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MANUEL ALBERTO BALLADARES RAMIREZ

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Director de Personal
Ministerio de Energa y Minas

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Presente.Asunto

Opinin sobre pago por encargatura

Referencia

a) Oficio N 187-2010-MEM-OGA/PER
b) Oficio N 001-2011-MEM-OGA/PER

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin a los

documentos de la referencia, mediante los cuales con sulta sobre el pago por
encargatura en el rgimen de la Carrera Administrativa .
Al respecto, le remito el Informe Legal N 178-2011-SERVIR/GG-OAJ, de la Oficina de
Asesora Jurdica de esta entidad, el mismo que cuenta con la conformidad de la
Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,

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Preside .11e Ejecutivo

AUTORIDAD NACIONAL DEL

SERVICIO CIVIL

EBO/MBT/ MMC/mro
Reg. 11760-2010, 20400-2011

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Autoridad Nacional
del Servicio Civil

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

" Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

INFORME LEGAL N

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-2011-SERVIR/GG-OAJ

MARIANA BALLN TALLADA

Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos

De

MANUEL MESONES CASTELO

Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica

Asunto

Consulta sobre pago por encargatura

Referencia

a) Oficio N" 187-2010-MEM-OGA/PER

b) Oficio N" 001-2011-MEM-OGA/PER

Descriptor

a) Competencia de SERVIR
b) Reglas sobre la encargatura

Fecha

Lima,

?. 8 FEB 2011

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relacin a los documentos de la referencia remitidos
por el Director de Personal del Ministerio de Energa y Minas, por el que consulta si es posible
acumular periodos de encargatura inferiores a treinta das con la finalidad de abonar el
diferencial remunerativo.
ANTECEDENTES V BASE LEGAL

1.1 El artculo 82 del Decreto Supremo N 005-90-PCM precisa sobre el encargo lo siguiente:
"Articulo 82.- El encargo es temporal excepciono/ y fundamentado. Slo procede en ausencia del
titular poro el desempeo de funciones de responsabilidad directivo compatibles con niveles de
carrero superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder el periodo presupuesto/".

1.2 Asimismo, el artculo 5 del Decreto Supremo N" 051-91-PCM establece que:
"(.. .) los encargos de puesto o de funciones autorizados mediante Resolucin del Titular del
Pliego y que exceden de un mes, don derecho o percibir lo diferencio entre lo remuneracin total
del servidor encargado y el monto nico de remuneracin total de lo plazo materia del encargo.
Poro el pago del encargo o que se hoce referencia en el prrafo anterior, se establecer en lo
planilla nico de pagos un rubro denominado "Encargaturo ", siempre que reno los siguientes
condiciones :
o) Resolucin del Titular del Pliego.
b) No puede ser menor de treinta (30) dios.
c) El cargo debe estor previsto en el CAP y presupuestado lo plazo en el PAP, al 31 de
diciembre de 1990.
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Autoridad Nacional

del Consejo de Ministros

del Servicio Civil

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

d) Plaza vacante para el caso de encargos de puesto.

e) Para el caso de encargo de funciones, el titular de la plaza debe encontrarse ausente
fuera de la entidad por licencia o comisin de servicio y autorizado por Resolucin
expresa del titular.
No procede reemplazar a titulares que permanecen en la entidad por razones de
servicio.
f) La percepcin de Ja diferencia por encargo de puesto o funciones queda sin efecto al
culminar la encargatura".
11

ANLISIS

Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de serv1c10 civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo, entre
otras, emita de manera progresiva.
2.2 Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus respectivas
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva
previa a la adopcin de decisiones individuales en cada entidad.
2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin
de Recursos Humanos, planteadas entre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer
alusin a asuntos concretos o especficos. Por lo tanto, las conclusiones de la presente
opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

Sobre las reglas de la encargatura

2.4 Segn el Informe Legal N 166-2009-ANSC-OAJ, la encargatura presupone las condiciones
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)

Temporalidad;
Excepcionalidad;
Es fundamentado;
Debe ser compatible con niveles de carrera superiores al del servidor;
Debe efectuarse teniendo en consideracin la formacin, capacitacin y experiencia
del servidor, segn su grupo y nivel de carrera ;
f) En ningn caso debe exceder el periodo presupuesta!; y
g) Solo procede en ausencia del titular.

2.5 En este sentido, la encargatura est prevista en el rgimen del Decreto Legislativo N 276
como una modalidad temporal y excepcional de desplazamiento de personal, que
consiste en atribuir a un servidor el desempeo de funciones de responsabilidad directiva
compatibles con niveles superiores de ca rrera .
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del Consejo de Ministros

Autoridad Nacional
del Servicio Civil

" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

" Ao del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

2.6 De otro lado, el Manual Normativo de Personal N 002-92-DNP "Desplazamiento de

Personal", aprobado por Resolucin Directora! N 013-92-INAP/DNP, establece que "los
encargos de puestos o funciones que excedan de treinta (30) das dan derecho a percibir la
diferencia entre la remuneracin total del personal encargado y el monto nico de
remuneracin total de la plaza materia del encargo, efectivizndose el pago a partir del
segundo mes de encargatura, pero considerndose el mismo desde el primer da de haber
asumido las funciones ". (nfasis agregado)
Agrega el referido manual que "La percepcin de la diferencia de la remuneracin por
encargatura queda sin efecto al culminar sta".
2.7 De lo sealado precedentemente se puede advertir que los encargos de puestos o
funciones, generan el derecho a percibir temporalmente (mientras dure la encargatura) la
diferencia entre la remuneracin del servidor encargado y la remuneracin de la plaza
materia del encargo.
Sin embargo, la norma condiciona la entrega del diferencial remunerativo a que la
encargatura exceda de 30 das, de ah que precise que el pago de dicho diferencial se hace
efectivo en el segundo mes de encargatura, por lo que si el encargo es por un periodo
inferior, el servidor no tendra derecho de percibir el mencionado diferencial.
2.8 Atendiendo a lo indicado, consideramos que cuando la norma expresa que la encargatura
debe exceder de 30 das para tener derecho a percibir el diferencial remunerativo, debe
interpretarse en el sentido que dicho periodo es continuo y no la acumulacin de
periodos discontinuos.
111

CONCLUSIN

En el rgimen de la carrera administrativa (Decreto Legislativo N 276), los encargos de

puestos o funciones, que excedan de 30 das continuos, generan el derecho a percibir
temporalmente la diferencia entre la remuneracin del servidor encargado y la remuneracin
de la plaza materia del encargo.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visacin de encontrarlo conforme y
trmite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
Atentamente,

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AUTORIDAD ~AC ;Of' '<L v.31. Si1VICJ: CIVIL
MMC/mro
D:/Documentos Servir/mrivera/lnformes/2011/IL-Diferencial por encargatura - MEM
Pasaje Francisco de Zela 150

www.serv1r.gob. pe

Piso 10, Jess Maria

Lima 11, Per
T: 51 1-2063370