Análise de Eficiência Dos Produtores de Leite Do

Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
ANLISE DE EFICINCIA DOS PRODUTORES DE LEITE DO

MUNICPIO DE ROLIM DE MOURA, NO ESTADO DE RONDNIA
ANALYSIS OF PERFORMANCE OF THE MILK PRODUCERS OF THE
MUNICIPALITY OF ROLIM DE MOURA, RONDONIA STATE
Mrcio Heleno de Souza Rodrigues
Professor da Universidade Catlica de Braslia (PUC-Braslia)
Recebido em: 05/10/2010

Aprovado em: 03/05/2011
Mariluce Paes Souza

Professora titular da graduao e mestrado em administrao da Universidade Federal de Rondnia - UNIR
Toms Daniel Menndez Rodrguez
Professor associado da Fundao Universidade - UNIR
Iracy Soares Aguiar
Professor adjunto da Universidade Federal de Rondnia - UNIR
Elder Fernando de Souza Rodrigues
Graduado pela Universidade Federal de Viosa - UFV
RESUMO
Este trabalho tem como objetivo avaliar a eficincia relativa, a partir do mtodo conhecido como anlise
envoltria de dados (DEA) de pequenas propriedades produtoras de leite do Municpio de Rolim de Moura,
em Rondnia. Essas propriedades foram analisadas e classificadas como eficientes ou ineficientes. A metodologia
utilizada possibilitou o conhecimento da eficincia tcnica relativa entre os pequenos produtores do municpio
e, depois, a identificao dos fatores explicativos dessa eficincia. Os resultados indicaram que os pequenos
produtores apresentam ineficincia tcnica. Percebe-se que so necessrios inmeros melhoramentos para
que a pecuria de leite no Municpio de Rolim de Moura possa ser mais eficiente na utilizao dos insumos,
destacando-se o aumento do nvel tecnolgico, como exemplo a assistncia tcnica, que leva ao produtor de
leite tcnicas de como melhor utilizar os fatores de produo disponveis. Entende-se, ainda, que o aumento
no volume de produo no pode ocorrer simplesmente pela expanso dos atuais sistemas de produo.
Palavras-chave: anlise envoltria de dados, medidas eficincia, produo de leite.
ABSTRACT
This study aims to evaluate the relative efficiency by the method known as Data Envelopment Analysis (DEA)
of small farms producing milk in the city of Rolim de Moura - RO. These properties were analyzed and classified
as efficient or inefficient. The methodology allows the knowledge of the relative technical efficiency among
small producers in the county and then identify the factors that explain this efficiency. The results indicated
that small producers have technical inefficiency. It is noticed that many improvements are needed for the
dairy in the town of Rolim de Moura would be more efficient in the use of inputs, especially the increase of
technological level, such as technical assistance, leading to the producer milk technique to best use the
available factors of production. It is understood also that the increase in volume of production can not occur
simply by the expansion of existing production systems.
Keywords: data envelopment analysis, efficiency measures, production of milk.
Endereos dos autores:
Mrcio Heleno de Souza Rodrigues
E-mail: marciocoop@hotmail.com
Toms Daniel Menndez Rodrguez

E-mail: tomas@unir.br
Mariluce Paes Souza

E-mail: marciocoop@hotmail.com
Iracy Soares Aguiar

E-mail: iracy@unir.br
Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011
Elder Fernando de Souza Rodrigues

E-mail: elderfsouzar@hotmail.com
61

1. INTRODUO
De acordo com Rodrigues, Paes de Souza & Muller
(2009), o agronegcio brasileiro vem sofrendo mudanas provocadas por transformaes nos ambientes poltico, econmico, social, ambiental e tecnolgico, o que se reflete em todos os setores, inclusive
no agronegcio leite. Este, aps os anos de 1990,
em razo das mudanas que ocorreram na cadeia
produtiva, em funo da interveno estatal no setor
que deu lugar desregulamentao, a qual foi sustentada pela abertura de mercado, viu-se incentivado
por um aumento significativo de investimentos advindos de empresas transnacionais, abrindo, portanto,
espao para a entrada de produtos estrangeiros.
Segundo Roberts & Gomes (2003), o padro vigente at incio dos anos 1990, que tinham como
caracterstica uma estrutura produtiva formada, em
sua grande maioria, por pequenos e mdios produtores com baixo nvel de especializao, qualidade e
organizao, comeou a se modificar. Nveis de
qualidade e eficincia na produo passaram a ser
exigidos, forando os produtores a rever sua forma
de produo e comercializao.
Em relao produo, segundo Paes de Souza
(2007), os procedimentos que esto sendo adotados
buscam atingir os seguintes propsitos: (i) aprimorar
a gentica dos animais por meio da inseminao
artificial e da transferncia de embries; (ii) aprimorar
a qualidade da nutricional do rebanho; (iii) adaptar o
manejo e as instalaes s novas demandas; (iv) adotar a mecanizao da ordenha; e (v) controlar as doenas que afetam o rebanho, dentre outras medidas.
No mbito da gesto, Paes de Souza (2007) disse
que as aes tm como objetivos: (i) uniformizao
de processos; (ii) controle dos custos de produo
mediante a otimizao dos recursos alocados; (iii)
contratao de colaboradores mais qualificados e/
ou promoo da qualificao dos j existentes nas
propriedades; (iv) estabelecimento do fluxo de produo de acordo com perodos de maior retorno provvel; e (v) ampliao da participao nos rgos e
nas entidades que defendam os interesses do produtor. A autora em referncia afirmou que tais avanos
na gesto, nos processos de produo e na tcnica,
percebidos nas iniciativas dos produtores de leite no
Brasil, tambm tm sido levados a se adaptar nova
legislao, a qual contempla as regras tcnicas sobre
62
produo, qualidade e identidade, implantadas atravs do Programa Nacional de Melhoria da Qualidade

do Leite (PNMQL).
De acordo com o texto do referido Programa de
Modernizao do Setor Lcteo no Brasil-PNMQL
(BRASIL, 2002), contemplado na Instruo Normativa
n. 51, foram estabelecidos parmetros mais austeros
para a contagem bacteriana e de clulas somticas,
mais a deteco de resduos de antibiticos. O programa constitudo de normas para a coleta a granel,
e o resfriamento, de forma geral, contribui para a
melhoria da qualidade do leite comercializado no Pas.
A partir do segundo semestre de 2005, foi estabelecido que os Estados das regies Sudeste, Sul e
Centro-Oeste deveriam estar plenamente adequados
a esses novos parmetros do Programa de Modernizao do Setor Lcteo no Brasil (PNMQL). Para os
demais Estados, o prazo limite estabelecido para se
adequarem foi o ano de 2007.
Segundo Gomes & Leite (2003), com advento da
Instruo Normativa n. 51, ocorreu um aumento nas
especulaes sobre os possveis impactos dessa regulamentao no setor, bem como tal documento propiciou a discusso sobre a viabilidade de os pequenos
produtores se enquadrarem no novo contexto. Apesar
de todo empenho por parte dos produtores para se
profissionalizarem, as exigncias da cadeia leiteira
no Brasil tm sido cada dia maiores, tanto nos aspectos tcnicos e de gesto quanto nos normativos.
Destacam-se, ainda, as imposies feitas pelas
grandes indstrias e as de natureza legal. Diante
desse quadro, os produtores tm sido forados a
buscar novas tecnologias para viabilizar a sua competitividade. O cenrio aponta enormes dificuldades de
permanncia de pequenos produtores, especialmente
aqueles que adotam tecnologias pouco produtivas.
O problema agrava-se quando se inclui na anlise a
necessidade de investimentos para mudana tecnolgica, com escassos recursos de crdito rural e, alm
disso, com taxas de juros elevadas, como o caso do
Brasil, nos ltimos anos (REVISTA BALDE BRANCO, 2002).
Acredita-se que produtores que no dispuserem
de terra suficiente, recursos financeiros, acesso tecnologia e capacidade de gerenciamento, que so fatores essenciais para algum crescer e ser competitivo, sero excludos da atividade.
Perante tal realidade, surge a indagao: os

produtores leite do Municpio de Rolim de Moura
esto sendo eficientes na produo de leite?
Diante de tal indagao, este trabalho far uma
anlise da eficincia dos produtores de leite do
Municpio de Rolim de Moura, no Estado de Rondnia,
em face das transformaes ocorridas nos ltimos
anos, por meio de indicadores e estratgias que
podero impulsionar a atividade.
2. REFERENCIAL TERICO EMPRICO
Os dados do IBGE, em 2007, demonstraram que o
Estado de Rondnia alcanou uma produo de 708
mil litros, correspondendo a 42,21% da produo
regional e ficando em primeiro lugar na produo de
leite na regio Norte. Entre os anos de 1998 a 2007,
enquanto a produo de leite do Brasil cresceu taxa
mdia de 3,82% ao ano, em Rondnia a produo
cresceu 10,03% ao ano, sendo que somente em 2003
o percentual de crescimento da produo foi menor
que a mdia nacional. De acordo com Paes de Souza
(2007), este desempenho explicado pelos baixos
custos de produo prevalecentes, acompanhados de
fatores como a abundncia de chuvas, pouca
utilizao de mo de obra, mercado direcionado para
a industrializao e, principalmente, a baixa ou nenhum
emprego de insumos, sendo uma atividade
eminentemente voltada agricultura familiar.
capacidade de competir com produtos lcteos de

outras regies ou pases.
No entanto, para Vilela et al. (2001), a tendncia
neste setor aumentar a escala, melhorar a produtividade e a qualidade do produto. Aos produtores
que no se adequarem aos novos protocolos de
produo e s novas regras de mercado, a excluso
parece ser inevitvel. A modernizao dever acarretar num aumento da produtividade, que poder
provavelmente ter como consequncia, uma reduo
do nmero de produtores. A reestruturao da produo leiteira no se dar sem grave custo social,
pressupondo-se, assim, que o desafio ser o de desenvolver programas oficiais de reconverso destes produtores, buscando sua permanncia na atividade ou,
pelo menos, no campo.
Dada a importncia social e econmica da atividade leiteira neste Estado, a avaliao da eficincia da
produo de leite dos produtores e suas respectivas
associaes, bem como a anlise dos fatores que a
determinam, so de fundamental importncia. Estes
indicadores podem ser imprescindveis formulao
de polticas voltadas para o desenvolvimento da pecuria de leite no Estado de Rondnia. Alm disso,
permite analisar as possibilidades de sobrevivncia
dos estabelecimentos, dada a restrio de recursos
que caracteriza a pequena propriedade e sua dependncia da atividade leiteira como fonte de renda.
No entanto, quando se analisa o Estado de Rondnia no quesito produtividade, comparando-o com

mdia nacional, pode-se observar que a mesma ainda
se encontra bem abaixo da mdia brasileira conforme
dados obtidos: enquanto a mdia nacional, em 2007,
foi de 1.261 litros/vaca/ano, o Estado Rondnia, no
mesmo perodo, obteve mdia de 714 litros/vaca/ano
do IBGE (2007), correspondendo a apenas 56,62%
da mdia brasileira. Deve-se ressaltar, no entanto,
que a produtividade do rebanho estadual j apresentou valor mais expressivo, chegando a atingir 979
litros/vaca/ano.
3. METODOLOGIA
De acordo Brunetta (2004), a baixa produtividade

pode ser decorrente de combinaes inadequadas
no uso de fatores produtivos, o que causaria elevao
de custos e, consequentemente, reduo da competitividade seja relativamente aos custos de oportunidade em relao a outras atividades, seja quanto
Para Fitzsimmons & Fitzsimmons (2000), a anlise

envoltria de dados abrange o uso de programao
linear para construir uma fronteira no paramtrica
sobre os dados, onde medidas de eficincia so calculadas em relao fronteira. Segundo Zhu (2002),
a DEA representa uma das mais adequadas ferra-
A pesquisa foi desenvolvida utilizando-se da metodologia de anlise envoltria de dados (DEA) por
ser uma ferramenta analtica e quantitativa que possibilita medir e avaliar a eficincia. Ela pode ser conceituada como uma tcnica de pesquisa operacional
de unidades de produo. Foi desenvolvida inicialmente por Charnes, Cooper & Rhodes (1978) com o
objetivo de determinar a eficincia econmica relativa
das empresas, que trabalhassem com mltiplos insumos e produtos, excluindo-se o aspecto financeiro.
63

mentas para avaliar a eficincia, em comparao com

ferramentas convencionais, visto seus resultados
serem mais detalhados do que os obtidos por meio
de outras tcnicas, pois ela serve melhor ao embasamento e a recomendaes de natureza gerencial.
As vantagens do DEA em relao a outras tcnicas
de anlise de eficincia se justificam pelas suas caractersticas, descritas abaixo:
a) caracteriza cada DMU1 como eficiente ou ineficiente atravs de uma nica medida resumo
de eficincia;
b) no faz julgamentos a priori sobre os valores
das ponderaes de inputs e outputs que
levariam as DMUs ao melhor nvel de eficincia
possvel;
c) pode prescindir (mas no rejeita) de sistemas
de preos;
d) dispensa (mas pode acatar) pr-especificaes
de funes de produo subjacentes;
e) pode considerar sistemas de preferncias de
avaliadores e de gestores;
f) baseia-se em observaes individuais, e no em
valores mdios;
g) permite incorporao, na anlise, de insumos e
de produtos avaliados em unidades de medidas
diferentes;
h) possibilita a verificao de valores timos de
produo e de consumo, rejeitando restries
de factibilidade;
i) permite a observao de unidades eficientes
de referncia para aquelas que forem assinaladas como ineficientes; e
j) produz resultados alocativos eficientes no
sentido de Pareto (MARINHO, 2001).
Para Macedo (2004), a resposta mais importante
da metodologia DEA a caracterizao de uma medida de eficincia, que faz com que a deciso fique
orientada por um nico indicador, construdo a partir
de vrias abordagens de desempenho diferentes.
Vale ressaltar que isso facilita muito o processo decisrio, pois, ao invs de considerar vrios ndices para
concluir a respeito do desempenho da empresa ou
da unidade sob anlise, o gestor se utiliza apenas da
medida de eficincia da DEA. Alm disso, existem
1
Decision making units
64
outras informaes oriundas desta metodologia que

podem ser utilizadas para auxiliar a empresa na busca
pela excelncia.
3.1. Delineamento da pesquisa
O tipo de pesquisa realizado neste trabalho a
descritiva. De acordo com Martins (1994), a pesquisa
descritiva descreve as caractersticas de uma populao,
bem como o estabelecimento de relaes entre variveis
e fatos. Cooper & Schindler (2003) acrescentaram que,
nesse tipo de pesquisa, o pesquisador busca delinear
ou definir um assunto, normalmente construindo um
perfil de um grupo de pessoas, eventos ou problemas.
Na pesquisa de levantamento, basicamente procedese solicitao de informaes a um grupo significativo
de pessoas acerca do problema, para, em seguida,
mediante anlise quantitativa, obterem-se concluses
correspondentes aos dados coletados (GIL, 2002).
O trabalho tambm possui um enfoque quantitativo na medida em que busca analisar as relaes
entre as variveis. Richardson (1999: 70) explicou que
o mtodo quantitativo:
[...] caracteriza-se pelo emprego de quantificao tanto nas modalidades de coleta de informao, quanto no tratamento delas por meio
de tcnicas estatsticas. Desde as mais simples,
como percentual, mdia, desvio padro, s mais
complexas, como coeficiente de correlao,
anlise de regresso etc.
Especificamente em relao avaliao de eficincia, tema principal deste trabalho, h vrias formas
de medi-la (MCLAUGHLIN & COFFEY, 1990). As mais comuns so razes quantitativas de medidas de sadas,
quantidades produzidas por medidas de entradas
matria-prima ou trabalho, mtodos de medidas de
trabalho, mtodos comparativos desagregados (estudos de qualidade e variaes de prtica) e novos mtodos de comparaes agregadas (comparaes estatsticas e modelos determinsticos). No mtodo estatstico ou economtrico, a funo de produo a ser
assumida conhecida ou estimada estatisticamente.
Entretanto, em muitos casos, no existe forma funcional previamente conhecida para a funo de produo, como o caso deste trabalho.
Os mtodos determinsticos para a medida de
desempenho costumam envolver modelos de programao matemtica no parametrizada, incluindo a DEA
(Data envelopment analysis), na qual no se assume a

forma da funo de produo. Uma funo de
melhores prticas construda empiricamente de
observaes de entradas e sadas. Em contraste com
os modelos parametrizados, o objetivo no comparar
cada unidade com alguma mdia no especificada, mas
estabelecer normas de melhores prticas a que essas
unidades que fogem da mdia podem aspirar (NORMAN
& STOCKER, 1991; FRIED, LOVELL & SCHMIDT, 1993).
Esse o mtodo principal utilizado neste trabalho
para a identificao da relao entre os fatores de
produo e a eficincia dos produtores de leite,
conforme descrito nos objetivos.
as medidas de eficincia para cada DMU atravs da

anlise envoltria de dados (DEA), utilizando o software DEA-SAED, v. 1.0, desenvolvido por Surco
(2004). Na etapa seguinte, os produtores foram
separados de acordo com o grau de eficincia tcnica
e comparados segundo algumas variveis socioeconmicas, com a finalidade de determinar o perfil dos
eficientes e ineficientes, identificando as melhores
prticas, como tambm aquelas que devem ser redirecionadas. A presente pesquisa no objetiva estabelecer limites que tipifiquem o pequeno produtor,
apenas examina o grau de eficincia relativa destes
produtores leite no Municpio de Rolim de Moura, no
Estado de Rondnia.
3.2. Natureza e fontes dos dados

Os dados primrios que foram utilizados nesta
pesquisa so referentes ao ano produtivo de 2008 e
coletados em 2009, os quais esto inseridos no banco
de dados desenvolvido na plataforma MsAccess,
verso 2003, do Centro de Estudos Interdisciplinares
em Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia
Cedsa, como parte do projeto de assessoria no
acompanhamento das aes dos municpios e junto
s comunidades rurais, as quais detm tanque de
resfriamento de leite financiado pela projeto Suframa
(Superintendncia da Zona Franca de Manaus) que
subsidia o APL Leite em Rondnia.
De acordo com Ali & Seiford (1993), para que a
anlise tenha resultados satisfatrios, necessrio
que o nmero de unidades seja, pelos menos, duas
vezes o nmero de insumos e produtos.
N de unidades necessrias > = 2 (X+Y).
Como N = 77, X = 4 e Y = 1, no haver problemas
nas estimativas dos modelos.
Neste estudo, as unidades de produo analisadas
referem-se aos produtores de leite; por utilizarem
insumos semelhantes para produzir os mesmos produtos e terem certa autonomia na tomada de deciso, eles se encaixam perfeitamente nas definies
de unidades de tomada de deciso (DMU) a serem
analisadas pela tcnica DEA.
3.3. Mtodo de anlise
A anlise dos resultados foi desenvolvida em diferentes etapas. Na primeira delas, foram determinadas
3.4. Obteno das medidas de eficincia

Para utilizar os modelos, necessrio estabelecer
duas matrizes de dados, uma contendo os insumos
utilizados pelos produtores e outra relacionada com
produtos. A matriz X de insumos (de ordem k X n)
composta por insumos, utilizados por n produtores.
J a matriz Y de produtos (de ordem m X n) composta
por m produtos, produzidos pelos n produtores. Neste
trabalho, utilizaram-se quatro variveis, correspondestes aos insumos (k = 4), e uma relacionada com
produtos (m = 1). So elas:
Y1 produo anual de leite, em litros;
X1 rea destinada ao gado, medidas em
hectares, obtida somando-se as reas com
pastagens (natural e formada, cana-de-acar,
capineira e silagem);
X2 quantidade total de vacas, considerandose tanto as que esto em fase de lactao
quanto as falhadas;
X3 custo operacional efetivo, obtido somandose os gastos com mo de obra contratada,
concentrados, minerais, manuteno de
forragens verdes, silagem, medicamentos,
hormnios, reparos de mquinas e benfeitorias,
transporte de leite, materiais de ordenha,
energia e combustvel;
X4 capital investido em benfeitorias, mquinas
e animais.
Essas variveis foram tambm utilizadas por Arzubi
& Berbel Vecino (2002) atravs da metodologia no
paramtrica (DEA) em um conjunto de dados em pai-
65

nel composto por 21 propriedades leiteiras, localizadas no sul do Abasto de Buenos Aires, Argentina. A
anlise foi baseada em modelos com retornos
constantes de escala e dimenso variveis sob dois
enfoques: input orientado e sada orientada, usando
uma nica sada, a produo de leite, e quatro
entradas: a densidade de superfcie, o nmero de
vacas leiteiras, o custo operacional e o capital investido
expressa em dinheiro. Roberts & Gomes (2004) tambm utilizaram as mesmas variveis junto a 112
produtores de leite no Estado de Rondnia. O objetivo
foi avaliar a eficincia tcnica relativa dos pequenos
produtores na regio e, depois, identificar os fatores
explicativos dessa eficincia. Rodrigues, Paes de Souza & Muller (2009), com objetivo avaliar a eficincia
tcnica no paramtrica a partir do mtodo conhecido como anlise envoltria de dados (DEA) em uma
amostra de pequenas propriedades produtoras de
leite do Municpio de Jaru, Rondnia, tambm utilizaram as mesmas variveis.
Aps a organizao das matrizes de dados, aplicam-se os modelos, utilizando-se em todos os produtores a orientao insumo para a obteno das medidas de eficincia, visto que se pretende encontrar a
reduo proporcional no uso de insumos pelos produtores, sem, no entanto, comprometer a produo.
Com o propsito de se obterem as medidas de
eficincia tcnica para cada produtor da amostra,
formulou-se, primeiramente, o problema de programao linear, pressupondo retornos constantes
escala. Em seguida, essa medida de eficincia tcnica
decomposta em uma medida de pura eficincia e
uma medida de eficincia de escala, atravs da formulao de uma nova enunciao de programao
linear, pressupondo-se retornos variveis, quando,
ento, so identificadas as faixas de retornos de escala em que os produtores esto operando.
Visto que:
EE =
ETRC
ETRV
em que EE a medida de eficincia de escala, ETRC

a medida de eficincia tcnica no modelo com retornos
constantes, e ETRV a medida de eficincia tcnica
no modelo com retornos variveis. As ineficincias de
escala ocorrem quando os produtores operam nas
66
faixas de retornos crescentes ou decrescentes, ou seja,

fora da escala de produo correta.
Naqueles que operam fora da escala tima, devese identificar em que faixa de retornos escala esto
situados, a fim de determinar o movimento a ser
adotado no dimensionamento da produo para se
reduzir a ineficincia.
Para a identificao da faixa de rendimentos
responsvel pela ineficincia de escala, formula-se
um problema de programao linear com restrio
de retornos no crescentes escala.
4. RESULTADOS E DISCUSSO
Para atender aos objetivos propostos inicialmente,
atravs de programao linear, e pressupondo
retornos constantes escala, obtiveram-se as medidas de eficincia tcnica de cada produtor. Em seguida, a pressuposio de retornos constantes escala
foi retirada, adicionando-se uma restrio de convexidade, a qual possibilitou a obteno das medidas
de eficincia no paradigma de retornos variveis
(VRS). Posteriormente, foram calculadas as medidas
de eficincia de escala (Scale) para cada produtor,
que equivalem razo entre as medidas de eficincia
tcnica com retornos constantes e retornos variveis.
Na segunda etapa, os produtores so classificados
em dois grupos eficientes e ineficientes e ento
caracterizados quanto aos perfis sociocultural e
tecnolgico; da so comparados segundo alguns
indicadores de desempenho a fim de identificar as
principais causas de ineficincia dos produtores.
4.1. Eficincia tcnica e de escala dos produtores
Os resultados das medidas de eficincia tcnica
com retornos constantes e variveis, mais as medidas
de eficincia de escala, so apresentados na Tabela
1. Na mdia, os produtores tiveram uma eficincia
de 0,57 sob a pressuposio de retornos constantes,
ou seja, os produtores poderiam reduzir seus gastos
com insumos em at 43% e, ainda, produzir o mesmo
nvel de produto.
As medidas individuais mostraram que, dos 77
produtores, oito esto operando com eficincia igual
a um, ou seja, s 10,38% dos produtores atingem a
mxima eficincia tcnica. A mxima eficincia tcnica implica que no existe outro produtor mais eficiente produzindo o mesmo nvel de produto, usando
a mesma combinao de insumos. Acima da mdia
de eficincia de 0,7, pode-se constatar que 25
produtores (ou 32,5% da amostra) e 35 produtores
(ou 45,5%) se encontram com medida de eficincia
inferior a 0,5.
Para captar o efeito da escala de produo no
grau de eficincia tcnica, relaxou-se a pressuposio
de retornos constantes e obtiveram-se os modelos
com retornos variveis escala, atravs da adio
da restrio de convexidade nos modelos com
retornos constantes escala.
Ao se considerarem esses retornos variveis, o nmero de produtores eficientes subiu de oito para 15.
Como visto anteriormente, uma condio para que
o produtor apresente mxima eficincia tcnica, com
retornos constantes escala, que sua eficincia
tcnica, quando se levam em conta retornos variveis,
seja tambm mxima. Isso significa que, dos 15 produtores com eficincia tcnica igual a um no modelo
com retornos variveis, oito deles so igualmente

eficientes no modelo com retornos constantes.
O desvio padro da mdia, no modelo com retornos
variveis, foi superior quele calculado no modelo com
retornos constantes. Isso indica menor concentrao
de produtores nos estratos de maiores medidas de
eficincia, o que pode ser observado na Figura 1. Enquanto com retornos constantes o nmero de produtores com mdia de eficincia tcnica superior a 0,7
foi de 25, no caso de retornos variveis esse nmero
subiu para 35, ou aproximadamente 40%. No outro
extremo, o nmero de produtores com eficincia tcnica abaixo de 0,5 passou de 35 (retornos constantes)
para 26 (retornos variveis). Verificou-se, tambm, que
a mdia de eficincia tcnica com retornos variveis
foi maior do que a mdia com retornos constantes.
Esses resultados melhores encontrados devem-se ao
fato de o modelo com retornos variveis no levar em
considerao a existncia de ineficincia de escala.
A medida de eficincia de escala obtida pela
razo entre as medidas de eficincia tcnica, nos
modelos com retornos constantes e com retornos
Tabela 1: Distribuio dos produtores segundo intervalos de medidas de eficincia tcnica e de escala (E),
obtidas nos modelos que utilizaram a DEA
Nvel de eficincia(E)
Eficincia tcnica
Nmero de produtores
Eficincia de escala
(nmero de
produtores)
Retornos
constantes
Retornos
variveis
E = 1,0
08
15
08
0,9 E< 1,0
05
06
40
0,8 E< 0,9
06
08
09
0,7 E< 0,8
06
06
06
0,6 E< 0,7
11
12
08
0,5 E< 0,6
06
04
02
0,4 E< 0,5
13
08
02
E < 0,4
22
18
02
TOTAL
77
77
77
Medidas de eficincia
Mdia
0,57
0,66
0,86
Desvio padro
0,26
0,27
0,17
Mnima
0,17
0,19
0,28
Mxima
1,00
1,00
1,00
Fonte: dados da pesquisa.
67

variveis. Se essa razo for igual a um, o produtor

estar operando na escala tima. Caso contrrio, o
produtor ser tecnicamente ineficiente, pois no
estar operando na escala tima e poder estar
operando com retornos crescentes ou decrescentes
escala. Deve-se notar que a escala tima para a
tcnica DEA refere-se a operar com retornos constantes escala, e no, necessariamente, no ponto de
mnimo custo mdio na curva de longo prazo.
com o tamanho da atividade. Os dados da Tabela 1

referem-se mdia dessas variveis para os produtores separados segundo a escala de produo.
Os resultados da Figura 2 indicam que 56 produtores esto operando abaixo da escala tima, ou seja,
poderiam aumentar a produo a custos decrescentes. Esses produtores produzem, em mdia, 59 litros
de leite por dia, utilizando 37 vacas, 19 destas em
lactao, e 23,6 hectares de rea destinada ao gado.
Caso esses produtores aumentassem o tamanho da
produo, at obterem escala tima, poderiam tambm aumentar a eficincia tcnica, passando de 0,51
para 0,62, em mdia. Isso representa um aumento
mdio de 11 pontos percentuais na medida de eficincia tcnica.
Figura 1: Distribuio dos produtores segundo intervalos de

medidas de eficincia tcnica, obtidas nos modelos que utilizaram
a DEA
Em mdia, os produtores de leite possuem eficincia de escala igual a 0,86. Isso significa que 20% da
medida de ineficincia tcnica se deve ineficincia
de escala. Oito produtores no tm problemas de
escala, o que representa, aproximadamente, 10,4%
da amostra. Pode-se notar que todos os oito produtores esto na fronteira de retornos constantes (CRS),
ou seja, esto operando na escala tima, e os 69
restantes, que no atingiram eficincia de escala
mxima, esto operando fora da escala tima.
Conforme se pode verificar na Figura 2, dos 77
produtores na amostra, 56 esto na faixa de retornos
crescentes, o que representa cerca de 73% da
amostra. Isso implica que esses produtores podem
aumentar sua eficincia tcnica mediante o aumento
do tamanho da sua produo. Por outro lado, 13 produtores esto operando na faixa de retornos decrescentes, o que representa 17% da amostra. Estes
produtores poderiam aumentar sua eficincia tcnica,
caso reduzissem o tamanho da produo.
Aps separar os produtores por escala de produo, analisaram-se algumas variveis relacionadas
68
Figura 2: A eficincia de escala dos produtores de leite de Rolim

de Moura
Por outro lado, 13 produtores esto operando em

escala acima da tima, isto , esto gastando muito
naquilo que produzem. Eles produzem, em mdia,
107 litros, utilizando 53 vacas, 24 destas em lactao,
e 93,28 hectares de rea destinada ao gado. A
reduo da produo pode lev-los a aumentar a
eficincia tcnica, que passaria de 0,59 para 0,61,
em mdia. Caso os produtores passassem a operar
em escala tima, verificar-se-ia aumento de dois pontos percentuais na medida de eficincia tcnica.
interessante observar que, mesmo operando fora
da escala tima, a mdia de eficincia tcnica dos
maiores produtores (supratima) maior que a dos
pequenos (subtima). De acordo com Jaforullah &
Whiteman (1998), citados por Gomes & Leite (2003),
importante salientar que a DEA constri um nico
padro de referncia timo para cada produtor ineficiente da amostra. Entretanto, a escala tima de proGesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011
Tabela 2: Produo diria, tamanho do rebanho leiteiro, rea destinada ao gado e medida de eficincia
tcnica dos produtores da amostra, separados por escala de produo, Rolim de Moura, 2008
Especificao
tima
(constante)
Subtima
(crescente)
Supratima
(decrescentE)
08
56
13
143
39,5
298
59
13
150
107
56
256
43
12
89
37
03
146
53
31
120
26
04
62
19
02
140
24
11
41
17,25
8,39
57
59
13
150
93,28
33,59
162,13
1,00
1,00
0,51
0,62
0,59
0,61
1- Nmero de produtores
2- Produo (litro/dia)
Mdia
Mnima
Mxima
3- Nmero total de vacas (cabeas)
Mdia
Mnima
Mxima
4- Nmero de vacas em lactao (cabeas)
Mdia
Mnima
Mxima
5- rea para o gado (hectares)
Mdia
Mnima
Mxima
6. Eficincia tcnica
Retornos constantes
Retornos variveis
duo difere para cada produtor, em virtude de sua

configurao particular de insumos e produtos. Assim,
os dados apresentados na Tabela 2 devem ser interpretados com cautela, uma vez que representam a
mdia das variveis. Os resultados sugerem que a
produo de leite mdia dos produtores que esto
operando em escala tima seja de 143 litros dirios;
contudo, deve-se tambm observar a grande amplitude entre o mnimo e o mximo observado.
4.2. Identificao dos grupos eficiente e
ineficiente
A classificao dos produtores eficientes e
ineficientes foi feita de acordo com as medidas
obtidas pela pressuposio de retornos constantes.
Foram considerados eficientes os produtores que
obtiveram escores de eficincia superior a 0,9, e ineficientes aqueles com medidas de eficincia inferiores
a esse parmetro. A comparao dos produtores em
grupos foi feita de acordo com as medidas de eficincia tcnica obtidas no modelo com retornos
constantes escala, visto que esse modelo engloba

a pura eficincia tcnica e a eficincia de escala, o
que significa que, ao ser eficiente no modelo com
retornos constantes, o produtor tambm ser eficiente em qualquer outro tipo de retorno, alm de ter
eficincia na escala de produo.
O primeiro grupo formado pelos produtores
eficientes, sendo assim considerados aqueles produtores com medida de eficincia entre 0,9 e 1, levandose em conta que os dados podem estar sujeitos a
erros na sua coleta; da, esses produtores so avaliados como no tendo violado a hiptese de eficincia. O procedimento tem como base estudos j realizados anteriormente por Gomes & Leite (2003), Roberts & Gomes (2004) e Silva, Berbel Vecino & Arzubi
(2001). O grupo denominado de produtores ineficientes composto por aqueles que tm medidas de
eficincia tcnica inferiores a 0,9.
Depois de formados os grupos com base na eficincia, foram identificadas as caractersticas administrativas e socioculturais predominantes. Em seguida,
69

efetuou-se a comparao dos mesmos segundo

alguns indicadores de desempenho tcnico e
econmico, sendo que todas as variveis utilizadas
se encontram descritas a seguir.
Seguindo estas definies, foram identificados 13
produtores eficientes, o equivalente a 16,88% da
amostra, sendo que, destes, cinco apresentaram
medida de eficincia inferior unidade. Por outro
lado, o grupo dos ineficientes representa 83,12% da
amostra, equivalente a 64 produtores (Tabela 3).
Tabela 3: Distribuio dos produtores segundo o

nvel de eficincia
Eficientes
Ineficientes
Nmero de produtores
13
64
Percentual da amostra
16,88%
83,12%
0,98
0,48
Eficincia mdia
Observa-se que a eficincia tcnica mdia de

0,98 para os produtores eficientes, visto que esto
includos neste grupo produtores com medidas de
eficincia entre 0,9 e 1,0, a fim de que no haja violao da hiptese de eficincia, conforme descrito anteriormente. Para os produtores ineficientes, constatase que a eficincia mdia de 0,48, o que indica a
possibilidade de reduo na utilizao dos insumos
em 52%, mantendo-se o mesmo nvel de produo.
4.2.1. Perfil dos produtores eficientes e
ineficientes
Separados os grupos eficientes e ineficientes, de
acordo com os resultados obtidos no modelo DEA,
eles so agora caracterizados segundo os recursos
disponveis e fatores socioculturais e tecnolgicos para

a identificao de possveis causas da ineficincia.
Foram selecionadas variveis consideradas relevantes
e que exercem influncia nos resultados da atividade
e/ou refletem o nvel tecnolgico praticado na unidade
de produo.
A mdia do nmero de vacas dos produtores
eficientes praticamente igual dos produtores
ineficientes, que de 40,77 contra 40,88 cabeas
(Tabela 4). J se considerando as vacas em lactao,
existe uma diferena a maior para os produtores
eficientes, com uma diferena percentual de 33%,
equivalente a 24 e 18 cabeas. A rea mdia
disponvel para os produtores eficientes de 28,85
hectares, 48% inferior rea dos produtores
ineficientes, que dispem, em mdia, de 55,19
hectares, o que indica que os produtores ineficientes
tm uma explorao mais extensiva.
Em relao ao local de moradia, constata-se que
100% dos produtores da amostra moram na propriedade. Esse resultado compatvel com a pesquisa realizada por Roberts & Gomes (2004), com 112 produtores
do Estado de Rondnia, que detectou a frequncia de
96,2% dos produtores residindo na propriedade.
Quanto atuao dos produtores junto a associaes, observa-se maior participao dos produtores
eficientes nessas entidades, sendo que 100% declararam-se ativos quanto participao em alguma
associao; por outro lado, entre os produtores ineficientes, trs deles no esto associados a nenhuma
entidade, o que equivale a 5% do grupo, e 61 produtores declararam participar ativamente, o que
equivale a 95%, conforme mostra a Tabela 5. O que
se pode observar que o associativismo est bem
presente entre os produtores, pois, em geral,
reduzido o nmero de produtores que no esto, de
alguma forma, participando de associaes.
Tabela 4: rea disponvel, rebanho total de vacas e vacas em lactao dos produtores do Municpio de Rolim
de Moura, Rondnia
Recursos disponveis
Unidade
Eficientes
Ineficientes
Eficiente/
Ineficiente (%)
Hectare
28,85
55,19
52%
Nmero total de vacas
Ud
40,77
40,88
99,73%
Nmero de vacas em lactao
Ud
24,00
18,00
133%
rea
70
Tabela 5: Participao dos produtores em associaes e assistncia tcnica

Variveis
Amostra
Nmero de
produtores
Produtores eficientes
%
Nmero de
produtores
Produtores ineficientes
Nmero de
produtores
Participao em associao
74
96%
13
100%
61
95%
Assistncia tcnica
45
58,45%
11
84,6%
34
53,2%
Ainda assim, a tendncia encontrada entre os grupos eficientes e ineficientes mostra-se coerente, pois
a maioria dos produtores eficientes, 11 produtores
ou 84,6%, declarou receber assistncia, enquanto
entre os produtores ineficientes este valor reduzido
para 53,2%, o que equivale a 34 produtores. Quanto
ao nvel de escolaridade (Tabela 6), observa-se que
os eficientes, 76,9%, chegaram a concluir o ensino
fundamental, e 64% dos produtores ineficientes
concluram o ensino fundamental. Ao se analisarem
os dados, os produtores eficientes apresentam maior
percentual de produtores com ensino fundamental
incompleto; no entanto, neste grupo, nota-se uma
maior distribuio dentro das faixas de escolaridade
mais elevadas. Assim, observam-se, entre os produtores eficientes, um produtor analfabeto e dois produtores com nvel mdio completo; os demais dez produtores esto com ensino fundamental incompleto.
Entre os produtores ineficientes, observa-se que
a maioria, 41 deles, equivalente a 64%, no concluram o ensino fundamental; alm disso, este grupo
apresenta o maior percentual de analfabetismo,
23,5%, equivalente a 15 produtores, contra apenas
oito produtores (12,5%) com nvel mdio completo
ou incompleto.
Os produtores eficientes apresentam-se mais ou

menos com a mesma distribuio dos estratos de
escolaridade que os ineficientes.
A administrao da propriedade exercida
individualmente por 53,2% dos produtores da
amostra total, enquanto 44% dos produtores o
fazem em conjunto com a famlia e apenas 2,8%
administram juntamente com mo de obra
extrafamiliar no papel de gerente. Entre o grupo dos
produtores eficientes, cinco deles administram o
negcio individualmente, seis o fazem com a famlia
e dois em conjunto com administrador externo;
enquanto entre os 64 produtores ineficientes, 36
administram individualmente, 28 fazem-no juntamente com a famlia (Tabela 7). Assim, percebe-se que a
participao da famlia tem influncia positiva nos
nveis de eficincia das propriedades.
Quanto ao nvel tecnolgico, observa-se que a
ordenha manual praticada por 70 produtores,
90,9% da amostra, sendo apenas sete (o que correspondente a 9,1% da amostra) os produtores que
utilizam ordenha mecnica. Por outro lado, 98,7% o
fazem somente uma vez por dia, enquanto apenas
um produtor faz duas ordenhas dirias (Tabela 8). Portanto, no se verificam grandes diferenas quanto
Tabela 6: Nvel de escolaridade da amostra, considerando os grupos eficientes e ineficientes

Nvel de escolaridade
Nmero de
produtores
Nmero de
produtores
Analfabeto
01
7,7%
15
23,5%
Ensino fundamental incompleto
10
76,9%
41
64,00%
Ensino fundamental completo

Ensino mdio incompleto
Ensino mdio completo
02
15,4%
08
12,5%
71

Tabela 7: Forma de administrao da propriedade dos produtores de leite

Variveis
Eficientes
Ineficientes
Nmero de produtores
Nmero de produtores
Proprietrio individual
05
38,5%
36
56,2%
Proprietrio e a famlia
06
46%
28
43,8%
02
15,5%
Administrao da propriedade
Administrador
Proprietrio e administrador
Famlia e administrador
Tabela 8: Tipo e nmero de ordenhas, resfriamento do leite e utilizao de inseminao artificial pelos
produtores
Manejo utilizado
Amostra total
Nmero de produtores
Nmero de produtores
Ordenha mecnica
07
90,9%
Ordenha manual
70
9,1%
76
01
05
Nmero de ordenhas
Inseminao artificial
1
2
%
Nmero de produtores
01
7,6%
06
9,3%
12
92,4%
58
90,7%
98,7%
1,3%
12
01
92,4%
7,6
64
100%
6,5
05
38,4
ao tipo de ordenha entre os eficientes e ineficientes,

enquanto o nico registro de uso de duas ordenhas
pertence ao grupo eficiente.
O baixo nvel tecnolgico no manejo reprodutivo
tambm percebido ao se observar que somente
6,5% de toda a amostra utiliza inseminao artificial,
enquanto 93,5% adotam monta natural a campo e
90% dispem de reprodutores mestios. Quanto
anlise dos grupos, constatam-se, entre os ineficientes, cinco que utilizam inseminao artificial, mas a
ocorrncia de utilizao de reprodutor mestio foi
maior entre os produtores ineficientes (56 produtores
ou 87,5%) do que entre os produtores eficientes, com
nove produtores, ou 76,9%. Considerando-se o tipo
de monta, foi visto que 12 ocorrncias de utilizao
de monta controlada foram registradas em 23% dos
produtores no grupo dos eficientes e em 15,6% no
grupo dos ineficientes.
O baixo nvel tecnolgico pode ser observado
ainda quanto pastagem, que formada em rea
anteriormente ocupada por floresta. So pouco significativas as reas em mdia com cana-de-acar
72
(0,55ha), capineira (0,03ha) e milho para silagem

(0,05ha), o que indica que, praticamente, no se efetua a prtica de alimentao volumosa suplementar
do rebanho.
Quanto ao manejo alimentar, 97,4% dos produtores da amostra total no adotam reserva estratgica
de alimentos para o perodo seco, seja feno, seja
silagem. Apenas 10% fornecem rao balanceada.
No entanto, 70,1% suplementam o rebanho com sal
mineral e tambm 77,92 % utilizam sal comum. Dentre os produtores eficientes, apenas um produtor utiliza silagem, o que representa 7,7%, sendo que todos
tm pastagem formada. No grupo de produtores ineficientes, apenas um tambm utiliza silagem, representando 1,6% do grupo de ineficientes. No entanto,
quanto ao uso de sal mineral, o percentual no grupo
eficiente superior, 76% dos produtores utilizam sal
mineral contra 68,75% no grupo ineficiente.
Dessa forma, a produo de massa verde fica bastante comprometida no perodo seco, visto que, sem
irrigao, a simples utilizao da pastagem no garante o suprimento de forragem, aumentando a necesGesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011
Tabela 9: Utilizao de pastagem e manejo alimentar

Manejo adotado
Amostra total
Nmero de
produtores
Pastagem natural
Nmero de
produtores
Nmero de
produtores
3,89%
03
4,68%
63
81,8%
10
76,92%
53
82,8%
02
2,6%
01
7,7%
01
1,6%
03
Pastagem formada
Branquiaria
Brizantha
08
10,4%
02
15,4%
06
9,4%
Tanzano
Mendicula
01
1,3%
01
1,6%
Cana-de-acar
36
46,7%
05
38,5%
31
48,4%
Capineira
05
6,5%
02
15,4%
03
4,7%
Silagem
02
2,6%
01
7,69%
01
1,6%
Sal mineral
54
70,1%
10
76%
44
68,75%
Sal comum
60
77,92%
11
84,6%
49
76,6 %
17
22,08%
02
15,4%
15
23,4%
Mineralizao do Rebanho
No faz
Tabela 10: Comercializao, produo de derivados e utilizao de metas de produo, produtividade,

receita e despesas de produo pelos produtores de leite
Varivel
Amostra total
Nmero de
produtores
Nmero de
produtores
Nmero de
produtores
Comercializao do leite
Intermedirios
74
96,1%
11
92,3%
62
96,9%
Direto ao consumidor
03
3,9%
01
7,7%
02
3,1%
Produo de derivado
02
2,6%
02
3,2%
Participao da renda da atividade leiteira na renda total
57,4%
75,1%
53,3%
Metas
Produo
49
63,6%
08
61,5%
41
64%
Produtividade
39
50,6%
07
53,8%
32
50%
Receita
39
50,6%
07
53,8%
32
50%
Despesas
30
38,9%
06
46,2%
24
37,5%
sidade do fornecimento de rao balanceada, que

um dos principais itens do custo de produo. Por outro
lado, a mineralizao do rebanho, que representa um
custo relativamente baixo no custo total de produo,
tem importncia fundamental para o desempenho
produtivo e reprodutivo. Da, constata-se que a reserva
alimentar e a mineralizao do rebanho tm influncia
positiva na eficincia dos produtores.
Quanto aos aspectos operacionais e comerciais,

observa-se que a pecuria leiteira, em mdia,
responsvel por 50,6% da renda do produtor; no
entanto, apenas 2,6% da amostra total produzem
algum tipo de derivado, o restante do leite
comercializado com intermedirios por 97,4% deles
(Tabela 10). Ademais, na amostra total de produtores,
61,1% deles no fazem nenhum controle de
73

despesas de produo e recebem, em mdia, R$ 0,46

pelo litro de leite.
Para os produtores eficientes, verifica-se que a
pecuria leiteira responsvel por 75,1% da renda
do produtor, em mdia, sendo que 7,7%, o equivalente a um produtor, produzem algum derivado do
leite, e 92,3% comercializam o leite com intermedirios. Neste grupo, seis produtores (46,2%) utilizam
meta de despesas de produo, e o valor mdio da
venda do litro de leite de R$ 0,47.
Por outro lado, a pecuria leiteira responsvel,
em mdia, por 53,3% da renda entre os produtores
ineficientes, sendo que dois deles (2,6%) produzem
algum tipo de derivado, e a comercializao do leite
feita com intermedirios por 96,9% dos produtores
ineficientes. Dos produtores ineficientes, 64% dizem
possuir meta de produo, 50% meta de produtividade e receita e apenas 37,5% afirmam trabalhar
com meta de despesa, e o preo mdio da venda do
litro de leite de R$ 0,46.
O maior preo de venda observado para os
eficientes pode ser explicado por uma maior produo
mdia por parte desses produtores, que comercializam direto com os laticnios, e a maior participao
da atividade leiteira na composio da renda indica
maior especializao da atividade, apesar de no produzirem derivados, que poderiam contribuir para o
melhor aproveitamento da produo e maior agregao de valor ao produto.
5. CONSIDERAES FINAIS
A pecuria de leite representa um importante segmento do agronegcio na economia brasileira. A
investigao sobre sua eficincia torna-se importante,
no sentido de contribuir com o aumento da produtividade e tambm a fim de determinar os possveis
condicionantes da ineficincia, alm de indicar os
meios para o aumento da eficincia, como a
apresentao dos perfis socioculturais e tecnolgicos
dos produtores eficientes e ineficientes, explicitando
as prticas que influenciam positivamente os produtores eficientes. Assim, espera-se que os resultados
tambm reflitam a situao do Estado e das regies
semelhantes, dada a pequena variabilidade na
estrutura produtiva apresentada por estes.
A caracterizao das diferentes propriedades
rurais e seus produtores quanto ao grau de eficincia
74
uma relevante etapa no processo de levantamento

das limitaes da produtividade. Conhecidos os
fatores de produo que contribuem para tornar um
ou outro produtor mais eficiente, pode-se inferir a
necessidade de serem formulados programas ou
aes para a retomada da produtividade. Neste estudo, conforme caracterizado anteriormente, procurouse conhecer os produtores de leite no que diz respeito
sua eficincia, bem como os condicionantes que
influenciaram a variao dos ndices de eficincia.
Assim, utilizou-se a metodologia no paramtrica
de anlise envoltria de dados (DEA) para avaliar os
produtores leite. Observa-se que as principais contribuies da metodologia DEA so as seguintes: a identificao dos produtores eficientes como benchmarking para os ineficientes, e uma ferramenta de anlise
gerencial eficaz que, alm de apontar problemas,
sugere o caminho para se atingir a eficincia.
O mtodo DEA mostrou-se uma metodologia simples e consistente de anlise de desempenhos relativos; consequentemente, uma ferramenta que pode
ser muito til em anlises de inmeros aspectos das
atividades econmicas. Para a correta utilizao do
mtodo, fundamental a disponibilidade das informaes no que se pretende avaliar, pois so os dados
que permitem inmeras possibilidades de anlises.
Verificou-se que, dentre os 77 produtores analisados, 10,4% foram considerados eficientes sob retornos constantes (DEA-CCR). J sob retornos variveis
(DEA-BCC), cerca de 19,5% foram considerados eficientes. Considerando-se retornos escala, tem-se
que 10,4% apresentam eficincia de escala, isto ,
retornos constantes escala, 73% estavam operando
na faixa de retornos crescentes escala, os quais
poderiam ter sua eficincia tcnica elevada, aumentando a sua produo, e 17% dos produtores est
operando na faixa de retornos decrescentes escala,
tornando-se eficientes ao reduzirem a produo.
Na anlise de todo o contexto apresentado, observa-se a necessidade imediata de se buscar o aumento da eficincia como nica alternativa para a
permanncia dos produtores na atividade, em um
horizonte de curto a mdio prazo.
A permanncia dos produtores ineficientes na atividade possivelmente ocorre em funo do alto custo
de sada, dada a existncia de uma estrutura produtiGesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011
va composta por ativos fixos, o que dificulta ou

inviabiliza a mudana de atividade pelos produtores,
e da no apropriao dos custos de produo como
elemento fundamental para a tomada de decises.
como forma de envolver a famlia e garantir o prosseguimento da produo, desde que esta apresente
viabilidade econmica.
Vale ressaltar que o custo social da sada de um

grande nmero de produtores da atividade afetaria,
por um lado, a oferta do produto que, nessa regio,
ainda depende da pulverizao da oferta. De outro
lado, a absoro da mo de obra liberada a partir do
fechamento de unidades de produo, em conjunto
com o elevado custo de entrada em novas atividades,
geraria grande impacto social.
Em sntese, percebe-se a possibilidade de um grande incremento nos resultados dos produtores ineficientes, predominantemente atravs da reduo dos
custos pela eliminao dos excessos de insumos. Esta
anlise se presta para a reorientao individual do
produtor e exemplifica um importante uso que se pode fazer da DEA, cujos resultados devem ser considerados tanto do ponto de vista administrativo quanto
como subsdio para polticas pblicas.
Assim, polticas pblicas direcionadas ao produtor

de leite devem levar em considerao esses fatores,
como forma de promover o acesso adequado informao e organizao. No entanto, algumas variveis, como escolaridade e adoo de tecnologias, nem
sempre podem ser alcanadas na atual gerao de
produtores, devendo-se investir no envolvimento de
filho(as) e, at mesmo, netos(as), dada a idade avanada dos atuais produtores e a pouca participao
dos familiares nas atividades no administrativas, o
que pode comprometer a continuidade da atividade
produtiva. O resgate da autoestima dos proprietrios
perante tal atividade, pela importncia econmica,
cultural e social, dever ser um foco a ser perseguido
Conclui-se que os resultados obtidos dos produtores

de leite, e sobretudo a descrio das caractersticas,
contriburam para um melhor entendimento da
questo e anlise final do estudo. Em suma, os
objetivos propostos foram atingidos, trazendo contribuies ao tema, tanto para o meio acadmico
quanto para os produtores, que detm ferramenta de
auxlio deciso. Determinaram-se inmeros
melhoramentos para que a pecuria de leite no
Municpio de Rolim de Moura possa ser mais eficiente
na utilizao dos insumos, destacando-se o aumento
do nvel tecnolgico, como exemplo a assistncia
tcnica, que leva ao produtor de leite tcnicas de como
melhor utilizar os fatores de produo disponveis.
REFERNCIAS
ALI, Agha I. & SEIFORD, Lawrence M. The mathematical programming approach to efficiency analysis.
In: FRIED, Harold O.; LOVELL, C. A. Knox & SCHIMIDT,
Shelton S. (orgs.). The measurement of productive
efficiency: techniques and application. New York:
Oxford University Press, 1993. p. 120-159.
ARZUBI, Amilcar & BERBEL VECINO, Julio. Determinacin
de ndices de eficiencia mediante DEA en explotaciones lecheras de Buenos Aires. Investigacin
Agrria: Produccin y sanidad animales, v. 17, n. 1/
2, p. 103-123, 2002.
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Instruo Normativa n. 51 Regulamentos
tcnicos de produo, identidade e qualidade do
leite tipo A, do leite tipo B, do leite tipo C, do leite
pasteurizado e do leite cru refrigerado e o Regulamento tcnico da coleta de leite cru refrigerado e
seu transporte a granel, em conformidade com os

anexos. Dirio Oficial da Unio, n. 183, Seo I, 18
de setembro de 2002.
BRUNETTA, Marlon Rodrigo. Avaliao da eficincia
tcnica e de produtividade usando analise por
envoltria de dados: um estudo de caso aplicado a produtores de leite. 2004. 101p. Dissertao (Mestrado em Mtodos Numricos em
Engenharia) Universidade Federal do Paran.
Curitiba: UFPR.
CHARNES, Abraham; COOPER, William W. & RHODES,
Edward. Measuring the efficiency of decision
making units. European Journal of Operational
Research, v. 2, n. 6, p. 429-444, 1978.
COELLI, Timothy J.; PRAZADA RAO, Dodla Sai; ODONNELL,
Christopher J. & BATTESE, George Edward. An introduction to efficiency and productivity analysis.
75

REFERNCIAS
Boston, MA: Massachusetts Kluer Academic Publishers, 1998.
analysis the assessment of performance. Chichester, KU: John Wiley & Sons, 1991.
COOPER, Donald R. & SCHINDLER, Pamela S. Mtodos

de pesquisa em administrao. 7. ed. Porto Alegre:
Bookman, 2003.
PAES DE SOUZA, Mariluce. Governana no agronegcio

- enfoque na cadeia produtiva do leite. 1. ed. Porto
Velho: Edufro, 2007. V. 200. 180p.
FITZSIMMONS, James A. & FITZSIMMONS, Mona J. Administrao de servios: operaes, estratgia e tecnologia da informao. 2. ed. Porto Alegre: Bookman,
2000.
REVISTA BALDE BRANCO. Novas bacias leiteiras. So

Paulo, 2002. p. 54-60.
RICHARDSON, Roberto Jarry. Pesquisa social: mtodos
e tcnicas. So Paulo: Atlas, 1999. 334p.
FRIED, Harold O.; LOVELL, C. A. Knox & SCHMIDT, Sheldon

S. (eds.). The measurement of productive efficiency:
technique and applications. New York: Oxford University Press, 1993.
ROBERTS, Denzil Bertram & GOMES, Adriano P. Eficincia da pequena produo de leite no Estado de Rondnia. In: XLII CONGRESSO BRASILEIRO DE ECONOMIA E SOCIOLOGIA RURAL. Anais... Cuiab: Sober, 2004. 1 CD-ROM.
GOMES, Alosio Teixeira & LEITE, Jos Luiz B. Relacionamento produtor/indstria em bases contratuais. In:
IV SIMPSIO MINAS LEITE: ASPECTOS TCNICOS, ECONMICOS E
SOCIAIS DA ATIVIDADE LEITEIRA. Anais... Juiz de Fora: Embrapa Gado de Leite / Emater-MG / Epamig-CT/ILCT,
2003. p. 29-43.
RODRIGUES, Mrcio Heleno de S.; PAES DE SOUZA, Mariluce & MULLER, Carlos Andr da S. Eficincia na produo de leite das pequenas propriedades do Municpio de Jaru RO. In: XLI SIMPSIO BRASILEIRO DE PESQUISA
OPERACIONAL SBPO. Porto Seguro: Sobrapo, 2009.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo: Atlas, 2002.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Banco de dados agregados. Sistema IBGE de Recuperao Automtica, maio, 2007. Disponvel em: <http:/
/www.sidra.ibge.gov.br>.
MACEDO, Marcelo lvaro da S. A utilizao da anlise
envoltria de dados (DEA) na consolidao de medidas de desempenho organizacional. In: XI CONGRESSO
BRASILEIRO DE CUSTOS CBC. Anais... Porto Seguro: ABC,
2004. CD-ROM.
MARINHO, Alexandre. Estudo de eficincia em alguns
hospitais pblicos e privados com a gerao de rankings. Texto para discusso n. 794. Rio de Janeiro:
Ipea, 2001.
MARTINS, Gilberto de A. Manual para elaborao de
monografias e dissertaes. So Paulo: Atlas, 1994.
MCLAUGHLIN, Curtis P. & COFFEY, Sidney. Measuring productivity in services. International Journal of Service
Industry Management, v. 1, n. 1, p. 46-64, 1990.
NORMAN, Michael & STOCKER, Barry. Data envelopment
76
SILVA, Emiliana S. da; BERBEL VECINO, Julio & ARZUBI,

Amilcar. Anlisis no paramtrico de eficiencia em
las explotaciones lecheras de Las Azores a partir
de datos RICA-A. In: IV CONGRESO DE LA ASOCIACIN
ESPAOLA DE ECONOMA AGRARIA Economa agraria y
recursos naturales: nuevos enfoques y perspectivas.
Actas... Madrid: AEEA/ Universidad Pblica de
Navarra, 2001. 17p.
SURCO, Douglas Fukunaga. Desenvolvimento de uma
ferramenta computacional para avaliao da
eficincia tcnica baseada em DEA. 2004. 129p.
Dissertao (Mestrado em Matemtica Aplicada)
Universidade Federal do Paran. Curitiba: UFPR.
VILELA, Duarte; BRESSAN, Matheus; GOMES, Alosio Teixeira; LEITE, Jos Luiz B.; MARTINS, Marcelo Costa &
NOGUEIRA NETTO, Vicente (eds). O agronegcio do leite
e polticas pblicas para o seu desenvolvimento sustentvel. Juiz de Fora: Embrapa Gado de Leite,
2001. p. 67-81.
ZHU, Joe. Multi-factor performance measure model
with application to Fortune 500 Companies. European Journal of Operational Research, v. 123, n. 1,
p. 105-124, May, 2000.

Análise de Eficiência Dos Produtores de Leite Do

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Análise de Eficiência Dos Produtores de Leite Do

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,

Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues

ANLISE DE EFICINCIA DOS PRODUTORES DE LEITE DO

Recebido em: 05/10/2010

Mariluce Paes Souza

Toms Daniel Menndez Rodrguez

Mariluce Paes Souza

Iracy Soares Aguiar

Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011

Elder Fernando de Souza Rodrigues

ANLISE DE EFICINCIA DOS PRODUTORES DE LEITE DO

produo, qualidade e identidade, implantadas atravs do Programa Nacional de Melhoria da Qualidade

Perante tal realidade, surge a indagao: os

capacidade de competir com produtos lcteos de

No entanto, quando se analisa o Estado de Rondnia no quesito produtividade, comparando-o com

De acordo Brunetta (2004), a baixa produtividade

Para Fitzsimmons & Fitzsimmons (2000), a anlise

Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011

ANLISE DE EFICINCIA DOS PRODUTORES DE LEITE DO

mentas para avaliar a eficincia, em comparao com

Decision making units

outras informaes oriundas desta metodologia que

Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011

(Data envelopment analysis), na qual no se assume a

as medidas de eficincia para cada DMU atravs da

3.2. Natureza e fontes dos dados

Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011

3.4. Obteno das medidas de eficincia

ANLISE DE EFICINCIA DOS PRODUTORES DE LEITE DO

em que EE a medida de eficincia de escala, ETRC

faixas de retornos crescentes ou decrescentes, ou seja,

com retornos variveis, oito deles so igualmente

0,9 E< 1,0

0,8 E< 0,9

0,7 E< 0,8

0,6 E< 0,7

0,5 E< 0,6

0,4 E< 0,5

Fonte: dados da pesquisa.

Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011

ANLISE DE EFICINCIA DOS PRODUTORES DE LEITE DO

variveis. Se essa razo for igual a um, o produtor

com o tamanho da atividade. Os dados da Tabela 1

Figura 1: Distribuio dos produtores segundo intervalos de

Figura 2: A eficincia de escala dos produtores de leite de Rolim

Por outro lado, 13 produtores esto operando em

duo difere para cada produtor, em virtude de sua

Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011

constantes escala, visto que esse modelo engloba

ANLISE DE EFICINCIA DOS PRODUTORES DE LEITE DO

efetuou-se a comparao dos mesmos segundo

Tabela 3: Distribuio dos produtores segundo o

Observa-se que a eficincia tcnica mdia de

disponveis e fatores socioculturais e tecnolgicos para

Nmero total de vacas

Nmero de vacas em lactao

Fonte: dados da pesquisa.

Gesto & Regionalidade - Vol. 27 - N 79 - jan-abr/2011

Tabela 5: Participao dos produtores em associaes e assistncia tcnica

Fonte: dados da pesquisa.

Os produtores eficientes apresentam-se mais ou

Tabela 6: Nvel de escolaridade da amostra, considerando os grupos eficientes e ineficientes

Ensino fundamental incompleto

Ensino fundamental completo