Causas estruturais da corrupo no Brasil

A corrupo o tema central do debate poltico contemporneo no Brasil. O caso de corrupo no

PT[1] obteve tamanho espao na mdia brasileira como, at ento, somente durante o processo de
Impeachment de Fernando Collor de Melo havia acontecido. O governo Lula est, desde ento,
mergulhado em sua maior crise: tanto o Ministro da Casa Civil, Jos Dirceu, como o presidente do
partido, Jos Genono, e o Ministro da Fazenda, Antonio Palocci tiveram de renunciar a seus cargos.
Embora a maioria dos acusadores esteja envolvida em corrupo (o que lhe confere uma baixa
confiabilidade), poucas provas concretas tenham sido apresentadas e o caso, na realidade, envolva o PT e
no diretamente o governo Lula, foi intencionalmente difundida uma imagem de que esse governo seria o
mais corrupto da histria do Brasil. Nas intenes da discusso vigente, portanto, possvel visualizar
uma tentativa por parte da oposio e da mdia conservadora de desestabilizar politicamente o governo
Lula, com o objetivo de impedir sua reeleio em 2006.
A novidade no atual debate contemporneo brasileiro que, agora, no somente os partidos
conservadores, como j de antigo conhecimento, esto envolvidos em corrupo, mas mesmo o PT, que,
at ento, era considerado isento desse problema. Com o envolvimento do PT se fala de uma
democratizao da corrupo no Brasil, ou seja, agora todos foram atingidos, o que explica a satisfao
de polticos corruptos com a atual situao, pois o PT se beneficiou por muito tempo da sua tradio de
ter governado sem corrupo. O contexto no Brasil nos remete aos seguintes questionamentos, que
procuraremos abordar no presente texto: 1) por que a corrupo est to profundamente arraigada no
Brasil? 2) quais so as razes para isso? Como foi possvel que tambm o PT tenha sido atingido pela
corrupo? Metodologicamente iniciamos com a anlise do conceito de corrupo e o seu entendimento
no Brasil, para, em seguida, apresentar o sistema poltico brasileiro na relao com o tema e, finalmente,
centrar nossa abordagem em aspectos da cultura poltica brasileira, com o objetivo de compreender o
contexto atual do debate sobre a corrupo no Brasil.
1. O conceito de corrupo
Existem no Brasil muitas palavras para caracterizar a corrupo: cervejinha, molhar a mo, lubrificar,
lambileda, mata-bicho, jabacul, jab, capil, conto-do-paco, conto-do-vigrio, jeitinho, mamata,
negociata, por fora, taxa de urgncia, propina, rolo, esquema, peita, falcatrua, maracutaia, etc. A
quantidade de palavras disponveis parece ser maior no Brasil e em pases onde a corrupo visualizada
cotidianamente. Originalmente, a palavra corrupo provm do latim Corruptione e significa
corrompimento, decomposio, devassido, depravao, suborno, perverso, peita. A corrupo,
entretanto, dependendo do contexto, nem sempre assume uma conotao negativa. Ela constitui, por
exemplo, a base para o desenvolvimento da linguagem: a lngua portuguesa resultou de um
corrompimento, da modificao do latim, cuja variante brasileira ainda mais dinmica e viva (mais
corrompida, portanto) do que o portugus de Portugal. Na linguagem poltica contempornea, no entanto,
a corrupo sempre assume uma conotao negativa, o que, visto numa perspectiva histrica, no foi
sempre assim. Historicamente, a corrupo esteve associada ao conceito de legalidade, ou seja, corrupto
era caracterizados aquele que no seguia as leis existentes. Mesmo determinados termos extremamente
negativos que atualmente so usados para designar formas de corrupo, como a peita, o nepotismo e o
peculato, no tinham essa conotao at h poucas dcadas atrs: a peita estava instituda como um pacto
entre os fidalgos e a plebe nos regimes monrquicos para garantir o pagamento de tributos do povo aos
nobres; o nepotismo era reconhecido como um princpio de autoridade da Igreja na Idade Mdia, segundo
o qual os parentes mais prximos do Papa tinham privilgios sociais aceitos pela sociedade da poca; o
termo peculato,
originalmente, indica que o gado constitua a base da riqueza de determinados grupos
sociais privilegiados e, posteriormente, a expresso receber o boi passou a ser usada para designar
troca de favores, pois o gado servia como uma forma de moeda em certas regies rurais. O termo
peculato, atualmente utilizado para caracterizar favorecimento ilcito com o uso de dinheiro pblico,
continua com essa referncia histrica de que para ter acesso a determinados privilgios necessrio um
favor em forma de contrapartida.
No Brasil se associa a esse contexto histrico a assim chamada Lei de Grson, ou seja, o comportamento
de querer tirar vantagem em tudo, pressupondo que os sujeitos aguardam o mximo possvel de
benefcios, visando exclusivamente o beneficio prprio. Esse tipo de comportamento, contudo, se adapta
perfeitamente ao esprito capitalista, como pr-condio esperada dos seres humanos numa sociedade
centrada nos valores da economia de mercado. Adam Smith, por exemplo, caracterizava esse
comportamento como a melhor forma de contribuir com o progresso social (Smith, 1990).

 claro que a corrupo mais antiga que o capitalismo, mas ela encontra neste modo de produo
condies ideais para sua continuidade. Atravs da instituio da dominao forada do capital sobre o
trabalho[2], a qual permite aos capitalistas a apropriao privada da mais valia gerada pelo trabalho de
outros seres humanos, uma das formas mais bsicas de corrupo passou a ser reconhecida legalmente na
sociedade capitalista. Nesse sentido, a forma moderna da corrupo precisa ser compreendida no contexto
da injustia fundamental presente em todas as sociedades de classes: a injustia no acesso aos meios de
produo, que constitui a origem da desigualdade social e est em frontal contradio com os ideais de
democratizao, justia social e solidariedade entre os seres humanos. por isso que, historicamente, a
corrupo proporcionalmente maior em sociedades com maior injustia social: onde o contraste entre
ricos e pobres maior. A ausncia e a dificuldade no acesso a bens e servios facilita a privatizao de
setores pblicos e sua transformao em mercadoria, tendo como resultado o seu uso/abuso em benefcio
privado. Nesse contexto, por exemplo, bens e servios pblicos passam a ser usados como mercadorias
em troca de votos em perodos eleitorais e parlamentares votam a favor de determinadas leis se houver a
possibilidade de, com isso, aumentar recursos no oramento para as regies onde se concentra o maior
nmero de seus eleitores (atravs das famosas Emendas Parlamentares).
A corrupo um fenmeno mundial e, de acordo com a declarao final do IV Frum Global de
Combate Corrupo, realizado de 7 a 10 de junho de 2005 em Braslia, ela impe ameaas
democracia, ao crescimento econmico e ao Estado de Direito. De acordo com esse entendimento, o IPC
(ndice de Percepo da Corrupo)[3]serve de parmetro internacional para investimentos do Banco
Mundial, supostamente para impedir que os crditos internacionais sejam utilizados de forma indevida
por governos corruptos e para comprometer governos a tomar medidas de combate corrupo. Por outro
lado, essa forma de proceder vem sendo usada como argumentao para justificar o subdesenvolvimento
de pases pobres. Nos pases mais pobres, especialmente na frica, h uma ampla aceitao da tese de
que a corrupo origina o subdesenvolvimento, como se a existncia da estrutura social injusta nestes
pases fosse meramente o resultado de maus governos. Com essa linha de argumentao so omitidas as
causas estruturais e histricas da corrupo, por um lado, e, por outro, a responsabilidade dos pases
colonizadores (os quais continuam sendo beneficiados atravs da dependncia e subordinao de muitos
pases pobres) passa a ser transferida populao oprimida ou a seus governos, como se estes fossem os
culpados pelo seu subdesenvolvimento.
A percepo do tamanho da corrupo e da sua amplitude, entretanto, est pouco vinculada existncia
do IPC, se comparada importncia dos meios de comunicao, do acesso a informaes, da
transparncia de governos e, no por ltimo, do prprio combate corrupo. Governos que tomam
medidas efetivas de combate corrupo contribuem de forma decisiva para que a opinio pblica se
ocupe desta temtica e identifique aes corruptas como um problema. No Brasil, historicamente, a
maioria dos casos de corrupo se tornaram pblicos somente em funo de conflitos privados. Por isso, o
pas est confrontado com uma situao completamente nova, pois, no governo Lula, as denncias de
corrupo resultaram de um confronto poltico: polticos subornados foram imprensa apresentando-se
como vtimas opinio pblica, com o objetivo de atacar o PT, reforar a oposio e impedir a
reeleio de Lula. Isso explica a satisfao de polticos de direita no pas, alguns deles (como Jorge
Bornhausen[4]) acreditam inclusive, terem a oportunidade de, finalmente, poderem acabar com essa
raa (referindo-se ao PT). A corrupo segue servindo de instrumento poltico na campanha eleitoral,
coerente com a estratgia das elites brasileiras corruptas de apresent-la sociedade como um problema
endgeno da cultura brasileira. A naturalizao da corrupo, ou seja, a tentativa de apresent-la como
sendo algo natural e bvio (utilizando expresses tpicas de que ela sempre existiu, todos so
corruptos e corrompveis, precisamos saber conviver com a corrupo, assim como convivemos com as
estaes do ano), reduz a possibilidade de combater efetivamente aes corruptas, embora estas sejam
construdas por seres humanos e, por isso mesmo, poderiam ser justamente controladas e modificadas
pela ao humana.
2. O sistema poltico brasileiro
No debate terico sobre a corrupo no Brasil podem ser visualizadas, no mnimo, duas grandes correntes
de pensamento: a) alguns cientistas polticos partem do pressuposto de que a corrupo brasileira uma
herana do patrimonialismo ibrico; b) outros autores apresentam a ausncia de uma histria feudal no
pas como um elemento importante para descrever a falta de separao entre as esferas pblicas e
privadas, o que seria similar ao patrimonialismo oriental. Em nosso entendimento, entretanto, o
desenvolvimento do Brasil est marcado por um processo de modernizao e de manuteno do
patrimonialismo, ambos ocorrendo ao mesmo tempo. Isso significa que continua existindo uma estrutura
de dependncia[5] do pas em consonncia com a manuteno do status quo das elites no pas. Por isso,
pode-se falar de uma modernizao conservadora no Brasil, pois no se trata de uma nova ordem e sim de
mudanas pontuais que, em ltima instncia, contribuem para a consolidao da estrutura social injusta e

desigual. O conceito de modernizao, portanto, constantemente influenciado por elementos

econmicos, sociais, polticos e culturais que constituem a base de um debate acerca de diferentes
processos de modernizao possveis ao pas, diante dos quais os diferentes atores polticos esto
confrontados. O desigual acesso aos meios de produo, desde os tempos da colonizao, constitui a base
do patrimonialismo brasileiro, uma corrupo original que se expressa no mbito poltico e que pode ser
encontrada de forma semelhante tambm em outros pases latino-americanos. Uma importante
particularidade de todo o continente sul-americano a coexistncia entre modos de produo prcapitalistas e semi-capitalistas, embora o capitalismo tenha se desenvolvido como predominante e sobre
ele se concentre prioritariamente a maioria dos estudos e anlises crticas. Por isso, particularmente no
Brasil, possvel constatar um desenvolvimento capitalista de forma desigual e dependente, com um
acesso modernidade sem que tenha havido uma ruptura com o seu passado patrimonialista.
Nesse sentido, no h um Estado de Direito consolidado no Brasil, e muito menos se poderia falar da
existncia de um Estado de bem-estar social. O Estado neopatrimonial surgido em decorrncia do
desenvolvimento desigual e dependente do pas serve prioritariamente aos interesses de grandes
proprietrios de terras, empresrios e outros representantes do capital. Trata-se, portanto, de um Estado
autoritrio e centralizado. Ns defendemos a tese de que quanto mais autoritrio e centralizado estiver
organizado o poder, maior ser a probabilidade de se confundir o interesse pblico (res publica) com
interesses privados. Muitos crimes no Brasil surgem no interior da prpria estrutura do Estado e esto
com ela conectados, de forma que a criminalidade muitas vezes incentivada por estruturas estatais
(especialmente no interior de setores da polcia e do Poder Judicirio). A maioria dos polticos eleita
como representante de poderosos interesses na sociedade e concorre visualizando a possibilidade de ter
acesso a benefcios da estrutura do Estado. Inclusive criminosos se candidatam em eleies com a
finalidade de serem protegidos pela imunidade parlamentar, constituindo a assim chamada bancada do
crime que, de acordo com Francisco Weffort, j chegou a atingir 10% do Congresso Nacional.
A falta de transparncia, a excluso da maioria da populao das decises polticas mais importantes, a
baixa participao poltica da sociedade civil e a impunidade com relao corrupo so as
conseqncias do sistema poltico brasileiro, constituindo um ciclo vicioso que facilita aes corruptas.
Soma-se a isso a tendncia de crescente profissionalizao da poltica, o que aumenta o custo das
campanhas eleitorais e a dependncia de candidatos de empresrios dispostos a investir em seu futuro.
Tambm no devemos subestimar que o interesse de obter um cargo pblico como troca de favor em
governos aumenta significativamente em tempos de altas taxas de desemprego. Somente no governo
federal brasileiro h em torno de 25 mil cargos de confiana que podem ser trocados dependendo do
resultado de cada eleio. Especialmente o sistema eleitoral brasileiro contribui para que a corrupo seja
vista como parte integrante da poltica. A ausncia de limites no financiamento privado de campanhas
eleitorais aumenta a probabilidade de um futuro beneficiamento de empresas com dinheiro pblico e o
fato da maioria dos partidos polticos no terem um programa poltico claramente definido os transforma
em instrumentos polticos a servio de grandes empresrios. O voto na pessoa (motivado por critrios e
influncias pessoais), a ausncia de fidelidade partidria, a constante troca de partidos e a constituio de
alianas polticas antes das eleies so fatores que aumentam significativamente a tendncia de
transformar votos em mercadorias. Soma-se a isso o sigilo bancrio que facilita a lavagem de dinheiro e
as concesses de meios de comunicao a polticos, aumentando o potencial de manipulao da opinio
pblica. A experincia poltica brasileira demonstra claramente que a to propalada democracia
representativa no democrtica nem representativa, pois no existe a soberania popular, no h a
responsabilidade dos eleitos com relao aos eleitos, e inexistem mecanismos de controle dos eleitos aps
as eleies, um contexto no qual o combate efetivo corrupo se torna realmente muito difcil.
3. A cultura poltica
Mesmo que a corrupo no Brasil esteja principalmente relacionada ao sistema poltico e ao modelo de
desenvolvimento econmico, possvel visualizar uma linha de continuidade entre a vida cotidiana e a
corrupo. Essa percepo vem sendo constantemente estimulada por parte de jornalistas e polticos
conservadores, os quais apresentam a corrupo como uma espcie de lei da natureza. Roberto Pompeu
de Toledo escreveu em 1994 na Revista Veja: Hoje sabemos, sem sombra de dvida, que a corrupo faz
parte de nosso sistema de poder tanto quanto o arroz e o feijo de nossas refeies. Adib Jatene, Ministro
da Sade no governo Collor, afirmou em 1992: Quem faz o Oramento da Repblica so as
empreiteiras. Maria Helena Guinle, socialite carioca, em uma entrevista concedida Revista Interview,
se referia a Collor como sendo uma uma pessoa fascinante, que se veste bem, sabe falar e que, como
presidente, s nos orgulhava. Mesmo aps todas as provas terem sido apresentadas e o ex-presidente ter
sido afastado do cargo atravs do processo de Impeachment, Guinle no deixou de defender Collor, desta
vez com a seguinte argumentao: Deslizes acontecem a vida inteira. No momento em que voc ocupa
um cargo que te favorea de alguma forma, acho at um pouco de burrice no aproveitar a situao.

Mrio Amato, ex-presidente da FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), disse,
categoricamente, que somos todos corruptos. Essas declaraes demonstram que h uma relativa
tolerncia com a corrupo no Brasil ou, no mnimo, uma atitude de compreenso para com os corruptos,
o que acaba apoiando-os e reforando-os em suas atitudes.
Um dos elementos culturais mais importantes da corrupo no Brasil o acima referido patrimonialismo.
A cultura patrimonialista concebe as estruturas pblicas como reas privadas, o que est estreitamente
imbricado com a histria de desenvolvimento do Brasil, marcada pela apropriao privada e pela
dependncia. No perodo colonial os 10% mais ricos possuam dois teros da riqueza do pas. Naquele
perodo sequer se falava da existncia de uma tica geral, pois a tica ficava restrita ao mbito familiar.
Atualmente os 10% mais ricos possuem 50% das riquezas geradas no pas. Ser que isso poderia ser
interpretado como um sinal de que h mais de 500 anos o pas est no caminho errado? De acordo com a
opinio hegemnica da elite brasileira, porm, os grandes problemas sociais do Brasil h sculos, como a
fome, a concentrao de riquezas, a crescente desigualdade social, a privatizao do setor pblico e, no
por ltimo, a corrupo, jamais foram encarados como obstculos ao desenvolvimento do pas. Segundo
as elites, trata-se de promover mudanas para que tudo fique como est. Diretamente relacionados
concepo patrimonialista da cultura poltica das elites brasileiras se situam os fenmenos
do coronelismo e clientelismo, os quais constituem a base histrica do populismo e do assistencialismo no
pas. O coronelismo est baseado no poder poltico de grandes proprietrios rurais (os coronis), exercido
atravs da estrutura de dependncia da propriedade da terra sobre os trabalhadores rurais. Amizade e
parentesco assumem uma importncia decisiva nas relaes sociais predominantes nas fazendas, assim
como a subordinao dos oprimidos em forma de fidelidade e reconhecimento em troca de proteo
patriarcal e do acesso a determinados privilgios. O clientelismo a verso urbana do coronelismo,
uma vez que a maioria dos proprietrios rurais era tambm advogado ou mdico, tratando seus eleitores,
tradicionalmente, como clientes. Tanto o coronelismo como o clientelismo esto, historicamente,
fortemente vinculados ao desenvolvimento brasileiro, pois a assim chamada economia de mercado foi,
originalmente, controlada pelos proprietrios de terra. Em seus territrios de influncia os coronis foram
constituindo pequenos reinos de poder nos quais sentiam orgulho ao mostrar seu povo publicamente,
como smbolo do seu poder local e regional. Apesar da modernizao capitalista do pas ficou
conservado um equilbrio na distribuio de poder entre os grandes proprietrios industriais e rurais na
maioria dos Estados da federao. O presidente Getlio Vargas, como liderana rural carismtica e
populista, foi quem melhor soube se adaptar a essa realidade. Com sua estratgia de combinar interesses
do povo com os dos grandes proprietrios rurais e industriais, Getlio governou o Brasil por 15 anos. Para
evitar maiores conflitos polticos com o povo, o getulismo ficou marcado pela manipulao da classe
trabalhadora, instituindo importantes polticas sociais e extinguindo a autonomia das organizaes sociais
e populares existentes no perodo. O getulismo a base do populismo e do assistencialismo no Brasil,
propondo concesses sociais para conservar o poder ou, em outras palavras, a poltica de entregar os
anis para poder seguir conservando os dedos.
Um outro elemento importante da cultura poltica brasileira a tendncia de no encarar determinados
crimes (como, por exemplo, o contrabando e a corrupo) como problemas se o seu objetivo visto como
positivo ou justificvel. Assim, a corrupo passa a ser tolerada e pessoas corruptas so, tendencialmente,
encaradas como espertas ao invs de serem caracterizadas como criminosas, o que tambm est
fortemente relacionado forma sensacionalista como os escndalos de corrupo geralmente so
apresentados opinio pblica. Essa forma de encarar determinadas situaes comumente chamada de
jeitinho brasileiro, como sendo a criatividade de encontrar uma sada para tudo. De acordo com
pesquisas de opinio, no entanto, a maioria do povo brasileiro condena a corrupo: 83% afirma, por
exemplo, que jamais venderia seu voto; ao mesmo tempo, porm, 73% dos entrevistados acredita que
seus compatriotas o fariam, um sinal evidente da predominncia da idia de que a maioria das pessoas no
pas seja corrupta. Tambm as justificativas de carter pessoal assumem uma importncia central no
debate sobre a corrupo no Brasil. A referncia amizade geralmente mais forte do que idia de
responsabilidade poltica dos eleitos. Trata-se de um acordo de reciprocidade, do reconhecimento da idia
de que os seres humanos dependeriam uns dos outros e, por isso, a confiana e a lealdade deveriam ser
vistas como os valores mais importantes para a convivncia. A confiana , muitas vezes, caracterizada
como o cimento das relaes interpessoais, assim como a solidariedade e a predisposio ajuda, valores
que, muitas vezes, so corrompidos ao servirem de base justificao de atitudes corruptas. Nessa lgica,
instituies pblicas passam a ser utilizadas com a finalidade de retribuir favores pessoais e boas relaes
so usadas como instrumento de intermediao para obter benefcios e privilgios, j que esto baseadas
na intimidade, na confiana mtua, numa maior facilidade de comunicao e acesso a pessoas em cargos
importantes. Nessa concepo, a corrupo, assim como a vida, so encaradas como um intercmbio,
como um constante processo de trocas entre pessoas. Nessa perspectiva, vale a pena investir em boas
relaes com polticos e funcionrios pblicos, o que, obviamente, tem seu preo poltico: concesses

econmicas so trocadas por concesses polticas e as dificuldades inerentes concesso dos benefcios
esperados aumentam proporcionalmente o preo poltico na relao de troca.
O PT pagou um preo poltico alto. Trata-se, acima de tudo, de poder e governabilidade. Ao invs de
constituir alianas polticas com vistas implementao de reformas sociais previstas em seu programa, o
PT constituiu alianas com o objetivo de alcanar poder. O meio se transformou em fim e os pragmticos
do partido, aparentemente, posam como vitoriosos na disputa interna sobre os rumos do PT. Em nosso
entendimento, isso no pode ser caracterizado como traio, pois no partimos do pressuposto de que
Lula ou o PT tenham sido modificados ou cooptados pelo aparelho de poder do Estado. O contrrio
mais provvel: no por ter poder no governo, mas exatamente para obter poder, para poder governar,
que o PT est abandonando seu programa. Esse processo de abandono programtico est em curso desde
o incio da dcada de 1990 e, gradativamente, foi constituindo uma estratgia poltica para a maioria da
direo do partido, tendo seu auge na eleio de Lula em 2002: progressivamente, o partido abriu suas
portas para filiaes em massa, integrando novos membros sem qualquer relao com a tradio do PT;
abriu espao para a filiao de parlamentares, que comearam a ver no PT melhores chances individuais
para se eleger; introduziu as eleies diretas para a direo partidria em todas as suas instncias,
reduzindo a importncia do debate interno; aumentou os investimentos em marketing e profissionalizao
da estrutura partidria; e, no por ltimo, reduziu drasticamente a formao poltica e o debate
programtico (Pont, 2003). Como no presidencialismo h a tendncia de um presidente com minoria
parlamentar se ver obrigado a construir alianas com outros partidos para poder governar, os acordos
polticos representam um importante meio para alcanar maior governabilidade. Considerando que a
maioria dos partidos no Brasil conquista votos, normalmente, de forma corrupta no perodo eleitoral,
supostamente com o objetivo de aumentar seu poder poltico, muito provvel que os acordos polticos
entre partidos e parlamentares tambm sejam marcados pela corrupo. Isso, porm, no pode, de forma
alguma, servir de justificativa ao PT, pois, na maioria das situaes em que o partido governou at hoje,
ele no pde contar com uma maioria parlamentar. Mas no era somente por contar com uma minoria
parlamentar que o PT priorizava a mobilizao da sociedade civil com vistas implementao de
reformas sociais em benefcio da maioria da populao. A mobilizao social constitua o elemento
central da sua estratgia de construo de hegemonia poltica, baseada na compreenso de que o poder
precisa ser conquistado num processo de contra-hegemonia, no qual a participao e a auto-organizao
dos trabalhadores permitem o avano na tomada de conscincia poltica da populao.
Essa a mudana fundamental do PT com o governo Lula, o qual no se dispe a avanar na democracia
participativa (seguindo a exitosa experincia do partido com o Oramento Participativo), correndo o risco
constante de degenerar politicamente e eticamente ao se adaptar lgica corrupta da democracia
representativa brasileira. Para o Brasil esse processo de degenerao representa um enorme retrocesso na
histria de democratizao do pas, pois o PT incorporava, at ento, como nico partido programtico
existente, a grande esperana de transformaes sociais, as quais poderiam ser conduzidas de forma
democrtica (de baixo para cima) atravs de uma crescente mobilizao social. A degenerao poltica do
PT, atravs da sua adaptao cada vez maior tradio historicamente autoritria, populista e fisiologista
da poltica brasileira, profundamente lamentvel porque desta forma o partido abandona seu papel de
protagonista e de portador de esperanas em transformaes sociais construdo duramente nas ltimas
dcadas. E a degenerao tica do PT, que tambm est em curso, contribui decisivamente para uma
maior naturalizao da corrupo, o que dificulta ainda mais a construo de medidas efetivas de
combat-la.
Referncias bibliogrficas:
Crdova, Armando/Michelena, Hector Silva. Die wirtschaftliche Struktur Lateinamerikas. Drei Strudien zur
politischen konomie der Unterentwicklung. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1971.
Crdova, Armando. Strukturelle Heterogenitt und wirtschaftliches Wachstum. Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 1973.
Marx, Karl. Der Brgerkrieg in Frankreich. MEW, Band 17. Berlin: Dietz Verlag, 1971.
Pont, Raul. Hoffnung fr Brasilien. Beteiligungshaushalt und Weltsozialforum in Porto Alegre. Entwicklung der
PT und Lulas Wahlsieg. Kln: Neuer ISP Verlag, 2003.
Smith, Adam. Untersuchung ber Wesen und Ursachen des Reichtums der Vlker. Band I. Dsseldorf: Verlag
Wirtschaft und Finanzen, 1990.

Uma teoria simples sobre a corrupo

por Hans F. Sennholz, sexta-feira, 6 de fevereiro de 2015

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Por que h essa percepo generalizada de que polticos so corruptos? Qual exatamente
o arranjo que gera
incentivos para que eles
sejam corruptos? Existe
realmente uma maneira
de ser diferente?
O intuito aqui
estabelecer uma teoria
muito simples sobre a
corrupo.
O poder do estado e,
por conseguinte, o poder
daqueles que detm
cargos de poder dentro
da mquina estatal o
poder de pilhar, usurpar e dar ordens. Quem detm o poder estatal detm a capacidade
de se locupletar. A capacidade de se locupletar estando dentro da mquina estatal a
definio precpua de corrupo. A corrupo sistemtica necessariamente acompanha
um governo. Ela est presente na histria de absolutamente todos os governos. Varia
apenas a intensidade e o grau de exposio e de denncia pela mdia.
A teoria por trs destas conexes simples.
Em primeiro lugar, o governo detm o monoplio da criao de leis. E o monoplio da
criao de leis gera oportunidades para se roubar legalmente. Roubar legalmente
significa aprovar uma lei ou regulamentao que favorea um determinado grupo custa
de todo o resto da economia, principalmente os pagadores de impostos.
Em segundo lugar, o governo, munido do dinheiro que coleta de impostos, detm o
monoplio da escolha das empresas que faro as obras pblicas que o governo julga
adequadas. Esse processo de escolha, que d empresa vencedor acesso livre ao
dinheiro da populao algo que no ocorre no livre mercado outra forma de roubo
legalizado.
Grupos de interesse por exemplo, grandes empresas, empreiteiras ou empresrios com
boas ligaes polticas ansiosos por adquirir vantagens que no conseguem obter no
livre mercado iro procurar determinados polticos e fazer lobby para "convenc-los" a

aprovar uma determinada legislao que lhes seja benfica, ou para pressionar que sua
empresa (ou empreiteira) seja a escolhida para uma obra pblica.
A legislao pode ser desde a imposio de tarifas de importao at a criao de
agncias reguladoras que iro cartelizar o mercado e impedir a entrada de novos
concorrentes. Pode tambm ser uma mera emenda oramentria que ir beneficiar
alguma empreiteira que ser agraciada com a concesso de alguma obra pblica.
Mas h um problema: se esses legisladores no cobrarem um preo pelo seu voto
favorvel isto , se o custo para se fazer lobby for zero , ento a demanda por
legislaes especficas ser infinita. Igualmente, se os polticos no comando de estatais
no cobrarem um preo das empreiteiras escolhidas para fazer as obras pblicas, a
demanda por obras pblicas da parte das empreiteiras tambm ser infinita.
Sendo assim, os legisladores tero de cobrar caro pelo seu voto com o intuito de
estabelecer parmetros para os espertalhes que esto brigando pelo seu voto favorvel;
e os polticos no comando de estatais tero de cobrar um preo alto para fraudar o
processo de licitao em prol de uma determinada empreiteira.
Para ambos os casos, o preo inclui contribuies de campanha, dinheiro em contas no
exterior, favores corporativos, publicidade favorvel, e vrios outros. Suborno e propina
so apenas as formas mais cruas desse leilo.
[Nota do IMB: no atual escndalo da Petrobras, o dinheiro saa do caixa da estatal,
pagava obras superfaturadas e, o que restava, voltava para o bolso dos polticos que
estavam no comando da empresa na forma de propina paga por empreiteiros. O esquema
foi detalhado neste artigo].
Em todos esses casos, o dinheiro pblico estar sendo desviado e desperdiado, seja em
obras superfaturadas, seja na criao de burocracias desnecessrias e que iro apenas
encarecer os preos dos bens e servios e reduzir sua qualidade. E quanto maior o
volume de dinheiro pblico desviado, maior a fatia que acaba indo parar no bolso
desses prprios polticos.
O fato que o voto destes polticos em prol da criao destas legislaes anti-mercado
ou destas emendas oramentrias, bem como o fato de polticos comandarem estatais e
escolherem as empreiteiras que faro suas obras, so um bem econmico para essas
empresas.
O resultado final uma corrupo endmica que no pode ser eliminada. E ela ser
tanto maior quanto maior for o tamanho e o escopo do estado. No existe algo como um
governo limpo e transparente.
Senadores, deputados e burocratas reguladores todos esto, de uma forma ou de
outra, propensos a esta atitude. Mesmo um poltico ou burocrata que seja genuinamente
honesto pode ser acusado de conivncia, pois no ir denunciar seus colegas.

Roubo e corrupo perpassam o governo em todas as suas atitudes e medidas. Todas as

atitudes e medidas do governo sempre envolvem mentiras, injustias, malversaes,
delitos, propinas, subornos, favorecimentos, fraudes, deturpaes, negociatas, emendas
favorveis e explorao. E essas so apenas as coisas publicveis.
A corrupo, alis, j comea pela linguagem. "Contribuies de campanha" ou "doaes"
so apenas um eufemismo para 'propina'. Quem d dinheiro a polticos o faz ou porque
acredita no que eles dizem defender ou porque espera influenciar seus votos
legislativos. Tais pessoas sempre esperam ganhar algo que necessariamente vir custa
de outros. Polticos que recebem contribuies de campanha se tornam meros portavozes dos interesses de seus financiadores. O dinheiro ir ajudar o candidato a criar uma
coalizo que poder usar o poder do estado em benefcio de um determinado grupo de
interesse sem sofrer nenhuma resistncia excessiva. Afinal, trata-se de um roubo
legalizado.
A grande arte da poltica est em conseguir, simultaneamente, aplausos dos favorecidos e
apoio dos que esto sendo roubados.
O poltico gerencia um esquema de extorso semelhante ao da mfia. Seu salrio pago
pelas vtimas, ou seja, pelos pagadores de impostos que no tm voz ativa. Seus
"complementos salariais" o chamado "por fora" so pagos por grupos de interesse, o
que far com que ele espolie ainda mais os pagadores de impostos. Tudo feito com
grande astcia, sendo a funo do poltico convencer as vtimas de que elas no esto
sendo espoliadas. Isso ele sempre consegue. O poltico , acima de tudo, um falso.
Corrupo sistemtica no apenas a corrupo que envolve meios financeiros, mas
tambm a corrupo da linguagem e das atitudes necessariamente acompanha um
governo. Qualquer governo. E a corrupo endmica porque a poltica a arte da
ladroagem.
Quando eleito, um poltico ir se esforar para garantir seus interesses e os interesses de
seus financiadores da melhor forma possvel. Para que mais serve um governo? Governo
roubo. Governo corrupo.

Nota do IMB: O artigo acima foi ligeiramente modificado para se adaptar realidade
brasileira, que mais criativa que a do resto do mundo.

Hans F. Sennholz (1922-2007) foi o primeiro aluno Ph.D de Mises nos Estados Unidos. Ele lecionou

economia no Grove City College, de 1956 a 1992, tendo sido contratado assim que chegou. Aps ter se
aposentado, tornou-se presidente da Foundation for Economic Education, 1992-1997. Foi um scholar
adjunto do Mises Institute e, em outubro de 2004, ganhou prmio Gary G. Schlarbaum por sua defesa
vitalcia da liberdade.

UMA
LEITURA
DE
JEAN-JACQUES
ROUSSEAU:
PRELIMINARES SOBRE EMILIO OU DA EDUCAO[1]

CONSIDERAES

Graziela Lucchesi Rosa da Silva[2] e Joo Batista Zanardini[3]

Jean-Jacques Rousseau foi a figura mais singular do iluminismo francs,
movimento cultural europeu, que ocupa o sculo que corre entre a Revoluo
Inglesa (1688) e a Revoluo Francesa (1789). Rousseau filho do iluminismo e,
ao mesmo tempo, superou o iluminismo, rumo ao romantismo. iluminista, lutou
contra a tradio vigente. anti-ilumunista, por admitir o primado
do sentimento, da espontaneidade natural, que reconhece como fonte de todos os
valores contra a razo, a cultura, a civilizao, de que o iluminismo se vangloriava,
e a que atribui a origem de todos os males.
A civilizao e a sociedade, corrompem o homem: preciso recorrer ao
sentimento, voltar natureza, que boa. Rousseau entende a natureza
imediatamente no sentido cronolgico, como sendo o estado primitivo, originrio da
humanidade. Depois entende no sentido espiritual, como espontaneidade,
liberdade, contra todo vnculo inatural e toda escravido artificial. O homem no
deve ser a roda de uma mquina em uma sociedade materialista; a vontade
individual no deve ser prisioneira de uma vontade coletiva; o esprito no deve ser
exterioridade, e sim interioridade. A liberdade no apenas um direito, mas um
dever imprescindvel da natureza humana, que exige tambm a igualdade dos
homens, em virtude, precisamente, da natureza comum. Tal natureza humana, sem
os males da civilizao, produzir frutos da fraternidade universal.
As
obras
fundamentais
de
Rousseau
so
o Contrato
Social e
o Emlio, publicadas ambas em 1762 e ambas condenas pela autoridade poltica da
Frana. Nestas obras tratava-se, respectivamente, do problema poltico e do
problema pedaggico. O problema poltico , substancialmente, o da conciliao
entre liberdade e autoridade, indivduo e Estado. Rousseau imagina os homens
originariamente isolados em um estado de natureza. Da surge historicamente o
estado como escravido, depois o despertar-se e chocar-se dos egosmos
particulares. Este estado tirnico dever ser substitudo, segundo Rousseau, pelo
Estado como liberdade, isto , como expresso da vontade geral, dos interesses
comuns, humanos, universais.
A vontade geral diversa da vontade de todos, como o valor qualitativo
diferente do valor quantitativo, como o povo diverso da multido. A soberania
poltica no compete ao soberano (como sustenta Hobbes), mas vontade geral,
ao povo. O estado de natureza superado, idealmente, pelo contrato social, em
virtude do qual se tem uma alienao dos direitos individuais, confiados
comunidade.
Ao mesmo tempo em que Rousseau idolatra um estado ideal, que no seja a
escravido, e sim liberdade e valorizao do individuo humano, imagina tambm
uma educao natural, em que o discpulo no seja oprimido pelo mestre, mas
simplesmente auxiliado em desenvolver a sua humanidade originria.
Segundo Rousseau, com efeito, a natureza seria originria e
fundamentalmente boa, no corrompida pelo pecado original. Ento cumpre deixar
que se desenvolva, auxiliando-a nesta tarefa, sem mortific-la em nada. Dessa
maneira o indivduo se forma segundo a natureza, apto para ingressar na sociedade
natural dos homens, que se origina pela vontade geral.
O Emlio ou da Educao uma coletnea de reflexes e observaes em
que Rousseau procura delinear as linhas gerais que deveriam ser seguidas, por
todos os homens, para a boa educao das crianas. Este ensaio pedaggico trata
dos princpios para evitar que a criana se torne m na fase adulta, uma vez que o
pressuposto central do pensamento do autor a bondade natural do homem. O
homem naturalmente bom, o mal conseqncia da sociedade. (ROUSSEAU,
1985, p.8).
No entanto, a importncia de Emlio ou da Educao reside muito alm das
preocupaes pedaggicas de Rousseau e no pode ser considerada apenas como
um tratado de educao, muito mais uma investigao filosfica a respeito da
contradio que existe na natureza dos homens que pode ser expressa na oposio

entre as inclinaes para agir de acordo consigo mesmo e os deveres que so

imanentes do convvio social.
Esta preocupao de Rousseau quando retrata os enfrentamentos entre as
inclinaes naturais que podem ser consideradas como inclinaes primitivas, e os
deveres sociais ou polticos, ficam mais evidentes luz da contradio entre
natureza e sociedade analisadas como sendo dois momentos da evoluo do
esprito humano antagnicos. Pois, ao contrrio de estado e sociedade, o estado de
natureza amoral, ahistrico, no envolvendo nenhuma espcie de relaes entre
os homens.
Os homens vivendo neste estado primitivo vivem isolados e preocupam-se
com a preservao da prpria vida; j no estado de sociedade eles adquirem novas
necessidades que extrapolam auto-conservao mas refletem uma vida interior, o
desenvolvimento de novas faculdades e novos conhecimentos.
Nesta obra o autor apresenta a histria da perverso da natureza humana
que vai do estado puro de natureza ao estado de sociedade, mostrando que as
desigualdades sociais, morais e polticas no tm origem na natureza e sim que
tratam-se de obras dos homens.
Quando explicitadas as oposies entre o modo de vida no estado de
natureza e no estado de sociedade possvel perceber como o homem atravs do
desenvolvimento sucessivo de seu esprito abandona a benevolncia natural e se
tornam mau.
Este princpio de bondade natural, permite traar a histria da humanidade
em termos de decadncia e leva a definio de homem natural e do homem
civil, caracterizando o homem natural como aquele que vive somente para si
mesmo e do homem civil, cuja existncia passa a depender do concurso de seus
semelhantes. O homem natural tudo para ele; a unidade numrica, o
absoluto total, que no tem relao seno consigo mesmo ou com seu semelhante.
O homem civil no passa de uma unidade fracionria presa ao denominador e cujo
valor est em relao com o todo, que o corpo social. (ROUSSEAU, 1968, p. 13)
Pode-se traduzir esta contradio entre estes dois tipos de homens, como
a contradio existente entre o homem e o cidado, de certa forma possvel
capt-la sob a forma de uma divergncia entre as inclinaes naturais e os
deveres: Aquele que, na ordem civil, deseja conservar a primazia da natureza,
no sabe o que quer. Sempre em contradio consigo mesmo, hesitando entre suas
inclinaes e seus deveres, nunca ser nem homem nem cidado; no ser bom
nem para si nem para outrem. Ser um dos homens de nossos dias, um francs,
um ingls, um burgus; no ser nada. (Idem)
Os deveres do cidado ou do homem civil, so opostos s inclinaes
naturais, quando de acordo com estas mesmas, ele no agiria visando nenhum tipo
de utilidade coletiva ou bem comum, mas anteriormente a isto, a satisfao de seus
desejos particulares. J do ponto de vista do homem natural, tudo que se pode
adquirir em sociedade no tem sentido algum, logo so inexistentes as noes de
obrigao ou dever, assim como todas as outras noes de utilidade pblica ou
comum, pois o homem natural vive apenas para si mesmo, tendo como principal
preocupao a conservao de sua prpria existncia.
Todo homem que sofre esta contradio, entre essas duas situaes, o que
se denomina de homem real, ou nas prprias palavras de Rousseau um francs
ou um ingls, todo aquele que no se decide entre homem civil ou homem
natural. Todo aquele que se contradiz desta maneira no determina sua ao
visando seus interesses particulares, nem tampouco, os interesses coletivos, ou
seja, no tem existncia absoluta como homem natural nem existncia relativa
como homem civil. Este homem no sabendo como guiar sua conduta, age ora
como homem natural, ora como homem civil, e entra freqentemente em
contradio, querendo ser ao mesmo tempo um e outro.
Neste sentido, o homem analisado por Rousseau, nos remete ao homem de
nossos dias, guiado pelas instituies humanas a contrariar suas disposies
primitivas, sendo que este conflito entre o homem e o cidado, aparece tambm

em decorrncia de uma crise institucional, mais particularmente da educao,

quando aborda por exemplo, os trs tipos de educao a educao da natureza,
que diz respeito ao desenvolvimento das faculdades e dos rgos humanos, a
educao dos homens, que se refere ao uso que se faz dessas faculdades, e a
educao das coisas, que se d por meio da experincia adquirida pelos homens
quando estes se relacionam com as coisas que o rodeiam. Segundo Rousseau:
pois a essas disposies primitivas que tudo se deveria reportar; e isso
seria possvel se nossas trs educaes fossem to somente diferentes: mas
que fazer quando so opostas? Quando, ao invs de educar um homem para
si mesmo, se quer educ-lo para os outros? Ento o acerto se faz
impossvel. Forado a combater a natureza ou as instituies, cumpre optar
em fazer um homem ou um cidado, porquanto no se pode fazer um e
outro ao mesmo tempo. (MARUYAMA, 2001, p.28)
importante ressaltarmos que a contradio entre o homem e o cidado,
supe tambm o conflito entre os interesses pblico ou comum, e o interesse
privado ou particular. No a toa que empregado em Emlio o modelo do cidado
espartano, que tem como primeiro interesse, no a vida particular ou privada, mas
sim, a vida pblica. Sendo que a ausncia deste tipo de cidado nas sociedades
modernas leva a falncia da instituio pblica. Como a noo perfeita de nao
para Rousseau, aquela em que todos os integrantes mais se aproximam do
modelo ideal de cidado, a hesitao de todos aqueles que entram em contradio,
colaboram para incompatibilizar tal modelo de nao.
E esta dificuldade de estabelecer um acordo entre os interesse divergentes,
fazendo triunfar na ordem poltica a vontade geral, que necessariamente estaria
voltada utilidade pblica e ao bem comum, aponta para a tendncia do corpo
poltico degenerao, sendo impossvel conter os excessos e abusos dos
particulares.
Desta forma numa sociedade cheia de contradies sociais e onde os prprios
homens vivem internamente em contradio interior, entre agir como homem
natural ou como homem civil, no possvel falar em cidado, logo no h ptria e
no h instituio pblica, como observamos neste fragmento de Emlio ou da
Educao:
A instituio pblica no existe mais, e no pode mais existir, porque no h
mais ptria, no pode haver cidados. Estas duas palavras ptria e cidado
devem ser riscadas das lnguas modernas. (...) No encaro como instituio
pblica esses estabelecimentos ridculos a que chamam de colgios. No
levo em conta tampouco a educao da sociedade, porque essa educao,
tendendo para dois fins contrrios, erra ambos os alvos: ela s serve para
fazer homens de duas caras, parecendo sempre tudo subordinar nada seno
a si mesmos. (ROUSSEAU, 1968, p. 14)
Analisando ainda a obra Emlio, podemos considerar que a opo por agir
exclusivamente de acordo com os outros ilegtima, uma vez que supe a negao
dos sentimentos naturais. Na associao poltica, a existncia torna-se relativa, na
medida em que depende do corpo social, e cada vez se torna mais incompatvel
com as inclinaes naturais, pois o homem que segue suas inclinaes naturais,
no tem noo de dever ou obrigao. Neste sentido podemos entender quando
Rousseau afirma que as boas instituies sociais so as quedesnaturam o homem.
Desta forma o cidado definido ou pensado por Rousseau, de modo geral,
definido como o homem civil, uma unidade fracionria, cujo valor se d em
relao com o todo, que percebe-se como eu na unidade comum.
importante ressaltar que esta idia de desnaturao da natureza humana,
que aparece no Emlio, no implica necessariamente, na extino do homem,

portanto no h nesta obra de Rousseau uma opo pelo cidado que exclua o
homem, e isto imprescindvel, para que se compreenda o pensamento poltico
presente no Emlio, haja visto que Rousseau, pretende unir atravs de um mtodo
pedaggico, os dois princpios que possam tornar Emlio ao mesmo tempo homem
exemplar e cidado exemplar, isso se torna claro quando o autor afirma que: Para
ser alguma coisa, para ser si mesmo e sempre um, preciso agir como se fala;
preciso estar sempre decidido acerca do partido a tomar, toma-lo com altivez e
segui-lo sempre. Estou espera de que me mostrem esse prodgio, a fim de saber
se homem ou cidado, ou como se arranja para ser a um tempo um e outro.
(MARUYAMA, 2001, p.36)
Podemos captar do pensamento de Rousseau que h princpios anteriores e
independentes da vontade, que inclusive agem no sentido de determin-la, e se
no possvel compatibilizar a vontade particular com a vontade geral, possvel,
entretanto construir um mtodo pedaggico a partir da natureza humana, os quais
nos permitem falar numa tendncia do homem sociabilidade, no sendo preciso
desta forma optar em ser homem ou cidado, de forma que o homem haja de
acordo com os outros sem deixar de agir de acordo consigo mesmo.
Sendo assim, o autor francs Jean Jacques Rousseau, ao levantar a questo
da ordenao poltica da sociedade no s faz a crtica uma decadente forma de
vida, e neste sentido que podemos afirmar que o autor se ope aos iluministas,
bem como toda uma conscincia emergente, denunciando a presena de traos
do velho nesta conscincia que se mostra emergente, e neste sentido que
podemos afirmar que sua poca Rousseau se coloca como defensor da
humanidade no terreno da luta, uma vez que visava questionar qualquer
argumento que pudesse dar margem ao despotismo de um homem sobre o outro,
principalmente quando critica a possibilidade de a democracia acabar sendo
ferramenta deste despotismo. Neste sentido podemos perceber - limitando
historicamente o pensamento de Rousseau, quando a burguesia no havia
expressado concretamente sua maturao social - uma espcie de busca por
demonstrar a possibilidade de uma ordenao social, que regenerasse o homem.
Referncias:
MARUYAMA, Natlia. A contradio entre o homem e o cidado: conscincia e
poltica segundo J. J. Rousseau. So Paulo: Humanitas: FAPESP, 2001.
ROUSSEAU, Jean J. Discurso Sobre a Origem e a Desigualdade entre os
Homens. (1775). Braslia: Universidade de Braslia, 1985.
ROUSSEAU, Jean J. Emlio ou da Educao. So Paulo: Defuso Europia do
Livro, 1968.

Porque as pessoas se corrompem?

Me veio essa pergunta hoje de manh, e da mesma maneira rpida com que ela veio, a resposta
tambm veio muita rpida e de maneira simples gostaria de respond-la, por causa do carter
distorcido das pessoas. E sobre carter que eu gostaria de pensar um pouquinho. Pense um
pouquinho na seguinte pergunta: O que voc faz, pensa, planeja quando ningum est olhando?
Dependendo da sua resposta voc descobre como est o seu carter, se um carter irrepreensvel ou
um carter duvidoso, corrompido. Hoje vivemos em um tempo de muito individualismo, egosmo e
um smbolo desse tempo a informtica, com suas diversas vertentes e uma das mais fortes, ao meu
ver, a internet, nela as pessoas so testadas todos os dias em seu carter, porque na maioria das
vezes, navegam, olham, conversam anonimamente e individualmente e tomam decises de carter o
tempo todo. Muitas pessoas generalizam quando dizem que os polticos, por exemplo, so corruptos.
Os polticos so corruptos ou o carter dos polticos est corrompido? A pessoa que eleita para um
cargo poltico, se corrompe por causa da poltica ou o seu carter j est corrompido e pelas

facilidades do sistema, ela se corrompe? No meu ponto de vista, a corrupo no comea nos palcios
de Braslia, ela comea, muito antes, quando o funcionrio rouba seu patro no horrio de servio,
quando no devolvemos o troco errado que nos voltam no supermercado, quando maquiamos os
defeitos de um carro que vamos vender, quando omitimos ou escondemos nossos erros e assim por
diante. Esse poltico que chega a Braslia, ou chega na prefeitura, cmara de qualquer cidade, antes
escorregou em algum desses exemplos que dei anteriormente. Para que a nossa cidade mude, para
que o nosso estado mude, para que a nossa nao mude, os cidados precisam mudar!!! Pense nisso!
E se voc pensar diferente, escreva-nos para podermos pensar juntos. Um abrao todos.

O poder no corrompe
o carter o que
realmente importa
Em colunas anteriores, tratamos sobre sexo e dinheiro. Agora, vamos
falar de poder. Assim como o sexo e o dinheiro e a maioria das coisas
importantes da vida muitas bobagens so ditas sobre o poder. Talvez a
principal de todas elas seja a frase frequentemente citada o poder
corrompe, e o poder absoluto corrompe absolutamente.
Atravs de sua frase, Lord Acton tenta capturar uma verdade importante.
Contudo, se for tomada de forma literal, a frase se torna falsa e mal
interpreta os abusos de poder. Ento, a questo merece uma reflexo
mais profunda.
Poder a capacidade de se fazer algo. Ele assume muitas formas, tais
como
o
poder cognitivo do
pensamento,
o
poder moral da
autorresponsabilidade, o poder fsico do movimento, o poder social de
influenciar outras pessoas, o poder poltico de controle das aes dos
outros, e assim por diante.
Abusos de poder social e poltico so os mais preocupantes e, como a
frase de Acton sugere, os maiores casos de corrupo ocorrem em
naes que centralizam mais o poder poltico. Estatsticas das cincias
sociais corroboram tal constatao, como o grfico do ndice de
Percepo de Corrupo da Transparncia Internacional deixa claro:
pases com poder polticos mais concentrados e menos responsveis

tendem a ser mais corruptos; pases com governos limitados e mais

responsveis tendem a ser menos corruptos.
Ento, um forte argumento pode ser apresentado em prol da limitao do
poder governamental, e tentador ver a posse do poder em si como um
fator crtico e problemtico.
No obstante, considere esses contraexemplos:
* Mes tm poder sobre a vida e a morte de seus filhos. Elas controlam o
que as crianas comem, decidem como proteg-las de predadores e do
clima, e moldam seus pensamentos e sentimentos. As mes so
corrompidas por esse grande poder?
* Professores tm muito poder sobre seus alunos. Com sua plataforma e
sua audincia cativa, os professores podem instigar o medo de notas
ruins e doutrinar seus alunos. Esse poder corrompe os professores?
No, claro que no. A maioria das mes e dos professores usa seu
poder para o bem, para maximizar suas habilidades, enquanto uma
minoria usa-o para o mal. Logo, no pode ser a posse do poder a causa
do abuso. O que dizemos, corretamente, nos casos de maus tratos ou
ensino de m qualidade que ocarter dos envolvidos corrupto.
Levado ao p da letra, ento, o aforismo de Acton falso. O poder no
corrompe as pessoas; em vez disso, corrompe as pessoas que abusam
do seu poder. O poder no faz nada; pessoas com poder, sim. Quer o
poder seja usado de forma produtiva ou corruptiva, ele est sob o
controle das pessoas. Em outras palavras, o poder uma ferramenta, e
como usada depende do carter de seu possuidor. A mesma
ferramenta pode ser usada para o bem ou mal, dependendo da escolha
de que a empunha.
A questo importante, pois no se trata de pura semntica. Se o poder
corrompe as pessoas, ento as pessoas praticam a corrupo tm uma
desculpa o poder me fez agir assim. O conceito de poder aqui
conceituado como o anel de Sauron, da obra de fantasia de J.R.R.
Tolkien, O Senhor dos Anis: Aquele que possui o anel pode, no incio,
ser uma pessoa decente, mas o poder do anel o degenera. O poder
uma fora externa que entra na pessoa e a corrompe.

Considere outros contraexemplos:

O dinheiro poder econmico. Adquirir riqueza torna uma pessoa imoral?

Msculos so poder fsico. A musculao transforma algum em um valento?

O conhecimento poder intelectual. Um PhD o transforma em um gnio do mal?

A fama traz poder social. O sucesso em Hollywood transforma atores em crianas mimadas?

Em cada caso, algumas pessoas usam seu poder seja monetrio,

muscular, intelectual ou social de forma corrupta. Canalhas ricos,
cientistas malignos, assassinos de planto, e prima-donas arrogantes
so matria-prima da literatura e dos filmes.
Mas muitas outras pessoas que se tornam ricos, musculosos, inteligentes
ou estrelas de cinema no se tornam pessoas piores. Em vez disso,
tornam-se investidores de sucesso, pensadores criativos, trabalhadores
eficientes, ou seres iluminados que nos encantam por seu estilo e
glamour. O poder os exalta ao invs de corromp-los.
A posse do poder, ento, no o fator principal: o carter da pessoa
decisivo. O poder a capacidade. Como tal capacidade usada
depende do usurio. Literalmente, o poder corrompe diz que o poder o
agente e a pessoa o meio pela qual o poder exercido. Mas isso
reverte a ordem casual. A pessoa o agente causal, a manifestao do
poder o efeito.
Lord Acton estava falando da poltica, ento talvez devssemos
perguntar: o poder poltico distinto dos outros? O poder poltico uma
fora intimidadora que envolve o uso do poder policial e militar para que
se faam cumprir as decises dos polticos. E, fazendo justia a Acton, o
contexto original contm uma qualificao omitida da verso popular:
todo o poder tende a corromper, e o poder absoluto corrompe
absolutamente. Grandes homens so quase sempre homens maus ()
No h pior heresia que a crena de que o ofcio santifica quem o
exerce.
Mas mesmo com o qualificador tende a, os polticos controlam o seu
poder. No existe tendncia preexistente que faz com que os polticos o
usem de uma forma ou outra. O poder concede opes aos polticos, e o

poltico escolhe qual opo exercer. Os polticos no so como os

indivduos que esto em busca do anel de Sauron. Ningum .
A poltica contempornea dos Estados Unidos, com todas as suas
peculiaridades (veja A poltica esquizofrnica) inconsistente no seu
entendimento de poder tanto do lado conservador, quanto do
progressista da diviso.
Na minha experincia, os conservadores so os que mais gostam da
frase de Acton, j que serve de argumento para limitaes ao poder
governamental. A posse do poder uma coisa perigosa que deveria ser
controlada. Por outro lado, tambm se orgulham em dizer que armas
no matam pessoas; pessoas matam pessoas, como defesa do porte de
armas. No obstante, a arma uma forma concentrada de poder, e se o
poder corrompe, ento, a posse do poder de uma arma deveria
corromper cidados assim como o poder poltico corrompe os polticos.
Ou a frase de Acton se aplica a ambos os casos ou no se aplica a
nenhum.
Os progressistas normalmente tm uma viso mais benigna do poder
governamental, e h geraes tm estado felizes em conceder aos
governos maior controle regulatrio sobre nossas vidas. Mas eles
tambm tm medo de armas e no acreditam que se possa confiar
cegamente nas pessoas quanto ao seu porte. As armas matam, portanto
o porte de armas deveria ser severamente restringido ou eliminado.
Contudo, um nmero extraordinrio de armas est disposio de
nossos polticos. Logo, se queremos controle de armas, so as maiores e
mais poderosas armas que esto em posse do governo que
demandam maiores restries.
A corrupo pelo poder talvez no seja uma verdade em termos literais,
mas retoricamente poderosa e nos aponta a razo pela qual o poder
poltico deveria ser limitado.
O problema que ns, cidados, sempre enfrentamos um problema de
conhecimento sobre nossos polticos: nunca podemos estar certos do
seu carter. Os poderes militar e policial podem ser usados para o bem,
mas nas mos de maus carteres, podem ser terrivelmente destrutivos. A
poltica democrtica um mecanismo de seleo imperfeito, e alguns
polticos que escolhemos sem dvida corrompero o poder que lhes

concedemos. Ento, a prudncia dita que no devemos concentrar o

poder. Porm, devemos estabelecer diversas formas de verificao ao
sistema.
// Traduzido por Matheus Pacini. Revisado por Russ da Silva |
Artigo original.

Sobre o autor

Stephen Hicks

Stephen Hicks professor de Filosofia na Rockford University em Illinois. Ele o autor de "Explaining
Postmodernism: Skepticism and Socialism from Rousseau to Foucault" (Scholargy Publishing, 2004). Ele pode
ser contactado pelo seu website.