuente: Jorge Albornoz Yez, Coordinador Nacional del Programa FONAFE.
El programa forma parte de las acciones que van modificando progresivamente la caracterstica
de la demanda energtica residencial; no obstante, an es insuficiente la penetracin de la tecnologa de
los focos ahorradores (o LFCs) y por lo tanto es bajo el impacto en la demanda total del sector.
2. Mejora de los hbitos de consumo de energa de la poblacin

Estudio Hbitos de consumo en los sectores pblico, industrial y de servicios, y oferta de equipos
eficientes: para este tema estn diseados los TDR y se deber llamar a consultora para llevarlo
adelante. El objetivo del estudio es determinar los hbitos de consumo de energa elctrica y sus
46
Fuente: MINEM.
304
caractersticas en el sector pblico, productivo y de servicios a nivel de Lima y regiones que el

MINEM proponga, as como determinar la oferta de los equipos elctricos segn su consumo y
eficiencia energtica en el mercado nacional.
Se considera que estas actividades, si bien perfectamente procedentes, tienen impacto
cuantitativo en el mediano y largo plazo.
3. Sustitucin de calentadores de agua elctricos por sistemas de

calentadores de agua solares (SCAES)
El objetivo de este proyecto es elaborar un programa de sustitucin de calentadores elctricos de agua
por calentadores solares para contribuir a la reduccin del consumo de energa y mitigacin de gases
de efecto invernadero en el Per. Resultados esperados: estiman una reduccin de costos econmicos
de U$S 25 millones al ao, una reduccin de consumo de energa de 180 GWh al ao y una reduccin
de emisiones de 106 200 toneladas de CO2 al ao. Duracin del proyecto: 10 aos. Este proyecto,
aunque correcto y necesario, no generar impacto en el corto plazo.
4. Proyecto de sustitucin de cocinas tradicionales por mejoradas

El objetivo del proyecto es sustituir 125.000 cocinas a lea por cocinas mejoradas a lea en hogares
pobres de las zonas alto andinas del pas ubicada por encima de los 2.500 msnm y 40.000 cocinas a
kerosene, carbn o lea por cocinas a gas licuado de petrleo en hogares pobres de las zonas urbano
marginales de las principales ciudades del pas. El monto de financiamiento est en el orden de los
U$S 15.000.000, con aporte del MINEM.
5. Sustitucin de motores convencionales por eficientes

El proyecto apuntaba a que el consumo se podra reducir de manera importante a travs de un
programa de sustitucin de 30.000 motores por otros ms eficientes en el sector industrial y minero,
que se pagaran con los propios ahorros generados en menos de 5 aos y se reducira la demanda en
aproximadamente 100 MW. Se estima que en el Per en el 2007 en el sector industrial y minero se
encontraban operando aproximadamente 90.000 motores con potencias entre 0,5 y 50 HP. Para este
programa se propona sustituir la tercera parte, asumiendo conservadoramente que el resto ya eran
eficientes47. Corresponde sealar que el proyecto an no ha empezado porque no ha podido
establecerse un fondo de financiamiento para el mismo.
6. Optimizacin y modernizacin calderas

Segn opinin de expertos peruanos, se podra mejorar un mnimo del 2% de la eficiencia slo a
travs de buenas prcticas de operacin, las que son generalmente medidas de baja inversin, tales
como la capacitacin peridica y certificacin del personal que opera estos equipos. Se ha realizado
una estimacin de los ahorros alcanzables si estas medidas se aplicaran al 60% de calderas del pas, as
como las inversiones necesarias.
Segn se menciona en el Plan, para dichos clculos se consider que al ao 2008 haba 2041
calderas en el sector productivo y 514 en el sector servicios. Para el sector productivo se tom como
potencia promedio 500 BHP segn datos del Estudio costo-efectividad para la implementacin de
LMP en calderas (CONAM, 2004) y para el sector servicios, en base a clculos propios, se ha
estimado una potencia promedio de 100 BHP. Se ha asumido que las mejoras se pueden llevar a cabo
en el 60% de las calderas (aproximadamente 1500), ya que se considera que el resto est en stand by o
ya se convirtieron a gas natural.
47
Esta suposicin era muy optimista.
305
Adicionalmente, sustituir el diesel o petrleo residual por el gas natural o GLP en los
calderos, segn la experiencia reciente en el pas, podra elevar la eficiencia apenas en 1%, pero tiene
la ventaja de otorgarle un ahorro econmico muy importante derivado del costo de esos energticos,
que reduce el plazo de recuperacin de las inversiones, justificndose no slo el cambio de
quemadores, sino incluso en algunos casos, la sustitucin de la caldera por una nueva. Es importante
sealar que esta sustitucin de combustibles, si bien es cierto produce un modesto incremento de la
eficiencia del sistema, mejora la matriz energtica reduciendo la vulnerabilidad del sistema y las
emisiones ambientales de CO2 en un 30% aproximadamente. Se estima que hasta fines del 2008, en
Lima se habran cambiado al gas natural, aproximadamente 200 calderas. Hasta el momento este
programa nacional an no ha sido implementado.
7. Iluminacin
De acuerdo a lo citado en el Plan, otro aspecto no menos importante que se puede implementar en el
sector Productivo y principalmente en el Comercial es la modernizacin y mejoramiento de la
eficiencia de sus sistemas de iluminacin. Sin embargo, hasta el momento este programa nacional
tampoco ha sido implementado.
8. Cogeneracin
Los ahorros estimados en el Plan por la eventual implementacin de un programa de cogeneracin con
un potencial de 196 MW son tan importantes, que las inversiones se pagan antes de los 6 aos si la
mejora se realizara sin cambiar de combustible, trayendo beneficios por el ahorro de la energa
primaria y la generacin de energa elctrica, lo que aliviara la demanda. Los clculos consideraron
que los equipos se convierten a cogeneradores funcionando con combustible residual 500, sin tener en
cuenta el potencial cambio a gas natural, el cual reducira sustancialmente el costo de la adquisicin de
combustible y as los ingresos por la venta de bonos de carbono seran mayores (ya que emitira
menos). Por tanto, las inversiones se recuperaran en un tiempo menor.
En un estudio anterior (Proyecto ALURE-MEM) se calcul que si se utilizara gas natural el
repago se producira en 2,3 aos en promedio en el sector industrial y 3,7 aos en el sector minero
metalrgico. Para el Plan Referencial se ha considerado que slo el 50% de los proyectos logran
demostrar la adicionalidad y por lo tanto acceder a los beneficios de los certificados de carbono. Es
necesario sealar que en los 10 complejos azucareros del pas tambin existe un potencial adicional de
cogeneracin que puede exportar 55 MW elctricos al sistema nacional y que podran implementarse
en un plazo de 3 a 4 aos. Con ambos proyectos se podra alcanzar 250 MW elctricos.
No obstante estas innegables ventajas en implementar cogeneracin, se ha avanzado muy
poco, solamente un par de proyectos y uno de ellos con un objetivo no explcito de cogeneracin-, lo
que implica que se debe mejorar sustancialmente la regulacin y la promocin y difusin de esta
tecnologas eficientes.
Dadas las nuevas condiciones de precios de la energa, el estado de desarrollo econmico del
Per, la evolucin del mercado de los bonos de carbono por medio del MDL y nuevos mecanismos en
diseo, los precios de los equipos en el mercado internacional, etc. sera muy conveniente hacer un
nuevo estudio del potencial actual de cogeneracin, ubicando los sectores y las industrias ms
adecuadas para darle un nuevo impulso al mercado.
9. Introduccin de Tecnologas eficientes

a)
Alumbrado pblico con tecnologas de iluminacin eficiente:
Se est preparando como una NAMA una iniciativa con el objetivo de elaborar un proyecto de
uso eficiente de la energa en el parque de alumbrado pblico a nivel nacional, sustituyendo 100,000
equipos de iluminacin eficiente, con el fin de contribuir a la reduccin del consumo de energa y
306
mitigacin de gases de efecto invernadero en el Per. Resultados esperados: se estima una reduccin
de la demanda en potencia de 10,5 MW, una reduccin de consumo de energa de 45,3 GWh al ao y
una reduccin de emisiones de 26.760 toneladas de CO2 al ao. Duracin del proyecto 5 aos.
b)
Proyecto piloto Alumbrado pblico eficiente (MEM-FONAFE)
Objetivo: Obtener ahorros en el consumo de energa mediante la aplicacin de tecnologas de

iluminacin eficiente en alumbrado pblico (LED e Induccin), en una muestra del parque de
alumbrado pblico de una de las empresas distribuidoras de electricidad bajo el mbito de FONAFE,
mediante un Proyecto Piloto de Alumbrado Pblico Eficiente. Resultado esperado: ahorro de energa
de 217 MWh/ao. Es un proyecto demostrativo de escala piloto.
Finalmente, para el sector del Transporte, en el ao 2010, en Lima inici su funcionamiento el
Corredor Segregado de Alta Capacidad COSAC I denominado METROPOLITANO, el que
conjuntamente con corredores complementarios, transporta aproximadamente medio milln de los 10
millones de pasajeros diarios de la ciudad capital. Asimismo, en el ao 2011 se ha puesto en marcha
una primera lnea del METRO DE LIMA de las 5 lneas que se construirn en los prximos aos y ya
est transportando 100.000 pasajeros diarios. Por otra parte, se ha iniciado un programa de chatarreo
vehicular para retirar los vehculos antiguos que prestan el servicio de pblico.
10. Resultados del Plan Referencial

Una vez resuelta la cuestin legal de la eficiencia energtica (Ley N 27.345 del ao 2000) y su
respectiva reglamentacin (DS-053-2007-EM), la que dio origen a la Resolucin Ministerial 560-2007
que form la comisin encargada de redactar el Plan Referencial para el Uso Eficiente de Energa, las
herramientas regulatorias estaban listas.
La reglamentacin citada dio origen al Plan Referencial del Uso Eficiente de Energa de 2008
(lanzado oficialmente en septiembre de 2009), documento que constituye la lnea de base del presente
diagnstico. De la informacin recogida de parte de los responsables del MINEM acerca de la
evolucin del Plan, se deduce que el mismo no ha cumplido hasta el momento las expectativas
asociadas a su gestacin.
Slo se ha avanzado en la preparacin de algunos proyectos (algunos con la cooperacin
internacional), en un proyecto de sustitucin de focos incandescentes por ahorradores (importante
como demostracin de tecnologas eficientes pero de escaso impacto en relacin al total del consumo
elctrico residencial, comercial y pblico) y en actividades de diseminacin, capacitacin y difusin
con el sector educativo (muy importantes, pero de resultados difusos en el corto plazo).
Estas seran las principales razones del escaso avance del Plan Referencial (en orden de
importancia relativa, en opinin del consultor):
Falta de decisin poltica para llevar adelante las acciones y decisiones orientadas a la
puesta en marcha del Plan. Esta decisin poltica deba ser tomada para asignar los
recursos econmico-financieros y humanos necesarios para el exitoso cumplimiento de
los objetivos y metas sealados en el Plan. Esta ausencia de una decisin firme de
impulsar el Plan dificult fijar la mejor estrategia institucional asociada a la puesta en
marcha. Y la falta de estrategia condujo a la ausencia de decisiones sobre tems claves
para el desarrollo del Plan, a saber:
Disear una adecuada articulacin inter-institucional, habida cuenta de que una de las
principales caractersticas del tema eficiencia energtica es la intensa relacin interdisciplinaria e inter-institucional, sea entre el sector pblico consigo mismo o entre
ste y el sector privado, el que incluye empresas industriales, comerciales y de
servicios, ONGs, instituciones gremiales, universidades, tcnicos y consultores, etc.
307
Asignar adecuadamente los recursos humanos (tcnicos con experiencia en el tema) y

los recursos econmico-financieros (partidas presupuestarias para un funcionamiento
fluido de los responsables de la implementacin del Plan).
La creacin de la Direccin General de Eficiencia Energtica (DGEE) en mayo de 2010

fue un paso institucional adecuado para sealar la importancia que el gobierno del Per
asigna al tema del uso racional y eficiente de los recursos energticos; no obstante, se
considera que su dotacin profesional es insuficiente (en cantidad) para abarcar los
numerosos proyectos e iniciativas que el cumplimiento del Plan requerira.
Por otra parte, a la DGEE se le han asignado funciones vinculadas a la promocin de las
energas de fuentes renovables y tareas de planificacin energtica, lo que hace an ms
complicado la tarea en cuanto a disponibilidad de recurso humano en cantidad suficiente
para cumplir los objetivos del Plan Referencial.
La cooperacin internacional en el tema eficiencia energtica debera estar mejor

articulada en el contexto del Plan Referencial vigente o de los futuros planes que lo
sustituyan. Cabe destacar que en el Plan Referencial slo se cita a la cooperacin
internacional en el anlisis FODA (socios estratgicos del Plan).
Las acciones realizadas en el marco del Plan no tienen un protocolo de control y

monitoreo que permita hacer un seguimiento de sus resultados. Esta ausencia se considera
crtica dado que no permite evaluar los impactos concretos del Plan en lo que hace a
ahorro energtico, a la reduccin de emisiones y al seguimiento de las inversiones
necesarias para llevar a cabo los proyectos. Una excepcin a esta regla sera la
sustitucin de lmparas incandescentes llevada a cabo con la cooperacin de las empresas
distribuidoras, aunque si bien es un paso adecuado en la direccin correcta- ha sido un
esfuerzo de bajo impacto en la reduccin de la demanda.
En lnea con lo anterior, no se han definido indicadores de xito del Plan, cuya evolucin
permitira saber el grado de avance de ste, sus resultados parciales y su tendencia, de manera
de tomar las decisiones que fueran pertinentes para asegurar su adecuado desarrollo.
En funcin del grado de avance del desarrollo del Plan Referencial hasta el momento, no
se ha hecho un ejercicio de establecimiento de las prioridades en las acciones a
desarrollar en el corto plazo, asignando en consecuencia los recursos humanos y
econmicos (sera como establecer un sub-Plan, con una visin realista de lo que
efectivamente se puede hacer en los prximos dos aos).

El marco institucional an es muy dbil, es escasa la coordinacin institucional y poca

gente trabaja en estos temas.
Precios de energa relativamente bajos, que no fomentan el uso eficiente de la energa y

alargan considerablemente los perodos de repago de las inversiones: Las tarifas
elctricas en el Per estn ligeramente por debajo del promedio de Amrica Latina,
proporcionando menos incentivos para la eficiencia energtica, o la conversin de gas de
un solo ciclo o de plantas diesel a plantas de ciclo combinado. El bajo precio del gas
natural actual socava los incentivos para el ahorro de energa. No existen tarifas
especficas para promover medidas de administracin de la demanda.
Capacidad local insuficiente para desarrollar proyectos de eficiencia energtica: Desde

1995 a 2002, la Campaa de Informacin sobre Ahorro de Energa elev la conciencia
308
sobre el ahorro de energa y su impacto en el medio ambiente. El incremento en la

conciencia sobre los efectos del cambio climtico durante la ltima dcada, incluyendo
mayor cobertura de los medios de comunicacin, ha ayudado a elevar la comprensin
entre la poblacin sobre la importancia de utilizar la energa y otros recursos de forma
ms eficaz. Sin embargo, este esfuerzo por elevar la conciencia no ha sido suficiente para
lograr mejoras radicales en el uso de energa, por lo menos en el sector industrial;
asimismo, se necesita conciencia adicional y esfuerzos de capacitacin.
Ausencia de Empresas de Servicios Energticos (ESCO). Las ESCO pueden ser un

componente importante en el incremento de la eficiencia energtica en la economa.
Dichas empresas podran permitir a otras empresas implementar mejoras de eficiencia
energtica a gran escala sin financiamiento, a travs de su propio balance general. Sin
embargo, la pequea magnitud del mercado peruano, la debilidad de las empresas
consultoras que han tratado de transformarse en ESCO y la falta de confianza de los
bancos para otorgar prstamos al sector han inhibido el desarrollo del mismo.
Inters insuficiente de los bancos comerciales en el financiamiento de proyectos de

eficiencia energtica: Aunque se han realizado algunos esfuerzos, en general, las
instituciones financieras an continan renuentes a comprometerse con prstamos para
eficiencia energtica, en gran parte debido a la falta de informacin sobre el tema, a la
preocupacin sobre los riesgos y a la falta de soporte tcnico.
Existen otros factores que inhiben, comnmente, el desarrollo de proyectos de eficiencia

energtica, que tambin se aplican en el Per, los cuales incluyen:
Compras racionales: los usuarios pueden estar renuentes a la idea de invertir en

maquinaria y tecnologa eficiente debido a que no toman en cuenta todos los aspectos
econmicos de la compra, sino que se centran en el costo inicial y no en el costo
potencial de la energa a lo largo de la vida til del equipo elegido, en comparacin
con uno ms eficiente, lo cual podra ser superado mediante la calificacin del equipo
y la especificacin de su nivel de eficiencia.
Inversiones inciertas e irreversibles: Las inversiones en el ahorro de eficiencia

energtica por lo general son irreversibles dado que probablemente no se recuperen si
no resultan rentables.
El ahorro y las medidas de eficiencia energtica no siempre son una prioridad: Dado que
el ahorro de energa y las medidas de eficiencia energtica no son necesariamente las
actividades esenciales de muchas compaas, son postergadas por acciones de mayor
inters para los usuarios (por ejemplo, invertir en una nueva lnea de produccin).
Recomendaciones especficas para el mercado de la eficiencia energtica
Se debe promover y difundir la eficiencia energtica entre los consumidores locales de energa
(adems de lo que viene haciendo el MINEM), por medio de cursos, conferencias, boletines, etc.
Considerar el trabajo a travs de asociaciones industriales tales como SIN, SNMPE, ACIDE y
sus canales de difusin. Estas actividades an continan en proceso.
Se debe capacitar a los consultores en energa con el fin de mejorar sus aptitudes para elaborar
anlisis econmico-financieros de las mediciones de eficiencia energtica y realizar diagnsticos
energticos ms aceptables para las instituciones financieras.
309
Segn lo sugiri COFIDE, se debe considerar la creacin de un fondo de garanta para

eficiencia energtica, lo que contribuira a aliviar las costosas garantas de prstamo que los bancos
requieren para otorgar prstamos para el desarrollo de proyectos de energa sostenible.
Las lneas de crdito para los proyectos de eficiencia energtica deben tener en cuenta un
componente de consultora externo para los bancos, adems de la capacitacin de su propio personal con el
fin de que las instituciones financieras tengan la capacidad tcnica necesaria para la provisin de fondos.
Recomendaciones generales
Las recomendaciones para el desarrollo del mercado de la energa sostenible en el Per, de
acuerdo con el tipo de accionistas, son las siguientes:
Instituciones financieras
Financiamiento y desarrollo del producto: estructurar lneas de crdito y productos financieros
atractivos con instituciones financieras (bancos comerciales, entidades financieras, entidades microfinancieras, COFIDE) que mejor se adapten a los proyectos de energa limpia.
Capacitacin: fortalecer el inters del sector financiero en energa renovable y eficiencia
energtica, que incluyan la capacitacin de ejecutivos y funcionarios crediticios en la identificacin de
oportunidades para el financiamiento de energa sostenible y la evaluacin de proyectos de eficiencia
energtica y energa renovable para su financiamiento.
Administracin de riesgos: las instituciones financieras podran adoptar procedimientos
estandarizados para la aprobacin del financiamiento para facilitar la evaluacin de los proyectos de
energa sostenible, desarrollando un proceso de gestin interna que facilite la evaluacin de dichos
proyectos con soporte especializado en los aspectos tcnicos, ambientales y financieros.
Consultores energticos y promotores de proyectos: los consultores deben capacitarse a travs
de cursos y herramientas econmico financieras con el fin de mejorar las capacidades de los
consultores y promotores en la elaboracin de anlisis financieros sobre proyectos de eficiencia
energtica para hacerlos ms aceptables para el banco.
310
XXIII. Repblica Dominicana

entre 2008 y 2013
A partir del 2010 se inicia el Programa Nacional de Eficiencia Energtica en Instituciones pblicas, en
el que se crea la figura del Gestor Energtico. Este Programa es implementado por la Comisin
Nacional de Energa (CNE) a travs de la Divisin de Eficiencia Energtica. Fue anunciado a la
poblacin por la Presidencia de la Repblica, lo cual dio un carcter de alta prioridad al tema del
ahorro y uso racional de la energa en todas las instituciones del Estado.
La CNE viene desarrollando desde 2011 un programa de difusin para uso racional y eficiente
de la energa, que incluye charlas en escuelas e instituciones, campaas publicitarias, ferias y eventos.
A la fecha se han sensibilizado unas 72.500 personas.
No se ha agregado ninguna institucin pblica dedicada especficamente a la promocin de la
eficiencia energtica en el perodo 2008-2013.
Nuevas regulaciones
Est en proceso de aprobacin el proyecto de Ley de Eficiencia Energtica. Tambin existe un
borrador de la Ley que dispone la instalacin de genreacin de energa a partir de fuentes renovables
en edificios pblicos y privados. Ambos fueron revisados por la CNE.
Proyecto de Ley de Eficiencia Energtica

En el Proyecto de Ley se abordan aspectos de normas constructivas orientadas a la eficiencia
energtica para los siguientes sectores:
Edificios (pblicos y privados)
Transporte
Equipos
Industrias
Consumidor residencial
311
Otras acciones sobre eficiencia energtica:

Reglamento de Medicin Neta. Este programa permitir a los usuarios autoabastecerse con
generacin a base de fuentes renovables. De igual modo permitir a los usuarios inyectar sus
excedentes a las redes del distribuidor. Todo esto adicional a la devolucin del 75% del costo del
equipamiento en un horizonte de tres aos, a travs del ISR (impuesto sobre la renta).
Reglamento Interconexin Generacin Distribuida.
Bases para la Certificacin de Empresas Prestadoras de Servicios Energticos (Servicios

Energticos, ESCOs).
Proyecto de Cooperacin Tcnica en EE con el BID (OC-12212-DR).
Integracin Institucional (Firma de Convenios):
Consejo Nacional de Zonas Francas
Consejo Nacional de Competitividad
Ministerio de Medio Ambiente
Universidad INTEC
Actividades con la CDEEE
Campaa de Concientizacin en las Escuelas
Especificaciones Tcnicas para la Adquisicin de Equipos de Alta Eficiencia y Edificios

en las instituciones del Estado (Pendiente de Resolucin por la Direccin de
Contrataciones del Estado).
Apoyo tcnico para la ampliacin del cdigo arancelario a Bombillas Fluorescentes de

alta eficiencia, Compactas y LED (CNE, Direccin General de Aduanas (DGA),
Ministerio de Hacienda, Pendiente Decreto).
Auditoras Energticas en Instituciones Pblicas.
Programa Nacional de Ahorro y Uso Racional de la Energa (PNAURE).
1. Normativa existente
Ley General de Electricidad N 125-01, modificada por la Ley N 186-07, de agosto del ao 2007.
Dicha ley establece el nuevo marco legal e institucional que rige las actividades de los sectores de
electricidad, hidrocarburos y fuentes alternas, y uso racional de energa, es decir, del sector de la
energa en general.
Por lo que respecta a la eficiencia energtica, la Ley N 125-01, que crea la Comisin Nacional
de Energa y le confiere la responsabilidad de regular y crear las polticas, normas y programas sobre
eficiencia energtica, y otras iniciativas legales que fomenten la eficiencia energtica, tales como la
exoneracin de impuestos aduanales a las lmparas fluorescentes compactas. En el prrafo f del
Artculo 14 de la Ley en mencin se lee textualmente: Promover el uso racional de la energa.
En la Repblica Dominicana no existe una ley que regule especficamente la promocin de la
eficiencia energtica. Sin embargo, en el Plan de Accin citado en el apartado 3 figura el punto
Elaboracin de un Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica.
2. Institucin responsable de la eficiencia energtica

La Comisin Nacional de Energa (CNE) es una institucin del Gobierno de la Repblica Dominicana
creada mediante la Ley General de Electricidad (LGE) N 125-01, que figura en el Artculo 7. La Ley
fue promulgada el 26 de julio de 2001.
312
3. Organizacin y definicin de programas nacionales: programas

en ejecucin
La Repblica Dominicana tiene un Plan de Accin en materia de eficiencia y desarrollo energticos.
Dicho Plan, en el llamado Eje 1: Ahorro y Eficiencia de Energa, tiene como objetivo desarrollar
acciones y medidas orientadas a producir resultados en trminos del ahorro y el uso eficiente de la
energa en el sector residencial, del transporte, comercial, pblico e industrial.
Creacin del Comit Institucional para el Uso Racional de Energa (CIURE), que apunta a:
Capacitacin en materia de eficiencia energtica para el personal del CIURE y el personal

general de la institucin.
Realizacin de auditoras sobre energa.
Capacitacin y entrenamiento para empresas del sector privado (industrias).
Charlas sobre la importancia de adoptar medidas para el uso racional de energa.
Seminarios y talleres.
Elaboracin de un Anteproyecto de la Ley de Eficiencia Energtica.
Implementacin de semforos con cronmetros y bombillas de diodos emisores de luz en las

principales avenidas y ciudades del pas; sincronizacin de semforos para agilizar el trnsito.
4. Planes o mecanismos de financiamiento de las actividades de

Con la asistencia financiera del Banco Interamericano de Desarrollo, se ha aprobado una cooperacin
tcnica por un monto total de US$ 400.000 (75% a cargo del BID, y 25% a cargo del Gobierno de la
Repblica Dominicana). La agencia ejecutora es la CNE.
Esta cooperacin tcnica del BID financiar la contratacin de una(s) firma(s) consultora(s)
reconocidas en el sector energtico y de conformidad con las condiciones aprobadas por el Banco, as
como con las polticas de contratacin que rigen el fondo de la Iniciativa de Energa Sostenible y
Cambio Climtico (SECCI).
5. Incentivos fiscales, econmicos o arancelarios

En el marco del Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica citado en el apartado 1, la CNE est
analizando los siguientes mecanismos:
Programas de Financiamiento Pblico.
Incentivos tributarios.
Reduccin en los aranceles de importacin.
Cambio de equipos viejos por nuevos y opciones con descuentos.
Establecimiento de prstamos eficientes con los bancos.
6. Mercado de equipos eficientes

Mediante el Plan de Accin citado en el apartado 3, se estn elaborando las normas en coordinacin
con la Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) de la Repblica Dominicana
(www.digenor.gov.do) para el desarrollo de:
313
a)
normas de etiquetado de lmparas fluorescentes compactas autoabalastradas;
normas del mtodo de prueba de lmparas fluorescentes compactas autoabalastradas,
normas de eficiencia de motores elctricos.
Plan nacional de eficiencia energtica en Repblica Dominicana
La Comisin Nacional de Energa (CNE), contempla como accin prioritaria la concertacin de

los sectores pblico, social y privado, mediante un Plan Nacional de Eficiencia Energtica. Se plantea
que con una efectiva y comprometida participacin intersectorial e interinstitucional, se puede lograr
mediante canales adecuados de informacin, la valorizacin e importancia de la eficiencia energtica.
La Misin de CNE en ste mbito es llevar a cabo en la Repblica Dominicana un Plan
Nacional de Eficiencia Energtica que permita promover una cultura de Eficiencia Energtica que
tenga repercusin en la economa nacional.
Objetivos del Plan Nacional de Eficiencia Energtica
Promover el ahorro y uso eficiente de la energa, tanto en los sectores productores y

consumidores de energa del pas.Fomentar la capacitacin de recursos humanos en
materia de ahorro y uso eficiente de la energa para que sirvan como entes catalizadores
de buenas prcticas energticas.
Promover campaas para concientizar sobre el ahorro y uso eficiente de la energa, que
permitan hacer del conocimiento de los sectores nacionales, sobre las ventajas que
representa instrumentar medidas de Eficiencia Energtica.
Desarrollar un programa nacional de sustitucin de bombillas incandescentes por

fluorescentes, as como la reconversin industrial de los fabricantes locales de bombillas
incandescentes.
Integrar al Plan Nacional de Eficiencia Energtica las instituciones gubernamentales, los

centros de investigacin cientfica y tecnolgica del pas, tales como universidades, y
otros centros de estudios para fortalecer las acciones concernientes al plan.
Asistir a travs de Unidades de Eficiencia Energtica (UEE) a los diversos sectores de la

vida nacional con herramientas que permitan aumentar las eficiencias energticas en sus
quehaceres cotidianos.
Estrategia
Integrar al Plan Nacional de Eficiencia Energtica las instituciones gubernamentales, los

centros de investigacin cientfica y tecnolgica del pas, tales como universidades, y el
sector empresarial para fortalecer las acciones concernientes al plan.
Adquirir apoyo de la comunidad internacional a travs de recursos y cooperaciones

tcnicas para la ejecucin del Plan.
Implementar modernos sistemas de gestin en todas las etapas del Plan: planificacin,
organizacin, direccin y control.
Establecer un Comit Nacional de Eficiencia Energtica (CONEE) integrado por

representantes de los diversos sectores de la vida nacional.
Crear una red nacional de Unidades de Eficiencia Energtica (UEE) en todas las
provincias del pas, con la finalidad de ofrecer asistencias y orientaciones a los diversos
sectores de la vida nacional con herramientas que permitan aumentar las eficiencias
energticas en sus quehaceres cotidianos.
314
Aspectos educativos
Es necesario educar al consumidor, sobre la importancia de la Eficiencia Energtica, los beneficios
que representan para el pas y para l mismo. Ensear que solo debemos gastar los que necesitamos, lo que
es til para cada consumidor en particular. Se plantea la integracin al currculo educativo de una
asignatura sobre Eficiencia Energtica. Toda la plataforma educativa, deber estar sustentada en una
campaa promocional con el objetivo de crear conciencia sobre el ahorro y uso eficiente de la energa.
Aspectos tcnicos
El plan contempla programas nacionales de sustitucin de bombillas incandescentes por
fluorescentes y la promocin e implementacin de fuentes alternativas de energa no convencional.
Otro detalle que se desprendern del plan nacional, ser la motivacin para ejecutar planes de
correccin del factor de potencia industrial (lo cual disminuir las prdidas producidas por las cargas
inductivas en el sector industrial).
Acuerdos y convenios
El establecimiento de acuerdos y convenios con dependencias gubernamentales y
universidades se llevaran a cabo a los fines de fortalecer las acciones concernientes al Plan Nacional
de Ahorro y Uso Eficiente de Energa.
La importancia de involucrar los sectores influyentes y operativos de la Repblica
Dominicana, permite fortalecer la trascendencia del Plan Nacional de Ahorro y Uso Eficiente de la
Energa. Para ello, se cuenta con un soporte de convenios estratgicos interinstitucionales de la
Comisin Nacional de Energa (CNE), con el sector pblico, es decir, los Ministerios de Educacin,
Interior y Polica, Salud Pblica, Liga Municipal Dominicana, Fuerzas Armadas y Polica Nacional
entre otras. Esto establecer una coordinacin efectiva de la transmisin del Plan Nacional de Ahorro
y Uso eficiente de Energa, pudiendo llegar a todas las escuelas y liceos, clnicas y hospitales,
destacamentos policiales, ayuntamientos, destacamentos militares y gobernaciones de todo el pas.
Lo mismo debe ocurrir con los sectores privados, comerciales, institucionales e industriales, y
las organizaciones no gubernamentales. Estableciendo un compromiso nacional, con carcter sectorial,
este lograra encontrar el respaldo y apoyo para convertirlo en una viable experiencia de
comportamiento racionalizacin y responsabilidad ciudadana.
Lneas de Accin del Plan

b)
Sector industrial, comercial y de servicios
Desarrollar polticas que permitan incrementar su productividad y competitividad, aunadas a la

Eficiencia Energtica y la preservacin ambiental. En estos sectores recomendamos los siguientes pasos:
Estudio Tarifario. Con este estudio, se revisarn todas las facturas elctricas del ao con los
fines de establecer el tramo tarifario correcto. Es decir, se estudiara la tendencia de consumo elctrico
de cada una de las industrias, en forma sistemtica segn los horarios de consumo.
Auditoria Energtica. Se instala en la planta un instrumento que registra todos los eventos
durante la operacin de la planta. A travs de este se pueden detectar los principales consumos
energticos y la combinacin de ellos.
Estudio de Alternativas de Solucin. Una vez detectados los principales consumos se estudian
alternativas de ahorro y optimizacin en el uso de los recursos energticos.
En base a la auditoria se elaborar un plan para solucionar las ineficiencias detectadas con
fechas, prioridades y resultados esperados. Adems, este sector podr obtener asistencia de las
Unidades de Eficiencia Energtica (UEE) que se establecern.
315
c)
Sector vivienda
Instrumentar polticas y acciones en materia de consumo energtico domestico, en beneficio

de la economa familiar. Dentro de las acciones a ejecutar en el sector vivienda dentro del marco del
Plan Nacional de Eficiencia Energtica se contempla la puesta en funcionamiento de un Programa
Nacional de Sustitucin de Bombillas. Este programa consistir en crear conciencia sobre el cambio
de las comnmente usadas bombillas incandescentes por fluorescentes. Las bombillas fluorescentes
compactas consumen un 75% menos energa que las bombillas incandescentes. Adems, las primeras
tienen una vida til 10 veces superior a las incandescentes. Se desarrollara una gua de orientacin
para ahorrar energa en el hogar, y a travs del portal se tendr una va rpida para asesora directa.
d)
Sector gubernamental
Como meta en las instituciones gubernamentales planteamos ahorrar un 20% de la actual

factura elctrica, lo mismo debe reflejarse en el consumo de combustibles de cada institucin. En el
sector gubernamental, se sugiere desarrollar un programa de ahorro energtico coordinado por los
Comits de Eficiencia Energtica (CEE) de cada institucin pblica. En todas las instituciones
gubernamentales recomendamos llevar a cabo los pasos sugeridos al sector industrial, al igual que las
siguientes acciones puntuales:
Retirar lmparas: frecuentemente las reas comunes (pasillos, salas de espera, etc.) son
diseadas con niveles de iluminacin similares a las reas de tarea especfica (oficinas,
centro de cmputo, etc.), presentndose un exceso de iluminacin; por lo que en caso de
que las reas comunes tengan luminarias con exceso de iluminacin, se recomienda hacer
los ajustes necesarios para disminuir tal situacin.
Desconexin de balastros ociosos: es comn encontrar lmparas quemadas o

desconectadas intencionalmente, pero con el balastro conectado a la red. Esto debe
evitarse pues el balastro sigue consumiendo energa elctrica del orden del 20% de la
potencia de la lmpara; adems, si un balastro est conectado a 2 lmparas y una de ellas
se desconect, ocasionar que la lmpara en funcionamiento reduzca su vida til.
Limpiar luminarias: si los componentes de las luminarias (lmpara, balastro, reflector y

difusor) se encuentran sucios por el polvo acumulado, se recomienda realizar una buena
limpieza para mejorar el nivel de iluminacin.
Respetar horario de trabajo: el no cumplir con los horarios de entrada y salida

establecidos, ocasiona un aumento en el consumo de energa al utilizar los equipos un
mayor nmero de horas.
Desconectar equipos ociosos: en los inmuebles existen equipos de uso general, como
fotocopiadoras, enfriadores y calentadores de agua, que pueden desconectarse durante el
horario nocturno, evitando as desperdicios de energa.
Activar el administrador de energa en computadoras: las computadoras operan en forma

real aproximadamente un 30% del tiempo que permanecen encendidas, por lo que
operarlas en modo de bajo consumo de energa (lo cual viene integrado en los sistemas
operativos de dichas mquinas), permitir ahorrar hasta un 40% del consumo del equipo.
Aprovechar el aire exterior: se recomienda, para aquellas oficinas en las que sea posible,
abrir las ventanas con el fin de reducir la carga del equipo de aire acondicionado.
Ajustar termostatos: ajustar termostatos: En aquellas oficinas en la que los aires

acondicionados tienen termostato recomendamos ajustarlo a una temperatura promedio
de 70F o 21C, lo que permite reducir el consumo energa por aire acondicionado en
similares proporciones sin afectar el confort de las oficinas.
316
e)
Dar continuidad al Eficiencia Energtica: nombrar a un responsable por institucin de la

eficiencia energtica, que puede ser un individuo o un comit, con el fin de dar
continuidad y asegurar la aplicacin de las medidas de ahorro recomendadas.
Creacin de Comit de Eficiencia Energtica (CEE): han de formarse Comits de

Eficiencia Energtica (CEE) con el objetivo de evaluar el avance y los ajustes necesarios
que deben implementarse en cada institucin.
Capacitar empleados: involucrar todo el personal de las instituciones en las labores del
plan de eficiencia energtica. En este sentido, recomendamos dar charlas de capacitacin
sobre la necesidad e importancia de la eficiencia energtica.
Promover la eficiencia energtica con afiches, stickers y otras promociones: los carteles
permiten concientizar al personal sobre la importancia de las medidas e eficiencia energtica.
Registro de equipos nuevos: como forma de controlar el inventario de la demanda

energtica de las instituciones, es bueno que previo a la adquisicin de nuevos equipos el
CEE, pueda verificar las especificaciones de consumo de los mismos a los fines de poder
sugerir alternativas de igual calidad y eficiencia pero orientados a la eficiencia energtica.
Sector transporte
Desarrollar programas de capacitacin e innovacin tecnolgica para flotas vehiculares (transporte

pblico y de carga). Se llevarn a cabo cursos de manejo eficiente para la eficiencia energtica.

1. Comisin Nacional de Energa (www.cne.gov.do)
La Comisin Nacional de Energa (CNE), es la institucin encargada de trazar la poltica del Estado
en el Sector Energa. Fue creada mediante la Ley General de Electricidad (LGE) N 125-01, del 26 de
julio de 2001; la cual consagra las actividades de los subsectores: Elctrico, Hidrocarburos, Fuentes
Alternas y Uso Racional de Energa; es decir, del sector energtico en general. La CNE es la
responsable de dar seguimiento al cumplimiento de la Ley de Incentivo al desarrollo de las Energas
Renovables y sus Regmenes Especiales (Ley No.57-07).
El mbito de sus atribuciones comprende:
Energa Convencional, procedente de los combustibles derivados del petrleo, gas natural
y carbn.
Energas Renovables, provenientes de fuente solar, elica e hidrulica.
Biocombustibles, tales como el bioetanol, el biodiesel, biogs y sus potenciales en el pas.
Elaborar y coordinar los proyectos de normativa legal y reglamentaria.
Trazar la poltica del Estado en el sector energa.
Elaborar planes indicativos del sector energa.
Promover las inversiones en concordancia con el Plan Energtico Nacional.
Velar por la correcta aplicacin de la Ley 57-07 y su Reglamento.
Regular las actividades que involucren la utilizacin de sustancias radioactivas y

artefactos generadores de radiaciones ionizantes.
Promover y difundir los usos y aplicaciones de la tecnologa nuclear en el pas.
317
a)
Visin de la CNE
Lograr un suministro de energa confiable y eficiente, para reducir la importacin de

combustibles fsiles e incentivar la inversin en proyectos de fuentes renovables, gas natural, ahorro y
eficiencia energtica, mediante la implementacin de polticas y normas para el sector. La estructura
organizativa de la Comisin Nacional de Energa est distribuida en cuatro niveles conforme a la
naturaleza de las reas funcionales, los cuales se clasifican como sigue:
b)
c)
d)
Nivel directivo mximo
Directorio
Direccin Ejecutiva
reas de Asesora y Consulta
Consultora Jurdica
Direccin de Planificacin y Desarrollo
Departamento de Recursos Humanos
Departamento de Gestin de la Calidad
Departamento de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales
Oficina de Acceso a la Informacin Pblica
Departamento de Comunicaciones
Departamento de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin
reas Operativas o Sustantivas
Direccin Elctrica
Direccin de Hidrocarburos
Direccin de Fuentes Alternas y Uso Racional de Energa, con:
e)
Divisin de Eficiencia Energtica
Divisin de Biocombustibles
Divisin de Energa Renovable
Direccin Nuclear, con:
Departamento de Proteccin Radiolgica
Departamento de Seguridad Fsica de Fuentes Radiactivas
Unidades Desconcentradas
Oficina Regional
2. Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales

(CDEEE) (www.cdeee.gob.do)
La Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), fue creada con la finalidad
de liderar y coordinar las empresas elctricas, llevar a cabo los programas del Estado en materia de
electrificacin rural y suburbana a favor de las comunidades de escasos recursos econmicos, as
318
como de la administracin y aplicacin de los contratos de suministro de energa con los Productores
Independientes de Electricidad (IPP).
En el ao 2002 se dictan los decretos Nos. 647-02 y 648-02, el primero reconoce la creacin
de la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) como una empresa
autnoma de servicio pblico, quedando investida de personalidad jurdica, con los atributos
inherentes a tal calidad. El segundo, tiene por objeto reglamentar el funcionamiento de dicha
Corporacin. En el ao 2004 se transfiere a la CDEEE el Programa de Reduccin de Apagones (PRA),
con los objetivos de incentivar, conjuntamente con las Empresas Elctricas de Distribucin, las
condiciones para la prestacin y mejora del servicio de energa elctrica y facilitar los arreglos de
pagos entre las Empresas Elctricas de Distribuidoras de Electricidad.
3. Superintendencia de Electricidad (www.sie.gob.do)

La Superintendencia de Electricidad de la Repblica Dominicana es una institucin descentralizada
del Estado Dominicano con personalidad jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y
capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, que se relacionar con el Poder
Ejecutivo por intermedio de la Comisin Nacional de Energa. Est llamada a fiscalizar y supervisar
el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, as como las normas tcnicas en
relacin con la generacin, la transmisin, la distribucin y la comercializacin de electricidad.
La institucin fue creada mediante la Ley General de Electricidad No.125-01 promulgada por
el Poder Ejecutivo en Julio del ao 2001 y la administracin corresponder a un Consejo integrado por
un (1) presidente y dos (2) miembros designados por el Poder Ejecutivo y ratificados por el Congreso
Nacional. Ostentar el cargo de Superintendente quin sea sealado como Presidente del Consejo.
4. Ministerio de Industria y Comercio (www.seic.gov.do)

a)
En el rea industrial
El MIC formula la poltica industrial del pas en consonancia con los lineamientos, planes
generales y prioridades del Gobierno Central. Define y supervisa la aplicacin de las
estrategias de fomento y desarrollo del sector industrial y el cumplimiento de las normas,
disposiciones y regulaciones que lo rigen.
Da seguimiento a las empresas que fueron beneficiadas de la derogada Ley 409, de

Incentivo a la Agroindustria, controlando el proceso de desmonte de dichos beneficios.
Autoriza el inicio de actividades y la operacin de almacenes generales de depsitos.
Emite carta de no objecin para la construccin y remodelacin de obras civiles para

fines industriales.
A travs del Consejo de Zonas Francas de Exportacin, promueve la inversin extranjera

y nacional en el sector de zonas francas industriales, fomentando la incorporacin de
nuevos parques y empresas.
A travs de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, administra el rgimen de la

propiedad industrial, mediante la aplicacin de la Ley 20-00, controlando los registros de
nombres comerciales, marcas de fbricas, patentes de invencin, modelos de utilidad,
diseos industriales y signos distintivos.
A travs de la Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad:
Promueve y facilita la extensin y desarrollo de una cultura de calidad total en los

sectores productivos de bienes y servicios nacionales.
319
b)
c)
d)
Con apego a las normas internacionales elabora las normas tcnicas dominicanas
(NORDOM) que requiere la industria nacional, el comercio y los servicios y supervisa
su debida aplicacin, otorgando el sello de calidad a aquellas empresas que cumplen
los requisitos de las normas.
Efecta evaluacin de la conformidad en materia de metrologa, verificando

instrumentos de medicin y balanzas (pesas y medidas) en estaciones de gasolina,
plantas envasadoras de GLP, supermercados, mercados y colmados.
Comercio interno
Traza la poltica comercial y de competencia en el mercado, define y aplica las estrategias

de fomento y desarrollo del sector, de acuerdo con la poltica econmica y planes
generales del Gobierno Central.
Supervisa el cumplimiento de las disposiciones y regulaciones que rigen el sector.
Promueve la libre, efectiva y leal competencia, velando por la preservacin de los

intereses de los diferentes agentes econmicos que intervienen en el mercado.
A travs de Instituto de Proteccin de los Derechos del Consumidor, planifica, coordina y

ejecuta programas y actividades para concienciar a los consumidores sobre sus derechos
en el mercado de bienes y servicios, y a los proveedores y comerciantes para que
cumplan con sus deberes con los consumidores.
Comercio exterior
Formula y ejecuta la poltica y la estrategia nacional de comercio exterior, orientadas a

facilitar el acceso y a mantener un incremento sostenido de los productos y servicios
nacionales en mercados externos.
Administra la implementacin de los tratados de libre comercio, de los cuales el pas es

signatario, asesorando a la clase empresarial para el mejor aprovechamiento de los
trminos y condiciones de esos acuerdos.
En hidrocarburos
Formula las polticas relativas al mercado de los combustibles. Controla y supervisa la

aplicacin de estas polticas y el cumplimiento de las normas, regulaciones y
disposiciones que rigen dicho mercado.
Calcula, a travs de frmulas de precios de paridad de importacin de combustibles

aprobadas para tales efectos y, con base a los precios internacionales de referencia, los
precios locales resultantes que debern regir en el mercado nacional, los cuales son
informados a la ciudadana por medios de comunicacin masiva.
A travs de su Direccin de Hidrocarburos recibe, analiza y recomienda, previo a su

puesta en servicio, toda solicitud para la importacin, almacenamiento, produccin,
envase, refinamiento, purificacin, mezcla, procesamiento, transformacin,
transportacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos, verificando que
cumplan con las normas tcnicas y de calidad vigentes, teniendo en cuenta las normas de
preservacin del medio ambiente y proteccin ecolgica.
320
e)
f)
g)
En energa
Participa en la formulacin de la poltica energtica.
Promueve la investigacin, desarrollo e implementacin de proyectos para el ahorro y la

eficiencia energtica y la utilizacin de fuentes alternativas de energa, renovables o limpias.
Identifica y ejecuta proyectos que utilicen fuentes alternativas de energa, en beneficio de

los segmentos de la poblacin que carece de energa elctrica; con nfasis en las zonas
rurales y apartadas.
Pequea y mediana empresa
Traza las polticas de apoyo, promocin, fortalecimiento y desarrollo del sector.
Coordina la ejecucin, a travs del Programa de la Micro, Pequea y Mediana Empresa

(PROMIPYME), de las estrategias y acciones orientadas a promover y facilitar la
creacin, gestin, operacin, desarrollo y crecimiento sostenido de las MyPimes,
mediante el financiamiento, la capacitacin y la asistencia tcnica.
En minera
Traza la poltica minera y las estrategias de desarrollo y fortalecimiento del sector.
Administra y ejecuta el Programa de Remediacin Ambiental y Mantenimiento del

Pasivo Ambiental de la Mina de Pueblo Viejo.
Supervisa y fiscaliza el cumplimiento de los contratos de compaas mineras

multinacionales con el Estado Dominicano.
A travs de la Direccin General de Minera autoriza concesiones de exploracin y de

explotacin mineras y emite certificados de no objecin para la exportacin de minerales.

En mayo de 2010 la Corporacin Financiera Internacional (IFC), institucin del Grupo del Banco
Mundial de apoyo al sector privado, firm un acuerdo con el Banco Hipotecario de la Repblica
Dominicana (BHD www.bhd.com.do) para otorgar US$ 20 millones dirigidos a apoyar la puesta en
marcha de un novedoso programa de financiamiento de eficiencia energtica que ayudar a las
empresas dominicanas a reducir los costos y el consumo de energa, realizar proyectos de produccin
menos contaminantes y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Alineado con la visin
del programa de eficiencia energtica, el propio Banco BHD adoptar el uso de gas natural como
fuente energtica particular.
El CEO y Vicepresidente Ejecutivo de IFC, estuvo en Santo Domingo para firmar el acuerdo
con el Presidente del Banco BHD, el segundo banco privado ms importante de la Repblica
Dominicana y del cual IFC es aliado estratgico. Con el apoyo de IFC, el BHD financiar proyectos
de eficiencia energtica en los sectores de la industria y el turismo de la Repblica Dominicana, donde
los costos de la electricidad se cuentan entre los ms altos de la regin. De esta manera, se contribuir
al ahorro, aumentar la competitividad de las empresas y se crear conciencia acerca de las
oportunidades de negocios relacionadas con el cambio climtico.
Hoy ponemos en marcha el primer programa de financiamiento de IFC para la eficiencia
energtica en el Caribe, hecho que pone de relieve la capacidad de liderazgo e innovacin del BHD en
el sector financiero de la regin, dijo el CEO del IFC. Nuestra colaboracin con el BHD reportar
321
beneficios econmicos y ambientales a las empresas dominicanas. Esto no slo es acertado desde el
punto de vista de los negocios, sino que tambin subraya el papel que puede cumplir simultneamente
el sector privado para aumentar la competitividad y mitigar el cambio climtico a nivel mundial.
Durante la ceremonia de firma, el presidente del BHD dijo: Estamos muy complacidos con el
nuevo financiamiento concedido por IFC y celebramos esta colaboracin a largo plazo en que IFC
aportar su experiencia internacional en el desarrollo de tecnologas limpias y productos de bajo
consumo energtico para nuestros clientes de la Repblica Dominicana, programa que representa el
primero en su tipo en la regin del Caribe.
Adems de suministrar financiamiento, IFC asesorar al Banco BHD para ayudarlo a crear
una nueva unidad de eficiencia energtica encargada de preparar una cartera de proyectos, realizar
auditoras de energa por encargo de sus clientes e identificar nuevas inversiones en eficiencia
energtica. Al marcar la pauta en el mercado dominicano, este programa de financiamiento destinado
a fomentar la eficiencia energtica podra sentar las bases para impulsar otras iniciativas similares en
la regin del Caribe.
Un estudio realizado por la IFC lleg a la conclusin de que a pesar de que en la Repblica
Dominicana el sector de la energa presenta desafos para el crecimiento econmico, existen buenas
oportunidades para realizar inversiones que contribuyan a mitigar el cambio climtico y la eficiencia
energtica. El estudio sostiene que, si las empresas utilizaran gas natural, podran lograr ahorros de
30% a 50%, lo que les permitira recuperar los costos de inversin en un plazo de seis meses a dos
aos. Sin embargo, debido a la falta de financiamiento en condiciones de mercado, la conversin al
gas natural est fuera del alcance de muchas empresas y no ha sido posible emprender otras
inversiones en eficiencia energtica.
La estrategia de IFC en la Repblica Dominicana se centra en mejorar el clima para la
inversin y la infraestructura; aumentar el acceso al financiamiento y promover la sostenibilidad. El
respaldo al programa de financiamiento del BHD para promover la eficiencia energtica se enmarca
en la estrategia de IFC de ofrecer al sector financiero soluciones novedosas que permiten aumentar la
competitividad de sus clientes.
Incentivos fiscales a la eficiencia energtica

Se aprob la exencin de impuestos a las lmparas fluorescentes compactas (hasta 85W) y a
los balastros electrnicos.
En el marco del Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica, la CNE est analizando los
siguientes mecanismos de apoyo financiero y promocin de la eficiencia energtica:
Programas de Financiamiento Pblico.
Incentivos tributarios.
Reduccin en los aranceles de importacin.
Cambio de equipos viejos por nuevos y opciones con descuentos.
Establecimiento de prstamos eficientes con los bancos.
Cooperacin Tcnica Banco Interamericano de Desarrollo en la Repblica Dominicana Detalles de esta operacin en anexo 1.
322

hasta la fecha
La Comisin Nacional de Energa (CNE), a travs de la Gerencia de Fuentes Alternas y Uso Racional
de Energa, mediante el programa de ahorro y uso racional de energa, est realizando en las
instituciones pblicas dominicanas auditoras energticas con el propsito de detectar los posibles
puntos de ahorro y de impulsar el uso eficiente de la energa
Los entes pblicos sobre los cuales se ha trabajado han sido:
Direccin General de Presupuesto (DIGEPRES)
Ministerio de las Fuerzas Armadas (MIFFAA)
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MISPAS)
Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE)
Cmara de Diputados
1. Proyecto de eficiencia energtica desarrollado por la Asociacin

de Industrias de Repblica Dominicana (AIRD)
Diez industrias del subsector de plsticos alcanzarn un ahorro en el consumo de energa convencional
en sus procesos productivos por un monto de RD$ 100 millones cada ao (2,3 millones de US$),
equivalentes a un 21,6% de lo que antes consuman. La meta se lograr mediante el Proyecto de
Eficiencia Energtica desarrollado por la Asociacin de Industrias con el apoyo financiero del Consejo
Nacional de Competitividad (CNC) y el Banco Interamericano Desarrollo (BID).
El objetivo del proyecto es el de conducir a un uso ms eficiente de la energa elctrica en 10
empresas industriales del subsector de plsticos. La presidenta de la entidad dijo que el tema elctrico
es el principal problema y trata de competitividad-pas, y por tanto ese proyecto es un paso positivo y
un avance que involucra modificaciones en procesos especficos para reducir los costos energticos.
El suministro confiable y los costos de la energa en la industria del plstico constituyen un
tema prioritario, ya que es uno de los insumos bsicos del proceso productivo en estas empresas.
Constituye un tema crtico para la eficiencia de estas empresas, seal. En tanto que Andrs Van der
Horst lvarez, Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad destac los primeros
resultados del proyecto que apoya al subsector de plsticos en cuanto al ahorro y la eficiencia
energtica, luego de haber sido iniciado a mediados de 2012.
Tras destacar la importancia que representa para el pas la transformacin del parque
energtico, Van der Horst recalc que se trata de un proyecto de energa convencional, en el cual se
us una metodologa de diagnsticos y auditora energtica que identifica las prdidas energticas para
determinar la inversin y las medidas de ahorro.
Una sola empresa se va a ahorrar ms US$ 1,2 millones en un ao y en total el sector
plstico se puede ahorrar hasta un 25% de su energa anual. Son diez empresas y estamos hablando de
US$ 10 a 15 millones en esas empresas, por ao, afirm. Con este proyecto, dijo, gran parte del
sector industrial puede resolver su problema de competitividad a nivel energtico y por tanto el CNC
se prepara para duplicar la cantidad de industrias involucradas.
La Asociacin de Industrias de Repblica Dominicana AIRD indica en un documento
explicativo que el pas requiere con urgencia cambiar su estructura energtica para poder competir en
igualdad con sus similares de la regin, sostuvo Van der Horst lvarez, al destacar que por eso el
CNC apoya proyectos como el de eficiencia energtica llevado a cabo en el sector plstico. El informe
tcnico del proyecto explica que las industrias participantes tienen un potencial de ahorro de 21.5%
sobre el consumo actual de energa, lo que significa un ahorro total superior a US$ 2.450.000 al ao.
323
2. Programa nacional de ahorro y uso racional de energa (PNAURE)

La CNE ha elaborado el Plan de Ahorros y Eficiencia Energtica. El mismo cuenta con una serie de
medidas que debern implementarse en el corto, mediano y largo plazo. A estos fines el Poder
Ejecutivo ha ordenado la activacin del PNAURE en Edificios Pblicos. Se ha creado la figura del
Gestor Energtico en cada Institucin, el cual velar por la implementacin del PNAURE. El
objetivo era reducir en un 10% el consumo de energa elctrica en las oficinas de gobierno para el
2011. En junio 2011, las instituciones pblicas lograron un nivel de ahorro de un 8.4% de ahorros sin
requerimiento de inversiones.
3. Manual del gestor energtico.

En el desarrollo del Programa Nacional de Eficiencia Energtica se han realizado 12 auditoras
energticas en instituciones de Gobierno; las mismas indican las recomendaciones de ahorro pero las
instituciones no disponen de recursos para invertir en dichas recomendaciones. El Programa tambin
incluye, charlas y capacitacin en el Uso Racional de la Energa que ha dado muy buenos resultados.
A la fecha se han sensibilizado 72.000 estudiantes / empleados pblicos.

No disponibilidad de recursos para implementar las medidas de ahorro en las

instituciones pblicas.
Falta de una poltica de apoyo que incluya financiamiento, incentivos, etc.
Desconfianza en el empresariado dominicano a involucrarse (ejecutar y pagar) proyectos

de Eficiencia Energtica.
En el 2009 la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) realiz un cambio
masivo de bombillas incandescentes pero no se obtuvieron los resultados esperados por dos razones
fundamentales: las LFC instaladas fueron de mala calidad y no cumplieron las expectativas y porque
no se le dio continuidad al proyecto.
A pesar de que el balance energtico del pas indica que depende en gran parte de los
derivados de petrleo, sea de produccin interna en la refinera de Haina (pero con crudo importado),
sea por importacin directa de combustibles procesados y estas importaciones son utilizadas para
cubrir ms del 80% de las necesidades energticas nacionales, no se ha podido generar una cultura
consistente de uso racional y eficiente de los recursos energticos.
El robo de electricidad ha sido (y en ciertos sectores, an es) un grave problema. Solamente el
70% de los 8,5 millones de residentes de la isla estn legalmente conectados al sistema elctrico. La
historia de un servicio deficiente sumado a un alto subsidio gubernamental ha ayudado a inculcar una
cultura de no pago y un escepticismo pblico hacia el gobierno y hacia los reclamos a las empresas de
servicios pblicos.
324
XXIV. Suriname

entre 2008 y 2013
1. Contexto
Con una superficie de 163.820 km2 y una poblacin de aproximadamente 492.000 habitantes,
Suriname es el ms pequeo y el ms joven pas soberano en Amrica del Sur. Obtuvo la
independencia en 1975. Por ser una ex colonia holandesa, es uno de los pases de mayor diversidad
tnica en el mundo, albergando tribus amerindias, descendientes de africanos que llegaron en
Suriname en los siglos XVII y XVIII, descendientes de los trabajadores de plantaciones de la India,
Java y China quienes llegaron en los siglos XIX y XX.
El Sector energtico (electricidad y petrleo) en Suriname se caracteriza por una gran
participacin del Gobierno. Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. (Staatsolie), la petrolera estatal
de Suriname, est involucrada en todos los aspectos de la exploracin, produccin, refinacin y
comercializacin de petrleo crudo y productos refinados. La produccin nacional de petrleo,
aproximadamente 15.400 barriles por da en 2009, coincide aproximadamente con la demanda total
(13.000 bbl/da). La capacidad de la refinera de Staatsolie es de 7.000 bbl/da y en consecuencia se
importan productos petroleros refinados, incluyendo diesel y gasolina desde Trinidad y Tabago.
Capacidad instalada total de generacin elctrica (2010): 355 MW. Esta capacidad instalada
conectada al sistema considera la generacin de EBS (82 MW), Staatsoile (15 MW), hidroelectricidad
(180 MW) y Suralco (78MW).
Entre los pases del Caribe, Suriname es el que tiene la menor dependencia de combustibles
fsiles para la generacin de electricidad. La ms importante fuente alternativa de energa es
hidroelctrica, que actualmente est suministrando 95% de los requerimientos de generacin de
electricidad del pas. El 26% de la oferta total de energa se genera a travs de un solo sistema
hidroelctrico en el lago Brokopondo.
Aproximadamente el 5% de la produccin de electricidad en Suriname proviene de pequeos
generadores de energa en zonas remotas del interior del pas. Estos son administrados por el
Ministerio de Recursos Naturales, pero operados por contratistas independientes que tambin son
responsables de la distribucin de combustible para los generadores a base de diesel.
325
2. Sector elctrico
La central hidroelctrica de Suralco (Afobaka), con una capacidad instalada de 189 MW, es la
columna vertebral del suministro de electricidad de Suriname. La electricidad es transportada a travs
de una lnea de transmisin de 161 kV a Paranam, donde se encuentra la fundicin de aluminio de
Suralco. Suralco tambin es propietaria de una central trmica de 78 MW en Paranam. NV
Electriciteitsbedrijf Suriname (EBS), la empresa nacional de energa, compra electricidad de Afobaka
bajo un acuerdo con Suralco. Despus de 1999, cuando Suralco cerr la fundicin de aluminio, la
compra de electricidad aument sustancialmente (de 50 MW en 1996 a 120 MW en 2007).
3. Marco normativo y tarifario

El sector de la electricidad en Suriname se basa en acuerdos contractuales entre el Gobierno de
Suriname (GoS) y empresas pblicas y privadas. La responsabilidad para gestionar el sector se asigna
al Ministerio de Recursos Naturales (MNH, siglas en holands). Este determina y aprueba las tarifas
de electricidad, preparadas por su Comit Asesor de Energa (EAC). El acuerdo de Brokopondo
(1957) es la base del suministro de electricidad de Suriname y se basa en la concesin minera a
Suralco para explotacin de bauxita.
La estructura concesional y los contratos vigentes no comprenden la produccin, transmisin
y distribucin de energa elctrica y no proporcionan una base slida para desarrollar el sector de la
electricidad, mejorar la calidad del servicio entregado y estimular la rentabilidad. EBS es propiedad
del GoS y es controlada por el MNH; tambin el Departamento de Energa Rural (DEV, siglas en
holands), a cargo de electrificacin rural, depende de este Ministerio.
La falta de autonoma de ambos agentes del sector ha limitado la modernizacin y la
recuperacin tarifaria del servicio de suministro de electricidad. Las tarifas en el rea de provisin
elctrica de Paramaribo y alrededores (EPAR) son del orden de US$ 0,07 / kWh, para un promedio
estimado de costo de generacin de US$ 0,20 / kWh. Las tecnologas de energa proveniente de
fuentes renovables (RE) se han considerado como una opcin importante para Suriname desde la
dcada de 1980. El problema: en ausencia de un marco regulatorio y autoridades especficas el MNH
tiene la responsabilidad principal hacia el sector de la electrificacin rural, si bien cuenta con recursos
limitados para realizar tareas reguladoras con eficacia. La poltica arancelaria y los ajustes de tarifas
estn bajo su responsabilidad. El Comit de Energa (EAC) est implicado en el desarrollo de las
tarifas de electricidad, pero slo tiene un papel consultivo.
En el interior, el GoS ha subvencionado fuertemente el acceso a la energa para mantener la
electricidad y los combustibles al alcance de los pobres, induciendo una cada vez mayor ineficiencia,
un alto costo unitario y dificultades para satisfacer la demanda.
En la zona costera, una capacidad de generacin hidroelctrica abundante y precios favorables
de los hidrocarburos han impedido el establecimiento de tarifas que sean suficientes para cubrir la
operacin y mantenimiento (OM). En la ltima dcada, esta situacin ha representado un obstculo
para la concrecin de nuevas inversiones debido a la baja capacidad financiera tanto de EBS como del
GoS para cubrir los costos de la OM del servicio en la zona costera y en el interior.
Las tecnologas RE siguen siendo en gran parte desconocidas en Suriname, ya que tanto EBS
como DEV dependen casi exclusivamente de centrales trmicas (que funcionan conn diesel o fuel oil
pesado). En su mayora las iniciativas de electrificacin rural mediante tecnologas RE fracasaron,
como resultado de defectos de diseo, fallas de operacin y mantenimiento (OM) y una falta general
de seguimiento debido a conflictos internos.
Los sistemas RE de produccin a la red (es decir, solar fotovoltaica (PV), viento, biomasa y
pequeas-hidro) y los sistemas trmicos (es decir, calentadores de agua solares) son prcticamente
inexistentes, pero s hay algunos sistemas hbridos de dominio privado (PV-diesel) para energizar
antenas remotas. En consecuencia, hay un conocimiento limitado sobre el diseo de sistemas,
evaluacin de los recursos, de los riesgos del proyecto y de aspectos de la OM en el sector energtico.
326
Adems, el sistema de red existente no est preparado para absorber un volumen sustancial de
generacin descentralizada.
En cuanto a sistemas de energa renovable, no existe experiencia con los modelos de negocio del
tipo productores independientes de energa (IPP), para conexin a la red de electricidad generada mediante
energa elica, hidro, PV o cogeneracin, operacin basada en la comunidad (para hidro y PV en el
interior), esquemas sustentables de operacin bajo responsabilidad del Departamento de Electrificacin
Rural; o medicin de generacin a la red (usuarios minoristas, alimentando la red con PV o elica.
Estrategia de gobierno: el GoS ha reconocido la necesidad de fortalecer el sector de la
electricidad. En seguimiento a los resultados redactados por la empresa KEMA para el Gobierno
(Informe 2008) y al Plan Maestro anterior (2000), se est preparando una estrategia nacional con el
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para disear y establecer un marco de energa
sostenible para Suriname (Sustainable Energy Framework for Suriname, SEFS). El objetivo del SESF
es aumentar la eficiencia, transparencia, sostenibilidad, la capacidad de gestin y la responsabilidad
social del sector elctrico.
Una evaluacin encargada por el Ministerio de Recursos Naturales (MNH) y financiada por el
BID, concluy que el marco regulatorio existente tiene limitaciones para asegurar la atraccin de
capitales para financiar la nueva capacidad necesaria de generacin. Por otra parte, la nueva demanda
est cubierta por la generacin elctrica a partir de combustibles fsiles y no hay una poltica expresa
destinada a respaldar el desarrollo de los recursos hdricos, lo que afecta la sostenibilidad econmica y
ambiental del sector elctrico.
La demanda de energa primaria est aumentando a aproximadamente un 7,4% anual. Por otra
parte, el consumo de fuel oil pesado como combustible para generacin de energa elctrica est
creciendo. El potencial econmico de eficiencia energtica del pas se ha identificado en un 18% (NdA:
no se ha encontrado el estudio que respaldara esta cifra). Existen varias posibilidades disponibles en el
pas para aumentar su eficiencia energtica, incluyendo la distribucin de lmparas de bajo consumo, as
como mejorar la eficiencia en la generacin de energa y en la industria automotriz.
4. Aspectos regulatorios sobre eficiencia energtica

En Suriname no existen normas, regulaciones o leyes vinculadas al uso eficiente de la energa, ni
mecanismos explcitos de promocin de programas o proyectos de eficiencia energtica.
En cuanto a polticas explcitas de eficiencia energtica, el Gobierno ha determinado que slo
se puedan importar automviles que tengan menos de 5 (cinco) aos de antigedad, de manera que se
consuman menos combustibles y como consecuencia se genere menor cantidad de gases
e efecto invernadero.
No existe en Suriname una agencia oficial que se ocupe de los temas de eficiencia energtica.
El esquema institucional es el siguiente:
DIAGRAMA 14
ESQUEMA SECTOR ENERGTICO
Ministerio
de Recursos
Naturales
Departamento de
Energa del Ministerio
de Recursos Naturales
Empresa de Energa
del Estado (NV.
Energie Bedrijven
Suriname)
Fuente: Gobierno de Suriname.

327
Empresa de petrleo
del Estado (Staatsolie
Maatschappij Suriname
NV.)
Las tres entidades (dos empresas pblicas y el Departamento de Energa, dependiente del
Ministerio de Recursos Naturales) tienen sus propias acciones de eficiencia energtica, las cuales son
aprobadas por el Ministerio.

1. Ministerio de Recursos Naturales (www.naturalresources.sr.org)
Es el responsable de la poltica energtica en general. Coordin el proyecto de instalacin de lmparas
eficientes donadas por Cuba.
2. Departamento de electrificacin distrital del Ministerio

de Recursos Naturales
Son responsables del suministro de electricidad a las villas rurales en el interior del pas y tienen sus
propios programas de eficiencia energtica.
El Ministerio de Recursos Naturales es responsable por el desarrollo y ejecucin de la poltica
energtica de Suriname pero tiene recursos tcnicos y financieros limitados e insuficiente autonoma.
La Comisin Asesora en Energa, Advies Commissie (CAO) slo presta asesoramiento para la fijacin
de tarifas de electricidad. La empresa elctrica EBS es una corporacin estatutaria bajo la direccin
poltica del MNH y goza del monopolio de la transmisin y distribucin de electricidad. EBS
comparte su responsabilidad para electrificacin rural con el Departamento de Energa Rural del
Ministerio de Recursos Naturales que opera sistemas de pequea potencia en el interior del pas.
Otros Departamentos de Gobierno involucrados en el desarrollo de la poltica energtica son
el Ministerio de Trabajo, de Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente y el Ministerio de
Desarrollo Regional.
Dado que el interior del pas no est conectado a la red nacional y que a muchos pueblos an
no se puede acceder por carretera, estas reas se identifican como rurales, y su desarrollo pertenece al
dominio del Ministerio de Desarrollo Regional. La Direccin de Desarrollo de Negocios tambin es
responsable de la formulacin de polticas y proyectos relacionados con energa renovable.
3. State Power Company (NV-EBS) (www.nvebs.com)

La compaa elctrica ms importante es Suriname Energie Bedrijven (EBS) ubicada en Paramaribo y
originalmente establecida en 1909. La estatal EBS proporciona energa elctrica a la capital y sus
alrededores, producida por nueve generadores diesel con una potencia total disponible de 51,6 MW.
Tiene su propia poltica para promover la eficiencia energtica, por ejemplo: sustituir el diesel
utilizado en los generadores de electricidad por gas oil pesado. Tambin hay programas de reduccin
de prdidas en los sistemas de transporte y distribucin.
4. Suralco (www.alcoa.com/suriname)
El segundo productor de electricidad es la empresa de aluminio, Suralco. Alrededor de 1963, Suralco
construy una represa como reservorio para una planta de produccin de energa hidroelctrica con
una capacidad mxima de 180 MW. La electricidad es utilizada por la fbrica de aluminio Suralco
ubicada 70 kilmetros al norte del lago Brokopondo. Actualmente 65 MW de la electricidad producida
se transporta a Paramaribo para apoyar la demanda que no pueda ser suministrada por EBS. El tercer
actor es Staatsolie Power Company, que ingres al mercado de la energa elctrica en 2006 con una
unidad de produccin de 15 MW a un costo de US$ 16 millones.
328
5. State Oil Company (www.staatsolie.com)

Staatsolie Maatschappij Suriname N.V. es la compaa estatal petrolera de Suriname. Fue fundada en
1980 como una sociedad de responsabilidad limitada bajo la ley de Suriname. Staatsolie explora,
produce y refina petrleo crudo. Sus productos se venden en Suriname y en la regin. Adems de sus
propias operaciones terrestres, Staatsolie como agente del estado, promueve activamente el desarrollo
del potencial de hidrocarburos en Suriname y monitorea los acuerdos petroleros en nombre del Estado
Organizaciones no gubernamentales
DRESS (Development of Renewable Energy in Suriname); est promoviendo el uso de
energa renovable mediante el diseo de un plan de instalacin de 15 MW de pequeas hidroelctricas
para el suministro de electricidad a la industria minera (oro) en el interior del pas.
Hay otras ONGs que estn instalando sistemas fotovoltaicos en villas rurales: por ejemplo,
PAS (Pater Ahlbrinck Stitching, organizacin catlica). Organizaciones ambientalistas y clubes de
servicio como el Rotary Club. La utilizacin principal de esta energa elctrica de origen fotovoltaico
es para iluminacin y bombeo de agua.
Anton de Kom University of Suriname; estn involucrados en el diseo y desarrollo de proyectos
de energa renovable para el sector rural. Tambin asisten a las empresas pblicas de electricidad y
petrleo y otras en estudios tales como los dirigidos a minimizar prdidas de generacin, transporte y
distribucin de energa elctrica. Tambin asisten a ONGs en sus proyectos de energa renovable.
Existen varias empresas de consultora, pero ninguna de ellas se dedica exclusivamente al desarrollo
de proyectos de eficiencia energtica. No existen en Suriname empresas de servicios energticos (ESCOs).

1. Cooperacin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Proyecto SU-G1001: Desarrollo de la energa renovable, la eficiencia
energtica y electrificacin
a)
Descripcin del Proyecto
El proyecto va a promover el uso y desarrollo de energas renovables (ER) y eficiencia

energtica (EE) en Suriname. El uso de ER es una prioridad en la estrategia de gobierno de Suriname
hacia el 2020, dado que se ha reconocido el gran potencial que tiene el pas para la explotacin de
recursos energticos renovables, tales como solar, hidro y la bioenerga. Ms an, las ER pueden
proveer una solucin para la electrificacin del interior de Suriname, donde el 15% de la poblacin no
tiene acceso a electricidad y el resto es abastecido por diesel. El proyecto determinar el potencial para
el uso de medidas de eficiencia energtica y servir de base a la preparacin de medidas regulatorias
para promover el uso de ER y EE en Suriname.
Objetivo y propsito del proyecto: el objetivo general del proyecto es aumentar la eficiencia,
transparencia, sostenibilidad y responsabilidad social del sector elctrico. El objetivo especfico es
contribuir a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector energtico de
Suriname, introduciendo tecnologas RE y EE y aumentando el acceso a la energa sostenible en el
interior del pas. Los componentes del proyecto son:
Componente 1. Fortalecimiento del marco regulatorio e institucional para implementar
tecnologas RE y EE en Suriname. Dicho componente tiene como objetivo la elaboracin de una
estrategia nacional para promover la aplicacin de tecnologas y medidas de EE en Suriname,
incluyendo la aprobacin de un plan de accin detallado.
329
Componente 2. Demostracin de tecnologas RE y EE para redes interconectadas y aisladas y para

electrificacin rural. Dicho componente entregar estudios de viabilidad y diseos tcnicos detallados para
los proyectos piloto de RE y EE que hayan pasado el proceso de seleccin. Este proceso consiste en
estudios de prefactibilidad, consultas con grupos de usuarios, as como criterios para juzgar el impacto
socioeconmico, la rentabilidad, los riesgos del proyecto, visibilidad y la potencial replicabilidad.
Componente 3. Fortalecimiento de mecanismos institucionales, modelo de negocios y
habilidades de los actores para desarrollar con xito, operar y mantener las aplicaciones tecnolgicas de
RE y EE en Suriname. Dicho componente apoya los esfuerzos para fortalecer las capacidades locales en
RE y el desarrollo y la demostracin de modelos de negocio y operacin para electrificacin rural.
El Ministerio Recursos Naturales (MNH) ser la agencia ejecutora (EA) del proyecto; ya que
esta agencia se encarga de la electrificacin rural. Para ello, se establecer una Unidad de Ejecucin de
Proyecto (PEU) para ejecutar todos los componentes del mismo en estrecha coordinacin con el
Fondo de Suriname para el Desarrollo del Interior.
A nivel estratgico, el Gobierno de Suriname (GoS) establecer un Comit de Direccin de
Proyecto (Steering Committee) de alto nivel (compuesto por el MNH y el Ministerio para el
Desarrollo Rural) para proporcionar orientacin sobre cuestiones estratgicas y de poltica
relacionadas con el proyecto, incluyendo recomendaciones sobre las prioridades y para supervisar el
progreso de la implementacin segn el programa acordado. El Comit Directivo se reunir al menos
una vez cada semestre para discutir avances y efectuar recomendaciones sobre cmo seguir adelante.
b)
Resultados
Los resultados esperados del proyecto son: i) fortalecer el marco regulatorio e institucional
para implementar tecnologas RE y EE en Suriname; ii) que se han demostrado factibles tecnologas
RE para redes interconectadas y aisladas y de electrificacin rural en el interior; y iii) mecanismos
institucionales fortalecidos, modelos de negocios y habilidades de los actores desarrollados con xito,
tecnologas RE y EE puestas en operacin.
Los principales resultados esperados del proyecto incluyen: i) evaluacin del potencial de
recursos RE; ii) proyectos piloto RE seleccionados en las zonas urbanas y en la llanura costera; iii)
una cartera de proyectos de electrificacin solar fotovoltaica implementada en comunidades rurales
del interior; y iv) viabilidad tcnica y operativa demostrada de inversiones en mini-hidro para
electrificacin rural en Suriname. El proyecto propuesto facilitar el desarrollo de RE, EE y
electrificacin de Suriname para: i) fortalecimiento del marco regulatorio e institucional; ii)
demostracin de tecnologas RE y EE; y iii) fortalecimiento de mecanismos institucionales, modelos
de negocios y mejora en la capacidad de los diferentes actores involucrados.
El proyecto ser complementario al marco de energa sostenible para Suriname (SESF, SUL1022) ya que aborda las barreras que se relacionan especficamente con la demostracin y el despliegue
de RE y tecnologas EE en Suriname. Estas barreras incluyen: i) la falta de informacin sobre RE
recursos (es decir, viento e hidro); ii) la necesidad de demostracin de tecnologas RE en condiciones de
conectarse a la red y en situaciones aisladas; iii) la necesidad de demostrar modelos eficaces de OM, as
como su viabilidad econmica; y iv) la necesidad de desarrollar polticas adicionales.
2. Proyecto Desarrollo de Energas Renovables, Eficiencia

Energtica y Electrificacin de Suriname
Este proyecto tiene como objetivo promover el uso y desarrollo de energa renovable (ER) y eficiencia
energtica (EE) en Suriname. El proyecto demostrar el uso de tecnologas de energa hidrulica y
solar como una opcin para la electrificacin rural.
Los resultados esperados de este proyecto incluyen la instalacin de sistemas renovables off-grid
y sistemas hbridos (diesel de PV) (por lo menos 225 kW de paneles fotovoltaicos) y sistemas de energa
hidrulica conectados (on-grid) en el interior (al menos 2,7 MW de micro hidroelctricas instaladas).
330
Este proyecto ayudar a reducir el consumo energtico en Suriname y demostrar prcticas de

eficiencia energtica, principalmente mediante el uso de iluminacin eficiente (instalacin de al menos
50.000 CFLs, 875 lmparas eficientes de alumbrado pblico) y calentadores solares de agua.
El proyecto producir propuestas para la actualizacin / enmienda del marco legal,
institucional y regulatorio del sector energtico, lo que afectar positivamente el desarrollo de las
energas renovables y las iniciativas de eficiencia energtica

hasta la fecha
No existe en Suriname un programa especfico y sistemtico dirigido a la eficiencia energtica. Las
acciones de EE no tienen un hilo conductor y no hay una evaluacin de sus resultados.
El programa de sustitucin de lmparas realizado mediante la donacin de Cuba redujo el
consumo energa en algunas zonas residenciales en un 10 %. (NdA: no se explica la manera en que se
midi este resultado).

Actualmente, Suriname no tiene ninguna poltica claramente explcita para la promocin y el
desarrollo de proyectos y programas sobre energa renovable y eficiencia energtica, aunque el pas
tiene a su disposicin un gran nmero de recursos renovables.
En consecuencia, hay importantes limitaciones en la implementacin de proyectos de energa
limpia. Por otra parte, no hay una visin general clara de los recursos y posibilidades de la utilizacin
de las energas renovables del pas.
Positivas
La utilizacin de generadores de energa elctrica en base a fuel oil pesado, sustituyendo

el uso de diesel, ha sido un gran xito. Cada nuevo generador fue pedido para uso de este
combustible (este es un beneficio econmico y no ambiental).
Se consider exitoso el programa de sustitucin de lmparas incandescentes por

eficientes (LFCs) en el sector residencial.
Suriname considera que el uso de energa hidroelctrica en gran escala ha permitido no

sufrir mayores problemas en los momentos de elevados precios del petrleo.
Negativas
Falta coordinacin de los programas de eficiencia energtica entre las empresas y el

Departamento de Energa del Ministerio de Recursos Naturales.
La sustitucin de lmparas incandescentes por eficientes, llevada adelante con el apoyo

de Cuba, no result un proyecto sustentable porque no integr ningn programa nacional
331
XXV. Trinidad y Tabago

entre 2008 y 2013
Situacin de contexto: la eficiencia energtica se considera, actualmente, una prioridad importante
con respecto a la decisin de alcanzar un desarrollo sostenible en Trinidad y Tabago48.
Siendo el gas natural el componente principal de Trinidad y Tabago en su mix energtico,
la promocin del uso eficiente de recursos energticos y la conservacin de la energa en sectores
clave de consumo como la generacin de energa por va trmica, la industria, los sectores
residenciales, comerciales y de servicios, tiene el potencial de generar importantes de ahorro de
energa y as reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
El logro de estos ahorros ayudara a extender la vida til de los recursos petroleros finitos y
proporcionar oportunidades de ingresos adicionales y crecimiento econmico49. La eficiencia
energtica tambin contribuir a favorecer el desarrollo y crecimiento del tema energa renovable, al
liberar recursos econmicos para su desarrollo.
Aspectos de la poltica gubernamental que se estn implementando o que estn en
consideracin:
48
49
Establecimiento de una Agencia Nacional de Eficiencia Energtica para planificar,

supervisar y evaluar planes y programas en el tema. Un objetivo importante sera
promover la EE a nivel nacional a travs de la colaboracin entre las partes interesadas, la
gestin de la demanda y el desarrollo de un sistema de etiquetado energtico.
El Gobierno desempear un papel destacado como facilitador y como iniciador /

implementador de planes y programas de eficiencia energtica, por ejemplo. a travs de
iniciativas piloto como la introduccin de tecnologas de ahorro de energa en edificios
del Gobierno.
Este comentario representa un giro de 180 respecto a la situacin vigente en Trinidad y Tabago al momento de
emitir el primer documento sobre Situacin de los programas nacionales de EE en LAC, ao 2009.
Este parece ser el driver para TyT respecto a la promocin y desarrollo de la eficiencia energtica, como poltica
pblica. Esto se verifica en pases muy excedentarios en recursos energticos respecto a su demanda interna..
333
Introduccin de incentivos fiscales y otros mecanismos para facilitar la adopcin de prcticas

y tecnologas de eficiencia energtica. Por ejemplo, los incentivos sealados anteriormente
para promover el crecimiento de las empresas de servicios energticos (ESCOs).
Revisin de los precios de los productos derivados del petrleo con el objetivo de fomentar
mayores medidas de ahorro involucrando la energa elctrica y combustibles para el
transporte (pero antes establecer un Comit con mltiples actores para realizar la revisin).
Fomento de la EE en la industria. Por ejemplo, toda la industria basada en gas natural

estar obligada a realizar auditoras energticas y hacer benchmarking en sus plantas en
referencia a la eficiencia con que utilizan la energa.
Conversin de ciclos simples de generacin de energa elctrica a ciclos combinados.
Campaas pblicas nacionales de sensibilizacin (por ejemplo: el Ministerio de Energa y

de Asuntos Energticos MEEA- se ha embarcado en la campaa "Mi energa, mi
responsabilidad" para educar al pblico general. Se destacan tres fases: de dnde
proviene la energa; las energas renovables y el ahorro de energa.
Programa de Educacin escolar en energa renovable y eficiencia energtica (ej. actual proyecto
piloto para jvenes de 13 a 15 aos en 25 escuelas secundarias en 8 distritos educativos).
En relacin a las novedades institucionales y regulatorias respecto a 2008, se pueden

encontrar incentivos para eficiencia energtica (EE) en la Ley de Finanzas N 13 de 2010:
"si en el ao fiscal que comienza el 1 de enero de 2011 una empresa incurre en gastos que
involucran a otra empresa certificada como una Empresa de Servicios Energticos por el
Ministerio responsable de la energa, con el fin de llevar a cabo una energa auditora para:
El diseo de sistemas de ahorro de energa
La instalacin de dichos sistemas de ahorro de energa en la empresa
la empresa tendr derecho a una exencin impositiva igual a 150% del total de los gastos
incurridos".
"donde una ESCO certificada ha adquirido los elementos necesarios con el fin de llevar a
cabo auditoras energticas, se admitir una cantidad de 75 (setenta y cinco) por ciento de
los costos incurridos dentro del ao de adquisicin, y esta cantidad ser la nica admitida
para ese gasto para ese ao".
En enero de 2012 se estableci un Comit de Certificacin de la Empresa de Servicio de

Energa (ESCO) presidido por el Ministerio de Energa y Asuntos Energticos (MEEA). El objetivo
principal del Comit es aprobar las empresas que desean proporcionar auditoras energticas a
empresas comerciales e industriales y la facilitacin de los incentivos fiscales sealados
anteriormente. El Comit, presidido por el MEEA, actualmente est compuesto por miembros de diez
agencias del Estado y dos universidades.
Hasta la fecha no hay ninguna estructura administrativa formal para tratar el tema eficiencia
energtica (EE) a nivel nacional. La poltica sobre eficiencia energtica est actualmente en discusin
en Trinidad y Tabago.

Las siguientes son algunas de las entidades pblicas y privadas consideradas clave para asistir al
Gobierno y/o para jugar un rol activo en el desarrollo y la promocin de la eficiencia energtica en
Trinidad y Tabago:
334
Instituciones gubernamentales
Ministerio de Energa y de Asuntos Energticos (MEEA), Ministerio de Finanzas (MoF),
Ministerio de Servicios Pblicos (MPU), Ministerio de Ambiente y Recursos del Agua
(MoEWR).
Entidades regulatorias
Comisin de Industrias Reguladas (RIC), Comisin Elctrica de Trinidad y Tabago
(T&TEC), Junta de Hacienda (BIR), Consejo de Acreditacin de Trinidad y Tabago
(ACTT), Oficina de Estndares de Trinidad y Tabago (TTBS).
Compaas
Energy Dynamics Limited, DC Power Systems Limited, Smart Energy Limited.
Universidades
Universidad de West Indies (UWI), Universidad de Trinidad - Tabago (UTT).
Organismos multilaterales
Banco Inter-Americano de Desarrollo (IDB), Departamento de Energa de Estados
Unidos (US DOE), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP).
Comit de Certificacin de ESCOs

El Ministerio de Energa y de Asuntos Energticos (MEEA), el Ministerio de Servicios
Pblicos (MPU), la Comisin de Industrias Reguladas (RIC), la Comisin Elctrica de
Trinidad y Tabago (T&TEC), la Junta de Hacienda (BIR), el Consejo de Acreditacin de
Trinidad y Tabago (ACTT), la Oficina de Estndares de Trinidad y Tabago (TTBS), la
Junta de Ingeniera (BOE y el Consejo de Edificios Verdes de Trinidad - Tabago
(TTGBC) son los miembros del Comit de Certificacin, ocupndose de los asuntos
referidos a la implementacin de los incentivos fiscales.
Oficina de Estndares de Trinidad y Tabago (TTBS)

Est comprometida con el ejercicio de determinar los estndares apropiados de EE para
iluminacin y para electrodomsticos. Ofrece apoyo al Comit ESCO en el desarrollo de
los requisitos para ser auditores energticos, para hacer auditoras energticas y en el
proceso de supervisin y verificacin del ahorro energtico.
Comisin de Electricidad de Trinidad y Tabago (TTEC)

Aconseja e informa sobre el consumo de electricidad y las demandas en diversos
sectores. TTEC, como la entidad encargada de la transmisin y distribucin de
electricidad, desempear un papel importante en el proceso de supervisin y verificacin
de los ahorros energticos de los proyectos de eficiencia energtica.
Junta de Hacienda (Agencia Tributaria) (BIR)

Informa sobre los procedimientos administrativos involucrados en la implementacin de
la exencin de impuestos, en el anlisis econmico del programa, incluyendo ingresos no
percibidos como resultado de la exencin de impuestos del 150%.
Comit de Eficiencia Energtica

Conformado por la Corporacin Nacional de Energa de Trinidad y Tabago, la Cmara de
Energa de TyT y el Ministerio de Energa y de Asuntos Energticos (MEEA).
335
Corporacin Nacional de Energa de Trinidad y Tabago Limited (NEC)

Recibi el mandato de desarrollar un marco normativo de EE y un programa de gestin de la
energa para el Point Lisas Industrial Estate (PLIE). De acuerdo con este objetivo, se cre un
comit presidido por NEC y se complet un proyecto de poltica para el PLIE en 2012. Este
documento se est incorporando actualmente en el proyecto de poltica de Energa Verde.
En conformidad con esta poltica "en 2015, las industrias PLIE habrn transformado su
manejo y las prcticas tcnicas y habrn alcanzado y mantenido sustanciales mejoras de rendimiento
en el uso de la energa y en la reduccin asociada de emisiones de gases de efecto invernadero,
llevando a mejoras de productividad y a ahorro de costos operativos energticos".

Actualmente hay dos fuentes de fondos a ser usados para el financiamiento de programas de eficiencia
energtica de alcance nacional:
Financiacin directa del Gobierno: programa de inversiones del sector pblico (PISPAS)
y presupuesto ordinario. El Ministerio de Finanzas desembolsa los fondos al Ministerio
de Energa y de Asuntos Energticos (MEEA) y ste los administra.
Asistencia de financiacin internacional: BID est ayudando al MEEA en el desarrollo de

una matriz energtica sostenible; la asistencia incluye apoyo poltico y tcnico. Se trata de
la componente de cooperacin tcnica de un prstamo programtico asegurado por parte del
BID al Gobierno de Trinidad y Tabago. El BID tambin ofrece fondos de donacin.

hasta la fecha
En Trinidad y Tabago los programas de eficiencia energtica estn actualmente en desarrollo y en
consecuencia es prematuro evaluar sus resultados.

Los principales desafos a vencer para la promocin de la eficiencia energtica son:
Precios relativamente bajos del gas natural y de los combustibles lquidos, y

consecuentemente precios bajos de la electricidad y de las tarifas del transporte, debido a
la existencia de subsidios.
Percepcin de bajos retornos de la inversin en los proyectos de eficiencia energtica

(principalmente debido a lo dicho en el punto anterior).
Falta de experiencia y de competencia para poner en marcha y gestionar un programa de

Capacidad tcnica limitada de las ESCOs locales para hacer auditoras energticas.
Insuficiente organizacin institucional en el Gobierno para liderar programas de

336
Compromisos de la Comisin de Electricidad de Trinidad y Tabago (T&TEC) con los

generadores de energa elctrica (contratos take or pay): esto resulta en que la
Comisin pone mayor nfasis en la venta de electricidad que en la gestin de la demanda.
Especficamente para el sector industrial basado en el gas natural, algunos de los principales
desafos incluyen:
Insuficiente educacin, conciencia e inters dentro de la cultura corporativa de la empresa

industrial acerca del potencial de ahorro energtico y de mantenimiento y beneficios de la
produccin que pueden ser alcanzados a partir de la bsqueda sistemtica de la
Falta de relacin entre el precio del gas natural y la eficiencia de las operaciones; esto
acta como desincentivo para la implementacin de programas de eficiencia energtica.
Falta de una infraestructura energtica comn para usuarios industriales que permita una
mayor integracin entre oferta y demanda de energa.
Instalaciones y maquinarias obsoletas.
La respuesta ms positiva se ha recibido durante la campaa de sensibilizacin nacional. Como parte
de sta, el MEEA ha llevado a cabo programas de extensin a varias escuelas y ha participado en
varios foros pblicos (por ejemplo, San City Green Expo).
Se han recibido comentarios positivos de varias escuelas que han invitado al Ministerio de
Energa y de Asuntos Energticos para volver a hacer blanco en diferentes grupos de edad-objetivo
dentro de la escuela.
En marzo de 2013 la campaa de comunicacin y su Web site interactivo relacionado
www.myenergytt.com, gan los premios de oro y plata respectivamente en el concurso Addy. Esto es
un indicio de la alta calidad de la campaa y su efectividad potencial en la sensibilizacin de la
poblacin acerca del sector energtico y del rol del pblico en la utilizacin racional y eficiente de los
recursos de energa del pas.
Dado que los programas an estn en desarrollo e implementacin, no se puede hacer an una
evaluacin certera sobre lecciones aprendidas.
337
XXVI. Uruguay

2008 y 2013
Uruguay ha definido una poltica energtica de largo plazo con horizonte 2030 conformada por 4 ejes
estratgicos, siendo uno de ellos la promocin de la eficiencia energtica. Esta poltica, aprobada por
el Poder Ejecutivo en 2008, fue discutida y acordada en 2010 por una comisin multipartidaria con
participacin de los cuatro partidos polticos con representacin parlamentaria, constituyndose en una
poltica de Estado.
1. Poltica energtica del Uruguay a 2030

2008: Aprobacin por el Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros
2010: Comisin Multipartidaria de Energa, incluyendo todos los partidos polticos con representacin
parlamentaria
Hay 4 ejes estratgicos que guan la Poltica Energtica del Uruguay:
Institucional: rol directivo del Estado con un marco regulatorio estable y transparente
para la participacin de empresas del Estado y empresas privadas.
Oferta de energa: diversificacin de la Matriz Energtica, reduciendo la participacin del

petrleo e incrementando el nivel de participacin de energas autctonas en general y de
renovables no convencionales en particular.
Demanda de energa: Eficiencia Energtica en todos los sectores de la actividad nacional

y para todos los usos de la energa, impulsando un cambio cultural.
Social: garantizar el acceso adecuado a la energa a todos los ciudadanos, como

instrumento de promocin de la integracin social.
La Poltica cuenta con metas de corto, mediano y largo plazo, con ms de 30 lneas de accin.
339
2. Ley de eficiencia energtica

La aprobacin de la Ley de Eficiencia Energtica en septiembre de 2009 permiti generar la
institucionalidad necesaria para la promocin de la eficiencia energtica en el pas.
Entre los aspectos institucionales abarcados por esta ley se encuentran:
Creacin de una Unidad de Eficiencia Energtica en la rbita de la Direccin Nacional de

Energa (DNE) del Ministerio de Energa y Minas (MIEM). Unidad creada efectivamente
por la Resolucin Ministerial N 3466 de octubre de 2010.
Creacin del Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energtica (FUDAEE) cuyos

objetivos son: brindar financiamiento para la asistencia tcnica en eficiencia energtica,
promover la eficiencia energtica a nivel nacional, financiar proyectos de inversin en
eficiencia energtica, promover la investigacin y desarrollo en eficiencia energtica y
actuar como fondo de contingencias en contextos de crisis del sector. Este fideicomiso se
capitaliza a partir de los aportes realizados por las empresas energticas (UTE, ANCAP,
Montevideo Gas y Conecta) las que destinan al mismo el 0,13% de su facturacin anual.
Ampla las competencias de la Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua

(URSEA) al control de las actividades referidas al uso eficiente de la energa.
Faculta a la URSEA a desarrollar las tareas de contralor del Etiquetado de EE,

estableciendo que la fiscalizacin y el ejercicio de la potestad sancionatoria estarn a
cargo de esta organizacin.
Posibilita el establecimiento de un rgimen impositivo que castigue a los equipos

energticamente ineficientes.
Habilita, cuando existan razones fundadas y condiciones de mercado favorables, el

establecimiento de metas de niveles mximos de consumo especfico de energa o
mnimos de eficiencia energtica.
Por otro lado en diciembre de 2008 se aprob el Fideicomiso de Eficiencia Energtica (FEE)
con el objetivo de operar como fondo de garantas de prstamos para la realizacin de diagnsticos
energticos (lnea contingente) y para proyectos de inversin en eficiencia energtica.
Pasados dos aos de la creacin del FEE se identific la necesidad de realizar modificaciones
operativas para su efectiva operacin: por un lado incluir la lnea de avales para proyectos de inversin
del FEE dentro de la operativa del Sistema Nacional de Garantas (SiGa); esto le brindara al
instrumento la condicin de Garantas Reales Vlidas y agilizar los aspectos administrativos ya que
el SiGa opera en tiempo real y, por otro lado, remover la operacin de la lnea contingente de la rbita
de las Instituciones de Intermediacin Financiera, llevndola a que sea operada directamente por la
Corporacin Nacional de Desarrollo.
A su vez, la lnea contingente se convierte en una lnea para reembolso parcial del costo (66%
del costo total, hasta un mximo de US$ 5.000.000) de estudios de factibilidad y otros estudios
necesarios para la preparacin de proyectos de inversin en eficiencia energtica.
Por ltimo cabe destacar que en la DNE se ha conformado un rea especfica, la Unidad de
Demanda, Acceso y Eficiencia Energtica, la que tiene entre sus cometidos llevar adelante la poltica
energtica en eficiencia energtica a nivel nacional y la ejecucin de los mencionados Fideicomisos.
La incorporacin de la eficiencia energtica se ha iniciado en el Uruguay con la
implementacin del Proyecto de Eficiencia Energtica y contina con el establecimiento de la
Eficiencia Energtica como un componente esencial de la poltica energtica de largo plazo.
340
3. Proyecto de eficiencia energtica Uruguay

Se financi mediante una donacin del GEF (Fondo para el Medioambiente Mundial) a travs del
Banco Mundial, quien aport U$S 6:875.000 y con fondos del Ministerio de Industria y Energa y
UTE, quienes en su conjunto aportaron U$S 8.200.000. El GEF aport los fondos destinados a la
implementacin del Proyecto de Eficiencia Energtica Uruguay mediante una donacin al Estado
uruguayo canalizada a travs del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) al
Ministerio de Industria, Energa y Minera. El Ministerio de Industria, Energa y Minera y UTE
aportaron el resto de los fondos para la implementacin del proyecto como contraparte local.
En el Proyecto, por el Ministerio de Industria, Energa y Minera particip la Direccin
Nacional de Energa, con los siguientes objetivos y alcances:
Revisar normas y regulaciones vigentes para incorporar cambios normativos que

estimularan inversiones en eficiencia energtica.
Desarrollar un programa de etiquetado energtico y estndares incluyendo un sello de

eficiencia equipos de uso domstico y materiales (viviendas).
Desarrollar programas de capacitacin, y divulgacin de la eficiencia energtica en

Universidades, UTU y educacin primaria y secundaria.
Generar instrumentos contractuales estndar para apoyar proyectos ejecutados por Empresas
de Servicios Energticos (ESCOs) y soportar la creacin de un mercado de ESCOs.
Crear un Fideicomiso de Eficiencia Energtica para el financiamiento de proyectos de

eficiencia energtica. Este fondo financiara las auditorias energticas y las inversiones
necesarias para realizar mejoras en el uso de la energa.
El Proyecto, por el lado de la empresa energtica UTE, cre la Unidad de Servicios de

Eficiencia Energtica (USEE) quien estuvo a cargo del desarrollo de cinco proyectos piloto:
Asesoramiento y financiamiento de medidas de eficiencia energtica a clientes de UTE

en los sectores Industrial, Comercial, Servicios y Gubernamental. El financiamiento se
pagara con parte de los ahorros obtenidos por el proyecto.
Financiamiento del recambio de lmparas de alumbrado pblico ineficiente por lmparas

de sodio a gobiernos municipales. El repago de las lmparas se hara compartiendo los
ahorros generados.
Financiamiento a clientes del sector Residencial de electrodomsticos eficientes

(Calefones y Lmparas Fluorescentes Compactas). Se implement un proyecto piloto en
la Ciudad de la Costa.
Proyecto de asesoramiento y ayuda a familias de los asentamientos para realizar un uso

eficiente de la energa. El proyecto inclua inversiones en redes, la contratacin de gestores
que ayudaran a los vecinos en el uso de la energa y cursos acerca de la construccin de
tecnologas eficientes de bajo costo para coccin y calentamiento de agua.
Programa de electrificacin rural en pueblos aislados de la red elctrica, mediante paneles

fotovoltaicos.
La estructura institucional del Proyecto fue la siguiente:
341
DIAGRAMA 15
ORGANIGRAMA DEL PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGTICA
UTE
MIEM
Director Distribucin
Director Nacional de
Energa
Gerente USEE
USEE
Gerente Unidad de
Gerenciamiento de
Programa (UGP)
Coordinador
Financiero
(UGP)
Coordinador
Tcnico (UGP)
Fuente: Unidad de Gerenciamiento del Programa de Eficiencia Energtica.
Donde:
MIEM: Ministerio de Industria, Energa y Minera del Gobierno del Uruguay
UTE: Usinas Trmicas del Estado
UGP: Unidad de Gerenciamiento del Programa
USEE: Unidad de Servicios de Eficiencia Energtica de UTE
El Director Nacional de Energa tuvo la responsabilidad general por la ejecucin del Proyecto,
con el apoyo de la Unidad de Gerenciamiento del Proyecto con sede en el Ministerio de Industria,
Energa y Minera. El componente a cargo de UTE fue ejecutado por la Unidad de Servicios de
Eficiencia Energtica (USEE). La Unidad de Gerenciamiento del Proyecto (UGP) tuvo como misin
la coordinacin de las actividades del mismo.
4. Normativa generada sobre eficiencia energtica desde 2008

a la fecha
La reglamentacin citada a continuacin se encuentra disponible en el sitio web de la Direccin
Nacional de Energa www.dne.miem.gub.uy:
Resolucin Ministerial 1126-08 del 22-12-2008. Constitucin del Fideicomiso de

Decreto N 527-008 del 29-10-2008 Creacin del Plan Energtico Institucional para el
Sector Pblico. Establece la designacin de un Responsable Energtico en cada
institucin. Prohbe la adquisicin por parte del Sector Pblico de lmparas
incandescentes a partir del 1/1/2010. Establece que toda adquisicin de equipamiento que
consuma energa deber ajustarse a las especificaciones tcnicas dispuestas por la DNE.
El posterior Decreto N 152-010 de mayo de 2010 establece el plazo para la firma de los
acuerdos de Eficiencia Energtica con el MIEM definidos en el Decreto 527/008.
Decreto N 408-008 del 21-08-2008 Instrumentacin de un esquema de subsidios para

reconvertir los sistemas de Alumbrado Pblico y promover la medicin de la
energa empleada.
342
Decreto N 430-009 del 22-09-2009: Incorpora Calentadores de Agua de Acumulacin

Elctricos al Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica.
(Reglamentaciones posteriores: Decreto N 131-011 de abril de 2011; Resoluciones
Ministeriales 048-012 de abril de 2012 y 165-012 de septiembre de 2012; Resoluciones
URSEA N 099-011 de marzo 2011 y N 129-012 de agosto 2012).
Decreto N 429-009 del 22-09-2009. Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia

Energtica. Establece las caractersticas generales del Sistema incorporndose luego los
equipos por medio de decretos y resoluciones ministeriales que atienen las
particularidades correspondientes a cada caso.
Decreto N 428-009 del 22-09-2009. Incorpora las Lmparas Fluorescentes Compactas al

Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica. (Reglamentacin posterior
Resolucin URSEA 099-011 de marzo de 2011; Resolucin ministerial 955-011 de
febrero de 2012).
Ley N 18.597 del 21-09-2009. Promocin del Uso Eficiente de la Energa. Creacin de
la Unidad de Eficiencia Energtica dentro de la DNE del MIEM. Definicin de un Plan
Nacional de Eficiencia Energtica.
Ley N 18.585 del 18-09-2009. Ley Solar Trmica. Declara de inters nacional la
investigacin, el desarrollo y la formacin en su uso. Establece exoneraciones impositivas
para la fabricacin nacional, implementacin y utilizacin de este tipo de energa.
Identifica subsectores prioritarios, intensivos en el consumo de energa para
calentamiento de agua, para los que exige la incorporacin de la tecnologa promovida.
Resolucin IM 2928-09 del 20-07-2009 Reglamentacin de la Intendencia de

Montevideo. Establece requisitos mnimos de aislacin trmica para nuevas viviendas.
Junio 2009. Exoneracin de arancel externo comn aplicable a LFCs casquillo E27.
Decreto 354/09 del 3-08-2009. Promocin de Actividades Sector Energa. Fomenta, al

amparo de la Ley de Promocin de Inversiones N 16.906: la conversin de equipos y/o
incorporacin de procesos, destinados al uso eficiente de la energa y los servicios
brindados por ESCOs registradas en la DNE. Establece un rgimen especfico de
exoneracin del IRAE (Impuesto a las Rentas de las Actividades Econmicas) a las rentas
originadas en las actividades promovidas con un horizonte de largo plazo, que se extiende
hasta el ao 2020.
Decreto N411-010 del 30-12-2010, y modificacin posterior por Decreto N 099-2012

de marzo de 2012. Modificacin de las tasas de IMESI (Impuesto Especfico Interno)
aplicables a los vehculos utilitarios y de pasajeros. Se estableci un tratamiento tributario
consistente con la poltica de EE por medio de un rgimen impositivo diferencial de
promocin de vehculos hbridos y elctricos y readecuacin de las tasas aplicables a
vehculos a combustin en funcin de la cilindrada del motor.
Resolucin Ministerial 3466-10 del 28-10-2010. Referente a la Creacin de la Unidad de

Eficiencia Energtica en el mbito de la DNETN.
Decreto 329/010 del 5-11-2010. Incorpora Aparatos de Refrigeracin Elctricos de Uso

Domstico al Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica.
(reglamentaciones posteriores: Resoluciones Ministeriales 956-011 de febrero de 2012,
069-012 de mayo de 2012; 139-012 de agosto de 2012; 219-012 de noviembre 2012;
Resolucin URSEA 010-013 de febrero 2013).
343
Decreto N 314/010 del 20-10-2010. Establece consideraciones que se debern tener en

cuenta en pliegos de licitaciones y llamados de compra de colectores solares por parte de
la administracin central. Define un pliego de Condiciones Tcnicas a utilizar en
estos procedimientos.
Decreto N 173-010 del 1-06-2010. Autoriza a los suscriptores conectados a la red de

distribucin de baja tensin a instalar generacin conectada a la red de origen renovable
elica, solar, biomasa o mini hidrulica.
Decreto 152/010 del 6-05-2012. Eficiencia Energtica en el sector pblico. Establece que
en caso de adquirirse equipamiento que se encuentre abarcado en el sistema nacional de
etiquetado establecido por el Decreto 429/010, ste deber ser clase de eficiencia
energtica A o B. Asimismo establece condiciones para la adquisicin de vehculos en
referencia a la cilindrada mxima permitida en funcin al uso al que se destinen.
Ley N 18.860 del 23-12-2011. Define subsidios para la extensin y fomento de la

eficiencia energtica de los sistemas de alumbrado pblico departamentales.
Art. 59 de la Ley N 18.834 del 4-11-2011. Habilita a los Incisos del Presupuesto
Nacional, que celebren Contratos Remunerados por Desempeo con ESCOs, a disponer
para el pago de los mismos, de hasta el 100% de los ahorros generados en el consumo del
suministro objeto de contrato.
Decreto N 359/011 del 11-10-2011. Define que el MIEM establecer las modalidades y
plazos de aplicacin del Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica.
Resolucin IM 3346/011 del 25-07-2011: Resolucin Intendencia de Montevideo (IM)

que establece el Plan estratgico de energa de Montevideo. Aprueba los Objetivos y
Estrategias de la Institucin en materia energtica en relacin a la energa segn los
avances del Plan Estratgico de Energa de Montevideo (P.E.D.E.M.).
Decreto N 116-011 del 23-03-2011. Referente a la fiscalizacin de los Productos

comprendidos en el Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica. Define los
controles a implementar por parte de la Direccin Nacional de Aduanas y los flujos de
informacin entre sta y la URSEA.
Ley N 18.719 del 05-01-2011. La Ley de Presupuesto introduce cambios a la Ley N

18.597 de Uso Eficiente de Energa en los artculos: N 118, 821, 822 y 824.
Resolucin 588-012 del 27-11-2012. Referente al clculo de los aportes que debern
realizar pagar las empresas distribuidoras de gas con destino al FUDAEE.
Decreto N 232-012 del 20-07-2012. Reglamentario de la Ley N 18.860, refiere a las

facturaciones de alumbrado pblico pasibles de obtener el subsidio establecido por el
artculo 12 de la Ley 18.860 de diciembre de 2011. Asimismo establece los
procedimientos para la presentacin de planes de EE de alumbrado pblico y aprobacin
de los mismos.
Decreto N 086-012 del 22-03-2012. Aprobacin del Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y

Eficiencia Energtica (FUDAEE).
Decreto N 74/013 de marzo de 2013. Incorpora a las LFCs casquillo E14, E27 y E40 en
la lista de excepciones al AEC (Arancel Externo Comn).
344

1. Direccin Nacional de Energa del Ministerio de Energa y Minas
del Uruguay (www.dne.miem.gub.uy)
El actor clave a nivel oficial en lo que hace al desarrollo de los temas relacionados a la poltica de
eficiencia energtica es el Ministerio de Industria, Energa y Minera, a travs de la Direccin
Nacional de Energa. Es en la sede de esta Direccin donde funcion la Unidad de Gerenciamiento del
Proyecto de Eficiencia Energtica (UGP) mencionado en 1).
a)
Misin
La Direccin Nacional de Energa (DNE) es la Unidad responsable de elaborar, proponer y

coordinar las polticas tendientes a satisfacer las necesidades energticas nacionales, a costos
adecuados para todos los sectores sociales y que aporten competitividad al pas, promoviendo hbitos
racionales y eficientes de consumo energtico, procurando la independencia energtica del pas en un
marco de integracin regional, mediante soluciones sustentables tanto desde el punto de vista
econmico como medioambiental, utilizando la poltica energtica como un instrumento para
desarrollar capacidades productivas y promover la integracin social.
El Director Nacional de Energa del MIEM tuvo la responsabilidad general por la ejecucin
del Proyecto de Eficiencia Energtica y en el marco de la Ley de Eficiencia Energtica la Unidad de
Eficiencia Energtica forma parte de la estructura funcional de la Direccin Nacional de Energa y
Tecnologa Nuclear. La Unidad de Gerenciamiento del Proyecto con sede en el Ministerio de
Industria, Energa y Minera tuvo la responsabilidad sobre la ejecucin y coordinacin de las
actividades incluidas en el Proyecto de Eficiencia Energtica. El componente a cargo de UTE fue
ejecutado por la Unidad de Servicios de Eficiencia Energtica (USEE).
b)
c)
Organismos estatales
Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) (www.anep.edu.uy)
Administracin Nacional
(www.ancap.com.uy)
Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas (UTE) (www.ute.com.uy)
Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) (www.bhu.com.uy)
Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) (www.dinama.gub.uy)
Direccin Nacional de Vivienda (DINAVI) (www.dinavi.gub.uy)
Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) (www.miem.gub.uy)
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) (www.mtop.gub.uy)
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) (www.mef.gub.uy)
Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) (www.opp.gub.uy)
Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua (URSEA) (www.ursea.gub.uy)
Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay (UdelAR) (www.universidad.edu.uy)
de
Combustibles
Alcohol
Portland
Organizaciones del sector privado
Asociacin de Fabricantes de Artculos Elctricos y Electrnicos (AFAEE)
Asociacin de Grandes Consumidores de Energa Industrial (AGCEI)

345
(ANCAP)
d)
Cmara de la Construccin del Uruguay (CCU) (www.ccu.com.uy)
Cmara de Industrias del Uruguay (CIU) (www.ciu.com.uy)
Cmara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay (CNCSU) (www.cncs.com.uy)
GASEBA Natural S.A. (GASEBA) (www.gaseba.com.uy)
Organizaciones de la sociedad civil
Liga Uruguaya de Defensa del Consumidor (LIUDEC)
Red Uruguaya de ONGs Ambientalistas (REDURAM)
Coordinadora de Sindicatos de la Energa (PIT-CNT) (www.pitcnt.org.uy)

El Proyecto de Eficiencia Energtica en Uruguay se financi mediante una donacin del GEF (Fondo
para el Medioambiente Mundial) a travs del Banco Mundial y con fondos del Ministerio de Industria
y Energa y UTE. Recursos del GEF a travs del Banco Mundial: (US$ 6.8875.000). Contraparte
nacional (US$ 8.200.000).
Otras fuentes
Fideicomiso de Eficiencia Energtica (FEE), financiamiento en lnea de asistencia tcnica

(para desarrollo de diagnsticos energticos) y lnea para proyectos de inversin en
Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energtica (FUDAEE). El Fideicomiso

tiene como objetivo financiar actividades de promocin de eficiencia energtica. Este se
capitaliza principalmente con el aporte del 0,13% del total de las ventas anuales de
energticos de las empresas prestadoras de servicios de energa (energa elctrica, gas
natural, combustibles y otros derivados de hidrocarburos) al consumidor final o
intermediario. La ejecucin de los fondos se realiza de acuerdo a las siguientes pautas:
Un 60% para el cumplimiento de la meta anual de ahorro de energa, a travs de la

implementacin de un esquema de certificados de eficiencia energtica.
Hasta un mximo del 7% se destina a realizar aportes al Fideicomiso de Eficiencia

Energtica que opera en el marco del Sistema Nacional de Garantas, destinados a
lneas de financiamiento de proyectos de eficiencia energtica.
Entre un mnimo del 3% y un mximo del 5% para financiar las actividades de control
y seguimiento del etiquetado de eficiencia energtica.
Desde un mnimo del 7% y hasta un mximo del 10% para cubrir los costos asociados
a la operacin del fideicomiso, como la planificacin, control, seguimiento, auditora,
control de los certificados de eficiencia energtica, capacitacin y contratacin del
personal destinado a cumplir funciones en el rea de eficiencia energtica de la
Direccin Nacional de Energa.
Hasta un mximo del 15% para financiar actividades de investigacin y desarrollo en

eficiencia energtica y la promocin de energas renovables; brindar financiamiento
para el desarrollo de diagnsticos y estudios energticos para el sector pblico y
privado; administrar y captar fondos de donacin y prstamos de organismos
internacionales u otras fuentes que estn destinados a promover la eficiencia energtica
346
y la reduccin de gases de efecto invernadero en el sector energa; financiar campaas

de educacin, promocin y difusin de la eficiencia energtica destinadas a todos los
usuarios de energa; financiar la readecuacin y el equipamiento de laboratorios
nacionales para asegurar las capacidades de ensayo necesarias para promover y
desarrollar la eficiencia energtica; financiar las actividades de comunicacin destinadas
al ahorro de energa por parte de los usuarios en contextos de crisis de abastecimiento.
Ley de Promocin de Inversiones. La Ley de promocin y proteccin de inversiones, N

16.906, brinda un marco de incentivos y beneficios fiscales a proyectos de inversin que sean
declarados promovidos, as como actividades sectoriales especficas. En particular, el Decreto
2/012 que reglamenta la Ley, establece beneficios tributarios a proyectos que, entre otros
aspectos incorporen tecnologas limpias. Asimismo, se establecen exoneraciones impositivas
parciales a las inversiones en eficiencia energtica. Este tratamiento especial es tanto para las
empresas que toman medidas de eficiencia como a aquellas que les proporcionan los servicios
de implementacin (las Empresas de Servicios Energticos o ESCOs).
Promocin de vehculos hbridos y elctricos. Los decretos 411/010 y 099/012 modifican

las categoras y tasas aplicables en relacin al IMESI de los vehculos automotores,
estableciendo un tratamiento tributario consistente con la poltica de EE. Establece un
rgimen impositivo diferencial de promocin de vehculos hbridos y elctricos y readeca
las tasas aplicables a vehculos a combustin en funcin de la cilindrada del motor.
Reduccin de arancel de importacin (del 18% al 2%) para lmparas fluorescentes

compactas casquillo E14, E27 y E40.
Subsidio de eficiencia energtica en alumbrado pblico. La Ley N 18.860 y el Decreto

reglamentario N 232-012 establecen que las Intendencias Departamentales son pasibles
de obtener un subsidio asumido por el Poder Ejecutivo del 10% sobre la facturacin por
concepto de Alumbrado Pblico. La erogacin es autorizada tras suscribir con el Poder
Ejecutivo un Plan Departamental de Eficiencia Energtica en Alumbrado Pblico.
Premio Nacional de Eficiencia Energtica (ediciones 2009; 2010; 2011 y 2013) se trata
de un reconocimiento a los esfuerzos realizados a nivel nacional.

hasta la fecha
Proyecto de Eficiencia Energtica (www.eficienciaenergetica.gub.uy): consisti en un programa de
alcance nacional orientado a mejorar el uso de la energa por parte de los usuarios finales de todos los
sectores econmicos, fomentando el uso eficiente de todos los tipos de energa.
A travs del Proyecto de Eficiencia Energtica se planificaron y desarrollaron distintas acciones
orientadas a generar conciencia sobre los beneficios del uso eficiente de la energa y fomentar la incorporacin
al mercado de una creciente oferta de equipamientos energticamente eficientes. El Proyecto de Eficiencia
Energtica en Uruguay se financi mediante una donacin del GEF (Fondo para el Medioambiente Mundial)
a travs del Banco Mundial y con fondos del Ministerio de Industria y Energa y UTE.
El Proyecto tuvo un componente ejecutado por la Direccin Nacional de Energa (DNE) y
otro por UTE. La participacin de la DNE tuvo los siguientes objetivos y alcances:
Revisar normas y regulaciones actuales para incorporar cambios normativos que

estimulen inversiones en eficiencia energtica.
Un programa de etiquetado energtico y estndares incluyendo un sello de eficiencia

equipos de uso domstico y materiales (viviendas).
347
Programas de capacitacin, y divulgacin de la eficiencia energtica en Universidades,

UTU y educacin primaria y secundaria.
Generacin de instrumentos contractuales estndar para apoyar proyectos ejecutados por

Empresas de Servicios Energticos (ESEs o ESCOs) y soporte a la creacin de un
mercado de ese tipo de empresas.
Creacin de un Fideicomiso de Eficiencia Energtica para el financiamiento de proyectos

de eficiencia energtica. Este fondo financiar las auditorias energticas y las inversiones
necesarias para realizar mejoras en el uso de la energa.
En UTE se cre la Unidad de Servicios de Eficiencia Energtica (USEE) con los

siguientes proyectos:
Asesoramiento y financiamiento de medidas de eficiencia energtica a clientes de UTE

en los sectores Industrial, Comercial, Servicios y Gubernamental. El financiamiento se
pagara con parte de los ahorros obtenidos por el proyecto.
Financiamiento del recambio de lmparas de alumbrado pblico ineficiente por lmparas

de sodio a gobiernos municipales. El repago de las lmparas se hara compartiendo los
ahorros generados.
Financiamiento a clientes del sector Residencial de electrodomsticos eficientes

(Calefones y Lmparas Fluorescentes Compactas). Se implementar un proyecto piloto
en la Ciudad de la Costa.
Proyecto de asesoramiento y ayuda a familias de los asentamientos para realizar un uso

eficiente de la energa. El proyecto incluye inversiones en redes, la contratacin de gestores
que ayuden a los vecinos en el uso de la energa y cursos acerca de la construccin de
tecnologas eficientes de bajo costo para coccin y calentamiento de agua.
Programa de electrificacin rural en pueblos aislados de la red elctrica, mediante

paneles fotovoltaicos.
Resultados a 2012
-22,7 millones de US$ en inversiones en EE al final del Proyecto
-6,2 millones de US$ en financiamiento de proyectos a travs del Fideicomiso de EE
-10 empresas de servicios energticos (ESCOs) operando
-250 actores capacitados en prcticas de eficiencia energtica
-559 ktep de energa ahorrada al final del Proyecto
-1,4 millones de toneladas de emisiones evitadas de CO2
Implementacin del horario de verano

Ahorros promedio de 33.500 MWh/ao
Reduccin promedio de 56 MW en potencia
Otros resultados
Ms de 45 normas nacionales de EE aprobadas.
3 Laboratorios Nacionales de Ensayo de equipos para EE
3 equipos incorporados al Sistema Nacional de Etiquetado de EE
Etiquetado de LFCs obligatorio:
348
18% de penetracin de LFC sobre las ventas actuales (LFC + LI)
93% de las LFC comercializadas es Clase A
Plan A Todas Luces (DNE-UTE):

Recambio de ms de 1,8 millones de LFCs
Ahorro promedio de 117.577 MWh/ao
Educacin, promocin y difusin

60.000 libros distribuidos en escuelas de todo el pas
Ms de 100 funciones de tteres
Ms de 14.000 visitantes en la muestra itinerante Ciencia Viva
5 ediciones del Programa Juntando Nuestra Energa (JNE)
Ms de 3.000 personas entrenadas en EE en:
Ms de 50 cursos de formacin
Ms de 50 charlas tcnicas
4 ediciones del Premio Nacional de EE
1. Seguimiento y evaluacin de resultados del programa nacional

En el marco del Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica se ha establecido

que fabricantes nacionales e importadores de los equipos abarcados en el sistema deben
informar semestralmente a la DNE las cantidades vendidas de dichos productos
discriminando por modelos y clase de eficiencia energtica. A la fecha se ha recabado
informacin de 4 semestres para LFCs y se est relevando la informacin del primer semestre
de calentadores de agua elctricos de acumulacin y aparatos de refrigeracin elctricos de
uso domstico.
En cuanto a las actividades de educacin se lleva registro de los alumnos, docentes y

centros de enseanza visitados.
Anualmente se solicita a efectos de la Categorizacin anual de ESCOs informacin

referente a los ltimos 10 proyectos ms relevantes llevados a cabo. En forma secundaria
permite relevar informacin parcial respecto a proyectos implementados y los ahorros
obtenidos. Asimismo en el marco del Premio Nacional de EE se recaba informacin
referente a proyectos implementados.
El ahorro energtico derivado de la implementacin del horario de verano es aportado

ao a ao por parte de UTE, la empresa elctrica estatal.
Desde 2011 Uruguay forma parte del proyecto Base de Indicadores de Eficiencia Energtica,
actualmente en desarrollo por CEPAL con el objetivo de conformar una base de datos e
indicadores nacionales que permita evaluar y monitorear los avances en eficiencia energtica
a nivel nacional as como tambin realizar comparaciones a nivel regional y/o mundial.
En cuanto a los Planes Departamentales de Eficiencia Energtica en Alumbrado Pblico, se

realiza un seguimiento sobre las obras planteadas en los proyectos involucrados. Asimismo,
anualmente se actualiza el inventario de luminarias de cada intendencia discriminados por tecnologa,
potencia y tipo de tarifa, y consumo de energa.
349

y programas de eficiencia energtica en el Uruguay
Adicionalmente a las clsicas y conocidas barreras a la EE, corresponde destacar las siguientes
barreras en el caso de Uruguay:
Carencia de datos histricos desagregados que permitan determinar la lnea de base

previa a la implementacin de polticas y evaluar los resultados de las acciones de
eficiencia energtica impulsadas. A modo de ejemplo, se desconoce la composicin del
mercado segn la clase de eficiencia de los equipos previo a la implementacin del
etiquetado de EE en forma obligatoria.
Desconocimiento y falta de sistematizacin de las acciones de EE implementadas por

privados. Si bien se cuenta con informacin parcial referente a proyectos en EE
implementados a nivel nacional se requerira implementar una mejor sistematizacin a efectos
de realizar seguimiento y monitoreo de las acciones impulsadas. Como se menciona en el
tem anterior, la DNE obtiene informacin sobre proyectos de EE implementados a travs de
las postulaciones al Premio Nacional de Energa y la informacin aportada por las ESCOs en
instancias de la re-categorizacin anual de las empresas.
Eficiencia energtica en el sector pblico
Rigidez del sistema presupuestal de los organismos pblicos dificulta el desarrollo de

inversiones en EE. Mientras que los fondos para implementacin de medidas de EE
provienen del rubro inversiones de los organismos, los ahorros econmicos asociados
a mejoras de EE se computan en el rubro gastos. Esto implica que una reduccin de
gasto energtico se traduce en presupuesto no ejecutado y retorna a cuentas rentas
generales, no pudiendo destinar los ahorros al repago de las inversiones. Actualmente
la DNE se encuentra proponiendo una solucin a este ltimo punto a travs de la
reglamentacin del Art. 59 de la Ley N 18.834 de noviembre de 2011.
Rigidez del sistema tributario. Se da una confrontacin de objetivos entre la poltica

energtica y la poltica macroeconmica lo que dificulta el desarrollo de polticas de
incentivo de tecnologas eficientes por medio de beneficios y exoneraciones fiscales.
En muchos casos los organismos pblicos carecen de personal capacitado que se

dedique a la implementacin y seguimiento de mejoras de EE en la institucin.
En ocasiones los organismos pblicos requieren mejoras edilicias debido a deterioro

de las instalaciones por lo cual las inversiones para proyectos en este sentido tienen
prioridad sobre proyectos en eficiencia energtica.
Se requiere de actividades de concientizacin intensas a efectos que los funcionarios

incorporen hbitos de uso eficiente de la energa.
Transporte. Si bien se ha comenzado a implementar acciones de eficiencia en el

transporte la diversidad de actores y los fuertes intereses involucrados implica que estos
cambios se den en forma gradual y lenta.
Sector Industrial. En promedio, el gasto en energa en la industria ronda el 5% del total de

los costos (los principales egresos se asocian a mano de obra y materias primas), no
siendo entonces un factor que impulse a los industriales a desarrollar acciones de EE de
no haber instrumentos de promocin impulsados por parte del gobierno.
Evaluacin del ciclo de vida. Falta de conocimiento por parte de los consumidores del
costo de ciclo de vida de los equipos, ya sea a nivel residencial como comercio, industria,
vehculos y edificaciones. En este sentido se ha avanzado en:
Desarrollo del sistema nacional de etiquetado de EE.

350
Elaboracin de pliegos tipo para adquisicin de vehculos, aires acondicionados y

colectores solares por parte del Estado en que se incorpora a la evaluacin el de costo
de operacin durante la vida de los equipos.
Desarrollo del Modelo de Sustentabilidad Ambiental de la Vivienda (SuAmVi) por

parte del Gobierno departamental de Montevideo para la evaluacin y caracterizacin
de las viviendas. En funcin del puntaje obtenido se puede acceder a exoneraciones de
los tributos municipales en aquellas zonas del departamento que se definen de inters.
Promocin de EE en sectores vulnerables. Dificultad en incorporar hbitos eficientes en

poblaciones en situacin de vulnerabilidad socio econmica y en ocasiones en condiciones
de acceso irregular. A la fecha se estn desarrollando proyectos piloto para promover el
acceso regular a la electricidad, en condiciones de seguridad y calidad. Estos proyectos
estn siendo acompaados por un fuerte componente de capacitacin y concientizacin en
el uso de los energticos, adems de promover la sustitucin de fuentes de energa.
Dificultades institucionales para poner en operacin la reestructura del Fideicomiso de

Eficiencia Energtica (FEE).
Financiamiento. Falta de conocimiento de parte de la banca financiera en referencia a

operacin de proyectos de eficiencia energtica, stas no conocen sobre evaluacin y
aprobacin de proyectos con flujos de caja en que se consideran los ahorros futuros a obtener.
Edificaciones. La reglamentacin referente a construcciones es competencia de cada una de

las 19 intendencias departamentales representando un desafi la definicin de los requisitos
mnimos a cumplirse a nivel nacional. Se destaca la necesidad de mejorar la regulacin, la
informacin y el financiamiento que permita mejoras significativas en el acondicionamiento
trmico, la iluminacin y el equipamiento trmico de las edificaciones.
La Ley de Eficiencia Energtica brinda la institucionalidad necesaria para el desarrollo de

acciones de Eficiencia Energtica a nivel nacional.
Contar con un fondo especfico, independiente del presupuesto gubernamental, facilita el

desarrollo y ejecucin de acciones de promocin de EE.
La institucionalidad y fuente de recursos econmicos establecidos por la Ley de

Eficiencia Energtica brinda un marco que permite dar continuidad a las acciones
emprendidas frente a cambios de gobierno.
Es importante convocar a los actores involucrados a participar del desarrollo del

Programa nacional de normalizacin y etiquetado de eficiencia energtica, desde el
desarrollo de la normativa tcnica hasta la reglamentacin que implementa el Sistema
nacional de etiquetado. Si bien el proceso de bsqueda de acuerdos es ms lento, el
resultado es de conocimiento de los actores involucrados y es reconocido por stos.
Es importante la coordinacin entre los distintos organismos involucrados en la

implementacin de las distintas polticas desarrolladas en EE.
La existencia de laboratorios de ensayo nacionales fortalece el Sistema de etiquetado

nacional. En aquellos caso que no se cuenta con capacidad de ensayo local, se han
implementado esquemas de evaluacin de la conformidad ms laxos que en los casos que
se cuenta con laboratorios nacionales.
Fortaleza asociada a la implementacin de acciones de promocin de EE en forma

conjunta con la empresa estatal elctrica UTE.
351
XXVII. Repblica Bolivariana de Venezuela

2008 y 2013
1. Ley de Uso Racional y Eficiente de la Energa - 2011
Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.823, de fecha 19 de
Diciembre de 2011. El objetivo de la Ley es promover y orientar el uso racional y eficiente de la
energa en los procesos de generacin, transformacin, transporte, distribucin y comercializacin de
la energa para preservar los recursos naturales y minimizar el impacto ambiental y social, contribuir a
la equidad social y a la eficiencia econmica mediante polticas enfocadas en el uso racional y
eficiente de la energa, la educacin energtica y la promocin del uso eficiente.
Para ver el texto completo, referirse a: http://www.mppee.gob.ve/inicio/ministerio/leyes/leyes/leyorgnica-de-uso-racional-y-eficiente-de-energa
2. Normativa sobre eficiencia energtica

En materia de normativa tcnica de eficiencia energtica, entre 1995 y 2000, el Ministerio del Poder
Popular para la Energa y Petrleo y actores relacionados con la fabricacin, importacin y comercio de
electrodomsticos, la institucin normalizadora y certificadora del pas, las principales empresas
elctricas e institutos de investigaciones tecnolgicas, trabajaron conjuntamente para el establecimiento
de normas y etiquetado, a con el fin de alcanzar, en forma progresiva, eficiencias energticas mnimas
para los electrodomsticos que se comercializan en el pas y lograr que los usuarios incorporen a su
decisin de adquisicin de esos artefactos parmetros tales como el consumo esperado de energa.
Como resultado del trabajo realizado se aprobaron las siguientes Normas Venezolanas
COVENIN (Comisin Venezolana de Normas Industriales):
3193:1999, Refrigeradores, Refrigeradores-Congeladores y Congeladores. Mtodos de

Ensayo de Consumo de Energa y Medidas de Capacidad.
3235:1999, Refrigeradores, Refrigeradores-Congeladores y Congeladores. Etiquetado y

Reporte de Consumo de Energa.
3537:1999, Acondicionadores de Aire Tipo Ventana. Mtodos de Ensayo.
353
3538:1999, Acondicionadores de Aire. Mtodo de Ensayo de Capacidad de Enfriamiento,

Consumo de Energa y Eficiencia energtica.
3560:2000, Acondicionadores de Aire Tipo Ventana. Etiquetado y Reporte de Eficiencia

Energtica.
Estas normas indicadas son de cumplimiento voluntario, sin embargo mediante Resolucin
Conjunta de los Ministerios del Poder Popular para el Comercio y para la Energa y Petrleo
(anteriores Ministerios de Produccin y Comercio y de Energa y Minas), en fecha de 13 de
noviembre de 1998, se hace obligatoria la colocacin de la etiqueta de Gua de Consumo, donde se
indica el consumo de energa en refrigeradores y congeladores.
3. Ley Orgnica del Sistema y Servicios Elctricos (2010)

Premisas que rigen la prestacin del servicio elctrico:
1. Acceso universal al servicio elctrico
2. Reserva y dominio del Estado
3. Modelo de gestin socialista
Principios rectores:
Soberana tecnolgica
Sustentabilidad ambiental
Ordenacin territorial
Integracin geopoltica
Uso racional y eficiente de los recursos
Diversificacin del uso de las fuentes de energa primaria
Utilizacin de fuentes alternativas de energa
Corresponsabilidad social

1. Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica (MPPEE)
(www.mppee.gob.ve)
El Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica se crea el 21 de Octubre de 2009 bajo
Decreto N. 6.991 publicado en Gaceta Oficial N. 39.294 del 28 de Octubre de 2009, con el supremo
compromiso y voluntad de lograr la eficacia y eficiencia del Sistema Elctrico Nacional, y realizar la
reestructuracin de la Corporacin Elctrica Nacional (CORPOELEC).
El Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica tiene los siguientes Objetivos
Estratgicos:
Promover la eficiencia, calidad, continuidad, confiabilidad y seguridad en la prestacin

del servicio elctrico.
Garantizar que toda la demanda nacional de electricidad sea atendida.
Asegurar que todas las actividades necesarias para la prestacin del servicio elctrico se
realicen de forma que contribuyan a la preservacin del ambiente.
354
Promover el desarrollo cientfico, tecnolgico e industrial del pas, en materia de

energa elctrica.
Promover la organizacin de los usuarios y usuarias del servicio elctrico a fin de

asegurar la participacin popular en la gestin de las o los prestadores de servicio.
Garantizar la participacin activa y protagnica de los ciudadanos y ciudadanas,

comunidades organizadas en la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de
polticas, planes y proyectos en el sector elctrico.
Promover el uso de otras fuentes de energas alternativas.
Asegurar el ejercicio de la contralora social mediante la participacin de las organizaciones

del poder popular en la ejecucin, seguimiento y control de proyectos del sector.
Promover valores, conductas y programas orientados a lograr el uso eficiente de los

Generar normativa sobre uso racional y eficiente de la energa
Promover la nueva cultura para el uso de la energa elctrica.
El MPPEE lleva adelante la Campaa de Uso Racional y Eficiente de la Energa:
Resoluciones para el Uso Racional y Eficiente de la Energa
Hacer uso eficiente y racional de la energa elctrica es un deber
Rueda de prensa del Vicepresidente Ejecutivo, Elas Jaua y del Ministro del Poder
Popular para Energa Elctrica, Al Rodrguez
Manual de uso de la campaa
Dptico
Trptico
Afiche
Semana de la Eficiencia Energtica
Cuas (publicidad en medios audiovisuales)
2. Corporacin Elctrica Nacional (CORPOELEC)

(www.corpoelec.gob.ve)
CORPOELEC, Empresa Elctrica Socialista, adscrita al Ministerio del Poder Popular de Energa
Elctrica, es una institucin que nace con la visin de reorganizar y unificar el sector elctrico
venezolano a fin de garantizar la prestacin de un servicio elctrico confiable, incluyente y con sentido
social. Este proceso de integracin permite fortalecer al sector elctrico para brindar, al soberano, un
servicio de calidad, confiable y eficiente; y dar respuestas, como Empresa Elctrica Socialista, en
todas las acciones de desarrollo que ejecuta e implanta el Gobierno Bolivariano. CORPOELEC se crea
mediante Decreto Presidencial N 5.330, en julio de 2007, cuando el entonces Presidente de la
Repblica, Hugo Rafael Chvez Fras, estableci la reorganizacin del sector elctrico nacional con el
fin de mejorar el servicio en todo el pas. En el Artculo 2 del documento se define a CORPOELEC
como una empresa operadora estatal encargada de la realizacin de las actividades de Generacin,
Transmisin, Distribucin y Comercializacin de potencia y energa elctrica.
Desde que se public el decreto de creacin de CORPOELEC, todas las empresas del sector:
EDELCA, La EDC, ENELVEN, ENELCO, ENELBAR, CADAFE, GENEVAPCA, ELEBOL,
355
ELEVAL, SENECA, ENAGEN, CALEY, CALIFE Y TURBOVEN, trabajan en sinergia para atender
el servicio y avanzar en el proceso de integracin para garantizar y facilitar la transicin armoniosa del
sector. CORPOELEC da soporte a la Misin Revolucin Energtica implementando acciones dirigidas
al sostenimiento del programa de sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores y
a la instalacin de plantas de generacin distribuida, a travs la construccin de emplazamientos de
bateras de grupos electrgenos.
Desde hace varios aos, la Empresa Elctrica Socialista CORPOELEC viene enfatizando la
importancia del Uso Racional y Eficiente de la Energa en cuanto a sus beneficios para los usuarios del
servicio elctrico, que se refleja en la mejora de la calidad de vida a un menor costo; una realidad que
contribuye a la preservacin del medio ambiente, y a la preservacin de los recursos energticos del pas.
En noviembre de 2006, el Ejecutivo Nacional puso en marcha la Misin Revolucin
Energtica, con el fin primordial de alcanzar la eficiencia energtica a travs de la implementacin de
diferentes acciones para la disminucin del consumo de energa y el aprovechamiento de fuentes
alternativas, como la elica (viento) y la solar.
Acciones como la sustitucin gratuita de bombillos incandescentes por ahorradores; de aires
acondicionados ineficientes por unidades nuevas eficientes; y la instalacin de plantas de generacin
distribuida, as como paneles solares, han logrado amilanar el alto consumo elctrico que se vena
presentando en el pas, al tiempo que ha contribuido a la concientizacin de miles de personas que
ahora se benefician de hacer uso racional y eficiente de energa elctrica en sus casas.
A esto se anan resoluciones ministeriales; asesoras de calidad trmica; evaluacin de
proyectos con cargas mayores a 1 MVA de grandes usuarios, y particularmente la creacin de la Ley
de Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica, en diciembre de 2011.
El Zulia eficiente
Para el subcomisionado de Comercializacin, Distribucin y UREE en la Costa Occidental
del Lago, el estado Zulia ha apoyado las iniciativas del Gobierno Revolucionario, liderado por el
entonces Presidente Hugo Chvez, a favor del uso racional y eficiente de la energa, as como la
Misin Revolucin Energtica, que ha favorecido a gran cantidad de venezolanos.
El coordinador de Uso Racional y Eficiente de la Energa en el Estado Zulia opinaba que: La
Coordinacin de Uso Racional y Eficiente de la Energa en el Zulia, ha trabajado arduamente en la
consecucin de las tareas propuestas en la regin, en funcin de lograr cultivar un pensamiento verde,
energticamente eficiente en la conciencia de cada zuliano.
Actualmente, se han direccionado las medidas de Uso Racional y Eficiente de la Energa a uno
de los ms grandes logros del proceso revolucionario: la Gran Misin Vivienda Venezuela, ya que se
incorporan los principios de eficiencia energtica y calidad trmica en la edificacin de estos complejos
habitacionales, as como en el equipamiento de los mismos, una vez culminada su construccin.
De igual manera, una de las premisas que exige la Ley de Uso Racional y Eficiente de la
Energa Elctrica en los nuevos proyectos habitacionales para usuarios residenciales, es la inclusin de
polticas de eficiencia energtica dentro del levantamiento de los mismos, para lograr, desde sus
cimientos, hogares ecolgicos en cada regin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Adicional a las diversas acciones que la UREE implementa a escala nacional para
contrarrestar el aumento del consumo de energa elctrica, se han realizado campaas de
concientizacin en diversas reas sociales, como escuelas, universidades, instituciones pblicas y
privadas, y comunidades, entre otras.
Se destaca la importancia de la implementacin de estas campaas de concientizacin en las
escuelas: Los nios son como esponjas; desde pequeos absorben nuevos conocimientos. Es muy
importante incluir en su educacin el uso racional y eficiente de la energa ya que esto favorece,
enormemente, su futuro y la preservacin del planeta.
356
Entre los programas que desarrolla CORPOELEC est el Programa Interactivo La

Electricidad en el Aula y La Comunidad, idea que naci en el Zulia, y a travs del cual muchos
conocimientos en el rea de ahorro de energa son integrados a la educacin de los nios. De esta
manera, CORPOELEC, Empresa Elctrica Socialista, demuestra la importancia que tiene dentro de su
gestin incorporar el Uso Racional y Eficiente de la Energa como un mensaje permanente que se debe
llevar, da a da, a todo el pueblo venezolano.
Con la finalidad de promover y orientar el uso racional y eficiente de la energa,
CORPOELEC reinici a principios de 2013 en los municipios Plaza y Zamora del Estado Miranda las
supervisiones a industrias, comercios, empresas y entes pblicos y privados cuya demanda era igual o
superior a los 200 kVA.
Esta actividad forma parte del plan que la empresa elctrica desarrolla para dar cumplimiento a la
Ley Orgnica sobre Uso Racional y Eficiente de Energa sancionada por la Asamblea Nacional en
noviembre del ao 2011 y con la cual se busca cambiar los hbitos de consumo de energa elctrica en la
poblacin venezolana. Funcionarios de CORPOELEC retomaron las inspecciones para coordinar, con los
diferentes entes, acciones para usar correctamente la energa. En el 2012 se realizaron 1.228 inspecciones a
industrias, comercios y empresas del eje cuya demanda era igual o superior a los 200 kVA.
Para el presente ao 2013 la Unidad de Uso Racional y Eficiente de la Energa en la Regin
Guarenas-Guatire, tiene previsto trabajar en los Centros de Diagnstico Integral (CDI) con la finalidad
de revisar el sistema de electricidad y ofrecer las orientaciones respectivas en materia de ahorro
energtico. Otra de las actividades a desarrollar ser la realizacin de charlas sobre el uso consciente
de la energa en comunidades, instituciones educativas y organismos pblicos y privados.
3. Fundacin para el Desarrollo del Servicio Elctrico (FUNDELEC)

(www.fundelec.gob.ve)
La Fundacin para el Desarrollo del Servicio Elctrico es un organismo pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica.
FUNDELEC se cre en 1992, a travs del Decreto 2.384 publicado en Gaceta Oficial N 35.010 del 21
de julio de ese ao. Su formacin expresa el inters del Estado Venezolano de fortalecer la rectora y
funcin reguladora en el desarrollo y administracin del sector y servicio elctrico nacional.
FUNDELEC tuvo como objetivo inicial fungir como instancia de soporte tcnico y profesional de la
extinta Comisin Reguladora de Energa Elctrica (adscrita al Ministerio de Energa y Minas), a travs
de la elaboracin y anlisis de proyectos as como la asesora tcnica para la planificacin, regulacin
y supervisin del sector elctrico nacional.
Actualmente tiene por objeto la investigacin, planificacin, organizacin, administracin,
realizacin y ejecucin de programas, proyectos, convenios y estudios de carcter tcnico que
permitan asegurar al Ente Tutelar (MPPEE), la formulacin y ejecucin de polticas pblicas que
garanticen a las empresas elctricas la prestacin de un servicio acorde con las necesidades del pas y
que contribuyan al fortalecimiento, tanto del sistema elctrico nacional, como al proceso de
integracin energtica regional.
a)
Polticas y estrategias
Apoyar al Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica en la instrumentacin de

una poltica que garantice la universalidad del suministro elctrico en condiciones de
calidad, confiabilidad y eficiencia.
Contribuir en la conformacin de un sector elctrico articulado con los planes de

desarrollo de la nacin.
Fortalecer el sector elctrico en materia de capacidad tcnica y de infraestructura.
357
Promover una adecuada planificacin y control de gestin del servicio elctrico, el uso
eficiente de la energa y la participacin protagnica de las comunidades y grupos de usuarios.
b)
Organigrama
c)
Proyectos de FUNDELEC
Uno de los grandes retos del sector elctrico venezolano es incorporar esquemas de
sustentabilidad para el aprovechamiento y uso racional de los recursos energticos. Por ello y en el
marco del Convenio Integral de Cooperacin Cuba-Venezuela FUNDELEC lleva adelante dos
proyectos que tienen por objetivo desarrollar acciones y medidas dirigidas a incentivar y promover en
los usuarios el uso racional y eficiente de este importante recurso, en funcin de contribuir al fomento
de una cultura energtica.
d)
formacin de Personal en la Esfera del Uso Eficiente de Energa (100% ejecutado);
proyecto Integral para el Uso Eficiente de la Energa.
Proyecto Integral para el Uso Eficiente de la Energa
En los ltimos veinte aos, el crecimiento acelerado de la demanda de energa elctrica,

especialmente en actividades energo-intensivas que en la actualidad superan los estndares internacionales,
ha puesto de relieve la necesidad de implantar esquemas de eficiencia energtica, especialmente en
actividades donde se detectan importantes potenciales de ahorro. De all la importancia de iniciar un
programa especfico de eficiencia energtica dirigido a grandes consumidores de energa elctrica.
El Proyecto Integral de Eficiencia Energtica (Convenio Integral de Cooperacin CubaRepblica Bolivariana de Venezuela), constituye una propuesta tcnico-organizativa dirigida a la
implementacin de actividades concretas que posibiliten la reduccin de los ndices de consumo de
energa de los sectores: pblico, comercial e industrial, a travs de la consolidacin de una estructura
358
organizativa conformada por profesionales y tcnicos del sector energtico debidamente capacitado
para el desarrollo de un Sistema de Gestin de la Energa.
El objeto de este proyecto es asesorar y brindar herramientas a grandes usuarios consumidores
de energa, en el desarrollo e implementacin de un Sistema de Gestin de la Energa, como
mecanismo para facilitar la adopcin de esquemas administrativos en la optimizacin del uso de la
energa, la reduccin del consumo y de costos energticos asociados a las actividades y al proceso
productivo que emprenden organizaciones pblicas y privadas.
Para ello, el sector elctrico cuenta con la experiencia adquirida a travs de la asesora de
especialistas cubanos del Convenio de Cooperacin Integral Cuba-Repblica Bolivariana de
Venezuela, y de un talento humano conformado por ms de 180 profesionales egresados de los
Diplomados de Tecnologa de Gestin Total Eficiente de la Energa (TGTEE).
Las actividades previstas en el proyecto comprenden el desarrollo de acciones de capacitacin
y entrenamiento, la conformacin de equipos o grupos de gestin energtica (GEE), y la ejecucin de
estudios o auditoras energticas.

En lneas generales, los gastos correspondientes a los sueldos y honorarios de personal fijo o
contratado, gastos de funcionamiento e infraestructura, provienen del presupuesto nacional. En el
marco de algunos convenios energticos bilaterales, el Estado ha destinado recursos para llevar
adelante proyectos de eficiencia energtica. Tal fue el caso del Proyecto de Cooperacin para la
Formacin Integral de Personal de Cuba y la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Esfera del
Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica.
En el mbito del Proyecto anterior, CORPOELEC (Corporacin Elctrica Nacional) ha
invertido en capacitacin, promoviendo en algunas de las filiales de la Corporacin diplomados de
Eficiencia energtica con el auspicio del Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo, la
Fundacin para el Desarrollo del Servicio Elctrico (FUNDELEC), el Convenio Energtico entre Cuba y
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Universidad Nacional Experimental Politcnica (UNEXPO).
CORPOELEC le dio soporte a la Misin Revolucin Energtica, haciendo posible que terminara
exitosamente la tercera fase de sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores, la
que se haba iniciado en febrero 2008 y que implic 11.300 millones de bombillos sustituidos.
1. Corporacin Andina de Fomento (CAF) (www.caf.com)

La Corporacin Andina de Fomento es una posible herramienta a ser utilizada para el financiamiento
de proyectos de eficiencia energtica en la Repblica Bolivariana de Venezuela. La CAF lleva
adelante el Programa Especial de Financiamiento de Proyectos de Energa Limpia Alternativa y
Eficiencia Energtica (PROPEL).
Definicin: financiamiento a la medida, para proyectos de pequea y mediana escala. Tipos
de proyectos: Energa Alternativa y Eficiencia Energtica de pequea y mediana escala (costo total
entre US$ 3 y 30 MM).
Alcance:
Prstamos
Inversiones patrimoniales: capital, deuda subordinada
Avales y garantas
Estructuracin
359
Beneficiarios: personas jurdicas, privadas o mixtas, domiciliadas en los pases accionistas de

la CAF. Las operaciones del PROPEL se considerarn de riesgo no soberano.
Pas accionista: existencia de un mercado eficiente con marco regulatorio slido e
instituciones con credibilidad que permitan calificar como tolerable el riesgo de mercado (v.g. PPA)
Montos: Mnimo US$ 2 MM - Mximo US$ 15 MM
Project Finance: Elegibles, mximo el 70% del total
Plazo: hasta 15 aos
2. Asociacin Bancaria Venezolana

La cooperacin entre el sector pblico y privado con miras a consolidar una cultura de uso racional y
eficiente de la energa contina afianzndose. Con esta premisa, representantes del Asociacin
Bancaria de la Repblica Bolivariana de Venezuelay el Ministro del Poder Popular para la Energa
Elctrica, Jesse Chacn, dieron una rueda de prensa en la ciudad de Maracaibo, para anunciar las
acciones que en los prximos das desarrollarn con miras a integrar a este importante sector
financiero a la campaa nacional Soy Consciente Consumo Eficiente, promovida por la cartera de
energa elctrica.
Las instalaciones del Centro de Arte de Maracaibo La Bermdez sirvieron de espacio para
que el Ministro Chacn, en compaa del Gobernador Francisco Arias Crdenas; Arstides Maza,
presidente de la Asociacin Bancaria Venezolana; y Victor Vargas, presidente de BOD y Corp Banca,
ofreciera a los medios de comunicacin informacin de lo que se discutir en las mesas de trabajo
entre la banca y el ministerio con miras a concretar mecanismos que permitan poner en marcha
acciones de eficiencia energtica, la adopcin de energa renovable en las sedes bancarias y el apoyo a
la campaa informativa.
Victor Vargas inici la rueda agradeciendo el inters del Ministro Chacn de integrar a todos los
sectores en la cruzada por la eficiencia energtica. Es fundamental que hoy, precisamente el Zulia, el
sector financiero est presente: haremos todos el esfuerzo por promover el uso eficiente de la energa con
todas las ganas, y queremos ser el primer estado en aportar ideas para ello, coment Vargas.
Por su parte, Arstides Maza reconoci el esfuerzo del Ministro Chacn por inaugurar en el
pas un nuevo esquema de interaccin entre el sector pblico y privado, con miras a generar una
relacin ganar ganar, y en el cual el sector bancario tiene grandes oportunidades de ofrecer acciones
que permiten un uso eficiente del recurso.
Seguidamente, el Gobernador Arias ratific el compromiso del gobierno regional para, en
conjunto con el Gobierno nacional, trabajar en la multiplicacin del mensaje que implica el uso
eficiente de la energa, y adems apoyar en la culminacin de proyectos que permitan robustecer el
sistema de generacin en el Zulia.
Durante su intervencin, el Ministro Chacn hizo referencia a la campaa Soy Consciente,
Consumo Eficiente como una estrategia que busca encontrar a todos los venezolanos en el objetivo de
lograr un consumo eficiente de energa sin desmejorar la calidad de vida. Agradezco la receptividad
de la Asociacin Bancaria Venezolana por el apoyo que le estn dando a este importante tema, y ahora
muchos venezolanos que visitan las agencias bancarias del pas tambin podrn visualizar este
importante mensaje, agreg el vocero.
Por otro lado, el titular de la cartera de energa elctrica indic que la campaa de uso
eficiente forma parte de un conjunto de acciones para optimizar el Sistema Elctrico nacional (SEN).
A la par de esta iniciativa estamos centrados en mejorar la capacidad de generacin y, hablando
precisamente del Zulia, en los ltimos dos meses la inyeccin de generacin al SEN ha centrado su
mayor esfuerzo en esta regin, coment.
360
D. Programas y resultados de eficiencia energtica hasta

la fecha
La Misin Revolucin Energtica ha tenido como resultado ahorros de 5.000 millones de kWh por
ao, equivalente al ahorro de 24,7 millones de barriles de petrleo.
Se aprobaron desde el ao 2000 mltiples normas venezolanas COVENIN, en cuanto al

etiquetado, consumo de energa y eficiencia energtica.
Certificacin de eficiencia energtica.
Programa de sustitucin gratuita de 16 millones bombillos ahorradores y 37.000 aire

acondicionados, electrodomsticos.
Programa de Gas Natural Vehicular (produccin hbrida conversin gratuita (15.000

vehculos) hasta ahora 131 puntos de expendio).
Sustitucin de infraestructura obsoleta de gas y gasificacin nacional.
Normas de etiquetado y guas de consumo.
Renovacin del parque de generacin elctrica.
Promocin de uso alternativo de energas.
Instalacin de sistemas alternativas en comunidades aisladas: Uso de energa fotovoltaica.
Campaas educativas, informativas y de sensibilizacin en la poblacin.
Desarrollo de la investigacin cientfica.
Desarrollo de fabricacin nacional de productos.
Proyecto Nacional Simn Bolvar de Desarrollo Econmico y Social 2013 2019: asegurar
que la produccin y el consumo de energa contribuyan a la preservacin del ambiente.
Ordenanza sobre calidad trmica de edificaciones (2006) Lmites del Valor de

Transferencia Trmica Global.
Plan de Uso Racional y Eficiente de la Energa Elctrica - (www.corpoelec.gob.ve).
a)
b)
Usuarios residenciales
Trptico de Consejos de Energa en el Hogar.
Gua de la Buena Energa.
Dptico de Disposicin Final del Bombillo Ahorrador.
Tabla de de Consumo para usuarios Residenciales.
Aplicaciones:
Usuarios industriales, comerciales y oficiales
Consejos de Uso Eficiente en Edificios de Oficinas, Plantas Industriales, entre otros.
Sistemas de Gestin de la Energa.
Registro en lnea de Grupos de Gestin Energtica.
361
c)
Programa de Educacin Energtica.
Esta seccin busca proveer informacin de los avances de los programas educativos
vinculados con la eficiencia energtica. En tal sentido, desde el ao 2009, se cre por Decreto una
comisin entre varios Ministerios para impulsar dicho programa.
d)
Energa sobre ruedas.
Galera de Fotos de los Festivales de Uso Eficiente de la Energa realizados en los Estados.
Orientaciones educativas para los encuentros de saberes y experiencias en el uso eficiente

y racional de la energa elctrica.
Lneas orientadoras de currculo escolar en eficiencia energtica para docentes.
Programas regionales
Novedades en Eficiencia Energtica: Caso estado Tchira.
Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE).
La Coordinacin de Uso Racional y Eficiente de la Energa (UREE) es un centro dedicado a

promover y difundir sus observaciones y asesoras, herramientas necesarias para que los usuarios
logren un mayor provecho de la energa elctrica. Su objetivo principal es consolidar en la poblacin
principios energticos enfocados en la racionalizacin del consumo de electricidad.
Hoy en da la UREE, creada en 1997, se ha convertido en una gran ayuda para los zulianos
debido a que las estrategias y programas organizados contribuyen a incrementar la disponibilidad y
calidad del servicio, preservar y mejorar los niveles de bienestar y reforzar la necesidad de
racionalizacin de los recursos no renovables a travs de la conciencia ciudadana.
La UREE se encuentra ubicada en Maracaibo.
Programa de Sustitucin de Aires Acondicionados.
Ordenanza de Calidad Trmica en Edificaciones Maracaibo.

Escaso financiamiento disponible para acciones y proyectos de eficiencia energtica.
Dificultades de acceso (econmico) a tecnologas eficientes.
Demora en la generacin de una cultura de la eficiencia energtica en la sociedad, en parte por la

alta proporcin de subsidio en las tarifas energticas.
F. Lecciones aprendidas50
50
En el caso particular de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el ser un pas tan rico en recursos
energticos renovables y no renovables, en el pasado los mensajes institucionales insistan en la
abundancia de recursos, sin incluir la necesidad de utilizarlos eficientemente. Esto unido a los
precios bajos en los energticos, cre una cultura de derroche y desperdicio, contra la cual se
debe luchar en forma frontal, sostenida y duradera.
Siguen siendo vlidas las lecciones aprendidas citadas en el Documento emitido el ao 2009.
362
Al igual que en otros pases que han tenido experiencias exitosas en la sustitucin de bombillos
incandescentes por bombillos ahorradores, para mantener los ahorros alcanzados se deber
complementar la medida con otras que garanticen la permanencia de los resultados, as como la
disponibilidad de la tecnologa y la decisin final del consumidor por preferir equipos de alta
eficiencia. En este sentido, se viene dando impulso a campaas masivas que estimulen el ahorro de
electricidad y se trabaja en la capacitacin y formacin de profesionales en el campo de la eficiencia
energtica, aspectos estos que generarn una sinergia favorable al uso eficiente de la energa.
Si bien el xito de las medidas de ahorro energtico aplicadas en la Repblica Bolivariana de

Venezuela habla por s mismo de la importancia y rentabilidad del uso eficiente de energa, no
deja de ser menos cierto que son las decisiones polticas al ms alto nivel las que hacen factible
los resultados positivos en el mbito de la eficiencia energtica, tal como lo demuestra el que el
entonces Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, haya puesto
en marcha la Misin Revolucin Energtica.
Como en el resto de los pases latinoamericanos, los gobiernos al ser conscientes de los
beneficios econmicos, ambientales y sociales que conlleva la aplicacin de polticas de
eficiencia energtica, vienen definiendo una estructura institucional que garantice la permanencia
de una capacidad intelectual, operativa y funcional que d soporte a la aplicacin efectiva de
dichas polticas. En la Repblica Bolivariana de Venezuela, hasta ahora, el Ministerio del Poder
Popular para la Energa y Petrleo es el organismo responsable por las actividades de eficiencia
energtica que se llevan a cabo en el pas.
363
Anexo
365
Anexo 1 Argentina
Decisin Administrativa 393/2009 (Creacin de la unidad de ejecucin y gestin para el uso racional y
eficiente de la energia (unirae) y su modificatorio 48/2010.
Jefatura de gabinete de ministros
Decisin Administrativa 393/2009
Crase la Comisin Gubernamental para el Uso Racional y Eficiente de la Energa
Bs. As., 21/10/2009
VISTO, el Decreto N 140 de fecha 21 de diciembre de 2007, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto mencionado en el Visto instruye a la jefatura de gabinete de ministros a
implementar el programa de uso racional y eficiente de la energia (prouree) en edificios pblicos.
Que la secretaria de energia dependiente del ministerio de planificacion federal, inversion
publica y servicios brindar el apoyo tcnico necesario para la ejecucin del programa.
Que dado el carcter tcnico de las medidas de eficiencia energtica a tomar en cada organismo de la
administracion publica nacional, resulta imprescindible contar con personal idneo que lo asesore en esta tarea
y oficie de nexo con el programa de uso racional y eficiente de la energia (prouree) en edificios pblicos.
Que a los fines de que la jefatura de gabinete de ministros implemente adecuadamente el
programa en edificios pblicos, sta deber contar con informacin actualizada que le permita evaluar
convenientemente el consumo energtico de los edificios de la Administracion Pblica Nacional (APN).
Que para la implementacin de las acciones encomendadas en esta Decisin Administrativa
se deber contar con recursos econmicos acordes con su envergadura.
Que el artculo 5 del decreto N 140/07 instruye a la jefatura de gabinete de ministros a
disponer la resagnacin de las partidas presupuestarias necesrias para hacer efectivos los planes
emanados del mencionado decreto.
Que resulta procedente crear una comisin gubernamental para coordinar las acciones del programa
de uso racional y eficiente de la energia (prouree) en el mbito de la administracion publica nacional.
Que han tomado la intervencin de su competencia la secretaria de la gestion pblica de la
jefatura de gabinete de ministros y la direccion general de asuntos juridicos de la secretaria legal y
tecnica de la presidencia de la nacion.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 100,
incisos 1 y 2 de la constitucion nacional.
Por ello,
El jefe de gabinete de ministros
Decide:
Artculo 1 - Crase, en el mbito de la jefatura de gabinete de ministros, la Unicad de
Ejecucin y Gestin para el Uso Racional y Eficiente de la Energa (UNIRAE) cuya funcin ser
realizar las acciones que permitan asegurar la implementacin del programa de uso racional y
efeiciente de la energa (PROUREE) en los edificios pblicos de los organismos del poder ejecutivo
nacional a travs de la coordinacin y asistencia de la secretara de energa del ministerio de
planificacin federal, inversin pblica y servicios que le brindara todo el apoyo tcnico que resulte
necesario para el cumplimiento de sus funciones.
367
Anexo 2 Chile (www.quepasaenergia.cl/)

Iniciativa en.ligthen: en busca del hogar eficiente
No slo por el ahorro que implica, Chile decidi subirse al carro de la eficiencia y prepara una
estrategia nacional bajo en.lighten, la iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) que permitira a todos los hogares del pas contar con iluminacin eficiente.
Se utilizan casi 70 millones de ampolletas en los hogares chilenos. De ellas, 27 millones
cuentan con tecnologa eficiente. Este es el clculo que en 2010 public el Ministerio de Energa en el
Estudio de Usos Finales y Curva de Oferta de la Conservacin de la Energa en el Sector Residencial.
Segn el mismo estudio, el consumo energtico total al ao por hogar alcanza los 1.805
kilowatts por hora (kWh), donde la iluminacin representa el 16% del consumo total de las viviendas,
siendo superadas slo por el uso del refrigerador, que utiliza el 29% de la energa en el hogar. Un
consumo no menor, tomando en cuenta que a nivel pas, el sector residencial, pblico y comercial
utiliza el 26% de la energa disponible.
Esto fue lo que motiv al Ministerio de Energa a aceptar la invitacin recibida en marzo a
travs de la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica por parte del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) para participar en su iniciativa en.lighten, que busca reemplazar el
uso de iluminacin incandescente por iluminacin eficiente para reducir las emisiones de dixido de
carbono , lo que podra generar, en clculos del organismo internacional, un ahorro anual de US$ 486
millones de dlares, adems de una reduccin de emisiones de CO2 cercana a los 1,2 millones de
toneladas por ao.
Desde ese momento, en la Divisin de Eficiencia Energtica han estado trabajando de forma
intensa para armar el primer borrador sobre la estrategia nacional que podra poner a Chile a la par con
pases como Canad, Estados Unidos, Brasil, Argentina, la Unin Europea en su totalidad o Australia,
entre otros, que ya han implementado polticas bajo este mismo programa para aminorar las emisiones
de gases de aqu a 2016.
La metodologa EN.LIGHTEN
A nivel mundial, la electricidad utilizada para la iluminacin alcanza poco ms del 19% del
consumo energtico, y produce casi el 6% de la emisin de gases de efecto invernadero, equivalentes a
las emisiones combinadas de Alemania y Japn. Segn los clculos del PNUMA, el cambio hacia el
uso de tecnologa eficiente en el hogar ahorrara un 50% del consumo elctrico en el mundo, lo que
equivaldra a dejar de utilizar ms de 400 plantas termoelctricas.
Ante esta situacin, el PNUMA decidi plantear una estrategia adaptable a cada pas con el
objetivo de promover, acelerar y coordinar actividades que buscan masificar el alumbrado eficiente
desde 2009. La creacin de en.lighten surge gracias a la participacin de las empresas Phillips y
Osram AG, al Centro Nacional Chino de Pruebas de Iluminacin (NLTC, por sus siglas en ingls) y
con el apoyo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en ingls).
Para Padilla, lo interesante de este proyecto es que tiene una metodologa coherente con la
sustentabilidad. Es un enfoque integrado que se va a desarrollar a travs de la estrategia nacional para
la iluminacin eficiente. El funcionario explic que para lograr el objetivo del programa se deberan
incluir cuatro prioridades estratgicas: el desarrollo de estndares mnimos de eficiencia energtica;
las polticas y mecanismos de apoyo a esos estndares mnimos; los controles, la verificacin y la
fiscalizacin de dichos estndares; y la gestin ambientalmente responsable de los productos de
iluminacin incandescente.
369
Padilla agrega que la decisin de empezar con este tipo de productos va ligada al bajo costo
del reemplazo, por lo que podrn evaluar mejor cmo ser el impacto en la sociedad. Dependiendo del
funcionamiento de la metodologa, la idea ser seguir con otros productos, como los refrigeradores o
algunos motores de hasta 10 HP, para luego sumar otros artefactos al nuevo etiquetado.
Desde en.lighten nos colaboran adems expertos internacionales, con los casos en otros
pases y con sus normativas, para ayudarnos a tener estndares de primer nivel agrega. Como
asesores tcnicos del proyecto, el Ministerio y el PNUMA eligieron a Fundacin Chile.
Ana Mara Ruz es Directora de Energa Sustentable del rea de Energa y Cambio Climtico en
la Fundacin, y est asesorando en aspectos tcnicos y metodolgicos para la aplicacin de esta
iniciativa en Chile. Cuenta que la implementacin de una poltica como sta tiene muchas aristas a
considerar, por lo que esperan tener a fines de 2013 el plan armado. Venimos trabajando desde hace un
tiempo en esto, viendo los casos de distintos pases para armar as una estrategia de eficiencia, comenta.
Ruz agrega que hay que definir y encontrar a todos los organismos que estn involucrados
para armar la estrategia como, por ejemplo, los ministerios y la aduana- para fijar los estndares
requeridos para el nuevo etiquetado de eficiencia energtica de los productos.
Como parte de la estrategia de trabajo, tanto la Fundacin como el Ministerio de Energa se
reunirn en un comit organizador con otros organismos pblicos una vez al mes. Entre los
participantes estarn los ministerios de Medio Ambiente y Economa, adems de Chile Compra y la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
La primera actividad importante que se desarroll en este contexto fue el taller de
lanzamiento de la iniciativa Seminario en.lighten: Estrategia de iluminacin eficiente para Chile, que
se realiz el 11 de septiembre de 2012, donde se invit a participar a empresas que comercializan
tecnologa de iluminacin y tambin a los comercializadores para que estn al tanto de lo que est
pasando. Y por supuesto a organizaciones de la sociedad civil que puedan difundir este proyecto,
explic Padilla.
Las nuevas reglas del juego

Con los lineamientos que propone en.lighten en eficiencia energtica, y luego de desarrollar
estndares mnimos para la produccin de ampolletas eficientes, cualquier producto que no cumpla
con stos no podr ser comercializado.
En este sentido, ser vital que cuando se fabrique una ampolleta, sta deber cumplir con un piso
mnimo relacionado con la cantidad de luminosidad que emite y la energa consumida para producirla.
Esto traer beneficios sociales porque las personas van a gastar menos dinero a la larga por
producir la misma cantidad de iluminacin. Tambin traer beneficios ambientales porque en la
cadena se gasta menos energa, y si sumamos todas las casas, la cantidad de energa que se necesita
bajara considerablemente, dice Padilla. Agrega que con esto se cumplira el compromiso del
proyecto de bajar en un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero.
En el Ministerio de Energa se recogi la opinin del sector privado en torno al cambio que
significara para la industria este proceso despus del Seminario en.lighten. Ah, stos manifestaron su
principal preocupacin, relacionada a la posible entrada al pas de productos que no sean de calidad y
que prometan algo que no cumplan. Padilla dice que por esta razn es que estamos trabajando para
crear protocolos de calidad, pero a veces la tecnologa avanza ms rpido que la norma.
Ana Mara Ruz, por su parte, considera que tanto las empresas como el Estado pueden
beneficiarse mutuamente gracias a la compra masiva de estos productos, que actualmente se
comercializan a menor escala.
370
El rol de los retailers

Juan Carlos Corvaln, Gerente de Responsabilidad Social de Sodimac Chile, cuenta que desde
el punto de vista de las empresas de retail, tenemos un importante rol que cumplir para generar
conciencia respecto a este tema, y nos hemos preocupado por desarrollar catlogos, campaas y
entregar informacin en nuestras tiendas para dar a conocer a las personas los beneficios que pueden
obtener prefiriendo los productos eco-sostenibles
El ejecutivo agrega que en el caso de Sodimac, tienen disponible para sus clientes una oferta de
casi mil productos de este tipo a diferentes precios, en los que incluyen ampolletas de ahorro de consumo
y luces LED, entre otros, con lo que as pueden contribuir a la masificacin de este tipo de iluminacin.
Una mirada similar tiene Marina Hermosilla, Gerente de Sustentabilidad de Walmart Chile,
quien dice que todas las iniciativas que apunten hacia la eficiencia energtica son positivas para Chile.
Cada actor debe hacer su evaluacin dependiendo del estado de su operacin. Sin embargo, el retail
en Chile no slo est preparado para avanzar en eficiencia energtica, sino que ha dado muestras
concretas de ello, dice.
Desde el Ministerio de Energa aseguran que an no se puede hablar del costo total de la
inversin requerida, ya que sta es bastante relativa porque se debe considerar una gran cantidad de
variables, como la potencia mnima de las ampolletas, el costo de cada una, las estrategias de
informacin que se deben generar de manera complementaria para la poblacin y la forma en que se
reciclarn las antiguas incandescentes una vez que las ampolletas eficientes lleguen a todos los hogares.
En principio, el programa no necesita tanto financiamiento, pero las iniciativas que lo
complementan s, seala Padilla. Es por esto que el Ministerio est postulando a un fondo para
proyectos pilotos de iluminacin residencial del GEF.
La experiencia internacional
Hasta ahora, poco ms de 15 pases han implementado las polticas de eficiencia que propone
en.lighten. Y por lo que ahora es posible apreciar de sus experiencias, hay dos posibles formas de
realizar la transicin.
El primero de ellos es Argentina, que decidi cambiar de manera radical su sistema de
iluminacin residencial, ya que por ley en el ao 2011 decret que cualquier tipo de energa
incandescente no se podr comercializar en el pas. Debido a la drstica ley, varias empresas que
producan este tipo de ampolletas tuvieron que terminar con sus operaciones. Con un ahorro anual de
US$ 160 millones, el Estado argentino tardar cerca de 15 meses en recuperar la inversin.
Otra tendencia ha sido la que ha seguido la Unin Europea, que de manera escalonada defini
sus estndares mnimos de eficiencia energtica. Desde 2009 y cada septiembre hasta el ao 2016, se
han introducido una serie de polticas, para llegar al recambio definitivo de iluminacin incandescente
a eficiente.
Un caso que destaca Ana Mara Ruz, de Fundacin Chile, es el de Mxico. Este pas desde
2010 defini por ley los estndares mnimos de rendimiento energtico que deberan aplicarse a partir
de ese ao y hasta 2015, dividindolo adems en tres fases.
Para eso defini dos estrategias para la transicin, como el etiquetado voluntario de
aprobacin de productos, adems de la compra al por mayor por parte del Estado de 22.800.000
lmparas fluorescentes compactas (CFL), que luego fueron distribuidas a clientes residenciales
durante 2011.
371
Anexo 3 Cuba
Nota de Prensa
Cuba ahorra US$ 20 M
(www.americaeconomia.com)
en
generacin
elctrica
entre
enero
agosto
de
2013
El ahorro se logr mediante "un mayor control de los portadores energticos en las entidades
estatales y el sector residencial en Cuba", especific el director de la Oficina Nacional para el Uso
Racional de la Energa, Ramss Montes.
Martes 27 de agosto de 2013.
La Habana, Xinhua. Cuba ahorr US$ 20 millones en generacin elctrica de enero al cierre
de la primera quincena de agosto de 2013, mediante medidas dirigidas a limitar el gasto de petrleo,
indicaron este martes autoridades en La Habana.
En ese propsito de economizar el combustible tambin influy el uso de fuentes alternativas
energticas, explic a la prensa el director de la Oficina Nacional para el Uso Racional de la Energa,
Ramss Montes.
El ahorro se logr mediante "un mayor control de los portadores energticos en las entidades
estatales y el sector residencial en Cuba", especific el funcionario.
Precis que de enero al 15 de agosto ltimo se dejaron de consumir en generacin elctrica
40.000 toneladas de petrleo, una cantidad que -explic- permitira el uso por tres das de las plantas
generadoras cubanas y la produccin de 150 GWh.
En ese esfuerzo, el sector estatal redujo su plan 4,1%, en tanto "el residencial logr enmarcarse
dentro de las cifras previstas, algo que no se lograba en los dos ltimos aos", seal Montes.
Los ahorros en el sector estatal cubano se logran a partir de programas fijos mensuales de
lmites en gastos de electricidad, y de no cumplirse estos, las empresas enfrentan sanciones por
malgastar, e incluso pueden cerrar de forma temporal.
Para el sector residencial, la estatal Unin Elctrica aplica tarifas, en las que el precio del
kWh asciende cuando el consumo del cliente aumenta.
El equipo que ms consume es el del aire acondicionado, cuyo uso por unas seis horas diarias
podra costarle al usuario ms de 600 pesos cubanos al mes, una cifra superior al salario de un
profesional cubano, que ronda los 500 pesos.
Para las provincias existen tambin planes de consumo mximo, segn los cuales, la
occidental Artemisa y Holgun, en el oriente cubano, no cumplieron sus programas de ahorro para la
etapa analizada, explic el directivo del sector.
El ahorro, objetivo esencial de la Revolucin Energtica en la isla, es vital para el pas, que
persiste en sus esfuerzos por hallar ms petrleo nacional especialmente en la zona econmica que
posee en el golfo de Mxico.
En la actualidad, Cuba produce con petrleo propio un 50% de la electricidad que necesita al ao,
mientras importa crudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela mediante acuerdos que incluyen precios
y condiciones favorables.
A mismo tiempo, avanza en el uso de fuentes renovables, en particular la energa solar
fotovoltaica mediante paneles de fabricacin nacional.
373
El pas genera actualmente el 4% de su electricidad mediante fuentes renovables, una

proporcin muy baja an, segn los especialistas locales, y que deber aumentar en un 10% en los
prximos 15 aos, con los parques elicos que ya funcionan en la isla, y que hasta ahora son cuatro.
A raz de la crisis energtica de 2004 y 2005, el gobierno cubano dio prioridad al uso y desarrollo
de las fuentes renovables para la produccin de electricidad y el ahorro de combustibles fsiles.
374
Anexo 4 Guatemala
CONVOCATORIA PARA CONCURSO DE
PROYECTOS PILOTO DE EFICIENCIA ENERGETICA
Este es el anuncio publicado en prensa el 01/07/2013

Descargue el documento con las bases del concurso
Llene la hoja de inscripcion: los interesados en participar deben llenar la hoja de inscripcin.
Consultas y respuestas: Las consultas o dudas que surjan sobre el contenido de las bases
debern remitirse a la direccin de correo electrnico: pilotosEE@cnee.gob.gt y las respuestas sern
publicadas en esta pgina.
Las propuestas del perfil de los proyectos con los formularios y anexos y la documentacin
establecida en las presentes bases, debern ser entregadas en las oficinas de la CNEE, en el nivel 12
del Edificio Paladium, 4 avenida 1570 zona 10, siendo la fecha lmite para entregar las propuestas el
lunes 30 de septiembre de 2013 a las 15 horas.
375
Anexo 5 Honduras
Nota de Prensa www.laprensa.hn
Martes 20 de marzo de 2012
Gobierno de Honduras aprueba decreto de plan de ahorro de energa
Los empleados pblicos laborarn de 9:00 am a 5:00 pm para reducir el congestionamiento

vehicular.
Tegucigalpa, Honduras
El Gobierno de Honduras aprob hoy un plan de ahorro energtico, tras el fracaso de medidas
anteriores para hacerle frente a la crisis por el alto coste de los combustibles.
El proyecto energtico denominado Plan Estratgico para la Gestin de Ahorro de
Combustible y Energa Elctrica fue aprobado por el presidente hondureo, Porfirio Lobo, en un
Consejo de Ministros.
El designado presidencial (vicepresidente), Samuel Reyes, dijo en una rueda de prensa que las
medidas van orientadas al ahorro de combustible, de energa y el reordenamiento vial.
A raz del alza de precio del petrleo en el mercado internacional, los combustibles en
Honduras han sufrido doce incrementos consecutivos en 2012 que en promedio han oscilado entre tres
y seis centavos de dlar cada uno.
Como parte del plan aprobado por el Ejecutivo, de efecto inmediato, se regular la circulacin
de unos 10.000 vehculos del Estado que anualmente gastan unos 220 millones de lempiras (unos
10,39 millones de dlares) en combustible, segn cifras oficiales.
La estatal Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE) ejecutar un plan de "tarifa
multihoraria" y diferenciada en las horas de mayor consumo de energa, segn indic Reyes.
Honduras tiene una demanda de energa que supera los 1.300 megavatios, de los que el 65 por
ciento son generados por plantas trmicas movidas con derivados del petrleo.
Adems, el Gobierno realizar una campaa educativa para concienciar a la poblacin sobre
el ahorro de energa y combustibles.
El plan energtico incluye agilizar la reincorporacin de Honduras a Petrocaribe, programa
que impulsa el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, para adquirir
combustible en condiciones favorables para el pas centroamericano.
Honduras se haba adscrito a Petrocaribe en 2008 durante el Gobierno que presidi
Manuel Zelaya.
377
Anexo 6 Nicaragua
NORMA TCNICA NICARAGUENSE OBLIGATORIA
379
Anexo 7 Panam
Artculos de Capital (www.capital.com) Manuel Cereijo, 5 de diciembre 2012
La nueva Ley de Eficiencia Energtica
En otros artculos nos hemos referido a la Ley Uso Racional y Eficiente de Energa (UREE)
que estaba en consulta y deba ser aprobada para ser Ley de la Repblica.
La Ley 69 del 12 de octubre de 2012, es ya la Ley de UREE. Hoy vamos a comentar algunos
aspectos de esta nueva Ley y cmo nos afecta.
Esta Ley establece las primeras polticas en direccin a racionalizar el consumo de energa en
todo el pas, promover el uso de equipos eficientes y menos contaminantes, generando una lnea de
financiamiento para proyectos de eficiencia energtica. Tambin se incluyen equipos de produccin de
energa y se pretende educar al pblico sobre la importancia de la eficiencia energtica.
Se va a crear un Comit Gestor de ndices de Eficiencia Energtica que tendr la
responsabilidad de reglamentar los lmites mnimos de eficiencia que deberemos usar en el pas y
mantenerlos actualizados segn se vayan desarrollando las tecnologas.
Las empresas que presten servicios en temas de energa, debern registrarse en la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura como Empresas de Servicio Energtico. De esta forma se
reglamenta que no cualquier persona se dedique a prometer ahorros energticos a los usuarios y que
luego no resulte.
Se debe crear el cargo de administradores energticos para las instituciones pblicas a fin de
que el sector pblico sea eficiente en su consumo energtico. Esta persona tendr la responsabilidad de
mantener vigilancia sobre las oportunidades de ahorro energtico que pueda haber en su institucin, y
mantener las metas de ahorro que se logren.
En esta Ley la Secretara de Energa juega un papel de director de orquesta entre los
diferentes actores y adems tiene la responsabilidad de divulgacin sobre la importancia, ventajas y
beneficios que envuelve poner en prctica acciones y proyectos de eficiencia energtica.
La Direccin de Normas y Tecnologa Industrial del Ministerio de Comercio e Industria (MICI)
tiene un ao de plazo a partir de la promulgacin de esta Ley para establecer y adoptar parmetros
mnimos de eficiencia energtica, y a partir del 1 de enero del 2014 no se podrn importar equipos que
no cumplan con las normas que se establezcan. Para entonces debemos tener implementada una norma
de etiquetado de equipo como referencia al consumidor sobre la eficiencia de los aparatos elctricos.
Estos equipos contarn con un nivel de incentivo fiscal que debe ser reglamentado.
Toda edificacin realizada en el pas, ya sea familiar, comercial, industrial, institucional, o de
algn otro tipo, deber cumplir con las normas que se adopten, emitidas por el Comit Gestor de
ndices de Eficiencia.
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) deber asignar una partida extraordinaria como
capital semilla para un fondo de financiamiento de proyectos de eficiencia energtica. La idea es
financiar proyectos que puedan lograr ahorros convincentes, con una tasa de retorno aceptable y que
sean debidamente aprobados. Estos fondos podrn o no ser fondos reembolsables.
Definitivamente, es un buen comienzo, porque de no tener nada a tener esta primera Ley, ya
nos pone en la ruta para que la cultura de la eficiencia energtica se vaya formando en nuestro pas. Y
como todo, esto empieza por la educacin y la divulgacin.
Las barreras que hasta hoy han hecho lento el desarrollo y la implementacin de proyectos y
equipos eficientes comienzan por el desconocimiento, mezclado con un poco de desconfianza.
381
Y en la parte comercial, hay una costumbre de simplemente traspasar costos de ineficiencia al

producto final que compra el consumidor. Esto es a todas luces injusto, porque ya hay en Panam
tecnologa y experiencias comprobadas en proyectos de eficiencia energtica.
Como hemos comentado antes, la energa es un problema de todos; el pas gasta enormes
cantidades de dinero en energa. Esto nos hace ms pobres como pas. Pero no quiero cerrar sin antes
tambin comentar que por otro lado, hay que lograr que las empresas generadoras y distribuidoras de
energa, incluyan tambin como parte de su poltica corporativa, temas de eficiencia energtica.
Que eduquen a los clientes que s hay maneras de ahorrar energa. Esto puede sonar
contradictorio para una empresa cuyo negocio es vender energa. Pero a la larga Panam, ni ningn
otro pas, pueden consumir energa indiscriminadamente.
Ahora queda esperar y ver si habr resultados en la implementacin de esta nueva y muy
positiva Ley UREE.
Manuel Cereijo
Capital Financiero
Sinopsis de la Ley de Eficiencia Energtica de Panam
Por: Manuel Cereijo www.capital.com 27 de noviembre, 2012
En un artculo anterior comentbamos que existe ya un borrador de proyecto de Ley sobre Uso
Racional y Eficiente de Energa, la Ley UREE, para que Panam se una al esfuerzo global por lo verde.
Actualmente la Asamblea de Diputados est haciendo las consultas necesarias antes de
agendarla en primer debate. Esta Ley es el resultado de estudios realizados por la Comisin de Poltica
Energtica, que es parte de la Secretara Nacional de Energa.
En Panam existen impedimentos muy marcados que estn limitando las prcticas de
eficiencia energtica. Algunos de ellos son por ejemplo el desconocimiento, acompaado de
pinceladas de desconfianza, de que es posible a nivel muy prctico, implementar medidas y estrategias
de ahorro energtico que resulten en ahorros muy convincentes.
Inclusive, hace unas semanas atrs tuve el privilegio de ser invitado por Elektra Noreste a
impartir una charla sobre el tema a varios de sus clientes. Escucho con frecuencia en algunas personas
la frase no importa qu haga si siempre me cobran lo mismo: nada ms lejos de la realidad. El
problema es que tenemos que mirar para adentro y entender cmo es nuestra operacin en edificios,
industria o empresa. Y qu decir de nuestras casas.
Otro escollo que la Ley UREE pretende salvar es la falta de financiamiento. Se va a crear un
fondo para incentivar y financiar proyectos de eficiencia energtica, obviamente previa creacin de los
mecanismos necesarios de evaluacin y registro de las empresas de servicios energticos. Se va a crear
el Comit Gestor de ndices de Eficiencia Energtica (CGIEE). Porque obviamente hay que definir
normas tcnicas al respecto. O sea, separar a los verdes de los chocolates.
Lo anterior, con el concurso del Ministerio de Comercio y la Direccin de Normas Tcnicas.
Se prev que todo equipo consumidor de energa tenga una etiqueta que le ayude al consumidor a
tener un criterio a la hora de comprar, sobre cul equipo le va a costar menos en el tiempo.
Recordemos que comprar un aparato consumidor de energa, como una refrigeradora, no solamente
tiene el costo de compra sino, el costo de operacin a travs del tiempo.
Todas las edificaciones que se realicen con la Ley UREE en vigencia debern cumplir con
normas mnimas de eficiencia energtica. Normas establecidas por el CGIEE. Paralelamente, los
materiales y equipos y aislamientos, debern cumplir con ciertas normas de eficiencia.
Se estudia la posibilidad de estructurar los aranceles de importacin para incentivar la entrada
de equipos y materiales con caractersticas de eficiencia. Tambin se considera dentro de la Ley
UREE un programa de hipotecas verdes.
382
En trminos generales, la Ley UREE nos pone a la altura de nuestros vecinos de la regin en
materia de eficiencia energtica. Un tema que es crucial no slo para el desarrollo econmico
sostenible, sino para el bienestar de las generaciones siguientes.
Todo esto como parte de un esfuerzo global por conservar nuestro planeta y lograr un
desarrollo sostenible. Y qu es sostenible? No es ms que, usar el mnimo de recursos para optimizar
el desarrollo.
Cualquier logro en materia energtica se logra con un cambio de cultura. Un deseo que parte
de la conviccin de que, cada uno de nosotros tiene la obligacin moral y ciudadana de hacer algo al
respecto. Por poquita cosa que podamos hacer, entre todos podemos lograr un cambio notorio y
positivo. La energa nos toca a todos en la billetera y en nuestra salud.
383
Anexo 8 Repblica Dominicana

Cooperacin Tcnica Banco Interamericana de Desarrollo Gobierno de la Repblica
Dominicana.
ATN/OC-12212-DR;
DR-T1043
Estudio para mejorar la eficiencia energtica en la Repblica

Dominicana
El objetivo del Programa es apoyar al Beneficiario en la preparacin de un Programa de
Ahorro de Energa y Eficiencia Energtica (EE) en sectores claves. Los objetivos especficos del
Programa son: (i) proponer una estrategia para mejorar la EE en los edificios pblicos; (ii) desarrollar
una estrategia desde el punto de vista de ahorro y uso eficiente de la energa, para la modernizacin de
la operacin en las instalaciones elctricas del Centro Histrico de Santo Domingo; (iii) mejorar las
capacidades locales en cultura del ahorro y formacin en EE con la participacin de los sectores
pblico, privado y la academia.
Descripcin
Para el logro del objeto anterior, el Programa comprende los siguientes componentes:
Componente I: Desarrollo de capacidades institucionales para el aumento de la EE en los
edificios pblicos
Este componente propondr una estrategia para mejorar la EE en edificios pblicos. Lo
anterior contribuir al desarrollo de las capacidades locales que le permita al Beneficiario la
implementacin de un Programa Nacional de Ahorro y EE.
Este componente financiar servicios de consultora para: i) generar un inventario de los
edificios de gobierno que puedan ser incluidos en el programa de ahorro y EE; ii) seleccionar una
muestra representativa y que permita extrapolar los resultados obtenidos; iii) generar la lnea de base
del consumo elctrico de los edificios pblicos, hospitales y escuelas as como aquellos que son
clasificados como no-cortables; iv) analizar los cargos por consumo de electricidad aplicados a
edificios pblicos y relacionarlos con el comportamiento diario de la demanda; v) proponer un
esquema de operacin de los edificios pblicos que permita disminuir los picos de demanda; vi)
determinar los ahorros que se generaran si se implementaran proyectos de EE en todos los edificios
pblicos; vii) preparar un inventario de los equipos de alto consumo en el sector pblico y viii)
proponer su reemplazo a travs de una seleccin de equipos y artefactos elctricos que cumplan con
los requerimientos del programa de EE.
Componente II: Modernizacin de las instalaciones elctricas en el Centro Histrico de la
Ciudad Colonial de Santo Domingo.
Con el fin de apoyar al Beneficiario en su esfuerzo por modernizar el Centro Histrico de la
Ciudad Colonial, incluyendo iluminacin vial y semforos, se incentivar el uso de equipos ms
eficientes que fomenten la cultura del ahorro y contribuyan con la disminucin de las emisiones de los
GEI a la atmsfera.
Este componente financiar servicios de consultara que debern llevar a cabo las siguientes
actividades: i) hacer un anlisis de la infraestructura actual; ii) analizar el costo/beneficio del
mejoramiento de las instalaciones elctricas con equipos ms eficientes ; iii) proponer una
infraestructura subterrnea que permita desde el punto de vista de EE, modernizar la operacin de las
385
instalaciones elctricas y cuidando al mismo tiempo la esttica de la zona colonial; vi) disear la
estrategia de reemplazo de equipos y cronogramas de implementacin.
Componente III: Formacin en EE y cultura del ahorro
El objetivo de este componente es mejorar las capacidades locales en cultura del ahorro y
formacin en EE con la participacin de los sectores pblico, privado y la academia.
Actividad 1: Formacin institucional. Disear e implementar un taller de formacin sobre
ahorro y uso eficiente de la energa elctrica, dirigido a actores claves del gobierno y relacionados con
el sector energtico. El taller deber: a) capacitar a los participantes sobre las modalidades y
beneficios de la EE, b) mostrar programas exitosos (best practices) de ahorro de energa en el
extranjero y aquellos en ejecucin en la Repblica Dominicana y que con base en la evaluacin de la
consultora, pudieran implementarse, replicarse o continuarse apoyando en el pas. Se analizarn los
resultados obtenidos de los componentes I y II del Programa. Los actores participantes consensuarn
un plan estratgico, indicando las acciones concretas a llevar a cabo.
Actividad 2: Formacin tcnica. Impartir un curso sobre identificacin, evaluacin, diseo, e
implementacin de iniciativas encaminadas a la EE. El curso deber ser impartido por un consultor
reconocido en el tema y con el apoyo del Beneficiario a travs de la academia. El curso estar
encaminado a apoyar la futura certificacin de profesionales nacionales en EE y que actualmente
promueve el gobierno. El curso estar dirigido a formar formadores de las escuelas de educacin
superior en el tema de EE, con el fin de fortalecer las capacidades existentes y alcanzar un impacto
mayor en la transferencia de conocimiento. En funcin de los resultados e impacto alcanzado a travs de
esta actividad, el Programa podr ser incorporado por el gobierno, como una especialidad y/o diplomado
en escuelas de nivel medio-superior y superior. La alianza con la(s) universidad(es) en la
implementacin de este Programa, garantizar un efecto multiplicador y su sustentabilidad en el tiempo.
Costo del Programa y plan de financiamiento

El costo estimado del Programa es el equivalente de US$ 400.000, segn la siguiente
distribucin por categoras de inversin y por fuentes de financiamiento:
CUADRO A.1
COSTO Y FINANCIAMIENTO
Componentes
BID
Aporte local
Total en dlares
Componente I: Desarrollo de capacidades institucionales para el

aumento de la EE en los Edificios Pblicos.
156 600
50 000
206 600
Componente II: Modernizacin de las instalaciones elctricas en

el Centro Histrico de Santo Domingo.
46 400
30 000
76 400
Componente III: Formacin en Eficiencia Energtica y Cultura

del Ahorro.
40 000
20 000
60 000
Gestin del Proyecto
12 000
12 000
Auditora
15 000
15 000
Monitoreo (consultor nacional)
20 000
20 000
Contingencias
10 000
10 000
TOTAL
300 000
Porcentajes
75%
386
100 000
25%
400 000
100%
Anexo 9 Uruguay
Marco jurdico institucional del Programa de Eficiencia Energtica
en el Uruguay
CUADRO A.2
DECRETOS, LEYES Y RESOLUCIONES
N
Fecha
Descripcin
Decreto
451/011
19/12/2011
Decreto (N 451/011 ) Reglamentario de la Ley Solar N 18.585
Decreto
424/011
06/12/2011
Promocin de suscripciones de contratos de compraventa de energa elctrica
Decreto
359/011
11/10/2011
El MIEM establecer las modalidades y plazos de aplicacin del Sistema Nacional de

Etiquetado de Eficiencia Energtica.
Resolucin
3346/11
25/07/2011
Resolucin Intendencia de Montevideo

Aprueba los Objetivos y Estrategias de la Institucin en materia energtica en relacin a la
energa segn los avances del Plan Estratgico de Energa de Montevideo (P.E.D.E.M.).
Resolucin
099/011
30/03/2011
Resolucin URSEA
Se habilita hasta el 31/08/2011 la comercializacin minorista de inventarios de equipos
comprendidos por el Etiquetado de Eficiencia Energtica, existentes al 1/04/2011, que no
cuenten con la autorizacin de URSEA al uso de la etiqueta.
Decreto
131/011
6/4/2011
Prrroga del plazo de vigencia de la etapa transitoria de evaluacin de conformidad de los

Calentadores de Agua Elctricos de Acumulacin
Decreto
116/011
23/03/2011
Fiscalizacin de los Productos comprendidos en el Sistema Nacional de Etiquetado de

Ley
18.719
05/01/2011
Ley de Presupuesto
La Ley de Presupuesto introduce cambios a la Ley 18.597 de Uso Eficiente de Energa en
los artculos: N 118, 821, 822, y 824.
Decreto
411/010
30/12/2010
Modificacin de tasas de IMESI aplicables a los vehculos utilitarios y de pasajeros
Decreto
367/010
10/12/2010
SE ENCOMIENDA A UTE LA CELEBRACIN DE CONTRATOS ESPECIALES DE

COMPRAVENTA CON PROVEEDORES QUE PRODUZCAN ENERGA ELCTRICA
EN EL TERRITORIO NACIONAL A PARTIR DE BIOMASA
(contina)
387
Cuadro A.2 (conclusin)
Resolucin
Fecha
Descripcin
3466/10
28/10/2010
Resolucin referente a la Creacin de la Unidad de Eficiencia Energtica en el mbito

de la DNETN.
Decreto
314/010
20/10/2010
CONSIDERACIONES QUE SE DEBERN TENER EN CUENTA EN PLIEGOS DE

LICITACIONES Y LLAMADOS DE COMPRA DE COLECTORES SOLARES POR
PARTE DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL
Pliego de Condiciones Tcnicas
Decreto
329/010
05/11/2010
Etiquetado de Eficiencia Energtica para Aparatos de Refrigeracin Elctricos de Uso

Domstico.
Decreto
221/010
14/07/2010
Decreto 221-010
Decreto
173/010
01/06/2010
Decreto 173-010
AUTORIZACIN A LOS SUSCRIPTORES CONECTADOS A LA RED DE
DISTRIBUCIN DE BAJA TENSIN A INSTALAR GENERACIN DE ORIGEN
RENOVABLE ELICA, SOLAR, BIOMASA O MINI HIDRULICA
Decreto
152/010
06/05/2010
Plazo para firma de acuerdos de EE con el MIEM
Decreto
428/009
22/09/2009
Etiquetado de Eficiencia Energtica para Lmparas Fluorescentes Compactas.
Decreto
429/009
22/09/2009
Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica.
Decreto
430/009
22/09/2009
Etiquetado de Eficiencia Energtica para Calentadores de Agua de Acumulacin

Elctricos.
Ley
18.597
21/09/2009
Promocin del Uso Eficiente de la Energa. Creacin de la Unidad de Eficiencia

Energtica dentro de la DNETN del MIEM. Definicin de un Plan Nacional de
Eficiencia Energtica. Establecimiento del Sistema Nacional de Etiquetado de
Eficiencia Energtica. Creacin del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia
Energtica.
Ley
18.585
18/09/2009
Promocin de la Energa Solar Trmica.
Decreto
354/009
03/08/2009
Promocin de la conversin de equipos y/o incorporacin de procesos destinados al Uso

Eficiente de la Energa y de los servicios brindados por ESCOs.
Resolucin
2928/09
20/07/2009
Reglamentacin municipal de aislacin trmica.
Resolucin
1126/08
22/12/2008
Constitucin del Fideicomiso de Eficiencia Energtica.
Decreto
527/008
29/10/2008
Creacin del Plan Energtico Institucional para el Sector Pblico (fijacin de metas
mnimas de ahorro). Prohibicin para el Sector Pblico de adquirir lmparas
incandescentes a partir del ao 2010.
388
Anexo 10 Repblica Bolivariana de Venezuela

Norma COVENIN Eficiencia Energtica
Resultado de la bsqueda: 2 normas encontradas:
Nro. de la
norma
Ao de
Comit
publicacin tcnico
Acondicionadores de aire. Metodos de ensayo de capacidad de enfriamiento, consumo de

energia y eficiencia energetica.
3538
1999
CT-11
Acondicionadores de aire tipo ventana. Etiquetado y reporte de eficiencia energtica.
3560
2000
CT-11
Norma COVENIN
389

CEPAL: Eficiencia Energética en América Latina y El Caribe: Avances y Desafíos en El Último Quinquenio

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EFICIENCIA ENERGTICA EN

AMRICA LATINA Y EL CARIBE:

Eficiencia energtica en Amrica Latina

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Lecciones aprendidas .................................................................................................... 53

IV. Estado Plurinacional de Bolivia.............................................................................................. 55

VI. Chile ....................................................................................................................................... 91

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Barreras que dificultan el desarrollo de las acciones y programas

Ecuador ................................................................................................................................ 147

XI. El Salvador ........................................................................................................................... 161

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Programas de eficiencia energtica hasta la fecha ..................................................... 214

XVI. Honduras.............................................................................................................................. 217

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Recursos y mecanismos de financiacin de los programas

XXII. Per.................................................................................................................................... 295

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Actores-clave de la eficiencia energtica y su rol efectivo........................................... 354

Anexo ........................................................................................................................................... 365

SITUACIN DE NORMAS ..................................................................................... 26

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

los avances en el marco poltico, normativo e institucional en el perodo citado;

los nuevos actoresclave de la eficiencia energtica y su rol efectivo; si correspondiera;

los recursos y mecanismos de financiacin de los programas de eficiencia energtica;

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Se puede mencionar, por ejemplo, la publicacin oficial de leyes relacionadas a la eficiencia

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Se registra an una elevada participacin de los organismos multilaterales en el aporte de

Ms informacin sobre el programa ODYSSEE en : http://www.odyssee-indicators.org/.

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

En algunos pases, el sector encargado de promover y desarrollar la eficiencia energtica

En algunos pases se asigna ms importancia institucional a los sectores relacionados al

Contina habiendo, a nivel masivo, insuficiente conocimiento en todos los estratos

En algunos pases la disponibilidad (penetracin) de tecnologas superadoras en cuanto a

Continan siendo insuficientes las regulaciones efectivas para inducir acciones y

En algunos pases las tarifas de la energa no representan adecuadamente el costo de

Continan tomndose decisiones relacionadas a invertir o no en proyectos de eficiencia

En general, los gobiernos se apropian del concepto de eficiencia energtica ms como

Contina en varios pases la existencia de dificultades (o ineficiencias de control) aduaneras

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos

Eficiencia energtica en Amrica Latina y el Caribe

Contina siendo evidente la influencia de la cooperacin internacional en el desarrollo de

Si bien se registra una mejora en el entendimiento de la dinmica de los proyectos de EE por

No termina de consolidarse el mercado de las empresas de servicios energticos (ESEs o

De alguna manera asociado a lo anterior, persiste la desconfianza (en especial en el sector

No se han desarrollado an (y esto es as en la mayora de los pases de la Regin) un

No est aun suficientemente desarrollada la implementacin masiva de la ISO 50001

CEPAL Coleccin Documentos de proyectos