DIREITO AMBIENTAL NO

BRASIL

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL

CONTEXTO NACIONAL
Ordenamento Jurdico;
O meio ambiente na constituio federal;
Poltica Nacional do Meio Ambiente;
SISNAMA;
Responsabilidades civil;
Responsabilidade penal ambiental;
Lei de Crimes Ambientais;

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos2Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL

ORDENAMENTO JURDICO
Constituio Federal;
Emendas a CF;
Leis Complementares;
Leis Ordinrias;
Medidas provisrias;
Decretos;
Normas Complementares (Portarias, Resolues
etc.)
Normas Individuais (Contratos, Sentenas, etc.)

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos3Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
HIERARQUIA DAS LEIS
CONSTITUIO: lei fundamental e suprema de um Estado,
que contm normas que dizem respeito formao dos
poderes pblicos, forma de governo, distribuio de
competncias, direitos e deveres dos cidados, etc;
LEI: norma geral e obrigatria que emanando de uma
autoridade competente reconhecida imposta obedincia de
todos;
MEDIDAS PROVISRIAS: adotadas pelo Presidente da
Repblica com fora de lei. Deve ser submetida ao Congresso
Nacional. Devem ser convertidas em lei no prazo de 60 dias
aps publicao;
Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos4Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
HIERARQUIA DAS LEIS
DECRETO: regulamentam as leis;
RESOLUO: regulam matrias de carter poltico
ou administrativos expedidos pelo executivo,
legislativo e judicirio;
PORTARIAS: aprovadas pelo chefe do executivo
com decises de efeitos internos;
NORMAS: ditam padres a serem adotados.

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos5Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
MEIO AMBIENTE CF/88
A base legal para as leis ambientais est na Constituio Federal
em seu Capitulo VI do meio ambiente .
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do
Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de
material gentico;
Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos6Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
MEIO AMBIENTE CF/88
A base legal para as leis ambientais est na Constituio Federal
em seu Capitulo VI do meio ambiente .
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais
e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos7Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
MEIO AMBIENTE CF/88
A base legal para as leis ambientais est na Constituio
Federal em seu Capitulo VI do meio ambiente .
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.;
8

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
MEIO AMBIENTE CF/88
A base legal para as leis ambientais est na Constituio
Federal em seu Capitulo VI do meio ambiente .
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos9Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
MEIO AMBIENTE CF/88
A base legal para as leis ambientais est na Constituio
Federal em seu Capitulo VI do meio ambiente .
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so
patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei,
dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
10

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
A poltica nacional do meio ambiente foi instituda pela lei n 6.938 de
31 de agosto de 1981;
A poltica nacional do meio ambiente tem por objetivo a
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental
propcia vida, visando assegurar, no pas, condies ao
desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana
nacional e proteo da dignidade da vida humana;
Para isto enumera princpios como racionalizao e fiscalizao de
recursos ambientais, proteo de reas ameaadas, controle de
atividades poluidoras, entre outras, em seu artigo 2.
Copyright Proibida Reproduo.

11Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
A lei estabelece instrumentos para atingir estes objetivos principais:

I- O estabelecimento de padres da qualidade ambiental;

II- O zoneamento ambiental;
III- A avaliao de impactos ambientais EIA e RIMA;
IV- O licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras;
V- Os incentivos produo e instalao de equipamentos e criao ou
absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;
VI- A criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder
Pblico, Federal, Estadual e Municipal, tais como reas de Proteo
Ambiental, de Relevante Interesse Ecolgico e Reservas Extrativistas;
VII- O Sistema Nacional de Informaes Sobre o Meio Ambiente;
Copyright Proibida Reproduo.

12Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
A lei estabelece instrumentos para atingir estes objetivos principais:
VIII- O Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de
Defesa Ambiental;
IX- As penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento
das medidas necessrias preservao ou correo da degradao
ambiental.
X- A instituio do RELATRIO DE QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE,
a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA;
XI- A garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente,
obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes;
XII- O Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente
Poluidoras e/ou Utilizadoras dos Recursos Ambientais.
Copyright Proibida Reproduo.

13Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA)

Executivo e Legislativo Federal

CONAMA (Conselho Nacional) IBAMA

rgos
Executores

Executivo e Legislativo Estadual

COEMAs (Conselhos Estaduais)
Secretaria/ rgo Estadual de MA
Executivo e Legislativo Municipal
Conselhos Municipais de MA
Secretaria/ rgo Municipal de MA
Copyright Proibida Reproduo.

rgos
Regulatrios

14Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

A responsabilizao civil por violao de direito ou causa de dano

terceiros, estabelecida pelo cdigo civil;
Esta responsabilizao baseada na culpa do indivduo. Se no
houver culpa, no h responsabilidade de reparao;
No caso do dano ambiental, esta regra da responsabilizao atravs
da culpa no suficiente para proteo dos atingidos pelos danos, j
que o dano ambiental tem natureza difusa, o que torna muito difcil a
responsabilizao e o estabelecimento da culpa do poluidor e pela
no aplicao de situaes em que a responsabilidade eliminada
como em casos de fora maior, caso fortuito, etc;
Por isso a Poltica Nacional do Meio Ambiente estabelece em seu
artigo 14, pargrafo 1 que o poluidor obrigado,
independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os
danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua
atividade.
Copyright Proibida Reproduo.

15Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

Ento a responsabilidade civil ambiental baseada em alguns

princpios, que so:
Princpio da Preveno caso exista ameaa de danos graves e
irreversveis de degradao ambiental, mesmo que esta ameaa no
seja cientificamente absolutamente comprovada, devero ser
tomadas medidas economicamente viveis para impedir esta
degradao;
Princpio da Reparao Integral qualquer dano ambiental
causado, deve ser integralmente reparado, por isso o valor
indenizatrio ser proporcional ao dano;
Princpio do poluidor-pagador este princpio busca internalizar
as externalidades negativas ambientais de uma atividade, ou seja, os
efeitos negativos de uma atividade no ambiente devem ser reparados
pelo seu causador;
Copyright Proibida Reproduo.

16Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

A base legal da responsabilizao criminal ambiental

vem do art. 225, pargrafo 3 em que aponta que as
condutas lesivas ao meio ambiente sujeitam os
infratores a sanes penais e administrativas.

A lei ncora para a responsabilidade criminal

ambiental a lei n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998,
que ficou conhecida como Lei de Crimes Ambientais;

Copyright Proibida Reproduo.

17Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

Lei 9.605/98 trouxe inovaes como:

A responsabilizao criminal de pessoas jurdicas;
Consolidao da legislao ambiental pela unificao de penas e
definio clara das infraes;
Extino da punibilidade com comprovao da recuperao do
dano causado;
A possibilidade de substituio de penas restritivas de liberdade
por penas alternativas de prestao de servios comunidade por
exemplo;
O desmatamento no autorizado passa a ser crime;
Punies mais claras para diversas atividades como pichaes,
soltura de bales, maltrato e abuso animais nativos e exticos,
experincias cruis a animais vivos quando existem meios
alternativos, definio mais clara de multas.
18

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

Lei 9.605/98 trouxe inovaes como:

Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna
silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena
ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a
obtida: Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.
1. Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em
desacordo com a obtida;
II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural;
III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em
cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da
fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e
objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou
sem a devida licena, permisso ou autorizao da autoridade
competente.
19

Copyright Proibida Reproduo.

Prof. der Clementino dos Santos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

Lei 9.605/98 trouxe inovaes como:

Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna
silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso,
licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo
com a obtida:
Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.
2. No caso de guarda domstica de espcie silvestre no
considerada ameaada de extino, pode o juiz, considerando as
circunstncias, deixar de aplicar a pena.
3. So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes
s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou
terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo
dentro dos limites do territrio brasileiro, ou em guas jurisdicionais
brasileiras.
Copyright Proibida Reproduo.

20Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL
Lei 9.605/98 trouxe inovaes como:
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais
silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
1. Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou
cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando
existirem recursos alternativos.
2. A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do
animal.
Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares
interditados por rgo competente:
Pena deteno de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.
Copyright Proibida Reproduo.

21Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

Lei 9.605/98 trouxe inovaes como:

A culpabilidade nos crimes ambientais ocorre por dolo ou
culpa;
Vale ressaltar que crime doloso ocorre quando o agente quer
ou assume o resultado (art. 18, I, Cdigo Penal), ou seja, a
vontade do agente de atingir o resultado ou ento o agente
assume o risco de produzi-lo;
J o crime culposo ocorre quando o agente causa o
resultado por imprudncia, negligncia ou impercia (art. 18, II,
Cdigo Penal), ou seja, o indivduo no agiu deliberadamente
para cometer o crime, mas deu origem ao crime por deixar de
agir quando podia para evit-lo;
Copyright Proibida Reproduo.

22Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

Lei 9.605/98 trouxe inovaes como:

A culpabilidade nos crimes ambientais ocorre por dolo ou
culpa;
Temos no direito ambiental como sujeito ativo dos crimes
ambientais (quem pratica o crime) pessoas fsicas ou
jurdicas, de acordo com o art. 2 da lei:
Art. 2. Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica
dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes
cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo
tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de
pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem
deixar de impedir a sua prtica quando podia agir para evit-la.
Copyright Proibida Reproduo.

23Santos
Prof. der Clementino dos

FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL

Lei 9.605/98 trouxe inovaes como:

O sujeito passivo (quem lesado pelo crime) no direito
ambiental o particular cujo bem atingido e sempre como
sujeito principal aparece a coletividade;
As penas definidas na lei so:
Restritivas de direitos;
Multa;
Restritivas de Liberdade.
Variam para pessoas fsicas e jurdicas.
Copyright Proibida Reproduo.

24Santos
Prof. der Clementino dos

MUITO OBRIGADO !!!

Copyright Proibida Reproduo.

25Santos
Prof. der Clementino dos