ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

1 INTRODUO
Esta anlise objetiva apresentar um panorama geral do mercado de trabalho brasileiro
nos ltimos doze meses (maro de 2014 a fevereiro de 2015) com base nos dados da
Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), e tem como foco o comportamento dos principais indicadores do mercado de
trabalho nesse intervalo, luz dos resultados dos anos anteriores, em particular o perodo
de maro de 2013 a fevereiro de 2014.
A fim de balizar os resultados sobre a performance do mercado de trabalho, ser feito
antes um breve panorama do ambiente macroeconmico. O ano de 2014 encerrou com
um quadro de estagnao da atividade econmica, combinado persistncia de presses
inflacionrias. O produto interno bruto (PIB)1 brasileiro no ltimo ano manteve-se
praticamente estvel em relao ao ano anterior (2013), com variao positiva de 0,1%,
pior resultado desde 2009, quando a economia recuou 0,2%.Em relao ao terceiro
trimestre de 2014, o PIB de outubro a dezembro avanou 0,3%. Frente ao quarto trimestre
do ano anterior, ele mostrou retrao de 0,2%. J em relao inflao, o ndice de Preos
ao Consumidor Amplo (IPCA) registrou no ms de fevereiro de 2015 uma variao anual
de 7,70%, a maior desde maio de 2005.
To ou mais importante que esses nmeros sobre o passado recente a deteriorao
das expectativas em relao ao futuro imediato. Os agentes econmicos, segundo o
Relatrio de Mercado Focus da ltima semana de maro, do Banco Central, revisaram para
baixo suas previses para o crescimento do PIB (-1%) em 2015, mantendo em patamares
elevados as previses para a inflao e a taxa de juros (8,13% e 13,25%, respectivamente).
Esse cenrio pouco animador para a economia parece, de fato, ter afetado o desempenho
do mercado de trabalho, tanto pelo lado da demanda quanto pelo lado da oferta,
quando se analisam os dados referentes ao mercado de trabalho metropolitano brasileiro
nos ltimos doze meses: o nvel de ocupao comea a dar sinais de retrao e a taxa de
atividade apresenta valores bem abaixo dos registrados nos anos anteriores.
2 OCUPAO, DESEMPREGO E TAXA DE ATIVIDADE
Ao analisar a ocupao e a trajetria desta nos ltimos anos, verifica-se que nos doze
meses referentes a maro de 2014 a fevereiro de 2015 a mdia da populao ocupada nas
regies metropolitanas (RMs) foi de aproximadamente 23,06 milhes. Esse valor agregado
apresentou uma variao de -0,2% comparado ao mesmo perodo do ano anterior, o que
representa uma diminuio de 52 mil postos de trabalho. Esse desempenho inferior
ao registrado nos ltimos anos. Vale notar que o nvel da populao ocupada continua
diminuindo no comeo de 2015, atingindo 22,77 milhes de indivduos ocupados nas RMs
cobertas na amostra da PME em fevereiro. Embora um movimento similar tenha ocorrido
em dois dos trs anos anteriores, a sua intensidade no incio de 2015 claramente maior.
1. Ver IBGE, disponvel em: <www.ibge.gov.br>.

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

GRFICO 1
Nmero de ocupados
(Em milhares)
23.500
23.300
23.100
22.900
22.700
22.500
22.300
22.100
Mar.

Abr.

Maio

Jun.

Mar./2011 a fev./2012

Jul.

Ago.

Set.

Mar./2012 a fev./2013

Out.

Nov.

Dez.

Mar./2013 a fev./2014

Jan.

Fev.

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

Direcionando a anlise aos dados regionais, pode-se dizer que apenas Salvador
apresentou variao positiva de 2,7%, ao comparar o desempenho mdio do nvel de
ocupao nos ltimos doze meses (maro de 2014 a fevereiro de 2015) com valores
mdios dos doze meses anteriores (maro de 2013 a fevereiro de 2014). Na mesma
comparao, Porto Alegre permaneceu estvel e as demais regies tiveram decrscimos:
Belo Horizonte (-1,8%); Recife (-0,6%); So Paulo e Rio de Janeiro (-0,3%).
Era de se esperar que a perda de dinamismo na gerao de postos de trabalho acarretasse
um aumento na taxa de desemprego. No entanto os dados da PME no confirmam essa
expectativa. O grfico 2 ilustra a trajetria da taxa de desemprego, ou taxa de desocupao,
para o agregado das RMs no perodo de 2012 ao primeiro bimestre de 2015.
GRFICO 2
Taxa de desocupao
(Em %)
7,0
6,5
6,0
5,5
5,0
4,5
4,0
Mar.

Abr.

Maio

Jun.

Mar./2011 a fev./2012

Jul.

Ago.

Mar./2012 a fev./2013

Set.

Out.

Nov.

Mar./2013 a fev./2014

Dez.

Jan.

Fev.

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

Nos ltimos doze meses a taxa de desemprego registrou uma mdia de 5%,
apresentando uma queda de 0,4 ponto percentual (p.p.) em relao ao mesmo perodo
do ano anterior. Nos ltimos meses, porm, a tendncia passa a ser de estagnao ou
mesmo de crescimento, a depender do horizonte considerado. Por exemplo, a taxa mdia
de desemprego entre novembro de 2014 e fevereiro de 2015 supera em 0,3 p.p. a taxa
referente a novembro de 2013 e fevereiro de 2014. Em fevereiro, por sinal, a taxa foi de
5,9%, maior valor registrado para o mesmo ms desde 2011.
Na comparao da taxa de desemprego entre as RMs, Rio de Janeiro, seguido por
So Paulo, apresentaram as maiores redues (-0,9 p.p. e -0,6 p.p., respectivamente),

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mercado de trabalho | n. 58 | ano 21 | abr. 2015

ipea

ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

enquanto Salvador e Porto Alegre tiveram crescimento da taxa de 0,8 p.p. e 0,6 p.p.
respectivamente. Recife no apresentou variao no perodo analisado.
H tambm uma evoluo favorvel da taxa de desemprego para todos os segmentos
nos demais recortes, como faixa etria, gnero e grau de instruo.2
A taxa de desemprego aberto apresentada pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED)
do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese) corrobora,
em certa medida, as concluses tiradas com base nos dados da pesquisa do IBGE. No aspecto
regional, a PED tambm registra disparidades, com Salvador (-0,8 p.p.) apresentando redues
na mdia dos ltimos doze meses (2014-2015) na comparao com os doze meses anteriores
(2013-2014), enquanto So Paulo teve aumento da taxa de desocupao (0,7 p.p.).3
O grfico 3 ilustra a evoluo da taxa de atividade4 ao longo de 2012 a fevereiro de 2015.
A tendncia de queda j observada em 2014 continua em 2015, registrando, em janeiro
e fevereiro ltimos, os valores mais baixos desde o comeo da pesquisa em 2003, 55,8% e
55,5%, respectivamente. A taxa mdia nos ltimos doze meses caiu 1 p.p. quando
comparada ao mesmo perodo dos anos anteriores (maro de 2013 a fevereiro de 2014).
Essa diminuio na taxa de atividade a responsvel pela ausncia de um aumento no
desemprego que, a princpio, seria o esperado em um cenrio de retrao na ocupao,
na medida em que a contrapartida na diminuio da populao ocupada se deu por meio
de um aumento dos inativos, e no dos desocupados.
GRFICO 3
Taxa de atividade
(Em %)
58,5
58,0
57,5
57,0
56,5
56,0
55,5
55,0
Mar.

Abr.

Maio

Mar./2011 a fev./2012

Jun.

Jul.

Ago.

Mar./2012 a fev./2013

Set.

Out.

Nov.

Mar./2013 a fev./2014

Dez.

Jan.

Fev.

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

Para entender melhor a evoluo dessa taxa entre 2014 e 2015 interessante
desagreg-la segundo caractersticas da fora de trabalho, com o intuito de identificar
algum grupo cuja influncia tenha se sobressado em relao evoluo da taxa agregada.5
Na repartio por sexo, no possvel identificar tal grupo, uma vez que tanto os homens
quanto as mulheres apresentaram queda de 1,0 p.p. Na desagregao por idade, jovens de
15 a 17 anos e de 18 a 24 anos participam menos da fora de trabalho, ambos com queda de 2,3 p.p.

2. Ver anexo estatstico.

3. Ver o anexo estatstico.
4. Taxa de atividade ou taxa de participao o percentual de pessoas economicamente ativas (PEA) em relao s pessoas
em idade ativa (PIA).
5. Os dados esto disponveis no anexo estatstico deste boletim.

ipea

mercado de trabalho | n. 58 | ano 21 | abr. 2015

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ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

Direcionando a anlise aos dados regionais, apenas Salvador apresentou variao

positiva da taxa de atividade (1,0 p.p.). Todas as demais RMs registraram queda,
com destaque para Belo Horizonte (-1,9 p.p.).6
3 COMPOSIO DA OCUPAO E INFORMALIDADE
A anlise do nvel de ocupao possibilita uma desagregao dos dados de acordo com
algumas caractersticas de postos de trabalho, tais como setor de atividade e posio na
ocupao. Um exame dessas desagregaes pode ser til para o entendimento da retrao
do nvel de ocupao agregado. Quando se trata do aspecto setorial da populao ocupada,
os resultados apontam para uma piora no desempenho na maioria dos setores analisados
na comparao entre a mdia de maro de 2014 a fevereiro de 2015 frente ao mesmo
perodo dos anos anteriores. Esses movimentos podem ser observados no grfico 4.
GRFICO 4
Variao anual do nvel de ocupao por setor de atividade
(Em %)
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
Indstria

Construo

Comrcio

Intermediao
nanceira

Mar./2013 a fev./2014

Administrao
pblica

Servios
domsticos

Outros
servios

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

Os setores da indstria7 (-3,4%) e de construo (-2,8%) experimentaram as

maiores quedas no nvel de ocupao8 nesse perodo. No entanto outros setores,
tais como outros servios9 (2,8%) e intermediao financeira10 (1,6%), apresentaram
um comportamento favorvel.
Os dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged),
do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), tambm revelam a diminuio da
capacidade da economia brasileira em gerar novos postos de trabalho. No grfico 5,
a anlise dos doze meses da variao por setor de atividade mostra uma piora no saldo da
movimentao de mo de obra11 em quase todos os setores, com destaque para o saldo
negativo da indstria e da construo civil, corroborando o quadro setorial da PME.
Os setores que registraram saldo positivo foram servios e comrcio. Em todo caso,
importante frisar as diferenas de cobertura destas duas fontes de informao.
6. Queda nas demais RMs pesquisadas: So Paulo (1,3 p.p.); Rio de Janeiro (1,2 p.p.); Recife (0,8 p.p.); e Porto Alegre (0,2 p.p.).
7. Nesse agrupamento as atividades consideradas so de indstria extrativa e transformao, e produo e distribuio de
eletricidade, gs e gua.
8. Demais setores: outras atividades (-1,2%); comrcio (-0,9%); servios domsticos (-0,3%); e administrao pblica (-0,2%).
9. Esse agrupamento abrange as sees de alojamento e alimentao, transporte, armazenagem e comunicao.
10. Esse agrupamento comporta as atividades de intermediao nanceira, atividades imobilirias, aluguis e servios
prestados s empresas.
11. Saldo = admitidos desligados.

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mercado de trabalho | n. 58 | ano 21 | abr. 2015

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ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

GRFICO 5
Variao anual do nvel de ocupao por setor de atividade
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
-100.000
-200.000
-300.000
Extrativa
mineral

Indstria de
transformao

SIUP

Construo
civil

Comrcio

Mar./2013 a fev./2014

Servios

Administrao Agropecuria
pblica

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: Caged/MTE.
Elaborao dos autores.

Voltando PME, analisando a evoluo da populao ocupada por posio na

ocupao, o destaque positivo fica por conta dos ocupados por conta prpria, que
registraram um crescimento de 4% nos ltimos doze meses (2014-2015) na comparao
com os doze meses anteriores (2013-2014). J os empregados com carteira assinada
tiveram crescimento de 0,3% no mesmo perodo. Na outra ponta, os empregados sem
carteira apresentaram um decrscimo de 6,4% e os empregadores de 4,1%.12
O contraste entre os resultados dos grupos de empregados sem carteira assinada
e dos ocupados conta-prpria se compensam na determinao da evoluo do grau de
informalidade.13 O nvel de informalidade mdio da populao ocupada nos ltimos
doze meses foi de 32,5%, ficando estvel em relao mdia do perodo de maro de
2013 a fevereiro de 2014. Vale notar, no grfico 6, que a taxa de informalidade oscilou
bastante ao longo de 2014 e, apesar de ter comeado o ano de 2015 em um nvel acima
do anterior, houve uma queda significativa em fevereiro de 2015 (0,6 p.p.).
GRFICO 6
Evoluo do grau de informalidade
(Em %)
37
36
35
34
33
32
31
30
Mar.

Abr.

Maio

Jun.

Mar./2011 a fev./2012

Jul.

Ago.

Mar./2012 a fev./2013

Set.

Out.

Nov.

Mar./2013 a fev./2014

Dez.

Jan.

Fev.

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

12. Os militares e os estatutrios tiveram um acrscimo de 0,4%.

13. O grau de informalidade utilizado nesta anlise denido como a razo entre trabalhadores sem carteira, conta-prpria
e no remunerados sobre o total de ocupados.

ipea

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ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

4 RENDIMENTO E MASSA SALARIAL

Nos ltimos doze meses, o rendimento mdio real habitualmente recebido nas seis RMs
analisadas na PME ficou em torno de R$ 2.170, registrando um crescimento de 2,2%
em relao mdia dos doze meses anteriores. A evoluo mensal deste indicador nos
ltimos anos pode ser observada no grfico 7. Neste pode-se constatar que o rendimento
real em 2014 permaneceu em patamares superiores aos anos anteriores, assim como
comeou o ano de 2015 bem elevado, apesar da queda de 1,4% registrada em fevereiro.
Cabe destacar que, nesse ltimo ms, pela primeira vez desde longa data foi constata
uma retrao no rendimento real na comparao com o mesmo ms do ano anterior.
GRFICO 7
Rendimento mdio real habitual
(Em R$)
2.300
2.200
2.100
2.000
1.900
1.800
1.700
1.600
Mar.

Abr.

Maio

Jun.

Mar./2011 a fev./2012

Jul.

Ago.

Set.

Mar./2012 a fev./2013

Out.

Nov.

Dez.

Mar./2013 a fev./2014

Jan.

Fev.

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

No plano regional, com exceo de Belo Horizonte, que registrou uma queda
de 0,8% nos rendimentos reais mdios nos ltimos doze meses, todas as demais RMs
analisadas registraram aumento nesse indicador, com destaque para Rio de Janeiro,
Recife e Salvador, que apresentaram variaes de 5,4%, 4,1% e 3,4%, respectivamente.
So Paulo foi a regio que menos apresentou crescimento (1%).14
GRFICO 8
Diferencial de rendimentos entre os empregados com carteira e os sem carteira assinada
(Em %)
50
45
40
35
30
25
20
15
Mar.

Abr.

Maio

Jun.

Mar./2011 a fev./2012

Jul.

Ago.

Mar./2012 a fev./2013

Set.

Out.

Nov.

Mar./2013 a fev./2014

Dez.

Jan.

Fev.

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

A elevao dos rendimentos nos ltimos doze meses, quando comparada ao mesmo
perodo de 2013 a 2014, foi registrada para os ocupados do setor pblico (3,5%),
para os trabalhadores conta-prpria (2,4%) e para os ocupados com carteira assinada (1,4%).
J os empregados sem carteira assinada registraram uma diminuio de 3,4%
14. Porto Alegre apresentou um crescimento do rendimento mdio real de 2,4%.

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mercado de trabalho | n. 58 | ano 21 | abr. 2015

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ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

na remunerao mdia.15 Como consequncia desse fato, o diferencial de salrios entre

os empregados com e sem carteira aumentou de 23,1% na mdia do perodo de maro
de 2013 a fevereiro de 2014, para 29,3% na mdia dos ltimos doze meses. A evoluo
desse diferencial reportada no grfico 8.
Esse aumento no diferencial de salrio entre empregados com e sem carteira pode
ser mais bem compreendido com ajuda do grfico 9, que traz a variao anual dos
rendimentos em cada posio na ocupao.
GRFICO 9
Variao anual do rendimento real habitualmente recebido pelas pessoas ocupadas
(Em %)
6,0
4,5
3,0
1,5
0
-1,5
-3,0
-4,5
Com carteira
(setor privado)

Sem carteira
(setor privado)

Setor pblico

Mar./2013 a fev./2014

Conta-prpria

Total

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

Nota-se que, por um lado, os empregados com carteira assinada obtiveram

ganhos salariais nos dois perodos analisados e, por outro, os empregados sem carteira
experimentaram perdas nos ltimos doze meses. Vale notar que este segmento foi o nico
grupo que apresentou piora no perodo. Pode-se observar tambm um crescimento na
mdia dos ltimos doze meses no segmento do setor pblico.
GRFICO 10
Massa salarial
(Em bilhes)
110
105
100
95
90
85
80
75
Mar.

Abr.

Maio

Mar./2011 a fev./2012

Jun.

Jul.

Ago.

Mar./2012 a fev./2013

Set.

Out.

Nov.

Mar./2013 a fev./2014

Dez.

Jan.

Fev.

Mar./2014 a fev./2015

Fonte: PME/IBGE.
Elaborao dos autores.

Observa-se, no grfico 10, a evoluo da massa salarial no perodo de 2012 ao primeiro

bimestre de 2015. Na comparao entre a mdia dos ltimos doze meses em relao mdia
de maro de 2013 a fevereiro de 2014, a massa salarial cresceu 2%. Esse resultado indica
que a expanso dos salrios no perodo analisado vem mais do que compensando a queda
15. Interessante notar que no perodo de dezembro de 2014 a fevereiro de 2015 a tendncia dos rendimentos por posio
na ocupao j bem distinta, com expressivos ganhos para os empregados sem carteira e queda de rendimento para os
trabalhadores conta-prpria.

ipea

mercado de trabalho | n. 58 | ano 21 | abr. 2015

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ANLISE DO MERCADO DE TRABALHO

da ocupao, mantendo alto o nvel da massa salarial. Pode-se notar que este indicador
oscilou bastante ao longo de 2014, e mostra uma trajetria de queda desde novembro
de 2014 at fevereiro de 2015. Essa trajetria preocupante, dado o relevante papel do
consumo interno na dinmica favorvel do mercado de trabalho registrada at 2013.
5 CONSIDERAES FINAIS
Em suma, a anlise dos indicadores do mercado de trabalho no perodo de maro de 2014
a fevereiro de 2015 aponta para um quadro de ocupao e de participao em queda,
com manuteno de desemprego em nveis historicamente baixos e salrio em nveis
historicamente altos.
Isso leva seguinte pergunta: mas como menos pessoas estariam procurando emprego
se os rendimentos (em termos reais) continuavam altos? O fato das pessoas no estarem
procurando emprego parece refletir um desinteresse em continuar no mercado de trabalho.
Mas, se o salrio estava alto, o mercado de trabalho ainda deveria ser visto como atrativo.
Em primeiro lugar, preciso recordar a classificao de um indivduo sem ocupao
em desempregado ou inativo. Isso depende do indivduo ter tomado alguma atitude que
seja considerada como busca por emprego em um ms de referncia. A segunda etapa do
diagnstico proposto nesta anlise faz uso da seguinte suposio: os indivduos tendem
a concentrar suas aes de busca por emprego no incio do perodo em que ficam s
em emprego. Nesse cenrio, quanto mais tempo demorarem a retornar ao emprego,
maior ser a probabilidade de serem classificados como inativos em vez de desempregados,
dado que maior ser a probabilidade de serem entrevistados em perodos nos quais no
tomaram providncias que sejam consideradas como busca por emprego.
Juntando as duas etapas mencionadas acima, ter-se-ia o seguinte encadeamento de
fatos que levam a um diagnstico mais abrangente: a dinmica macroeconmica
de baixo crescimento diminuiu o fluxo de contrataes;16 isso leva os indivduos a
permanecerem mais tempo sem emprego, o que, por sua vez, os torna mais propensos
a serem classificados como inativos, mesmo almejando a volta ao emprego. Nesta anlise
no h mais contradio entre o aumento relativo da inatividade (ou queda da taxa de
participao) e a manuteno dos salrios em um patamar historicamente alto.
Apesar do ambiente de baixo dinamismo econmico, o salrio mdio se mantm alto,
uma vez que o menor fluxo de contratao tende a atingir, sobretudo, os trabalhadores que
ocupavam postos de menor produtividade e menor salrio. Basta ver que as maiores quedas
na ocupao so registradas entre os empregados sem carteira assinada. Com a diminuio
desse tipo de trabalhador entre os ocupados, h um aumento do salrio mdio em termos
reais, mesmo se no houver reajuste de salrios entre os que continuam empregados.
Nos ltimos meses parece haver uma evoluo desse quadro para uma situao
ainda mais preocupante, pois percebe-se um acirramento na tendncia de queda no nvel
de ocupao, acompanhado de uma tendncia de queda nos salrios e de um aumento
no desemprego. Pode ser que o ajuste no emprego esteja mudando de um cenrio mais
concentrado na diminuio das contrataes para outro em que o aumento das separaes
passa a ser preponderante.17 Essa possibilidade reforada pela severa deteriorao das
expectativas em relao ao desempenho da economia no ano em curso.
16. H evidncias robustas desse fato para a economia americana e os dados do Caged de 2013 em diante corrobora esse
fato para o Brasil.
17. Novamente os dados do Caged nos ltimos meses respaldam essa colocao.

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