F1583cartilha Do Idoso Versao Revisada

O MSTTR defendendo e
valorizando a Terceira Idade
O MSTTR defendendo e valorizando

a Terceira Idade atravs dos direitos sociais
Coordenao Nacional da Terceira Idade:

Alessandra da Costa Lunas - Secretria de Polticas Sociais
Juraci Moreira Souto - Secretrio de Finanas e Administrao
Carmen Helena Ferreira Foro - Coordenao Nacional de Mulheres Trabalhadoras
Rurais
APOIO
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - Contag

SMPW - Quadra 01 Conjunto 02 Lote 02 - CEP: 71735-102
Ncleo bandeirante - DF
Tel.: 61 2102-2288 - Fax: 61 2102-2299
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DIRETORIA EXECUTIVA DA CONTAG
Presidente
Manoel Jos dos Santos
Vice-presidente
Alberto Erclio Broch
Secretrio Geral
David Wylkerson Rodrigues de Souza
Secretrio de Finanas e Administrao
Juraci Moreira Souto
Secretrio de Assalariados e Assalariadas
Antonio Lucas Filho
Secretria de Poltica Agrria e Meio Ambiente
Paulo de Tarso Caralo
Secretrio de Poltica Agrcola
Antoninho Rovaris
Secretrio de Organizao e Formao Sindical
Raimunda Celestina de Mascena
Secretria de Polticas Sociais
Alessandra da Costa Lunas
Coordenadora da Comisso Nacional de Mulheres Trabalhadoras Rurais
Carmen Helena Ferreira Foro
Coordenadora da Comisso Nacional de Jovens Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Maria Elenice Anastcio
ASSESSORIA DA CONTAG
Adriana Borba Fetzner, Amarildo Carvalho de Souza, Armando Santos Neto, Carlos Jorge M. Santos,
Clia Anice da Mota Porto, Dcio Lauri Sieb, Edson Campos, Eliene Novais Rocha, Evandro Jos
Morello, Iara Duarte Lins, Ivaneck Perez Alves, Jorge Andr Cerqueira Latrilha, Luiz Gonzaga de
Arajo, Luiz Vicente Facco, Maria Jos Costa Arruda, Maria do Socorro Sousa, Maria Lcia Paixo
Arago, Marleide Barbosa de Sousa, Moiss Assis Miranda, Paulo de Oliveira Poleze, Paulo Jarbas
de Caldas Osrio, Raimunda Oliveira Silva
PRODUO
Elaborao e Organizao da Cartilha: Maria Cavalcante Vicente

Reviso: Daniele Costa / Diagramao e Capa: Fabrcio Martins e Fernando Jos de Sousa /
Fotos: Arquivos da Contag e fotos cedidas
O MSTTR Defendendo e Valorizando a Terceira Idade - Atravs dos direitos Sociais
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG/Secretaria de Polticas
Sociais, Braslia/DF, 2007.
1. O MSTTR Defendendo e Valorizando a Vida
2. Terceira Idade Direitos dos Idosos
3. Estatuto do idoso, Uma Conquista de Dignidade
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG
SUMRIO
Introduo................................................................................................ 5
O MSTTR defendendo e valorizando a vida................................................. 7
Qual a sua idade?............................................................................... 13
O que o envelhecimento?......................................................................16
Como trabalhar com Terceira Idade no MSTTR...........................................19
Direitos dos idosos...................................................................................24
Estatuto do Idoso: uma conquista da dignidade..........................................32
Polticas especficas para a pessoa idosa Transporte interestadual..............38
Poltica Nacional de Sade da Pessoa Idosa...............................................40
Proteo social pessoa idosa no mbito da Poltica Nacional de
Assistncia Social....................................................................................46
Deliberaes do 9 Congresso da Contag.................................................52
I Conferencia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa..................................58
Conselhos dos Direitos do Idoso................................................................61
Denunciem abusos e maus tratos contra a pessoa idosa.............................63
Referncias bibliogrficas e lista de abreviaturas.........................................68
INTRODUO
Fica decretado que agora vale a verdade.
Agora vale a vida, e de mos dadas
trabalharemos todos pela vida verdadeira
(Thiago de Mello)
Com o aumento da expectativa de vida, cresce o nmero de pessoas idosas na

populao brasileira. Neste final de sculo, assistimos no Brasil a um verdadeiro
aumento da populao de idosos. A faixa etria de 60 anos ou mais a que
mais cresce em termos proporcionais. Segundo as projees estatsticas da Organizao Mundial da Sade (OMS), entre 1950 e 2025, a populao de idosos
no pas crescer 16 vezes contra cinco vezes da populao total. Essa projeo
nos colocar, em termos absolutos, no patamar de sexta populao de idosos do
mundo, isto , acima de 32 milhes de pessoas com 60 anos ou mais.
No Brasil, em 1930, dois teros de nossa populao vivia na zona rural. Atualmente, mais de trs quartos habita zonas urbanas. O migrante padro que
chega s cidades grandes jovem e, em geral, deixa seus familiares idosos no
local de origem. Essa situao tem proporcionado uma acentuao, em termos
proporcionais, do envelhecimento e contribudo para criar grandes contingentes
de idosos no meio rural, principalmente nas regies menos desnvolvidas.
A pessoa idosa no campo sempre esteve rodeada por muitas crianas e conviveu com uma grande famlia marcada por uma forte solidariedade sociocultural
e com suporte provido pelos mais jovens. A mudana provocada pela migrao
da populao juvenil pode ser muito complicada e causar desmotivao, sensao de desamparo e sintomas depressivos.
Entendemos que o envelhecimento no uma questo exclusiva das pessoas
idosas, mas de todos ns, pois envelheceremos amanh. Esse processo faz parte
da vida, pois, com a idade, ocorrem mudanas visveis em nosso corpo como,
por exemplo, rugas na pele, perda de fora fsica, calvice, reduo da capaci-
t e r c e ira idad e e c a mpo
dade de viso, diminuio da audio, perda de memria, entre outros aspectos

naturais do processo de envelhecimento.
Questes como proteo social, condies dignas de sobrevivncia, assistncia mdica eficiente no momento em que as doenas se agravam e os direitos
humanos na terceira idade so questes que ainda exigem muita ateno. Esses
aspectos so muito importantes, especialmente quando considerados luz do
crescimento demogrfico de todo o mundo, que aponta a terceira idade como
um dos segmentos que mais cresce em termos populacionais.
Nessa perspectiva, planejar medidas de preveno, efetivar polticas de ateno voltadas para a pessoa idosa e integr-las, da forma mais ampla possvel,
nas polticas sociais torna-se urgente. O enfrentamento dessas questes novas
do ponto de vista histrico representa um desafio para todos ns e exige que o
movimento sindical de trabalhadores e trabalhadoras rurais (MSTTR) crie oportunidades para fomentar essa discusso no pas.
Esse o inicio de uma longa trajetria de discusso, cujos tpicos tratados
nesta publicao, englobam as principais questes que norteiam a temtica
da Terceira Idade. Fomentar esse debate um compromisso nosso! Proporcionar uma vida digna para a pessoa idosa na rea rural dever de toda a
sociedade!
Boa leitura.
Diretoria da Contag
terceira idad e e c a m po
O MSTTR DEFENDENDO
E VALORIZANDO A VIDA
O MSTTR DEFENDENDO E VALORIZANDO A VIDA

Quem somos?
A Confederao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura
(Contag) a maior entidade sindical de trabalhadores e trabalhadoras rurais da
Amrica Latina. A Contag representa, aproximadamente, 25 milhes de trabalhadores e trabalhadoras rurais.
Como estamos organizados?
O MSTTR est organizado em 27 Federaes Estaduais de Trabalhadores e
Trabalhadoras na Agricultura (Fetags) e em mais de 4 mil Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (STTRs).
Quando nascemos?
A Contag foi fundada em 22 de dezembro de 1963. Porm, seu reconhecimento oficial ocorreu em 31 de janeiro de 1964, por meio do Decreto Presidencial n
53.517. O golpe militar de 1964 resultou em interveno na entidade e na priso e
exlio de vrios dirigentes. O MSTTR derrotou o interventor imposto pela ditadura e
retomou sua organizao nacional em 1968.
Quem representamos?
A Contag representa os interesses e os anseios dos trabalhadores e trabalhadoras
rurais assalariadas permanentes ou temporrias; dos agricultores e agricultoras familiares, isto , o complexo de segmentos que compem a categoria trabalhadora rural; assentados pela reforma agrria, e daqueles que trabalham em atividades extrativistas.
Nossas lutas
A Contag desde o seu nascedouro tem liderado, em conjunto com as Fetags e
os STTRs, as principais lutas gerais dos trabalhadores e trabalhadoras do Pas.
Na dcada de 60, a Contag participou das lutas pelas reformas de base, entre
outras a reforma agrria, e do Comando Geral dos Trabalhadores. A entidade se
engajou nas lutas de resistncia ditadura militar, sendo a primeira organizao

sindical a encampar a luta pela anistia e a retomada da bandeira da reforma

agrria.
Aps 1963, ano da publicao do Estatuto do Trabalhador Rural Lei 4.214/63,
os agricultores familiares passaram a ter alguns direitos mdicos e hospitalares.
Para desfrutar deles era necessrio contribuir com 1% sobre as vendas de seus
produtos para o antigo Inamps. Em 1971, o auxlio-velhice, no valor de meio
salrio mnimo, foi garantido ao chefe da famlia que completasse 65 anos de
idade e estivesse vivendo na rea rural.
Neste mesmo ano o MSTTR incorporou o desafio de levar a cidadania para a
trabalhadora rural, que, at ento, no era reconhecida como tal. Ela e, tampouco, seus filhos no tinham direito aposentadoria, muito embora a contribuio
fosse familiar.
Em meados da dcada de 70 e no incio dos anos 80, a Contag tambm participou da luta e das greves dos canavieiros do Nordeste (1977), da retomada dos
STTRs e das Fetags que ainda estavam sob interveno, da campanha pelas Diretas J, da Assemblia Nacional Constituinte, bem como da 1 Conclat e das duas
primeiras direes da Comisso Nacional Pr-CUT.
Em 1988, lideranas do MSTTR acamparam durante vrias semanas em frente
ao Congresso Nacional a fim de pressionar os parlamentares para consagrar
os direitos dos trabalhadores e trabalhadoras rurais na Constituio Federal. O
movimento foi vitorioso e somente aps 1988 a populao do campo passou
a ter direitos como aposentadoria para a trabalhadora rural, com idade de 55
anos; reduo da idade do trabalhador para 60 anos; e aposentadoria no valor
de um salrio mnimo, acompanhada do aumento da contribuio sobre todas
as vendas agrcolas de 2,5%. As reivindicaes de auxlio doena e acidente de
trabalho; salrio maternidade; e penso para o marido e mulher tambm foram
incorporadas legislao. O ltimo benefcio citado foi importante para amparar pessoas, que, com a morte dos companheiros ou companheiras ficavam
desamparados com filhos menores.
Em 1995, durante o Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (CNTTR), o MSTTR constatou a necessidade de construir um
Projeto Alternativo de Desenvolvimento, que orientasse a ao sindical para
a superao dos problemas decorrentes dos modelos de desenvolvimento

excludentes que sempre foram impostos ao campo brasileiro. Essa tarefa foi
adiante e ganhou uma dimenso mais estratgica com a filiao da Contag
Central nica dos Trabalhadores (CUT) durante o 6 Congresso Nacional
dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, em abril de 1995. Essa deciso se
baseou na compreenso poltica da necessidade de se articular e integrar as
classes trabalhadoras do meio rural e urbano na perspectiva de se construir
um projeto maior de sociedade.
A partir de 1995 a Contag passou a liderar um processo de mobilizao permanente dos trabalhadores e trabalhadoras rurais por meio da realizao do
primeiro Grito da Terra Brasil. Esse evento tornou-se um marco nas relaes do
MSTTR com o poder pblico.
Essa trajetria possibilitou que, nos ltimos anos, fosse elaborado e implementado o Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel Solidrio
(PADRSS), que prope um novo tipo de relao entre o campo e a cidade. O
PADRSS tambm incorpora a perspectiva de um projeto de desenvolvimento que
inclua a eqidade de oportunidades, justia social, preservao ambiental, soberania e segurana alimentar, e crescimento econmico.
O ponto de partida para a elaborao do PADRSS foi a concepo de desenvolvimento rural sustentvel, cujos eixos se fundamentam na luta pela reforma
agrria; no fortalecimento da agricultura familiar; na conquista de direitos trabalhistas e por melhores condies de vida para os assalariados e as assalariadas rurais. A construo de novas atitudes e valores para as relaes sociais de
gnero, o fomento de polticas sociais e a democratizao dos espaos pblicos
tambm so partes constitutivas do PADRSS.
A implementao desses eixos resultou na reorganizao da estrutura e numa
nova agenda sindical da Contag. Foram criados espaos especficos por frentes
de lutas, como as Comisses Nacionais de Mulheres e Jovens, e a representao da Terceira Idade. Essas mudanas possibilitaram a atuao conjunta dos
STTRs, das Fetags e da Contag para defender os interesses do conjunto dos trabalhadores e trabalhadoras Rurais, observando as especificidades das polticas
para a Terceira Idade.
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Nos ltimos anos o processo organizativo e de mobilizao das pessoas da terceira idade do campo tem ocorrido a partir dos Encontros Nacionais, Estaduais
e Municipais de aposentados, aposentadas e pensionistas filiados (as) ao MSTTR.
O incio desses eventos se deu em 1999 e suas deliberaes tm apontado as
polticas e as aes a serem empreendidas e viabilizadas.
O acmulo dessas discusses resultou no 1 Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais da Terceira Idade, realizado em abril de 2004,
em Braslia. O congresso reuniu aproximadamente 500 delegados (as), importantes diretrizes foram aprovadas e provocou a reordenao da estrutura e do
processo organizativo do MSTTR. As propostas de novas polticas pblicas para
contemplar as especificidades das pessoas da terceira idade do campo tambm
foram discutidas e aprovadas.
A partir do 9 Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
realizado em maro de 2005, o MSTTR passou a utilizar a expresso Terceira Idade. A construo Melhor Idade, assim como outras foram abandonadas em funo do entendimento da amplitude que envolve as questes do envelhecimento.
Atualmente, as pessoas da terceira idade do campo demandam polticas pblicas que lhes possam assegurar um mnimo de qualidade de vida. A Previdncia
Social tem se mostrado uma poltica de distribuio de renda e de incluso social
das pessoas da terceira idade no meio rural. Neste sentido, a aposentadoria representa a principal fonte de renda dos trabalhadores e trabalhadoras rurais da
terceira idade. No entanto, muitas pessoas ainda tm dificuldade de ter acesso a
esse benefcio por diversas razes.
fundamental que se desenvolvam polticas de sade no levando em considerao apenas os mtodos curativos das doenas, mas medidas preventivas
que incorporem a medicina alternativa, o direito ao meio ambiente fsico, cultural e social equilibrado, a alimentao saudvel, o combate s discriminaes
e todas as formas de violncia. Para o MSTTR todas essas questes precisam ser
consideradas e trabalhadas de forma articulada para que as pessoas possam
usufruir das informaes e tratamentos bsicos que lhes garantam um mnimo de
qualidade de vida.
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Continuidade
O MSTTR por intermdio das suas entidades sindicais (Contag, Fetags e STTRs)
e do seu projeto poltico (PADRSS) continuar lutando e desenvolvendo polticas
que possibilite conceber o meio rural como um espao poltico, social, econmico, produtivo, ambiental e cultural que tm sujeitos capazes de realizar as
transformaes necessrias para um desenvolvimento sustentvel e solidrio.
preciso enfatizar, ainda, que as aes do MSTTR devem ser eficientes e eficazes,
o que na prtica sindical deve proporcionar mudanas qualitativas na vida dos
trabalhadores e trabalhadoras rurais do campo brasileiro.
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Terceira idade - Qual a sua Idade?
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Terceira idade - Qual a sua Idade?

Confiram os conceitos dos diferentes tipos de idade.
1. Cronolgica ou calendria ordenada de acordo com a idade do nascimento.
2. Biolgica Corresponde idade que o organismo demonstra com base
na condio biolgica dos seus tecidos comparados com padres. Ela depende
dos processos de maturao biolgica e de fatores exgenos.
3. Psicolgica Corresponde idade da capacidade de adaptao s reaes e auto imagem dos indivduos.
4. Social determinada pela estrutura das sociedades.
5. Funcional Corresponde idade que tenta relacionar as diferentes idades.
Classificao gerontolgica (OMS)
Idade Adulta Jovem ou Juvenil - 15 a 30 anos.
Idade Madura - 31 a 45 anos.
Idade de Mudana ou Mdia ou Involuo ou Envelhecimento - 46 a 60 anos.
Idade do Homem mais velho - 61 a 75 anos.
Idade do homem velho - 76 a 90 anos.
Idade do homem muito velho - mais de 90 anos.
Classificao das faixas etrias para atividade fsica e esportiva
(Classificao WINTER, 1977)
Adulta Precoce 18 a 30 anos Relativa manuteno da capacidade
esportiva-motora. No indivduo treinado a idade dos desempenhos mximos
(exceo para esportes como a natao e ginstica), e no indivduo no treinado
ocorre diminuio da velocidade.
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Adulta Mdia 30 a 45 anos Diminuio do desempenho esportivo, principalmente no aspecto coordenao e ainda na velocidade e resistncia. A fora
ainda se preserva. No indivduo treinado possvel a preservao desses valores.
Adulta Posterior 50 a 70 anos Maior reduo da capacidade motora.
Involuo da velocidade, fora e resistncia no indivduo treinado, enquanto no
no treinado a involuo drstica.
Adulta Tardia - Mais de 70 anos Acentuada involuo motora em todas
as classes.
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O QUE O ENVELHECIMENTO?
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O QUE O ENVELHECIMENTO?
a soma de todas as alteraes biolgicas, psicolgicas e sociais, que
depois de alcanar a idade adulta e ultrapassar a idade de desempenho
mximo, leva a uma reduo gradual das capacidades de adaptao e de
desempenho psicofsico do indivduo.
Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), a velhice o prolongamento e
trmino de um processo representado por um conjunto de modificaes fisiomrficas
e psicolgicas ininterruptas ao do tempo sobre as pessoas. Portanto, o envelhecimento causado por alteraes moleculares e celulares, que resultam em perdas
funcionais progressivas dos rgos e do organismo como um todo. Esse declnio se
torna perceptvel ao final da fase reprodutiva, muito embora as perdas funcionais do
organismo comecem a ocorrer muito antes. O sistema respiratrio e o tecido muscular,
por exemplo, comeam a decair funcionalmente j a partir dos 30 anos.
No entanto, no h uma separao rgida entre as trs fases. O crescimento
pode continuar mesmo depois que a maturidade reprodutiva atingida. Em humanos, por exemplo, a capacidade reprodutiva atingida aos 12 anos, mas o
crescimento continua at 20 anos, aproximadamente. Nas mulheres, o incio da
senescncia determinado pelo final da fase reprodutiva, marcado pela menopausa, por volta de 45 anos.
A velocidade de declnio das funes fisiolgicas exponencial, isto , a ocorrncia de perdas funcionais acelerada com o aumento da idade. Assim por
exemplo, num espao de 10 anos, ocorrem maiores perdas funcionais entre 60
e 70 anos do que entre 50 e 60 anos. H, portanto, um efeito cumulativo de
alteraes funcionais, com degenerao progressiva dos mecanismos que regulam as respostas celulares e orgnicas perante as agresses externas, levando ao
desequilbrio do organismo como um todo.
J pelo dito popular, temos as definies relacionadas abaixo:
O que ser idoso?
Considera-se a pessoa que tem idade avanada, ou seja, superior a 60 anos,
mas isso depende da regio, do pas e de outras circunstncias.
Velhos Em geral significa uma pessoa que tem organismo ou mente depaut e r c e ira idad e e c a mpo
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perada. Portanto, s vezes, chama-se de velha a uma pessoa nessas condies,

mesmo no tendo idade avanada.
Ancio uma pessoa de idade avanada e de organismo enfraquecido. De
certa forma o ancio um idoso velho.
O que Terceira Idade?
a juno de tudo que foi dito anteriormente. O fator da idade aps os 50
anos tendo como base a velocidade de declnio das funes fisiolgicas exponencial. Isso significa que a ocorrncia de perdas funcionais acelerada em um
individuo que desenvolva atividades no campo (na agricultura) estando exposto a
diversos riscos, alm do aumento da idade. por isso que o MSTTR trabalha com
o conceito de Terceira Idade e no somente com pessoa idosa ou aposentada.
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COMO TRABALHAR COM

TERCEIRA IDADE NO MSTTR
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COMO TRABALHAR COM TERCEIRA IDADE NO MSTTR

O MSTTR est organizado sob a forma sindical confederativa e suas instncias
representativas so a Contag, em nvel nacional, as Fetags, no mbito estadual,
e os STTRs, no plano municipal.
A Contag, desde o 9 Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras
rurais (CNTTR), vem trabalhando sob a tica da organizao especfica da Terceira
Idade. A Coordenao Nacional da Terceira Idade foi constituda em 2005 e
integrada pelas Secretarias de Polticas Sociais, Finanas e Administrao e pela
Comisso Nacional de Mulheres. O Coletivo Nacional de Terceira Idade por sua
vez foi criado em dezembro de 2005 e formado por um membro titular e outro
suplente das 27 Fetags que compe o Sistema Contag.
De acordo com a orientao geral do MSTTR, as Fetags devem organizar as
representaes da Terceira Idade em coletivos, comisses ou coordenaes para
dar suporte s aes locais que sero organizadas pelos STTRs, que, por sua vez,
devem implementar o mesmo modelo organizativo.
Desse modo, o Sistema Contag considera prioritrio desenvolver aes especificas com a Terceira Idade no meio rural, no obstante os trabalhadores e as
trabalhadoras rurais estarem aposentadas. Esta condio no os exclui da categoria, mas, pelo contrrio, lhes confere status relevante no MSTTR.
Grupos de idosos
Reunir-se e viver em grupos uma tendncia da natureza humana. medida
que as pessoas envelhecem, elas necessitam da vida em grupo para fortalecer-se
mutuamente, superar as prprias deficincias, que aumentam continuamente, e
encontrar, enfim, novos sentidos para a vida.
O grupo tambm uma forma de superar o isolamento, o tdio e a falta do
que fazer. A superao dos problemas de sade, a busca do saber e a retomada
da alegria e do entusiasmo de viver tambm podem ser alcanadas por meio do
convvio social.
Por intermdio do grupo, a Terceira Idade, alm de encontrar-se com outros,
fazer novos amigos, despertar para novos interesses, sentir-se til, pode desco20
brir-se a si mesmo. Uns podem tocar um instrumento musical esquecido; escrever

um poema, pintar, colecionar selos ou outros objetos, criar animais, cozinhar,
fazer artesanato; outros podem fazer doces, visitar hospitais, orientar grupos de
jovens e cuidar de pessoas mais necessitadas, de animais e plantas. Alm disso,
as pessoas podem se interessar pelo mundo, ler jornais, ver televiso, visitar novas paisagens, locais antigos e novos para reviver outros tempos, contar histrias,
ver filmes, escutar rdio, visitar parentes, amigos; e assim por diante. Enfim, h
um mundo de interesses a descobrir.
Na convivncia, eles ajudam a redescobrir a vida, a enriquecer esta fase da vida
to fascinante como qualquer outra fase, se soubermos viv-la com sabedoria.
Quem e onde podem ser organizados grupos de Terceira Idade
Desde que atenda s normas gerais e aos princpios ticos, qualquer pessoa
pode organizar um grupo de Terceira Idade, sobretudo se for um grupo informal.
No entanto, para ser reconhecido na estrutura oficial de apoio, promoo e assistncia social, o promotor de grupos deve conhecer as orientaes e diretrizes
ditadas pela poltica nacional do idoso, bem como polticas locais e outras iniciativas de promoo s pessoas idosas. Este deve tambm entender a psicologia
da Terceira Idade e suas caractersticas.
Em geral, os grupos so promovidos por organizaes governamentais ou da sociedade civil, que, mais do que as pessoas individualmente, tm condies de cumprir as funes atribudas a esses grupos. Assim, a criao de grupos da Terceira
Idade pode ser iniciativa das prefeituras, parquias e igrejas, escolas, sindicatos,
associaes, clubes de servios e outras instituies.
Os grupos podem, portanto, ser organizados em bairros, quadras, ruas, comunidades urbanas e rurais, onde quer que exista um nmero de pessoas da Terceira
Idade em condies de ser agrupado, no importando a quantidade de pessoas.
Cada organizao pode faz-lo a seu modo prprio. Os STTRs podem fazlo por meio de suas reunies, de seus boletins, etc. importante promover, inicialmente, uma ou mais reunies, onde se explicar e debater as finalidades
do grupo, os benefcios possveis, a forma de organizao, bem como verificar
como o grupo reage, quais seus interesses, etc.
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Cada pessoa reage de forma diferente diante do grupo. Neste sentido, o dirigente deve conduzir os assuntos de acordo com o interesse dos participantes. A
visita domiciliar, o cadastro, o saber das condies de sade, educao, moradia,
trabalho e famlia uma forma de se diagnosticar a situao da pessoa de terceira
idade e melhor integr-lo no grupo.
Atividades sugeridas
Os grupos so formados com vista a desenvolver mltiplas atividades nos espaos fsicos disponveis na comunidade, atividades de lazer, nas aes culturais, de
assistncia sade, de educao, e de crescimento espiritual, entre vrias outras.
O prprio grupo deve definir as atividades a serem desenvolvidas. Entre elas,
incluem-se as comemoraes de aniversrio ou datas festivas de seus membros. As
festas religiosas, cvicas e outras como Natal, Dia das Mes, Dia dos Pais, Dia do
Idoso e o encontro de vrios grupos tambm podem ser motivo de programao.
A promoo de atividades de lazer como passeios, festas folclricas, danas,
jogos, sesses musicais, espetculos de teatro, e outras formas de realizao e
ampliao da vida e das relaes sociais tambm so importantes.
O culto da espiritualidade por meio de palestras, oraes, cursos, celebraes
litrgicas outro tipo de iniciativa que os grupos podem estimular. No se deve
esquecer tambm a promoo de palestras de cunho cultural ou orientaes sobre sade, hbitos salutares, preveno de doenas, vacinas, boa alimentao,
exerccios, etc.
Os promotores, dirigentes e o prprio grupo precisam ser criativos para estabelecer e programar suas atividades de modo que, no grupo, cada participante
possa partilhar suas experincias com fraternidade, alegria, bom humor e realizao pessoal.
Lembretes importantes
Cada grupo deve receber um nome que revele sua identidade. Pode ser nome
de santo ou de personalidade exemplar em funo de suas virtudes e aes. Os
slogans que expressam valores como paz e unio, revivncia, vida e sade so
outras alternativas possveis de serem utilizadas.
22
Porm, deve-se evitar dar nomes polmicos que levem desunio e desacordo
entre os membros ou que induzam ao desvio das finalidades do grupo. Recomenda-se, ainda, evitar, ao menos de inicio, estabelecer cobrana de taxas ou
de qualquer espcie. O grupo vai definir a forma de eventuais contribuies, que
podem ser em dinheiro ou em espcie como alimentos, instrumentos de trabalho
ou de lazer, etc. O grupo decidir sobre isto.
Deve-se tambm introduzir o costume de chamar cada um(a) pelo seu prprio
nome, evitando apelidos, ou mesmo expresses como vov, vov, velhinho, titio, etc. Alm disso, vale tomar o mximo de cuidado e preveno para se evitar
acidentes, muito comuns nas pessoas da Terceira idade e que, em geral, trazem
conseqncias mais graves.
Por fim, a referncia idade precisa ser feita com naturalidade e satisfao
pelos anos vividos. Envelhecer no economizar tempo, dar do prprio tempo
aos outros, ensina Jean Pierre Dubois.
23
Direitos dos Idosos
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Direitos dos Idosos
O maior pecado contra nossos semelhantes no

o de odi-los, mas de ser indiferentes para com eles.
(Bernard Shaw)
No campo legislativo, o idoso no Brasil est muito bem, pois a proteo ao
idoso entre ns tem assento constitucional. A Constituio Federal, logo no artigo 1, declara que so princpios fundamentais da Repblica Federal do Brasil,
a cidadania e a dignidade humana (incisos I e II). As pessoas idosas so seres
humanos, portanto possuem status de cidado e, por conseqncia, devem ser
contemplados por todos os instrumentos asseguradores da dignidade humana
aos brasileiros, sem distino.
A nosso juzo bastaria essa considerao. Mas, como a pessoa idosa quase
sempre no tratada como cidado, a realidade obrigou o constituinte a ser
bem claro no texto, estabelecendo meios legais para que o idoso deixe de ser
discriminado e receba o tratamento que lhe devido.
Assim, a Constituio Federal estipula que um dos objetivos fundamentais da
Repblica o de promover o bem de todos, sem preconceito ou discriminao
em face da idade do cidado, bem como de origem, raa, sexo, cor e qualquer
outra forma de discriminao (artigo 3, inciso IV).
Distino de pena
A faixa etria tambm tem relevo constitucional no tocante individualizao
da pena. o que dispe o artigo 5, inciso XLVIII, do qual deflui que o idoso dever cumprir pena em estabelecimento penal distinto (68).
Iseno de imposto de renda
A Contituio Federal demonstrou especial preocupao igualmente com os
idosos economicamente frgeis, isentando-os do imposto sobre a renda percebida (artigo 153, 2, I).
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Seguridade Social
A proteo etria tambm garante ao idoso (artigo 201) o direito ao seguro
social ou aposentadoria, que varia conforme a idade, gnero (homem ou mulher) e atividade (trabalhador urbano ou trabalhador rural).
A legislao garante o seguro social apenas para quem contribui para a Previdncia Social. Para o idoso que no contribuiu durante toda sua vida, a Constituio assegura a prestao de assistncia social velhice, que deve ser provida pelos recursos oramentrios da Seguridade Social. Est previsto tambm a garantia
de um salrio mnimo mensal ao idoso que comprove no possuir meios de prover
a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia (artigos 203, V, e 204).
Especial destaque na proteo constitucional ao idoso o papel da famlia. Ela
a base da sociedade e merece ateno especial do Estado. A partir dessa conceituao, o Estado deve assegurar assistncia a cada um dos que a integram, criando
mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes (artigo 226).
Ainda com respeito ao aspecto familiar, dever da famlia, bem como do.
Estado e da sociedade, amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar (v. artigo 3) e garantindo-lhes o direito vida. Dessa forma, segundo a previso constitucional, os
programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus
lares (artigo 230, 1).
Transporte urbano gratuito
Aspecto relevante da proteo constitucional o direito do maior de 65 anos
ao transporte urbano gratuito (artigo 230, 2).
Voto facultativo
Vale registrar que o maior de 70 anos exerce o voto facultativamente (artigo
14, II, b).
rgos de defesa
Nos artigos 127 e 129, a Constituio Federal reserva ao Ministrio Pblico a defesa dos direitos coletivos da sociedade, incluindo-se os idosos. No
26
campo individual, os idosos carentes devem contar com o apoio da Defensoria Pblica (artigo 134).
E, como j vimos, o idoso cidado e, portanto, alm das garantias citadas,
deve ser contemplado com todas as demais garantias constitucionais aplicveis
a qualquer cidado. Objetivando dar conseqncia s garantias constitucionais,
o legislador ordinrio, tanto no plano federal quanto estadual, no economizou
na proteo ao idoso.
Poltica Nacional do Idoso
A lei federal no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, regulamentada pelo decreto
federal n 1.948, de 3 de julho de 1996, o instrumento bsico da Poltica Nacional do Idoso. importante examinar alguns dos aspectos dessa lei que, a juzo
do subscritor, merecem maior destaque diante da realidade.
A lei comea por repetir os princpios constitucionais, garantindo ao idoso a cidadania, com plena integrao social, a defesa de sua dignidade e de seu bemestar e do direito vida, bem como o repdio discriminao (artigo 3). Uma
de suas diretrizes a priorizao do atendimento ao idoso em rgos pblicos e
privados prestadores de servios. Quando desabrigado e sem famlia deve receber do Estado assistncia asilar condigna (artigo 4, VIII).
Na implementao da Poltica Nacional do Idoso, a lei atribui ao Poder Pblico
incumbncias muito claras em diversas reas, que citamos abaixo.
Promoo e Assistncia Social H previso de aes no sentido de
atender as necessidades bsicas do idoso, estimulando a criao de centros de
convivncia, centros de cuidados noturnos, casas-lares, oficinas de trabalho,
atendimentos domiciliares, alm da capacitao de recursos para atendimento
do idoso (artigo 10, I).
Sade O idoso deve ter toda assistncia preventiva, protetiva e de recuperao por meio do Sistema nico de Sade; deve ser includa a geriatria como especialidade clnica, para efeito de concursos pblicos federais, estaduais, do Distrito
Federal e municipais (artigo 10, II).
Educao Prev-se a adequao dos currculos escolares com contedos
voltados para o processo de envelhecimento, de forma a eliminar preconceitos; a
27
insero da Gerontologia e da Geriatria como disciplinas curriculares nos cursos

superiores; a criao de programas de ensino destinado aos idosos; o apoio
criao de universidade aberta para a terceira idade.
Trabalho e Previdncia Social Impedir a discriminao do idoso no setor
pblico e privado; promover programas de preparao para a aposentadoria
com antecedncia mnima de dois anos antes do afastamento; garantir atendimento prioritrio nos benefcios previdencirios.
Habitao e Urbanismo Facilitar o acesso moradia para o idoso e diminuir as barreiras arquitetnicas.
Justia Promoo jurdica do idoso, coibindo abusos e leses a seus direitos.
Cultura, Esporte e Lazer Iniciativas para a integrao do idoso e, com
este objetivo, a reduo de preos dos eventos culturais, esportivos e de lazer.
A lei tambm prev a criao de Conselhos do Idoso no mbito da Unio, dos
Estados, Distrito Federal e municpios, com o objetivo de formular, coordenar,
supervisionar e avaliar a Poltica Nacional do Idoso, no mbito da respectiva
atuao (artigos 5 e 6).
O Decreto Federal no 1.948, de 3 de julho de 1996, regulamenta a lei sobre a
Poltica Nacional do Idoso. Nesta regulamentao, alm da repetio dos termos
da lei, cabe ressaltar os aspectos relacionados abaixo.
a) A conceituao de assistncia asilar e no-asilar para o idoso (artigos 3,
4 e 17).
b) Atribuio de tarefas, a cada rgo da Administrao Pblica, na execuo
da Poltica Nacional do Idoso (artigos 5 a 16).
c) Proibio da permanncia em instituies asilares de idosos portadores de
doenas que exijam assistncia mdica permanente ou de assistncia de enfermagem intensiva, cuja falta possa agravar ou por em risco sua vida ou a vida de
terceiros (artigo 18).
Alm dessas diretrizes, o legislador sabiamente porque sabe que a realidade muito cruel com os idosos assegura ao idoso o direito de dispor de
seus bens, proventos penses e benefcios, salvo nos casos de incapacidade
judicialmente comprovada.
E, segundo a mesma lei, TODO CIDADO TEM O DEVER DE DENUNCIAR
28
AUTORIDADE COMPETENTE QUALQUER FORMA DE NEGLIGNCIA OU DESRESPEITO AO IDOSO.

Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS)
Outra diploma legal, a Lei 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe
sobre a organizao da Assistncia Social, dando conseqncia ao artigo 203,
V, da Constituio Federal, assegura a assistncia social velhice e, como ponto
alto, por suas conseqncias econmicas, regula a prestao continuada, que
consiste na garantia de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 anos ou mais e que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia (artigo 20).
A partir de janeiro de 1998, conforme a Lei Federal no 9.720, de 1998, a
idade mnima para receber o benefcio de prestao continuada foi reduzida de
70 para 67 anos e o estatuto do Idoso. A Lei no 10.741, de 1 de outubro de
2003, no artigo 34 reduz para 65 anos. Assim, o idoso que contar hoje 65 anos
e se enquadrar nas exigncias da lei pode ser contemplado pelo benefcio de
prestao continuada.
Beneficio de Prestao Continuada (BPC)
O benefcio de prestao continuada, concedido e pago pelo INSS, pessoal,
no se transfere aos dependentes e inacumulvel com qualquer outro benefcio
previdencirio percebido. De dois em dois anos, h recadastramento, podendo
ser cessado se mudar a situao econmica do idoso ou de sua famlia.
O grande drama que para receber o benefcio de prestao continuada, a
renda per capita da famlia no pode ser superior a (um quarto) do salrio mnimo. Considera-se famlia, para o efeito do benefcio, o conjunto das seguintes
pessoas vivendo sob o mesmo teto com o idoso ou portador de deficincia, assim
elencados: o cnjuge, o companheiro ou a companheira, os filhos e irmos no
emancipados de qualquer condio, e os menores de 21 anos ou invlidos. Famlia incapacitada aquela cuja renda mensal de seus integrantes, dividida pelo
nmero destes, seja inferior a do salrio mnimo.
A famlia cujo pai perceber R$ 380,00 mensais e tiver como dependentes deste
29
a esposa, dois filhos e a me idosa no ter direito ao benefcio, pois a renda

familiar ser de R$ 95,00 mensais per capita, no sendo inferior a do salrio
mnimo. O critrio injusto por vrias razes, que no cabe aqui levantar.
Mas sob o aspecto da renda familiar, este critrio j foi referendado pela maioria dos integrantes do Supremo Tribunal Federal em Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pelo procurador geral da Repblica (Adin 1232-DF) contra o
3, do artigo 20 da Lei no 8.742/93.
importante registrar tambm que o idoso abrigado em asilo, mesmo que
receba abrigo sem nenhum custo, faz jus prestao continuada, podendo os
dirigentes da instituio ser procuradores junto ao INSS.
Proteo pessoa idosa Penso alimentcia
Ainda no mbito federal, a Lei n 8.648/93 acrescentou pargrafo nico do
artigo 399 do Cdigo Civil mais uma vez realando a proteo ao idoso ,
responsabilizando os filhos maiores e capazes no dever de prestar alimentos aos
pais que, na velhice, carncia ou enfermidade, ficaram sem condies de prover
o prprio sustento, principalmente quando se despojaram de bens em favor da
prole. Os alimentos so irrenunciveis e devem ser prestados at o final das vidas
dos pais.
Proteo especial no campo penal
A pessoa idosa tambm recebe tratamento especial no campo penal. A condenao do idoso acima de 70 anos deve levar em conta a atenuante etria (CP,
artigo 65, I) e a execuo da respectiva sentena pode ser suspensa. Trata-se do
denominado sursis, desde que a pena seja igual ou inferior a quatro anos (CP,
artigo 77). A prescrio da punibilidade tambm reduzida pela metade para o
idoso, que, na poca da condenao, tenha mais de 70 anos (CP, artigo 115).
Na execuo da pena o condenado maior de 70 anos pode ser beneficirio da
priso domiciliar (LEP, artigo 117). No caso do condenado contar mais de 60 anos, o
trabalho que lhe for cometido na priso deve ser adequado idade (LEP, artigo 32).
A prtica de crime contra velho (sem especificao da idade) sempre considerada
circunstncia que agrava a pena (CP artigo 61, alterado pela Lei n 9.318/96).
30
O Decreto Federal n 2.170, de 04.03.97, que alterou o Decreto Federal n

89.250, de 27.12.83, estabeleceu campo prprio no formulrio da carteira de
identidade para a expresso idoso ou maior de sessenta e cinco anos.
Prioridade de atendimento
A Lei n 10.048, de 8 de novembro de 2000, estabeleceu prioridade no atendimento do idoso, maior de 65 anos, em todos os bancos, rgos pblicos e
concessionrias de servio pblico. A Lei n 10.173, de 08.01.2001, incluiu os
artigos 1.211-A, l.211-B e 1.211-C no Cdigo de Processo Civil, estabelecendo
prioridade na tramitao de processos judiciais de idosos, maiores de 65 anos,
em qualquer instncia ou tribunal.
31
O ESTATUTO DO IDOSO, UMA

CONQUISTA DA DIGNIDADE
32
O ESTATUTO DO IDOSO, UMA CONQUISTA DA

DIGNIDADE
A aprovao do Estatuto do Idoso uma vitria de milhes de brasileiros
que muito contriburam para o desenvolvimento do Brasil, com seu trabalho e
experincia de vida. A sua transformao em lei significa dignidade, respeito
vida e cidadania e um importante passo na construo de uma sociedade
justa e igualitria.
Da aprovao do texto sua implantao, entretanto, outra grande batalha
ter de ser travada. preciso que o que est escrito torne-se realidade, com a
implementao das polticas que viabilizem o que foi determinado pelo Estatuto.
Ser essencial tambm que toda a sociedade, e em especial as associaes, sindicatos e todos os setores representantes dos trabalhadores e trabalhadoras tome
conhecimento do que foi aprovado, fiscalize e exija o cumprimento do Estatuto.
O Estatuto do Idoso (Lei 10.741) foi sancionado pelo presidente da Repblica,
Luis Incio Lula da Silva, em 1 de outubro de 2003, garantindo e ampliando os
direitos dos brasileiros com mais de 60 anos. Seu objetivo promover a incluso
social e garantir os direitos desses cidados uma vez que essa parcela da populao brasileira se encontra desprotegida, apesar de as estatsticas indicarem a
importncia de polticas pblicas devido ao grande nmero de pessoas com mais
de 60 anos no Brasil.
O Estatuto do Idoso, com seus 118 artigos, forma a espinha dorsal de um
conjunto de normas legais que h muito so devidas aos brasileiros da chamada
Terceira Idade. Dizem respeito ao direito vida, sade, habitao, alimentao e
convivncia familiar e comunitria, profissionalizao e ao trabalho, educao,
cultura, esporte e laser, assistncia judiciria, previdncia e assistncia social.
O Estatuto foi organizado em cinco grandes tpicos: Direitos Fundamentais, Medidas de Proteo ao Idoso em Estado de Risco Pessoal ou Social, Poltica de Atendimento, Acesso Justia e Crimes.
Destaque para o artigo 3 do Estatuto do Idoso.
obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder
Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito
33
vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar
e comunitria.
Esse artigo prev o amparo da pessoa idosa pela famlia, pela sociedade e pelo
Estado, assegurando-lhe a participao na comunidade e preservando sua dignidade, seu bem-estar e o direito vida.
Destaque para o artigo 6 do Estatuto do Idoso.
Todo cidado tem o dever de comunicar autoridade competente qualquer forma de violao a esta Lei que tenha testemunhado ou que tenha conhecimento.
Ressalta-se, aqui, a importncia de nos conscientizarmos e comearmos a agir
como cidados, denunciando as injustias e no omitindo crimes, crueldades,
negligncias, opresso e violncia contra a pessoa idosa. H punies claras
para os que cometerem atos deste tipo.
Direitos fundamentais dos idosos,

segundo o Estatuto
Direito vida
Os artigos 8 e 9 garantem que o envelhecimento um direito individual e
sua proteo um direito social. obrigao do Estado garantir pessoa idosa
proteo vida e sade, que consistem no respeito integridade fsica e moral.
Direito sade
O artigo 15 garante ateno integral sade do idoso, por intermdio do sistema nico de Sade (SUS). Ele estabelece o acesso universal e igualitrio aos
servios de preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo ateno especial s doenas que afetam prioritariamente as pessoas idosas.
Garante, tambm, o atendimento ambulatorial especializado em unidades geritricas de referncia e o atendimentos domiciliar, realizados por profissionais
capacitados em Geriatria e Gerontologia.
neste artigo que est garantido o direito gratuidade nos medicamentos de
uso continuado, prteses, rteses e outros recursos relacionados ao tratamento de
34
doenas. Ele prev, ainda, que os profissionais de sade devem comunicar, obrigatoriamente, s autoridades competentes autoridade policial, Ministrio Pblico,
Conselhos qualquer suspeita ou confirmao de maus tratos contra o idoso.
Direito educao, cultura, esporte e lazer
A pessoa idosa tem desconto de pelo menos 50%, alm de atendimento preferencial. Os meios de comunicao devem prestigiar as pessoas idosas promovendo espaos e horrios especiais para eles e o Poder Pblico deve apoiar a
criao de universidades abertas e incentivar a publicao de livros e peridicos
com letras que facilitem a leitura.
Direito profissionalizao e ao trabalho
No artigo 27, vedada a discriminao e a fixao de limite mximo de idade para
admisso em qualquer trabalho ou emprego. Com esta medida objetiva-se ampliar as
oportunidades de trabalho, inclusive nos servios pblicos. O Estatuto do Idoso estabelece, tambm, que o Poder Pblico deve criar programa de incentivo para a admisso
de idosos nas empresas privadas e para a preparao para a aposentadoria.
Direito habitao
O artigo 37 determina que as pessoas de 60 anos ou mais tm direito moradia digna, com a famlia natural, substituta, sozinho ou em instituio pblica
ou privada.
O artigo 38 estabelece que nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel
para moradia prpria, observado o seguinte:
I Reserva de 3% das unidades residenciais para atendimento aos idosos.
II Implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados aos idosos.
III Eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia de
acessibilidade ao idoso.
IV Critrios de financiamentos compatveis com os rendimentos de aposentadoria e penso.
35
Direito ao Transporte
Nvel municipal Fica garantida gratuidade nos transportes coletivos pblicos para as pessoas com idade igual ou superior a 65 anos. No caso das
pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 e 65 anos, ficar a critrio da
legislao local. Alm da gratuidade, os transportes coletivos devem contar
com assentos especiais reservados aos idosos e garantir prioridade no embarque e desembarque.
O artigo 40 estabelece que no sistema de transporte coletivo interestadual observar-se- os seguintes dispositivos, nos termos da legislao especfica:
I Reserva de duas vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual
ou inferior a dois salrios mnimos.
II Desconto de 50%, no mnimo, no valor das passagens, para os idosos
que excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a dois salrios
mnimos.
III Os respectivos rgos competentes definiro mecanismos e critrios pelos
quais os direitos a que se referem os incisos anteriores devero ser exercidos.
Direito Justia
O Poder Pblico pode criar varas especializadas e exclusivas do idoso. Alm disso,
os idosos tm prioridade na tramitao de processos de que sejam parte interessada
ou de que participem, assim como devem ter preferncia nos julgamentos e em outros procedimentos legais.
Dos crimes
Os artigos 95 a 108 do Estatuto do Idoso estabelecem os crimes mais comuns
(vejam abaixo) praticados contra idosos e as penas imputadas, que variam de dois a
cinco anos de recluso.
Discriminao.
Recusar, retardar ou dificultar o atendimento ou deixar de prestar assistncia
sade sem justa causa.
Abandonar o idoso em hospital, entidade de longa permanncia ou no prover as necessidades bsicas, quando obrigados por lei.
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Expor em perigo a integridade e sade, fsica ou psquica, do idoso, submetendo-o a condies desumanas ou degradantes.
Obstar/impedir acesso a qualquer cargo pblico.
Reter carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou
penso do idoso.
Exibir ou veicular informaes ou imagens depressivas ou injuriosas pessoa
idosa.
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POLticas especficas
para a pessoa idosa
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POLticas especficas para a pessoa idosa
TRANSPORTE
A Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), por meio da Resoluo

1692/06, definiu os procedimentos a ser adotados na aplicao do Estatuto do
Idoso em seu artigo 40, no mbito dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros, considerando o previsto no Decreto 5934, de 18 de
outubro de 2006. De acordo com a Resoluo, os idosos com mais de 60 anos
e renda inferior a dois salrios-mnimos tm direito a duas vagas gratuitas em
cada veculo do servio convencional de transporte rodovirio interestadual de
passageiros em todos os horrios.
As empresas devero reserv-los pelo perodo de at trs horas antes da partida do nibus, e para os demais assentos devero conceder o desconto mnimo
de 50% do valor da passagem.
Para garantir a gratuidade, o idoso dever adquirir um Bilhete de Viagem do
Idoso nos pontos de venda prprios e comparecer ao terminal de embarque
com 30 minutos antes da hora marcada para o embarque.
Para aquisio de bilhetes com desconto de 50% para viagens com distncia
de at 500 km, dever obedecer o prazo mximo de seis horas de antecedncia,
e para viagens com mais de 500 km, o prazo mximo de 12 horas de antecedncia.
Para usufruir a gratuidade, o idoso dever comprovar a idade, por meio de documento de identidade com foto, e a renda, mediante a apresentao de algum
desses documentos: contracheque de pagamento, carn de contribuio para o
INSS, extrato de pagamento de benefcio ou Carteira de Trabalho com anotaes
atualizadas.
Os idosos que no puderem comprovar sua renda devero procurar as Secretarias Municipais ou Estaduais de Assistncia Social para emisso de uma carteirinha
de comprovao de renda conforme definido pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome (MDS), responsvel pela Poltica Nacional do Idoso.
O bilhete de viagem do Idoso e o bilhete com desconto no valor da passagem
39
so intransferveis. No esto includas no benefcio as tarifas de pedgio e de

utilizao dos terminais, que sero pagas pelo idoso.
Multas
As multas para quem no cumprir corretamente o Decreto variam de R$ 959,31
a R$ 2.877,93, sendo o maior valor cobrado da empresa de transporte que no
fornecer a passagem ou se recusar a dar o desconto. O idoso que no conseguir adquirir a passagem gratuitamente deve procurar os postos de fiscalizao
da ANTT, instalados nos principais terminais rodovirios do Pas, ou apresentar
reclamao Ouvidoria da agncia, por meio do telefone 0800-610300.
O transporte interestadual com a gratuidade concedida s pessoas idosas foi
questionado na Justia pela Associao Brasileira das Empresas de Transportes
Terrestre. Aps algumas liminares o direito foi mantido por deciso do ministro
Gilmar Mendes, presidente do Supremo Tribunal Federal, que reconheceu o
direito estabelecido no artigo 40 do Estatuto do Idoso. Essa deciso ser vlida
at que o mrito da questo seja julgado pelo Superior Tribunal Federal, de
modo que as pessoas idosas possam, sem qualquer atropelo, usufruir o beneficio que lhes foi concedido, reconhecendo assim o princpio de amparo na
Constituio Federal.
40
poltica nacional de
sade da pessoa idosa
41
poltica nacional de sade da pessoa idosa

A Poltica Nacional de Sade da Pessoa Idosa foi instituda por meio da Portaria
2.528 aprovada em 19 de outubro de 2006. O seu objetivo garantir, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), ateno sade da pessoa idosa, enfatizando o envelhecimento familiar, saudvel e ativo e fortalecendo o protagonismo
dos idosos no Brasil.
Caderneta de sade da pessoa idosa
A Constituio Federal coloca a sade como um direito de todos e um dever
do Estado garanti-la. Neste sentido, o Estatuto do Idoso representou uma grande conquista social e um marco na garantia de direitos. Nele foi destacada a
ateno integral sade do idoso pelo SUS, assim como a Poltica Nacional de
Sade da Pessoa Idosa.
O Ministrio da Sade disponibiliza a Caderneta de Sade da Pessoa Idosa. Este documento faz parte de uma estratgia para o acompanhamento
da sade da populao idosa. Nessa caderneta so registradas informaes
importantes sobre as condies da sade dos idosos, que auxiliam os profissionais de sade sobre quais as aes necessrias para se ter um envelhecimento ativo e saudvel. Com ela todos podero acompanhar a evoluo de
seus estados de sade.
Onde tirar sua caderneta
A Caderneta de Sade da Pessoa Idosa preenchida no momento da realizao da visita domiciliar pelo agente de sade, onde haja um morador com 60
anos ou mais, ou na unidade de sade quando a pessoa for se consultar.
Envelhecer com sade um direito de cidadania. Mas no se esqueam de
fazer sua parte praticando alguma atividade fsica: ande, namore, faa todas as
coisas que lhe do prazer. Participe tambm das atividades de sua comunidade,
saia com seus amigos e amigas e pratique sade com sua famlia, passeando e
se divertindo juntos.
Lembre-se, ainda, que envelhecer no sinnimo de doena e se notar qualquer
alterao no seu dia-a-dia procure o servio de sade mais prximo de voc. Por fim,
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ande sempre com sua caderneta e no se esquea de lev-la nas consultas com os
profissionais de sade.
Internao domiciliar no mbito do SUS
A internao domiciliar foi instituda pela Portaria no 2.529 de 19 de outubro
de 2006.
Artigo 1 Institui a Internao Domiciliar no mbito do SUS.
Artigo 2 Define como Internao Domiciliar, no mbito do SUS, o conjunto
de atividades prestadas no domiclio a pessoas clinicamente estveis que exijam
intensidade de cuidados acima das modalidades ambulatoriais, mas que possam
ser mantidas em casa, por equipe exclusiva para este fim.
Artigo 3 Define que os servios de Internao Domiciliar so compostos de:
I - Equipes Multiprofissionais de Internao Domiciliar compostas, no mnimo,
por mdico, enfermeiro e tcnico ou auxiliar de enfermagem.
II - Equipes Matriciais de Apoio, podendo ser compartilhadas por vrias equipes ou servios de Internao Domiciliar, ou mesmo com a rede de servios de
sade, composta por outros profissionais de nvel superior, levando em considerao o perfil da ateno a ser prestada e os protocolos firmados.
Artigo 4 Define que uma Equipe Multiprofissional de Internao Domiciliar
esteja referida a uma populao mnima de 100 mil habitantes.
Pargrafo nico Os municpios podero habilitar uma equipe por grupo populacional de referncia de 100 mil habitantes.
Artigo 5 Define como meta a mdia de 30 internaes/ms por equipe,
com mdia de permanncia de at 30 dias.
Artigo 6 Define que os servios de Internao Domiciliar garantam retaguarda
no perodo da noite e finais de semana para as pessoas sob cuidado das equipes.
Artigo 7 Estabelece, de acordo com os Anexos I e II desta Portaria, o roteiro e as condies mnimas para credenciamento dos servios de Internao
Domiciliar que devero ser explicitadas na elaborao dos programas locais de
internao domiciliar.
Artigo 8 Estabelece como prioridade de eleio os seguintes grupos populacionais:
43
I - idoso;
II - portadores de doenas crnico-degenerativas agudizadas;
III - portadores de patologias que necessitem de cuidados paliativos; e
IV - portadores de incapacidade funcional, provisria ou permanente.
Pargrafo nico. Outras prioridades, alm das definidas, podero ser estabelecidas localmente.
Artigo 9 Define a excluso de usurios, dada a complexidade do modelo
proposto:
I - com necessidade de ventilao mecnica;
II - com necessidade de monitorizao contnua;
III - com necessidade de enfermagem intensiva;
IV - com necessidade de propedutica complementar com demanda potencial de realizao de vrios procedimentos diagnsticos em seqncia com
urgncia;
V - em uso de medicao complexa com efeitos colaterais potencialmente
graves ou de difcil administrao;
VI - com necessidade de tratamento cirrgico em carter de urgncia; e
VII - que no tenham cuidado contnuo identificado.
Distribuio de medicamentos
O governo federal em busca de ampliar o acesso da populao aos medicamentos considerados essenciais criou o Programa Farmcia Popular do Brasil,
onde a Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), rgo do Ministrio da Sade executor do programa, adquire os medicamentos de laboratrios farmacuticos pblicos ou privados e disponibiliza nas farmcias a preo de custo.
A implementao das farmcias populares feita em parceria com governos
estaduais, municipais ou entidades filantrpicas. Um dos objetivos do programa
beneficiar principalmente as pessoas que tm dificuldade para realizar o tratamento por causa do custo do medicamento.
O programa vem sendo ampliado de forma progressiva. Desde maro de 2006,
medicamentos para hipertenso e diabetes esto disponveis nas farmcias e drogarias privadas cadastradas ao programa com preos at 90% menores dos que
44
so cobrados nos estabelecimentos privados no-cadastrados. O objetivo dessa

medida atingir a parcela da populao que no busca assistncia no SUS, mas
tem dificuldade para manter tratamento medicamentoso devido ao alto preo
dos remdios.
Os medicamentos que o SUS distribui so comprados de laboratrios particulares ou so fabricados pelos laboratrios pblicos estatais. Os principais
medicamentos fornecidos pelo sistema pblico so aqueles includos na Relao
Nacional de Medicamentos (Rename). Esta a lista nacional oficial de medicamentos considerados bsicos e indispensveis para tratar um grande nmero de
doenas e problemas de sade.
45
proteo social PESSOA IDOSA NO MBITO

DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL NO
CONTEXTO DO SISTEMA
NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL (SUAS)
46
PROTEo PESSOA IDOSA NO MBITO DA

POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL NO CONTEXTO DO SISTEMA
NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL (SUAS)
A proteo pessoa idosa realizada por intermdio de servios e benefcios de
natureza bsica visa prevenir situaes de risco, desenvolver potencialidades e
aquisies, e fortalecer vnculos familiares e comunitrios. Esta assistncia destina-se a famlias e indivduos que vivem em situao de vulnerabilidade social.
O Benefcio de Prestao Continuada (BPC) foi institudo pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS). O seu artigo 20 estabelece um salrio mnimo mensal s pessoas com deficincia e aos idosos com 65 anos* ou mais que comprovem no possuir
meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provido por sua famlia.
No texto original da LOAS consta a idade de 70 anos, mas a partir da aprovao do Estatuto do Idoso o limite de idade foi reduzido para 65 anos. O benefcio
destinado aos idosos que no tm direito a Previdncia Social e s pessoas com
deficincia que no podem trabalhar e levar uma vida independente.
Informaes prticas sobre o BPC

Quem tem direito ao BPC?
Idosos Voc precisa comprovar que tem 65 anos ou mais, que no recebe
nenhum benefcio previdencirio e que a renda da sua famlia inferior a do
salrio mnimo por pessoa.
Pessoas com deficincia Voc deve comprovar que a renda da sua famlia
inferior a do salrio mnimo por pessoa e que no recebe nenhum benefcio
previdencirio. Deve comprovar tambm a sua deficincia e o nvel de incapacidade por meio de avaliao do servio de percia mdica do INSS.
Como requerer o BPC?
Se voc tem direito a receber o BPC, no necessrio nenhum intermedirio.
Basta dirigir-se agncia do INSS mais prxima da sua casa, levando consigo os
documentos pessoais necessrios.
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Que documentos devem ser apresentados?

Pessoais Certido de nascimento ou casamento; documento de identidade,
carteira de trabalho ou outro que possa identificar quem voc. Alm destes,
apresentar CPF, se tiver, comprovante de residncia; documento legal, no caso
de procurao, guarda, tutela ou curatela.
Da famlia Identidade, carteira de trabalho, CPF, certido de nascimento ou
casamento e outros que possam identificar todas as pessoas que fazem parte de
sua famlia.
Quantas pessoas podem receber o BPC na sua famlia?
Se voc idoso e se j existe um outro idoso que recebe o BPC na sua famlia,
este valor NO entra no calculo da renda familiar.
Se voc pessoa com deficincia e se j existe algum na famlia, idoso ou
deficiente, que j recebe o BPF, este valor ENTRA no clculo da renda familiar.
Em caso de morte, o BPC no pode ser transferido para outra pessoa da famlia.
O BPC no aposentadoria, portanto NO d direito ao 13 pagamento.
Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS)

O que o CRAS a unidade pblica que garante a proteo social bsica
de assistncia social. Ele deve estar localizado em territrios de vulnerabilidade
social e prximos ao local de residncia dos demandatrios. O centro desenvolve servios scio-educativos de proteo bsica. Os servios tambm podem ser
desenvolvidos no territrio de sua abrangncia e por entidades e organizaes de
assistncia social, integrantes do SUAS.
Aes desenvolvidas no CRAS
Atividades scio-educativas.
Acesso renda
Gerao de renda.
Objetivos / perspectivas das atividades desenvolvidas no CRAS
Afianar as seguranas de renda, convvio e autonomia.
Prevenir situaes de risco e estimular a restaurao e o desenvolvimento de
48
vnculos familiares e comunitrios.

Promover o autoconhecimento quanto condio de vida.
Fortalecer a relao familiar e de vizinhana.
Promover o conhecimento dos direitos sociais.
Favorecer o processo de envelhecimento ativo e saudvel.
Promover a motivao para novos projetos pessoais e sociais.
Prevenir o isolamento e abrigamento.
Promover mobilizao, aprendizagem e reflexo, articulando a cidadania
dos indivduos, os vnculos familiares e os processos grupais e comunitrios.
Identificar oportunidades e aes para o enfrentamento das condies de vida.
Fortalecer os laos de pertencimento.
Promover o desenvolvimento da cultura, solidariedade e equidade.
O trabalho com famlias no CRAS ocorre na perspectiva de: consider-la ncleo bsico de afetividade, acolhida, convvio, autonomia e referncia do cidado, cabendo ao Estado e sociedade oferecer-lhes proteo para que se constitua como tal. O centro tambm procura fortalec-las nas suas capacidades para
o enfrentamento das vulnerabilidades e riscos e estimular sua participao na
elaborao das propostas de incluso social e de mudanas e melhorias esperadas na transformao das relaes intrafamiliares.
Proteo pessoa idosa por intermdio de servios de natureza
especial
Esses servios so destinados s pessoas e famlias em situao de risco, cujos
direitos tenham sido violados e/ou j tenham ocorrido rompimento de laos familiares e comunitrios. Os servios de proteo especial devem: possibilitar a
reconstruo de vnculos familiares e sociais, a conquista de maior grau de independncia individual e social, ampliar a capacidade para enfrentar os revezes da
vida pessoal e social.
Servios de proteo especial de mdia complexidade
O Centro Dia e Atendimento Domiciliar proporcionam:
49
Orientao s famlias sobre novas maneiras de lidar com as dificuldades ou

limitaes que podem emergir nesta etapa do ciclo vita.
Potencializar as capacidades e habilidades da pessoa idosa.
Oportunizar a permanncia da pessoa idosa em sua prpria residncia, com
melhora da qualidade de vida.
Apoio s famlias no cuidado s pessoas idosas.
Servio de proteo social especial de alta complexidade
So os abrigos ou instituies de longa permanncia de idosos (ILPI), as residncias em famlia acolhedora, as repblicas e as casas lar.
As premissas para o desenvolvimento de servios de alta complexidade compreendem a promoo da convivncia familiar e comunitria, sendo vedadas
prticas segregacionistas e restritivas de liberdade. Elas tambm devem pautar-se
pelo reconhecimento dos diferentes graus de autonomia e independncia dos
idosos.
Outras atribuies dos servios de alta complexidade;
Promoo do acesso das pessoas acolhidas aos servios sociais existentes,
com instalaes fsicas adaptadas e/ou adequadas de acordo com as necessidades e em observncia s normas de acessibilidade.
Oferecer recursos humanos suficientes e capacitados para os diversos tipos
de atendimento.
Garantir o respeito ao direito autodeterminao, incluso social e liberdade, tendo atendimento personalizado e com padres de dignidade.
Buscar a priorizao de utilizao dos equipamentos e servios da comunidade.
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social

(CREAS)
uma unidade pblica estatal de prestao de servios especializados e continuados a indivduos e famlias com seus direitos violados, que se destinam a
50
situaes pessoais, familiares e comunitrias com ocorrncia de contingncias /

vitimizaes e agresses.
A localizao do CREAS tem como referncia o domiclio do usurio ou a localizao territorial da ocorrncia/incidncia de situaes de vulnerabilidade e
risco social, pode ser de abrangncia local ou regional.
O CREAS promove a integrao de esforos, recursos e meios para enfrentar
a disperso dos servios e potencializar as aes, oferecendo apoio e acompanhamento individualizado e especializado e acolhida de indivduos e famlias. Ele
tambm procede identificao da demanda, realizando um diagnstico preliminar e os encaminhamentos imediatos e adequados para a rede de servios e
monitora a ocorrncia dos riscos e seu agravamento.
51
deliberaes do 9 cnttr
52
Participao da Terceira Idade na gesto,

organizao e auto-sustentao do Msttr
A atuao dos STTRs, das Fetags e da Contag deve buscar sempre se identificar
com os interesses e com os problemas enfrentados pelo conjunto dos trabalhadores
e trabalhadoras rurais, levando-se em considerao tambm as especificidades das
polticas para a Terceira Idade.
Propostas
Visando a melhoria das condies de vida e a organizao dos trabalhadores
e trabalhadoras rurais da Terceira Idade o MSTTR deve encaminhar as tarefa relacionadas abaixo.
Travar as lutas necessrias para o atendimento das reivindicaes das pessoas da Terceira Idade do campo, socializando as informaes de que dispe e
auxiliando sempre na soluo dos problemas.
Ser gil e flexvel no atendimento e na prestao de servios aos trabalhadores e trabalhadoras rurais da Terceira Idade.
Divulgar as polticas que vem sendo conquistadas e implementadas em favor
da categoria, principalmente para a Terceira Idade, estabelecendo canais permanentes de comunicao com a base nos espaos de horrios nobres, inclusive da
televiso.
Dispor de instrumentos e incentivos para que os trabalhadores e trabalhadoras rurais da Terceira Idade possam se organizar para debater e apresentar suas
demandas de polticas internas e externas, mediante reunies realizadas nas comunidades, encontros, confraternizaes, seminrios ou congressos municipais,
regionais, estaduais e nacional.
Integrar mais as atividades entre os jovens e as pessoas da Terceira Idade.
Promover formao sindical para as pessoas da Terceira Idade.
Que o MSTTR passe a utilizar a expresso Terceira Idade e no mais a expresso melhor idade.
Realizar nos municpios, em parceria com os poderes pblicos, um cadastramento dos trabalhadores (as) rurais da Terceira Idade.
53
Propor e mover aes que garantam a implementao de leis que promovam

a melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores e trabalhadoras rurais da
Terceira Idade.
Promover campanha de sindicalizao para os trabalhadores e trabalhadoras rurais da Terceira Idade.
Polticas Pblicas para a Terceira Idade

As polticas pblicas so fundamentais para garantir a incluso socioeconmica das pessoas da Terceira Idade. Ocorre que as polticas governamentais
implementadas nos ltimos anos, no cumpriram esse papel e foram implementadas de forma compartimentada e paternalista para atender aos interesses das
diversas reas do governo.
necessrio, ento, que a Contag e as Fetags criem programas de incentivo
Terceira Idade, que disponham de recursos financeiros para organizar convnios
com farmcias e hospitais, e forneam condies para manter os aposentados
ativos nos STTRs.
Propostas
Lutar para que a poltica de atendimento s pessoas da Terceira Idade seja
feita por meio de um conjunto articulado de aes governamentais, da Unio,
estados, Distrito Federal e municpios, com a participao do MSTTR.
Utilizar de todos os meios possveis para que todos os pontos importantes do
Estatuto do Idoso sejam colocados em prtica o mais rpido possvel.
Articular-se, nacionalmente, para propor e reivindicar do governo federal
que os bancos tenham uma linha de crdito especfica e com juros zero, para
atender aos aposentados (as) e pensionistas que recebem o salrio mnimo como
benefcio.
Um programa mais amplo para a construo, reforma e ampliao de moradias com recursos a fundo perdido, para atender s necessidades das famlias
de baixa renda do meio rural, inclusive os assentamentos, dando-se prioridade
de acesso s pessoas da Terceira Idade.
Implementar o Programa de Assistncia Integral Sade das pessoas da
54
Terceira Idade em todos os municpios para cumprir o Estatuto do Idoso, assegurando atendimento mdico e medicamentos gratuitos, de forma contnua.
Criar pontos de apoio para acolher os idosos e idosas, oriundos da zona
rural em busca de atendimento nos centros urbanos.
Assegurar atendimento especializado s Pessoas da Terceira Idade, inclusive,
com acesso gratuito e permanente aos medicamentos de mdia e alta complexidade na rede pblica.
Criar um plano de sade pblica destinada aos trabalhadores (as) rurais integrantes do MSTTR da Terceira Idade.
Criar rede de incentivo medicina alternativa (natural) com valorizao do
conhecimento que muitas pessoas da Terceira Idade tm sobre essa questo e realizar processos de capacitao sobre o cultivo/manejo de plantas medicinais.
Realizar pesquisas em nvel municipal, estadual e nacional sobre as condies de vida e de trabalho de homens e mulheres da Terceira Idade que esto no
meio rural.
Promover olimpadas com jogos especficos para a Terceira Idade.
Lutar pela criao de hospitais regionais no interior dos estados, com toda
estrutura necessria para atendimento das regies, evitando o deslocamento doloroso dos trabalhadores (as) da Terceira Idade para a capital.
Combater a discriminao e a violncia contra as pessoas da Terceira Idade
principalmente no mbito familiar.
Propor e reivindicar polticas que incentivem a realizao de festivais para a
valorizao e preservao das manifestaes multiculturais da rea rural.
Lutar para que sejam construdos nas comunidades rurais espaos para a
prtica de esporte e de lazer, como forma de assegurar Terceira Idade o pleno
acesso cidadania e a re-socializao na vida em comunidade.
Organizar festas em datas comemorativas, especialmente no dia do idoso
(1 de outubro).
Garantir aos trabalhadores (as) rurais da Terceira Idade cursos de artesanatos e outros de seus interesses nas comunidades do interior, incluindo alternativas
de comercializao desses produtos.
Reativar as folias, rodas de violeiro, mutires de fiandeiras, demais exprest e r c e ira idad e e c a mpo
55
ses culturais regionais e locais e levar o cinema at os trabalhadores (as) rurais

da Terceira Idade; como forma de resgate e valorizao da cultura local.
Cobrar juntamente com outras entidades da sociedade civil a constituio
de Conselhos Municipais dos Idosos, em todos os municpios e tambm no nvel
estadual, com representao dos rurais.
Promover cursos de capacitao artesanal nos municpios e de formao nas
mais variadas reas para a Terceira Idade, com objetivo de propiciar aumento de
renda e melhoria na alimentao, incluindo alternativa de comercializao dos
produtos.
Estimular e garantir a participao da Terceira Idade nos programas de reforma
agrria.
Garantir transporte gratuito municipal, intermunicipal e interestadual para os
homens a partir dos 60 anos, para mulheres a partir dos 55 anos e para portadores de necessidades especiais.
Lutar para que seja criada lei municipal para que todos os proprietrios de
transportes de passageiros regularizem seus veculos (frota) para garantir o atendimento do seguro de vida em caso de acidente.
Desenvolver aes visando estabelecer uma poltica nacional permanente de
valorizao e ampliao do poder aquisitivo do salrio mnimo.
Que todo o MSTTR se empenhe com o INSS e Ministrio da Previdncia para
que os idosos (as) rurais ainda no aposentados tenham ateno especial desses
rgos pblicos para que tenham acesso ao benefcio.
Que o MSTTR se faa presente em todas as lutas, eventos e organizaes
que tenham como objetivo propor, debater, ou buscar melhorias para os trabalhadores (as) em todos os ramos de atividades.
Lutar no Poder Judicirio pela agilizao dos processos dos idosos e idosas com
o INSS.
Lutar no Poder Judicirio pela criao de varas especiais de atendimento ao
idoso.
Que o trabalhador (a) idoso (a) possa ser aposentado de acordo com a
comprovao do sindicato e que se desburocratize mais os processos de aposentadorias.
56
Garantir que o governo faa cumprir os dispositivos do Estatuto do Idoso, e

em especial a gratuidade do transporte interestadual.
Que seja inserido no Estatuto do Idoso a gratuidade no transporte intermunicipal.
Lutar pela efetiva implantao dos direitos previstos no Estatuto do Idoso, em
especial a agilidade das aes sindicais, em que os trabalhadores e trabalhadoras
rurais sejam partes.
Que o MSTTR desenvolva trabalho de conhecimento, esclarecimento e cumprimento do Estatuto do Idoso.
57
I CONFERNCIA NACIONAL
DOS DIREITOS DA PESSOA IDOSA
58
I CONFERNCIA NACIONALDOS DIREITOS

DA PESSOA IDOSA
A I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa ocorreu em maio de
2006, em Braslia, e foi convocada pelo secretrio especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. A etapa nacional da conferncia se deu aps a
realizao, entre setembro de 2005 e maro de 2006, das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal, que reuniram cerca de 10 mil participantes.
Os participantes desse processo escolheram 725 delegados (as) e convidados
(as) para a Conferncia Nacional. As pessoas idosas da rea rural participaram
desta conferencia apenas com cinco representantes um de cada regio do Pas
na condio de convidados especiais sem direito a voto.
Entre as 29 moes apresentadas na Conferncia Nacional, a Moo n 3 (veja
texto abaixo), apresentada pelos representantes do MSTTR foi aprovada por unanimidade pela plenria.
Vimos, por meio desta moo, repudiar o tratamento dado pelas Conferncias Estaduais quanto participao das organizaes sindicais de trabalhadores (as) rurais,
bem como da Conferncia Nacional onde a participao da sociedade civil tem ficado
a desejar a exemplo da mesa de abertura onde s ouvimos governo. Salientamos ainda a ausncia (insuficincia) de propostas que contemplem as pessoas idosas da rea
rural no documento base da Conferncia.
Gostaramos de salientar que as organizaes sindicais de trabalhadores (as)
rurais h 40 anos vm lutando pelo direito dos idosos do meio rural, a exemplo
das diversas conquistas na rea da Previdncia Social e outros.
Outras deliberaes da Conferncia Nacional
Realizar, na zona urbana e rural, diagnstico das necessidades do idoso, do
seu perfil socioeconmico e da rede de servios existentes, mediante convnio
com centros de pesquisas pblicos e privados.
Ampliar os canais de informaes sobre Beneficio de Prestao Continuada (o
BPC) e desenvolver trabalho educativo de modo a garantir a ampliao do acesso
59
a esse beneficio, especialmente de idosos residentes em povoados rurais.

Priorizar, nas aes das Secretarias de Assistncia Social, projetos que contemplem os idosos do meio rural.
Realizar pesquisas regionais para levantamento das caractersticas da populao idosa, visando efetivao das propostas da I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa, e fomentar a diversidade e riqueza das tradies culturais e
esportivas, com a qualificao da pessoa idosa, prioritariamente em comunidades
quilombolas, indgenas, ciganas e rurais.
Garantir nos Conselhos Estaduais, Municipais e Distrital do Idoso uma representao da pessoa idosa da rea rural, a exemplo do Conselho Nacional.
60
CONSELHOS DOS DIREITOS DO IDOSO
61
Os Conselhos dos Direitos dos Idosos so rgos especficos, constitudos

em nveis federal Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI), estaduais
Conselho Estadual dos Direitos do idoso (CED) e municipais Conselho Municipal dos Direitos do Idoso (CMDI).
A Lei no 8.842/94 estabelece que a Coordenao das Aes da Poltica Nacional do Idoso (PNI) abrange os Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais.
Os Conselhos de Direitos do Idoso tm por objetivo representar os idosos para as
polticas ou atividades que os envolvam em todos os nveis e segmentos.
A exemplo dos Conselhos Nacional e Estadual, o Conselho Municipal dos Direitos do Idoso deve ser constitudo por rgos colegiados cujos membros no
percebero qualquer remunerao ou gratificao por parte do Conselho, sendo
considerada atividade relevante servio comunidade.
Caractersticas dos Conselhos
Permanentes Eles so criados por lei, vinculados administrativa e financeiramente s estruturas das Secretarias estaduais ou municipais responsveis pelas
aes da rea social.
Paritrios So compostos por igual nmero de representantes de rgos pblicos e da sociedade civil, inclusive dos idosos.
Deliberativo Eles estabelecem as diretrizes de ao no mbito de suas competncias.
Sobre a criao Eles devem estar respaldados pela vontade e participao
populares para adquirir legitimidade social. Pressupe-se que os idosos estejam
organizados em grupos ou associaes, sindicatos, entre outras instituies pblicas e privadas.
62
DENUNCIE ABUSOS E
MAUS TRATOS CONTRA A PESSOA IDOSA
63
DENUNCIE ABUSOS E MAUS TRATOS CONTRA A PESSOA IDOSA

Considera-se abusivo qualquer ato nico ou repetido, ou falta de ao apropriada que ocorra em qualquer relao supostamente de confiana, que cause
dano ou angstia a uma pessoa idosa.
Abuso fsico, maus tratos fsicos ou violncia fsica
Dizem respeito ao uso da fora fsica para compelir os idosos a fazerem o que
no desejam, para feri-los, provocar-lhes dor, incapacidade ou morte.
Abuso psicolgico, violncia psicolgica ou maus tratos
Correspondem a agresses verbais ou gestuais com objetivo de aterrorizar os
idosos, humilh-los, restringir sua liberdade ou isol-los do convvio social.
Abuso sexual, violncia sexual
Referem-se ao ato ou ao jogo sexual de carter homo ou hetero-relacional,
utilizando pessoas idosas. Esses agravos visam a obter excitao, relao sexual
ou prticas erticas por meio de aliciamento, violncia fsica ou ameaas.
Abandono
uma forma de violncia que se manifesta pela ausncia ou desero dos
responsveis governamentais, institucionais ou familiares de prestarem socorro a
uma pessoa idosa que necessite de proteo.
Negligncia
Refere-se recusa ou omisso de cuidados devidos e necessrios aos idosos, por parte dos responsveis familiares ou institucionais. A negligncia uma
das formas de violncia contra os idosos mais presente no pas. Ela se manifesta,
freqentemente, associada a outros abusos, que geram leses e traumas fsicos,
emocionais e sociais, em particular, para as que se encontram em situao de
mltipla dependncia ou incapacidade.
Abuso financeiro e econmico
64
Consiste na explorao imprpria ou ilegal dos idosos ou ao uso no consentido por eles de seus recursos financeiros e patrimoniais. Esse tipo de violncia
ocorre, sobretudo, no mbito familiar.
Onde informar ou denunciar violncia contra a pessoa idosa nos

estados
Acre: Promotoria Especializada de Defesa da Cidadania e Sade.(68) 3212-2080
/ 3212-2088 / 3212-2000.
Amazonas: Promotoria do Idoso.
(92) 3655-0715 / 3655-0500.
Amap: Promotoria de Justia da Cidadania Casa da Cidadania.
(96) 3223-9809 / 3212-1850 / 3212-1851.
Alagoas: Promotoria Especializada em Defesa da Sade Idosa e do Deficiente.
(82) 336-6060 R. 211/212 / Fax: 3336-2529.
Bahia: 3 Promotoria de Justia da Cidadania. (71) 3103-6408 / 3103-6545 /
324-6425 / 324-6426/6427.
Cear: Promotoria Geral de Justia do Estado do Cear. (85) 3452-3700 /
3452-3701 Disque Idoso: 0800 85 0022.
Distrito Federal: Promotoria de Defesa do Idoso e portador de Deficincia. (61)
343 9960 / SOS Idoso 3346-1407.
Esprito Santo: Disk Denncia: 0800 9840.
Gois: Gerncia de Assistncia ao Idoso (62) 3201-8527 / 3201-8526. Promotoria de Defesa do Cidado: (62) 3243-8077 / 3243-8078/ 8079/ 8080
Maranho: Promotoria de Justia Especializada nos Direitos dos Cidados Portador de Deficincia e Idosos. (98) 3219-1816 / 3219-1836.
65
Minas Gerais: Centro de Apoio Operacional da Promotoria de Defesa dos Direitos do Portador de Deficincia e Idoso. (33) 3329.8375 / Fax: 3295.1727.
Delegacia Especializada de Proteo ao Idoso e de Crime: (31) 3330.1747 /
1880. Disk Humanos: 0800 311 119.
Mato Grosso: 12 Promotoria da Cidadania e do Consumidor.
(65) 3613-5267 / 3213-5280.
Mato Grosso do Sul: Promotoria de Justia da Cidadania, Idoso e Deficiente.
(67) 3313-4675 / 3313-4676 Disk Idoso: 3144-4488.
Par: Promotoria de Justia da Defesa de Pessoa Portadora de Deficincia e Idoso. (91) 4008-0410 / 40080502 / 4008-0524 / 4008-0508.
Paraba: Promotoria de defesa dos Direitos do Cidado. (83) 2107-6112 Conselho Estadual do Idoso - CEI (83) 3218-4489 Delegacia do Idoso (83) 32185316/5317.
Paran: Conselho Estadual dos Direitos do Idoso do Paran. (41) 3883-2651
Promotoria de Atendimento ao Idoso (41) 3250-4794.
Piau: Promotoria do Idoso (86) 3216-4550 Delegacia do Idoso (86) 32165251.
Pernambuco: Disk Idoso - 0800 281 2280.
Rio Grande do Norte: Casa da Cidadania (84) 3232-1199.
Rio Grande do Sul: Defensoria Pblica (51) 3225-0777. Delegacia do Idoso
(51) 3288 2390
Rio de Janeiro: Ligue Idoso (21) 22-99-5700.
Rondnia: Casa da Cidadania (69) 3223-2998 / 3223-1201 / 32234637 /
3223-7279.
Roraima: Promotoria de Defesa do Consumidor e da Cidadania, Ministrio P66
blico. (95)3621-2900 / 3621-2937

Santa Catarina: Promotoria do Idoso. Geral: (48) 3229-7543 / 3229-7507 /
3229-9000
So Paulo: Delegacia do Idoso (11) 3237.0666 / 3256.3540
Promotoria do idoso. Grupo de Ateno e Proteo ao Idoso (11) 3119.9082.
Sergipe: Promotoria do idoso (79) 3216-2400 Fax: 3211.7472.
Disk Idoso: 0800 79 0500
Tocantins: 1 Promotoria de Justia da Cidadania. (63) 3218-7560 / 3218.7521
Delegacia do Idoso: (63) 3218-1868
Defensoria Pblica do Idoso: 3218.2012 / CNDI Esplanada dos Ministrios
- Bloco T Anexo II Sala 209 CEP 70064-900 Braslia-DF. / Telefone: (61)
3429-3014 E-mail: cndi@sedh.gov.br
Transporte interestadual
Ouvidoria da ANTT- 0800-610300
Emprstimos consignados
Ouvidoria da Previdncia Social Fone: 0800-780191
e-mail: ouvidoria@previdencia.gov.br
67
Referncias bibliogrficas
e lista de abreviaturas
68
BALTES, P. B. Envelhecimentos cognitivos: Potencialidades e limites. Gerontologia, [S.I.], v.2, n.1, p. 23-44, 1994.
BRANT, M. C. A famlia contempornea em debate. So Paulo: Cortez/
PUC,1995.
BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Direitos Humanos. Poltica Nacional do Idoso: Boletim. Braslia, 2001.
BRASIL. Ministrio da Sade. Cadernos de Ateno Bsica: Envelhecimento e
Sade da Pessoa Idosa. Braslia, 2006.
CENEVIVA, Walter. Estatuto do Idoso, Constituio e Cdigo Civil: A terceira
idade nas alternativas da lei. In: A Terceira Idade/ Servio Social do comrcio.
So Paulo: SESC-GETI, 1998, set, ano 1, n.1.
CONGRESSO NACIONAL DOS TRABALHADORES E TRABALHADORAS RURAIS, 9., 2005, Braslia. Anais. Braslia : Contag, 2005.
ESTATUTO DO IDOSO. So Paulo: Editora Escala, 2003.
MELLO, Thiago de. Os Estatutos do Homem. So Paulo: Vergara & Riba,
2001.
SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS. Anais do Seminrio Nacional de Enfrentamento Violncia contra a Pessoa Idosa. Braslia: Presidncia
da Repblica, 2004.
69
ANTT Agencia Nacional de Transportes Terrestres.

BPC Beneficio de Prestao Continuada.
Cedi Conselho Estadual dos Direitos do idoso.
CF Constituio Federal.
CMDI Conselho Municipal dos Direitos do Idoso.
CNDI Conselho Nacional dos Direitos do Idoso.
CNTTR Congresso Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais.
Contag Confederao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura.
CP Cdigo Penal.
CPF Cadastro Pessoa Fsica.
CRAS Centro de Referncia da assistncia Social.
CREAS Centro de Referncia Especializado de assistncia Social.
DF Distrito Federal.
Fetags Federao dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura.
Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz.
ILPI Instituio de Longa Permanncia de idosos.
Inamps Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social.
INSS Instituto Nacional de Seguridade Social.
LEP Lei de Execues Penais.
LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social.
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
MS Ministrio da Sade
MSTTR Movimento Sindical de trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
OMS Organizao Mundial de Sade.
PADRSS Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio.
PNI Poltica Nacional do Idoso.
Rename Relao Nacional de Medicamentos.
STTRS Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais.
SUAS Sistema nico de Assistncia Social.
SUS Sistema nico de Sade.
70
Somos muitos.
Mas s seremos fortes
se lutarmos juntos!

F1583cartilha Do Idoso Versao Revisada

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O MSTTR defendendo e

valorizando a Terceira Idade

O MSTTR defendendo e valorizando

Coordenao Nacional da Terceira Idade:

Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - Contag

DIRETORIA EXECUTIVA DA CONTAG

Elaborao e Organizao da Cartilha: Maria Cavalcante Vicente

Com o aumento da expectativa de vida, cresce o nmero de pessoas idosas na

t e r c e ira idad e e c a mpo

dade de viso, diminuio da audio, perda de memria, entre outros aspectos

O MSTTR DEFENDENDO E VALORIZANDO A VIDA

sindical a encampar a luta pela anistia e a retomada da bandeira da reforma

a superao dos problemas decorrentes dos modelos de desenvolvimento

t e r c e ira idad e e c a mpo

Terceira idade - Qual a sua Idade?

t e r c e ira idad e e c a mpo

Terceira idade - Qual a sua Idade?

t e r c e ira idad e e c a mpo

perada. Portanto, s vezes, chama-se de velha a uma pessoa nessas condies,

COMO TRABALHAR COM

t e r c e ira idad e e c a mpo

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