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RELATRIO DE PESQUISA
Goinia, 2015.
1
Coordenao Geral
Prof. Dijaci David de Oliveira
Dione Antonio de Carvalho de Souza Santibanez
Coordenao Tcnica
Prof. Angelita Pereira Lima
Prof. Ricardo Barbosa de Lima
Prof. Francisco Mata Machado
Pesquisadores
Marcilaine Martins
Guilherme Borges
Michele Cunha Franco
Prof. Gardene Leo
Carmem Curti
Amanda Pereira de Paula
Christiane de Holanda
Lira Furtado Moreno
Dbora da Costa Barros
Flvia Martins Alchuff
Gabriel Naves Mescenas
Hytalo K. de Lima Fernandes
Joo Francisco F. Viana
Kallyta Mendes
Karen Pessoa
Ldia Eliane Campos Pimentel
Marcello Soldan Garbelin
Maria Ivanete F. Nascimento
Marta Maria Valeriano
Pmela Silva de Oliveira
Rafael dos Reis Bastos
Regiane F. Cezar Oliveira
Samara Xavier
Srgio Ferreira de Camargo
Tarihan Chaveiro Martins
Victor Hugo Correa Ardi
Apoio Tcnico
Ana Raquel Aires
Eide Rocha
Apoio
Apoio
Pr Reitoria de Administrao e Finanas (Proad)
Associao de Docentes da Universidade
Federal de Gois (Adufg)
Ncleo Interdisciplinar de Estudos e
Pesquisas em Direitos Humanos (NDH)
Faculdade de Informao e Comunicao (FIC)
Faculdade de Cincias Sociais (FCS)
2
SUMRIO
Metodologia...........................................................................6
NDICE DE QUADROS
Quadro 1- Ocorrncias pr e ps REUNI............................14
Quadro 2 - Taxa de ocorrncias criminais por grupo de
30 mil habitantes, comparando Estado de Gois e UFG......15
Quadro 3 - Taxa de ocorrncias criminais
por grupo de 30 mil habitantes, comparando
Estado de Gois e UFG........................................................15
Quadro 4 - Tipos de ocorrncias na ouvidoria
UFG, em 2012 e 2013..........................................................17
Quadro 5 - Ocorrncias em Catalo / 2011 2013............18
Quadro 6 - Ocorrncias em Jata / 2011 2013..................18
Quadro 7. Locais de ocorrncia 2005 a 2013...................19
NDICE DE TABELAS
Tabela 1- Voc considera a UFG um
local seguro / regionais.........................................................22
Tabela 2 - Voc considera a UFG um local seguro?............23
Tabela 3 - Qual a sua opinio sobre a violncia
na UFG em relao aos ltimos anos / por regional............24
Tabela 4 - Qual a sua opinio sobre a violncia
na UFG em relao aos ltimos anos / por grupo................25
Tabela 5 - A polcia militar poderia
atuar livremente na UFG / por regional................................28
Tabela 6 - A polcia militar poderia
atuar livremente na UFG / por grupo...................................28
Tabela 7. Voc confia na polcia?........................................29
METODOLOGIA
10
11
INCIDNCIA DE CRIMES
E CONFLITOS NA UFG
12
Regional Goinia*
Regionais Interior**
Total
2005
128
128
2006
113
114
2007
96
96
Total
337
338
Perodo Ps REUNI
Ano
Regional Goinia
Regionais Interior
Total
2011
192
12
204
2012
237
246
2013
273
280
14
Total
702
28
728
*Registros da Seo de vigilncia do Cmpus Colemar Natal e Silva, Cmpus Samambaia, Ouvidoria
SSP-GO.
**Base de dados da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de Gois.
2012
2013
Ocorrncias
Gois
UFG
Gois
UFG
Gois
UFG
Roubo
217
7,7
244,9
12,8
295,8
6,8
Furto
393
88,1
350,5
101
330,1
113
Total
610
95,8
595,4
113,8
625,9
119,8
2011
2012
2013
Ocorrncias
Gois
UFG
Gois
UFG
Gois
UFG
Estupro
2,6
0,01
2,4
0,0045
Homicdio
9,9
0,009
12,1
11,8
0,0045
Total
12,56
0,02
14,5
13,8
0,009
FREQUNCIA
% VLIDA
155
14.1
85
7.8
77
7.0
74
6.8
73
71
61
50
42
41
6.7
6.5
5.6
4.6
3.8
3.7
25
2.3
Furto bolsa/mochila
24
2.2
15
CLASSIFICAO DO FATO
FREQUNCIA
% VLIDA
Dano ao patrimnio
Furto bicicleta
Foco de incndio
Assdio moral
Roubo bolsa/ mochila
Agresso fsica
Roubo carro/moto
23
22
21
21
19
19
18
2.1
2.0
1.9
1.9
1.7
1.7
1.6
17
1.6
15
1.4
13
1.2
Furto celular
Desentendimento
Consumo de lcool
Dano a automvel
Veculo abandonado
Roubo celular
13
12
9
8
8
7
1.2
1.1
.8
.7
.7
.6
.5
Assdio sexual
.5
.5
.5
.5
Roubo bicicleta
.4
.4
Estupro
Homicdio
Localizao de cadver
Acidente de trabalho
3
3
3
3
.3
.3
.3
.3
.2
.2
.2
Atentado ao pudor
.2
Acidente com
estudante/professor/servidor/terceirizado
.2
Pessoas suspeitas
Disparo de arma de fogo
Outros
Tentativa de estupro
2
1
1
1
.2
.1
.1
.1
16
CLASSIFICAO DO FATO
FREQUNCIA
% VLIDA
1
8
1096
.1
.7
100.0
Ato infracional
No consta/no informado
Total
REQUNCIA
% VLIDA
Conflitos interpessoais
34
42,5
Assdio moral
14
17,5
Agresso verbal
11,3
7,5
6,3
Arrombamento de carro
3,8
2,5
2,5
1,3
1,3
1,3
Assdio sexual
1,3
No consta/no informado
1,3
Total
80
100,0
17
Frequncia
% Vlida
31,3
1
1
6,3
6,3
6,3
6,3
Assdio moral
Assdio sexual
Ameaa
Furto do objeto pessoal (ex. estepe de
carro)
Dano ao patrimnio
Desentendimento
Ato infracional
Total
1
1
1
6,3
6,3
6,3
6,3
1
1
1
16
6,3
6,3
6,3
100,0
Frequncia
% Vlida
20,0
13,3
13,3
Ameaa
Furto bicicleta
2
1
13,3
6,7
6,7
6,7
1
1
6,7
6,7
6,7
Total
15
100,0
18
FREQUENCIA
% VLIDA
73
72
37
36
29
27
27
27
26
23
6.7
6.6
3.4
3.3
2.6
2.5
2.5
2.5
2.4
2.1
23
2.1
22
21
20
20
18
16
16
15
15
15
13
12
12
11
11
11
2.0
1.9
1.8
1.8
1.6
1.5
1.5
1.4
1.4
1.4
1.2
1.1
1.1
1.0
1.0
1.0
10
.9
9
8
8
8
8
7
7
6
.8
.7
.7
.7
.7
.6
.6
.5
.5
19
LOCAL DO FATO
CII FACE
JATA RIACHUELO
CI NUTRIO
CEGEF (CMPUS SAMAMBAIA)
CI CEU (PA UNIVERSITRIA
CI IPTSP
CI ENFERMAGEM
CII CINEMA
CII CENTRO CONVIVNCIA
CII CORREIOS
OUTROS JATA
CII CRECHE
GOIS
N/C
NO CONSTA/ NO INFORMA
Total
FREQUENCIA
% VLIDA
5
5
4
4
4
3
3
3
2
2
2
1
1
1
11
1096
.5
.5
.4
.4
.4
.3
.3
.3
.2
.2
.2
.1
.1
.1
1.0
100.0
20
MEDO E SENTIMENTO DE
INSEGURANA
Instituio segura, espaos perigosos
Infraestrutura x Criminalidade
A presena da PM no Cmpus:
concordncia x falta de confiana
21
22
No
NSD/NR
Total
370
55,3%
55,3%
284
42,5%
42,5%
15
2,2%
2,2%
669
100,0%
100,0%
Jata
204
28
74
64
49,0% 93,3% 63,2% 60,4%
30,5% 4,2% 11,1% 9,6%
203
2
38
41
48,8% 6,7% 32,5% 38,7%
30,3%
,3%
5,7%
6,1%
9
0
5
1
2,2%
,0%
4,3%
,9%
1,3%
,0%
,7%
,1%
416
30
117
106
100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
62,2% 4,5% 17,5% 15,8%
Aluno
(a)
304
57,7%
45,4%
214
40,6%
32,0%
9
1,7%
1,3%
527
100,0
%
78,8%
23
Tabela 3. Qual a sua opinio sobre a violncia na UFG em relao aos ltimos anos
Regional
UFG
197
29,4%
29,4%
396
Permaneceu como es59,2%
tava
59,2%
26
Diminuiu
3,9%
3,9%
50
NSD/NR
7,5%
7,5%
Total
669
100,0%
100,0%
Aumentou
Goinia
Gois
Catalo
Jata
183
0
9
5
44,0%
,0%
7,7%
4,7%
27,4%
,0%
1,3%
,7%
171
23
101
101
41,1% 76,7% 86,3% 95,3%
25,6% 3,4% 15,1% 15,1%
21
1
4
0
5,0%
3,3%
3,4%
,0%
3,1%
,1%
,6%
,0%
41
6
3
0
9,9% 20,0% 2,6%
,0%
6,1%
,9%
,4%
,0%
416
30
117
106
100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
62,2% 4,5% 17,5% 15,8%
Tabela 4. Qual a sua opinio sobre a violncia na UFG em relao aos ltimos anos
Categoria
UFG Professor Tcnico Terceiriza- Aluno
(a)
(a)
do(a)
(a)
197
24
28
12
133
29,4% 45,3%
53,8%
32,4%
25,2%
Aumentou
29,4%
3,6%
4,2%
1,8%
19,9%
396
26
18
20
332
Qual a sua opi- Permaneceu
59,2% 49,1%
34,6%
54,1%
63,0%
nio sobre a vio- como estava
59,2%
3,9%
2,7%
3,0%
49,6%
lncia na UFG
26
1
5
3
17
em relao aos
Diminuiu
3,9%
1,9%
9,6%
8,1%
3,2%
ltimos anos
3,9%
,1%
,7%
,4%
2,5%
50
2
1
2
45
NSD/NR
7,5%
3,8%
1,9%
5,4%
8,5%
7,5%
,3%
,1%
,3%
6,7%
669
53
52
37
527
Total
100,0% 100,0%
100,0%
7,9%
100,0%
100,0%
100,0%
7,8%
5,5%
78,8%
24
(Regionais
Goinia
Demais
Regionais
Professores/as/TAa
27
ndice de 27,5% (em parte). De outro, pouco mais de vinte por cento (20,8%), discordam
totalmente da livre atuao da PM na UFG. Aqueles que discordam em parte dessa
afirmao so 9% (Tabela 44.1). Contudo, essa diviso, um grupo que majoritariamente
concorda com a atuao da PM e outra, minoritria, que discorda, desaparece ao ser
perguntada se a pessoa confia na Polcia. O que antes dividia, agora unifica. Veja:
1. De concordncia. 65,2%, concordam na totalidade e em parte, com a afirmao
A polcia militar poderia atuar livremente na UFG!. ndice que sustentado,
principalmente, pelas Regionais Jata (85,8%) Catalo (70,1%). E pelas categorias
de terceirizados(as) (83,8%) e de professores(as) (77,3%) (Tabela 44.1);
2. De desconfiana. 63,2% da comunidade universitria (Tabela 42) afirma no confiar na
polcia. Principalmente Alunos(as) (64,9%) e TAs (63,5%).
Concordo em parte
A polcia militar poderia atuar livremente na
UFG
Discordo em parte
Discordo totalmente
Total
Regional
252
37,7%
37,7%
184
27,5%
27,5%
34
5,1%
5,1%
60
9,0%
9,0%
139
20,8%
20,8%
669
Goinia
120
28,8%
17,9%
127
30,5%
19,0%
27
6,5%
4,0%
42
10,1%
6,3%
100
24,0%
14,9%
416
Gois
11
36,7%
1,6%
5
16,7%
,7%
0
,0%
,0%
4
13,3%
,6%
10
33,3%
1,5%
30
Catalo
58
49,6%
8,7%
24
20,5%
3,6%
7
6,0%
1,0%
10
8,5%
1,5%
18
15,4%
2,7%
117
Jata
63
59,4%
9,4%
28
26,4%
4,2%
0
,0%
,0%
4
3,8%
,6%
11
10,4%
1,6%
106
100,0%
100,0%
100,0%
62,2%
100,0%
4,5%
100,0%
17,5%
100,0%
15,8%
28
Categoria
Tcnico Terceirizado(a
(a)
)
20
22
252
Professor
(a)
22
Concordo totalmente
37,7%
37,7%
184
41,5%
3,3%
19
38,5%
3,0%
15
59,5%
3,3%
9
35,7%
28,1%
141
Concordo em parte
27,5%
27,5%
34
35,8%
2,8%
2
28,8%
2,2%
1
24,3%
1,3%
1
26,8%
21,1%
30
5,1%
5,1%
60
9,0%
9,0%
139
3,8%
,3%
1
1,9%
,1%
9
1,9%
,1%
3
5,8%
,4%
13
2,7%
,1%
3
8,1%
,4%
2
5,7%
4,5%
53
10,1%
7,9%
115
20,8%
20,8%
669
17,0%
1,3%
53
25,0%
1,9%
52
5,4%
,3%
37
21,8%
17,2%
527
100,0%
100,0%
100,0%
7,9%
100,0%
7,8%
100,0%
5,5%
100,0%
78,8%
Discordo totalmente
Total
Aluno (a)
188
Sim
NSD/NR
Total
UFG
Professor
(a)
Tcnico
(a)
Terceirizado(a
)
Aluno (a)
239
22
19
18
180
35,7%
41,5%
36,5%
48,6%
34,2%
35,7%
3,3%
2,8%
2,7%
26,9%
423
31
33
17
342
63,2%
58,5%
63,5%
45,9%
64,9%
63,2%
4,6%
4,9%
2,5%
51,1%
1,0%
,0%
,0%
5,4%
,9%
1,0%
,0%
,0%
,3%
,7%
669
53
52
37
527
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
7,9%
7,8%
5,5%
78,8%
29
Assim, a forte concordncia com essa afirmao (A polcia militar poderia atuar
livremente na UFG!), est dissociada de uma imagem positiva da polcia entre a
comunidade universitria: 63,2% da comunidade universitria afirma no confiar na
polcia. Se no o grau de confiana na instituio policial que sustenta a concordncia
com a sua atuao livre na UFG, de onde vem esse majoritrio apoio?
As respostas s afirmaes sobre infraestrutura de segurana indicam que a
concordncia majoritria pela livre atuao da PM na UFG pode estar mais em funo da
falta de investimento e/ou presena institucional da UFG:
30
Essa leitura inicial dos dados produzidos permite inferir que, onde h vigilncia e
infraestrutura (cmeras, iluminao, passarelas, porteiros/ vigias), h sensao de
segurana. Quando esse tipo de aparato diminui ou inexiste, a representao de perigo
projeta-se sobre a instituio (o perigo que se projeta direcionado a lugares e instncias
especficas da universidade).
O perigo faz ronda nos estacionamentos, est fora dos prdios e no entorno dos
cmpus e mora no Bosque Auguste de Saint-Hilaire. Mais ainda, imputa-se mais
diretamente como causa da sensao de perigo a falta de infraestrutura (iluminao,
cmeras, vigilantes) do que as ocorrncias e/ou divulgao de crimes ou a presena de
criminosos (trfico e consumo de drogas).
essa ausncia de qualquer monitoramento (o que est fora dos prdios) ou
completamente abandonado (Bosque) ou uma regio prxima, desassistida por esses
mesmos equipamentos (bairros vizinhos ao cmpus) que parece contaminar a imagem da
UFG como lugar perigoso:
Agora a questo da identificao eu acho importante realmente. At
porque quando a gente pega aquele manual de estudante t dizendo
que a gente no pode trazer ningum que no esteja includo na
universidade, ou seja, pessoa estranha pra dentro da sala de aula.
Ou seja, se tivesse identificao evita de estar acontecendo essas
coisas. No pra oprimir ou restringir a entrada de pessoas, mas pra
ter esse controle de quem entra e quem sai, at pra gente se sentir
mais seguro, eu acho que seria o melhor. (GRUPO FOCAL REGIONAL GOIS)
Tipo assim o Estrela Dalva (bairro vizinho), esse que chegando
na cidade aqui perigoso pra carai, s tem malandro. Chegando pra
l n. A hora que estoura uns foguetes l ta chegando maconha.
Como que chama aquele ali do lado do Javel? Ali do lado do
presdio . Ali assim: a hora que a maconha chega, o primeiro
lugar que voc v o fogo comer la no Estrela Dalva. Assim l o
point n, l traficante, l ladro tudo[...] [...] Ali tem um
acesso, tem uma ponte, tem acesso ao Estrela Dalva que um
31
32
POLTICA DE SEGURANA
EM OUTRAS UNIVERSIDADES
segundo concursos pblicos. A ideia, em sntese, seria permitir que a USP contasse com
uma poltica de segurana prpria, antes de se caracterizar como perfilamento das decises
estratgicas adotadas no mbito da Polcia Militar.
Em visita tcnica ao cmpus, pode-se observar os problemas atinentes ao controle da
criminalidade e da violncia em uma cidade universitria de dimenses superlativas,
localizada na to complexa quanto violenta cidade de So Paulo. O controle das inmeras
portarias (em especial, daquelas onde o acesso restrito aos pedestres), dos pontos de
nibus, das obras abandonadas e das regies menos adensadas se revela, na USP, como um
dos principais desafios no mbito da segurana. Ademais, difcil organizar e centralizar
dados sobre criminalidade ou violncia, ao tempo em que algumas unidades, em especial
aquelas ligadas rea da sade, contam com estrutura prpria e hermtica de vigilncia e
proteo patrimonial. Um exemplo indica o carter anti-gerencial desse atributo: ao
ingressar, em viatura da Guarda Universitria da USP, com servidores de chefia da SPPU,
nas dependncias da Faculdade de Medicina, fomos abordados por seguranas privados,
vinculados a uma empresa terceirizada, que nos exigiram identificao. O prosseguimento
do itinerrio s se deu aps a obteno de uma autorizao via rdio.
Em janeiro de 2015, aps denncias de reiteradas prticas de estupro na Faculdade
de Medicina da USP, a Reitoria da instituio exonerou Ana Lcia Pastore 2. A
Superintendente pretendia realizar audincias pblicas sobre a situao. Foi nomeado, em
substituio, um professor com doutorado em Anatomia dos Animais Silvestres e
Domsticos e nenhuma experincia em segurana, violncia, criminalidade ou direitos
humanos. Uma das primeiras medidas da nova gesto foi a realocao de oficiais da PM na
SPPU.
O caso da USP sugere que o problema da criminalidade no se resolve ou se mitiga
com a simples presena de policiamento ostensivo no cmpus. Naquela universidade, essa
prtica sempre ocorreu, sem claros resultados positivos. Por outro lado, a poltica de uma
guarda universitria prpria, com carreira bem definida e submetida a controles e processos
decisrios internos, poderia ter apresentado resultados promissores. A ampliao da guarda
foi, contudo, interrompida juntamente com o curso de uma gesto que entendeu a questo
da violncia para alm do mbito patrimonial e decidiu lidar com prticas criminosas
como estupros h muito silenciadas ou impunes.
apropriados, quando da execuo dos servios. Zelar pela guarda, conservao, manuteno e limpeza dos
equipamentos, instrumentos e materiais utilizados, bem como do local de trabalho. Manter-se atualizado em
relao s tendncias e inovaes tecnolgicas de sua rea de atuao e das necessidades do
setor/departamento. Executar outras tarefas correlatas, conforme necessidade ou a critrio de seu superior.
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A docente, ento superintendente da SPPU, possui, alis, um livro publicado sobre o crime de estupro,
assunto, portanto, acerca do qual j empreendera pesquisa cientfica.
O vdeo disponvel no elo a seguir, por exemplo, retrata uma ao da PM na sede do Diretrio Central dos
Estudantes DCE, quando uma questo de ordem interna vida acadmica, atinente desocupao ou no
das instalaes para que uma reforma tivesse lugar, fora resolvida como matria de ordem policial:
<http://noticias.terra.com.br/brasil/policia/pm-agride-e-aponta-arma-para-estudante-no-campus-dausp,4588ac68281da310VgnCLD200000bbcceb0aRCRD.html>.
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5.6.3.3. AES
4. Melhorar as condies de segurana dos campi da UFMG, por
meio do treinamento contnuo das equipes de vigilncia; do
emprego de tcnicas de monitoramento eletrnico; da coleta de
dados que permitam estabelecer indicadores de segurana
adequados para orientar tanto os usurios desses ambientes, quanto
a administrao da Universidade.
Consideraes das quais consegue-se apreender que houve uma crescente
preocupao com a segurana fsica dos usurios dos servios e dependncias da UFMG, e
ainda, pontuou que a vigilncia utilizada pela instituio precisa ser treinada e haver maior
controle sobre a coleta e sistematizao dos dados. Estes dados, ressalta-se, parecem no
ser condizentes com a omisso, ao arrepio da Lei de Acesso Informao, sobre o nmero
de vigilantes contratados e sobre a reduo de 30% (trinta por cento) no respectivo efetivo.
Observou-se, ainda, que atualmente a UFMG possui um Departamento de Logstica
de Suprimento de Servios Operacionais. Uma das atividades desse rgo a segurana e
vigilncia nos cmpus e nos prdios da universidade.
H, adicionalmente, na instituio, uma Diviso de Segurana Universitria ligada a
esse Departamento. Suas responsabilidades esto assim dispostas:
Nota-se, portanto, o aporte de recursos da Unio para polcia estadual, com vistas ao
auxlio na manuteno de um esquadro da cavalaria com atuao no cmpus.
REFERNCIAS
a-nota-oficial-da-adusp-de-4-8-sobre-decisao-da-reitoria-da-usp-de-recorrer-a-pm-e-aocorte-de-ponto-contra-a-greve
Moo de repdio do Frum das Seis s prises de Rafael Marques Lusvarghi e de Fbio
Hideki Harano: http://www.adusp.org.br/index.php/campanha-salarial-2014cs/2006mocao-de-repudio-do-forum-das-seis-as-prisoes-de-rafael-marques-lusvarghi-e-de-fabiohideki-harano
Mais democracia, no menos!: http://www.adusp.org.br/index.php/defesa-dauniversidade/132-usp-democratica/sucessao-reitoria/1865-zago-recebe-adusp
Ao reintegrar Reitoria, PM agride e prende alunos que no participavam do movimento:
http://www.adusp.org.br/index.php/demo-usp/1815-ao-reintegrar-reitoria-pm-agride-eprende-alunos-que-nao-participavam-do-movimento
Chapa
1:
http://www.adusp.org.br/index.php/demo-usp/307-sucessaoreitoria/2013/candidatos/1809-chapa-1-helio-telma
USFC:
Entidades
manifestam-se
sobre
ao
policial
na
UFSC:
http://noticias.ufsc.br/2014/03/entidades-manifestam-se-sobre-acao-policial-na-ufsc/
Sem Senso de Bom Senso. A insistncia da administrao central em criminalizar a ao da
polcia: http://www.apufsc.org.br/noticias.php?id_noticia=358
Reitoria da Ufsc assina termo que impede aes policiais no Cmpus:
http://www.tudosobrefloripa.com.br/index.php/desc_noticias/reitoria_da_ufsc_assina_term
o_que_impede_acoes_policiais_no_campus
UFMT:
Brutalidade da Rotam levanta reflexo sobre violncias no locus da Universidade:
http://www.adufmat.org.br/portal/images/stories/jornais/jornal_adufmat_abril_2013.pdf
Reitoria e comunidade no se entendem:
cod=91533
http://diariodecuiaba.com.br/detalhe.php?
UFMG:
Carta em resposta carta publicada pelo diretor da FAFICH -
da
UFMG
(republicada):