UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS

CAMPUS DO SERTO EIXO DA TECNOLOGIA

TOPOGRAFIA - ROMILDO S. ESCARPINI FILHO

ARTIGO 02

Delmiro Gouveia
Dezembro de 2013

Resumo: CADASTRO TCNICO MULTIFINALITRIO E GESTO TERRITORIAL

O Cadastro Tcnico Multifinalitrio compreende basicamente trs pontos essenciais, quais
sejam: a medio e representao cartogrfica ao nvel do imvel, a legislao que rege a
ocupao do solo e o desenvolvimento econmico do ocupante da terra. Com o exposto
percebe-se que se trata de um curso onde o tema tem sua base no conhecimento da
Engenharia, mantendo, no entanto, fortes correlaes com outras reas do conhecimento,
caracterizando-se como uma rea Interdisciplinar.
O registro pblico um dos problemas graves que deve mereceruma ateno maior no
doutorado, devido o volume de conflitos de terras e um elevado nmero de processos
judiciais sem soluo. Este quadro fruto da falta de uma tradio tecnolgica nacional no
campo da cartografia relacionada propriedade imobiliria, seu desenvolvimento, etc.
[Henssen; Williamson 1].
O brasileiro no tem hbitos de planejamento baseados no conhecimento da rea. Deve-se
investir mais na formao de pessoal nesta rea, pois so muitos os recursos naturais,
renovveis e no renovveis que muito mal utilizados ou ainda desconhecidos por falta de
investigao atravs de mapeamentos temticos que os localizam e delineiam.
02- A PS-GRADUAO NO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL DA UFSC:
MESTRADO EM CADASTRO TCNICO ULTIFINALITRIO
Somente no final da dcada de 80, com o retorno dos primeiros professores do
Departamento de Engenharia Civil da Universidade Federal de Santa Catarina que se
encontravam em formao de doutorado, que surgiu a primeira proposta de um Curso de
Ps-Graduao a nvel de Mestrado em Cadastro Tcnico Multifinalitrio no Brasil. Em toda
a Amrica Latina, indita, a pesquisa a nvel de Ps-Graduao em Cadastro Tcnico.
Inicialmente, houve muita resistncia implantao do Curso dentro da prpria
Universidade devido ao exguo conhecimento desta rea de pesquisa no meio cientfico
brasileiro.
A rea de concentrao do mestrado em Engenharia Civil da UFSC, intitulada Cadastro
Tcnico Multifinalitrio gerou uma verdadeira inovao, uma nova postura na forma de
pensar dos profissionais que atuavam no meio cartogrfico, imobilirio, tributrio, empresas
concessionrias pblicas e tantos outros setores de servios.
Uma avaliao destes 11 anos em que o Curso vem atuando na formao de pessoal e
assessorias empresas, pode-se destacar um saldo altamente positivo: gerao de
aproximadamente 80 dissertaes concludas e em torno 30 em andamento, alm de
inmeras parcerias com empresas e Instituies locais, regionais e nacionais. Podemos
afirmar que muitas coisas mudaram nesta rea no Brasil. Na dcada de 80 no havia
congressos cientficos nesta rea, enquanto na dcada de 90, a UFSC promoveu cinco
eventos, especificamente em Cadastro Tcnico Multifinalitrio.
Atualmente a rea de concentrao em Cadastro Tcnico Multifinalitrio est apoiada por
dois laboratrios: o de Cincias Geodsicas e outro em Fotogrametria, Sensoriamento
Remoto e Geoprocessamento, equipados com equipamentos e softwares de ltima gerao,
oferecendo o suporte necessrio para as pesquisas de nossos mestrandos, doutorandos e
alunos de graduao.

A necessidade da criao do curso a nvel de doutorado vem sendo sentida e incentivada,

h muitos anos, por docentes de vrias Universidades brasileiras e mesmo de
Universidades em pases do Mercosul, uma vez que a problemtica que o Cadastro Tcnico
Multifinalitrio analisa, no seu escopo de pesquisa, de interesse a todos estes pases.
Portanto, a pesquisa nesta rea do conhecimento no de interesse somente regional, mas
tambm nacional e dos nossos pases vizinhos.
3. DOUTORADO
TERRITORIAL

EM

CADASTRO

TCNICO

MULTIFINALITRIO

GESTO

O Brasil um pas de dimenses continentais e pode ser considerado um dos pases com
um mapeamento de qualidade discutvel. Este fato vem dificultando todo e qualquer tipo de
projeto de Engenharia, seja na rea de projetos e construo de rodovias, projetos de
loteamentos, dutos, redes de gua, esgoto, energia eltrica, telecomunicaes e insolvncia
na questo fundiria.
No Brasil, ainda comum a afirmao que mapeamento uma operao muito onerosa, e
portanto, um pas com srios problemas de ordem econmica, no tem condies de arcar
com este nus. Isto no se justifica, pois pases com problemas econmicos muito mais
srios que o Brasil j perceberam que no existem frmulas mgicas para a sustentao do
desenvolvimento econmico de uma nao, estado ou municpio, sem o conhecimento do
potencial disponvel dos recursos naturais renovveis ou no renovveis. O Brasil tambm
apresenta um subsolo peculiar, fortemente influenciado pelo clima tropical e subtropical,
gerando inmeros universos geotcnicos. Este aspecto associado ao conhecimento
tecnolgico e no investimento cultural do povo, o mapeamento o nico caminho para se
buscar o progresso e o desenvolvimento de uma nao.

Lane e Richards [4], entre outros, afirmam que impossvel administrar um pas,
estado ou municpio sem o conhecimento exato e fiel dos recursos naturais e
econmicos disponveis, o que condio mnima indispensvel para se chegar a
gesto ambiental.
O Cadastro Tcnico Multifinalitrio atravs da anlise e correlao de diferentes
mapas temticos, permite o estabelecimento ou a gerao de mapas de aptido do
solo, seja para a ocupao do solo para fins agrcolas ou para fins urbanos. Este
campo do conhecimento praticamente no conhecido no Brasil, mesmo que seja
antigo em outros pases, com exceo, segundo Gandaras, Montero e Falero [6], na
pesquisa agrcola.
4. CORPO DOCENTE NA REA

O corpo docente vinculado rea de concentrao em Cadastro Tcnico

Multifinalitrio e Gesto Territorial, possui uma experincia de aproximadamente 10
(dez) anos com orientaes de dissertaes de mestrado no curso de ps graduao em Engenharia Civil. Alm da atuao na Engenharia Civil o grupo
orienta tambm em outros cursos de mestrado e doutorado na UFSC, na UFRGS,
na Universidade de Aachen (Alemanha) e na Universidade da Catamarca

(Argentina) em reas correlatas ao Cadastro Tcnico. Somado experincia em

orientaes o grupo tem um acervo expressivo de projetos de parceria com vrias
instituies nvel internacional.
importante mencionar que existe uma grande carncia de professores nesta rea,
bem como, nas reas afins, como Cartografia, Fotogrametria, Geoprocessamento,
Sensoriamento Remoto em todo o Brasil e na Amrica Latina. Esta carncia de
professores justificada uma vez que nestes ltimos anos se teve vrios concursos
em vrias Universidades Brasileiras onde no apareceu candidatos com titulao de
doutorado.
Apesar do grupo de pesquisa em Cadastro Tcnico da UFSC ainda poder se
considerado bastante jovem, j conquistou a confiana de vrios grandes grupos a
nvel mundial, sendo as parcerias mais acentuadas com os alemes, que
apresentam a maior concentrao de pesquisas na rea de Cadastro e de Gesto
Territorial.
Atualmente pode-se afirmar com segurana que, no Brasil, dificilmente se encontra
um plano diretor urbano que seja coerente com a problemtica daquele cidade. Isto
se deve basicamente, a inexistncia de mapas temticos que caracterizem o espao
urbano. Todos os servio de infra-estrutura urbana so executados sem o respaldo
do conhecimento fisico-espacial da rea.
Um outro ponto muito importante que a tecnologia utilizada no Cadastro pode ser
usada por vrias reas tradicionais na Engenharia, tais como a Geotecnia,
Transportes, Construo Civil e Estruturas. Essas interfaces possuem caractersticas
inovadoras e como enorme potencial. Alguns delas, tais como a rea de Geotecnia
j vem realizando trabalhos na rea de Mapeamento Geotcnico. O mapeamento
Geotcnico uma ferramenta importante no uso e ocupao do solo urbano e rural.
A falta do conhecimento Geotcnico pode gerar srios problemas de riscos
ambientais, muitas vezes irreversveis com perdas humanas ou com altos custos
econmicos.
Os projetos propostos pela CAPES, CNPq e FINEP, especificamente em Sistemas
de Informaes Territoriais (LIS), normalmente esto enquadrados na rea de
Geocincias. Entretanto os cadastros especficos ou temticos so todos
enquadrados em Engenharia Civil, a exemplo da rea de concentrao Cadastro
Tcnico Multifinalitrio. Evidencia-se assim, que o Cadastro Tcnico Multifinalitrio
promove a aglutinao de reas afins, conferindo-lhe o carter Interdisciplinar.
5. TENDNCIAS INTERNACIONAIS
Na Europa Romana de acordo com Larson [9] conhecemos cadastros
principalmente para a arrecadao de tributos territoriais, e alguns sculos depois
tambm para o registro da propriedade de terras.
A Revoluo Francesa trouxe o Cadastro Napolenico, com trs novidades:

 o levantamento sistemticode todo o territrio da Frana e dos pases ocupados

por Napoleo, em primeiro lugar a Alemanha,
o levantamento por medies exatase a amarrao destas medies a uma rede
de triangulao geodsica,
o conceito do levantamento e gerenciamento cadastral do territrio em
Parcelascomo unidade cadastral.
A principal finalidade deste cadastro era fortalecer a cidadania, em forma de
assegurar a propriedade e servir como base para uma tributao mais justa. O
Cadastro Napolenico at hoje o conceito bsico para o cadastro de vrios pases
do mundo.
Desde aproximadamente 1935 fala-se do Cadastro Multifinalitrio devido ao uso
cada vez maior dos dados cadastrais para o planejamento urbano e regional, para
projetos de infra-estrutura, administrao municipal e regional, etc ... , alm do
tradicional uso para a tributao e para o registro tcnico das propriedades.