INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA

GLOBALIZAO 1

EVERALDO BATISTA DA COSTA

Universidade de Braslia
everaldocosta@unb.br
RESUMO
Difunde-se, globalmente, que a denominada requalificao urbana deve agregar
projetos que devolvam ou proponham qualidade ao ambiente fsico e social dos
espaos construdos, baseados na compreenso da relao entre processos de
produo social do territrio e sua realidade como lugar da vida e de memria.
Diante desse enunciado, o presente ensaio problematiza a relao causal entre os
processos de interveno em reas especiais de cidades e os produtos dessas
operaes, em uma perspectiva terica atrelada a um enfoque objetivo de casos
internacionais e nacionais. Os temas da estetizao urbana e do planejamento de
cidades dirigem-nos para o que tratamos como dialtica da memria, entendida
como o produto da interveno parcial em reas especiais de cidades, no perodo
mais avanado da globalizao.
PALAVRAS-CHAVE: Requalificao urbana. Totalidade urbana. Planejamento
urbano. Dialtica da memria.

OPERATION IN URBAN CENTERS IN PERIOD OF GLOBALIZATION

ABSTRACT
There is a globally widespread awareness that the so-called urban re-qualification
must aggregate projects that develop or propose quality to the physical and social
environment of the built spaces, based on the understanding of the relation
1

O presente artigo traz elementos da tese de doutoramento do autor, intitulada Totalidade Urbana e
Totalidade-Mundo: As Cidades Coloniais Barrocas face Patrimonializao Global, defendida no
Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo - DG-USP. O texto tambm indica a
contribuio do curso de Ps-Graduao: Renovao de Centros Urbanos no Perodo da Globalizao,
ministrado pelos professores Francisco Capuano Scarlato e Amlia Ins Geraiges Lemos, no DG-USP,
no qual o autor participou, a convite de ambos, como colaborador.

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between social production processes of the territory and its reality as a place of life
and memory. Considering this statement, this article reflects on the causal relation
between the intervention processes in special areas of cities and the products of
those operations, from a theoretical perspective, associated to an objective focus of
international and national cases. The themes of urban esthetics and city planning
direct us to what we will treat as memory dialectics, understood as the product of
partial intervention in cities special areas, in the most advanced period of
globalization
KEYWORDS: Urban re-qualification. Urban totality. Urban planning. Memory
dialectics.

NOTA INTRODUTRIA: REQUALIFICAO URBANA E DIALTICA DA MEMRIA

No sua funo original que nos remetem muitos dos centros (ou reas
eleitas pelo Estado-mercado) das cidades brasileiras em todas as escalas do
urbano na era em que Harvey (2005) explicita o movimento do administrativismo
para o empreendedorismo das cidades, onde o consumo (sobretudo simblico)
incita a produo e a transformao material e dos significados da cidade. Logo, o
presente ensaio tem por meta maior problematizar a relao causal vinculada aos
processos de interveno em reas especiais de cidades, a partir de uma
perspectiva terica e por meio do apontamento de alguns casos nacionais e
internacionais.
Em uma nova concepo de cidade para alm de recipiente da vida humana
que se agita entre dois polos movimento e repouso (MUMFORD, 1991) perfaz-se,
ainda, o nexo pendular do ordenamento de territrios entre a lgica da
efemeridade e a resistncia do duradouro. Um repouso dinmico paira sobre as
novas possibilidades de apropriao das cidades. Apesar do frnsie promovido pela
modernidade lquida termo de Bauman (2001) para tratar da transio do
capitalismo pesado (fordismo) para o capitalismo leve (acumulao flexvel) ainda
buscamos, depois do movimento, o repouso, o abrigo, a boa alimentao e, por
vezes, o esquecimento da vida movedia e virtual que caracteriza as grandes, as

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mdias e at muitas das pequenas cidades do sculo XXI. A modernidade, na lgica

do avano ou na perspectiva da ordem e do movimento, forjou novas
possibilidades nas e para as cidades. Nessa viso dialtica do urbano, tambm
podemos interpretar as intervenes dirigidas pelo Estado-mercado, confabulando
nas novas polticas pblicas de nossas cidades que so foco do empreendedorismo
urbano.
As cidades enquanto matria e esprito, pensadas em seu processo
constitutivo, representam aquilo que foram e no podero jamais reproduzir
autenticamente, de modo que aquilo que foram esboa um elemento insubstituvel
do processo histrico, econmico e cultural. Nessa acepo reside o que tratamos
como dialtica da memria numa perspectiva benjaminiana a memria coletiva ou
individual, o conhecimento, a religio, a passagem dos ritos e costumes, junto
urbanidade canibal que ressignifica os lugares da vida , quando da busca e da
imbricao de usos, trocas e smbolos, indissociveis (COSTA, 2011). Nessa dialtica,
h a tendncia ressignificao das cidades, ou de partes delas, e da paisagem
produzida, por intermdio dos mecanismos modernos da patrimonializao global2
(COSTA, 2011). Podemos conceber uma dialtica da memria nos processos de
requalificao e renovao urbanas, quando abandonamos a essncia e a prpria
presena fsica das coisas que, ao mesmo tempo, tentamos resgatar; lgica na qual
Benjamin (2000, p. 43) percebe a destruio da aura no vis de uma urbanit
cannibale, de uma atitude circunspecta na destruio e reconstruo dos objetos e
dos lugares da vida cotidiana. Nessa tendncia, cidades do mundo inteiro vm
sofrendo processos de interveno em reas eleitas pelo Estado-mercado, na
esteira de polticas pblicas.
Em meados do sculo XX, as velhas cidades dos pases centrais,
especialmente os anglo-saxes, apresentavam um processo de degradao fsica
em suas reas centrais, como resultado de esvaziamento populacional, deteriorao

Definimos a patrimonializao global como sendo o brusco movimento universal de

espetacularizao e banalizao pela cenarizao progressiva dos lugares promovido pela dialtica
Estado-mercado sobre a base das tcnicas, da cincia e da informao; em sntese, um processo de
ressignificao dos lugares em escala planetria.

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do patrimnio edificado e falta de investimentos econmicos, como salienta

Colvero (2010).
Emergem, gradativamente, aps a dcada de 1960, em todo o mundo, aes
que

visam

renovao,

reabilitao,

requalificao,

revitalizao

refuncionalizao dos centros degradados de cidades, como alternativas para tratar

dos problemas fsicos, sociais e econmicos que se perpetuavam nas reas urbanas
mais antigas, os chamados centros histricos. Estes termos representam
paradigmas diferentes, apesar de convergirem para o mesmo foco, que a
revalorao de setores de cidades, operacionalizada pela interveno direta de
governanas urbanas atreladas, em muitos casos, ao capital financeiro
internacional. A ao do capital financeiro que rebate sobre o territrio urbano
segue lgicas individuais mascaradas pelo prprio Estado. As polticas de
interveno em reas eleitas nas cidades respondem a uma inteligncia global,
representada por um Governo Global (o BID, o FMI e o BM), no nacional ou
regional, um Governo que escolhe lugares, sendo cego. Isso parece um paradoxo,
entretanto cego para o seu redor, mas, lgico, preciso e determinado para seus
interesses, como assevera Santos (1999, p. 11), na anlise desse Governo Global:
cegos, sabem bem onde pisam, tm viso de mercado e de negcios.

PARADIGMAS

DE

INTERVENO

EM

REAS

URBANAS

ELEITAS

PELAS

GOVERNANAS URBANAS UMA PERSPECTIVA TERICA

Conforme Colvero (2010), a reabilitao urbana foi concebida na Europa,
em meados da dcada de 1950, e se caracteriza como poltica dirigida s reas
consolidadas da cidade, para a valorizao de potencialidades sociais e
econmico-funcionais: o patrimnio edificado incorporado como objetivo do
planejamento fsico-territorial, e a reabilitao das residncias tomada como a
ao de manuteno fsica e da composio social dos seus moradores. A
renovao de cidades, por sua vez, diz respeito aos projetos de modernizao do
territrio, com mudanas formais, de maneira que, por vezes, propicia a
demolio de bens construdos. A revitalizao est mais ligada dinamizao

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cultural, turstica e de consumo, com investimentos em projetos de reforma e

embelezamento de fachadas dos prdios e dos espaos pblicos, com segurana
pblica e lazer, a fim de retomar o efeito simblico da memria histrica do lugar,
no cotidiano das pessoas que usam e ocupam o territrio (COLVERO, 2010, p.
40). A requalificao engloba os conceitos anteriores, porm, est vinculada a
aes que propem qualidade socioambiental a alguns setores urbanos; uma
ao baseada na relao entre processos de produo social do territrio e sua
realidade como lugar da vida e de memria. Em cada uma dessas operaes, o
patrimnio urbano recebe tratamento especfico, tanto pela caracterstica da
ao, quanto pela ideologia que a precede.
Isso nos leva a afirmar que requalificao, renovao e refuncionalizao
urbanas so os mais notrios processos de interveno de interesse analtico na
Geografia, uma vez que o foco a transformao territorial urbana pela
recolonizao de reas centrais ou eleitas de cidades. Como lembra Smith
(2006, p. 83), os arautos da estratgia de renovao e regenerao urbanas
mascaram as origens sutilmente sociais e os objetivos da mudana urbana,
apagam as polticas de ganhadores e perdedores de onde emergem tais linhas de
ao, quando um segundo silncio sistemtico o dos perdedores. E sobre
perdedores (ou ganhadores), na perspectiva da interveno estratgica em reas
urbanas, cada caso de anlise guarda, indiscutivelmente, suas peculiaridades
prprias a serem desvendadas pelo pesquisador.
O avano crescente da urbanizao mundial, na dcada de 1950, e os
problemas decorrentes de tal processo (periferizao, degradao ambiental,
desemprego, subemprego etc.) fizeram com que governanas urbanas buscassem
estratgias para a crise das cidades, expressa pelo colapso das reas centrais em
situao de empobrecimento e esvaziamento, o que levou recolonizao dos
centros em um mercado globalizado de cidades. Logo, no podemos negligenciar
a anlise de Harvey (2004), quando afirma que Globalizao representa um dos
termos mais hegemnicos para compreender a economia poltica do capitalismo
internacional e o empreendedorismo urbano que emerge na metade do sculo XX,

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na Europa e nos Estados Unidos. Os usos e a apropriao da cidade vo para alm

do mundo dos negcios sem o abandonar , atingindo questes polticas,
culturais, de identidade nacional etc. Assim, o autor questiona de onde ter vindo
o conceito de globalizao e nos d a resposta:
[...] parece ter adquirido proeminncia pela primeira vez quando
a American Express fez propaganda do alcance global de seu
carto na metade dos anos 1970. Legitimou a desregulamentao
dos mercados financeiros, ajudou a fazer parecer inevitvel a
reduo dos poderes estatais em termos de regulamentao dos
fluxos de capital e se tornou um instrumento poltico
extremamente potente de privao de poder dos movimentos
sociais. Em 1980, ajudou a criar uma pesada atmosfera de
otimismo empresarial em torno do tema de libertao dos
mercados de tutela estatal. Veio a ser, em resumo, um conceito
central associado ao admirvel mundo novo do neoliberalismo
globalizante. (HARVEY, 2004, p. 27)

No espectro da globalizao e da incipiente difuso do mercado global de

cidades, Manuel Castells (1982) demonstra que, nos idos de 1970, o centro de Paris
passou por uma massiva renovao e, em parte, requalificao urbana, dirigida
por uma nova poltica de intervenes patrimoniais para a cidade. As reas mais
deterioradas foram tomadas pelos agentes hegemnicos do capital, para a
instalao de comrcio de luxo e escritrios, redundando na terceirizao de
especiais setores do centro. Na perspectiva dos agentes de mercado, essas aes
contrapunham-se ideologia urbanstica, que era, retoricamente, de carter
totalizante para o territrio, pois foram negligenciadas as polticas voltadas para a
populao carente dos setores de interveno. Alm desse vis elitista, Castells
(1982) afirma que os projetos de renovao, com demolies dos bens imveis e
construo de novos prdios e equipamentos pblicos, estavam baseados na
implantao de novas tecnologias e materiais do mercado da construo civil, bem
como da infraestrutura de renovao do territrio.
Esse movimento de renovao urbana est ligado tendncia de estmulo
revalorizao econmica dos lugares, e a requalificao urbana, em nosso
entendimento, aproxima-se de uma poltica de resgate do valor simblico de reas
urbanas, tanto para o mercado, quanto para os moradores. Em suma, renovao e

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requalificao-reabilitao urbanas no so paradigmas de interveno que se

excluem, mas atendem nova onda de terceirizao e estetizao de cidades,
provocada pela promoo de empreendimentos pblico-privados genricos ou
mais especficos, como o caso de grandes eventos (olimpadas, copa do mundo,
shows consagrados etc.), que exigem um investimento vultoso e a implantao de
objetos que se materializam no territrio e permanecem aps sua realizao,
atendendo dinmica do lugar do acontecer dinmico.
Para Jameson (1997, p. 120), o interesse pela arquitetura est direcionado
para os centros das cidades. Coloca-se em questo o monumental atrativo. O
apetite pela arquitetura em nossos dias, portanto [...], na realidade, deve ser
desejo de alguma outra coisa. Jameson (1997) acredita que h um novo
direcionamento, um apetite pela imagem, pela fotografia, pelo que a publicidade
divulga; o que queremos consumir, hoje, no so os prprios edifcios, que mal
podemos reconhecer; os centros urbanos tornam-se algo inspido, at que nos
lembremos de suas imagens. As cidades esto envolvidas pela lgica dispersiva e
disjuntiva do capitalismo, que tende a poucas totalidades apesar dos discursos
propalados como a totalidade da renda, por meio da metamorfose de reas
especiais das cidades, bem como distribuio direcionada dos impactos mais
amplos da elitizao de reas urbanas centrais. O planejamento que vise
totalidade urbana pode ser visto como uma reao disperso e fragmentao,
uma

forma

reativa

ao

processo

perverso

de

ordenamento

territorial

historicamente vigente nas cidades brasileiras, quando polticas de interveno no

territrio setorizam as cidades tendo como critrio a maior renda e lucratividade
dirigidas.
O que identificamos como prtica de empreendimento em reas eleitas de
cidades existe, antes de tudo, na pretenso do capitalista, com subsdio do
Estado. Segundo Harvey (2004), o incrvel poder do capitalismo como sistema
social est em sua capacidade de mobilizar os mltiplos imaginrios dos
empreendedores,

financeiros,

promotores

do

desenvolvimento,

artistas,

arquitetos e mesmo planejadores e burocratas governamentais, no sentido de se

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envolverem em atividades materiais que mantm o sistema em autorreproduo,

ainda que em escala crescente. No planejamento urbano, vigora um movimento
que passa de uma abordagem administrativa, da dcada de 1960, para formas
de ao iniciadoras e empreendedoras, nas duas dcadas seguintes, perodo este
em que se buscam benefcios econmicos positivos nas cidades. um grande
problema, na concepo de Harvey (2005), a reificao das cidades em
combinao com a linguagem que considera o processo urbano aspecto ativo, em
vez de passivo, do desenvolvimento poltico-econmico. Faz parecer como se as
cidades pudessem ser agentes ativos, quando so simples coisas; a cidade , na
verdade, um processo scio e espacialmente fundado, no qual um amplo leque de
atores com objetivos e compromissos diversos interage por meio de uma
configurao especfica de prticas espaciais entrelaadas e com um contedo de
classe definido, como nos apresenta Harvey (2005). O conjunto dos processos
sociais, a urbanizao, produz diversos artefatos: formas construdas, territrios
ordenados e sistemas de recursos atrativos de qualidades especficas, que
produzem paisagens distintivas e excepcionais. A ao social consequente (que
envolve a dinmica da vida nas cidades) deve levar em considerao os variados
objetos e sistemas urbanos (de circulao, de produo, de consumo etc.), pois
muitos processos sociais se tornam concreta e simbolicamente canalizados por
tais sistemas e objetos.
Nessa onda de transformao e ressignificao de reas especiais de
cidades, em todo o mundo, o processo de requalificao do territrio central de
Londres a ttulo de exemplificao, como os outros que se seguem retrata a
chancela do urbanismo ingls embebido no neoliberalismo, modelo sob o qual a
gesto de lugares e de polticas pblicas urbanas foi atribuda ao capital
(COMPANS, 2004; COLVERO, 2010). No mesmo sentido, Colvero (2010) cita o caso
de Nova Iorque, em que a delegao pelo poder pblico ao capital privado para
recuperar e requalificar o territrio de Manhattan culminou, no contexto da
reestruturao econmica da cidade, com o processo de gentrification

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(nobilitao, conforme Salgueiro [2006]) e com a expulso dos grupos pobres,

que se deslocaram para bairros segregados.
Isso nos dirige para as denominadas requalificao e renovao, como
perspectivas recolonizao de centros ou reas urbanas eleitas pelo Estadomercado, quando, descompromissadas com os sentidos materiais e simblicos
mais coletivos locais, acelerando a transformao da paisagem urbana, as
apropriaes e os usos, podem provocar um recuo no avano que promove o
urbano e o retraimento da instituio urbana em si. Salgueiro (2006) trata dessa
questo, ao enfatizar que o esvaziamento dos centros significa a sada de algumas
funes da rea central, o que, em variadas cidades europeias, trouxe graves
problemas relacionados reduo de empregos e de residentes. Nesse processo,
um elevado nmero de imveis, anteriormente de uso residencial, ocupado por
estabelecimentos comerciais, acarretando o fenmeno

da terceirizao,

responsvel pela diminuio do nmero de residentes nos territrios de

interveno. Decorre da tambm a formao de centros de negcios,
empresariais, comerciais e financeiros, que alavancam o denominado turismo de
negcios.
A fluidez do capital e a mobilidade de empresas de variados portes, junto
ao movimento de atores socioeconmicos e valorizao da terra urbana devido
a operaes urbansticas por questes estticas e funcionais favorecem o
crescimento do setor imobilirio ou de seus segmentos mais proeminentes. Junto
a essa mobilidade, como nos lembra Salgueiro (2006), ocorre a transformao do
consumo urbano, bem como a diversidade dos estilos de vida nas cidades ou nos
setores de interveno.
Outro importante caso internacional o de Barcelona, cujo centro antigo
amplamente estudado, inclusive por pesquisadores brasileiros, pois, em 1992, as
governanas da cidade fizeram da Olimpada pretexto para uma proeminente
renovao urbana. Lembremos, com Maricato (2001), que a renovao uma ao
cirrgica destinada a substituir edificaes envelhecidas e desvalorizadas, que
apresentam problemas de manuteno, por edifcios novos e maiores que so

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marcados, mormente, por uma esttica ps-moderna, seguida de uma

intensificao da ocupao da terra urbana. O evento de 1992, em Barcelona,
tornou-se o mais bem-sucedido modelo adotado por uma sede olmpica. Para
Claver (2006), o caso da cidade espanhola apresenta algumas caractersticas
especficas que a fizeram se diferenciar da maior parte das cidades europeias. A
interveno pblica foi determinante, mas no atingiu a amplitude social
esperada, quando a prefeitura optou por um processo de abertura dos espaos
pblicos, sim, mas de uma localizao seletiva dos equipamentos culturais. Para
Nria Claver (2006), esse processo implantou-se com base no consenso que
resultava das instncias de consulta e de decises que reuniam, ao menos
formalmente, diferentes atores, ainda que na ltima etapa algumas crticas
tenham sido levantadas, especialmente da parte de associaes de moradores.
Seguindo e respeitando as exigncias de agentes privados, sempre envolvidos na
requalificao do centro, a prefeitura baseou sua estratgia na localizao das
atividades

econmicas

consideradas

regeneradoras,

assim

como

nos

equipamentos culturais em pontos estratgicos (CLAVER, 2006, p. 152).

De acordo com Maricato (2001), na renovao, h uma mudana no uso do
solo devido instalao, na rea central, de novos servios, ligados aos setores
dinmicos da economia: comunicao, gerenciamento, publicidade, informao,
alm de servios especializados nas sedes de grandes corporaes. Foi o que
ocorreu com a interveno em Barcelona, onde a realizao dos jogos levou a uma
prvia reconstruo da cidade. A anlise de Stella Aguiar, relacionando a
interveno nessa cidade (1992) com a pretendida para o Rio de Janeiro (por
ocasio da Olimpada de 2016), aproxima-se da conceitualizao de renovao
urbana tratada neste ensaio.
[...] uniu-se esforo pblico e iniciativa privada. Pela primeira vez
na histria de uma Olimpada, o parque olmpico foi dividido em
quatro espaos de menor dimenso, a menos de 5 km do centro,
e em 15 subsedes. Todo o conjunto foi integrado por um
complexo virio. Em relao a uma das reas, Montjuic, a
Olimpada levou equipamentos culturais, esportivos e ldicos,
que ajudaram a transformar o local e at a eliminar os focos de
criminalidade. O projeto do bairro Parc de Mar foi um dos mais

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complexos [...] tratava-se de uma zona de indstrias decadentes

e sem a infraestrutura para o saneamento das guas residuais e
pluviais. Era uma zona que inundava com a chuva, e as praias
eram usadas como depsitos de escombros. O bairro tinha ainda
uma linha de trem que impedia uma conexo fluida entre a cidade
e a praia e criava uma zona degradada. Com a extino das vias
ferrovirias e a melhora do bairro, Barcelona se abriu ao
Mediterrneo e se criaram cerca de 5 km de praia [...] as obras
no poderiam ser para 15 dias ou trs semanas; elas deveriam
remodelar Barcelona. Assim, surgiram os chamados
contendedores. Tratava-se de velhos edifcios recuperados para
alojar esportes minoritrios que no exigissem alojamentos
especficos. Hoje, todas as construes olmpicas so utilizadas
regularmente. (AGUIAR, 2011)

Esse modelo de interveno foi incorporado por escolas de urbanismo de

todo o mundo, quando projetos de renovao e requalificao urbanas de antigas
reas degradadas foram o mote da atuao nas cidades inspiradas no modelo
Barcelona com o objetivo de transform-las em centros tercirios de negcios e
tecnolgicos ou conferir-lhes outras modalidades de uso interligadas economia
global, normalmente com a justificativa de uma esperada investida do capital
globalizado, como salienta o arquiteto Whitaker (2007).
Lembremos que o conceito de requalificao urbana (que muito se
aproxima do de reabilitao) diz respeito a uma interveno que visa a manter o
ambiente construdo existente, os usos e a populao residente, sem expuls-la.
De acordo com Maricato (2001), na requalificao, a reforma necessria na
infraestrutura existente, para adapt-la a novas necessidades, procura no
descaracterizar o ambiente construdo herdado; nos edifcios, busca-se fazer
intervenes mnimas indispensveis para garantir o conforto ambiental,
acessibilidade e segurana estrutural.
Nesse momento de anlise mais ampla sobre as intervenes em reas
urbanas centrais, cabe destacar as consideraes de Criekingen (2006, p. 112), que
desenvolveu sua tese de doutoramento sobre o processo de revitalizao
residencial em Bruxelas e Montreal. Afirma o autor que, para entender as
transformaes contemporneas dos centros urbanos antigos e superar, tanto o
entusiasmo imediato dos discursos sobre o renascimento do centro, como a

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desolao fatalista quanto a seus impactos sobre as populaes mais pobres,

necessrio, antes de tudo, quebrar o molde indiferenciado do gentrificador, ou
mesmo do planejador, e da dinmica da qual ele o heri. Diz Criekingen (2006)
que a demanda por espaos urbanos requalificados e renovados assegurada por
grupos econmicos e demogrficos diversificados, com modos de insero no
mercado da habitao e itinerrios residenciais variados (e, por vezes, mal
conhecidos). Tais fatores, que precedem a interveno, no devem ser
negligenciados quando se pretende compreender a concretude do repouso
dinmico que paira sobre as novas possibilidades de apropriao das cidades.
Historicamente,

importncia

coletiva

das

cidades

propiciou

ajuntamento de muitas funes que ficavam dispersas e desorganizadas. Diz

Mumford (1991) que, postas em uma rea limitada, as novas funes produzem
uma tenso e uma interao muito mais dinmica entre os membros de
comunidades: surgem partes bem estabelecidas, desde a protocidade santurio,
fonte, aldeia, mercado, fortificao , que do forma-contedo ao aglomerado e
promovem as fases subsequentes da cultura urbana. Hibridizam-se o sagrado e o
secular concretamente, mas no apenas isso; ampliam-se, tambm, todas as
dimenses da vida. A cidade passa, nesse sentido, a uma representao simblica
das novas possibilidades, com suas antigas e novas formas e perspectivas da
urbanizao, e se transforma em objeto de desejos, ao invs de objeto de
satisfao das necessidades individuais e coletivas mais bsicas.
A requalificao urbana, ento, representa um dos paradigmas da
sociedade do consumo, atrelada promoo de recriados desejos e difuso
generalizada de necessidades novas ante um quadro de hibridao socioespacial,
que negam as cidades como totalidades urbanas, para trat-las de forma
setorizada e menos compromissada com as maiorias.
Para entendermos a lgica que promove a requalificao de reas urbanas,
precisamos interpretar o movimento das tcnicas, da poltica, dos saberes e dos
poderes, bem como das contradies que devem ser pensadas na concepo do
embate entre foras produtivas e relaes de produo corporificados nos

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interstcios do territrio. A Geografia, com suas obsesses espaciais, favorece esse

desvendamento por meio do saber em termos de regio, de domnio, de
implantao, de deslocamento, de fixos e de redes (catalisadoras da renovao e
da requalificao de setores das cidades).
Como salienta Foucault (1979), existem relaes de poder e uma
administrao do saber que passam por lugares, territrios ou regies e remetem
a formas de dominao. Nas cidades, tais formas de dominao, permeadas pela
cultura urbana decifrvel no jogo entre hegemonia e ideologia e das relaes de
classes , podem ser interpretas pelo papel que assume a dialtica entre uso e
troca, a troca e a cultura urbana recriada, os antigos smbolos resgatados e as
estratgias financeiro-mercantis das intervenes. Nessa perspectiva complexa de
produo das cidades, no incio do sculo XXI, emerge o paradigma da
requalificao urbana no vis de uma dialtica da memria, quando possvel o
esquecimento de fatos e de coisas do mundo urbano ante o esforo de sua
renovao, requalificao, reconstruo ou rememorao.
Em face de tal dialtica do resgate e do esquecimento no movimento de
rememorao, as cidades mega, mdias ou pequenas3 tornam-se expresses
mais visveis e mais dramticas das mudanas socioeconmicas operacionalizadas
pelo capitalismo no limiar deste novo sculo. Como ressalta Jos de Souza Martins
(2008, p. 2), as cidades so cenrios de desafios e de possibilidades. As
intervenes em reas eleitas pelo Estado-mercado expressam, em cada caso
particular, mudanas adaptativas no estilo de vida4 das pessoas que vivem ou
dependem de tais reas, rebatendo, invariavelmente, em outras reas da cidade.
3

Para uma classificao da dimenso das cidades, valemo-nos de Milton Santos, em A urbanizao
brasileira. Para tal gegrafo, as aglomeraes de mais de 100 mil habitantes, na dcada de 1940,
eram raras no Brasil, expandindo-se, sobremaneira, aps a dcada de 1980. A partir de 1970, parece
ser esse (100 mil) o patamar necessrio para a identificao de cidades mdias em boa parte do
territrio brasileiro. Santos (2005), ento, prope sete classes de ncleos aglomerados para cidades
pequenas, mdias e grandes (metrpoles): 20 mil a 50 mil habitantes; 50 mil a 100 mil; 100 mil a 200
mil; 200 mil a 500 mil; 500 mil a 1 milho; 1 milho a 2 milhes; acima de 2 milhes de habitantes.
4
De acordo com Salgueiro (2006, p. 18), o conceito de estilo de vida tem forte componente cultural e
adquire grande importncia, quer seja na literatura acadmica, quer seja no discurso poltico, pois o
crescimento dos fluxos populacionais e materiais favoreceu, nas cidades, o desenvolvimento de uma
maior diversidade cultural e tnica, enquanto a tica ps-moderna relativamente ecltica e aberta
novidade e ao outro, permitindo maior expresso de estilos de vida minoritrios, seja de ordem

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EVERALDO BATISTA DA COSTA

A REQUALIFICAO URBANA SETORIZADA E A CIDADE ENQUANTO TOTALIDADE

DUAS ESCALAS E UMA S MEDIDA
A midializao da cultura urbana, a ressignificao do territrio central, a
emergncia de novas centralidades nas periferias, a fragmentao articulada do
espao urbano, a individualizao da estrutura social ante as relaes de classe e
suas contradies estampadas na produo da paisagem urbana so elementos
que, entre outros, forjam novas cidades objetos de desejos particulares e centros
produtores de necessidades coletivas.
Os denominados centros de cidades, centros histricos ou subcentros
oriundos da expanso urbana espaos privilegiados de consumo, lazer e turismo
sofrem o processo denominado por muitos autores de musealizao de reas
urbanas, que acompanha o privilgio do direito de permanncia nesses
fragmentos ou setores de espaos centrais, de forma a se definir as chances de
acesso de indivduos e grupos sociais a ruas, praas e locais que deveriam ser
pblicos (PRIGGE, 2002).
Ao lado desses espaos, vigoram centros adensados, financiados pelo
mercado. O setor tercirio passa a dominar os espaos centrais das cidades:
sagues, galerias, atelis, centros de compras e restaurantes de luxo, ou mesmo
grandes projetos monitorados pelos setores pblico-privados. Nesse novo arranjo,
apontado tambm por Prigge (2002), os municpios desfazem-se de sua
responsabilidade uniforme por toda a rea urbana, introduzindo o gerenciamento
enxuto do desenvolvimento urbano focado em fragmentos do prprio centro
lgica da competio entre cidades e dos critrios econmicos. A requalificao
urbana, quando pouco compromissada com a coletividade, por vezes,
operacionaliza-se sob uma forma segregada e segregacionista de interveno
territorial, favorecendo a setorizao do planejamento de cidades.
Surge como desafio urbanstico, na era da patrimonializao global, da
dialtica da memria e da fragmentao articulada do territrio urbano, a forja de
novos centros, mais complexos, onde possam se juntar o trabalho, a moradia, a
cultural, sexual ou tnica. A consolidao de estilos de vida e de identidades ocorre mediada
especialmente pelo consumo e no apenas no vis da produo.

99
Cidades Volume 9 Nmero 16

INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

cultura e o consumo, alm do esporte e do lazer um esforo de pensamento e de

prtica de planejamento em busca de antigas mobilidades e circulao urbanas.
Essa perspectiva possibilita a tomada mais ampla da cidade por parte de seus
residentes, e a requalificao urbana, nesse movimento, pode constituir um
instrumento de classes e no da classe dominante. Em Por uma economia poltica
da cidade, Milton Santos afirma que toda anlise urbana, para ser vlida, deve
apoiar-se em categorias que levem em conta, ao mesmo tempo, a generalidade
das situaes e a especificidade do caso que se deseja abordar; tal assertiva
vlida tambm para a anlise da requalificao de reas da cidade, ante a
totalidade do territrio urbano e os vetores hegemnicos da globalizao, os
quais contribuem para a fluidez do territrio.
Se a requalificao urbana est vinculada a projetos que visam a devolver
ou a propor qualidade ao ambiente fsico e social dos espaos construdos,
baseados na compreenso da relao entre processos de produo social do
territrio e sua realidade como lugar da vida, faz-se necessrio um enfoque
totalizante sobre esse processo e sobre a prpria cidade. Apesar de se materializar
sobre partes singulares por vezes, ditas autnticas da cidade, o entendimento
dos resultados desse tipo de operao urbana deve passar pelo desvendamento
das dinmicas urbanas para alm da rea escolhida para operao e, por assim
dizer, consagrada socioeconomicamente. Na totalidade do territrio urbano e no
s na rea de interveno mas especialmente nela devemos buscar
compreender a dinmica sintetizada no Quadro 1.
Diante da individualizao da estrutura urbana, as chances de ascenso
social vm sendo reguladas por mecanismos de seleo elitistas, as vinculaes de
parentesco e de vizinhana tendem a se deteriorar e os valores modernos de
igualdade e solidariedade tornam-se preciosos porque j no so autoevidentes,
aponta-nos Prigge (2002). H uma alienao dos residentes, que se sentem apenas
usurios da cidade, sem se comprometerem com os problemas urbanos em geral,
apesar de conhec-los, prevalecendo uma espcie de coero consentida por
parte da populao ante a pseudoalienao de agentes pblicos (COSTA, 2009).

100
Cidades Volume 9 Nmero 16

EVERALDO BATISTA DA COSTA

QUADRO 01: POSSIBILIDADES DA REQUALIFICAO

PERSPECTIVA DA TOTALIDADE DA CIDADE
Residencial

Moradores

Empresas

Estudantes

Novas reas de
expanso urbana;
demanda por
moradias populares
bem como sua
localizao;
valorizao
diferencial da terra
urbana.
Alojamentos ou
repblicas de
trabalhadores
temporrios; reas de
expanso para novos
trabalhadores
efetivos, nas reas
centrais ou nas
periferias.
Bairros de localizao
de moradias
estudantis; pousadas,
novas reas de
expanso urbana
pela dinmica
impressa pelas
universidades,
sobretudo em
pequenas e mdias
cidades.

Infraestrutura e
Servios

Comrcio varejista e
atacadista;
restaurantes.

Transporte intra e
interurbano; espaos
de consumo; espaos
de lazer; espaos de
mobilizao; espaos
de interao.

Comrcio de varejo;
restaurantes para
diferentes nveis de
empregados caros
e baratos.

Vias de transporte
rpido intrarregional
e intraurbano;
atendimento em
lazer e cultura.

Novos bares,
botequins, livrarias,
restaurantes
especficos ao
atendimento da
demanda de menor
renda, distribuidores
de bebidas e
alimentcios.

Transporte, moradias
estudantis pblicas e
possibilidades nas
particulares, lan
houses, danceterias
ou pubs.

Turistas

Pousadas e hotis
espacializao das
disponibilidades.

Interveno

Patrimnio da rea
central; conjuntos
habitacionais; novas
frentes de expanso
urbana pela
valorizao da terra.

Setores valorizados;
reas valorizadas;
galerias; shoppings;
restaurantes.

Fonte: Organizado pelo autor. Adaptado de Salgueiro (2006).

Cidades Volume 9 Nmero 16

ANTE

Comrcio

Patrimnio
ambiental urbano;
restaurantes
variados; artigos de
luxo e artesanatos
regionais e locais.

101

URBANA

Receptivos tursticos;
informtica;
transporte rodo,
ferro e aerovirio;
equipamentos
culturais e de
desporto.
reas livres e
pblicas; ruas;
implantao de
servios tursticos e
comunitrios;
transporte
intraurbano.

INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

A urbanidade se degenera ou a instituio urbana ganha novos adeptos e

se apresenta, tambm, como um paradigma ressignificado pela burguesia. Os
estilos de vida urbana convergem para a questo de preo e de rendas auferidas por
via da revalorao material e simblica do territrio, fazendo emergir novos
significados que acometem no apenas a rea objeto de requalificao, mas
sistmica e contraditoriamente rebatem em distintas partes da cidade ou a
valorizao de uma rea urbana no depende da precarizao de alguns setores?
Como aponta Prigge (2002), a urbanidade torna-se estratgia esttica
hegemnica para a revalorizao de reas centrais. Os grupos sociais se isolam cada
vez mais em bairros urbanos homogneos homogeneidade do padro
construtivo,

homogeneidade

de

possibilidades

para

classes

exclusivas,

homogeneidade dos desejos, medos e dramas da vida nas cidades.

No podemos perder de vista, tambm, que a segregao estimula a
expulso de indivduos de reas mais centrais, formando uma nova subclasse
urbana na periferia, que promove a dita homogeneizao ou mesmo uma
heterogeneidade da forma-contedo de bairros, no percurso de sua transformao
material-simblica. A cidade enquanto aglomerado j no mais atua como
mquina de integrao social plena, e as mudanas provocadas por processos
econmicos globais j no podem ser absorvidas por meio de iniciativas
particulares. Por isso, as iniciativas sociais tambm devem adotar estratgias globais
para organizar um contrapeso de um novo processo urbanizador a anlise exige
uma perspectiva de totalidade no enfoque da promoo do urbano e da cidade.
Uma das principais funes da cidade a impresso de desgnios, pessoas
(classes distintas) e costumes comuns esboados em sua materialidade. A cidade
representa, pois, um suporte coletivo, um recipiente, mais uma vez capaz de fazer
durar ideias, personagens, histrias e costumes para alm da prpria existncia de
seus construtores (MUMFORD, 1991). Fruto do processo histrico, a cidade reflete
estabilidade e assimilao de constante criatividade, na lgica dialtica de uma
construo destrutiva que incorpora o paradigma das novas intervenes urbanas.
Antigos prdios e velhas vias pblicas guardam novos sonhos, na operacionalizao

102
Cidades Volume 9 Nmero 16

EVERALDO BATISTA DA COSTA

empreendedora urbana do capitalismo, de forma que antigas necessidades

persistentes continuam a produzir uma velha urbanidade, diante de um novo
mundo guiado pelo poder de nobres desejos. Os fenmenos urbanos e de produo
das cidades, em todas as possveis escalas e tipologias de anlise, devem ser,
portanto, interpretados sob um ponto de vista de globalidade, de totalidade e em
seu movimento processual.
Whitaker (2007) afirma no haver relao entre o universo de investimentos
tercirios em So Paulo e a misria que assola grande parte dessa cidade a ttulo
de exemplificao de um caso de renovao urbana nacional de maior monta. Essa
perspectiva exige uma viso mais crtica sobre as contradies da reproduo do
urbano na metrpole. Preocupado em desmantelar a discusso de So Paulo como
cidade-global, tratando essa premissa como mitolgica, continua o autor dizendo
que a cidade-global [...], definitivamente, no pode ser associada [...] cidade de
So Paulo em sua totalidade. Se por um lado, a cidade-global no deve ser pensada
pela dinmica do mercado imobilirio, pelo avano do setor de servios em dadas
reas como Marginal Pinheiros, Avenida Paulista ou Berrini, como quer Whitaker
(2007) , por outro lado, a globalidade que assola essa e outras metrpoles
brasileiras tambm a da gritante pobreza digna dos grandes centros globalizados.
No entanto, em nosso entendimento, So Paulo retrata uma cidade-global no
como um mito, mas como uma realidade que deve ser pensada em sua totalidade e
sob o prisma das contradies que se materializam no territrio, de forma que
investimentos em bairros especficos ou reas urbanas valorizadas pelo setor
tercirio ou de servios avanados, tal qual nas reas apontadas da metrpole
paulistana , seja no movimento da renovao, da requalificao ou qualquer outro
paradigma de interveno urbana, impactam no apenas a rea do investimento,
mas rebatem, invariavelmente, sobre outras partes da cidade.
Milton Santos, em A natureza do espao, oferece-nos uma justificativa para a
necessidade de pensarmos as novas operaes urbanas como a renovao ou a
requalificao a partir de uma viso totalizante da cidade. Ao dizer que uma
modificao num quarteiro afeta outros bairros e no s os vizinhos; ao afirmar

103
Cidades Volume 9 Nmero 16

INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

que a melhora do trnsito em uma rea repercute positiva ou negativamente em

outras, caso sejam alterados ou no o traado das vias ou a estrutura do
movimento; ao mencionar que a instalao de um sinal luminoso em um
cruzamento vai refletir quilmetros adiante, esse gegrafo favorece o pensamento
de que no basta analisar eventos isoladamente, sem desintegramos sua estrutura,
isto , seu padro.
As re ...qualificaes, ...vitalizaes, ...novaes, ...funcionalizaes de reas
urbanas, em todas as suas escalas, foram a polarizao de atividades, usos e
apropriaes no prprio centro, que refletem em outras partes da cidade,
instigando novas tendncias e subcentros das reas de comrcio, servios,
moradia e lazer. Uma requalificao pode levar, ento, valorizao, tanto turstica
central, como comercial, residencial e de servios, em resumo, valorizao
econmica e simblica do territrio urbano em seu conjunto, e no apenas
setorialmente, devido a foras centrpetas e centrfugas de ordenamento do
territrio e de produo da paisagem urbana. Milton Santos, em A urbanizao
brasileira, considera que as operaes de renovao empreendidas nos centros
urbanos ativam tanto a especulao imobiliria como expulsam parcela da
populao preexistente e impem nova lgica cidade como um todo: promove-se,
na interveno urbana mercadolgica, uma valorizao-desvalorizao diferencial
de distintos setores urbanos.
[...] cada soluo se impe como um problema. Melhorar uma via
pblica significa aumentar tambm a possibilidade de implantao
ou melhoria do transporte pblico e criar uma valorizao que
acabar por expulsar daquela vizinhana os mais pobres. Instalar
um novo servio pblico (gua, esgotos, eletricidade) acaba por ter
o mesmo resultado, pelas mesmas razes. E a necessidade (nova)
de pagar por esses mesmos servios pesa sobre oramentos
reduzidos e apressa o processo de expulso. Todo melhoramento
numa rea pobre faz dela o teatro de um conflito de interesses
com as classes mdias em expanso, para no falar das classes
altas. (SANTOS, 2005, p. 125)

No mesmo sentido, Saskia Sassen (1998) afirma que, no mundo em

desenvolvimento, presenciamos a tendncia a um contnuo crescimento das
megacidades e de sua primazia, bem como a emergncia de novos polos de

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Cidades Volume 9 Nmero 16

EVERALDO BATISTA DA COSTA

crescimento, resultantes da internacionalizao da produo e da ampliao de

novas atividades como o turismo. Entretanto, esse processo no privilgio
apenas das grandes cidades, mas tambm das pequenas e mdias, capturadas
pela mudana de direo da economia urbana at a dcada de 1950, mais ligada
aos setores primrios e secundrios para um novo comrcio, para as finanas e
os ditos servios especializados, alm da internacionalizao de setores de
cidades. Deve ficar claro, porm: o que se valoriza e internacionaliza
positivamente so pequenos fragmentos de cidades, frente ao estabelecimento
de zonas precarizadas, necessrias prpria valorizao da terra urbana por
intermdio da interveno.
As implicaes territoriais da internacionalizao de setores de cidades
dizem respeito fragmentao da cidade em sua totalidade em todas as escalas,
quando reas so eleitas para investimentos diretos, promotores de estetizao e
terceirizao mais avanadas. Fenmenos como locao, valorizao imobiliria e
da terra urbana, novas reas de expanso urbana, movimentos migratrios intra e
interurbanos e ressignificao das mais variadas manifestaes culturais que
ocorrem nas cidades so novos modelos que acompanham as intervenes em
centros urbanos no perodo da globalizao, devido possibilidade de recriao
de um capital simblico ligado a singularidades e excepcionalidades locais.
Em uma perspectiva dialtica de anlise, podemos dizer que a tecnicizao
e a financeirizao de dados territrios que tm como alguns de seus inmeros
produtos a requalificao e a renovao de reas urbanas so tributrias do que
Sassen (1998) aponta como transnacionalizao da atividade econmica, que
elevou a intensidade e o volume das transaes entre as cidades, favorecendo a
criao de sistemas urbanos globais. Quando tratamos da Rede do Patrimnio
Mundial (COSTA, 2011), por exemplo, vislumbramos a emergncia de sistemas
urbanos que promovem a integrao territorial de economias regionais, nacionais
e globais, os quais so capazes de interconectar cidades da frica, das Amricas,
do Caribe, da Europa e da sia. As cidades-patrimnio do mundo, por exemplo, ou
zonas especficas das grandes, mdias e pequenas cidades-modelo, so tratadas

105
Cidades Volume 9 Nmero 16

INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

na perspectiva de um culturalismo de mercado para adotar um termo de

Arantes (2005) que acompanha o paradigma da requalificao e da renovao
urbanas como modelos de interveno no limiar do sculo XXI.
Para Sassen (1998, p. 72), o crescimento dos mercados globais voltados
para as finanas e os servios especializados, a necessidade de redes
transnacionais de prestao de servios, a ascenso de outros espaos
institucionais, sobretudo os mercados globais e as sedes das corporaes, tudo
isso aponta para a existncia de arranjos econmicos transnacionais. Ento, h a
formao prematura de um sistema urbano transnacional que, cada vez mais, est
em operao atravs de uma multiplicidade de lugares, o que gera uma ampla
demanda por prestao de servios que vo desde a circulao e a contabilidade,
at a propaganda, a informao e a interveno direta territorial, de forma a se
recriar lugares singulares e universais para uma demanda planetria dirigida e
particular.
Os novos sistemas urbanos ou as diferentes redes geogrficas e de cidades,
forjadas nesse momento do modo de produo capitalista operacionalizado pelas
possibilidades e limites da globalizao do mercado e das finanas cada vez mais
ligados s culturas urbanas e, nesse sentido, promotores da requalificao e da
renovao de reas de cidades devem ser objetos de anlise dos gegrafos
devido latncia de sua obsesso espacial. Os territrios, na viso de Foucault
(1979), esboam relaes de poder que, no fundo, remetem a novas tendncias
dos saberes em uma perspectiva ampla. Assim, prevalece a ressignificao de
cidades com a ampliao de desejos mximos particularistas e da no satisfao
das necessidades mnimas coletivas.
A requalificao ou a renovao de reas urbanas como paradigmas de
polticas pblicas para novas cidades devem fazer frente a essa contradio e
no endoss-la; o percurso para tal intento pode ser o do enfoque terico e
prtico sobre as intervenes urbanas, a partir do entendimento da cidade como
uma totalidade de sistemas contraditrios e complementares.

106
Cidades Volume 9 Nmero 16

EVERALDO BATISTA DA COSTA

POR UMA SNTESE. ESTTICA URBANA - NOVAS PERSPECTIVAS MOVIDAS POR

UMA ANTIGA IDEOLOGIA
Torna-se relevante interpretarmos, em cada caso particular, o modo de
operao da relao valor de uso, valor de troca e valor simblico, bem como os
equilbrios e desequilbrios dessa trade, para a elucidao concreta da
potencialidade ou da fragilidade do modelo da requalificao urbana (ou de
qualquer outro que implique interveno em setores de cidades). Essa no tarefa
das mais simples, pois, no limite, esses elementos nos remetem a uma dialtica da
memria, na qual os objetos geogrficos e os lugares so investidos de relaes de
poder que se perfazem na produo do mundo material e simblico. Pela
emergncia dessa produo, Jos de Souza Martins (2008), em A era das
megalpoles residuais, afirma que a cidade liberta dos estreitamentos do mundo
comunitrio e rural, assegura o desenvolvimento de personalidades independentes
e seculariza os comportamentos.
Nesse sentido de metamorfose material e subjetiva das cidades, so
produzidos smbolos das possibilidades e dos limites da expanso para novas
centralidades caso da Berrini, da Paulista e da Marginal Pinheiros, na cidade de So
Paulo, ou de setores especiais de interveno estratgica nos centros antigos de
algumas cidades histricas brasileiras, como Ouro Preto e Diamantina, em Minas
Gerais, e Parati, no Rio de Janeiro. As reas eleitas para interveno constituem
setores que, contraditoriamente, entravam ou bloqueiam a expanso ou difuso de
melhorias urbanas para outros setores. Os trs casos apontados na cidade de So
Paulo emergem como pontos luminosos da vasta nebulosa urbana que
representa a metrpole paulistana. Para Scarlato e Lemos (2010), o vnculo de
propriedade da terra nas grandes cidades e no apenas nessa escala do urbano
representa uma fronteira expanso das centralidades ou formao de
subcentros, sobretudo as criadas pelo grande capital.
Como destacam Scarlato e Lemos (2010), a requalificao urbana, que
desponta como nova proposta de interveno em reas com infraestrutura urbana,
emerge com o discurso de uma atuao humanstica na cidade. Porm, a lgica

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Cidades Volume 9 Nmero 16

INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

evidenciada a de que, na impossibilidade de expanso horizontal, ocorre a

retomada do centro, ou de reas privilegiadas das cidades, pelo capital financeiro.
Consideramos que acompanham, globalmente, os principais processos de
interveno urbana (requalificao, revitalizao, renovao, refuncionalizao), na
primeira dcada do sculo XXI:

o fortalecimento das corporaes imobilirias, criando um jogo sem fim das

roletas do capital nacional e internacional que transformam materialsimbolicamente setores significativos da cidade;

a competio acirrada por locais de valor locacional privilegiado,

acompanhada pela consubstanciao da terceirizao, estetizao e
tecnicizao do territrio urbano;

o estabelecimento de megaprojetos que simbolizam no discurso o espao

total da cidade, guardam funes especficas para sua sustentao,
representando a anttese da requalificao, pois retratam uma cidade que
se isola da reproduo dos conflitos socioespaciais;

a produo do antiurbano, com o estabelecimento de projetos que se fecham

em si mesmos;

a criao de reservas de valor para a continuidade da expanso ou

reproduo do capital, na fase mais notria do empreendedorismo urbano,
calcado na mercantilizao e terceirizao da cultura;

perspectivas tericas do urbano (e de reas patrimonializadas) que tendem a

ofuscar a realidade socioterritorial da cidade total, ao tratarem os processos
de interveno urbana como produtos e produtores de um nico setor nas
cidades. A teoria geogrfica crtica, ao buscar as contradies socioespaciais,
pode indicar a realidade latente e compreensvel nos interstcios do territrio
total ou da paisagem urbana produzida historicamente. Podemos considerar
que as contradies socioespaciais decorrem da prevalncia de uma classe
em relao a outras no ordenamento do territrio ou na luta por localizaes
nas cidades, ou seja, as contradies socioespaciais decorrem da ideologia e

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Cidades Volume 9 Nmero 16

EVERALDO BATISTA DA COSTA

da hegemonia que regem as cidades e, por consequncia, do subjugo de uma

classe a outra.
Chau (1987) afirma que o conceito gramsciano de hegemonia inclui o de
cultura como processo social global que constitui a viso de mundo de uma
sociedade e de uma poca. Assim, a hegemonia dos agentes capitalistas representa
uma cultura que se quer e necessita ser universal para se impor perante as classes,
nas cidades. Nessa perspectiva, o conceito de ideologia, como sistema de
representaes, normas e valores da classe dominante que ocultam sua
particularidade numa universalidade abstrata, est na base de tal dominao e, por
assim dizer, embutido no planejamento das cidades. Logo, a requalificao ou
qualquer outro tipo de interveno em reas urbanas vem carregada de um
componente ideolgico tributrio do estabelecimento de novos usos, da criao de
mercadorias, da produo de smbolos e da forja de capital simblico nas grandes,
nas mdias e nas pequenas cidades tidas por singulares e excepcionais.
Como frisa Simes (1994), o mercado imobilirio atua em reas centrais de
cidades sob influncia de tendncias centrfugas e centrpetas inerentes ao
processo de crescimento urbano. O primeiro vetor aquele que segue o
movimento de crescimento da cidade em direo s periferias, na incorporao de
novos loteamentos estrutura urbana e na ampliao da ao especulativa do
capital imobilirio, expanso que promove a alterao dos padres de uso e
ocupao da terra urbana de reas j consolidadas. Essa perspectiva remete-nos
necessria anlise da requalificao ou renovao urbanas ante uma viso
totalizante da cidade, como j nos posicionamos e indicamos no Quadro 01. Em um
movimento contrrio a essa expanso, a transformao se processa com maior
intensidade no sentido inverso, ou seja, aumenta medida que se aproxima das
reas mais centrais da cidade. o que Simes (1994) taxa como vetor de tendncia
centrpeta.
Assim, temos um fenmeno de urbanizao extensiva (centrfuga), com a
incorporao de novas reas estrutura existente, em face de um processo
renovador (centrpeto), pelo qual velhas estruturas so adequadas a novos

109
Cidades Volume 9 Nmero 16

INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

condicionantes, decorrentes do crescimento da cidade e da atuao do capital

hegemnico sobre reas pretensamente especiais. Esse enfoque desenvolvido por
Simes (1994) indica a necessidade de entendimento do movimento do capital no
territrio urbano em distintos sentidos e por diferentes vetores de transformao,
apontando os setores de interveno, valorizao e distino nas cidades. A teoria
das cidades ou especificamente sobre as intervenes em reas especiais de
cidades deve se consolidar em uma perspectiva crtica e propositiva, cujo enfoque
remeta-nos s cidades vistas como totalidade urbana, e que extrapole os limites
dados pela interveno ou atuao do capital financeiro, monopolista ou industrial,
a perfazer as cidades em sua globalidade.
Por fim, ao pensarmos sobre as mudanas contemporneas por que passam
as cidades, devemos priorizar o entendimento da dinmica da globalizao que,
como aponta Hall (2006), propicia uma descontinuidade, uma fragmentao e uma
ruptura, dentro dos deslocamentos impulsionados pelas novas intervenes (ou
mesmo pela patrimonializao) urbanas. Nesse processo, as paisagens so
profundamente reconfiguradas para se tornarem imediatamente aparentes aos
olhos, tornando-se referncias perpassadas pelo esttico e pelo poltico. So sntese
da manipulao de contedos sobre o longo tempo histrico, a qual cria um jogo
complexo de iluso de realidade de vida nos lugares do acontecer (COSGROVE,
1999).
As cidades-globais, as cidades-patrimnio, o Patrimnio Mundial consagrado
pela UNESCO, os centros industriais, os centros de servios, os centros polticos
administrativos ou qualquer cidade capturada pelos agentes hegemnicos do
capital no podem, portanto, ser pensados apenas pelas reas de interveno ou de
atuao do capital seja pelo paradigma da requalificao, da renovao ou da
revitalizao que, convergentemente, redundam, aos poucos, na terceirizao, na
tecnicizao e na mercantilizao do territrio e da arquitetura (e assim, da
paisagem), que sintetizam o desgnio da geografia histrica das cidades.
Na busca de uma concepo

histrico-filosfica da conformao

arquitetnica do espao, Lukcs (1967) afirma que imprescindvel desenvolver

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Cidades Volume 9 Nmero 16

EVERALDO BATISTA DA COSTA

uma compreenso, por mais geral que seja, de sua gnese (o autor trata do espao
geomtrico): entender que a realidade e a vivncia de um espao arquitetnico
(esttico) no se faz de uma hora para outra, que sua existncia, sua eficcia e at
sua necessidade no esto dadas de nenhuma forma com a natureza fisiolgica e
antropolgica do homem. Isso quer dizer que o esttico, a materialidade objetivada
do mundo, nasce no prprio curso da evoluo da humanidade, no uma relao
com o mundo nascida simultaneamente com o ser-homem. S dentro do processo
histrico, no movimento ininterrupto da humanidade sobre a Terra, podemos
entender a economia, a constituio fsica, relacional e poltico-ideolgica que se
corporifica nos lugares e em suas mais variadas construes.
Es obvio que todos los momentos extra-estticos de la
arquitectura tanto la necesidad de un espacio que ofrezca
proteccin contra las fuerzas de la naturaleza y contra todo
enemigo en general, cuanto el conocimiento acerca de la
estructura adecuada de un espacio encontrado o construido para
esos fines, as como sobre los medios de su eleccin o produccin
han tenido que existir y obrar durante muchsimo tiempo antes de
que pudiera aparecer la premonicin siquiera de un espacio
arquitectnico, esttico. (LUKCS, 1967, p. 89)

A esttica arquitetural, a conformao patrimonial das cidades, a prpria

terceirizao ou financeirizao do territrio potncia de estetizao das cidades
do incio do sculo XXI devem ser entendidas dentro do modo como se produz ou
nasce a conformao de um tal espao referido ao homem, antropomorfizado,
portanto; objetivamente percebido e concebido, configurado menos por
necessidades sociais e mais por satisfao de desejos (mercantis) particulares.
Deve-se entender a esttica urbano-arquitetnica, conforme referencia Lukcs
(1967), como nascente de uma misso humana global e dentro de uma realizao
formal objetiva de contedo social. Os sistemas da dinmica urbana, postos em
redes que alavancam globalmente as finanas e os servios especializados,
acompanham essa tendncia de objetivao de reas singulares de cidades
projetadas como novos smbolos do capitalismo avanado, de forma a ganhar
relevo a relao entre a esttica e a poltica para a forja ininterrupta de novos
paradigmas de interveno nas cidades, em suas diversas escalas e tipologias.

111
Cidades Volume 9 Nmero 16

INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

O maior desafio para a atual gerao de pensadores e gestores voltados para

as cidades o de desvendar o caminho para a interveno urbana que melhor
extrapole o enfoque individualizado e particular de setores o qual, no limite,
promove a cidade como concreto cenrio de corroso das relaes sociais
tradicionais; no plano da minimizao e da correo da desagregao do mundo e
da ordem urbana, de seus produtos fragmentrios, que a interveno
transformadora deve ser feita. Conforme aponta Jos de Souza Martins (2008, p. 2),
se a cidade libertou o indivduo do cativeiro da tradio, a pessoa pode libertar a
megacidade do cativeiro de sua alienao urbana. No mesmo sentido da anlise de
Martins (2008), David Harvey, em Espaos de esperana, salienta o que trata de
dialtica entre o corpo e a globalizao. O gegrafo tem na dialtica do macro e do
micro, da globalizao e do corpo, do universal e do particular, os marcos de sua
anlise. Esses dois regimes discursivos a globalizao e o corpo operam em
extremidades opostas do espectro da escala que podemos usar para compreender
a vida poltica e social [...] importante aceitar, por exemplo, que o ponto de
partida da luta de classes est na particularidade do corpo laborante [...] preciso
encontrar formas de ligar o microespao do corpo ao macro espao daquilo que
hoje recebe o nome de globalizao (HARVEY, 2004, p. 30, 74).
A promoo da estetizao urbana acompanhada da financeirizao,
tecnificao e terceirizao do territrio um novo paradigma de interveno,
movido por uma antiga ideologia: a do planejamento (e da gesto) a servio do
capital, sustentada pelo discurso da requalificao, da renovao, da revitalizao e
da refuncionalizao urbanas. A teoria do planejamento e por assim dizer, da
interveno em reas de cidades torna-se uma perigosa ideologia ao desconhecer
(realmente desconhece?) a realidade e as necessidades do quadro de vida em cada
lugar, pois o resultado de sua aplicao pode no condizer com os resultados
esperados da interveno. Ao se constituir como ideologia, a teoria do
planejamento faz-se responsvel pela construo de novos lugares e pela
reformulao do espao urbano atual, sustentado por antigas bases (SANTOS,
2009).

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Urge efetivar o enfoque terico e prtico totalizante sobre a cidade e sobre

as intervenes em centros urbanos no perodo da globalizao, pois a Geografia
Urbana, para cumprir seu papel, no deve analisar o espao como algo esttico,
geomtrico, pois o mundo no pode ser cindido a partir de enfoques
inquestionveis, como os setores da economia, as redes, as regies ptreas, (os
bairros de uma cidade), mas a partir do nosso concreto pensado: a existncia em
situao no seu respectivo perodo histrico (SILVEIRA, 2006, p. 90). Em suma, as
intervenes em reas especiais de cidades devem ser analisadas na perspectiva de
um espao existencial no material. Nessa proposio podemos capturar tanto os
momentos particulares da totalidade fugidia das cidades quanto as possibilidades
de acesso aos bens e servios urbanos alm da formao de subcentros no
movimento da urbanizao. Se gastos pblicos so orientados renovao urbana
setorizada, para alm dos setores contemplados que podemos capturar a
concretude do movimento histrico das cidades, inclusive a concretude da
prpria interveno e do setor contemplado, dentro de uma perspectiva de anlise
em espiral.
Como nos lembra Milton Santos, em A urbanizao brasileira, a cidade, onde
tantas necessidades emergentes no tm resposta, est fadada a ser, ao mesmo
tempo, o teatro de conflitos crescentes e o lugar geogrfico e poltico da
possibilidade de solues. Essa dubiedade evidente no quadro dos programas de
requalificao e renovao urbanas, implantados em variadas cidades brasileiras e
promotores de novas centralidades que incorporam signos, usos e servios,
marcando a razo de ser dos novos investimentos pblico-privados, a saber: a
difuso da valorizao imobiliria e o auferimento da renda de monoplio atrelada
forja de capital simblico. Por vezes, o atual frnsie por novos smbolos urbanos
ligado ao resgate do passado por meio dos objetos histrico-geogrficos acoplados
a interstcios emergentes do territrio remete a uma dialtica da memria,
quando o esquecimento e a negligncia passam a integrar a prpria perspectiva da
rememorao, da revalorao, da renovao, da requalificao, da re..., diante da

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INTERVENES EM CENTROS URBANOS NO PERODO DA GLOBALIZAO

relao entre diviso social e territorial do trabalho nas cidades, o corpo laborante
urbano e a globalizao.
A deciso sobre o tipo de interveno (renovao ou requalificaorevitalizao) eminentemente poltico-ideolgica. Lembra-nos Maricato (2001) de
que impossvel executar um plano de requalificao-reabilitao sem novas
construes, pois nem todos os edifcios so recuperveis para reformas, da mesma
maneira que nem tudo destrudo nas renovaes. Logo, o que deve ser
considerado, em qualquer interveno urbana estratgica, que reforar uma zona
residencial ou comercial de classe alta ou de convergncia do capital hegemnico
pode no nos conduzir ao direito pleno vida digna nas cidades, pois o enfoque
territorial faz-se, na maior parte dessas operaes, reduzido e particularista.
Qualquer que seja a interveno urbana nas reas eleitas das cidades deve-se primar
pelo bem-estar de sua populao global. Por mais que a interveno seja setorizada,
os resultados das estratgias positivos ou negativos sero observados alm das
reas dos projetos, dependendo do grau de fluidez territorial e da possibilidade de
informao, circulao, acessos e mobilidade social.
Nas intervenes em centros urbanos, a prevalncia no pode ser a da
esttica em detrimento da tica, que aambarca a vida digna nas cidades. Os limites
socioterritoriais de projetos setorizados devem ser extrapolados para que
alcancemos a escala universal urbana que leva interveno em cadeia, na cidade,
favorecendo um mix de classes sociais, tanto na operao quanto na apropriao
e nos usos das reas renovadas ou requalificadas.

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Enviado em: 27/02/2011
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