REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 18 DE JUNIO DE 2008

SE REFORMAN LOS ARTCULOS 16, 17, 18, 19, 20, 21 Y 22; 73 FRACCIN XXI Y XXIII; 115
FRACCION VII Y 123 APARTADO B FRACCIN XIII
ARTCULO 1 PRRAFO TERCERO 10 DE JUNIO DE 2011 EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS:
CAMBIA EL TERMINO DE GARANTIAS INDIVIDUALES POR DERECHOS HUMANOS
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos
que establezca la ley.
Prrafo adicionado DOF 10-06-2011

Su importancia radica en el simple hecho de concebir lo que hasta antes de la reforma

eran las ya conocidas garantas individuales de todos los mexicanos, por el trmino de
derechos humanos hoy reconocidos por nuestra constitucin. Este cambio implica no solo
el respeto por los derechos humanos establecidos en las normas mexicanas, sino tambin,
en la observancia de las disposiciones internacionales que regulan derechos humanos en
los tratados de los cuales Mxico forme parte.

ARTCULO 16: PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Orden de aprehensin: Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive
a causa legal el procedimiento.
Define la flagrancia: Detencin de una persona en el momento en que este cometi un ilcito penal,
asimismo incorpora a la cuasiflagrancia que consiste en la detencin de una persona
inmediatamente despus de haber cometido un delito.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito o
inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad
ms cercana y sta con la misma prontitud a la del Ministerio Pblico.
Juez de Control: Persona encargada de velar por el respeto y proteccin de los derechos de las
vctimas y de los indiciados, pues estn investidas con capacidad para juzgar la imposicin de
medidas cautelares. (salidas alternas las autoriza el juez de control)
Dato de Prueba: Se incorpora el dato de prueba, mismo que se define en el artculo 261 del
CNPP: El dato de prueba es la referencia al contenido de un determinado medio de conviccin an
no desahogado ante el rgano jurisdiccional, que se advierta idneo y pertinente para establecer
razonablemente la existencia de un hecho delictivo y la probable participacin del imputado
Artculo 265. Valoracin de los datos y prueba
El rgano jurisdiccional asignar libremente el valor correspondiente a cada uno de los datos y
pruebas, de manera libre y lgica, debiendo justificar adecuadamente el valor otorgado a las
pruebas y explicar y justificar su valoracin con base en la apreciacin conjunta, integral y
armnica de todos los elementos probatorios
Hecho Delictuoso: Debe entenderse el acto u omisin que sancionen las leyes penales, en ese
sentido es delictuoso o delictivo. La defensa deber analizar si la detencin fue legal, se calific

correctamente el delito, se actualiza o no forma de intervencin: autora o participacin, debe

valorar si es fundada y motivada la calificacin de la conducta delictiva.
Arraigo: La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de
delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y
tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para
el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo
fundado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse,
siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En
todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.
El arraigo vulnera el debido proceso, rompe con el principio de presuncin de inocencia
Delincuencia organizada: Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de
tres o ms personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la
ley de la materia. (En el CNPP no existe la figura de delincuencia organizada)
ARTCULO 17: El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen las acciones colectivas.
Tales leyes determinarn las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales y los
mecanismos de reparacin del dao. Los jueces federales conocern de forma exclusiva sobre
estos procedimientos y mecanismos.
Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal
regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se
requerir supervisin judicial.
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas en audiencia
pblica previa citacin de las partes.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizarn la existencia de un servicio de
defensora pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio
profesional de carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores no podrn ser
inferiores a las que correspondan a los agentes del Ministerio Pblico.
Aspectos importantes del artculo 17:
Mecanismos alternos de solucin de controversias (salidas alternas al proceso
penal)
Obligacin de jueces de explicar las sentencias (explicacin oral en sentencias del
juez de juicio oral)
Servicio de defensora pblica especializada (Defensora pblica de calidad)
ARTCULO 18: Establece la imposicin de la prisin preventiva frente a delitos que merecen la
pena privativa.
Rgimen de justicia para adolescentes: Sistema de justicia especializado para adolescentes de 12
aos cumplidos a menos de 18 aos cumplidos.
Reinsercin Social: Cambia concepto de readaptacin por reinsercin. Los sentenciados podrn
compurgar sus penas en centros penitenciarios ms cercanos a sus domicilios, no opera en
delincuencia organizada, cambia reos por sentenciados.
Rgimen especial para delincuencia organizada y otros internos especiales.
ARTCULO 19: Obligacin de no prolongar la detencin por un plazo que no exceda 72 horas.
Facultad del MP de solicitar al Juez prisin preventiva del imputado cuando otras medidas
cautelares no sean suficientes para garantizar su comparencia a juicio.

La obligacin del Juez de ordenar la prisin preventiva oficiosamente, en casos de delincuencia

organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas, delitos cometidos por medios
violentos como armas y explosivos, as como delitos grabes que determinen la ley en contra de la
seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras medidas
cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el
desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as
como cuando el imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la
comisin de un delito doloso. El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de
delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas, delitos
cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que determine
la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
La ley determinar los casos en los cuales el juez podr revocar la libertad de los individuos
vinculados a proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse nicamente a peticin
del indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser
sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre
internado el indiciado, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de
vinculacin a proceso y del que decrete la prisin preventiva, o de la solicitud de prrroga del plazo
constitucional, deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de
concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes,
pondr al indiciado en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados en el auto de
vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito
distinto del que se persigue, deber ser objeto de investigacin separada, sin perjuicio de que
despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
Si con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin a proceso por delincuencia organizada
el inculpado evade la accin de la justicia o es puesto a disposicin de otro juez que lo reclame en
el extranjero, se suspender el proceso junto con los plazos para la prescripcin de la accin penal.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin
motivo legal, toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las
leyes y reprimidos por las autoridades.
ARTCULO 20: Es el ncleo de la reforma que establece un nuevo proceso penal, se propone
establecer una nueva manera de hacer los juicios, una nueva manera de investigar y una nueva
manera de defender a los imputados.
Se establece lo siguiente:
A.
De los principios generales
B.
De los derechos de toda persona imputada
C.
De los derechos de la vctima o del ofendido
Principios del sistema penal: el proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de
publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
Artculos del CNPP:
Artculo 4o. Caractersticas y principios rectores: El proceso penal ser acusatorio y oral, en l
se observarn los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin
y aquellos previstos en la Constitucin, Tratados y dems leyes.

Este Cdigo y la legislacin aplicable establecern las excepciones a los principios antes
sealados, de conformidad con lo previsto en la Constitucin. En todo momento, las autoridades
debern respetar y proteger tanto la dignidad de la vctima como la dignidad del imputado.
Artculo 5o. Principio de publicidad: Las audiencias sern pblicas, con el fin de que a ellas
accedan no slo las partes que intervienen en el procedimiento sino tambin el pblico en general,
con las excepciones previstas en este Cdigo.
Los periodistas y los medios de comunicacin podrn acceder al lugar en el que se desarrolle la
audiencia en los casos y condiciones que determine el rgano jurisdiccional conforme a lo
dispuesto por la Constitucin, este Cdigo y los acuerdos generales que emita el Consejo.
Artculo 6o. Principio de contradiccin: Las partes podrn conocer, controvertir o confrontar los
medios de prueba, as como oponerse a las peticiones y alegatos de la otra parte, salvo lo previsto
en este Cdigo.
Artculo 7o. Principio de continuidad: Las audiencias se llevarn a cabo de forma continua,
sucesiva y secuencial, salvo los casos excepcionales previstos en este Cdigo.
Artculo 8o. Principio de concentracin: Las audiencias se desarrollarn preferentemente en un
mismo da o en das consecutivos hasta su conclusin, en los trminos previstos en este Cdigo,
salvo los casos excepcionales establecidos en este ordenamiento.
Asimismo, las partes podrn solicitar la acumulacin de procesos distintos en aquellos supuestos
previstos en este Cdigo.
Artculo 9o. Principio de inmediacin: Toda audiencia se desarrollar ntegramente en presencia
del rgano jurisdiccional, as como de las partes que deban de intervenir en la misma, con las
excepciones previstas en este Cdigo. En ningn caso, el rgano jurisdiccional podr delegar en
persona alguna la admisin, el desahogo o la valoracin de las pruebas, ni la emisin y explicacin
de la sentencia respectiva.
Artculo 21. Hace de las policas entes corresponsables con el ministerio pblico regidos por los
principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, y tras la reforma se aaden honradez y respeto
a los derechos humanos
En cuanto a la investigacin del delito corresponde por mandato constitucional al MP y policas
mismas que actuarn bajo la conduccin y mando inmediato del MP, de igual forma se establece
que esta polica deber estar bien capacitada y facultada para iniciar investigaciones, en virtud de
ser el primer eslabn de la cadena en el procedimiento penal y en el que comienza la cadena de
custodia misma que deber preservar la escena del crimen o lugar de los hechos, para detener al
probable responsable, e identificar y proporcionar apoyo a la vctima, entrevistar testigos, y evitar
con ello la contaminacin del lugar de los hechos con la finalidad de preservar la evidencia.
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El
Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse
entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas:
a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento
y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica.
b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones
de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no
ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema.
c) La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos.

d) Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los

procesos de evaluacin de las instituciones de seguridad pblica y de sus polticas;
e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern aportados a las
entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.
El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Pblico. La ley
determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad
judicial, es decir la accin penal privada ante la negativa del MP de continuar con la persecucin
penal.
El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la
accin penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley. Esta reforma se hizo con el
propsito segn el legislador de atenuar el principio de oficiosidad para evitar la sobrecarga del
sistema de justicia en delitos menores, si bien el propsito tiene justificacin tambin bajo este
criterio de oportunidad el MP puede ser ms protagnico y puede negociar impunidades.
La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas de la autoridad
judicial, Se establece la figura del juez de ejecucin de sanciones, mismo que conocer de
diversas peticiones que formule el sentenciado a travs de su abogado, en un formato de
audiencia, al igual que en las etapas preliminares o la de juicio oral que se concluye con el dictado
de una sentencia condenatoria, aqu el sentenciado puede solicitar de este juzgador que se acoja a
algn beneficio de liberacin anticipada o pre liberacin en trminos de ley y en forma de audiencia
pblica y oral.
LOS PRINCIPIOS PROCESALES DEL SISTEMA ACUSATORIO SON APLICABLES EN CADA
ETAPA DEL PROCEDIMIENTO PENAL E INCLUSIVE EN LA ETAPA DE EJECUCION DE
SENTENCIAS.
Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
Se incorpora el principio de proporcionalidad de la pena al delito que sancione y al
bien jurdico afectado.
Este principio tiene fundamento en los derechos fundamentales que garanticen una intervencin
mnima del estado, se basa en los criterios de merecimiento y necesidad de la pena que en la
norma que lo impone, se pretende con ello que el legislador secundario, al momento de determinar
las penas busque la congruencia entre la sancin y la importancia del bien jurdico que se tutela,
entre mayor sea la afectacin la pena deber ser mayor y viceversa.
No se considerar confiscacin la aplicacin de bienes de una persona cuando sea decretada
para el pago de multas o impuestos, ni cuando la decrete una autoridad judicial para el pago de
responsabilidad civil derivada de la comisin de un delito. Tampoco se considerar confiscacin el
decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en los
trminos del artculo 109, la aplicacin a favor del Estado de bienes asegurados que causen
abandono en los trminos de las disposiciones aplicables, ni la de aquellos bienes cuyo dominio se
declare extinto en sentencia.
En el caso de extincin de dominio (independientemente del proceso penal) se establecer un
procedimiento que se regir por las siguientes reglas:
I. Ser jurisdiccional y autnomo del de materia penal;
II. Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo
de vehculos y trata de personas, respecto de los bienes siguientes:
a) Aquellos que sean instrumento, objeto o producto del delito.

b) Aquellos que hayan sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes producto del
delito.
c) Aquellos que estn siendo utilizados para la comisin de delitos por un tercero.
d) Aquellos que estn intitulados a nombre de terceros, pero existan suficientes elementos para
determinar que son producto de delitos patrimoniales o de delincuencia organizada.
III. Toda persona que se considere afectada podr interponer los recursos respectivos para
demostrar la procedencia lcita de los bienes y su actuacin de buena fe, as como que estaba
impedida para conocer la utilizacin ilcita de sus bienes.
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XX. ...
XXI. Para establecer los delitos y faltas contra la Federacin y fijar los castigos que por ellos
deban imponerse, as como legislar en materia de delincuencia organizada.
XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, as como para establecer y organizar a las
instituciones de seguridad pblica en materia federal, de conformidad con lo establecido en el
artculo 21 de esta Constitucin.
El congreso tiene la facultad de: expedir leyes en materia de secuestro, trata de personas y
delitos electorales; leyes que establezcan delitos de faltas contra la federacin penas y
sanciones.
Artculo 115. ... Rgimen Municipal (Polica municipal uniforme en todo el estado)
VII. La polica preventiva estar al mando del presidente municipal en los trminos de la Ley de
Seguridad Pblica del Estado. Aqulla acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le
transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden
pblico.
.
Artculo 123. Derechos laborales y seguridad social (no reincorporacin forzosa de peritos,
MP y policas) (seguridad social mejorada)
Apartado B...
XIII. Los militares, marinos, personal del servicio exterior, agente del Ministerio Pblico, perito y
los miembros de las instituciones policiales, se regirn por sus propias leyes.
Se dispone que los agentes del Ministerio Pblico, los peritos y los miembros de las
instituciones policiales de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, podrn
ser separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el
momento del acto sealen para permanecer en dichas instituciones, o removidos por
incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional
resolviere que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin
del servicio fue injustificada, el Estado slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems
prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al
servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.
Las autoridades del orden federal, estatal, del Distrito Federal y municipal, a fin de propiciar
el fortalecimiento del sistema de seguridad social del personal del Ministerio Pblico, de las
corporaciones policiales y de los servicios periciales, de sus familias y dependientes,
instrumentarn sistemas complementarios de seguridad social.