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A LEGISLAO SOBRE A EDUCAO AMBIENTAL E O ENSINO SUPERIOR:

uma anlise preliminar sobre aes polticas e pedaggicas das licenciaturas na UFRPE.

Resumo
A Educao Ambiental no Brasil vem ganhando contornos que a obrigada em todos os nveis
de educao, formal e informal. Este paper analisa, luz da legislao da Educao
Ambiental para o Ensino Superior vigente, as aes polticas e pedaggicas previstas nos
Projetos Pedaggicos dos Cursos de Licenciatura em Cincias Agrcolas, Cincias Biolgicas
e Pedagogia da Universidade Federal Rural de Pernambuco/UFRPE. Trata-se de uma anlise
documental dos PPCs e PDIs em andamento, que nos ajuda a vislumbrar os caminhos
percorridos pela Educao Ambiental no ensino superior. Alm dos documentos que cerceiam
nossa anlise, dela tambm fazem parte os responsveis pelos Ncleos Docentes Estruturantes
(NDE), assim como coordenadores de cursos e responsveis pela adoo das medidas
exigidas pela legislao. Nossa anlise preliminar aponta para o fato da UFRPE apresentar
mudanas nas suas aes polticas e pedaggicas dos cursos pesquisados em direo a questo
ambiental que ainda precisam ser aprofundadas.
Palavras-chave: Educao Ambiental; legislao; ensino superior.

Abstract
The Environmental Education in Brazil comes earning contours that it obliged in all of the
levels of education, formal and informal. This paper analyzes, to the light of the legislation of
the Environmental Education for the in force higher education, the predicted pedagogical and
political actions in the Pedagogical Projects of the Courses of Degree in Agricultural
Sciences, Biological Sciences and Education of the Universidade Federal Rural de
Pernambuco/UFRPE. Treats-itself of a documentary analysis of the PPCs and PDIs in course,
that in the help it glimpse the roads traversed by the Environmental Education in the higher
education. Beyond the documents that restricted our analysis, of her also do part the
responsible by the Educational Nuclei Estruturantes (NDE), as well as coordinators of courses
and responsible by the adoption of the measures required by the legislation. Our preliminary
analysis aims for the fact of the UFRPE present changes in the his pedagogical and political

actions of the courses researched in direction the environmental question that still are going to
be deepened.
Keywords: Environmental education; legislation; higher education.

Introduo
O tema meio ambiente est no topo da pauta de discusso atual em todo o mundo, em face da
importncia que a qualidade do meio natural e humano representa para todos os povos, uma
vez que, a preservao da natureza no um problema de mbito regional ou nacional apenas,
mas do que isso, temos em jogo a existncia da humanidade como um todo.
Historicamente, a legislao ambiental brasileira, disciplinando a atividade humana para
torn-la compatvel com a proteo do meio ambiente, comeou a ser votada a partir de 1981,
com a lei que criou a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938). Em 1988, pela
primeira vez, temos o tema meio ambiente expressamente previsto na Constituio Federal,
posteriormente, novas leis foram promulgadas, vindo a formar um sistema bastante completo
de proteo ambiental.
A Educao Ambiental est prevista expressamente na Carta Magna de 1988, bem como em
vasta legislao infraconstitucional. O legislador constituinte de 1988 reconheceu que todos
tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo ao Poder Pblico e
sociedade o dever de preserv-lo para as presentes e futuras geraes (art 225, caput, CF/88).
E para efetivar este direito dispes que, dentre outras obrigaes, compete ao Poder Pblico
promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente (art. 225, VI, CF/88).
A fim de regulamentar o inciso VI do art 225 da CF/88, foi promulgada a Lei n 9.795, que
instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental. A referida Lei, em seu art. 1, conceitua
a Educao Ambiental como sendo os processos atravs dos quais os cidados constroem
valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade die
vida e sua sustentabilidade. Neste contexto, temos que a Educao Ambiental deve ser
utilizada como prtica pedaggica em todos os nveis e modalidades de ensino, formal e no
formal (art 2).

Ao analisar a eficincia e eficcia da legislao supracitada, algumas pesquisas indicam que


so muitas as limitaes, contradies, desafios, enfrentados pelas Instituies de Ensino
Superior na aplicao da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Especialistas destacam
que, apesar de mais de 95% das escolas apresentarem algum tipo de prtica relacionada a
temtica ambiental, esta prtica se mostra fragilizada, posto que se realiza atravs de
atividades pontuais descontextualizadas da realidade socioambiental, e apontam como causa a
qualidade da formao do educador ambiental.
Diante deste contexto, nosso estudo tem o objetivo analisar e compreender, luz da legislao
da Educao Ambiental para o Ensino Superior, as aes polticas e pedaggicas previstas nos
Projetos Pedaggicos dos Cursos de Licenciatura em Cincias Agrcolas, Cincias Biolgicas
e Pedagogia da Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE, cujos perfis e misses
esto diretamente ligados s questes ambientais. A meta perceber o que mudou e o que
permaneceu no cotidiano das prticas pedaggicas destes cursos com a aprovao da Lei n
9.795/99.
A UFRPE oferece 10 (dez) cursos de licenciaturas na sua Sede (em Dois Irmos, Recife-PE),
na modalidade presencial (Cincias Biolgicas, Cincias Agrcolas, Pedagogia, Letra, Fsica,
Qumica, Matemtica, Educao Fsica, Histria, Computao). Para nosso estudo,
selecionamos e definimos trs deles, Cincias Agrcolas, Cincias Biolgicas e Pedagogia, por
possurem especificidades diversas, mas, com objetivos comuns, que a formao de
professores para atuar na educao bsica.
Historicamente, a UFRPE nasceu j integrada ao tema do meio ambiente, atravs de cursos
diretamente ligados natureza. Sua origem vem das Escolas Superiores de So Bento,
fundadas pelos beneditinos da cidade de Olinda/PE. Segundo Denise SILVA (2010), a IES foi
sendo construda dentro do universo de interesses do mundo agrcola, basicamente, a partir de
reunies, encontros, viagens e acordos entre os produtores agrcolas e eclesisticos nos anos
de 1910-1912, resultando nas Escolas de Agricultura e Medicina Veterinria de So Bento
(SILVA, 2010). No sculo XX, as Escolas Superiores de So Bento (Olinda) foram
transferidas para o atual bairro de Dois Irmos, transformando-se na hoje conhecida UFRPE.
A partir da, foi se consolidando como uma IES de perfil voltado para as questes da natureza
e do meio ambiente, constituindo-se, portanto, dentro de nossa pesquisa, um lcus ideal para
se analisar a implementao de leis, aes e polticas, cuja finalidade a defesa do meio
ambiente, a partir de prticas educativas.

Pelo seu perfil, podemos afirmar que o meio ambiente constitui um objeto de preocupao,
estudo e pesquisa de vrios cursos da UFRPE, desde suas origens. Com a legislao para
integrao de temas ambientais para os cursos das licenciaturas, esta preocupao se ampliou
consideravelmente. Diante disso, interessa-nos conhecer como vem se dando a expanso da
instituio e de que modo foram sendo introduzidas as mudanas nos Projetos Pedaggicos
dos Cursos indicados em consonncia com a misso da UFRPE e seu compromisso com o
meio ambiente e com a sociedade.
No tempo presente, a sociedade passou a requerer da Universidade maior integrao entre as
reas de formao de professor, procurando integrar temas do seu cotidiano, do seu tempo e
do seu espao, que ampliam o dilogo das diversas cincias, atravs dos temas transversais.
Entre eles, o do Meio Ambiente, que levou vrias cincias a procurar aproximao e dilogo
com as cincias da natureza, a exemplo das Licenciaturas em Cincia Agrcola e Biolgicas
que, juntamente com a Licenciatura em Pedagogia, integra as trs perspectivas de nossa
pesquisa: o homem na sociedade atual; sua formao escolar; e sua relao profissional e
pessoal com o meio ambiente. Sob nosso ponto de vista, o dilogo entre a Cincia Biolgica,
a Educao e a Cincia Agrcola inovador e necessrio para dar conta do tipo de sociedade
que se busca formar na atualidade.
importante destacar que a Educao Ambiental no nova, se pensarmos que as questes e
preocupaes com o meio ambiente no so de hoje, mas, a forma como pretendemos abordar
sua implementao na UFRPE que constitui um novo objeto de estudo. Questionamos,
entretanto, como a UFRPE vem cumprindo com essa legislao no campo de licenciaturas
diversas? Que tipo de dilogo existe entre os cursos de licenciaturas diversas, j que a meta
a formao de um professor que, no mundo atual, apresente um perfil capaz de lidar com a
diversidade e a pluralidade?
Portanto, o tema da Educao Ambiental no novo, mas, nossas questes tendem a
evidenciar novos problemas e questes que visam colaborar para futuras reformulaes e
dilogos entre os Projetos Institucionais e Curriculares diversos.

Referencial Terico
Nossas leituras do referencial terico levaram em considerao os autores que defendem a
articulao dos saberes na formao do homem, de seus valores e condutas. Para efeito deste
artigo, destacamos Edgar MORIN (2002) que pe em dilogo, na obra A religao dos

saberes, uma relativa quantidade de conhecimentos e autores, que esclarecem muito da nossa
proposta de estudo e anlise dos dilogos entre a Instituio e seus cursos de formao de
professores, tendo um tema em comum: a educao e o meio ambiente. A obra emblemtica
porque possui uma densidade considervel de abordagens e questes que estaremos
adentrando em nosso trabalho investigativo objetivando mostrar que o dilogo entre as
cincias um dos procedimentos metodolgicos mais importantes da atualidade no mbito
das instituies de ensino superior. O tema do dilogo entre as cincias tambm atual porque
ainda enfrenta muitas condutas resistentes daqueles que pressupem a separao dos saberes.
No captulo Transdisciplinaridade e Educao, Georges LERBET (apud MORIN, 2002, p.
528) destaca a importncia de ligar os estudos na reflexo da formao dos alunos,
principalmente, guiando-se pela questo: Como ligar os estudos minha vida?. Se se
considerar que nossa formao acadmica no pode estar desvinculada de nossa vida
cotidiana como pessoa e integrada numa dada sociedade. Nossa meta de estudo e pesquisa
mostrar que, na atualidade, as cincias no buscam formar indivduos que deem conta de
verdades absolutas, mas que apresentem habilidades para lidar com vrias verdades. Havendo,
portanto, necessidade de conhecimentos diversos. Neste particular, concordamos, ainda, com
Jean-Marc Lvy-Leblond (apud MORIN, 2002, p. 69), quando defende que o ensino hoje tem
duas funes: uma profissional e tcnica e outra cultural e formadora de cidadania. Estas
funes esto diretamente ligadas ao trabalho da Universidade e dos cursos aqui selecionados.
A escola, como ambiente para o qual as universidades formam seus alunos, agrega uma srie
de realidades histricas e culturais onde o tema da educao ambiental entra como agregador
de vrios saberes.
A percepo do dilogo entre as cincias para a Educao Ambiental tambm se l em
Travassos (2006, p. 15), para quem a Educao Ambiental deve envolver as pessoas da
comunidade, os currculos escolares e a preparao dos professores em geral, no apenas
aqueles que esto ligados s reas das cincias biolgicas ou da geografia.
A legislao em torno da Educao Ambiental tambm determina que as instituies de
ensino devem educar para a sustentabilidade socioambiental de suas comunidades, integrando
currculos, gesto e edificaes em relao equilibrada com o meio ambiente, tornando-se
referncia para o seu territrio (Lei 9.795/99, art 21).
Sobre o perfil das universidades com cursos de licenciaturas, ARAJO (2004) lembra que so
instituies formadoras de educadores tambm para o campo ambiental, da devem ter a

preocupao com duas funes principais: formar profissionais aptos a atuar nos diversos
nveis de escolaridade, propondo iniciativas de continuidade dessa formao; e investir em
pesquisa de prticas educativas e metodologias fundadas na interdisciplinaridade e na
investigao a partir de dilogos das disciplinas. Isto porque, trata-se de uma educao para o
exerccio da cidadania, da ao participativa e crtica nas decises que afetam a vida cotidiana
de todos (LUZZI, 2005, p.383).
Portanto, trabalhamos com a perspectiva de que a Educao Ambiental exige um trabalho de
maior dilogo e num campo de interdisciplinaridade, com efeitos que definem seus resultados
no perfil de uma Universidade e de cursos de professores. E com a hiptese de que quando os
cursos no trabalham no campo dialgico, h prejuzo para a formao de licenciados que
deveriam estar preparados para lidar com situaes que envolvem vrios saberes na
construo da cidadania. Da, pressupomos a Educao Ambiental como um lugar
interdisciplinar, uma vez que o educando buscar dentro de suas necessidades outros
componentes curriculares, promovendo aes interdisciplinares entre os contedos afins,
como nos diz PEREIRA (1993).
A Educao Ambiental um dos instrumentos mais eficaz para combater a crise ambiental
vivenciada, uma vez que a preveno muito menos onerosa do que a recuperao.
Como j afirmado, as discusses a cerca da Educao Ambiental data de meados da dcada de
setenta do sculo passado, momento em que houve a convergncia de pensamentos de
diversos pases sobre a necessidade de encontrar solues urgentes para a crise ambiental
vivenciada, tendo a EA sido apontada como instrumento necessrio a transformao e
conscientizao social para a necessria preservao do meio ambiente. Inmeras
Conferncias internacionais e nacionais se realizaram em torno da temtica ambiental:
Conferncia de Estolcomo/72; Encontro Internacional sobre Educao Ambiental,
Belgrado/75; Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, Tibilisi/77;
Congresso Internacional sobre Educao e Formao Ambientais, Moscou/87; Conferendia do
Rio/92; dentre outros.
O Brasil, influenciado por todos estes eventos e atendendo as demandas dos movimentos
ambientalistas, passa a legislar sobre o Meio Ambiente a partir da dcada de oitenta.
Em 1981, foi promulgada a Lei n 6.938, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente,
tendo como objetivo fundamental a preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida (art. 2). A PNMA, ao tratar sobre seus princpios estabelece que

dever ser assegurada uma educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a
educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio
ambiente (art. 2, inc. X).
Apesar de inovar no ordenamento jurdico sobre a Educao Ambiental, a PNMA, por si s
no teve eficcia jurdica capaz de garantir a mudana social necessria para promover a
conscientizao da sociedade sobre a necessidade de preservao e respeito ao meio ambiente.
A Carta Magna de 1988, em seu art. 225, 1, inc. VI, estabelece, expressamente, que o Poder
Pblico deve promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino, a fim de garantir
que todos usufruam do seu direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Impondo
sociedade e ao Poder Pblico o dever de defender e preservar o meio ambiente, o
Constituinte de 1988 deixou claro que a responsabilidade de todos, mas, entretanto, sem a
realizao de uma educao voltada para as questes ambientais, no h como se garantir o
direito da presente e futura gerao, ao ambiente ecologicamente equilibrado. Sendo este
dispositivo uma norma constitucional programtica, necessrio se faz a sua regulamentao,
para fins de aplicao por meio de polticas pblicas.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira-LDB, Lei n 9.394/96, regulamentando
parcialmente o dispositivo constitucional supra, determina que no ensino bsico (fundamental
e mdio) realize-se a educao ambiental de forma integrada aos contedos obrigatrios
(art. 26, 7o).
Entretanto, foi apenas com a aprovao da Lei n 9.597/99, que houve a regulamentao
expressa da Educao Ambiental no Brasil, atravs da implantao da Poltica Nacional de
Educao Ambiental PNEA, a qual reconhece a EA como componente essencial e
permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os
nveis e modalidades de ensino, formal e informal (art. 2). Assim, a EA obrigatria no
ensino bsico e superior.
A PNEA define a Educao Ambiental como sendo o conjunto de os processos por meio dos
quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum
do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
Interessa-nos destacar aqui os artigos 10 e 11 da PNEA, que tratam da obrigatoriedade da EA
no ensino formal superior, destacando a importncia da dimenso ambiental nos currculos
dos cursos de licenciatura, em todas as disciplinas, de forma transversal.

A PNEA probe a insero da EA como disciplina especfica nos currculos da educao


bsica e superior. Entretanto, h grande discusso a cerca deste dispositivo, existindo
instituies que ofertam a disciplina de Educao Ambiental, ao invs de inserir a temtica em
todas as disciplinas, de forma transversal, como determina a lei.
No ano de 2002, a Lei n 9.795/99 foi regulamenta pelo Decreto n 4.281/02, assim como foi
aprovada a Resoluo n 2, do Conselho Nacional de Educao-CNE/MEC, que estabeleceu
as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental-DCNEA, a serem observadas
pelos sistemas de ensino e suas instituies de educao bsica e superior, orientando a cerca
do cumprimento do art. 225 da CF/88 e da Lei 9.795/99.
O art. 8 das Diretrizes Curriculares para EA, dispe que esta dever ser desenvolvida como
prtica educativa integrada e interdisciplinar, contnua e permanente em todas as fases, etapas,
nveis e modalidades do processo educativo. Em seu art. 10, verificamos a orientao
direcionada as Instituies de Ensino Superior, para que promovam sua gesto e suas aes de
ensino, pesquisa e extenso orientadas pelos princpios e objetivos da Educao Ambiental.
Verificando, ainda, que a dimenso socioambiental deve constar dos currculos de formao
inicial e continuada dos profissionais da educao (art. 11).
Desta forma, de acordo com as disposies da Poltica Nacional de Educao Ambiental e as
Diretrizes Curriculares para Educao Ambiental, as Instituies de Ensino Superior esto
obrigadas a inserir em suas aes educativas, organizacionais, gestacionais, estruturais, e,
especialmente, nos Projetos Pedaggicos dos Cursos PPCs de Licenciatura (art. 15), a
temtica ambiental. A referida incluso pode realizar-se atravs da transversalidade, como
contedo de componentes constantes no currculo ou pela combinao da transversalidade
com os componentes curriculares (art. 16), em qualquer situao, estimulando a produo de
um pensamento tico, crtico, multidimensional, valorizando a diversidade de saberes, sobre o
meio ambiente (art. 17).
Todo curso de graduao possui seu Projeto Pedaggico de Curso, elaborado de acordo com
as especificidades de sua rea de atuao e em consonncia com as polticas acadmicas
institucionais, Poltica Nacional de Educao e as Diretrizes Curriculares definidas para cada
curso.
Em sntese, pode-se afirmar que o PPC o instrumento de referncia e fundamento para o
regular funcionamento de um curso, onde devero estar dispostas todas as prticas
pedaggicas, organizacionais, a estrutura e matriz curricular do curso, a definio do perfil

profissional que se prope a formar. Ressalta-se que a elaborao dos planos de ensino dos
componentes devem se realizar em consonncia com o PPC.
Outro relevante finalidade e exigncia do PPC est no fato do mesmo ser um dos documentos
exigidos e avaliados pelo Ministrio da Educao, nos casos de reconhecimento e renovao
de curso, realizado pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES.
E pela importncia do PPC para caracterizao do perfil e misso do curso, onde devero
estar previstas todas as exigncias normativas para educao superior, que este ser objeto
principal de nossa anlise de pesquisa, pois atravs do mesmo poderemos entender as prticas
e aes pedaggicas voltadas a implementao da Poltica Nacional de Educao nos cursos
aqui selecionados.
Ademais, em que pese a vasta legislao a cerca do tema, Mauro Guimares (2013)
destacando a importncia da educao como motor das dinmicas do sistema social, faz um
alerta para a necessidade da Educao Ambiental ser realizada de maneira crtica, como
instrumento de transformao social, em contraposio a educao cartesiana/conservadora
imposta, que apenas reproduz as condies sociais.
Desta forma, destaca-se o papel fundamental dos educadores no debate sobre a crise
ambiental e na formao de cidado conscientes do seu papel social de preservao da
natureza.

Metodologia
Trata-se de uma pesquisa qualitativa, de natureza documental, aprofundada com entrevistas
abertas com os docentes membros dos Ncleos Docentes Estruturantes e coordenadores dos
Cursos de Licenciatura em Cincias Agrcolas, Cincias Biolgicas e Pedagogia da
Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE. Iniciamos com uma anlise documental
do contedo da legislao da Educao Ambiental, dos Projetos Pedaggicos dos Cursos, seus
procedimentos e prticas pedaggicas, e os intercmbios mantidos entre os cursos na
implementao da Poltica Nacional de Educao Ambiental.

Resultados

A presente pesquisa encontra-se em fase inicial de seu desenvolvimento, no havendo


resultados a serem apresentados.

Consideraes Finais
Mesmo com a pesquisa em andamento, podemos afirmar que desde o seu incio a UFRPE tem
uma forte relao com as questes ambientais, e isso fica evidente nos seus cursos
direcionados ao mundo agrrio e agrcola. Entretanto, muitas mudanas ocorreram na
discusso ambiental, principalmente porque a ecologia no pode ser traduzida em meio
ambiente. O meio ambiente ampliou seus significados que necessitam que suas percepes e
tradues nos Projetos Pedaggicos dos Cursos sejam revistas. Nota-se que houveram
mudanas nas aes polticas e pedaggicas dos cursos pesquisados em direo a questo
ambiental, mas que ainda precisam ser aprofundadas.

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