Seguridad Nacional.

Actividad de Aprendizaje 7

Prof. Jos Francisco Gallardo Rodrguez

Alumno: Alfredo Yez Prez
Nmero de cuenta: 094577691
Unidad 3. Estructura institucional de la seguridad nacional.

En esta sptima actividad del curso se leern los trabajos de Alejandro Alegre Los
Servicios de Inteligencia y de Luis Eduardo Hurtado Introduccin al marco
Jurdico de la Inteligencia para la seguridad nacional con el objetivo de explicar
Qu significa inteligencia? Cmo se conforma el ciclo para la bsqueda de la
inteligencia? Cmo se articula la inteligencia con la Seguridad Ciudadana? y
Por qu la Seguridad Ciudadana debe ser el eje rector de la actividad de
inteligencia del Estado?
En virtud de lo anterior esta tarea ir respondiendo cada pregunta con base en las
lecturas mencionadas, de tal modo que a manera de subtitulo aparecern las
preguntas que guan este texto.
Qu significa inteligencia?
La inteligencia son datos (informacin), en esencia, que se ofrecen a una
autoridad responsable de la seguridad de un Estado. 1 La inteligencia es un rea
vital de cualquier Estado para protegerlo de amenazas que hagan peligrar su
existencia, entindase la existencia del grupo que sustenta el poder, por eso es
una tarea imperativa e irrenunciable.2
La informacin es poder y el Estado requiere de informacin de diversos mbitos
para hacer sus funciones de Seguridad Nacional. Precisamente, bajo el pretexto
de velar por la seguridad de una nacin el gobierno tiene la misin de obtener y
manejar la informacin poltica-econmica-social-policial para diagnosticar y
evaluar los fenmenos que amenacen la seguridad interna y externa de la nacin,
la inteligencia aparece en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. 3
Segn Hurtado, la inteligencia debe utilizarse en el diseo de acciones de
gobierno promotoras de progreso en vez de ser utilizada como una visin reactiva
en la atencin de asuntos coyunturales. Adems hace una exhortacin por no
1 Luis Eduardo Hurtado Gonzlez, Introduccin al Marco Jurdico de la Inteligencia para
la Seguridad Nacional, Mxico, Editorial Porra, 2008, p. 19.
2 Ibd., p. 20.
3 Ibdem.

vincular el concepto de inteligencia a aspectos negativos como la represin, el

espionaje, la guerra sucia o similares, lo cual resulta muy difcil dados las
experiencias de la inteligencia mexicana, en especial en la dcada de 1970. 4
El objetivo de la inteligencia es atenuar la incertidumbre en la toma de decisiones
para la seguridad nacional.
Cmo se conforma el ciclo de inteligencia?
El ciclo de la inteligencia se compone de seis fases sucesivas: 1. Elementos
esenciales de informacin, 2. Planeacin

operativa, 3. Recoleccin, 4.

Procesamiento, 5. Difusin y 6. Explotacin. 5 El ciclo de inteligencia es una

metodologa que forma parte de los manuales de procedimientos de internos de
diversas dependencias de la Administracin Pblica Federal.
1. Elementos esenciales de informacin, se formula en preguntas, suele provenir
de un comentario, de una orden presidencial o de temas contenidos en la Agenda
Nacional de Riesgos. Se consuma fuera del sistema de inteligencia. 6
2. Planeacin operativa, anlisis riguroso de las preguntas de la fase anterior.
Primero se contestan las preguntas bien planteadas, las preguntas sin repuesta se
turnan a unidades de recoleccin para su respuesta, lo importante es no dejar
preguntas sin responder (cabos sueltos). 7
3. Recoleccin, profundizan en la obtencin de informacin y en la solucin de
preguntas no resueltas. Es la parte ms operativa y se realiza en el campo de las
acciones polticas, sociales o en donde se requiera. Aplican varias tcnicas, las
tres ms importantes son: La inteligencia humana, que se basa en la observacin;
la inteligencia tcnica que usa herramientas producidas por el ingenio humano,
fotografa, grabaciones y, en general, recursos electrnicos; la inteligencia de
4 Ibd., p. 23.
5 Ibd., p. 28.
6 Ibd., pp. 30-31.
7 Ibd., pp. 31-33.

fuentes abiertas, es la ms usada y se refiera a informacin abierta a todos como

las bibliotecas, hemerotecas, etc.8
4. Procesamiento, es el anlisis y desarrollo de la informacin obtenida por la
recoleccin. Tiene tres fases claves Hechos (evidencias), Hallazgos (conocimiento
experto) y Pronsticos (juicios). El procesamiento implica varias tcnicas de
anlisis de la informacin para poder obtener pronsticos certeros. 9
5. Difusin. Los productos que ofrece un sistema de inteligencia debe ser racional,
eso se llama diseminacin. Ese producto debe ser oportuno y seguro. La
diseminacin se basa en dos puntos nodales: el derecho de saber y la necesidad
de saber. La difusin de la informacin debe ser controlada porque de otra manera
existen fugas o filtraciones, para lo cual se cran mecanismos fsicos y legales de
seguridad y de proteccin.10
6. Explotacin, se consuma fuera del sistema. Explotar el producto de la
inteligencia significa que el usuario de la informacin debe estar en concordancia
con el conocimiento que contiene el producto. Lo fundamental es que el producto
de la inteligencia requiere de una accin acorde a las esferas de atribucin del
usuario y a la situacin que priva en ese momento, es decir, a la coyuntura
poltica.11
Cmo se articula la inteligencia con la Seguridad Ciudadana?
La seguridad de los ciudadanos debera ser el objetivo primordial de cualquier
Estado, por esa razn se debe construir un modelo de inteligencia que funcione en
relacin a esa seguridad ciudadana.
La inteligencia debera enfocarse producir informacin que este normada por
reglas operativas claras y leyes que den las bases jurdicas, orgnicas y
8 Ibd., pp. 33-38.
9 Ibd., pp. 38-45.
10 Ibd., pp. 45-47.
11 Ibd., pp. 47-49.

funcionales. La inteligencia debe estar legislada adecuadamente para que tenga el

soporte de las estructuras institucionales y de los procesos de produccin que
garanticen informacin de inteligencia veraz, oportuna y eficiente para seguridad
ciudadana.12
Por qu la Seguridad Ciudadana debe ser el eje rector de la actividad de
inteligencia del Estado?
La seguridad ciudadana es el eje rector de la actividad de inteligencia del Estado
porque en la esencia del Estado el primer punto que debe atender es la seguridad
de sus miembros. Precisamente porque todo grupo social se une para procurarse
seguridad y proteccin, esto desde los clsicos griegos ha quedado expuesto.
En tal circunstancia y con base en lo ledo, el Estado debe procurar la proteccin
de los ciudadanos a travs de mecanismos de accin y ejecucin, sin embargo
debe haber una legislacin que delimite la esfera de accin del Estado en la vida
de los ciudadanos y definir claramente cules son los parmetros que la
inteligencia debe indagar.
Sin embargo, la realidad mexicana est muy lejos de las leyes y de la constitucin,
por tal motivo la inteligencia se usa para lo que precisamente Luis Eduardo
Hurtado Gonzlez desea alejar de las mentes de los ciudadanos: la represin, el
espionaje, la guerra sucia y corrupcin.

Bibliografa
Alejandro Alegre Rabiela Los servicios de inteligencia en el nuevo siglo en
Revista de Administracin Pblica, Los servicios de inteligencia en el nuevo siglo,
Editorial Instituto Nacional de Administracin Pblica, nmero 101, Mxico, 2000.
Luis Eduardo Hurtado Gonzlez, Introduccin al Marco Jurdico de la Inteligencia
para la Seguridad Nacional, Mxico, Editorial Porra, 2008.

12 Alejandro Alegre Rabiela Los servicios de inteligencia en el nuevo siglo en Revista de

Administracin Pblica, Los servicios de inteligencia en el nuevo siglo, Editorial Instituto
Nacional de Administracin Pblica, nmero 101, Mxico, 2000, p. 3.