AHORA TACNA TIENE CUATRO DISTRITOS FRONTERIZOS

El sbado 7 de noviembre de 2015 se promulg la Ley de creacin del distrito La Yarada

Los Palos en la provincia de Tacna del departamento de Tacna el cual fue publicado al da
siguiente en el Diario Oficial El Peruano. Poco antes de la creacin de este nuevo distrito
fronterizo, algunas personas especulaban que los profesores que laboran en instituciones
educativas del distrito del cercado de Tacna ya no les correspondera el pago de la asignacin
temporal por zona de frontera si es que se creaba este nuevo distrito, a pesar que el Proyecto
de Ley de creacin del distrito La Yarada Los Palos enviado por el Ejecutivo al Congreso, est
publicado en internet. Veamos:
El lmite del nuevo distrito La Yarada Los Palos por el sur es con la Repblica de Chile,
por la lnea de frontera, desde la interseccin con el Oceno Pacfico en el punto Concordia,
punto de inicio de la frontera terrestre, hasta la lnea frrea Tacna-Arica.
El distrito del Cercado de Tacna, an sigue limitando con la Repblica de Chile por el
este ya que su lmite se inicia en el hito N 37 del lmite internacional Per-Chile, de este punto
el lmite contina por la lnea de frontera internacional con la Repblica de Chile hasta el lmite
del nuevo distrito La Yarada Los Palos que es la Lnea Frrea Tacna-rica.
En razn de los mencionados lmites polticos distritales es que a los profesores que
laboran en instituciones educativas que se encuentran ubicadas en el cercado de Tacna,
seguirn percibiendo la asignacin temporal por zona de frontera, aqu una explicacin de ello.
El artculo 13 de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, de
fecha 24 de julio de 2002, define como zona de frontera a la circunscripcin poltico
administrativa cuyos lmites coincidan con los lmites internacionales de la Repblica; y su
Reglamento aprobado por D.S. N 019-2003-PCM en el artculo 4 literal c) define el Distrito
como una Circunscripcin territorial BASE del sistema poltico - administrativo, cuyo mbito
constituye una UNIDAD geogrfica, dotado con recursos humanos, econmicos y financieros;
asimismo, ser apta para el ejercicio de gobierno y la administracin; de la misma forma en el
literal o) define como zona de frontera, a la circunscripcin poltica administrativa de nivel
DISTRITAL, localizada en el permetro fronterizo, cuyos lmites coinciden con los lmites
internacionales de la Repblica. En situaciones especiales se considera a la provincia, que
se encuentra bajo influencia de la frontera poltica. Asimismo el artculo 8 de la Ley N
29778, Ley Marco para el Desarrollo de la Integracin Fronteriza, de fecha 26 de julio de 2011,
estipula: Constituye zona de frontera el territorio de un distrito fronterizo y, en casos
convenidos por el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza, con
el gobierno regional respectivo, el departamento o provincia fronteriza.
En base a estas normas legales, en Tacna tenemos algunos distritos que S estn
consideradas como Zona de Frontera, porque su lmite distrital S coincide con el lmite del
territorio peruano, estos son: primero el Cercado de Tarata, que limita con Bolivia; segundo el
distrito de Palca, que limita con Bolivia y Chile; tercero el Cercado de Tacna que limita con
Chile y ahora el nuevo distrito La Yarada Los Palos que tambin limita con Chile (vase los
mapas de las respectivas provincias y sus distritos, que se adjunta al presente).
Como sabemos los profesores nombrados que laboran en estos distritos reciben una
asignacin temporal por laborar en una institucin educativa del mbito de frontera (S/. 100). Es
necesario aprovechar esta situacin para ver la posibilidad de que toda la Regin Tacna sea
considerada como zona fronteriza, pues esto traera muchas posibilidades de desarrollo.

Si bien es cierto se da la posibilidad de que la zona de frontera pueda extenderse a todo

el departamento o provincia fronteriza a travs de un convenio entre el Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza (CONADIF) y el gobierno regional respectivo,
este se tiene que dar en situaciones especiales en que la provincia o regin se encuentre
bajo la influencia de la frontera poltica, que es una especie de filtro que est asociada a un
sistema de control (sistema de defensa, control aduanero, etc.) cuyo objetivo principal es el de
proteger, pero tambin dejar circular bajo ese mismo sistema de control.
Para que exista influencia fronteriza en toda la regin debe haber integracin en base al
desarrollo servicios bsicos, produccin y desarrollo de todas sus potencialidades, as como el
uso y control de los recursos naturales y culturales para poder fortalecer las relaciones e
integracin fronterizas.
Por otro lado la creacin del nuevo distrito La Yarada los Palos es una puerta abierta
para esta integracin pues su autonoma econmica e institucional traer atencin para
satisfacer necesidades educativas y de salud, adems de un mayor dinamismo de su desarrollo
pues hay mayor posibilidad de iniciativas pblicas y privadas para diversos campos
(econmico, salud, educacin, ambiental, institucional, etc.), as se estar garantizando la
presencia del Estado en la frontera, lo que fortalecer capacidades de gestin local, regional,
nacional e internacional. El progreso trae consigo el afn de superacin de los pueblos.
Est en manos del Gobierno Regional a travs de la Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial hacer el respectivo convenio con el
CONADIF para que toda la regin de Tacna sea considerado zona de frontera; previamente
tendra que darse las condiciones para que toda la regin de Tacna se vea influenciado por la
frontera (influencia econmica, cultural, turstica, aduanera, etc.). Slo de esta manera se
puede pagar a todo el magisterio tacneo la asignacin correspondiente por zona de frontera.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, noviembre de 2015.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel.: 952290888, RPM: *122826.

MAPA DE LA PROVINCIA DE TACNA Y SUS DISTRITOS, HASTA

ANTES DE LA CREACIN DEL DISTRITO LA YARADA LOS PALOS

MAPA DE LA PROVINCIA DE TARATA Y SUS DISTRITOS