Teorização Do Serviço Social - Documentos de Araxa, Teresopolis e Sumaré

lllllllillllllllllllllllll
(lonhcgu ;i mais completa

C( >LEAO DE SERVIO SOCIAL
Grupos em Servio Social Margaret E. Hartford
Histria do Servio Social Balbina O. Vieira
rsi
Metodologia do Servio Social Balbina O. Vieira
Um Modelo Genrico para o Servio Social Maria da
Glria Nin Ferreira
Modelos de Superviso em Servio Social Balbina O
Vieira.
Noes Bsicas do Servio Social Elizabeth Nicholds
Organizao da Comunidade e Planejamento Arthur
Hillman
Reformulao do Servio Social Alfred Khan
CO
Servio Social Clnico Transferncia e Contratransferncia Verli Eyer de Arajo
Servio Social Clnico Um Modelo de Prtica Helen
Northen
Servio Social Precursores e Pioneiros Balbina O
Vieira
Servio Social Processos e Tcnicas Balbina O. Vieira CO
Servio Social e a Revalorizao de Grupos Ruth Wilkes
Servio Social Viso Internacional Balbina O. Vieira
Teoria e Prtica do Servio Social de Casos Gordon
Hamilton
Teorias de Servio Social de Grupo Robert W. Roberts
e Helen Northen
O Voluntrio a Servio da Sociedade John Huenefeld
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ARAXA
TEFÊSPOLIS
SUMAR
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AGIR - CBCISS
Copyright do Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servios

Sociais (CBCISS)
Direitos para edio em lngua portuguesa reservados a
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Capa de HELENA GEBARA DE MACEDO
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servios Sociais
- CBCISS.
C389t
Teorizao do servio social / Centro Brasileiro de Cooperao
2. ed. e Intercmbio de Servios Sociais. 2. ed. Rio de Janeiro:
Agir, 1986.
Contedo: Documento de Arax, 1967: teorizao do servio
social. Documento de Terespolis, 1970: metodologia do servio
social. Documento do Sumar, 1978: cientificidade do servio
social.
Bibliografia.
ISBN 85-220-0169-3
1. Servio social Teoria. I. Ttulo.
86-0604
CDD - 361.001
CDU - 36.01
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SUMRIO
APRESENTAO 7
DOCUMENTO DE ARAXA 11
Introduo 19
Captulo I 23
Captulo I I 29
Captulo I I I 41
Nota Final 44
Relao dos Documentos Preparatrios 46?
DOCUMENTO DE TERESPOLIS 47
Introduo 53
Relatrio do Grupo A 57
Relatrio do Grupo B 73
Relao dos Documentos Preparatrios 97
DOCUMENTO DO SUMAR 101
Introduo 1071 O Servio Social e a Cientificidade 113
2 O Servio Social e a Fenomenologia 171
3 O Servio Social e a Dialtica 207
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5
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APRESENTAO
Os Documentos de Arax, Teresdpolis e Sumar constituem
"marcos histricos" do Servio Social. So produto dos
estudos de profissionais competentes reunidos em Seminrios promovidos pelo Centro Brasileiro de Cooperao
e Intercmbio de Servios Sociais (CBCISS). /Espelham
a situao do Servio Social em dado momento de sua
histria, e so o resultado de seu desenvolvimento cientfico, embora influenciado por acontecimentos sociais e
polticos. De fato, desde o incio, o Servio Social preocupou-se com determinadas questes que pem em jogo.
sua prpria existncia ou sobrevivncia./
E m vista dos numerosos estudos feitos a partir desses
trs documentos, esgotou-se a ltima das edies de cada
u m deles. O CBCISS, depois de consultar vrios profissionais, resolveu reuni-los num s volume, em nova edio,
permitindo, assim, facilidade de manuseio para estudos
e consultas.
/ No Brasil, quando, na dcada dos anos 30, a Igreja
desejava formar agentes para a Ao Social, surgiu u m
"modelo franco-belga", de tendncia assistencialista, e, mais
tarde, o "modelo americano", o "modelo clnico", apoiado
em teorias psicodinmicas. Esses modelos no respondiam
ao que a Igreja desejava, m a s encontravam aplicao em
numerosas obras sociais ento existentes, o que tornou
a prtica da caridade menos emprica e mais racional.
Ora, as mudanas que se efetuaram no Brasil nos anos
de ps-guerra o desenvolvimento econmico e poltico
e o progresso das cincias sociais criaram novas situaes problemticas em todos os setores da sociedade.
CBCISS
Apesar de absorvidos por intensa atividade voltada para
o reconhecimento da profisso e do ensino de Servio
Social, os assistentes sociais no podiam deixar de constatar as dificuldades criadas, para a melhoria da qualidade
de vida, por prticas sociais que, embora revelassem grande dedicao, pouco contribuam para a realizao dos
objetivos desejados.
/ Contestadores mais entusiastas, inspirados por ideologias diversas, levantaram a bandeira da "reconceituao"
no incio dos anos 60. Nisso, no faziam outra coisa seno
levar para o Servio Social os questionamentos de outras
disciplinas sociais, polticas e econmicas, que se localizavam principalmente nas universidades.^
Este fenmeno quase universal manifestou-se, em relao ao Servio Social, na Inglaterra e nos Estados Unidos,
mas sobretudo na Amrica Latina, e, no incio, situava-se
no campo da abstrao e da teoria.
Foi nessa ocasio que, em 1966, o CBCISS props u m
estudo srio, e to profundo quanto possvel, do Servio
Social, a fim de esclarecer os conceitos aceitos, os valores
de base e os conhecimentos necessrios para u m a prtica
eficiente.
Assim sendo, realizaram-se, nos ltimos quinze anos,
trs Seminrios: em 1967, na cidade mineira de Arax,
sobre "Teorizao do Servio Social"; em 1970, em Terespolis, Estado do Rio de Janeiro, sobre "Metodologia do
Servio Social" e, em 1978, no Centro de Estudos da
Arquidiocese do Rio de Janeiro, no Sumar, sobre "Cientificidade do Servio Social".
Aos Seminrios de Arax e Terespolis seguiram-se encontros regionais, que envolveram, respectivamente, 741
e 958 assistentes sociais de todos os Estados do Brasil
na discusso e avaliao dos assuntos tratados nos Seminrios. Ao Seminrio do Sumar no houve encontros subsequentes.
O Documento de Arax o primeiro a ser publicado
teve grande repercusso, no apenas no Brasil mas
tambm no estrangeiro, e foi traduzido para o ingls e o
espanhol. O Documento de Terespolis foi traduzido para
o espanhol.
Os Documentos receberam elogios e sofreram crticas,
o que no deixa de ser positivo. Muitos artigos de revistas
Teorizao do Serv. Social

9
e dissertaes de mestrado analisaram ou interpretaram
as posies e ideias, os estudos e at a histria do Servio
Social a partir dos referidos Documentos. Todos estes
trabalhos tm o seu valor, pois sabemos que no h cincia
"constituda", mas toda cincia se elabora aos poucos,
acrescentando descobertas ao que j se sabe: a cincia
"constituinte". este o caminho que o Servio Social percorre: cada trabalho redigido, cada pesquisa realizada, cada
experincia, u m a pedra a construir a estrada percorrida.
Dentro dessa perspectiva, o presente volume no apresenta a ntegra dos j editados anteriormente. Foram retirados os anexos que, na poca, tinham u m significado
ou uma razo de ser, mas que na reedio atual, segundo
a opinio de profissionais consultados, poderiam ser dispensados.
Agora, ao se defrontarem com os Documentos de Arax,
Terespolis e Sumar, as novas geraes podero compreender/o que eles representavam na poca para o Servio Social/Constituem o momento em que a profisso, ao
refletir sobre a sua/prtica^ resolveu examinar as bases,
numa percepo maior da realidade, e ingressar, assim,
no caminho da/cientificidade/
CBCISS
Centro Brasileiro de Cooperao e
Intercmbio de Servios Sociais.
COMISSO ORGANIZADORA DO SEMINARIO

PRESIDENTE
Helena Iracy Junqueira
COORDENADORES DE GRUPO
Grupo 1 Balbina Ottoni Vieira
Grupo 2 Ana Adelina Lins
Grupo 3 Neide Lobato Soares Santos
Grupo 4 Marta Teresinha Godinho
COMISSO DE REDAO
Coordenadora Geral: Jocelyne L. Chamuzeau
Maria Amlia da Cruz Leite Relatora do Grupo 1
Maria da Glria Lisboa de Nin Ferreira Relatora
do Grupo 2
Maria Lcia Carvalho da Silva Relatora do
Grupo 3
Edith Magalhes Motta Relatora do Grupo 4
Modesta Manoela Lopes Relatora de Plenrio
Ana Adelina Lins Relatora
Graziela Brenner Relatora
Ivany Lopes Rodrigues Relatora
Maria de Lourdes Malta Saliba Relatora
Neide Lobato Soares Santos Relatora
SECRETARIA EXECUTIVA
Maria Augusta de Luna Albano Secretria
Executiva
CBCISS
Maria das Dores Machado Secretria Executiva
Adjunta
HOSPITALIDADE
14
Leda Afonso Borges

SECRETARIA ADMINISTRATIVA
Nelson Jos Suzano Coordenador Tcnico
Erothides Menezes Cavalcante Secretria
PARTICIPANTES
Ana Adelina Lins
Atila Barreto
Balbina Ottoni Vieira
Edeltrudes Guimares
Edith Magalhes Motta
Edy Maciel Monteiro
Francisco de Paula Ferreira
Graziela Brenner
Idlia Tocantins Maus
Inah Rangel Caropreso
Ivany Lopes Rodrigues
Jocelyne L. Chamuzeau
Jos Lucena Dantas
Leda Afonso Borges
Leila Maria Coelho Velho
Maria Amlia da Cruz Leite
Ir. Maria Aparecida Guimares
Maria Augusta de Luna Albano
Maria da Conceio Machado
Maria da Glria Lisboa de Nin Ferreira
Maria das Dores Machado
Maria de Lourdes Malta Saliba
Maria Julieta Costa Calazans
Maria Lina de Castro Lima
Maria Lcia Carvalho da Silva
Marlia Bini Pereira
Marta Campos Tauil

Martha Teresinha Godinho
Mary Catherine Jennings
Mirtes Haickel Fonseca
Modesta Manoela Lopes
Neide Lobato Soares Santos
Nelson Jos Suzano
Notuburga Rosa Reckziegel
Rose Maria Kronland
Yolanda Helosa de Souza
Vera Arantes Antunes
SUMARIO
Introduo
Captulo I Consideraes sobre a natureza do
Servio Social
Objetivos do Servio Social
Funes do Servio Social
Captulo I I Metodologia de ao do Servio Social
Adequao da metodologia s funes
do Servio Social
Servio Social de Caso
Servio Social de Grupo
Desenvolvimento de Comunidade
Integrao do Servio Social
Utilizao da administrao em Servio
Social
Captulo III Servio Social e a realidade brasileira
Nota final
Relao dos Documentos preparatrios
INTRODUO
1. /O Servio Social, como disciplina de interveno na
realidade social, constituda por u m conjunto de conhecimentos e tcnicas, comeou a delinear-se em princpios
deste sculo nos Estados Unidos, pouco mais tarde na
Europa, e na dcada dos trinta na Amrica Latina e no
Brasil.
2. Na sua evoluo, o Servio Social, como prtica institucionalizada, caracterizou-se pelo desempenho de papis
relacionados com (disfunes manifestadas n o nvel d o
indivduo sob formas d e desajustamentos sociais e a o
mesmo tempo identificadas ao nvel das estruturas sociais.
3. No seu dinamismo intrnseco, desafiado pelas exigncias do processo d e desenvolvimento, /o Servio Social
vem buscando integrar-se nessa realidade em mudana
como um, entre outros, instrumento eficaz para propiciar
ao homem meios plena realizao de sua condio humana./" Esta tentativa de integrao do Servio Social se
processa atravs de revises contnuas de seus objetivos,
papis, funes e metodologia de ao.
4. /Um esforo de teorizao do Servio Social /fera imperativo inadivel, nesta fase d a sua evoluo no Brasil.
Esse esforo compreenderia a busca de anlise e sntese
dos seus componentes universais, dos seus elementos de
especificidade e de sua /adequao ao contexto econmicolOCial da realidade brasileira/
6. O Comit Brasileiro da Conferncia Internacional de
Servio Social (CBCISS) deliberou convocar u m grupo
dt assistentes sociais, representativo das vrias regies
do pas, vinculados aos diferentes campos e nveis d e
ttualo, portadores das mais variadas experincias pro-
20
CBCISS
fissionais, para solidariamente tentar responder quele
imperativo.
6. O CBCISS recebeu a cooperao da UNICEP, do Governo do Estado de Minas Gerais e de organizaes pblicas e privadas, que autorizaram ou facilitaram a participao dos assistentes sociais no referido Seminrio.
7. Realizou-se, assim, na cidade de Arax, em Minas Gerais, de 19 a 26 de maro de 1967, u m encontro de 38
assistentes sociais que, pelo sistema de grupos de estudo
e sesses plenrias, chegaram elaborao do presente
documento.
8. De incio, pensou o CBCISS em proceder aos estudos,
atribuindo a cinco grupos diferentes temas que seriam,
ao final, discutidos em plenrio, solicitando, com esta
finalidade, a preparao antecipada de roteiros sobre os
conceitos bsicos d e Servio Social, Servio Social de
Caso, Servio Social de Grupo, Desenvolvimento de Comunidade e Administrao de Programas.
9. Desde a instalao dos trabalhos, sentiu-se maior interesse dos participantes em discutirem, todos, o mesmo
roteiro sobre conceitos bsicos e/estudar a metodologia
sob u m prisma genrico, ao invs da dinmica dos processos. /
10. Submetidos ao plenrio os dois esquemas de trabalho, foi o ltimo aprovado por unanimidade, confirmndose o vivo /interesse do grupo por u m estudo da teorizao
do Servio Social/ Adotou-se o roteiro correspondente,
sendo os outros utilizados no momento dos debates sobre
metodologia.
11. Organizaram-se quatro grupos de nove ou onze membros cada um, cabendo a uma comisso, constituda por
representantes de todos os grupos, a redao final d o
documento que o CBCISS ora apresenta.
12. O Captulo I analisa os objetivos remotos e operacionais do Servio Social, sua natureza e funes, com
base em sua evoluo histrica, projetando-se, no entanto,
para o futuro, em perspectivas de mudana social.
13. Segue-se o Captulo II que estuda a metodologia do
Servio Social, confrontando-se as concepes atuais acerca dos processos bsicos, ao mesmo tempo que procura

21
os elementos constitutivos de cada um. Levani, a problemtica da maior rentabilidade na utilida sua instrumentalidade metodolgica,
finalmente, o Captulo III examina a adequao
brasileira do Servio Social, tal como foi conto e visualizado em sua dinmica operacional.
Ressaltando como fundamental a integrao do SerSocial no processo de desenvolvimento, prope uma
sm tcnica operacional em funo do modelo bdo desenvolvimento, abrindo novos horizontes para
presena atuante que venha a constituir-se em plena
ta ao desafio do momento presente. J Este documento, resultante de estudos e reflexes,
atender a u m reclamo dos profissionais do Servio
De forma alguma, pretende ser definitivo. Pelo
irio, o CBCISS e o grupo de assistentes sociais que
Ibscrevem consideram como seu principal mrito susdebates posteriores e estimular a realizao de novas
suisas e estudos.
Capitulo I
CONSIDERAES SOBRE A NATUREZA
DO SERVIO SOCIAL
'17. A posio terica do Servio Social no alcanou,
( at* o momento, uma definio satisfatria no quadro dos
! conhecimentos humanos.
18. .fi d Servio Social u m a cincia autnoma? Uma cortente o define como "Cincia Social Aplicada", por se
Utilizar dos conhecimentos da Sociologia, Antropologia,
Psicologia, Economia, Poltica e t c , para intervir na realidade social. Outros defendem posies de independncia
para o Servio Social, no quadro das cincias, afirmando
possuir u m sistema de conhecimentos cientficos, normativos e transmissveis, em torno de u m objetivo comum.
H, ainda, os que asseveram que o Servio Social u m a
dncia quando sintetiza as cincias psicossociais.
19. Quanto ao componente arte, 1 originariamente includo
nas definies de Servio Social, verificam-se divergncias,
ficando, por este motivo, a questo em aberto.
30. Parece haver, porm, u m certo consenso em caracteriaar o Servio Social no plano do conhecimento espeOUlativo-prtico, enquanto se coloca ao nvel da aplicao
de conhecimentos prprios ou tomados de outras cincias.
V JUStifica-se, tambm, consider-lo como uma tcnica social,
porquanto influencia o comportamento humano e o meio,
SOS seus inter-relacionamentos.
U . ' A evoluo dos conceitos de Servio Social e sua
Sistematizao como disciplina permitem afirmar a exisMaola de componentes essenciais e que podem ser siste-
24
CBCJSS
matizados como instrumento de interveno na realidade
social. Nessa interveno, o Servio Social atua base
das inter-relaes do binmio indivduo-sociedade. Sua
teorizao se processa a partir da "praxis", isto , o Servio Social pesquisa e identifica os princpios inerentes
sua prtica e sistematiza sua teoria.
/ 22. Como prtica institucionalizada, o Servio Social se
caracteriza pela atuao junto a indivduos com desajustamentos familiares e sociais. Tais desajustamentos muitas
vezes decorrem de estruturas sociais inadequadas.
23. Observa-se que a absoro dos profissionais do Servio Social no plano prtico prejudica, p o r vezes, a reflexo sobre as experincias realizadas e retarda as oportunidades de anlise e desenvolvimento de u m quadro de
referncias que permita a definio de sua natureza, dificultando, tambm, sua colocao no quadro geral das
cincias tcnicas.
24. Ressalte-se que a anlise e crtica do "modus operandi" do Servio Social, nos diversos contextos histricoculturais, se constitui em elemento fundamental elaborao da teoria desta disciplina.
25. Ao analisar-se a evoluo do Servio Social no Brasil,
verifica-se que o advento do Estado paternalista, coincidente com as origens do Servio Social, foi fator condicionante da montagem de u m sistema de instituies sociais que propunham solucionar os problemas atravs de
programas assistenciais de carter imediatista, carter
j \ esse que tambm marcou as organizaes particulares de
assistncia.
26. Esse passado concorreu para a formao de u m a
imagem e de u m a expectativa a respeito do Servio Social
como atividade de prestao de servios assistenciais. A
premncia dos problemas sociais e o imediatismo do Servio Social, nesse perodo, dificultaram a reflexo e a
anlise que poderiam orientar o Servio Social e m u m a
ao centrada de preferncia nas estruturas sociais. O
Servio Social, nessa conjuntura, assumiu, ento, a tarefa
de contribuir para a organizao tcnica daquelas formas
de atuao social.
Teorizao do Sens. Social

25
As razes principais dessa diretriz operacional do
io Social esto contidas nesse qu^drcjustrip, que
ica a nfase do Servio Social no passado, porquanto
vivncia se apresentou como u m a tentativa de opor
antdoto a u m a linha meramente assistencialista. Do
O modo, contribuiu para u m apelo ao Servio Social
termos de ao preventiva.
Reconhece-se, entretanto, que os caracteres corretivo,
itivo e promocional so u m a peculiaridade do SerSocial, no lhe sendo, no entanto, especficos, u m a
que comuns a outras cincias terico-prticas. Apretam-se, praticamente, na linha de simultaneidade e no
opo, recaindo a nfase em u m ou outro dos caracconforme sejam a realidade ambiental, o momento
, os objetivos e o enfoque dos programas.
49. O carter corretivo se define como interveno na
JBMiidade para fins de remoo de causas que impedem
OU dificultam o desenvolvimento do indivduo, grupo,
ttunidade e populaes.* Nesse sentido, o Servio Social
fltua aos nveis de micro e macroestrutura, respectivaj s t n t e , quando intervm em causas inseridas em sua esfe4 * operacional, de administrao e prestao de servios
p r e t o s , e quando participa da correo de causas que
transcendam a sua possibilidade de ao direta ou isolada.
80. Ojsarter preventivo do Servio Social se define como
Um processo de interveno que procura antepor-se s
Consequncias de u m determinado fenmeno. Esse carter
evidenciado quando se procura evitar as causas de desajuste, inserindo elementos que possam elimin-los, fornecendo subsdios para medidas de mbito geral.
81. A relao entre o desajuste e a preveno sugere
possibilidade de se considerar a atuao preventiva como
UBia decorrncia do carter corretivo do Servio Social.
KtaseI, oaso,
o Servio Social apresentaria, fundamentaloaracteres corretivo e promocional. O assunto ,
* Neite documento, o termo populaes significa um conjunto de famlia! e de Individuai localizados numa determinada rea, contnua ou no,
apreaentando cartai caractersticas comuns de vida, sem constiturem pro-
priamente uma comunidade.
26
CBCISS
no entanto, ainda controvertido, estando a merecer indagaes posteriores.
32. O carter promocional do Servio Social acha-se consubstanciado na afirmao de que promover capacitar.
Diante dessa colocao, conclui-se que o Servio Social
promove quando atua para habilitar indivduos, grupos,
comunidades e populaes, fazendo-os atingir-_a_4?lena
realizao de suas potencialidades. Sob "este prisma, a
ao do Servio Social insere-se no processo de desenvolvimento, tomado este em sentido lato, isto , aquele que
leva plena utilizao dos recursos naturais e humanos,
e, consequentemente, a uma realizao integral do homem.
Destaca-se, quanto promoo humana, a importncia do
processo de conscientizao como ponto de partida para
fundamentao ideolgica do desenvolvimento global.
33. Nessa ordem de consideraes, os caracteres corretivo, preventivo e promocional so vlidos desde que constituam resposta adequada aos contextos em que o profissional do Servio Social chamado a atuar. Ao se tornar,
porm, o contexto social como critrio de referncia para
se aquilatar da validade de quaisquer dos caracteres referidos, no deve o agente do Servio Social colocar-se numa
perspectiva puramente esttica de aceitao, m a a desempenhar u m papel que conduza modificao desse contexto.
34. Impe-se esta reformulao do Servio Social em
novas linhas de teoria e de ao para melhor servir
pessoa humana e sociedade. O Servio Social, agente
que intervm na dinmica social, deve orientar-se no sentido de levar as populaes a tomarem conscincia dos
problemas sociais, contribuindo, tambm, para o estabelecimento de formas de integrao popular no desenvolvimento do Pas.
35. As exigncias do processo de desenvolvimento mundial vm impondo ao Servio Social, sobretudo em pases
ou regies subdesenvolvidos, o desempenho de novos papis. Estes papis, em sua evoluo histrica, constituem
formas de insero da profisso na realidade econmicosocial dos mesmos pases ou regies.
27
Teorizao do Sero. Social
36. A partir desse novo enfoque, o Servio Social dever
romper o condicionamento de sua atuao ao uso exclusivo dos processos de Caso, Grupo e Comunidade, e rever
seus elementos constitutivos, elaborando e incorporando
novos mtodos e processos.
OBJETIVOS DO SERVIO SOCIAL
37. Deve-se fazer, aqui, distino entre o objetivo remoto
do Servio Social e seus objetivos operacionais, entendidos estes como fins imediatos e intermedirios.
38. O objetivo remoto do Servio Social pode ser considerado como o provimento de recursos indispensveis ao
desenvolvimento, valorizao e melhoria de condies
do ser humano, pressupondo o atendimento dos valores
universais e a harmonia entre estes e os valores culturais e
individuais. Esses valores funcionam como u m quadro de
referncia de bens tangveis e intangveis, que informa o
plano operacional do Servio Social.
39. Na ausncia de u m a teorizao suficientemente formulada sobre a universalidade da "condio humana", aceitase, como quadro de valores, a Declarao Universal dos
Direitos do Homem, das Naes Unidas, que resultou de
u m consenso entre representantes das mais variadas culturas. Ressalta-se, entretanto, a necessidade de investigaes sistemticas sobre a matria, cujos resultados venham
consolidar o embasamento terico do Servio Social, enriquecendo, assim, seu contedo.
40. So objetivos operacionais: a) identificar e tratar problemas ou distores residuais que impedem indivduos,
famlias, grupos, comunidades e populaes de alcanarem
padres econmico-socais compatveis com a dignidade
humana e estimular a contnua elevao desses padres;
b) colher elementos e elaborar dados referentes a problemas ou disfunes que estejam a exigir reformas das
estruturas e sistemas sociais; c) criar condies para tornar efetiva a participao consciente de indivduos, grupos,
OOmunidades e populaes,"seja promovendo sua integraio nas condies decorrentes de mudanas, seja provocando as mudanas necessrias; d) implantar e dinamizar
28
CBCISS
sistemas e equipamentos que permitam a consecuo dos
seus objetivos.
PUNES DO SERVIO SOCIAL
41. Da natureza e dos objetivos do Servio Social, decorrem as suas funes, nos diferentes nveis de atuao:
a) Poltica Social: provocar o processo de formulao da
poltica social, quando ausente, ou de sua dinamizao,
quando inoperante, e provocar sua reformulao quando
necessria; oferecer subsdios, dentro de u m a perspectiva
de globalidade, ao embasamento dessa poltica; criar sistemas, canais e outras condies para a participao de
quantos venham a ser atingidos plas medidas da poltica;
b) Planejamento: contribuir com o conhecimento vivenciado das necessidades, das expectativas, dos valores, atitudes e comportamento das comunidades e das populaes, face mudana, na formulao dos objetivos e fixao das metas; contribuir para a criao de condies que
permitam a participao popular no processo de planejamento; c) Administrao de Servios Sociais: promover
e participar de pesquisas operacionais; elaborar o microplanejamento; implantar, administrar e avaliar programas
de servios sociais; levar os usurios a participar da programao dos servios; d) Servios de atendimento
direto,
corretivo, preventivo e promocional, destinados a indivduos, grupos, comunidades, populaes e organizaes:
trabalhar com indivduos que apresentam problemas ou
dificuldades de integrao social, atravs de mobilizao
de suas potencialidades individuais e de utilizao dos
recursos do meio; proporcionar o exerccio da vida em
grupo, principalmente quanto ao desempenho de papis
inerentes vida social; contribuir para capacitar a comunidade a integrar-se no processo de desenvolvimento atravs de ao organizada, com vistas ao atendimento de
suas necessidades e realizao de suas aspiraes; trabalhar com organizaes, visando adequao de seus objetivos e mtodos s exigncias da realidade social e sua
integrao numa perspectiva de desenvolvimento.
Captulo II
METODOLOGIA DE AAO DO SERVIO SOCIAL
42. Para melhor situar a metodologia de ao do Servio
Social, h que enunciar os princpios e postulados que a
fundamentam.
43. A autodeterminao, a individualizao, o no julgamento e a aceitao, enunciados que orientam a aplicao
da metodologia de ao do Servio Social, em seus trs
processos, tm sido classificados como princpios bsicos
da ao profissional. A anlise rigorosa do contedo e
natureza lgica desses princpios leva, contudo, a constatar: a) que se acham reunidos na categoria de princpios
tanto proposies de natureza tica e metafsica, como
normas para procedimentos tcnicos; b) quanto aqueles
princpios propriamente relacionados com a ao, verificase u m a forma de enunciao ligada de maneira dominante
s particularidades da atuao do Servio Social de Caso
e de Grupo.
44. Partindo dessas constataes, procurou-se ento classificar aqueles princpios, enunciando-se sob forma d e
postulados os que representam os pressupostos ticos e
metafsicos para a ao do Servio Social, e como princpios
operacionais da metodologia de ao aqueles que enunciam pontos bsicos norteadores da atuao do agente
profissional. Entende-se, assim, como princpios operacionais da metodologia aquelas normas de ao de validade
universal prtica de todos os processos do Servio Social.
45. Dentre os postulados, conclui-se que pelo menos trs
se acham, explcita ou implicitamente, adotados como pressupostos fundamentadores da atuao do Servio Social:
30
CSC1SS
a) postulado da dignidade da pessoa humana: que se entende como uma concepo do ser humano n u m a posio
de eminncia ontolgica na ordem universal e ao qual
todas as coisas devem estar referidas; b) postulado da
sociabilidade essencial da pessoa humana: que o reconhecimento da dimenso social intrnseca natureza humana, e, em decorrncia do que se. afirma, o direito de a
pessoa humana encontrar, na sociedade, as condies para
a sua auto-realizao; c) postulado da perfectibilidade humana: compreende-se como o reconhecimento de q u e o
homem , na ordem ontolgica, u m ser que se auto-realiza
n o plano da historicidade humana, e m decorrncia do que
se admite a capacidade e potencialidades naturais dos individuos, grupos, comunidades e populaes para progredirem e se autopromoverem.
46. Dentre os princpios operacionais da metodologia de
ao, sem desejar esgotar a enunciao, reconhecendo a
necessidade de reflexo e anlise mais aprofundadas a esse
respeito, chegou-se a identificar os seguintes: a) estmulo
ao exerccio da livre escolha e da responsabilidade das
decises; b) respeito aos valores, padres e pautas culturais; c) ensejo mudana no sentido da autopromoo e
do enriquecimento do indivduo, do grupo, da comunidade,
das populaes; d) atuao dentro de u m a perspectiva de
globalidade na realidade social.
47. So elementos operacionais da metodologia, comuns
a todos os processos, a participao do homem em todo
o processo de mudana e o relacionamento entre profissional-indivduo, profissional-grupo, profissional-comunidade e profissional-populaes, estabelecido de maneira
direta ou indireta, dependendo do tipo de ao a ser
exercida.
ADEQUAO DA METODOLOGIA S FUNES
DO SERVIO SOCIAL
48. O Servio Social, como tcnica, dispe de u m a metodologia de ao que utiliza diversos processos. Os processos de Caso, de Grupo e Desenvolvimento de Comunidade
foram considerados, at o momento, o "modus operandi"
do Servio Social em sua interveno na realidade social,
31
Teorizao do Serv, Social
sendo que s recentemente se inicia a utilizao tambm
do processo de trabalho com populao de maneira mais
sistematizada.*
49. A interveno na realidade, atravs de processos de
trabalho com indivduos, grupos, comunidades e populaes, no caracterstica exclusiva do Servio Social; o
que lhe peculiar o enfoque orientado por u m a viso
global do homem, integrado em seu sistema social.
50. De acordo com a classificao das funes de Servio
Social adotada neste documento, que inclui funes aos
nveis de poltica social, planejamento, administrao de
Servios Sociais e prestao de servios diretos, verificouse a necessidade de incorporao de novos processos aos
j existentes.
51. Ao analisar a natureza dos diferentes nveis de atuao do Servio Social, infere-se que estes so de duas
categorias: a) nvel de microatuao; b) nvel de macroatuao.
52. O nvel de microatuao essencialmente operacional,
compreendendo as funes de Servio Social aos nveis
de administrao e prestao de servios diretos.
53. O nvel de macroatuao compreende a integrao das
funes do Servio Social ao nvel de poltica e planejamento para o desenvolvimento. Essa integrao supe a
participao no planejamento, na implantao e na melhor
utilizao da infra-estrutura social.
54. A infra-estrutura social aqui entendida como "facilidades bsicas, programas para sade, educao, habilitao e servios sociais fundamentais" que pressupem o
atendimento das seguintes condies: a) disponibilidade de
u m alto potencial de empregos para pessoas de diferentes
grupos scio-econmicos; b) utilizao da terra em benefcio de toda a populao, no s pelo governo local, seno
tambm pelo empresrio particular; c) existncia de u m a
rede adequada de comunicaes, no sentido fsico (telefo* Para alguns, o Servio Social no atingiu ainda todas as fases de m
processo metodolgico universalmente aceito. Outros propem a substituio
dos termos "estudo", "diagnstico" e "tratamento" por "estudo e anlise
diagnostica", "planejamento" e "execuo", por julgar que estes tm uma
conotao mais adequada. Levanta-se dvida, porm, quanto adequao
dos termos "execuo" e "planejamento" em Servio Social de Caso.
32
CBCISS
ne, rdio etc.), e em termos de canais sociais para a comunicao dos grupos entre si e destes com o governo; d )
proviso de amplas facilidades scio-culturais: instituies
educacionais, culturais, sociais, recreativas etc.
55. Convm salientar, ainda, que a infra-estrutura social
foi considerada de importncia vital, merecendo prioridade
idntica e no inferior assegurada para a soluo dos
problemas de infra-estrutura econmica e fsica.*
56. A aplicao dos processos de Servio Social varia de
acordo com os nveis de atuao.
57. O nvel de microatuao compreende a prestao de
servios diretos, atravs dos processos de Caso, Grupo e
Desenvolvimento de Comunidade e Processos de trabalho
com populaes. Este ltimo, tambm empregado ao nvel
de macroatuao, de aplicao recente e est a exigir a
elaborao de sua metodologia e estratgia de ao.
58. O processo de Desenvolvimento de Comunidade (DC)
igualmente empregado em ambos os nveis. No nvel de
macroatuao, este processo se insere em sistemas nacionais ou regionais de planejamento como u m instrumento
para estabelecer canais de comunicao com a populao
e promover a sua participao no processo de planejamento.
59. Ao nvel de macroatuao, o "modus operandi" do
Servio Social consiste em: a) participar de todas as fases
de programao para o macroplano; b) formular a metodologia e estratgia de ao para elaborar e implantar a
poltica social; c) planejar e implementar a infra-estrutura
social.
60. Esses nveis de atuao formam a pirmide profissional necessria ao Servio Social para a consecuo de '
seu objetivo remoto e objetivos operacionais.
SERVIO SOCIAL DE CASO
61. Considerando-se possuir o Servio Social de Caso u m
conjunto de conhecimentos terico-prticos identificvel
* Conceito expresso pelo Grupo de Trabalho da Pr-Conferncia realizada em Charlottesville-Virgnia, antecedendo a XIII Conferncia Internacional de Servio Social, E.U.A., 1966.

33
missvel, torna-se urgente, no momento, focalizar
aspectos referentes sua utilizao adequada
wde brasileira, mais do que propriamente u m a atenparticularizada sua teoria.
Assim, partindo da premissa de que se emprega o
) Social de Caso junto a pessoas com problemas
ldades de relacionamento pessoal e social, ou seja,
mer-relacionamento social, reconhece-se a validade de
utilizao, em profundidade, em servios especializae/ou de sua adequao ao nvel de execuo de pron a s amplos, de modo a integrar-se no processo d e
snvolvimento. Nesta perspectiva, sua aplicao dever
acompanhada pela utilizao dos processos de grupo
envolvimento da comunidade.
'Tal posio encerra para o Servio Social de Caso
rsguintes implicaes: a) o Servio Social de Caso deve
aplicado de forma a capacitar o cliente a integrar-se
t u a comunidade e no processo de desenvolvimento;
0 Servio Social de Caso deve ser utilizado naqueles
tres e com aqueles indivduos que, de fato, requeiram
1 efetuado o tratamento social base do relacionamento
atente social/cliente (isto , adoo de critrios seleM para o seu emprego); c) a aplicao do Servio Social
WB Caso deve ser aliada de Grupo para a abordagem ou
jfctratamento dos aspectos comuns dos problemas -identiJMtftdos nos casos; d ) deve, tambm, ser vinculada a o
psjsenvolvimento de projetos de comunidade objetivando
5 melhor aparelhamento social e a mobilizao dos indiduos para conjugao de esforos que visem a remover,
llbninar ou prevenir as causas sociais dos problemas identfctloados no tratamento dos casos."*
H . Considera-se ainda que contribui para a racionalizao
'da assistncia; para a ao do Servio Social em outras
fraas, levando a esta ao a s informaes colhidas n o
OOnteto direto com os efeitos das carncias e disfunes
i; considerasse que concorre, tambm, para a capaprofissional. Um dos aspectos dessa capacitao
KPOURI Nadir Gouva. Servio Social de Casos, Escola de Servio
b7PUC, Cur d atualizao de conhecimentos para assistentes sociais,
, d Trabalhos Prticos.
34
CBCISS
seria o tipo de abordagem individual. Duvida-se, porm
da transposio, com xito, da abordagem do Servio Social de Caso para o processo de DC.
SERVIO SOCIAL DE GRUPO
65. O conceito de Servio Social de Grupo se modificou
em consequncia da evoluo histrica, do processo. Tradicionalmente, a ao do assistente social se concentrava
no grupo e nele circunscrevia seu limite. Hoje, busca-se,
tambm, o engajamento efetivo da clientela no processo
social mais amplo. A natureza do processo , agora, entendida como scio-educativa, podendo ter carter teraputico
e/ou preventivo.
66. Para efeito de anlise, e pelo contedo funcional do
conceito, apresenta-se a definio de Konopka: "O Servio
Social de Grupo u m processo de Servio Social que,
atravs de experincias propositadas, visa a capacitar os
indivduos a melhorarem o seu relacionamento social e a
enfrentarem de modo mais efetivo seus problemas pessoais, de grupo e de comunidade."*
67. Deste conceito infere-se existir uma significativa correlao entre capacidade de relacionamento social e experincia de grupo. Conclui-se, ainda, desta definio, que
as pessoas necessitam de ajuda, s vezes profissional, para
desenvolverem ou aperfeioarem suas potencialidades de
relacionamento.
68. As atuais tendncias d o Servio Social d e Grupo
implicam o uso consciente do grupo como instrumento
para alcance dos objetivos visados, o alargamento das
funes tradicionais do Servio Social, consequentemente,
a incluso de novas funes, o engajamento dos membros
em programas sociais mais amplos e u m a preocupao
com o indivduo, o grupo e as mudanas scio-culturais.
69. O objetivo do Servio Social de Grupo , em ltima
anlise, capacitar os membros do grupo para u m a efetiva
participao no processo social.
*JC,?NrOPKA' Gisla. Social Group Work a Helping* Process ' Pren
tice Hall, Inc. Englewood Cliffs, New Jersey, 1963
35
Como base de referncia para esta participao, cona-se que o contexto do grupo representa u m a resposta
ecessidades psicossociais da pessoa humana, que a
teia em grupo responde a estas necessidades e que o
rio grupo u m instrumento de atuao na comunin a qual se acha inserido.
Os objetivos operacionais do Servio Social de Grupo
condicionados por trs variveis que devem ser conadas global e simultaneamente: as necessidades dos
bros, a finalidade da obra e o objetivo profissional
~ d o assistente social.
, US. As funes do Servio Social de Grupo respondem a
dois principais tipos de necessidades: as dos prprios participantes do grupo, porquanto as experincias de grupo
tendem s necessidades individuais de pertencer e de
J9uto-afirmar-se, e s necessidades da sociedade na qual o
g r u p o se acha inserido, visto que as experincias de grupo
desenvolvem o esprito de cooperao mtua.
T8. O Servio Social de Grupo contribui de modo efetivo
para o processo de mudana social, quando busca a adequao da ambivalncia humana.
74. A dinmica individual decorre dessa ambivalncia.
Enquanto ser ambivalente, o homem vive em constante
procura de formas adequadas de auto-realizao e delas
tanto mais se aproxima quanto mais desenvolve, em si,
a capacidade de inter-relaes (pessoais e de grupo) gratiflcadoras. Essas inter-relaes se constituem em condio
e recurso para as mudanas sociais, ao tempo em que, por
ai mesmas, representam mudanas.
75. Assim, ao intervir nos processos de grupo, garantindo
que eles se desencadeiem e se desenvolvam e m suas formas positivas, o Servio Social de Grupo contribui para
>iintroduzir as mudanas sociais na medida das necessidades do homem.
76. Considera-se que alguns aspectos de interesse para
os assistentes sociais de grupo esto a merecer estudo e
reflexo. Dentre eles, deve-se citar: o conceito de liderana,
O uso de atividades pelo assistente social de grupo, o s
grupos atendidos pelos assistentes sociais enquanto grupos
de formao social e de atuao social, e os campos de
atuao do Servio Social de Grupo.
36"
CBCISS
DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADE
77. Numa viso panormica da situao mundial, observa-se que o processo de Desenvolvimento de Comunidades
(DC) apresenta, no apenas na fase de implantao, como
tambm no desenvolvimento de programas, a incorporao
de equipes diversificadas profissionalmente, nem sempre
incluindo assistentes sociais.
78. Nota-se, porm, que os profissionais integrantes dessas equipes recebem o embasamento terico e o treinamento comum formao do assistente social.
79. No Brasil, a origem e a evoluo do DC esto intimamente ligadas ao Servio Social, cujo pioneirismo se
justifica desde a constatao de sua introduo no pas,
sendo o DC incorporado, de incio, como u m dos processos
do Servio Social.
80. Pelo exame da evoluo do DC no Brasil, podem-se
definir quatro etapas. A primeira est ligada s experincias de organizaes de comunidades, inspiradas em moldes norte-americanos, atravs de tentativas de coordenao de servios e obras sociais em reas funcionais.
81. A segunda caracteriza-se por experincias isoladas,
atingindo pequenas reas e com finalidades especficas de
melhorias imediatas de condies de vida, sem recursos
poltico-administrativos e tcnicos e nem tampouco a preocupao com perspectivas voltadas para o setor econmico.
82. A terceira fase definida por u m a transio caracterizada pelo reconhecimento da necessidade de atender-se
a problemticas estruturais, motivando a necessidade de
estabelecimento de metas para o desenvolvimento.
83. A quarta, que se esboa atualmente com esforo definido de elaborao tcnica, procura enfatizar a criao
de mecanismos de participao popular no processo do
desenvolvimento, baseando-se num melhor conhecimento
da realidade nacional e regional quanto, principalmente,
ao instrumental disponvel e dinxnica de comportamento das populaes. Saliente-se que a maioria destes
programas est vinculada a planos governamentais e operam-se em algumas regies do pas.
84. DC u m processo interprofissional que visa a capacitar a comunidade para integrar-se n o desenvolvimento
37
atravs de ao organizada, para atendimento de suas necessidades e realizaes de suas aspiraes.
85. A caracterizao de DC, como processo interprofissional, decorre do fato de sua realizao ser sempre conseguida atravs de projetos integrados, definidos pelo economista Dirceu Pessoa* como "empreendimento que envolve diversos setores e, como tal, so objeto de atividades
multiprofissionais, interdependentes, que devero ser conduzidas integralmente".
86. Para esclarecer mais profundamente o contedo do
DC, convm lembrar o documento das Naes Unidas**
que destaca as quatro contribuies de DC aos programas
de desenvolvimento nacional: a) "gera o crescimento econmico e social no plano local; b) constitui u m canal adequado para mtua comunicao entre governo e povo;
c) colabora na formao do capital social bsico e na expanso da infra-estrutura, pelo incentivo s iniciativas locais nesses setores, liberando recursos governamentais que
podero destinar-se a investimentos nacionais importantes;
d) cria, em muitos pases, as condies prvias necessrias
para a evoluo dos rgos do governo local ou para o
fortalecimento de instituies que ficaram estacionrias
o que no se adaptaram s mudanas".
87. Contribuindo na formao do capital social bsico
e na expanso da infra-estrutura, amplia-se a perspectiva
do DC, ressaltando-se a sua integrao no desenvolvimento
scio-econmico, atravs do estmulo ao capital humano,
"transformando recursos humanos ociosos em capacidade
produtiva, dentro dos objetivos explicitados pelas prprias
comunidades".* * *
88. Numa dimenso de integrao, considerando DC como
u m processo interprofissional, ressalta-se a posio do
^(Servio Social presente na equipe em todas as fases do
* PFSSOA Dirceu Ao Comunitria como Atividade Programada em
Proietos I Seminrio de Ao Comunitria do Nordeste, Pernambuco,
SUDENE, 1966.
** Comunidad y Desarrollo Nacional, Naes Unidas, 1963.
*** Cadernos do IBRA, Desenvolvimento de Comunidades, Rio de Janeiro, Srie 1, 1967.
38
CBCISS
trabalho, buscando com os demais membros a perspectiva
global dos diversos programas setoriais.
89. Por outro lado, focalizando o papel do Servio Social
na integrao da comunidade no processo de desenvolvimento, sua presena requerida em todas a s fases da
ao metdica e da dinmica do processo.
90. A partir dessas consideraes, a contribuio especfica do Servio Social nas equipes profissionais de IX!
pode ser assim definida: a) participar em pesquisas operacionais; b) contribuir na elaborao das variveis para
o estudo, a anlise-diagnstico e a avaliao dos programas; c) estabelecer canais de comunicao com a comunidade, suscitando sua participao no estudo, anlisediagnstico, planejamento e avaliao; d) contribuir para
adequao das prioridades tcnicas s prioridades sentidas
pela comunidade; e) dinamizar a comunidade para integrao no processo de desenvolvimento; f) suscitar inovaes que estimulem a comunidade a adotar atitudes e
comportamentos que a levem a optar e a assumir decises.
91. Usa-se, muito, a mesma terminologia para a denominao do processo global e para a faixa de atuao do
Servio Social.
92. Entre profissionais, h atualmente tendncia para uso
do termo DC. No entanto, a expresso Servio Social de
Comunidade, restritamente, usada para interveno especfica do Servio Social.
93. As Escolas de Servio Social, em razo de disposies
legislativas, em sua documentao oficial utilizam a denominao Desenvolvimento e Organizao de Comunidade
(DOC).
94. Observe-se que as expresses adotadas acompanham
a contnua evoluo de aplicao do processo, de acordo
com as caractersticas que o mesmo assumiu em fases
diversas histricas, em variados contextos sociais.
95. As funes do Servio Social em DC so principalmente orientadas para a deflagrao dos processos d e
conscientizao, motivao e engajamento de lideranas
individuais, de grupos e instituies no sentido do desenvolvimento. Cabe-lhe, portanto, aplicar tcnicas, atualmente, em diferentes graus de elaborao, tais como a d e
abordagem individual e de grupo, de capacitao de lide-

39
a, de nucleao e organizao de grupos, de utilizao
trutiva de situaes de conflito e tenses sociais.
INTEGRAO DO SERVIO SOCIAL
. Dentro da nova perspectiva da metodologia operacio", coloca-se a questo da integrao do Servio Social,
discutvel o tema. Os elementos conceptuais so escassos; as experincias em curso, ainda incipientes.
VI. Essa busca de integrao evidencia o desejo de u m .
fnaior rendimento do Servio Social, podendo-se j identificar algumas formas de abordagem, como: integrao
Aos processos de Servio Social, de programas e projetos,
d a s tcnicas dos processos em programas, e da docncia
com o exerccio profissional e pesquisa.
98. Essas formas de abordagem, na prtica, apresentamse sob os seguintes aspectos: a) u m mesmo rgo aplica,
simultaneamente, os trs processos; b) a ao visa mesm a clientela, ou seja, indivduos e grupos integrantes de
u m a comunidade e/ou populao; c ) a s caractersticas
pessoais da clientela e as condies ambientais da rea
de atuao determinam a escolha do processo e a passa
gem de u m para outro processo; d) identificao da problemtica e definio das reas de abordagem atravs de
Servio Social de Caso, Servio Social de Grupo, Desenvolvimento de Comunidade e Trabalho com populaes;
e) atendimento a casos, grupos, comunidades e populaes em funo de problemticas especficas e atravs de
programas e/ou projetos que atendam a essas problemticas.
99. A integrao da docncia, do exerccio profissional
e da pesquisa assume as seguintes caractersticas: a ) o s
programas terico-prticos de aprendizagem e os program a s profissionais s e desenvolvem nas perspectivas d e
programas e projetos integrados; b) a experimentao nestes dois nveis de programa oferece subsdios pesquisa,
c) os agentes da pesquisa enriquecem a experincia, favorecendo esta atualizaao dos conhecimentos e a sntese
das cincias, humanas.
40
CBCISS
UTILIZAO DA ADMINISTRAO
EM SERVIO SOCIAL
100. A administrao no um processo especfico de
Servio Social. O assistente social, contudo, no exerccio
de sua profisso, desempenha funes administrativas
quando: a) ocupa cargo de chefia e de coordenao de
equipes na administrao de programas; b) colabora ao
nvel da formulao de decises administrativas; c) participa da formulao de poltica de ao.
101. A administrao constitui, hoje, uma disciplina profissional definida, dotada de u m corpo prprio de teoria e
tcnicas.
102. O fato de que a ao do Servio Social pressupe,
sempre, a existncia de quadros organizacionais e, consequentemente, o manejo de processos administrativos, como apoio execuo de suas atividades, est a exigir estudos e conceituao de u m campo da administrao voltada para a problemtica especfica do Servio Social.
103. A "Administrao do Servio Social" constituiria
uma especializao, a exemplo do que j existe em termos
de Administrao Hospitalar e Administrao Escolar.
104. O preparo adequado, nessa especializao, deve constituir requisito fundamental para o profissional de Servio
Social, chamado a exercer funes administrativas no seu
campo de ao tcnica.
Captulo III
SERVIO SOCIAL E A REALIDADE BRASILEIRA
105. A necessidade do conhecimento da realidade brasileira pressuposto fundamental para que o Servio Social
nela possa inserir-se adequadamente, neste seu esforo
atual de reformulao terico-prtica. Ressalta-se que este
conhecimento deve ser consubstanciado em termos de
diagnstico da realidade nacional, diagnstico este indispensvel a u m planejamento para a interveno na realidade brasileira, com vistas implantao das necessrias
mudanas.
106. O esforo do Servio Social, nesta perspectiva, tem
em mira u m a contribuio positiva ao desenvolvimento,
entendido este como u m processo de planejamento integrado de mudana nos aspectos econmicos, tecnolgicos,
scio-culturais e poltico-administrativos.
107. Nesta conotao de desenvolvimento, entende o Servio Social que o homem deve ser, nele, simultaneamente,
agente e objeto, em busca de sua promoo humana, num
sentido abrangedor, de modo que os benefcios no se
limitem a fraes de populaes, mas atinjam a todos,
propiciando o pleno desenvolvimento de cada um.
108. dentro desse quadro de referncias que o Servio
Social deve definir suas faixas prprias de atuao, construindo modelos especficos de interveno.
109. Para a instrumentalidadeda interveno do Servio
Social no Desenvolvimento, faz-se mister a elaborao de
modelos que sistematizem a programao global e/ou setorial.
42
CBCISS
110. Evidentemente, a fixao de tais modelos no , nem
pode ser, de exclusiva responsabilidade do Servio Social,
mas torna-se imprescindvel a participao deste nesta elaborao.
111. A ttulo de contribuio, apresenta-se este primeiro
esquema de modelo de atuao do Servio Social, colocado
em perspectiva de Desenvolvimento, reconhecendo-se a
necessidade de anlise cientfica que permita a avaliao
para posteriores reformulaes.
112. Supe este modelo de atuao o s seguintes elementos:
IDEOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO INTEGRAL;
PLANEJAMENTO;
MOBILIZAO DE FORAS ORGANIZADAS;
CAPITAL (recursos humanos e materiais);
TCNICA.
113. Pace a este modelo de atuao, sugere-se como funo e atividade do Servio Social em uma escala de micro
e macroatuao.
114. Na IDEOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO INTEGRAL, a microatuao do Servio Social seria o processo
direto de conscientizao de indivduos, grupos e organizaes de base, enquanto a macroatuao do Servio Social
seria o estabelecimento de uma poltica e/ou de medidas
que impliquem: a) u m amplo processo de conscientizao
dos centros de poder de deciso da sociedade; b)> a invalidao dos processos que, implcita ou explicitamente, sejam contrrios aos instrumentos ou estmulos propulsores
e aceleradores do desenvolvimento.
115. Assim entendido, o Servio Social deve formular
diretrizes, criar uma estratgia de ao, de acordo com
seus princpios fundamentais, para atuar de maneira genrica e, especialmente, frente a determinadas situaes de
bloqueio mudana.
116. No PLANEJAMENTO, a microatuao do Servio
Social seria a insero de planejamento nas microrrealizaes, dentro de diretrizes e/ou poltica do macroplanejamento, enquanto a macroatuao do Servio Social seria:
a) insero consciente das populaes no planejamento
atravs do conhecimento de suas potencialidades e dos
meios de transform-los em instrumentos dessa integrao;

43
b) a adoo de medidas que garantam a insero dos programas e atividades de Servio Social nos vrios nveis
do planejamento.
117. Na MOBILIZAO DE FORAS ORGANIZADAS, a
microatuao do Servio Social seria: a) identificao, mobilizao e articulao de indivduos, grupos e organizaes
para a participao no processo de desenvolvimento; b)
incentivo formao de novos quadros de liderana, grupos e organizaes; c) valorizao e capacitao de quadros de liderana, visando habilit-los a atuar no processo
de desenvolvimento. A macroatuao do Servio Social
seria: a) valorizao e estmulo s instituies para que
se capacitem e estabeleam sistemtica de coordenao e
usem outros processos dinmicos que as tornem propulsoras de mudana; b) introduo de sistemas de transformao para aquelas instituies que se constituem em
freios e/ou bloqueios mudana.
118. No CAPITAL, a microatuao do Servio Social seria
a identificao de recursos materiais disponveis e o estmulo criao de novos recursos que se fizerem necessrios, enquanto que a macroatuao do Servio Social seria:
a) implementao dos investimentos de infra-estrutura
social; b) estmulo participao popular em programas
que efetivem os chamados investimentos de capital fixo;
c) contribuio para a elevao dps nveis de vida; d )
estabelecimento de prioridades para programas, projetos
e atividades, a partir de necessidades e aspiraes das
populaes; e) valorizao dos recursos humanos, visando
a superar resistncias aos programas e projetos a serem
implantados; f) avaliao do custo de pessoal e equipamento aplicado nos programas vinculados, direta ou indiretamente, ao Servio Social, tendo em vista a rentabilidade destes.
119. Na TCNICA, a microatuao do Servio Social seria a utilizao dos processos de Caso, Grupo e Desenvolvimento de Comunidade, bem como de tcnicas auxiliares,
procedendo-se sua seleo em vista da melhor aplicabilidade ao desenvolvimento, enquanto que a macroatuao
do Servio Social seria: a) utilizao de formas operacionais no sentido de transformao das estruturas; b) estabelecimento realstico das condies e das etapas do processo da participao popular, para que os programas se
CBCISS
efetivem, revigorando as decises e aes humanas, com
vistas ao desenvolvimento; c) participar do estabelecimento de sistemticas de coordenao de atividades interprofissionais; d) estabelecimento de poltica de estmulo quanto a empresas e tcnicos, objetivando despertar atitudes
inovadoras capazes de lev-los a aderirem ao processo de
mudana; motivao do empresariado para a utilizao
dos investimentos que lhes so oferecidos pelas instituies pblicas e privadas, visando maior rentabilidade a
suas iniciativas e esforos; incentivo do esprito empresarial, visando ao aperfeioamento de iniciativas empricas
e, consequentemente, maior contribuio ao processo do
desenvolvimento; e) aprofundamento e/ou elaborao da
teorizao, das tcnicas do planejamento e tcnicas operacionais do Servio Social, tendo em vista as exigncias
atuais de abertura de campos e/ou mercado de trabalho
ao nvel de macroatuao.
120. Face s colocaes explicitadas, reconhece-se requerer a atuao do Servio Social o estabelecimento de critrios de prioridades e a definio de opes adequadas s
exigncias da realidade econmico-social.
121. O desenvolvimento harmnico do homem permanente desafio atuao do Servio Social exige que
sua adequao realidade seja u m a constante.
122. Para as transformaes necessrias ao desenvolvimento, faz-se mister uma ampla e consciente participao
do prprio homem, sujeito e objeto do Servio Social.
Disto decorre a necessidade de u m trabalho cientificamente
embasado, que fundamente uma sistemtica realista e eficaz nova estratgia do Servio Social, na consecuo de
seus objetivos.
44
NOTA FINAL
123. Os participantes do Seminrio de Arax reconhecem
a importncia do momento histrico deste encontro. Acreditam que a iniciativa e os resultados deste Seminrio
constituem u m marco no processo de elaborao do contedo tcnico-cientfico do Servio Social.
124. Refletindo sobre as consequncias das opes sugeridas, constatam a necessidade de profundas reformula-

45
es na teoria, na metodologia, no ensino e nos canais de
comunicao do Servio Social com o pblico. Estas responsabilidades novas, contudo, no os intimidam. Ao contrrio, so tomadas como desafio. Certos de que as proposies deste documento sero objeto de anlise crtica,
-<le reflexo por parte das escolas, dos profissionais, dos
rgos de classe e dos estudantes de Servio Social, confiam que estas formulaes se projetem no futuro do
Servio Social no Brasil.
Assinado por todos os
participantes.
RELAO DOS DOCUMENTOS PREPARATRIOS

Roteiros para Discusso
Doe. I Componentes universais do Servio Social
S. Paulo
Doe. II Metas do Servio Social S. Paulo
Doe. III O Servio Social face ao processo de formulao e implantao da Poltica Social S.
Paulo
Doe. IV Papel do Servio Social; funes do Assistente
Social S. Paulo
Doe. V Servio Social. Objetivos. Nveis de Atuao.
tica e Metodologia Helena I. Junqueira
Todos estes documentos foram publicados no Suplemento n. 4 de 1967, dos Debates Sociais, do CBCISS.
DOCUMENTO DE TERESPOLIS
METODOLOGIA DO SERVIO SOCIAL
II SEMINRIO 10 a 17 de janeiro de
COMSSAO ORGANIZADORA DO SEMINARIO

Edith Motta
Jos Lucena Dantas
COORDENAO
Edith Motta
HOSPITALIDADE
Conselheiro Luiz Gonzaga Marengo Pereira
e Diretoria do "Holiday Club"
PARTICIPANTES
Angela Anastasia Cardoso
Ana Alves Pereira
Edith M. Motta
Edy Maciel Monteiro
Eva Teresinha Silveira Faleiros
Francisco Paula Ferreira
Giselda Bezerra
Isa Maia
CBCISS
Jocelyne L. Chamuzeau
Jos Lucena Dantas
Leda Del Caro
Maria da Glria Nin Ferreira
Maria Dulce de Moura Beleza
Maria do Carmo C. Falco
Maria Helena M. Duarte
Maria Lcia A. Velho
Maria de Nazar Moraes
Marlia Diniz Carneiro
Marina de Bartolo
Marisa Meira Lopes
Marta "Teresinha Godinho
Mary Catherine Jennings
Nadir Gouveia Kfouri
Nelson Jos Suzano
Rosa da Silva Gandra
Suely Gomes Costa
Suzana Medeiros
Tecla Machado Soeiro
Vicente de Paula Faleiros
SUMARIO
Introduo
RELATRIO DO GRUPO A
* 2. Concepo cientfica da prtica do Servio Social
2.1.1 Fenmenos e variveis significativos para a prtica do Servio Social
Levantamento dos fenmenos e variveis
Identificao das funes correspondentes
Classificao das funes
(Quadros: nvel biolgico, nvel domstico e familiar, nvel educacional, nvel cvicomunicipal, nvel scio-cultural, nvel
de segurana)
3. Aplicao da metodologia
do Servio Social
Investigao-diagnstico
Interveno
Observaes sobre o Relatrio do Grupo A
* O item 1 foi suprimido nesta edio. Ver Introduo, p. 54.
52
CBCISS
RELATRIO DO GRUPO B
* 2. Concepo cientfica da prtica do Servio Social

2.1 Conhecimentos cientficos que embasam a prtica
do Servio Social
2.1.1 Fenmenos e variveis significativos para a
prtica do Servio Social
(Quadro de variveis segundo o critrio
de necessidades e problemas)
2.1.2 Conhecimentos j elaborados pelas cincias
sociais
2.1.3 Conhecimentos j elaborados ou que o possam ser, pelo profissional ou por qualquer
cientista social
(Quadro de conhecimentos para a prtica
do Servio Social)
2.2 Apreciao dos critrios e das tendncias que vm
orientando a formulao da metodologia do Servio Social
(Quadro: especificao da metodologia do
Servio Social segundo os critrios mais
usados)
3. Aplicao da metodologia do Servio Social
3.1 Metodologia aplicvel ao nvel de planejamento
3.2 Metodologia aplicvel ao nvel de administrao
3.3 Metodologia aplicvel ao nvel de prestao de
servios
Observaes sobre o Relatrio do Grupo B
RELAO DOS DOCUMENTOS PREPARATRIOS

* O item 1 foi suprimido nesta edio. Ver Apresentao, p. 7.
INTRODUO
E m 1967, trinta e oito assistentes sociais brasileiros, a convite do CBCISS, reuniram-se em Arax com o objetivo de
teorizar sobre Servio Social face realidade brasileira.
Nesse encontro foi elaborado u m relatrio amplamente divulgado sob o ttulo: DOCUMENTO DE ARAXA.
Sete encontros regionais foram realizados em 1968 para
levantar opinies sobre a validade terica do Documento
de Arax e recolher subsdios sobre os aspectos nele omissos e a s reformulaes cabveis. Setecentos e quarenta e
u m assistentes sociais opinaram sobre a matria nos encontros regionais realizados em Goinia, Fortaleza, Manaus, Belo Horizonte, Campinas, Porto Alegre e Rio de
Janeiro (GB). Os resultados desses encontros foram divulgados no "Suplemento de Debates Sociais" n. 3, agosto de
1969: "Anlise do Documento de Arax Sntese dos 7
Encontros Regionais". Os depoimentos recebidos revelaram, com bastante clareza, a necessidade de u m estudo sobre a Metodologia do Servio Social face realidade brasileira.
E m resposta a esta necessidade, o CBCISS programou
novo encontro para estudo do tema proposto. A comisso
organizadora do segundo seminrio elaborou o seguinte
roteiro de trabalho:
METODOLOGIA DO SERVIO SOCIAL
I 1 Teoria do Diagnstico e da Interveno em
Servio Social A Interveno em Servio
Social.
54
CBCISS
2. Teoria do Diagnstico e da Interveno em
Servio Social O Diagnstico Social.
II
Diagnstico e Interveno em Nvel de Planejamento, incluindo situaes globais e problemas especficos.
III
Diagnstico e Interveno em Nvel de Administrao.
IV
Diagnstico e Interveno em Nvel de Prestao de Servios Diretos a Indivduos, Grupos, Comunidades e Populaes.
Esse roteiro foi distribudo a 103 assistentes sociais
possveis participantes do futuro encontro. Destes, 33 puderam comparecer ao Seminrio. Os critrios adotados
pelo CBCISS na escolha dos profissionais foram: interesse
pelo estudo da Teoria do Servio Social, realizaes ou
vivncia profissional, especializao, regionalidade, representatividade de instituies nacionais, pblicas e privadas,
diversidade quanto procedncia institucional, tempo de
formatura e procedncia regional.
Vinte e u m documentos versando sobre os itens sugeridos no ternrio preliminar foram encaminhados ao CBCISS
e posteriormente mimeografados e distribudos entre os
participantes, como subsdio ao estudo da matria.
E m sntese, o CBCISS recebeu e distribuiu 11 documentos de S. Paulo; 7 da Guanabara; 1 de Braslia; 1 do Estado
do Rio e 1 do Paran, sendo 6 documentos sobre o Tema
I; 5 sobre o Tema II; 2 sobre o Tema III e 3 sobre o
Tema IV.
Como se desenvolveu o Seminrio
A primeira reunio de estudos foi iniciada com o debate
sobre a dificuldade de o ternrio ser seguido na ntegra.
Discutido o assunto, ficou acertado que o seminrio se
concentraria no estudo de apenas trs pontos:
1. Fundamentos da metodologia do servio social.
2. Concepo cientfica da prtica do servio social.
3. Aplicao da metodologia do servio social.
55
O estudo do primeiro ponto embasaria as reflexes sobre os dois ltimos e seria feito atravs da anlise dos subsdios recebidos sobre o assunto. O ternrio foi ento reelaborado, como se segue:
1. Fundamentos da metodologia do servio social.
2. Concepo cientfica da prtica do servio social.
2.1 Conhecimentos cientficos que embasam a prtica do servio social.
2.2 Apreciao dos critrios e das tendncias que
vm orientando a formulao da metodologia
do servio social.
3. Aplicao da metodologia do servio social.
3.1 Teorias que fundamentam o diagnstico e tcnicas para sua elaborao.
3.2 Teorias que fundamentam a interveno e tcnicas para sua elaborao.
Foi tambm apresentada u m a proposta de Pesquisa sobre Servio Social no Brasil, documento elaborado por u m
grupo de S. Paulo.
Aceito o roteiro de trabalho, o Seminrio desenvolveuse nas seguintes etapas:
A Apresentao da proposta sobre Pesquisa em Servio Social no Brasil. O assunto despertou grande interesse
entre os participantes e u m subgrupo encarregou-se da
elaborao de u m anteprojeto com sugestes de aspectos
a serem estudados, levantados ou pesquisados.
B Anlise e debate, em plenrio, de trs documentos
sobre o Tema 1: Fundamentos da Metodologia do Servio
Social. 1
1 Sobre o assunto foram encaminhados ao CBCISS cinco trabalhos. Os
dois no debatidos foram os seguintes:
"Teoria do diagnstico e da interveno em servio social", de Helena
Yracy Junqueira, que, presente no Seminrio, considerou-o mais como
um roteiro pata futura elaborao.
"Introduo ao mtodo. Teoria do Diagnstico Social. Formas de
interveno na realidade", de Ana Augusta de Almeida, que no pde
comparecer ao Seminrio.
CBCISS
56
Introduo s Questes de Metodologia Teoria do

Diagnstico e da Interveno em Servio Social, p o r
Suely G o m e s Costa.
Teoria Metodolgica do Servio Social, uma Abordagem Sistemtica, p o r Jos L u c e n a D a n t a s .
Bases para Reformulao da Metodologia do Servio
Social, p o r T e c l a M a c h a d o S o e i r o .
C Subdiviso dos p a r t i c i p a n t e s e m d o i s g r u p o s A
e B p a r a e s t u d o dos temas subsequentes: T e m a 2
Concepo cientfica d o servio s o c i a l ; e T e m a 3 A p l i cao d a m e t o d o l o g i a d o servio s o c i a l .
D Apresentao, e m plenrio, dos d o c u m e n t o s elab o r a d o s pelos d o i s g r u p o s . O G r u p o A a p r o f u n d o u - s e m a i s
n o T e m a 2, o G r u p o B seguiu f i e l m e n t e o esquema p r o p o s t o . A d i v e r s i d a d e n a s f o r m a s de t r a b a l h o i m p o s s i b i l i t o u a fuso d o s d o i s relatrios.
O Relatrio
Final
Os assistentes sociais q u e s u b s c r e v e m o D o c u m e n t o de
Terespolis, conscientes d a r e s p o n s a b i l i d a d e a s s u m i d a , rec o n h e c e m q u e o assunto deve ser o b j e t o d e estudos e
reflexes f u t u r a s . A matria, p o r d e m a i s vasta, no pde
ser s u f i c i e n t e m e n t e a p r o f u n d a d a n u m e n c o n t r o de sete
d i a s . O Seminrio no p r e t e n d e u esgotar assunto de to
a l t a relevncia.
O C B C I S S s u b m e t e crtica d o s assistentes sociais os
r e s u l t a d o s d o Seminrio de Terespolis e espera haver
contribudo de a l g u m a f o r m a p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o de
u m Servio S o c i a l q u e r e s p o n d a cada vez m a i s s necessidades d o H o m e m B r a s i l e i r o .
N e s t a a t u a l edio so apresentados s o m e n t e os Relatrios d o s d o i s g r u p o s . Os d o c u m e n t o s preparatrios,
d i s c u t i d o s o u no n o Seminrio, f o r a m e d i t a d o s separadamente.*
* Ver na p. 97 a relao desses documentos, editados pelo CBCISS, na

Coleo Temas Sociais.
RELATRIO DO GRUPO A
GRUPO A
C o n f o r m e deciso d o plenrio, os G r u p o s s e s t u d a r a m
os T e m a s 2 e 3, p o r q u e o T e m a 1 f o i d e b a t i d o e m plenrio,
baseado n o s trs t r a b a l h o s preparatrios ao Seminrio.
O Grupo A, e m r e s p o s t a a o T e m a 2 Concepo Cientfica da Prtica do Servio Social e ao i t e m 2.1 Conhecimentos Cientficos que Embasam
a Prtica do Servio
Social, i n i c i o u o e s t u d o p e l o s 2.1.1 Fenmenos e Variveis Significativos para a Prtica do Servio Social, desenvolvendo-o m a i s a m p l a m e n t e , no chegando a a b o r d a r os
i t e n s seguintes d o T e m a 2.
Q u a n t o ao T e m a 3 Aplicao da Metodologia do Servio Social, o e s t u d o f o i f e i t o a p a r t i r de u m r o t e i r o organ i z a d o p o r elementos d o prprio G r u p o a o trmino d a elaborao d o e s t u d o a n t e r i o r .
T E M A 2: CONCEPO C I E N T F I C A D A P R A T I C A
DO SERVIO SOCIAL
2.1.1 Fenmenos e Variveis Significativos
do Servio Social
para a Prtica
O e s t u d o se desenvolveu e m c i n c o etapas: l e v a n t a m e n t o
de fenmenos s i g n i f i c a t i v o s observados n a prtica d o servio social, c o r r e s p o n d e n t e s aos nveis adotados p e l o g r u p o ; l e v a n t a m e n t o das variveis s i g n i f i c a t i v a s p a r a o servio
social, n o s fenmenos observados; l e v a n t a m e n t o das f u n es c o r r e s p o n d e n t e s s variveis levantadas; reduo das
funes i d e n t i f i c a d a s e, f i n a l m e n t e , classificao dessas
funes.
60
Teorizao do Serv.
CBCISS
A apresentao d e t a l h a d a das cinco etapas exige, antes,

u m a advertncia. A sistemtica de t r a b a l h o ( e s t u d o de fenmenos, l e v a n t a m e n t o d e variveis e identificao de f u n es) no p r e t e n d e s u g e r i r q u e , de o r a e m d i a n t e , o servio s o c i a l se r e d u z a anlise i s o l a d a d e cada necessidade.
A o contrrio, o estudo, p o r s i m e s m o , c o n d u z ao reconhec i m e n t o d a g l o b a l i d a d e e d o i n t e r - r e l a c i o n a m e n t o das necessidades h u m a n a s . M a i s a i n d a , certos c o n d i c i o n a n t e s
bsicos p a r a a prtica d o servio social no d e c o r r e m de
cada u m dos nveis encarados i s o l a d a m e n t e m a s das caractersticas c e n t r a i s d a sociedade b r a s i l e i r a , pas subdesenv o l v i d o e e m crise m o t i v a d a p o r u m a fase d e transio e
de mudanas. foroso s a l i e n t a r , a i n d a , q u e o p a p e l d o
servio social n a sociedade b r a s i l e i r a e m seu estgio
a t u a l de d e s e n v o l v i m e n t o , c o m os choques d e opinies existentes u m fenmeno s i g n i f i c a t i v o q u e no deve ser esq u e c i d o n a prtica p r o f i s s i o n a l .
C o m estas ressalvas, so apresentadas, a seguir, as c i n c o
etapas de t r a b a l h o :
l.
Etapa
L E V A N T A M E N T O D E FENMENOS SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS N A PRATICA DO SERVIO SOCIAL.
P a r t i n d o d o inventrio d o s nveis e l a b o r a d o p o r S.
L . L e b r e t f o i efetuado o l e v a n t a m e n t o d o s fenmenos
s i g n i f i c a t i v o s , observados n a prtica d o servio s o c i a l n o s
nveis p r o p o s t o s pelo a u t o r :
1
Necessidades
bsicas
Social
61
Nvel Residencial
Nvel de E q u i p a m e n t o E s c o l a r
Necessidades
sociais
Nvel S o c i a l
Nvel F a m i l i a r e de C o m p o r t a m e n t o Sexual
Nvel de S o c i a b i l i d a d e
Nvel de V i d a M u n i c i p a l
Nvel de V i d a Cvica
Nvel de V i d a tica e E s p i r i t u a l
A esses nveis f o i acrescentado o de "Segurana"
I n v e n t a r i a d o s os fenmenos, f o i v e r i f i c a d a a frequncia
de fenmenos semelhantes o u idnticos, e m diferentes nveis. P o r esta razo, f o i e l a b o r a d a n o v a classificao de
nveis c o m o se segue:
Nvel Biolgico e de E q u i p a m e n t o Sanitrio
Nvel Domstico e F a m i l i a r
Nvel E d u c a c i o n a l
N v e l Residencial
Nvel Cvico-Municipal
Nvel Scio-Cultural
Nvel de Segurana
F o i necessrio, ento, r e a g r u p a r os fenmenos de a c o r d o
c o m a classificao de nveis a d o t a d a pelo g r u p o . ( V e r , n o
f i n a l d o T e m a 2, Q u a d r o s A 1, A 2, A 3, A 4, A 5, A 6
c o l u n a 1.)
Etapa
2.o
IDENTIFICAO DAS VARIVEIS

SIGNIFICATIVAS
P A R A O S E R V I O S O C I A L , N O S F E N M E N O S OBSERVADOS.
4
Nvel Biolgico
Nvel Domstico
diferentes planos de realidades da sociedade global nos quais se

situam necessidades homogneas, (Verbete retirado do Dictiotiary of Social
Sciences, editado por Julius Gould e William L. Kolb.)
2 Em Dynamique Concrte du Dvloppement, Paris, Les Editions
Ouvrires, 1961, p. 156.
Fenmeno (social ou fato social): fatos sociais enquanto objeto de uma
observao. (Verbete preparado pelo cientista social E. A. Gellner para o
Dictionary of the Social Sciences, edio da UNESCO.)
1
Nvel:
Conhecidos os fenmenos, p r o c u r o u - s e a identificao

das diversas f o r m a s pelas quais eles se a p r e s e n t a m . F o i
Varivel: fator dinmico cujo desenvolvimento sincronizado ao desenvolvimento de outro fenmeno. (Verbete preparado pelo cientista social
Raymond V. Bowers para o Dictionary of the Social Sciences, edjo da
UNESCO.)
4
62
Teorizao do Sero.
CBCISS
desde logo evidenciado q u e as m e s m a s variveis, c o m frequncia, a p a r e c i a m relacionadas a diferentes fenmenos.

( V e r Q u a d r o s A 1, A 2, A 3, A 4, A 5, A 6, A 7 c o l u n a 2.)
63
Social
e m servio s o c i a l f o i d e f i n i d a c o m o : " a resposta d a d a pela

interveno d o servio social a u m a d e t e r m i n a d a necessidade h u m a n a , detectada nas variveis o b s e r v a d a s " .
P a r t i n d o desse conceito ( p a r a f i n s de e s t u d o ) , f o i p r o p o s t a a seguinte classificao das funes:
6
3.
Etapa
C L A S S I F I C A O D A S FUNES
IDENTIFICAO D A S FUNES CORRESPONDENTES S VARIVEIS

INVENTARIADAS.
5
Conhecidas as variveis d o s fenmenos estudados, for a m i d e n t i f i c a d a s as funes a elas c o r r e s p o n d e n t e s . ( V e r

Q u a d r o s A 1, A 2, A 3, A 4, A 5, A 6, A 7 c o l u n a 3.)
4.
Etapa
E m microatuao
REDUO D A S FUNES.
I d e n t i f i c a d a s as possveis funes d o servio social, f o i
t e n t a d a u m a f o r m a sinttica d e express-las. ( V e r Q u a d r o s
A 1, A 2, A 3, A 4, A 5, A 6, A 7 c o l u n a 4.) As funes,
c o m o respostas s variveis selecionadas, so a seguir
t r a n s c r i t a s e m o r d e m alfabtica: a d m i n i s t r a t i v a , de assess o r i a tcnica, assistencial, c o n s c i e n t i z a d o r a , de criao de
recursos, de educao de base, m o b i l i z a d o r a , d e pesquisa
de mtodos, d e pesquisa de necessidades, de p l a n e j a m e n t o ,
de poltica social, socializadora, de substituio de padres,
e teraputica. V a l e r e s s a l t a r que, e m Terespolis, f o i f e i t o
u m esforo de q u a l i f i c a r as funes r e d u z i d a s . A comisso
r e l a t o r a , aps o u v i r a opinio de vrios p a r t i c i p a n t e s , res o l v e u o m i t i r este dado p o r c o n s i d e r a r q u e esta etapa s
poder ser f e i t a depois de estudos m a i s a p r o f u n d a d o s .
Funes F i n s
Etapa
Mobilizadora
Educao de
base
Substituio de
padres
Conscientizadora
Socializadora
Curativas
Teraputica
Assistencial
macroatuao
Criao de
recursos
Poltica Social
E m micro
e macroatuao
Assessoria
Pesquisa
Planejamento
Administrao
Poltica S o c i a l
Em
Funes M e i o s
5.
Educativas
C L A S S I F I C A O D A S FUNES.
I d e n t i f i c a d a s q u a t o r z e diferentes funes, f o i t e n t a d a a
classificao das m e s m a s . Para f i n s deste e s t u d o , Funo
srie de atividades organizadas para satisfazer ou executar um

fim e/ou um objetivo.
5
Funo:
O u t r a possvel classificao, atendendo satisfao de

necessidade n o t e m p o : funo i m e d i a t a e funo m e d i a t a .
No houve consenso quanto aos nveis de micro e macroatuao e

quanto classificao das funes.
Teorizao do Serv.
CBCISS
64
i m p o r t a n t e s a l i e n t a r q u e os fenmenos, as variveis
e as funes p r o p o s t a s neste d o c u m e n t o so apresentados
a ttulo e x e m p l i f i c a t i v o . P o r este m o t i v o , no p o d e m ser
q u a n t i f i c a d o s . O u t r o s fenmenos, o u t r a s variveis e o u t r a s
funes p o d e m ser e n c o n t r a d o s . U m q u a d r o d e f i n i t i v o s
poder ser apresentado depois de acurados estudos e pesquisas que, evidentemente, no p o d e r i a m ser t e n t a d o s d u r a n t e u m seminrio. Considera-se necessrio estudo m a i s
a p r o f u n d a d o p a r a d e f i n i r q u a l a classificao q u e m e l h o r
atende ao servio social.
A anlise das funes do servio social c o n d u z ao estudo
de sua m e t o d o l o g i a q u a n d o se v e r i f i c a :
1.
q u e as variveis de u m a s necessidade d e t e r m i n a m
a importncia de atuao e m dois nveis ( m i c r o e
macro);
3.
a interdependncia e n t r e fenmenos e variveis. As

variveis se r e p e t e m e o m e s m o dado aparece o r a
c o m o " f e n m e n o " o r a c o m o "varivel".
O q u a d r o de fenmenos e variveis levantados, segundo os nveis de necessidades p r o p o s t o s p o r L e b r e t ( m o d e l o

escolhido p a r a e s t u d o ) , evidencia u m a r e a l i d a d e de subdesenvolvimento.
Os fenmenos a p o n t a d o s enquadram-se n o princpio de
causao c i r c u l a r a c u m u l a t i v a ( G u n n a r d M y r d a l ) , o q u e
Indicadores
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2.
O p r o b l e m a d o mtodo no p o d e ser dissociado da questo d o o b j e t o .

O p r o s s e g u i m e n t o d a anlise das funes evidencia que
as variveis o b j e t o de interveno d o servio social
c o n f i g u r a m situaes sociais p r o b l e m a d e n t r o de u m quad r o de s u b d e s e n v o l v i m e n t o . R e s t a r i a a indagao: a anlise d o servio social, a p a r t i r de o u t r o p o n t o de referncia, l e v a r i a aos m e s m o s resultados?
CONCLUSO
65
leva a c r e r q u e t a l princpio deva ser c o n s i d e r a d o n o estudo metodolgico d o servio social. D a d a a interdependncia e n t r e variveis e fenmenos, no se p o d e a t u a r sobre
u m s e m c o n s i d e r a r os demais. Impe-se, a s s i m , u m a viso
global.
I m p o r t a , a i n d a , i n d a g a r se as funes d o servio social,
levantadas p a r a r e s p o n d e r queles fenmenos e variveis,
r e s p o n d e m tambm aos i n d i c a d o r e s de subdesenvolviment o apresentados p o r L e b r e t e q u e so:
q u e as funes i d e n t i f i c a d a s so, todas elas, de i n t e r veno. M e s m o as classificadas c o m o de " p e s q u i s a " ,

referem-se pesquisa de necessidades e de mtodos
de interveno;
2.
Social
B a i x a r e n d a n a c i o n a l per capita
Subnutrio de i m p o r t a n t e p a r c e l a d a p o p u l a o e a m p l i t u d e de doenas de massas
A g r i c u l t u r a p r i m i t i v a , r o t i n e i r a , no mecanizada
Debilidade da infra-estrutura
B a i x a industrializao
Analfabetismo
Ausncia o u insuficincia de q u a d r o de cientistas e tcnicos
Outros indicadores
2.1
2.2
2.3
3.
bsicos
menos
Predominncia do setor agrcola e d a p o p u l a lao r u r a l , desemprego e s u b e m p r e g o

B a i x a capacidade f i n a n c e i r a , taxas de p o u p a n a e i n v e s t i m e n t o p o u c o elevadas, b a i x o nvel
de m e r c a d o de c a p i t a l
A l t a f e c u n d i d a d e o u b a i x a restrio de nascimentos
Indicadores
apresentados
dos por Lebret
3.1
3.2
3.3
3.4
comprobatrios
por Alfred
Sauvy,
cita-
Submisso d a m u l h e r
Trabalho infantil
Ausncia o u f r a q u e z a das classes mdias
R e g i m e autoritrio, ausncia de instituies
democrticas
66
CBCISS
O Q u a d r o de Classificao de Punes evidencia coerncia c o m os i n d i c a d o r e s de s u b d e s e n v o l v i m e n t o p r o p o s t o s

p o r L e b r e t . A s s i m , nas Funes F i n s so encontradas
Funes E d u c a t i v a s , q u e p r e p a r a m as populaes p a r a
p a r t i c i p a r e m d o esforo d o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n c o r r e m
p a r a r o m p e r e s t r u t u r a s m e n t a i s rgidas, valores e , c o m p o r t a m e n t o s de resistncia mudana. As Funes Curat i v a s so necessrias p a r a r e s p o n d e r s necessidades bsicas de populaes m a r g i n a l i z a d a s o u carentes. As funes ao nvel de macroatuao (criao de r e c u r s o s , p o l i t i c a s o c i a l ) p o d e m i n t e r f e r i r d i r e t a m e n t e n o q u a d r o do
s u b d e s e n v o l v i m e n t o . As Funes M e i o s so necessrias, e m
nvel de m i c r o e macroatuao, p a r a concretizao das
Funes F i n s .
QUADRO A 1
NVEL BIOLGICO
FENMENOS
SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS NA
PRATICA DO
SERVIO S O C I A L
1
Subnutrio
VARIVEIS S I G N I F I C A T I V A S P A R A
O SERVIO S O C I A L N O S FENMENOS
OBSERVADOS
1.
2.
3.
4.
5.
Tabus alimentares
Hbitos a l i m e n t a r e s i n a d e q u a d o s
Baixa renda
B a i x a produtividade
Doenas c a r e n c i a i s e f a l t a de h i g i d e z
POSSVEIS
FUNES D O SERVIO
(DETALHADAS)
SOCIAL
FUNES D O SERVIO
SOCIAL
(REDUZIDAS)
1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s no

c o m p o r t a m e n t o a l i m e n t a r e higinico
Substituio de hbitos a l i m e n t a r e s
Assistncia f i n a n c e i r a
Planejamento social
Assistncia a l i m e n t a r e m e d i c a m e n t o s a
Participao e m p e s q u i s a s mdico-sociais
1. D e substituio de
padres
2. A s s i s t e n c i a l
3. D e p l a n e j a m e n t o
4. D e p e s q u i s a de
recursos
1.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
5.
6.
2. Doena de m a s s a e
endemias
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Subnutrio
Habitao i n a d e q u a d a
Flutuao de m o - d e - o b r a
Baixa renda
B a i x o nvel de educao sanitria
F a l t a de e q u i p a m e n t o d a m e d i c i n a
preventiva e curativa
7. M a l a p r o v e i t a m e n t o dos r e c u r s o s
existentes
1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s no

2. Substituio de hbitos a l i m e n t a r e s
3. Assistncia f i n a n c e i r a
4. P l a n e j a m e n t o
5. Assistncia a l i m e n t a r e m e d i c a m e n t o s a
6. P l a n e j a m e n t o s o c i a l , educao h a b i t a c i o n a l
7. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s e
hbitos de sade e h i g i e n e
8. P e s q u i s a d a s n e c e s s i d a d e s e participao e m
planejamento
9 Divulgao e coordenao dos r e c u r s o s
existentes
D e planejamento
D e educao-base
Assistencial
D e substituio de
padres
necessidades
6. M o b i l i z a d o r a
'l.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
recursos
4. D e criao de r e c u i - o s
6. D e educao de b a s e
7. D e coordenao de
recursos
8. Teraputica
padres
A l t o ndice de m o r b i dade e baixa e x p e c t a t i v a de v i d a
6.
7.
8.
9.
10.
B a i x a renda
B a i x o nvel de educao sanitria
Absentesmo no t r a b a l h o
E n t r a v e mobilidade social
F a l t a de e q u i p a m e n t o d a m e d i c i n a
Subnutrio
Habitao i n a d e q u a d a
Orfandade e viuvez precoce
B a i x a de p r o d u t i v i d a d e n o t r a b a l h o
Doena de m a s s a e e n d e m i a s
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15
Planejamento
P e s q u i s a de n e c e s s i d a d e s
Assistncia m e d i c a m e n t o s a e f a m i l i a r
Criao de r e c u r s o s
Divulgao e coordenao dos r e c u r s o s
existentes
Introduo e/ou substituio d e v a l o r e s no
Substituio de hbitos a l i m e n t a r e s
Assistncia a l i m e n t a r
P l a n e j a m e n t o s o c i a l e educao h a b i t a c i o n a l
Colocao f a m i l i a r
Educao sanitria e criao d e r e c u r s o s
Introduo e/ou substituio de v a l o r e s e
P e s q u i s a de necessiaaes
Participao no p l a n e j a m e n t o
1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s n o

comportamento alimentar
2. Substituio de hbitos a l i m e n t a r e s
5. Assistncia a l i m e n t a r e m e d i c a m e n t o s a
6. P e s q u i s a de n e c e s s i d a d e s
7. Participao n o p l a n e j a m e n t o
8. P l a n e j a m e n t o s o c i a l
9. Educao h a b i t a c i o n a l
10. Divulgao e coordenao dos r e c u r s o s
existentes
hbitos pr-natais e ps-natais
necessidades
padres
recursos
4. A l t o ndice de m o r t a lidade infantil
1. Subnutrio
2. F a l t a de e q u i p a m e n t o da m e d i c i n a
3. E n d e m i a s
4. M a l a p r o v e i t a m e n t o dos r e c u r s o s
existentes
5. B a i x o n i v e l de educao sanitria
6. B a i x o nvel d e educao domstica
5. A l t o ndice de
natalidade
1. " F a l t a de educao s e x u a l
2. V a l o r e s r e l i g i o s o s
3. Padres c u l t u r a i s
4. F a l t a de p l a n e j a m e n t o f a m i l i a r
5. A b a n d o n o do m e n o r
1. Participao e m p r o g r a m a s de educao
sexual
2. Substituio de v a l o r e s e padres c u l t u r a i s
3. Participao e m p r o g r a m a s de p l a n e j a m e n t o
familiar
4. Orientao f a m i l i a r e criao d e r e c u r s o s
1. D e educao d e base
padres
3. D e criao de r e c u r s o s
6. Insuficincia e m
distribuio do
e q u i p a m e n t o sanitrio
e
raedieo-hogpitalar
-
1. Doenas de m a s s a s e e n d e m i a s
2. A l t o ndice de m o r b i d a d e
3. A l t o ndice d e m o r t a l i d a d e
4T- Abo"onteism& -no t r a b a l h e
5. B a i x o nvel de educao sanitria
6. A l t o ndice de m o r t a l i d a d e i n f a n t i l
7. B a i x a p r o d u t i v i d a d e no t r a b a l h o
8. Migraes i n t e r n a s
9. B a i x a e x p e c t a t i v a da v i d a
1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s n o

comportamento alimentar
2. Substituio d e hbitos a l i m e n t a r e s
1.
2.
3.
A.
7. Doena psicotxicas
( a l c o o l i s m o , uso de
entorpecentes etc.l
1. Desintegrao f a m i l i a r
2. Absentesmo e b a i x a p r o d u t i v i d a d e
de m o - d e - o b r a
3. M o r b i d a d e
4. B a i x o nvel econmico-social
5. D e s e m p r e g o e s u b e m p r e g o
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Planejamento social
Assistncia a l i m e n t a r e m e d i c a m e n t o s a
Participao e m p e s q u i s a s mdico-sociais
P e s q u i s a de n e c e s s i d a d e s
Assistncia f a m i l i a r
existentes
11. Educao sanitria
hbitos d e sade e h i g i e n e
1.
2.
3.
4.
5.
. 6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Orientao f a m i l i a r
Educao sanitria
Planejamento social
Pesquisa de necessidades
Assistncia m e d i c a m e n t o s a
Assistncia f a m i l i a r
existentes
Introduo e/ou substituio de v a l o r e s no
Substituio d e hbitos a l i m e n t a r e s
Planejamento
Assistncia a l i m e n t a r
5.
6.
7.
8.
9.
De planejamento
D e educao d e b a s e
Assistencial
Desubstituio- -de~ padres
D e p e s q u i s a de
necessidades
Mobilizadora
recursos
D e coordenao de
recursos
Teraputica
recursos
necessidades
5. D e criao de r e c u r s o s
7. Teraputica
NVEL DOMSTICO E F A M I L I A R
PKNOMKN08
SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS NA
PRATICA DO
SERVIO S O C I A L
1. Desagregao e / o u
desintegrao
familiar
O SERVIO S O C I A L N O S FENMENOS
OBSERVADOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
P r o c e s s o d e mudana s o c i a l a c e l e r a d o
Migraes i n t e r n a s
Desero d o l a r
Presena p a t e r n a e / o u m a t e r n a
insuficiente
C o n f l i t o d e geraes
Tenses f a m i l i a r e s
Condies d e v i d a i n a d e q u a d a
(habitao, alimentao e t c . )
Renda familiar insuficiente
F a l t a d e educao domstica, educao
s e x u a l , preparao p a r a o c a s a m e n t o
e planejamento
familiar
G r a n d e s distancias entre o l o c a l do
trabalho e o l a r
POSSVEIS
1.
2.
3.
4.
5.
8.
7.
8.
9.
10.
11.
FUNES D O SERVIO
(DETALHADAS)
Q O A D R O
SOCIAL
P r e p a r a c f i o p a r a a mudana
Planejamento social
Assistncia e s p e c i a l i z a d a
Criao d e r e c u r s o s
Educao domstica
Educao s e x u a l
Preparao p a r a o casamento
Participao n o p l a n e j a m e n t o u r b a n o
FUNES D O SERVIO
SOCIAL
(REDUZIDAS)
1.
2.
3.
4.
Consrientliariora
D e planejamento
D e educao d e
Assistencial
base
2. Ausncia d e u m a
politica familiar
1. l e g i s l a o f a m i l i a r
inadequada
2. F a l t a d e a m p a r o d o s p o d e r e s pblicos
1. S u b s i d i o p a r a u m a p o l i t i c a
1. D e p o l i t i c a
3. Distores n o
comportamento
sexual
1. Delinquncia e perverses s e x u a i s
( h o m o s s e x u a l i s m o prostituio
crimes sexuais)
2. Iniciao s e x u a l p r e m a t u r a e / o u
inadequada
3. Educao s e x u a l i n a d e q u a d a o u
ausente
4. T a b u s s e x u a i s
1. Participao e m c a m p a n h a s d e orientao
e criao d e r e c u r s o s
2. Orientao f a m i l i a r
3. Substituio d e v a l o r e s e
comportamento
1.
2.
3.
4.
5.
Teraputica
D e politica social
D e substituio d e
padres
4. Marginalizao d o
menor
1.
x.
3.
4.
5.
1. Participao e m c a m p a n h a s d e orientao
e criao d e r e c u r s o s
2. Subsdios p a r a u m a legislao a d e q u a d a e
s u a e f e t i v a aplicao
3. Colaborao n a P o l i t i c a N a c i o n a l d o B e m E s t a r do M e n o r
1.
2.
3.
4.
Teraputica
Assistencial
Criao d e r e c u r s o s
D e politica social
3. Criao d e r e c u r s o s
1. D e educao d e b a s e
2. Assistencial
3. D e criao d e r e c u r s o s
Delinquncia i n f a n t i l e j u v e n i l
Explorao e s e v i c i a m e n t o d e m e n o r e s
Abandono total e p a r c i a l
U s o indevido do trabalho do m e n o r
Assistncia t r a d i c i o n a l no p r o p i c i a n d o a integrao d o m e n o r A s o c i e d a d e
8. Desagregao e / o u desintegrao
social
7. M e n o r e x c e p c i o n a l
S. Carncia d e
equipamentos
domsticos
1. B a i x a r e n d a f a m i l i a r
2. F a l t a d e educao domstica
3. P r o g r a m a s d e educao domstica
insuficientes
promocional
QUADRO
NIVEL
FENMENOS
SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS NA
PRATICA DO
SERVIO S O C I A L
A 3
EDUCACIONAL
O
SERVIO S O C I A L N O S FENMENOS
OBSERVADOS
1. A l t o ndice d e
analfabetismo
1. D i f i c u l d a d e d e comunicao v e r b a l e e s c r i ta condicionada ao pensamento

magico
c e n t r a d o , i m p e d i n d o a introjeo d e p a dres r e c i o n a i s
2. E l e m e n t o l i m i t a t i v o A utilizao d e i n s t r u m e n t a l tcnico q u e d e p e n d a d a a l f a b e t i zao
3. D i f i c u l d a d e d e a c e s s o a s informaes
4. I m p e d i m e n t o a o c o n h e c i m e n t o e u s o d o s
direitos individuais
5. D i f i c u l d a d e d e utilizao dos r e c u r s o s d a
comunidade
6. E l e m e n t o l i m i t a d o r participao
ocupacional
7. E l e m e n t o c o n d i c i o n a d o r d a b a i x a r e n d a
8. Crianas q u e no f r e q u e n t a m a e s c o l a
( r e d e e s c o l a r i n s u f i c i e n t e , evaso, r e p e tncia)
2. H i a t o n o c i v o ,
trabalho do m e n o r
e alta seletividade
1. D i f i c u l d a d e dos m e n o r e s d a c l a s s e b a i x a ,
n a f a i x a d e 12 a 14 a n o s , d e p r o s s e g u i r e m os e s t u d o s , s e i n i c i a r e m n o p r e p a r o
profissional e ingressarem no mercado de
trabalho
3. M e n o r e x c e p c i o n a l :
fsico, m e n t a l e
psicolgico
1. F a l t a d e condies psicolgicas, e d u c a c i o n a i s e / o u m a t e r i a i s , d a s famlias, p a r a a

educao d o s m e n o r e s
2. P r e c o n c e i t o s c u l t u r a i s
3. F a l t a d e e q u i p a m e n t o e s p e c i a l i z a d o
POSSVEIS FUNES D O SERVIO S O C I A L

(DETALHADAS)
FUNES D O SERVIO
SOCIAL
(REDUZIDAS)
1. D e s e n v o l v i m e n t o d e p r o g r a m a s de e d u c a o d e b a s e
2. Motivao
e encaminhamento
para
os
p r o g r a m a s de educao d e b a s e
3. Conscientizao o u clarificao sociolgica
4. P e s q u i s a d e mtodos a d e q u a d o s
5. Participao n o s p r o g r a m a s de formao
profissional
6. Assistncia u t i l i z a d a c o m o e l e m e n t o m o t i v a d o r e s u p l e t i v o alfabetizao, p r o f i s sionalizao e p r o s s e g u i m e n t o do estudo
7. Mobilizao d e r e c u r s o s p a r a extenso d a
rede escolar
2. C l a r i f i c a d o r a
(conscientizadora i
mtodos
4. D e capacitao
profissional
1. Clarificao
comunidade
2. Mobilizao
4. Teraputica
mlia
1. D e substituies d e
padres
4. Teraputica
5. D e p o l i t i c a s o c i a l
educao
d a famlia
de r e c u r s o s
supletiva
c o r r e t i v a do m e n o r
e da
e da fa-
QUADRO A 4
NVEL R E S I D E N C I A L
FENMENOS
SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS NA
PRATICA DO
SERVIO S O C I A L
O
OBSERVADOS

(DETALHADAS)
FUNES D O SERVIO
SOCIAL
(REDUZIDAS)
1. P r o b l e m a s d e I n f r a estrutura urbana:
pavimentao
gua
esgoto
iluminao
transporte
comunicao
1. D i f i c u l d a d e d e a c e s s o p r o f i s s i o n a l c l i e n tela e vice-versa
2. D i f i c u l d a d e de acesso ao l o c a l d e t r a b a l h o
e r e c u r s o s , o c a s i o n a n d o desgaste d a c l i e n tela
3. P r o b l e m a s
de sade, h i g i e n e , a b a s t e c i m e n t o e segurana
4. Condies d e habitao s u b u m a n a , p r o miscuidade e insalubridade
5. F a l t a d e r e c u r s o s r e l a t i v o s educao,
sade, l a z e r e b e m - e s t a r
1. Descentralizao d o s r e c u r s o s p a r a a t e n dimento clientela

2. Clarificao sociolgica d a
comunidade,
c o m relao a o s s e u s d i r e i t o s de i n f r a estrutura
3. I n c e n t i v o formao d e mutiro e m c a rter s u p l e t i v o p a r a c o m p l e m e n t a r aes
pblicas, construes e m e l h o r i a d a c a s a
prpria
1. A d m i n i s t r a t i v a e
pesquisa
(micro)
(conscientizadora)
2. P r o b l e m a s de
urbanizao:
carncia d e reas,
locais e
equipamentos
existncia d e
f a v e l a s e cortios
deficit habitacional
1. G r a n d e p e r c e n t a g e m d o oramento
aplicado no aluguel da moradia
2. Insegurana e m o b i l i d a d e
1. P e s q u i s a , p l a n e j a m e n t o e a s s e s s o r i a a o s
rgos l o c a i s , e s t a d u a i s , r e g i o n a i s e n a cionais
1. P e s q u i s a ( m a c r o )
3. A s s e s s o r i a
QUADRO A 5
N I V E L CVICO-MUNICIPAL
FENOMENOS
SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS NA
PRATICA DO
SERVIO S O C I A L
O
SERVIO S O C I A L N O S F E N O M E N O S
OBSERVADOS

(DETALHADAS)
FUNES D O SERVIO
SOCIAL
(REDUZIDAS)
1. Acelerao e intensificao dos s i s t e m a s

de relaes s o c i a i s
2. Substituio d o s i s t e m a d e influncia,
atravs d e estratgia p o l i t i c a l o c a l
1. D e substituio d e
padres
2. S o c i a l i z a d o r a
3. D e p o l i t i c a s o c i a l
1. Ausncia d e p l a n o s d i r e t o r e s
2. Deficincia n o s p l a n o s e m funo d a s
necessidades municipais
3. Distoro n a aplicao d e p l a n o s d i r e t o r e s
de m u n i c i p i o s
1. Elaborao d e p l a n e j a m e n t o d e servios
sociais:
e s t a b e l e c i m e n t o d e e s t r u t u r a s e padres
de equipamentos sociais
diretrizes de programas
adequao d e l e i s
s i s t e m a d e distribuio d e r e c u r s o s
2. Substituio d e padres p o l i U c o - a d m i n i s t r a t i v o s atravs d e estratgia p o l i t i c a
1.
2.
3.
4.
5.
3. Marginalizao d e
f a i x a s d a populao
e m relao v i d a
politica m u n i c i p a l
1. Representao e participao n a v i d a p o ltica m u n i c i p a l c o n d i c i o n a d a p e l o s i s t e m a de poder tradicional

(mandonismo,
coronelismo. cabos eleitorais etc.)
1. Introduo e acelerao d o p r o c e s s o d e
participao d a s populaes n o s i s t e m a d e
deciso l o c a l
2. C o n s c i e n t i z a d o r a
4. Alienao d e f a i x a s
d a populao e m
relao v i d a
municipal
1. Conscincia mgica f a c e a o s p r o b l e m a s
q u e c e r c a m a s populaes m u n i c i p a i s
2. Ignorncia e m relao s l e i s
3. P a s s i v i d a d e e m relao aos a b u s o s de
poder
4. Dissenses partidrias e d e c a m a d a s
sociais
5. D e s c o n h e c i m e n t o do m e i o v i v e n c i a l l o c a l ,
regional, nacional e i n t e r n a c i o n a l
1. Insero
espao
1. Divisfio m u n i c i p a l
no c o r r e s p o n d e
caracterizao g e o scio-econmica
1. Deformao
polarizao
2. D i c o t o m i a e n t r e
n e c e s s i d a d e dos
m u n i c i p i o s e ao
polticoadministrativa
do
sistema n a t u r a l de
integrao n o t e m p o
no
D e planejamento
D e politica social
D e a s s e s s o r i a tcnica
D e criao d e r e c u r s o s
D e substituio d e
padres
S. D e p o l i t i c a s o c i a l
i -
QUADRO A 6
NVEL SCIO-CULTURAL
FENMENOS
SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS NA
PRATICA DO
SERVIO S O C I A L
1. P e n s a m e n t o
n o mgico
centrado
2. Marginalizao s
n o v a s f o r m a s de v i d a
nos g r a n d e s
centros
urbanos
VARIVEIS S I G N I F I C A T I V A S P A R A O
OBSERVADOS
1.
2.
3.
4.
5.
Tabus e crendices
Curandeirismo
Fatalismo
Conformismo
M e n t a l i d a d e reivindicatria

(DETALHADAS )
1. R o m p i m e n t o d a s e s t r u t u r a s m e n t a i s
mgicas
2. D e s e n v o l v i m e n t o do p e n s a m e n t o c r i t i c o
padres
1. M o n t a g e m de c e n t r o s d e aculturao e
educao p o p u l a r
2. Integrao crtica s n o v a s f o r m a s d e v i d a
3. D e s e n v o l v i m e n t o do p e n s a m e n t o crtico
4. Formao s o c i a l (conscientizao d a s d i menses p e s s o a l e s o c i a l do indivduo)
5. D e s e n v o l v i m e n t o do c o m p o r t a m e n t o g r u p a i (ao nvel d a satisfao de n e c e s s i d a des o b j e t i v a s )
6. D e s e n v o l v i m e n t o d a s relaes comunitr i a s e societrias
7. Integrao s n o v a s f o r m a s d e relao
8. Capacitao p a r a a utilizao d o s c a n a i s
de participao p o p u l a r
9. Exerccio d a participao s o c i a l e c u l t u r a l
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
imediatista
1. Acomodao, p a s s i v i d a d e , alto g r a u
anomia
2. I n d i v i d u a l i s m o
3. Relaes s o c i a i s l i m i t a d a s famlia
vizinhana
4. Ausncia d e participao
de
e
3. I n d i v i d u a l i s m o
1. Existncia de c o m p o r t a m e n t o g r u p a i s o m e n t e p a r a f i n s d e valorizao de n e c e s s i d a d e s s u b j e t i v a s e relaes mticas

2. Ausncia d e hbitos de participao
3. Ausncia de conscincia d e c l a s s e e d e
conscincia d e c o m u n i d a d e
4. Acomodao, p a s s i v i d a d e
5. A n o m i a
1. Dinamizao ou implementao de f o r m a s
a s s o c i a t i v a s a nvel d e b a i r r o , t r a b a lho. .. ( s o c i e d a d e s a m i g o s do b a i r r o , s i n dicato. . .)
2. D e s e n v o l v i m e n t o do c o m p o r t a m e n t o g r u p a i e d a a t i t u d e de cooperao
3. Exerccio d a participao decisria
4. D e s e n v o l v i m e n t o d a convivncia d e c l a s se, conscincia de nao e t c .
4. Distncia s o c i a l
1. D i f i c u l d a d e de comunicao ( v a l o r e s ,
comportamento e linguagem)
2. Marginalizao s o c i a l e c u l t u r a l
1. E s t a b e l e c i m e n t o de c a n a i s e f o r m a s a d e q u a d a s de comunicao c o m a s populaes
2. Integrao crtica e exerccio d a p a r t i c i pao s o c i a l e c u l t u r a l
5. Mudanas s o c i a i s
aceleradas
1.
2.
3.
4.
1. R o m p i m e n t o das resistncias mudana

2. E s t u d o d a s tendncias de mudana p a r a
informar as diretrizes e prioridade nos
planos sociais
3. Diminuio de tenses g e r a d a s p e l a s m u danas (apoio, clarificao)
6. S o c i e d a d e
1. Massificao
2. A p r o p a g a n d a atravs de comunicao
de m a s s a s c r i a n d o c o m p o r t a m e n t o s
padronizados
de
massas
FUNES D O SERVIO
SOCIAL
(REDUZIDAS)
Resistncia mudana
C r i s e de gerao
Comportamentos delinqiienciais
Rompimento cultural
(mudanas de c o m p o r t a m e n t o s , v a l o r e s )
(mudanas de papis d a m u l h e r )
(mudana d a famlia: famlia n u c l e a r )
1. "Desmassificao"
2. D e s e n v o l v i m e n t o d o p e n s a m e n t o
crtico
5.
6.
7.
8.
D e criao de r e c u r s o s
D e planejamento
D e administrao
D e substituio de
padres
Conscientizadora
D e educao de b a s e
Socializadora
Mobilizadora
D e assistncia tcnica
Mobilizadora
Socializadora
Conscientizadora
D e p e s q u i s a de mtodo
D e educao de b a s e
necessidade
padres
QUADRO
A 7
N l V E L D E SEGURANA
FENMENOS
SIGNIFICATIVOS
OBSERVADOS NA
PRATICA DO
SERVIO S O C I A L
O
OBSERVADOS

(DETALHADAS)
FUNES D O SERVIO
* SOCIAL
(REDUZIDAS)
1. P r o b l e m a s q u e
interferem n a
subsistncia:
desemprego
subemprego
nomadismo de
mo-de-obra
1. Desqualificao p r o f i s s i o n a l
2. M e n t a l i d a d e q u e e n v o l v e a legislao
s o c i a l do t r a b a l h o
3. D e f a s a g e m e n t r e a o f e r t a e a p r o c u r a n o
mercado de trabalho
4. Aculturao de c o r r e n t e s migratrias
5. F a l t a de orientao e organizao do
sindicalismo nacional
6. Desvinculao d a Previdncia S o c i a l
1.
2.
3.
4.
5.
Criao e mobilizao d e r e c u r s o s
Educao d e b a s e
Orientao p r o f i s s i o n a l
Assistncia judiciria
Conscientizao atravs d e p r o g r a m a s d e
formao e legislao t r a b a l h i s t a , p r e v i denciria e orientao s i n d i c a l
6. E s t a b e l e c i m e n t o d e c a n a i s d e comunicao
e n t r e os o r g a n i s m o s de proteo s o c i a l e
o pblico
7. P l a n e j a m e n t o s o c i a l e m relao a
programas de mo-de-obra
8. Criao d e r e c u r s o s p a r a aculturao
1.
2.
3.
4.
5.
6.
2. R i s c o s s o c i a i s :
doenas
velhice
a c i d e n t e s do
trabalho
morte
encargos sociais
1. Marginalizao scio-legal
2. D e s c o n h e c i m e n t o do s i s t e m a
previdencirio
3. F a l t a de m e n t a l i d a d e p r e v i d e n c i a l
4. Limitao e deficincia do s i s t e m a
Previdncia
1. P e s q u i s a de n e c e s s i d a d e s dos beneficirios
2. P r o g r a m a s d e extenso p r o v i d e n c i a r i a p a r a
integrao d a m o - d e - o b r a m a r g i n a l i z a d a
3. Assistncia f i n a n c e i r a , m e d i c a m e n t o s a e
a l i m e n t a r , atravs d e a j u d a s u p l e t i v a
4. P r o g r a m a s d e preveno sanitria
5. F o m e n t o s e subsdios p a r a o d e s e n v o l v i mento de equipamentos sociais n a - c o m u n i dade, d e assistncia m e d i c a , de r e a b i l i tao p r o f i s s i o n a l , reeducao d e e x c e p cional, etc.
1. D e p e s q u i s a d e
necessidades
2. D e educao d e b a s e
3. D e capacitao
profissional
6. D e criao e
desenvolvimento de
recursos
da
BIBLIOTECA CENTRAL
Assistencial
Conscientizadora
D e criao d e r e c u r s o s
Mobilizadora
D e planejamento
T E M A 3: APLICAO D A M E T O D O L O G I A
DO SERVIO S O C I A L
O estudo d a metodologia do servio social p a r t i u das seguintes reflexes:
1.
2.
3.
4.
A necessidade gera a funo.

C a d a necessidade manifesta e m u m a o u m a i s variveis significativas, gerando, cada varivel, u m a
ou m a i s funes.
A s variveis que geram u m dado fenmeno podem
se situar e m nveis diferentes correspondentes a
vrias intervenes profissionais (objeto profissional).
U m a determinada profisso, dentro do mesmo nvel
de necessidade, pode ser levada a atuar e m vrias
escalas de interveno.
5.
U m a determinada profisso pode, dentro de u m

m e s m o nvel de necessidade, ser levada a atuar e m
vrias formas de interveno profissional.
6. A frequncia do fenmeno c o m a s m e s m a s variveis
determina a relevncia do fenmeno.
7. A relevncia do fenmeno, n u m a dada populao,
define a caracterizao do fenmeno e m "coletivo"
e "particular".
8.
N a interveno profissional do servio social podese, portanto, destacar a s seguintes correlaes:

8.1 Fenmeno coletivo, e m funo de variveis que
transcendem a capacidade dos indivduos, exige interveno ao nvel d a estrutura alm d a
interveno ao nvel particular (indivduos,
grupos, comunidades).
68
CBCISS
Fenmeno coletivo, e m funo de variveis dependentes dos indivduos, exige interveno ao
nvel particular alm d a interveno ao nvel
d a estrutura.
8.3 Fenmeno individual, e m funo de variveis
que transcendem os indivduos, exige interveno ao nvel particular alm d a interveno a
nvel de estrutura.
8.4 Fenmeno individual, e m funo de variveis
que dependem dos indivduos, exige interveno ao nvel particular alm d a interveno ao
nvel d a estrutura (se for relevante).
9. N a interveno profissional do servio social pdese, portanto, destacar que:
9.1 O fenmeno, particular o u coletivo, exige u m a
interveno simultanea aos nveis de estrutura
e particular.
9.2 A varivel significativa p a r a o servio social
exige u m a interveno especfica, reduzida a
u m a dada funo.
10. A interveno do Servio Social, ao nvel d a estrut u r a e ao nvel particular, exige processos defininidos de ao coerentes c o m a fenomenologia da
varivel identificada.
Teorizao do Serv.
8.2
O s itens 1 a 7 destas reflexes oferecem subsdios p a r a

a configurao da "investigao-diagnstico" e os itens subsequentes p a r a a d a "interveno", permitindo a formulao d a Sequncia do Procedimento
Metodolgico de Interveno do Servio Social, como s e segue:
1.
Investigao-diagnstico
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Levantamento de necessidades
Levantamento de variveis significativas de cad a necessidade
Verificao d a relevncia do fenmeno
Verificao d a interdependncia das variveis
(causao c i r c u l a r acumulativa)
Formulao de hipteses
^terminao, c o m base n a s hipteses formuladas:
1.6.1
1.6.2
1.6.3
2.
Social
69
das funes
das escalas o u nveis de atuao
das f o r m a s de atuao
Interveno
2.1
M o n t a g e m do p l a n o de interveno nas variveis

2.1.1 Seleo de processo e m funo de:
f e n o m e n o l o g i a d a ( s ) varivel (eis) s i g n i f i c a t i va^)
relevncia d o fenmeno (nvel de e s t r u t u r a e
indivduo)
2.2 Implantao e execuo d o p l a n o ( c o n t r o l e das
variveis)
2.3 Avaliao (confirmao o u infirmao das h i pteses)
CONCLUSO
E s t e p r o c e d i m e n t o c o n f i g u r a a prpria m e t o d o l o g i a genrica d o servio social e n c o n t r a d a e m q u a l q u e r escala e
f o r m a de atuao.
Ressalta-se q u e o p r o c e d i m e n t o metodolgico que no
t e n h a p o r o b j e t i v o a interveno, m a s que vise verificao d a v a l i d a d e d o s c o n h e c i m e n t o s do servio social e/ou
a produo de novos conhecimentos c o m vistas f o r m a o de sua t e o r i a , conduz a investigaes cientficas e m
servio social.
Angela A. Cardoso MG
Ir. Angela Beleza PB
Ana Alves Pereira GB
Edith Motta GB
Edy Pinto Maciel Monteiro GB
Eva Faleiros DF
Francisco de Paula Ferreira GB
Isa Maia PB
Jocelyne Chamuzeau SP
Maria da Glria Nin Ferreira GB
Maria das Dores Machado GB
Maria do Carmo C. Falco SP
CBCISS
Maria Lcia Alves Velho GB
Marina de Bartolo SP
Nadir Gouveia Kfouri SP
Nelson Jos Suzano SP
Rosa da Silva Gandra MG
Suely Gomes Costa RJ
OBSERVAES S O B R E O R E L A T R I O D O G R U P O A
Nvel de Segurana
A o inventrio dos nveis elaborados pelo Pe. L e b r e t f o i
acrescentado o nvel de "segurana", o q u a l corresponder i a necessidade d o ser h u m a n o sentir-se p r o t e g i d o c o n t r a
o d e s a m p a r o e os riscos d a existncia.
N o l e v a n t a m e n t o efetuado e m Terespolis f o r a m apontados c o m o s i g n i f i c a t i v o s p a r a o Servio Social e m relao
a esse nvel os fenmenos q u e d i z e m respeito insegurana face subsistncia (desemprego, s u b e m p r e g o e o u t r o s )
e proteo c o n t r a os riscos c o b e r t o s pelo Seguro Social.
U m t r a b a l h o de reflexo p o s t e r i o r leva-nos, n o e n t a n t o ,
a f o r m u l a r a l g u m a s observaes e m t o r n o desse nvel e
dos fenmenos analisados.
A p r i m e i r a observao se refere prpria n a t u r e z a desses fenmenos. O Pe. L e b r e t , ao estabelecer as necessidades h u m a n a s bsicas e sociais, no m e n c i o n o u os fenmenos r e l a t i v o s e c o n o m i a , p o r situ-los n u m a o u t r a o r d e m
de fenmenos ligados i n f r a - e s t r u t u r a . Ao analisar, n o ent a n t o , o nvel de "segurana" tornou-se evidente a repercusso desses fenmenos econmicos n o que se refere
subsistncia. Surge a q u i u m a indagao: apesar de fugirm o s ao esquema d o Pe. L e b r e t , deveremos deter-nos d i a n t e
desses fenmenos econmicos? Parece-nos q u e s i m , t a n t o
m a i s q u e m e n c i o n a m o s apenas repercusses deles face
"segurana".
Nessa l i n h a de p e n s a m e n t o parece-nos, ento, q u e o u t r o
nvel de necessidades bsicas e sociais, o m i t i d o p r o v a v e l m e n t e pelas suas relaes c o m os fenmenos de e c o n o m i a ,
deve tambm ser acrescentado aos d e m a i s : o nvel de v i d a
profissional.
72
CBCISS
U m a segunda observao q u a n t o ao nvel d e segurana

prende-se questo de t e r m i n o l o g i a . A designao segurana vaga e i m p r e c i s a . E m l i n g u a g e m de cincias jurdicas e sociais e x i s t e m t e n t a t i v a s de se estabelecer u m a distino e n t r e seguro social, seguridade social e segurana
s o c i a l , d e n t r o d a seguinte conceituao:
O seguro social a instituio q u e t e m p o r f i n a l i d a d e gar a n t i r os m e i o s de subsistncia aos indivduos a t i n g i d o s
pelos riscos sociais: doena, invalidez, desemprego, acidente, m o r t e , velhice e o u t r o s .
A seguridade social c o m p r e e n d e u m c o n j u n t o de m e d i das q u e v i s a m especialmente liberao d o h o m e m face
necessidade e m geral, i n c l u s i v e face aos riscos sociais. Sua
f i n a l i d a d e a de assegurar nveis razoveis d e existncia.
J a "segurana social" v e m sendo d e f i n i d a c o m o o conj u n t o de m e d i d a s de o r d e m econmica, poltica e social
destinadas a g a r a n t i r o bem-estar social e m g e r a l .
E s t e ltimo conceito d e m a s i a d o a m p l o e a b r a n g e r i a
vrios dos nveis bsicos e sociais.
F o i o que de c e r t o m o d o s e n t i u o g r u p o q u e p o r ocasio
d o I I E n c o n t r o R e g i o n a l de So Paulo d i s c u t i u o nvel de
segurana. T e n t a n d o a m p l i a r o que j f o r a p r o p o s t o e m
Terespolis ( p r o b l e m a s de subsistncia e seguro s o c i a l ) ,
o g r u p o percebeu q u e esse c o n c e i t o de segurana lev-lo-ia
a a b r a n g e r fenmenos j estudados e m t o d o s os o u t r o s
nveis.
Parece-nos, p o i s , aconselhvel que, m e s m o q u e no se
q u e i r a a d o t a r a t e r m i n o l o g i a " s e g u r i d a d e s o c i a l " , q u e se
l i m i t e o contedo d o nvel de "segurana" aos fenmenos
ligados subsistncia e proteo c o n t r a os r i s c o s .
Jocelyne
Chamuzeau
Nadir G. Kfouri
Maria do Carmo C. Falco
RELATRIO DO GRUPO B
GRUPO B
C o n f o r m e o que f i c o u d e c i d i d o , os G r u p o s s e s t u d a r a m
os Temas 2 e 3 p o r q u e o Tema 1 f o i d e b a t i d o e m plenrio,
baseado nos trs t r a b a l h o s preparatrios.
O Grupo B, n o exame d o T e m a 2 Concepo
Cientfica da Prtica do Servio Social, abordou-o e m t o d o s os
itens p r e v i s t o s . N o i t e m 2.1 Conhecimentos
Cientficos
que Embasam
a Prtica do Servio Social, i n i c i o u pelos
2.1.1 Fenmenos e Variveis Significativos
para o Servio
Social e, e m seguida, a b o r d o u os 2.1.2 Conhecimentos
Elaborados
pelas Cincias Sociais e os 2.1.3
Conhecimentos
Elaborados
no Campo da Profisso pelo Profissional
ou
Outro Cientista
Social. A p r e c i o u tambm os 2.2 Critrios
e Tendncias que Vm Orientando
a Formulao da Metodologia do Servio
Social.
Q u a n t o ao T e m a 3 Aplicao da Metodologia
do Servio Social, ordenou-o d i f e r e n t e m e n t e d o esquema p r e v i s t o .
T E M A 2: CONCEPO C I E N T T I C A D A P R A T I C A
DO SERVIO SOCIAL
2.1
2.1.1
Conhecimentos
Cientficos
Servio
Social
que Embasam
FENMENOS E VARIVEIS
PARA A P R A T I C A DO SERVIO
a Prtica
do
SIGNIFICATIVOS
SOCIAL
F o i d i s c u t i d o , i n i c i a l m e n t e , o p r o b l e m a dos critrios a
serem seguidos n o exame dos fenmenos e variveis sign i f i c a t i v o s p a r a a prtica d o servio social. Decidiu-se i n i -
Ca
QUADRO B 1
QUADRO D E FENMENOS E VARIVEIS SEGUNDO

O CRITRIO D E NECESSIDADES E PROBLEMAS
ESPECIFICAO
NECESSIDADES
Nveis de
Vida
Sade
Alimentao
Habitao
ESPECIFICAO
PROBLEMAS
NECESSIDADES
PROBLEMAS
B a i x a r e n d a , m distribuio d a r e n d a
Pauperismo
Padres d e c o n s u m o
inadequados
Sistema
B a i x o s nveis sanitrios
de
Carncia e m utilizao d e r e c u r s o s
D i f i c u l d a d e de a c e s s o a o s r e c u r s o s e x i s t e n t e s Relaes
Renda
Carncia a l i m e n t a r
A l t a incidncia d o gasto a l i m e n t a r n o oramento familiar
Padres a l i m e n t a r e s i n a d e q u a d o s
Integrao
Social
Marginalidade estrutural
Estratificao s o c i a l
Ausncia d e participao
G r u p o s minoritrios
Migraes d e s o r d e n a d a s
Mudana
Cultural
Paternalismo
D e f a s a g e m d e v a l o r e s e padres
culturais
Massificao
C o n f l i t o e indefinies d o
valores
P e n s a m e n t o mgico
Transformao
Institucional
Desorganizao
familiar
Clientelismo
Imediatismo e
de tomada
Conflitos e
relaes d o
Deficit habitacional
Ms condies h a b i t a c i o n a i s
Ausncia e insuficincia do
urbano
equipamento
Educao
Analfabetismo
Evaso e s c o l a r e b a i x a e s c o l a r i d a d e
Despreparo profissional
D e s p r e p a r o p a r a integrao n a s o c i e d a d e e m
transformao
Inadequao do s i s t e m a e d u c a c i o n a l
Segurana
Serial
Desemprego e subemprego
C a t e g o r i a s p r o f i s s i o n a i s no a t e n d i d a s p e l a
Previdncia S o c i a l
Atendimento
d e f i c i e n t e e i n s u f i c i e n t e dos
beneficirios d a Previdncia S o c i a l
Insuficincia d e s i s t e m a d e a m p a r o l e g a l
Distores n o s i s t e m a d e proteo l e g a l
F a l t a de recursos p a r a o lazer
Inadequao d a s o p o r t u n i d a d e s e
Substituio d e padres d e
lazer
condic&es
Comunicao
Social
social
2.1.2
C O N H E C I M E N T O S J E L A B O R A D O S P E L A S CINCIAS SOCIAIS
Feita a listagem inicial dos fenmenos e variveis da

prtica profissional, foram analisadas as reas de conhecimentos pertinentes a cada fenmeno e varivel. Partindose da categorizao dos problemas segundo os diversos
setores de necessidades, foi procurada a identificao das
cincias que oferecem conceituaes desses problemas.
F o i considerado, entretanto, que, p a r a anlise mais completa das cincias ou reas de conhecimentos que fornecem
explicaes p a r a os fenmenos e variveis da prtica profissional, torna-se imprescindvel distinguir os nveis em
que esses mesmos fenmenos e variveis podem ser considerados. F o i , por isso, adotado u m esquema de distino
e m 3 nveis de atuao:
a) Prestao direta de servios.
b) Administrao de servios sociais.
c ) Planejamento de servios sociais.
Procedendo anlise da relao entre os problemas e
necessidades e as diversas reas de conhecimentos j definidos, chegou-se, finalmente, a u m esquema de classificao
dos conhecimentos bsicos pertinentes prtica de servio
social, conforme a relao que se segue:
a)
Prestao
rea
direta
de
Servios
geral
E c o n o m i a , psicologia, psicologia social, dinmica de

grupo, antropologia cultural, sociologia das institui-
78
CBCISS
COes, sociologia d a comunicao, sociologia urbana,
sociologia do desenvolvimento, teoria d a educao de
base, teoria d a comunicao, teoria do planejamento,
teoria administrativa, cincia politica, legislao social,
estatstica, filosofia e tica.
rea
especializada
Higiene e sade pblica, psicopatologia, nutrio, econ o m i a domstica, sociologia d a previdncia, sociologia
do lazer, pedagogia e didtica, legislao social, teoria
d a educao de base, teoria d a recreao, dinmica
de grupo.
b)
Administrao de Servios
Sociais
Economia, antropologia cultural, sociologia do desenvolvimento, sociologia das instituies, teoria d a educao de base, instituies de direito, cincia poltica,
filosofia e tica, teoria da comunicao, teoria administrativa, demografia, teoria do planejamento, teoria
do desenvolvimento, pesquisa, estatstica, poltica
social.
c)
Planejamento
de Servios
Sociais
Global
E c o n o m i a , antropologia cultural, sociologia das instituies, sociologia urbana, planejamento dos recursos
humanos, instituies de direito, cincia poltica, filosofia e tica, teoria administrativa, urbanismo, sociologia do desenvolvimento, teoria do desenvolvimento,
politica social, pesquisa, estatstica, demografia, teoria
do planejamento.
79
Setorial
E c o n o m i a , antropologia cultural, filosofia da duca*
o, demografia, sociologia da educao, sociologia da
previdncia, sociologia do lazer, sociologia dai instituies, sociologia urbana, planejamento dos recursos
humanos, instituies de direito, cincia politica, filosofia e tica, teoria administrativa, teoria do planejamento, urbanismo, ecologia, sociologia do desenvolvimento, poltica social, pesquisa, estatstica.
2.1.3
C O N H E C I M E N T O S J E L A B O R A D O S O U Q U E O
P O S S A M S E R , N O C A M P O D A PROFISSO, P E L O
PROFISSIONAL OU POR QUALQUER C I E N T I S T A
SOCIAL
A enumerao dos conhecimentos deste item teve como

pressuposto metodolgico as constataes de fato no campo profissional.
C o m o objetlvo de abrir perspectivas p a r a a investigao
no campo profissional, as reas de conhecimento foram
classificadas e m " p a r a " , " e m " , e " s o b r e " o servio social.
O s conhecimentos para o servio social referem-se
queles que servem como elemento bsico e propedutico
ao estudo do servio social.
O s conhecimentos em servio social relacionam-se
c o m a profisso e m suas atividades tericas e prticas. So
conhecimentos instrumentadores tia prtica.
O s conhecimentos sobre o servio social tm-no com o objeto de investigao especfica.
P a r a fins didticos, foram anotados os nveis terico
e prtico relativos a cada classe de conhecimentos. E s t a
diviso no desconhece a relao dinmica entre os dois
nveis. No se trata, tambm, de u m a listagem de disciplinas, m a s da enumerao de reas de conhecimentos que
podem configurar u m a ou m a i s disciplinas, podendo ainda
desdobrar-se e m outras.
O assunto pode ser visualizado n o quadro que se segue:
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QUADRO
ESPECIFICAES DA M E T O D O L O G I A DO SERVIO SOCIAL

SEGUNDO OS CRITRIOS MAIS USADOS
SISTEMA-CLIENTE
I. Tradicional
ESPECIFICAO
1. S . S . C a s o
S. S . G r u p o
S. S. Comunidade
2. S . S . C a s o
S. S . G r u p o
S. S . Comunidade
Pesquisa Social
Administrao d e
Bem-Estar Social
II.
S. S . Caso
S. S . G r u p o
Des. C o m u n i d a d e
S . S . c/Populaes
S. S . c/Organizaes
III
S.
S.
S.
S.
S.
Arax
Instituto Social
S i o Paulo
S.
S.
S.
S.
S.
Caso
Grupo
Comunidade
Societrio
Institucional
OBJETIVOS
OPERACIONAIS
DO MTODO
VARIVEIS D A
SITUAO H U M A N A
INSTRUMENTOS
DE TRABALHO
o
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O Homem
f _
A base d a
Entrevista
1 S. S.
"^Caso
O Homem
e m grupo
J s. S .
\Grupo
A base d a
Reunio
/ S. S .
\ Grupo
O Homem em
comunidade
f ^1 Comu'-nidade
A base d a
Pesquisa
Macro
l
Curativo
Preventivo
Construtivo
PROCEDIMENTO
LGICO F A C E A
SITUAO S O C I A L PROBLEM A
Arax
Prestao S . S . C a s o
d i r e t a de S . S . G r u p o
servios
S. S. C o m u nidade
Previso d e
dados e
recursos para
a prestao
de servios
*"
NVEIS D E A T U A A O
Tradicional
B 2
j) V
'
g
5
Coordenao
de esforos e
recursos
Micro
| ^,. ";
<lade
[
m
nl
J Poltica S o c i a l
^Planejamento
Documentos
preparatrios
d e Terespolis
(Administrao
\ d e B e m - E s t a r
'Social
Diagnstico
f Prestao
-i d i r e t a d e
'-servios
u
p
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U%
01
tn
M
<
Nota: O documento admite
que D C e S S R com populaes p o d e s i t u a r - s e t a m bm n a macroatuaio.
Intervenes*
Teorizao do Serv.
2.2
Social
81
APRECIAO D O S CRITRIOS E DAS JUWDAWC I A S Q U E V M O R I E N T A N D O A FORMULAO

D A M E T O D O L O G I A D O SERVIO SOCIAL
O estudo desse item p a r t i u d a anlise de u m quadro

sobre a s especificaes d a Metodologia do Servio Social,
segundo os critrios m a i s usuais. (Quadro B 2 )
A N A L I S E D O QUADRO
A anlise do quadro suscitou a s seguintes
raes:
conside-
SISTEMA-CLIENTE
Discutidos os esquemas de categorizao dos mtodos
de servio social oferecidos pela corrente tradicional, que
se i n s p i r a n o modelo americano, a s s i m como os formulados pelo Seminrio de Arax e pelo Instituto de Servio
Social de So Paulo, conclui-se que a apreciao d a metodologia do Servio Social no pode s e r feita, exclusivamente, a partir do critrio de identificao do " S i s t e m a C l i e n t e " o u "Unidade-Cliente".
A apreciao d a metodologia, segundo esse critrio
sistema-cliente limita a questo quase que exclusivamente ao nvel d a prtica direta, impedindo que se considerem vlidos outros nveis de atuao. A s s i m , concluiu-se
que, embora o enfoque de anlise seja vlido, ele deve
ser considerado como parte de u m esquema m a i s amplo
e m que se distingam, preliminarmente, os diversos nveis
de atuao do servio social.
OBJETIVOS OPERACIONAIS
D O MTODO
N a discusso dessa varivel, reconheceu-se que, no

obstante seja necessria a especificao dos mtodos, no
O Grupo B pretendeu inicialmente fazer uma anlise mais completa,
mas, por premncia do tempo, somente foram arrolados e analisados o i
critrios mais usuais de especificaes da Metodologia do Servio Social.
1
I min ll
Teorizao
CBCISS
d i t e m elaboraes suficientes a este respeito. Considerou-se, p o r exemplo, que, ao se tratar dos objetivos d a
prtica, os mesmos so determinados no prprio momento da interveno. Portanto, tentar determinar objetivos
permanentes, que s i r v a m de critrios p a r a especificar
mtodos, requer que se proceda categorizao dos prprios objetivos. E m face das anlises feitas, concluiu-se
pela no apreciao da metodologia do servio social segundo esse critrio.
V A R I V E I S D A SITUAO
HUMANA
Illlililil
do Serv. Social
iS
Duas questes foram preliminarmente oolOoadM;

especificao dos mtodos de servio aoolftl t o t Otda
nvel de atuao;
definio e esclarecimento dos conceitos de " m i o r o "
e " m a c r o " n a atuao do servio social.
A s formulaes do Documento de Arax sobre a prim e i r a questo, utilizadas e m documentos do C F A S , " so
merecedoras de reexame a f i m de melhor precisarem os
critrios de categorizao.
A anlise dos conceitos da segunda questo, " m i c r o "
e " m a c r o " , partiu do modelo proposto e m u m dos documentos preparatrios deste Seminrio, segundo o qual
estes dois nveis de atuao podem ser categorizados a
partir dos seguintes aspectos:
3
Tambm e m relao a esse critrio no existe elaborao suficiente. A perspectiva do " h o m e m individualmente", o " h o m e m e m g r u p o " e o " h o m e m e m comunidade", como quadro de referncias p a r a apreciao das
variveis, apresenta u m a tnica psicologista e predominantemente ligada microatuao. Apesar dessa limitao, o critrio foi reconhecido como vlido, necessitando
ser pesquisado e formulado de m a n e i r a a superar essas
limitaes. F o i lembrado que a perspectiva adotada baseou-se fundamentalmente n a varivel
"agrupamento".
Torna-se imprescindvel considerar outras variveis como: "equipamento", "necessidades e p r o b l e m a s " e " e s t r u turas".
INSTRUMENTOS
D E TRABALHO
Analisando esse critrio, concluiu-se no s e r o mesmo

pertinente anlise da especificao do mtodo de servio social por referir-se ao aspecto operativo do mtodo,
ou seja, s tcnicas que instrumentam s u a aplicao.
N V E I S D E ATUAAO
Inicialmente, reconheceu-se que a categoria "nveis de
atuao" u m dos critrios vlidos p a r a a especificao
dos mtodos de servio social, e que a distino dos nveis
e m " m i c r o " e " m a c r o " , conforme proposto no Documento de Arax, u m a abordagem adequada.
Nvel macro
noes de:
magnitude (grande)
agregao
ausncia de relao direta entre o agente profissional e o sistema-cliente no processo de prestao de
servios
Nvel
micro
noes de:
magnitude (pequeno)
individualizao ou alcance social restrito
presena d a relao direta entre o agente profissional e o sistema-cliente no processo de prestao de
servios
A discusso do assunto levou formulao de outro
modelo que ressalta duas variveis bsicas:
Nvel de deciso global e setorial;
Volume de interveno.
2 Conselho Federal de Assistentes Sociais, CFAS. Resoluo n." 3, de
25/10/1968.
3 DANTAS, Jos Lucena, "Teoria metodolgica, uma abordagem cientfica".
84
Teorizao
CBCISS
Nenhum
conhece-se,
necessitam
correlao
dos dois modelos foi totalmente aceito. R e a s s i m , que o s conceitos de " m i c r o " e " m a c r o "
estudos e m maior profundidade a p a r t i r d a
entre a s variveis ressaltadas.
P R O C E D I M E N T O LGICO P A C E
A SITUAO S O C I A L P R O B L E M A
Reconheceu-se a dificuldade d a abordagem d a " s i t u a o social problema", como critrio d a especificao metodolgica, porquanto essa questo, necessariamente, leva
ao debate do objeto do servio social. Concluiu-se que,
apesar do objeto condicionar a determinao dos mtodos, este fato no impede que se trate do problema metodolgico e que o tratamento d a s duas questes pode e
deve s e r conduzido, concomitantemente, n u m esclarecimento mtuo dos diversos problemas. D e qualquer forma,
deixou-se de entrar n a anlise d a s "situaes sociais prob l e m a s " como critrio de especificao, p o r considerar-se
que a questo do objeto ainda no est suficientemente
aclarada n a teoria d a profisso.
A adoo do "procedimento lgico" face a s variveis
significativas p a r a o servio social, como critrio p a r a especificao d a metodologia do servio social, conduz
discusso do problema d a estrutura lgica e operacional
do mtodo do servio social. O tratamento do assunto,
ao nvel d a profisso de servio social, requer esclarecimento de aspectos e conceitos que devem s e r buscados
n a histria e n a filosofia das cincias. Ao nvel d a profisso, reconheceu-se que a s colocaes tradicionais subdividem o mtodo e m diversas fases que, e m ltima instncia, podem ser agrupadas e m duas grandes categorias:
fases predominantemente de conhecimento:
fases predominantemente de ao.
Fases
predominantemente
de
conhecimento
Nesta categoria incluem-se a s fases geralmente conceituadas como estudo, diagnstico e prognstico.
do Serv.
Social
86
Discutindo a validade do esquema de oonotltutgfto dai

fases predominantemente de conhecimento, rtCOnheotU*M
que o mesmo insatisfatrio. Verificou-se qut, na pffAtlca,
a autonomizao das fases de estudo, diagnstico prognstico tem levado o assistente social a dedioar-it, predominantemente, coleta e anlise de dados s e m , multai
vezes, formular de modo consistente u m diagnstico OOm
o respectivo prognstico. Acresce, tambm,-que at 0 momento, os assistentes sociais no receberam o instrumental necessrio p a r a a elaborao do diagnstico que feito
n u m processo dinmico de aproximaes sucessivas.
O s documentos apresentados ao Seminrio p r o c u r a r a m
mostrar as inconsistncias do esquema tradicional, tendo
alguns, inclusive, proposto que todas essas fases fossem
conceituadas como de "diagnstico".
Apreciando a questo, julgou-se vlido que se buscassem, n a estrutura do mtodo cientfico, contribuies para
o esclarecimento do assunto. Assim, n u m a p r i m e i r a aproximao do problema, as operaes que constituem esta
fase poderiam ser compreendidas dentro do seguinte esquema:
Ao nvel da
constatao
E n u m e r a r e descrever
Ao nvel da explicao
C o m p a r a r e distinguir
Classificar e conceituar
Relacionar as variveis (hipteses)
Sistematizar (teoria)
Singularizar
Prever a s tendncias
Fases
predominantemente
de ao
Nesta categoria incluem-se as fases geralmente conceituadas como: plano de tratamento tratamento planejamento e implementao formulao dos planos
tratamento o u execuo.
86
Teorizao
CBCISS
Analisando a terminologia do esquema tradicional e c o m

base no pressuposto de que existe u m conjunto de operaes predominantemente prticas no mtodo profissional, aceitou-se o conceito de interveno planejada, trazido
ao Seminrio e m alguns documentos preparatrios, p a r a
denominar essa categoria de operao.
Segundo u m dos documentos preparatrios, a interveno planejada constituiu-se e m u m a srie de operaes
racionalmente preparadas, e m cujo processo dinmico
poder-se-iam distinguir trs momentos:
preparao das aes
execuo efetiva
avaliao
Ainda segundo o mesmo documento, nesse processo encontram-se implcitos os seguintes raciocnios: integrante pro jetante experimental.
N a discusso do assunto, concluiu-se sobre a necessidade de afirmar o sentido do termo "interveno" n u m a
perspectiva cientfica ( a expresso v e m sendo u s a d a nas
cincias sociais) e a importncia de ser aprofundado o
estudo sobre s u a viabilidade intrnseca.
A s proposies existentes foram consideradas insuficientes. F o i reconhecida, portanto, a necessidade de maiores investigaes sobre o assunto.
Discutiu-se, tambm, a relao entre "interveno" e
"diagnstico", considerando-se que, n o plano lgico, o diagnstico e a interveno so dois momentos autnomos que
integram o mtodo profissional: o conhecer e o agir. No
plano operacional, porm, esta questo ainda discutvel
e deve ser aprofundada.
Concluiu-se que, e m servio social, a complexidade das
variveis de nvel quantitativo f o r m a m u m a rede que dificulta a correlao entre os dois momentos: conhecimento
e ao.
4
Como resultado das reflexes, a ser utilizado no estudo

no prximo item Aplicao da metodologia do servio
social foram identificadas a s seguintes operaes:
* D A N T A S , Jos L u c e n a O b r a citada.
do Serv.
87
Social
.
4,
Relacionar as variveis
V 6. Sistematizar
8.
1
Singularizar
7.
I n d i c a r a viabilidade ou prever a s tendncias
8.
P r e p a r a r as aes
Executar
10.
Avaliar
T E M A 3: APLICAO D A M E T O D O L O G I A
D O SERVIO S O C I A L
Na apreciao do T e m a 3 no foi seguido o esquema

reformulado pelo plenrio. O G r u p o B preferiu que a
matria fosse ordenada como se segue:
1.1 Metodologia
aplicvel
ao nvel de
planejamento
3.2 Metodologia aplicvel ao nvel de administrao

e m servio social.
3.3 Metodologia aplicvel ao nvel de prestao de
servios diretos.
O planejamento foi considerado como o procedimento
que orienta a tomada de decises politicas racionais, c o m
vistas ao desenvolvimento.
Neste sentido, concebe-se o planejamento como u m proOfiso integrado e interdisciplinar, no qual se inclui a discip l i n a do servio social.
O papel do servio social no referido processo se desd o b r a n a s u a presena efetiva n a s etapas tcnicas de: a )
laborao de planos e b ) estabelecimento d a participao
d a populao no planejamento atravs de suas organizaes representativas.
O processo de planejamento compe-se de quatro etapas sucessivas, de natureza poltica, tcnica, administrati-
Teorizao
88
CBCISS
v a e tcnico-administrativa, correspondente aos seguintes

passos:
definio de polticas
elaborao de planos
implantao dos planos
controle e avaliao.
F o i estudado, apenas, o papel do servio social n a etapa

tcnica de elaborao dos planos, que pode compreender
as seguintes fases:
a)
b)
c)
d)
Identificao de necessidades e aspiraes;

Identificao de recursos;
Diagnstico;
Formulao de objetivos e definio de^ metas e
prioridades;
e) Estabelecimento de padres e normas de sistemas
e servios;
t) Detalhamento de programas e projetos.
Destas fases, as primeiras parecem referir-se m a i s diretamente ao diagnstico profissional, e as trs ltimas
rea d a interveno.
Quanto ao DIAGNSTICO, sugerem-se, como hiptese
de trabalho, consideraes sobre o seguinte quadro:
Categorias
de diagnstico
aplicveis e m
Servio
Social
Relacionar as variveis estabelecendo as hipteses
Sistematizar
Singularizar
Prever tendncias
Categorias
de
diagnstico,
em planejamento,
utilizveis
pelo Servio
Social
Identificao de necessidades e aspiraes
Identificao de recursos
Social
89
Quanto I N T E R V E N O , pode-se formular o seguinte

quadro hipottico:
Categorias
de
interveno
utilizveis e m
Servio
Social
Categorias
de interveno
em planejamento,
utilizveis
pelo Servio
Social
Estabelecer hipteses
operacionais
F o r m u l a r opes
Formulao dos objetivos

e definio de metas e
prioridades
F o r m u l a r diretrizes e
normas
Estabelecimento de padres
e normas de sistemas e
servios
Mediatizar as hipteses,
opes, diretrizes e
normas
Detalhamento de programas
e projetos
N o processo de planejamento, a interveno se situa

em dois momentos: deciso e execuo. O primeiro corresponde etapa de elaborao de planos (de natureza tcn i c a ) e o segundo etapa de implantao (de natureza
administrativa).
No processo de planejamento, a etapa de controle e
avaliao constitui u m a categoria autnoma, no se incluindo especificamente no momento de interveno do
servio social.
A atuao especfica do servio social no diagnstico
e n a interveno e m planejamento no foi aprofundada,
sendo entretanto reconhecida sua importncia.
A metodologia e o contedo do planejamento social
esto ainda e m elaborao, inclusive p a r a o setor de servios sociais no planejamento integrado.
8
H conhecimento de que no U N R I S D esto em elaborao eitudoi de

indicadores sociais com vistas ao planejamento para o desenvolvimento
social, por ex. D R E W N O S W S K Y , lean, " L e s facteuri conomlquei el
sociaux du dvloppement", Genve, U N R I S D , 1966,
Para estudo da matria foram sugerido o seguintes documentos preparatrios ao Seminrio de Metodologia do Servio Social, publicaes do
C B C I S S , 1969:
G O D I N H O , Marta Teresinha S P . "Diagnstico e interveno a
nvel de planejamento, incluindo situaes globais e problemas especficos".
:
Diagnstico
do Serv.
90
CBCISS
3.2 Metodologia
aplicvel
Servio
Social
ao nvel de administrao em
E s t e procedimento resultou n a
PROCESSO
Metodologia
aplicvel ao nivel
vios dtretos
PROCESSO
Classificar
conceituar
da prestao de ser1
Relacionar
a s variveis
Singularizar
Prever
tendncias
Preparao d a a c t o
B A P T I S T A , M y r i a m V e r a s P R . "Diagnstico e interveno a nvel

de planejamento incluindo situaes globais e problemas especficos".
CORNELY,
Brasil".
dos Servios. Reflexes
sobre
Avaliao
Seno
A.
Comparar
e distinguir
Estabelecimento de
hipteses
F E R R E I R A , Francisco de Paula - G B . "Planejamento Econmico e

Social. Semelhanas e diferenas".
programao
R S . "Planejamento
Local
Integrado
no
C H A M U Z E A U , Jocelyne Louise. "Diagnstico e Interveno a nvel de

Administrao em Servio S o c i a l " S P . C B C I S S , 1969.
Levantamento
de dadoi
slgnlMa*
Anlise d e documentao d e f e r v i o s o c i a l
c ^ M u l t a s " tcnicos s d m l n l s t r a d o r e t e e l e m e n t o s d a populao
- A n l i s e bibliogrfica
C o n s u l t a s a fontes secundria
Execuo
"A
ADMIMltVBAtlVe
Aplicando o modelo p a r a a identificao d a estrutura

lgica do diagnstico aos nveis de " c a s o " , " g r u p o " e " c o munidade", concluiu-se que:
Gino.
LGICO
Enumerar
e descrever
Coleta de
dados
O procedimento lgico foi adotado como hiptese de

trabalho p a r a a explorao do diagnstico e d a interveno
do servio social ao nvel d a prestao de servios di retos.
A seguir, foram analisadas as trs modalidades d a prtica, n a concepo tradicional: caso, grupo e comunidade.
T a l posio no significou aceitao de " c a s o " , " g r u p o " e
" c o m u n i d a d e " como mtodos de servio social, n e m a i m possibilidade d a identificao de outros mtodos.
FAUSTINT,
Metodologia".
elaborelo do quadro
que s e segue:
O tema foi elaborado a partir da contribuio oferecida

por u m dos documentos preparatrios do Seminrio.*
P a r a fins de estudo, foram elaboradas as seguintes conceituaes:
Diagnstico Conjunto de operaes visando coleta e
interpretao de dados, luz de hipteses p a r a determinao dos objetivos dos programas, metas e projetos.
Interveno Conjunto de operaes administrativas visando execuo e avaliao de resultados.
As diversas operaes do processo administrativo foram
enquadradas nas vrias fases do procedimento lgico. ( V e r
p. 91.)
3.3
91
Diagnstico s o c i a l p r o p r i a m e n t e
dito:
conhecimento das necesiidades d

populao, aspiraes, O ^ ^ v a a .
demandas, processos de p a r t i c i p a o s o c i a l
Inventrio d o s r e c u r s o s h u m a n o s ,
m a t e r i a i s e f i n a n c e i r o s existente,
Sstenuts d e a t e n d i m e n t o , frmulas
J e m p r e g a d a s
. Disposies d o p l a n e j a m e n t o n a c i o nal; regional, setorial que se r e l a cionam com o programa e/ou c o m
a rea d e atuaao
Plano de ao:
Programas e Projeto.7
Organizao
Direo:
Implantao
_ Coordenao
Superviso
Motivao
Treinamento
C o n t r o l e e avaliao:
_ Sistema d p r o c e s s a m e n t o
formaes
S i s t e m a s d e avaliao
de i n
k M . d o s u t e m . cuente, d . .ituaeo problema, d o . objetivo, d . entidade.
92
Teorizao do Serv.
CBCISS
a)
ao nvel de " c a s o " e d e " g r u p o " , o modelo subespecifica e m demasia as operaes a s e r e m realizadas,
tornando extremamente difcil a tarefa de diagnosticar;
b)
a o nvel de "comunidade", existe u m a metodologia

de pesquisas que v e m sendo utilizada e que no
reflete, necessariamente, o modelo. A adequao do
modelo, s e m o exame dessa metodologia, seria i m profcuo.
Refletindo sobre as dificuldades encontradas, no esforo

de identificar a estrutura lgica do diagnstico, segundo
o modelo proposto, conclui-se que:
a)
todas as operaes previstas supem u m quadro

terico de explicao dos fenmenos e variveis e
que, s e m a definio desse quadro terico, o modelo
no permite u m a reflexo a nvel concreto, e exem-,
plificativo;
b)
no seria correto tomar como quadro de referncias u m a ou outra corrente terica do servio social, aprioristicamente escolhida, a s s i m como np
seria correto permanecer a u m nvel de abstrao
lgica que o prprio modelo representa.
d)
a operao prever as tendneiat (oorrMpondfQdO

a prognstico d a terminologia trididonal) ttrla
mantida;
e)
no momento de enumerar
e descrever J M tornam
necessrias hipteses preliminares de diagnItlOO.
Analisando as operaes propostas ao nvel de interveno, conclui-se que:

a)
as operaes sugeridas preparao da ao, eie

cuo e avaliao correspondem s operaes
conhecidas, tradicionalmente, sob os ttulos de: plano de tratamento, execuo ou tratamento e avaliao;
b)
as dificuldades encontradas n a aplicao do modelo

na fase de diagnstico repetem-se n a fase d a interveno de vez que necessrio, tambm, u m quadro
terico explicativo das variveis ocorrentes n a interveno;
c)
no h, entretanto, necessidade de alterar as categorias propostas n o modelo inicial.
E s t e raciocnio conduziu formulao

quadro:
Tentando m i ni m i z a r as dificuldades encontradas n a aplicao do modelo n a fase diagnostica, foram analisadas as

diversas operaes propostas e conclui-se que:
a)
n a operao enumerar
e descrever no se prescinde
de u m a operao de identificar
os dados e a subdiviso enumerar
pode ser reduzida a descrever;
a
p r i m e i r a etapa p a s s a a apresentar-se, ento, como
identificar
e
descrever;
b)
a s operaes comparar
e distinguir
e classificar
e
conceituar
podem ser reduzidas a u m a nica
classificar;
c)
a s operaes relacionar
as variveis e
singularizar
podem s e r reduzidas a u m a operao m a i s global,
que seria explicar e
compreender;
93
Social
Diagnstico
Interveno
de u m novo
Identificar e descrever
Classificar
E x p l i c a r e compreender
Prever tendncias
Preparao d a ao
Execuo
Avaliao
Recomenda-se que este quadro seja analisado, e m outras oportunidades, sob os pontos de vista terico e operacional, partindo-se, sempre, de u m embasamento terico
suficientemente explicitado.
riUIlG.
94
CBCISS
Balbina
O. Vieira GB
Gisela Bezerra GB
SP
Jos Lucena Dantas DF
Leda Del Caro MG
Maria Augusta de Luna Albano GB
Maria Helena M. Duarte MG
Marlia Diniz Carneiro
GB
Marisa Meira Lopes GB
Marta Teresinha
Godinho
SP
Mary Catherine
Jennings
USA
Maria Nazar Moraes BA
Suzana Medeiros
SP
Tecla Machado
Soeiro GB
Vicente Faleiros
DF
OBSERVAES S O B R E O RELATRIO D O G R U P O
Quanto s observaes solicitadas pelo C B C I S S sobre

o Relatrio do G r u p o B , gostaria de ressaltar que o esquem a apresentado p a r a o diagnstico e a interveno, por
fora da premncia do tempo, no pde ser aprofundado.
Decorre da que parece demasiadamente rgido, formal,
visto que os prprios conceitos nele contidos esto implcitos. Destaco os pontos que seguem p a r a melhor interpretao do esquema.
N a realizao do diagnstico, ao enumerar e descrever, esto e m jogo os seguintes elementos:
u m sistema referencial terico, segundo o qual os
dados so colhidos. Trata-se de u m conjunto de elementos
prprios do observador, do feixe de hipteses que adote,
dos critrios de seleo que aplique. Isto conecta este
nvel c o m o seguinte de explicao. O s conceitos no so
prprios e exclusivos de u m a "explicao", m a s elementos
fundamentais n a prpria descrio;
u m sistema instrumental de mensurao, pelo qual
So quantificadas as variveis e m observao. P a r a isto
torna-se necessria a operacionalizao das variveis da
prtica do Servio Social e m indicadores e ndices;
a s necessidades, e m termos operacionais, ho de
exprimir-se, indutivamente enumeradas e instrumentalizadas p o r suas caractersticas externas.
A hiptese de diagnstico se distingue da hiptese
operacional. A p r i m e i r a compreende a relao "fator-funo", "causa-efeito" ou "condio-aparecimento". O termo
fator significa a condio necessria, suficiente ou cooperante do aparecimento de u m fenmeno. A hiptese operacional significa a relao "meio-fim", "caminho-objetivo".
96
CBCISS
No entrelaamento dos dois tipos de hipteses interligamse tambm diagnstico e ao.

A s hipteses de diagnstico objetivam, justamente,
estabelecer o nexo de interdependncia entre as variveis,
isto , entre os indicadores das necessidades, ressaltando
aqueles que intervm no maior nmero, destacando as
variveis de ao.
Diante dos objetivos a alcanar e do diagnstico surgem caminhos alternativos, ou sejam, hipteses operacionais.
O termo sistematizar (teoria) sugere a insero de
u m a anlise n u m conjunto global e estrutural, isto , n a
prpria teoria, por exemplo, a do Desenvolvimento e do
Subdesenvolvimento.
O planejamento implica e m singularizar e prever
tendncias, quando se colocam as metas fsicas da ao.
preciso ento levar e m conta:
o volume do trabalho
o produto final
os benefcios
os meios
O volume do trabalho se exprime seja pelas atividades
totais, quantificadas de preferncia, sendo o produto final
apenas o resultado e que e m termos de benefcios significa a realizao do atendimento ou satisfao de u m a
necessidade.
Quanto aos meios, preciso estabelec-los e m termos
de hipteses operacionais.
A execuo no constitui u m momento isolado do
planejamento, da conceituao. Nela e por ela que se
pem prova as hipteses operacionais, os conceitos, as
variveis de diagnstico operacionalizadas. A s leis cientficas, nomolgicas, podem s e r aplicadas n a execuo, nela
se verificando as " l e i s da ao", nomopragmticas.
T e n h o certeza de que as contribuies deste Seminrio
engendraro a reflexo sistemtica, justamente p o r no
se considerarem definitivas, m a s u m a aproximao provisria.
Vicente
Faleiros
RELAO D O S D O C U M E N T O S
PREPARATRIOS
Baseados no ternrio preliminar foram elaborados os

trabalhos preparatrios, cuja relao damos a seguir, reunidos de acordo c o m o tema a que se referem.
TEMA I
1.
Teoria
Social
do diagnstico
A interveno
2.
Teoria
Social
do diagnstico
O diagnstico
e da interveno
em Servio
Servio
em
Servio
Social
e da interveno
em Servio
em
Social
Introduo
ao mtodo. Teoria
do diagnstico
social.
Formas
de interveno na
realidade.
A L M E I D A , A n a Augusta M i m . 24 fls.
Introduo
metodologia.
Teoria do diagnstico e da
interveno em Servio
Social
C O S T A , Suely Gomes Debates Sociais,
Suplemento
n. 4, 1970.
A teoria metodolgica
do Servio Social. Uma
abordagem
sistemtica.
D A N T A S , Jos L u c e n a Debates Sociais,
Suplemento
n. 4, 1970.
Teoria
do diagnstico
e da interveno
em
Servio
Social: a interveno em Servio Social; o diagnstico
em Servio
Social.
J U N Q U E I R A , Helena I r a c y M i m . 11 fls.
Teorizao do Serv.
CBCISS
Levantamento
da situao atual e tendncias do Servio Social no Brasil nos seus aspectos conceptual e
operacional.
J U N Q U E I R A , Helena I r a c y M i m . 5 fls.
Bases para a reformulao da metodologia do Servio
Social.
S O E I R O , T e c l a Machado Debates Sociais, Suplemento n. 4, 1970.
TEMA II
Diagnstico e interveno em nvel de
incluindo situaes globais e problemas
planejamento
especficos
Aspectos
da aplicao das tcnicas de
planejamento
na atuao profissional dos assistentes
sociais.
B A P T I S T A , M y r i a m V e r a s M i m . 13 fls.
Planejamento
local integrado no Brasil
C O R N E L Y , Seno M i m . 52 fls.
Planejamento
econmico e social.
F E R R E I R A , F r a n c i s c o de Paulo M i m . 10 fls.
Diagnstico e interveno a nvel de planejamento,
incluindo situaes globais e problemas
especficos.
G O D I N H O , M a r t a T e r e z i n h a M i m . 3 fls.
Urbanizao e
planejamento
G O D I N H O , M a r t a Terezinha M i m . 16 fls.
TEMA I I I
Diagnstico e interveno em nvel de administrao
Diagnstico e interveno a nvel de administrao em
Servio Social.
C H A M U Z E A U , Jocelyne L . M i m . 8 fls.
Diagnstico e interveno a nvel de administrao em
Servio Social
F E R R E I R A , F r a n c i s c o de Paula M i m . 12 fls.
TEMA IV
Diagnstico e interveno em nvel de prestao de
servios diretos a indivduos, grupos,
comunidades,
populaes
Social
99
Diagnstico e interveno ao nvel de prestao d servios diretos a grupos.

B U G A L H O , Leila Maria Vieira
R E I S , Dulce Botelho
S I L V A , I l d a Lopes Rodrigues
Diagnstico e interveno ao nvel de prestao de servios diretos a grupos.
M O T T A , E d i t h M i m . 8 fls.
Sugestes de roteiro para estudo do tema: diagnstico
e interveno a nvel de prestao de servios diretos
a indivduos, grupos, comunidades
e populaes.
Z I L L I O T O , M a r i a Ceclia
CAVA N E T O , Luiz
AUR, B . A m i n M i m . 2 fls.
T R A B A L H O S NAO R E L A C I O N A D O S D I R E T A M E N T E
COM O T E M A R I O P R E L I M I N A R
Verbalizao e relacionamento
em Servio Social.
C O R T E Z , Jos Pinheiro
R I B E I R O , Arcelina
S U Z A N O , Nelson Jos
FALCO, M a r i a do C a r m o C .
Subsdios para o I I Seminrio: Concluses das reunies preparatrias realizadas em So Paulo novembro a dezembro de 1969.
G r u p o de assistentes sociais d a E s c o l a de Servio Social de S . Paulo M i m . 4 fls.
Subsidio para o estudo do processo de superviso.
J U N Q U E I R A , Helena I r a c y M i m . 1 fl.
Montagem
de um programa para estgio de aluno do
ciclo profissional 1. ano.
M E L O , Joceline Guimares M i m . 6 fls.
Sugestes para a realizao de uma pesquisa de mbito nacional sobre a situao do Servio Social no Brasil.
M E L O , Joceline Guimares
S A N T O S , Antnio Gonalves dos
B E R L I N K , M a r i a Helena
S I L V A , M a r i a Lcia Carvalho
C A B R A L , M a r i a Carmelita
R E Q U I X A , Renato
DOCUMENTO DO SUMAR
C I E N T I F I C I D A D E DO SERVIO SOCIAL
III SEMINRIO 20 a 24 de novembro de 1978
COMISSO COORDENADORA DO SEMINRIO

Coordenao geral: Leila Maria Vieira Bugalho
Consultores:
Anna Augusta de Almeida

Creusa Capalbo
Grupo de apoio:

Participantes
Anita Aline Albuquerque Costa

Anna Stella de Andrade Furtado
Celina Magalhes Ellery
Dulce Malheiros Arajo
Ilda Lopes Rodrigues da Silva
Jocelyne Louise Chamuzeau
Julia Maria Nin Ferreira
Leila Maria Vello de Magalhes
Lusia Sinval Pinto
Maria Amlia da Cruz Leite
Maria Durvalina Fernandes
Maria da Glria Nin Ferreira
Maria Luiza Testa Tambellini
Maria Madalena do Nascimento
Terezinha Arnaud
Urana Harada Ono
Zilah Timotheo da Costa
SUMARIO
Introduo
1. O' Servio Social e a cientificidade
1.1 Documento de base: A cientificidade do Servio
Social
GRUPO DO RIO DE JANEIRO
1.1.1 Consideraes em torno dos questionamentos
levantados sobre o Documento 1.1
1.2 Documento de base: Reflexes sobre o processo
histrico-cientfico
de construo do objeto do
Servio Social
GRUPO DE SAO PAULO
2. O Servio Social e a fenomenologia
2.1 Conferncia: Algumas consideraes sobre a fenomenologia que podem interessar ao Servio Social
CREUSA CAPALBO
2.2 Documento de base: Reflexes em torno da construo do Servio Social a partir de uma abordagem de compreenso, ou seja, interpretao fenomenologia do estudo cientfico do Servio Social.
2.3
Roteiro de reflexo: Fenomenologia Proposies

a serem discutidas pelos grupos.
GRUPO DE SAO PAULO
O Servio Social e a dialtica
3.1 Conferncia: Consideraes sobre o pensamento
dialtico em nossos dias.
CREUSA CAPALBO
3.2 Documento de base: Servio Social e Cultura
uma alternativa para discusso das relaes assistente social-clientela,
3.3 Roteiro de Reflexo: Dialtica e Servio Social.
GRUPO DE SAO PAULO
INTRODUO
De 20 a 24 de novembro de 1978, vinte e cinco assistentes
sociais, a convite do CBCISS, reuniram-se no Centro de
Estudos do Sumar, no Rio de Janeiro, com o objetivo
principal de continuar os estudos de teorizao do Servio Social iniciados em 1967 com o Seminrio de Arax,
cujo documento final o Documento de Arax foi considerado por muitos como um marco terico do Servio
Social no Brasil. Decorridos dez anos, era desejvel retomar esse Documento e possibilitar novos questionamentos
na linha da sistematizao terica por ele iniciado.
PREPARAO DO SEMINRIO
Assim, desenvolveu-se um processo preparatrio, de medidas e estudos, para o Seminrio.
Primeiramente, buscou-se conhecer a opinio de diversos assistentes sociais, em outubro de 1976, atravs de uma
pesquisa lanada no I I Congresso Brasileiro de Assistentes
Sociais, realizado, naquela data, em Recife.
A seguir, em agosto de 1977, ofcios dirigidos a 276
profissionais solicitaram sugestes sobre a retomada do
Documento de Arax para um estudo e possvel reformulao.
Dessas medidas preliminares, das respostas e sugestes
recebidas, resultaram, em primeiro, a opo pela no alterao do Documento de Arax e, portanto, pela sua preservao histrica, e, em segundo, a compreenso de novas
proposies, que levaram identificao de questionamentos bsicos. Emergiram, pois, as novas propostas, que
indicam o segundo objetivo do Seminrio: ensejar refle-
108
CBCISS
xes sobre novas proposies que, no momento, esto a

exigir um esforo de crtica e formulao terica.
Foram relacionados trs questionamentos interdependentes:
preciso ressaltar a participao bastante ativa e dedicada dos elementos dos grupos no estudo desses temas.
Quanto ao 3. objetivo do Seminrio provocar questionamentos sobre a viabilidade das proposies face
Realidade Brasileira foram convidados especialmente
assistentes sociais, um de cada Estado, para prepararem
documentos relativos a programas desenvolvidos em seu
Estada, indicando: a aplicao de mtodos ou teorias; dados sobre a interveno do Servio Social; campos de
atuao; escolas e nmero de assistentes sociais.
Assim, chegou-se ao resultado seguinte:
Recebeu a Coordenao seis trabalhos, elaborados nessa
fase preparatria do Seminrio: trs do Rio de Janeiro e
trs de So Paulo (entre estes, dois eram roteiros de reflexo). Os grupos de Porto Alegre no enviaram nenhuma
contribuio, embora tivessem realizado diversas reunies
preparatrias.
Questionamento
I O Servio Social numa perspectiva do mtodo cientfico de construo e aplicao do Servio

Social.
Questionamento I I O Servio Social a partir de uma

abordagem de compreenso, ou
seja, interpretao fenomenoldgica do estudo cientfico do Servio Social.
Questionamento I I I O Servio Social a partir de uma
abordagem dialtica, ou seja, teoria de interpretao com base no
mtodo dialtico, entendido em
sentido metodolgico: a relao
entre o objeto construdo por
uma cincia, o mtodo empregado e o objeto real visado por
essa cincia.
Foi proposto, ento, que a elaborao dos documentos
de base do Seminrio, abordando esses trs temas, tivesse
a participao, em grupo, de assistentes sociais. O critrio
adotado para a localizao dos grupos foi a existncia de
Cursos de Mestrado em Servio Social, recaindo da a escolha em So Paulo, Rio de Janeiro e Porto Alegre.
A Coordenao Tcnica do Seminrio comunicou-se pessoalmente com as trs capitais mencionadas, em fevereiro
e maro de 1978, ficando constitudos, em cada uma, trs
grupos, para a abordagem dos trs temas. Convencionouse, tambm, quanto aos grupos: os membros deveriam ser
assistentes sociais brasileiros; o nmero de membros seria
irrestrito; haveria a escolha de um coordenador de grupo,
que seria o elemento de ligao com a Coordenao Tcnica do Seminrio; participariam do Seminrio, no mximo, seis representantes de cada grupo.
109
Tema-questionamento I
1. A cientificidade do Servio Social. (Rio de Janeiro)
2. Reflexes sobre o processo histrico-cientfico de
construo do objeto do Servio Social. (So Paulo)
Tema-questionamento II
3. Reflexes sobre a construo do Servio Social a
partir de uma abordagem de compreenso, ou seja,
interpretao fenomenolgica do estudo cientfico
do Servio Social. (Rio de Janeiro)
4. Roteiro de reflexo: Fenomenologia e Servio Social.
Proposies a serem discutidas pelos grupos. (So
Paulo)
Tema-questionamento III
5. Servio Social e Cultura uma alternativa para
discusso das relaes assistente social/clientela.
(Rio de Janeiro)
6. Roteiro de reflexo: Dialtica e Servio Social. (So
Paulo)
110
CBCISS
Recebeu, tambm, a Coordenao oito trabalhos relativos Realidade Brasileira e o Servio Social, que devero
ser considerados em estudos posteriores para dar continuidade a este Seminrio.
em sesso plenria, sobre os questionamentos feitos sobre

ele.
O Captulo I I aborda o Servio Social e a fenomenologia, e inclui: a conferncia inicial, pela Prof. Creusa Capalbo, que expe os aspectos da fenomenologia que podem
interessar o Servio Social; o documento de base, preparado pelo grupo do Rio de Janeiro (ver acima item 3), seguindo-se as consideraes feitas, em sesso plenria, em
torno dos questionamentos levantados sobre esse documento. Inclui ainda o roteiro de reflexo, preparado pelo grupo
de So Paulo, sobre a abordagem fenomenolgica no Servio Social (ver item 4).
O Captulo I I I apresenta o Servio Social e a dialtica,
e inclui: a conferncia inicial, pela Prof. Creusa Capalbo,
sobre o pensamento dialtico em nossos dias; o documento
de base, preparado pelo grupo do Rio de Janeiro (ver acima item 5), seguido das consideraes, em sesso plenria,
sobre os pontos abordados nos questionamentos sobre o
documento. Inclui ainda o roteiro de reflexo preparado
pelo grupo de So Paulo sobre o mesmo tema (ver acima
item 6).
O SEMINRIO
O Seminrio desenvolveu-se dentro da seguinte metodologia de trabalho.
O programa constituiu-se dos trs temas bsicos relativos aos questionamentos acima referidos:
1. O SERVIO SOCIAL E A CIENTIFICIDADE.
2. O SERVIO SOCIAL E A FENOMENOLOGIA.
3. O SERVIO SOCIAL E A DIALTICA.
Estudou-se cada tema, atravs de:
conferncia: subsdios filosficos para a reflexo sobre o Servio Social;
estudo em grupos: leitura e anlise crtica de um ou
mais documentos sobre o tema, levantando-se novos
questionamentos sobre eles;
sesso plenria: apresentao da sntese dos questionamentos levantados sobre os documentos, interpretados pelos redatores dos respectivos documentos.
O Seminrio evidenciou principalmente um esforo reflexivo, como um processo que continua em aberto, e demandar novos estudos, outros encontros, uma constante
perspectiva crtica. No houve inteno de chegar a concluses, mas de contribuir para a vitalidade desse processo.
Esta publicao apresenta os trabalhos do Seminrio
na ordenao seguinte:
O Captulo I versa sobre o Servio Social e a cientificidade, e inclui dois documentos de base. O primeiro, preparado pelo grupo do Rio de Janeiro (ver acima item 1),
seguido da apresentao das consideraes, feitas em plenrio, sobre os questionamentos levantados sobre o documento. O segundo, preparado pelo grupo de So Paulo
(ver acima item 2), igualmente seguido das consideraes,
111
O SERVIO S O C I A L E A C I E N T I F I C I D A D E
1.1 Documento de Base

A CIENTIFICIDADE DO SERVIO SOCIAL
Maria Cristina Salomo de Almeida
Maria da Glria Nin Ferreira (Coordenadora)
Maria Teresinha Bruzzi de Andrade
(Rio de Janeiro)
Apresentao
O presente trabalho, como subsdio para os estudos do
I I I Seminrio Nacional de Teoria do Servio Social, tem
como tema a CIENTIFICIDADE NO SERVIO SOCIAL.
O grupo preocupou-se, inicialmente, em conceituar "cientificidade" e para tal partiu do estudo do livro "DINMICA DA PESQUISA EM CINCIAS SOCIAIS", nele encontrando duas contribuies valiosas:
a possibilidade de se explicar o que se passa, a nvel
fenomenolgico, nos fenmenos sociais onde o homem intervm como agente, atravs do processo da
ao;
a possibilidade de serem utilizadas quatro diferentes
abordagens metodolgicas para a constituio do
objeto nas cincias sociais.
Sem se preocupar com a indagao se o servio social
uma arte ou uma cincia, e no pretendendo apresentar
116
CBCISS
uma exemplificao indita de teorizao, o grupo decidiu

tomar como referncia uma das construes tericas do
servio social j realizadas, sendo escolhida a tese de Howard Goldstein em seu livro "SOCIAL WORK PRACTICEA UNITARY APPROACH".
Evidentemente, outros autores e obras poderiam ter sido
utilizados, tanto para a conceituao de cientificidade
quanto para referenciar o estgio atual da teorizao do
servio social. Poderiam ser lembrados, entre outros, diversos autores latino-americanos, a excelente contribuio
de Harriett M . Bartlett em sua obra j traduzida e publicada, "A BASE DO SERVIO SOCIAL", ou, ainda, a tese
de Anna Augusta de Almeida, "POSSIBILIDADES E LIMITES DA TEORIA DO SERVIO SOCIAL", recentemente
publicada.
A escolha recaiu em Goldstein, entretanto, porque sua
obra ainda no bastante conhecida dos brasileiros e merece ser divulgada e analisada, pela riqueza de informaes e elevado grau de sistematizao que oferece, dentro
de uma linha simples e atualizada.
Conceito de cientificidade
Uma grande interrogao se ergue a propsito do estudo dos fenmenos sociais. Pode-se recorrer nesse domnio aos mtodos que mostraram seu valor no domnio
das cincias da natureza? A prpria ideia de um conhecimento cientfico aplicvel quando tratamos de uma ordem de realidade, na qual o homem intervm a ttulo
essencial enquanto agente?
Desde o momento em que a ao desempenha um papel, existe inevitavelmente referncia a motivaes, objetivos, valores. Ser que essa ordem de realidade possvel
de ser objetivada? Duas possibilidades se apresentam: a
primeira encontrar um meio de analisar os fenmenos
sociais em particular, colocando os agentes entre parnteses e fazendo aparecer os "sistemas", que poderiam ser
BRUYNE, Paul de, HERMAN Jacques e S C H O O T H E E T E Mare.
Dinmica da Pesquisa em Cincias Sociais. Rio de Janeiro, Francisco Alves,
1
117
tratados pelos mtodos que demonstraram seu valor no

estudo dos sistemas materiais.
Isso no significa que seja necessrio "reduzir" os fenmenos humanos a seus substratos biolgicos e/ou fsicos, mas tentar explicar o que se passa a nvel fenomenolgico, i.e., ao nvel dos "observveis" a partir do comportamento dos constituintes elementares do sistema estudado, por meio de hipteses estatsticas convenientes sobre
esses constituintes (o subjacente).
Tal reduo constituiria uma explicao "real" dos fenmenos humanos, em termos de fenmenos elementares,
estabelecendo uma analogia formal entre o funcionamento de uma entidade fsica complexa e o de uma unidade
de comportamento e/ou de uma unidade de interao social.
A outra possibilidade consiste em renunciar completamente a todos os recursos sugeridos pelas cincias da natureza e forjar um instrumental original de anlise, adaptado prpria natureza do objeto estudado, i.e., do que
pertence propriamente ao contexto da ao.
Ora, ao no um processo "em terceira pessoa", passvel de ser analisado em termos de variveis, de ser inscrito num esquema de exterioridade; um processo que
a aplicao de um sentido e que constitudo de um extremo ao outro por tal aplicao.
Se se quer chegar a um verdadeiro conhecimento da
realidade social, necessrio capt-la (a ao) em sua prpria produo, i.e., considerar a ao nela mesma, em sua
efetuao e no em seus efeitos.
Assim, ao esquema da explicao que utiliza a linguagem
do sistema, ope-se o esquema da compreenso que utiliza
a linguagem do sentido. Cada um desses procedimentos
traz dificuldades. No primeiro, ao tratar os fatos como
coisas, rejeitamos o que de ordem das significaes, das
intencionalidades, das finalidades, dos valores, enfim, tudo
aquilo que constitui a face interna da ao. Na segunda, o
caminho da compreenso poder nos levar de maneira inevitvel a uma perspectiva subjetiva.
Qual ento o melhor mtodo? O essencial encontrar
um mtodo, graas ao qual seja possvel, em princpio,
atingir uma concepo concordante. O que est em ques-
118
119
CBCISS
to neste debate a ideia de um conhecimento cientifico

dos fatos sociais.
Parece que a nica noo coerente e precisa de cientficidade adotar o caminho da anlise sistemtica.
A cientificidade representa uma ideia reguladora, no
um modelo determinado, considerado elaborado uma vez
por todas, ou em vias de elaborao. O empreendimento
(tal como se desenvolveu no quadro das cincias da natureza) desenvolveu-se simultaneamente em dois planos: o
dos contedos e o dos critrios, o que significa que sempre
se duplicou com sua prpria metateoria, sem contudo estar consciente disto. A epistemologia moderna, portanto,
representa a passagem ao estado explcito dessa metateoria imanente:
No entanto, no possvel indicar de modo preciso em

que consistem essas determinaes gerais, que caracteriaam a ideia de cientificidade em sua significao mais geral, pois apenas no "devir" efetivo da cincia que esta
ideia se mostra a ns. Portanto, no possvel elaborar
uma metodologia das cincias humanas, tomando como
norma diretora uma ideia de cientificidade j constituda.
Mas se esse esforo no pode ser medido por uma norma preestabelecida, nem por isso arbitrrio. Ele levado por uma intencionalidade de constituinte que se assegura de si mesma e descobre suas prprias virtualidades
no prprio procedimento, no qual se realiza. A pesquisa
sempre tateante, mas ao progredir elabora critrios que
lhe permitem orientar-se de modo cada vez mais preciso,
os quais, alis, ela no pra de aperfeioar, confrontando
de modo crtico os mtodos utilizados e os resultados. De
um ponto de vista lgico, a aquisio efetiva de um saber comandada por uma metodologia que obedece, ela
prpria, a uma norma diretora. Na realidade histrica de
seu devir, o procedimento cientfico ao mesmo tempo:
aquisio de um saber, aperfeioamento de uma metodologia e elaborao de uma norma. Estamos, assim, diante
de um processo evolutivo caracterizado pela auto-organizao: o que produzido em dado momento no acrescentado simplesmente ao que j foi produzido anteriormente, mas cria condies novas que tornaro possvel
uma produo futura.
Para se conseguirem, no interior da cincia, os processos constituintes, a epistemologia deve dirigir sua ateno
para os procedimentos ou momentos genticos do devir e
no para os resultados da cincia j constituda.
A cincia no simplesmente o prolongamento da viso
espontnea do mundo, ou uma formulao um pouco sofisticada do que se oferece percepo. Ela s consegue
fazer com que captemos aspectos inditos da realidade, na
medida em que comea por substituir o campo perceptivo
por um domnio de objetos que ela constri por seus prprios meios. , precisamente, partindo da construo do
objeto que se poder captar o aspecto dinmico do procedimento cientfico. Isto porque essa prpria construo
deve ser compreendida como um processo dinmico do
procedimento cientfico.
no plano dos contedos, vemos o empreendimento

elaborar seus mtodos, formular seus princpios, estabelecer seus resultados;
no plano das normas (critrios), vemos o empreendimento procurar um caminho, tateando, retificando-se a si mesmo, abandonando certas vias, orientando-se, de maneira cada vez mais decidida, para certas direes privilegiadas. Existe aqui como que uma
teleologa imanente da pesquisa, mas uma teleologa que se constri sem um "telos" premeditado, que
estabeleceria "a priori" o devir da cincia.
Quando a reflexo sobre a cincia se organiza de maneira explcita, nada mais faz do que passar para a expresso esse processo interno de autofinalizao; o que explica que as formulaes que lhe prope possam ter um
carter normativo. A norma de que se trata no vem de
nenhum outro lugar, seno do prprio processo, pelo qual
a cincia se constitui em seu devir histrico.
O que parece essencial no o resultado a que se chegou, mas o processo de interao que levou a esse resultado.
Se existe um "devir" da ideia de cientificidade, devemos
admitir que existem determinaes imanentes que impem
ao processo histrico o seu aspecto, comandado por condies mais gerais.
120
CBCISS
No existe, portanto, um momento no qual se poderia

dizer que a construo do objeto est acabada e que a fase
da anlise comea; na realidade, a construo prossegue.
A construo , pois, uma operao contnua, nunca acabada, pois a partir do momento em que se conseguir (a construo) no tarda a suscitar novos problemas.
O objeto cientfico no est colocado na esfera ideal de
sua existncia por uma espcie de iniciativa absoluta do
pensamento. Ele elaborado num meio preexistente, feito
de esboos operatrios diversos, articulados uns sobre os
outros, de maneira precisa e definindo um espao de virtualidade do qual o objeto, uma vez construdo, representar uma das atualizaes possveis. Este campo constituinte o da prtica metodolgica, que poder ser estruturado a partir de quatro plos: o plo epistemolgico
o plo terico o plo morfolgico e o plo tcnico.
Esse espao metodolgico quadripolar no configura
momentos separados da pesquisa, mas aspectos particulares de uma mesma realidade de produo de discursos e
de prticas cientficas.
Esses quatro plos (cada um dos quais determina uma
articulao especfica em categorias organizadoras subordinadas) induzem, no campo da prtica metodolgica, a
tenses que tomam precisamente esse campo produtivo.
Em outras palavras, as interaes que se criam entre os
plos levam o campo a um determinado potencial de produtividade e poder-se-ia representar a constituio do objeto, como o aparecimento de uma singularidade do campo,
em condies que so determinadas pela natureza das interaes entre as condies de produo do saber.
Espao
Metodolgico
Dialtica
Fenomenologia
Quantificao
Lgica hipotticodedutiva
Mtodos
Plo Epistemolgico
Quadros
de
Referncia
Positivismo
Compreenso
Funcionalismo
Estruturalismo
Tipologias
Quadros Tipo ideal
Sistemas
de
Anlise Modelos estruturais
Plo Morfolgico
Plo Terico
121
Plo Tcnico
Modos Estudo de caso

de
Estudo comparativo
Inves- Experimentaes
tigao Simulao
sio de uma variedade de teorias e conceitos que

explicam as vrias dimenses da personalidade, a
dinmica dos grupos e das famlias e a atividade das
organizaes e das comunidades prepara o assistente social para selecionar e utilizar, com liberdade e
flexibilidade, os que forem aplicveis s suas tarefas."
2
A tese de Howard Goldstein

De acordo com o autor, a afirmativa de que o servio
social tem uma base comum de conhecimentos suscita
duas questes principais.
Uma diz respeito identificao dos conhecimentos que
compem essa base comum, e Goldstein afirma que:
"A prtica do servio social no orientada pelos
conceitos de uma nica teoria. Ao contrrio, a aqui-
A outra questo, a mais importante de acordo com o

autor, e para cujo esclarecimento pretende colaborar em
sua obra, refere-se a como os conhecimentos das cincias
sociais e do comportamento podem ser sistematizados e
ordenados para oferecerem ao servio social uma fundamentao coerente com a prtica.
G O L D S T E I N , Howard, Social Work Practice A unitary approach.
South Caroline, University S.C. Press. 1973. P. 17.
2
CBCISS
Partindo desses pressupostos, uma das primeiras preocupaes do autor a de classificar os conhecimentos aplicveis na moderna prtica do servio social em quatro
grandes nveis, informando que ir desenvolver o seu trabalho utilizando os dois nveis intermedirios. Os quatro
grandes nveis so:
Assim, procura demonstrar que o servio social tem sua

prpria substncia e estrutura (propsitos, objetivos e operaes) que se virtualizam pela interao de trs sistemas
principais: o sistema-assistente social, o sistema-cliente e o
sistema-mudana.
Cada um desses sistemas analisado e um grande destaque dado, no 6. captulo da obra, aos objetivos da
prtica do servio social. Segundo o autor:
122
conceitos gerais so a mais alta ofdem de abstrao; servem para organizar e expandir percepes e
ajudar na aquisio das grandes bases de entendimento de certos fenmenos em termos conceptuais
e hipotticos; teorias e conceitos de personalidade,
ordem social e desvio podem ser colocados neste
nvel de conhecimentos;
conceitos funcionais so de natureza mais especfica; provm da compreenso de fenmenos particulares e, por sua objetividade e lgica, fazem esses fenmenos acessveis manipulao; incluem-se, por
exemplo, aspectos da teoria da comunicao e da
dinmica de grupo;
estratgias so guias para uma eficiente e efetiva
aplicao de conhecimentos em dadas situaes; so
prescries para ao em circunstncias especiais;
aes so operaes tticas; so os procedimentos explcitos empregados em relao a unidades sociais, problemas ou tarefas especficas, dentro de limites particulares.
Aps essas consideraes, o autor ir desenvolver a primeira parte de sua obra, sob o ttulo "Base conceptual da
prtica". Ele constri, ento, uma teoria sobre a prtica
do servio social, a qual, se for analisada a partir do modelo topolgico da pesquisa, utiliza:
no plo epistemolgico o mtodo fenomenolgico;
no plo terico o quadro de referncia estruturalfuncionalista;
no plo morfolgico o quadro de anlise sistmico;
no plo tcnico o estudo comparativo.
123
"O objetivo do servio social a orientao do processo de aprendizagem social, um processo que se
desenvolve dentro do contexto e como consequncia
de um relacionamento humano intencional."
8
Embora o autor tenha explicado a cientificidade do servio social, esse captulo um esboo de uma teoria em
servio social,
O conceito de aprendizagem social analisado de modo
a eliminar os aspectos semnticos que o ligam a atividades
escolares e a relacion-lo com o servio social. Segundo o
autor:
"O ajustamento social e a mudana so produtos de
uma srie lgica de experincias de aprendizagem
que no se referem a modos, tcnicas ou prticas
escolares."
4
Tendo colocado a prtica do servio social como um

meio e no como um fim em si mesmo, o autor dir que o
significado da interveno do servio social se encontra na:
" . . . competncia profissional do servio social est
na habilidade para, responsvel e conscientemente,
entrar e tornar-se uma parte do complexo sistema
da interao humana para produzir mudanas nos
padres existentes de cognio e comportamento."
6
Op. cif., p. 5.
* Idem, p. 154.
Idem, p. 6.
CBCISS
Especificando mais o propsito central do servio social,

diz que o mesmo :
MODELO TOPOLGICO DE PESQUISA
124
" . . . preparar os meios e as oportunidades pelos

quais as pessoas podem alcanar, achar alternativa,
organizar-se a respeito, opor-se, ou, ento, caminhar
livremente, havendo-se com condies que interferem em sua vida produtiva."
Plo
Epistemolgico
Como a aprendizagem negociada (troca de informaes

e de conhecimentos) atravs dos processos de comunicao,
esses processos so tambm analisados. Como a busca de
fins, imediatos ou futuros, um motivo tpico da condio
humana, o autor associa s suas reflexes o estudo do processo de soluo de problemas.
Como concluso da primeira parte do trabalho, o autor
oferece um modelo, uma configurao da prtica do servio social, que rene:
como processos desenvolvidos pelo sistema-cliente
a soluo de problemas e a aprendizagem;
como processo desenvolvido pelo sistema-assistente
social a interveno;
como processo bidirecional o processo de comunicao.
Tais processos ocorrem simultaneamente durante as
trs fases da prtica do servio social: inicial, nuclear,
final.
Na segunda parte da obra, intitulada "As estratgias
e negociaes da prtica do servio social", o autor procura demonstrar a operacionalidade de seu modelo tcnico, oferecendo as normas gerais para as aes profissionais e uma farta exemplificao, sem pretender esgotar
todas as possibilidades do modelo. De acordo com sua
proposio, essas normas gerais (estratgias) podem aplicar diferentes teorias e aplicar-se a diferentes tipos de
clientes e de ambientes.
8
Idem, p, 7.
Terico
Morfolgico
Tcnico
Funo
125
rbita
processos discursivigilncia crtica

vos ou
mtodos
garantia da objetimuito gerais
vao, i.e., da produo do objeto dialtica
fenomenologia
cientfico
explicitar regras de lgica hipotticodedutiva
transformao do
quantificao
objeto cientfico
criticar seus fun- (no se excluem mutuamente)
damentos
guiar a elaborao
' das hipteses e a
construo dos conceitos
o lugar da formulao sistemtica dos objetos cientficos
quadros de referncia
positivista
compreensivo
funcionalista
estruturalista
(inspiram o plo terico fornecem os
paradigmas)
-enunciar regras de
estruturao, de
formao do objeto
cientfico
- impe uma certa figura, uma certa ordem em seus elementos
-modelos/cpia ou
simulacros
quadros de anlise
tipologia
tipo ideal
sistema
modelos
estruturais
controlar a coleta
de dados
constatar os fatos
para confront-los
com a teoria que os
suscitou
modos de
investigao
estudos de casos
estudos
comparativos
experimentaes
simulao
CBCISS
126
Concluso
Se o Servio Social for considerado simplesmente como

descrio e transformao de situaes existentes estar
fora da prtica cientfica, a qual supe ter como objeto o
conhecimento, a explicao. Em outras palavras, se os
aspectos epistemolgicos e tericos forem negligenciados
em proveito apenas de manipulaes tcnicas de carter
pragmtico e teraputico, a discusso sobre a cientificidade do Servio Social talvez se encontre encerrada antes
mesmo de iniciada.
Mas, se o carter cientifico do Servio Social puder ser
interpretado como o da busca de um consenso intersubjetivo sobre um campo delimitado de anlise sobre o qual
se estruturam conhecimentos e conceitos prprios ou originados das cincias humanas de um modo geral, para
uma posterior aplicao, ento ser possvel declarar a sua
existncia e acolher as ideias de Goldstein como uma valiosa contribuio construo do Servio Social cientfico.
LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO
Publicaes do CBCISS sobre o Objeto do Servio Social
ASSOCIAO B R A S I L E I R A D E ESCOLAS D E SERVIO S O C I A L , Rio
de Janeiro. //. Curso de aperfeioamento para docentes de servio social; reflexes sobre natureza e metodologia de ao social, Rio de
Janeiro, 1967. 243 ps., ps. 42-4.
FONTOURA, Amaral. Introduo ao servio social. Rio de Janeiro, Mareei
Berens, 1950. 512 ps., ps. 61-85.
JUNQUEIRA, Helena Iracy. O servio social como profisso. Rio de Janeiro, CBCISS, 1974. 10,14 ps.. ps. 2-8 (CBCISS, 87).
K F O U R Y . Nadyr Gouva. Determinao do objeto de servio social e os
problemas que coloca. Debates Sociais, Rio de Janeiro, 8(14):25-38,
maio, 1972.
S I L V A , Ilda Lopes Rodrigues da. Introduo ao pensamento de Mary
Richmond: construo do diagnstico social. Rio de Janeiro, PUC,
1976, 97 ps.
S I L V A , Maria Lcia Carvalho da. Objeto do servio social: nova proposio. Rio de Janeiro, CBCISS, 1977, 39 ps. (CBCISS, 126).
S O E I R O , Tecla Machado. Bases de uma reformulao do servio social:
o objeto do servio social: Debates Sociais-Suplemento, Rio de Janeiro,
(4): 123-68, nov., 1970.
reorteao do Serv. Social
127
Os elementos essenciais do service social: o b j * d o servio social. Debtes Sociais-Suplemento, Rio de Janeiro, (2):26-35, jun., i w .
TRABAJoTocial dentro del proceso de cambio. Revista de Traba,o Social,
Rarwlnna (58V91-113, 2 trim., 1975.
V I E I R A Balbina Ottoni. Servio social: processos e tenicas. Rio de
Janeiro, Agir, 1969. 391 ps., ps. 36-7.
1.1.1 CONSIDERAES EM TORNO DOS QUESTIONAMENTOS LEVANTADOS NO SEMINRIO SOBRE

O DOCUMENTO DE BASE 1.1: Cientificidade do
Servio Social
I.
Apresentao
O grupo, diante do tema que lhe cabia desenvolver, "A

cientificidade do Servio Social", resolveu partir da ideia
contida no livro de DE BREYNE e outros sobre a "Dinmica da Pesquisa em Cincias Sociais", sem a preocupao
do objeto especfico do Servio Social.
No livro, encontrada a pluralidade dos procedimentos
cientficos, o grupo achou que todos ajudavam construo do Servio Social.
Neste momento, achou por bem escolher um exemplo
de construo da teoria cientfica do Servio Social e
tomar o livro de HOWARD GOLDSTEIN, que, partindo do
plo epistemolgico, apresenta um corte fenomenolgico
do Servio Social, chegando ao final a um quadro de
anlise sistmico. Goldstein, na sua obra, visa a uma
operacionalidade, partindo de conceitos fundamentais e
estratgicos.
II.
Questionamentos e respostas
Os vrios questionamentos apresentados pelos subgrupos em plenrio foram agrupados pelo seu contedo, sem
a preocupao de identificar de qual dos subgrupos partiu,
assim como a ordem de procedncia.
130
CBCISS
131
1. Admitida a pluralidade de procedimentos cientficos,

por que a preocupao do objeto especfico do Servio Social?
4. Questiona-se a afirmao de que a compreenso poder levar inevitavelmente a uma perspectiva subjetiva: poder ou no levar a essa perspectiva?
Admitimos a pluralidade para construir a cincia e por

isso mesmo escolhemos um autor que procura o cientfico
no Servio Social. No entanto, no tivemos a preocupao
de chegar ao objeto do S. S., mas, simplesmente, verificar
como Goldstein o procurou. Goldstein nos d um referencial, critrios que auxiliam a chegar a uma teoria.
Este questionamento tambm colocado pelos prprios

autores do livro "Dinmica da Pesquisa em Cincias Sociais" na p. 11. No nosso trabalho no houve uma afirmao neste sentido, mas a confirmao dos riscos apresentados pelos autores quanto ao mtodo compreensivo.
2. Qual a contribuio que o estudo do grupo trouxe

para o Servio Social?
O esquema adotado ajuda a pensar e a elaborar sobre a
cientficidade do Servio Social. Existem vrios esquemas
para se avaliar a cientficidade. Tnhamos que optar por
um e optamos por este. Foi altamente gratificante para
o grupo verificar a coerncia de Goldstein no desenvolver
de sua ideia, enfim, num mtodo que tem como objetivo a
cientficidade do Servio Social. Goldstein nos apresenta
uma sistemtica, um procedimento cientfico para o Servio Social, provou que possvel realizar isto. Apresentamos um trabalho baseado num estudo j feito. Para
entend-lo indispensvel ter lido Goldstein.
3. Se o movimento de reconceituao questiona as colocaes funcionalistas, por que a escolha do modelo
de Goldstein?
No existe uma s corrente de reconceituao. O movimento de reconceituao no um privilgio dos latinoamericanos. Goldstein se fundamenta na teoria do conhecimento e na teoria da aprendizagem e nisto se aproxima
da linha latino-americana, est preocupado com a reconceituao. No entanto, no h dvida que pertence corrente funcionalista, alis muito forte nos Estados Unidos.
A cincia pode chegar verdade por vrios caminhos, sem
necessidade de abandonar o que est para trs quando
isto for considerado procedente.
5. O grupo assume a proposio de que o Servio Social

deva aplicar somente conhecimentos de outras disciplinas, conforme colocaes do seu estudo na p. 18.
Qual a postura que o grupo adota?
Em Terespolis foram admitidos trs nveis de conhecimentos ou seja:
conhecimentos para o S. S. (de outras cincias);
conhecimentos sobre o S. S. (que , sua evoluo, seu
histrico, etc.);
conhecimentos do S. S. (a partir de conhecimentos
prvios e da prtica).
O grupo no concorda que se deva tomar ou adotar
posies de outras disciplinas. bem possvel que nem
mesmo Goldstein tenha sido bem interpretado. Acreditamos que s se possam produzir conhecimentos de Servio
Social a partir da conceituao do objeto formal do Servio Social. Para Tecla Machado Soeiro, membro do grupo.,
esta a sua tese h muito tempo.
6. Goldstein tem abordagens sistmicas, mas, epistemologicamente, fenomenolgico. Por que apresentar ento o seu modelo como sistmico (plo mor
folgico)?
Realmente parece uma contradio. Goldstein analisa o
Servio Social como fenmeno e procura sua intencionalidade, mas, quando situa o Servio Social como um sistema dentro de outro sistema, usa a linguagem da teoria
132
CBCISS
dos sistemas. E mais anda quando procura operacionalizar. S um estudo mais profundo de contedo poderia
superar o impasse.
7. Se o grupo adota urna postura fenomenolgica, como
explicar a questo dos objetivos sistmicos implcitos na viso de Goldstein?
Colocamo-nos numa postura fenomenolgica para procurar entender a proposta de Goldstein, fosse qual fosse
sua posio, no caso, sistmica. O que ele tenta operacionalizar, e pareceu-nos vlido tomar este autor para anlise, mesmo sendo ele sistmico.
1.2 Documento de base

REFLEXES SOBRE O PROCESSO HISTRICOCIENTIFICO DE CONSTRUO DO OBJETO DO
SERVIO SOCIAL
Denise M . F. P. Delgado
Maria do Carmo B. Falco
Maria Jos T. Peixoto
Maria Lcia Carvalho da Silva (Coordenadora)
Suzana A. R. Medeiros
Consultores:
Evaldo . Vieira
Geraldo Pinheiro Machado
(So Paulo)
"A transformao das ideias e aes tem trs momentos
decisivos: a opo por uma estratgia e uma ttica; a opo
por certas tcnicas operativas; e a anlise da ao realizada
para recolher juzos que enriqueam ou modifiquem a
teoria da qual partimos.
Somente assim procedendo, com todos os requisitos da
cincia, o Servio Social poder considerarse realmente
uma praxis, na perspectiva de um continuum dialtico."
HERMAN C. KRUSE
"Introduccin a la teora cientfica
del Servicio Social" 1972
134
I.
CBCISS
Apresentao
Em Arax, Estado de Minas Gerais, de 19 a 26 de maro

de 1967, o CBCISS promoveu um encontro de trinta e oito
assistentes sociais, denominado " I Seminrio de Teorizao de Servio Social", do qual resultou o "Documento de
Arax" (D.A.), publicado em nmero especial da revista
Debates Sociais, em maio daquele mesmo ano.
O D.A. alcanou significativa repercusso no s entre
assistentes sociais, instituies de ensino, rgos de classe
e entidades de Servio Social do Brasil, como da Amrica
Latina e dos E.U.A., atingindo, assim, seu escopo principal
que era suscitar debates e estimular novos estudos e
esforos de teorizao de Servio Social, particularmente
em nosso Pas.
O DA., em sntese, considera e expe alguns componentes bsicos da natureza do Servio Social, aspectos de
sua metodologia de ao, e adequao de sua dinmica
operacional realidade brasileira.
Em 1968, tendo em vista oportunizar uma anlise ampla
e crtica do DA., o CBCISS, em conjunto com organismos
de Servio Social, realizou sete (7) encontros regionais,
respectivamente, nos Estados de Gois, Cear, Amazonas,
Minas Gerais, So Paulo, Rio Grande do Sul e Rio de
Janeiro, com a participao de 741 assistentes sociais.
A sntese dos resultados dos sete encontros regionais foi
igualmente publicada na revista Debates Sociais, em agosto
de 1969, em nmero especial, e contm consideraes e
opinies sobre a validade terica, aspectos omissos, formulaes, indagaes e recomendaes relativas ao DA.
Entre pontos omissos de maior relevncia do DA., no
que diz respeito aos aspectos gerais sobre a natureza do
Servio Social, foi largamente apontada a falta de definio do seu objeto, pois apenas vagamente se afirma que
para as transformaes necessrias ao desenvolvimento
faz-se mister uma ampla e consciente participao do
prprio homem como sujeito e objeto.
A determinao do objeto foi considerada nos sete encontros regionais to essencial elaborao de um conceito
de Servio Social como a definio de sua natureza e objetivos, abordados mais detidamente pelo D.A.
Teorizao
do Serv. Social
135
Quanto s indagaes realizadas sobre o objeto do Servio Social foram ressaltadas as seguintes:
qual o objeto do Servio Social: o homem com problemas ou o homem como sujeito do processo de
transformao, ou seja, como agente de mudana?
o objeto do Servio Social se encontra na interao
social; nas situaes-problemas; no homem como ser
individual; no homem como ser social; no homem
como pessoa?
Nos sete encontros regionais no foi possvel buscar-se
possveis respostas s indagaes acima, que passaram a
ser formuladas em termos de algumas propostas genricas
no " I I Seminrio de Teorizao de Servio Social", promovido pelo CBCISS de 10 a 17 de janeiro de 1970, em
Terespolis, Estado do Rio de Janeiro, com a participao
de trinta e trs assistentes sociais.
O tema central desse I I Seminrio versou sobre a metodologia do Servio Social face realidade brasileira, em
razo de esta rea de estudo ter sido reconhecida como
de grande necessidade nos sete encontros regionais.
Assegurou-se, assim, uma linha de continuidade de questionamento e sistematizao terica de Servio Social, iniciada em Arax e imprescindvel a um processo de acumulao e renovao cientfica.
Desse I I Seminrio resultou o "Documento de Terespolis" (D.T.), publicado na revista Debates Sociais, Suplemento n. 4, em novembro de 1970, e tambm muito
divulgado.
As propostas do objeto do Servio Social constantes no
D.T. expressam que:
o objeto do Servio Social define-se como o estudo
das formas de "defesa e sobrevivncia" dos indivduos e das sociedades e das formas de agresso aos
indivduos e s sociedades, se um dos fins do Servio
Social for a transformao dos homens e das sociedades (como pretende afirmar o D.A.). Trata-se de
limitar apenas este estudo a alguns nveis institucionais (Suely Gomes Costa);
136
CBCISS
o objeto do Servio Social est na rea das "situaes sociais-problemas" que definem o modelo de
atuao do Servio Social. Em relao ao problema
de "necessidades" e "situaes sociais-problemas",
podem ser consideradas como dois aspectos de uma
s questo. Neste sentido pode-se dizer que o preenchimento de necessidades surgidas com o processo
de desenvolvimento constitui a "situao social-problema do desenvolvimento", sendo o conceito de necessidade tambm relativizado (Jos Lucena Dantas);
o objeto do Servio Social pode ser definido como o
processo de orientao social, ou seja, o processo
desenvolvido pelo homem a f i m de obter solues
normais para dificuldades sociais. Esse processo
um dos que se desenrolam no processo social bsico
a interao social tal como o processo educacional (Tecla Machado Soeiro).
Tais propostas ensejaram reflexes que, por sua vez,
motivaram a elaborao de diversas novas proposies
sobre o objeto e outros componentes da estrutura bsica
do Servio Social e que esto, no momento, exigindo um
esforo de crtica e formulao mais abrangentes.
com esta inteno que o CBCISS organiza atualmente
o " I I I Seminrio de Teorizao de Servio Social", no
qual, entre outros temas, prope para discusso especfica
o problema do objeto do Servio Social, omisso no D.A.,
esboado no D.T. e apresentado em outros trabalhos ou
obras de autoria de diversos assistentes sociais, tanto do
Brasil, como da Amrica Latina e dos E.U.A.
II.
Introduo
O presente documento fruto de elaborao de um

grupo de sete assistentes sociais de So Paulo, portanto,
um documento coletivo, em atendimento ao convite feito
pelo CBCISS para apresentao de subsdios reflexo
do problema do objeto do Servio Social no I I Seminrio
acima referido.
Para a elaborao (leste documento o grupo de assistentes sociais contou tambm com a consultoria de espe-
137
cialistas nas reas de filosofia das cincias e de sociologia

e poltica, que foram, sem dvida, de especial valia.
Trata-se de um documento que, em virtude do curto
perodo de tempo concedido ao grupo para sua feitura
(inicialmente, um ms e meio e, depois, cerca de dois
meses e meio) e das dificuldades sempre existentes de
tempo disponvel e de conjugao de horrios convenientes
a todos os participantes para reunies e encontros necessrios, tem limitaes evidentes, entre as quais destaca-se
aquela de no se poder ter atingido um grau de profundidade desejvel.
No entanto, a reflexo crtica desenvolvida pelo grupo,
entre enfoques heterogneos e divergentes, propiciou um
dilogo de muita abertura, que parece ter condicionado
uma contribuio, que se pensa criativa, ao se tentar situar
globalmente e no fragmentariamente uma abordagem
problemtica do objeto do Servio Social.
Para tanto, o grupo adotou como procedimentos metodolgicos, num amplo quadro de pensamento crtico,
expresso livre e espontnea de ideias, relato de experincias vividas de interveno scio-profissional, conversas
informais, levantamento, leitura e anlise de textos especficos referentes ao estudo do objeto do Servio Social,
levantamento, leitura e anlise de material bibliogrfico
de apoio, redao por todos os participantes de textos
preliminares sobre pontos diversos considerados fundamentais nos debates, segundo roteiro traado consensualmente, sntese geral desses textos e redao final do
documento.
O estudo assim orientado realizou-se num total de oito
reunies, algumas gerais de todo o grupo, outras, parciais,
com alguns participantes que formaram subgrupos, tendo
em vista facilitar ou acelerar o andamento dos trabalhos.
O grupo assumiu como postura principal a preocupao
de procurar uma aproximao definio do objeto do
Servio Social dentro da compreenso de cincia como
movimento nascido e consolidado no perodo histrico
moderno, visando ao domnio e apropriao das foras da
natureza e do homem, atravs de processos especficos
de conhecimento, dos quais ressalta-se para o Servio
Social a relao teoria/ao.
139
CBCISS
Neste sentido, o grupo enfatiza e defende que o estudo

do objeto do Servio Social no se esgota nas teorias do
conhecimento ou da epistemologia, como foi geralmente
considerado nos diversos trabalhos at ento produzidos,
mas exige teorias da ao, pois para o Servio Social a
ao a sua prpria razo de ser alm de colocar-se como
fundamento da teoria ou fonte principal de conhecimento.
Segue-se, finalmente, o texto do documento, apresentado
em bloco, que se espera possa amadurecer e precisar-se
com as discusses que se processaro no I I I Seminrio,
pois ainda um material apenas encaminhado ao tema/
desafio que vem sendo a construo do objeto do Servio
Social.
No final do texto encontram-se: notas, contendo conceitos de algumas categorias bsicas utilizadas, na exposio,
segundo as entende o grupo, e a bibliografia consultada.
tualizadora da atividade prtica como fonte de conhecimento.

Cada vez mais reconhece-se que o trabalho terico deve
fundamentar-se nos fenmenos, processos e fatos reais e
nas aes empreendidas.
Pensa-se que a partir de um marco propiciado tanto
pelas teorias do conhecimento como pelas teorias da ao,
numa interao dialtica destas, ser possvel imprimir-se
ao processo de reconceituao do Servio Social caractersticas mais cientficas.
Desse modo, a preocupao central do desenvolvimento
cientfico do Servio Social redireciona-se no sentido de
procurar superar a antiga distancia entre teoria e ao,
com vistas a uma sntese entre ambas, bu seja, a uma
praxis' dinmica e continuamente renovada.
Incorporando-se ao momento presente de reconceituao, o grupo que subscreve o documento em pauta preocupou-se primeiramente, como pano de fundo, em considerar a natureza do Servio Social, atravs de suas vrias
e controvertidas acepes que intentam defini-lo como
cincia, tecnologia, arte e cincia tcnica.
O grupo no se perfilou a nenhuma dessas compreenses, embora julgue necessrio que se processe um maior
questionamento delas, adotando a acepo que visualiza
o Servio Social em estreita correlao com as cincias
humanas, na condio atual de prtica ou disciplina profissional com virtualidades para se tornar uma cincia
praxiolgica.
O Servio Social caracteriza-se como prtica ou disciplina profissional em virtude de atuar em realidades sociais
concretas, mediante processos intencionais de ao transformadora, podendo produzir conhecimentos e teorias a
partir e voltado para esta ao e seus resultados.
Neste sentido, o Servio Social se constitui, de fato, isto
, comprovadamente, uma prtica ou disciplina profissional, em razo de possuir um corpo de conhecimentos em
relativo grau de sistematizao referente a seus componentes bsicos, a saber:
138
III.
Reflexes
sobre a natureza do Servio Social
A partir de 1965 vive-se na Amrica Latina e no Brasil

um movimento de reconceituao do Servio Social que
se props inicialmente a uma ruptura das influncias europeias e norte-americana, a um esforo de reviso do aparato terico, metodolgico e filosfico da disciplina e a
uma denncia da ao profissional como realizada em
funo dos interesses das classes dominantes.
Atualmente, passados treze anos, pode-se identificar,
como resultados deste movimento de reconceituao, entre
outros, avanos importantes quanto reformulao terica
de alguns tpicos fundamentais do Servio Social, como
reviso dos mtodos tradicionais, busca de uma metodologia bsica, questionamento critico da teoria geral, formao de uma nova conscincia ideolgica e cientfica dos
assistentes sociais.
Hoje, o movimento de reconceituao adentra nova
etapa, qual seja, a de ir alm da criao de pr-condies
ao surgimento ou ressurgimento da epistemologia do
Servio Social para, numa preocupao de globalidade,
encetar tambm o caminho terico da abstrao concep1
\ Ver nota n.' 1, p. 155.
2 Ver nota n.' 2, p. 156.

Ver nota n. 3, p. 159.
140
CBCISS
valores, ideologias, princpios filosficos e ticos que

informam e norteiam a ao;
objetivos ou finalidades que se prope alcanar e que,
sendo intencionados, postulam posicionamentos;
conhecimentos sobre os fenmenos objeto da ao;
mtodo de ao na realidade e processos tcnicos
consentneos;
atitudes e habilidades relacionadas ao sentir e agir
profissionais.
Na condio de prtica ou disciplina profissional o Servio Social persegue um comportamento progressivamente
cientfico, visando a que a sistematizao de seus conhecimentos e ao se torne cada vez mais coerente, orgnica,
consistente e objetiva.
A este respeito, cabe explicitar que o comportamento
cientfico perseguido pelo Servio Social to-somente um
meio e no um f i m em seu processo de construo.
Em decorrncia, no demais, segundo o grupo, tornar
a assinalar que o Servio Social no alcanou ainda um
estgio de cincia, embora, na atualidade, se encontre particularmente interessado e empenhado neste problema,
mediante processo intenso e vivo de reflexo, investigao
e sistematizao de conhecimentos, propondo-se a efetivar,
com prioridade, ao embasada em fundamentos cientficos para conhecer, explicar e atuar em dada realidade
social.
Tem-se por convico que o Servio Social assim se
encajninhando chegar a atingir grau ou graus mais avanados de sistematizao, o que lhe permitir, por seu
turno, contribuir mais especfica e ativamente para intercmbio e desenvolvimento das cincias humanas, com as
quais to intimamente se relaciona, partilhando conhecimentos, questes e referenciais tericos.
O Servio Social tem por pressuposto bsico que sua
teoria se elabora num processo dinmico teoria/ao/
teoria, o que faz, no mbito da cincia, ser, pela ao,
a descoberta de novos fatos e, pelo trabalho terico,
a criao de novas snteses explicativas de domnios cada
vez mais amplos da realidade, constituindo esta relao
dialtica teoria/ao/teoria um dos processos mais relevantes do desenvolvimento das cincias.
141
Isso implica que a fundamentao cientfica que o Servio Social, como prtica ou disciplina profissional, procura desenvolver, alicera-se, para o grupo, no conceito de
cincia acumulada e renovada do conhecimento, como resultado do grau de conscincia possvel do homem sobre
o seu meio, isto , das possibilidades de apropriao e
compreenso progressiva que este faz atravs de suas relaes com o mundo circundante.
Como consequncia, para que a cincia adquira significado, necessrio perceb-la em relao:
ao homem sujeito e objeto da cincia;
unidade dialtica teoria/ao/teoria;
historicidade da cincia e de seus mtodos.
4
Da, reconhecer-se que, em cada momento histrico, o

que se entende por "cincia" a forma mais perfeita que
pode assumir a capacidade humana para compreender e
discernir a realidade, e que a ao transformadora da realidade revela sempre novos aspectos, fenmenos, propriedades da existncia no e com o mundo, resultando deste
processo o ciclo sem f i m do progresso do saber cientfico
e da ao transformadora do homem.
No se entende, por conseguinte, que, em termos de
comportamento cientfico, o Servio Social se atrele a uma
nica abordagem filosfico-cientfica, pois todas elas se
fundamentam numa dada viso e compreenso do homem
e do mundo, ou seja, tm por base leis e princpios que,
por sua vez, se consubstanciam em modos e sistemas
para conhecer e atuar.
Absolutizar ou dogmatizar uma nica abordagem seria
absolutizar um nico caminho, ou seja, negar a cincia ou
o comportamento cientfico de uma prtica ou disciplina
profissional.
Assim, inadequado enclausurar a cincia e o comportamento cientfico de uma prtica ou disciplina profissional nesta ou naquela corrente filosfica, sociolgica, ou
psicolgica, em virtude de ser a cincia um movimento
anterior a qualquer posicionamento e um projeto histrico
em permanente construo.
* Ver nota n. 4, p. 161.
142
CBCISS
Vale observar, ainda, sob um ngulo de especificidade

do comportamento cientfico do Servio Social, que na
passagem da teoria ao destaca-se com especial importncia a problemtica do valor, cuja anlise comporta, entre outros, os seguintes aspectos:
existncia dentro da prpria cincia de categorias
valorativas identificadas como valor de cincia, como,
por exemplo, a objetividade;
identificao de valores nos fatos observados que
constituem objeto de estudo dos cientistas sociais,
como, por exemplo, a escala de valores vivida por
determinado grupo social em investigao;
escalas de valores professadas pelos cientistas, integrantes de uma dada realidade social, como, por
exemplo, o apreo cultura letrada, ao avano tecnolgico, etc;
escalas de valores das instituies sociais, como, por
exemplo, a intercomplementaridade na prestao de
servios.
No que diz respeito s escalas de valores professadas
pelos cientistas, pode-se dizer que so um dos principais
problemas das cincias humanas e das prticas e disciplinas profissionais. Problema, contudo, a ser equacionado
simplesmente em termos de um problema epistemolgico,
de forma a tornar-se no obstculo cincia, mas instrumento cientfico. o caso, por exemplo, do cientista que,
ao vivenciar como um valor a cultura letrada e elaborar
este tema como problema epistemolgico, poder formular um modelo de observao sistemtica de grupos em
que iletrado no seja valor negativo.
O problema em questo remete-se ainda ao fato de
que no h cincia que no sofra a influncia de classe,
pois os valores no so apenas pessoais, mas tambm
grupais.
O Servio Social, como prtica e disciplina profissional,
tem ainda toda sua ao impregnada de valores que transcendem dos valores cientficos e que decorrem de uma
concepo de homem e de sociedade.
O Servio Social formula seus valores universais partindo do homem e enfocando-o como um ser racional, com
prerrogativas de liberdade, individualidade e sociabilidade,
Teorizao do Srv. Social
143
um ser em situao, sujeito e objeto da histria, num

continuum vir a ser e, por isso, capaz de transformar-se
e transformar o mundo.
Para o Servio Social um valor no deixa de o ser pelo
fato de no ser respeitado num dado momento histrico.
O que diverge dentro de sistemas culturais e polticas
diferentes so as formas e abordagens de ao do Servio
Social, podendo-se, neste sentido, falar em operacionalizao ou instrumentalizao de valores para a ao, a partir de um quadro referencial de valores, voltados para um
dado contexto.
Desse modo, o aspecto ideolgico faz parte integrante
do Servio Social, pois a direo para a qual orientada
sua ao transformadora pressupe sempre uma opo
ideolgica. O compromisso filosfico, ideolgico, valorativo
e cientfico do Servio Social com o ser humano implica
necessariamente um contnuo dilogo despreconceituoso e
aberto que permita chegar a um esquema conceptual que
sirva de parmetro para orientar sua ao profissional a
respostas operacionais vlidas face problemtica de uma
determinada realidade social.
Os valores, dessa forma, so uma questo essencial para
o Servio Social e outras disciplinas profissionais que
atuam cm a problemtica humana e social, pois impossvel ignorar as contradies agudas da realidade social
em que se vive.
A ao profissional deixa de ser pragmtica, neutra e
conformista e passa a se tornar uma exigncia de ao
intencional.
Os valores, decorrentes dos posicionamentos ideolgicos do Servio Social, informam e do sentido e direo
sua ao, orientando no apenas a formulao de finalidades ou objetivos, como a seleo dos meios a aplicar.
Face s diferentes correntes filosficas que podem fundamentar a concepo e operao do Servio Social, seria
de se desejar que, alm de se definirem posies ideolgicas, fossem adotados valores bsicos, bem como valores
culturais e outros de carter conjuntural, que viessem a
se constituir em posicionamentos de uma profisso, cujos
agentes professem diferentes filosofias.
Em sntese, o Servio Social aqui tomado como prtica
e disciplina profissional no exclui, pelo contrrio, postula
144
CBCISS
uma teoria que o embase, formada por conhecimentos

providos pelas ciencias humanas e por aqueles que o prprio exerccio profissional enseja.
Compreende ainda uma formulao de juzos de valor
e de princpios norteadores da ao, pois que esta se dirige
ao homem e sociedade.
A metodologia bsica do Servio Social, compreendida
como a investigao diagnstica e interveno planejada,
adquire especificidade quando da sua aplicao ao objeto
especfico do Servio Social, em busca de objetivos especficos em cada situao concreta.
No que diz respeito a atitudes e habilidades relacionadas ao sentir e agir profissionais, decorrem do fator subjetivo necessariamente presente na prtica do assistente
social, no devendo tal componente ser minimizado numa
abordagem globalizante do Servio Social.
IV. Reflexes sobre o problema de busca de definio
construo do objeto do Servio Social
ou
Dentre os componentes que formam a estrutura bsica

do Servio Social, j aludidos, o objeto merece destaque
pela sua condio intrnseca de definir sobre "o qu" recai
a ao, podendo ser entendido, neste sentido, como o conjunto de situaes, fenmenos e variveis passveis de uma
ao determinada.
Na teoria do conhecimento, o objeto detm uma posio
central de reflexo porque nele se encontram dois elementos-chave: o conhecedor e a realidade, cuja relao levanta
questes de como se vai construindo o conhecimento e de
como o objeto vai sendo conhecido pela experincia, que
por sua vez sempre uma atividade do sujeito.
Na teoria da ao, o objeto tambm detm uma posio
central, pois que dentre os componentes bsicos de estrutura das disciplinas profissionais desempenha papel preponderante na composio dos referenciais para a ao,
dentro de um processo histrico.
Quanto ao Servio Social, o papel preponderante do
objeto pode assumir a condio de especificador na concretizao do processo de interveno. Embora especificador, resultar sempre de um processo histrico de construo por aproximaes sucessivas.
145
O grupo registra uma emergente posio que considera

a reflexo sobre o objeto pertinente apenas s cincias
que no as disciplinas profissionais, s quais cabe tosomente ocupar-se dos objetivos, posio esta que traduz
uma viso reducionista da consistncia terica das disciplinas profissionais, desconsiderando assim a construo
do objeto no prprio mbito da relao teoria/ao.
A medida que o Servio Social avana do ponto de vista
de uma ao cientfica, as dificuldades inerentes delimitao do objeto vo sendo superadas e os contornos do
objeto do Servio Social vo se manifestando e se delimitando mais concretamente.
No Servio Social, como antes se abordou, a ao postula uma definio de propsitos, um "para qu" atuar,
como prtica ou disciplina profissional que . Donde, seu
objeto, como o das outras disciplinas profissionais, mantm estreita interdependncia com as finalidades ou objetivos que se propem, bem como inter-relao destes com
um posicionamento filosfico, ideolgico e valorativo, e
com posturas metodolgicas adequadas ou pertinentes.
A formulao do objeto do Servio Social supe a aplicao de mtodos, entre os quais os mais usuais so:
empirista quando se verifica uma supremacia do
dado quantificvel ou observvel, construo de uma "matriz" e, a partir
desta, elaborao da teoria;
formalista quando* se efetiva a construo de
"modelos" fundados na logicidade formal do pensamento, sem base no processo histrico concreto;
dialtica quando se constri a partir da concepo da realidade enquanto movimento no processo histrico; o mtodo considerado pelos efeitos concretos na produo de conhecimentos
e na prpria ao.
O grupo, ao tender para o enfoque dialtico na construo do objeto, identifica como critrios bsicos para
sua formulao uma dupla perspectiva: conjuntura terica caracterizada pelo desenvolvimento cientfico da cin-
146
Teorizao do Servio Social
CBCISS
cia, dos modos de produo, das formaes sociais e das

conjunturas polticas e insero da ao social no contexto da problemtica da realidade social.
Desse modo, o objeto do Servio Social se configuraria
a partir da anlise das conjunturas de cada sociedade, o
que constitui um elemento histrico a ser cruzado com
os elementos tericos elaborados com base na.ao profissional e em seus resultados.
Constata-se que, aps a ecloso do movimento de reconceituao do Servio Social, seu objeto ou sistemas de
objeto vm sendo formulados, via de regra, em nvel de
generalidade e numa pluralidade de enfoques, tanto por
assistentes sociais norte-americanos, como latino-americanos e brasileiros, apesar de todos reconhecerem que este
componente deva ser enfocado como rea central de preocupao no processo de sistematizao da teoria/ao do
Servio Social.
O problema da especificidade do objeto do Servio
Social constituiu sempre, e hoje mais do que nunca, uma
questo polmica que se situa principalmente entre duas
tendncias em confronto, isto , a de carter tecnocrtico,
que leva a uma fragmentao do objeto, e a de carter
integrativo das cincias humanas, nas quais o Servio
Social se informa, que, mesmo ao estudarem um aspecto
de particularizao do objeto, visualizam-no no contexto
de totalidade ou de articulao de relaes.
No Servio Social, o objeto no estabelecido a priori,
mas vai se definindo no prprio processo de ao, e, notadamente, na interao daquele processo com trs elementos essenciais, a saber:
referencial terico, j mencionado;
fins ou objetivos a serem alcanados, mediante relao que estes estabelecem com o objeto;
e mtodo, entendido na perspectiva de relaes de
conhecimento e transformao do objeto.
Tendo em vista levantar para anlise proposies sobre
o objeto, elaboradas neste perodo de reconceituao, apresenta-se a seguir um elenco de dezoito propostas que se
pensa serem representativas das mltiplas contribuies
147
de assistentes sociais norte-americanos, hispano-americanos e brasileiros.

So elas, resumidamente:
1. SHAUN GOVENLOCK (1966) Face a um engajamento racional, considera como proposta para reagrupar as vrias preocupaes terico-prticas do
Servio Social, o funcionamento social, entendido
numa perspectiva sistemtica de interao recproca,
a transao bilateral entre pessoa e meio social, em
relao a uma influncia sobre o desenvolvimento do
potencial especificamente humano.
2. HARRIET BARTLETT (1970) O foco central do
Servio Social o funcionamento social, conceito este
dirigido ao que acontece entre pessoas e meio social
atravs de uma interao entre ambos. Assim, pessoa
e situao, pessoa e meio so englobados em um nico
conceito, o que exige que eles sejam visualizados integradamente e vinculem os aspectos "psico" e "social".
Os assistentes sociais analisam a personalidade e
a situao para melhor entenderem seus elementos
significativos, depois renem as partes e vem as pessoas e situaes, como um todo, no trabalho com as
mesmas.
O conceito de funcionamento social pode ser expresso para o Servio Social da seguinte maneira:
pessoas
confronto
> interao <

equilbrio
> meio
exigncias
3. HERMAN C. KRUSE (1972) Infere, a respeito do

objeto, a existncia de duas posies dicotmicas.
Na l . , o objeto do Servio Social a repercusso
nas pessoas dos problemas sociais. Na 2. , o objeto
do Servio Social so os problemas sociais derivados
da sociopatologia ou da situao de dependncia e
subdesenvolvimento.
Na l . posio, a teoria do Servio Scia} deve ser
fundamentalmente antropoflica, compreendendo como disciplinas afins bsicas a biologia, a psicologia e
a antropologia filosfica.
a
CBCISS
148
Na 2. posio, a teoria do Servio Social deve ser

socioflica, compreendendo como disciplinas afins
bsicas a economia, a sociologia, a psicologia social
e a poltica.
Ressalta que a impreciso do objeto do Servio
Social o grande obstculo para elucidar o problema
da metodologia bsica.
a
8.
4. NATALIO KISNERMAN (1972) Ao partir do conceito de objeto como aquilo que uma disciplina estuda
e transforma por sua ao, prope que no Servio
Social reconceituado, isto , orientado para a compreenso e transformao cientfica da realidade social, o objeto sejam as situaes-problemas
geradas
por carncias e necessidades sociais.
Esclarece os componentes desta definio do seguinte modo:
situao tudo o que constitui a realidade para
um homem, um grupo, uma instituio ou comunidade. Realidade , assim, o conhecido, ainda que no se tenha conscincia dela.
situao-problema - uma situao-limite j
que atua como freio, dificultando a realizao
dos homens. So dimenses concretas e "histricas de uma realidade determinada.
5. BRIS ALXIS LIMA (1976) Prope como objeto
do Servio Social, a partir do homem limitado em sua
praxis transformadora pela estrutura econmica que
o cerceia e por uma superestrutura ideolgica e poltica que o aliena, a ao social do homem oprimido
e explorado.
9.
10.
11.
12.
6. ANTOLIN LOPEZ MEDINA (1971) Delimita como

objeto do Servio Social pessoas, grupos e comunidades em sua problemtica vital do cotiiano enfocada em um contexto integral de desenvolvimento.
7. VICENTE DE PAULA FALEIROS (1972) O objeto
do Servio Social o homem considerado sujeitoobjeto numa relao dialtica que se concretiza na
prtica social, como ao transformadora deste homem e sociedade numa perspectiva histrica ideol-
13.
149
gica. A prtica social concebida pelo autor como

sendo constituda pela produo de bens materiais,
luta de classes, experimentao cientfica e atividade
artstica.
uma prtica crtica e revolucionria.
LEILA LIMA e ROBERTO RODRIGUEZ (1977) Para ambos, no processo da ao do Servio Social,
objeto e objetivos so considerados interdependentemente e se definem genericamente como estudo da
prtica social e, nesta, da ao concreta desenvolvida
atravs da conscientizao, capacitao e organizao.
Consideram preliminarmente que cabe s cincias
sociais estudar a totalidade social e ao Servio Social
clarificar sua vinculao produo de conhecimento nos aspectos particulares que o caracterizam, no
sendo, dessa maneira, o objeto do Servio Social um
campo exclusivo e privativo da disciplina.
O objeto e objetivos devem ter como marcos globais de reflexo os campos de bem-estar social e das
polticas sociais.
SUELY GOMES COSTA (1970).
JOS LUCENA DANTAS (1970).
TECLA MACHADO SOEIRO (1970).
As proposies destes trs autores esto expostas
na introduo deste trabalho.
NADIR G. KFOURI (1972) A autora considera que
nas disciplinas prticas ou profissionais so os objetivos que determinam sua especificidade, pois, tendo
que intervir e/ou controlar os fenmenos sobre os
quais incide sua ao (objeto), tem que definir, definindo-se em relao a que intervm.
Assim, o objeto do Servio Social constitudo
por fenmenos concernentes ao ser humano no processo de inter-relaes com o seu meio social sob a
perspectiva de mobilizao e de desenvolvimento de
potencialidades humanas e sociais.
SUZANA A. DA ROCHA MEDEIROS (1974) Define
ser o objeto do Servio Social o homem no processo
de interao com seu meio social, que se configura
por aspectos da vida cotidiana ou da dinmica de
CBCISS
150
uma realidade social concreta, no tratados por outras cincias sociais.

Tais aspectos ou situaes-problemas so entendidos pela autora como algo a ser resolvido.
14. MARIA DO CARMO B. DE CARVALHO FALCO
(1976) Considera ser o objeto de interveno do
Servio Social determinado fenmeno ' ou situaoproblema, cuja soluo ou modificao exige a operao do sistema de relaes existentes entre unidades de natureza psicossocial (indivduos, famlias,
grupos, comunidades), social (organismos sociais),
poltica (estruturas, sistemas e subsistemas) e outras
que possam vir a se configurar.
Essas relaes se processam nos nveis micro e
macrossocial de interveno, os quais so interdependentes e intercomplementares.
15. ADA PELLEGRINI LEMOS (1974) Afirma que na
teoria do Servio Social o binmio
pessoa/situao
se delimita como seu objeto.
A 1 . parte do binmio entendida como sistemacliente, isto , pessoa, famlia, grupos, comunidades,
instituies e populaes, e a 2. parte, como meio,
isto , a gama de um elenco de fatores sociais, econmicos, culturais e humanos, representados por indivduos, grupos, instituies societrias, fenmenos
e realidades que interferem na resposta do sistema/
cliente ao meio, sobre o qual simultaneamente atua,
modificando-o.
a
16. HELENA I . JUNQUEIRA (1974) Entende ser objeto

especfico, mas no exclusivo, do Servio Social:
a) indivduos, isoladamente ou em grupos, que no
lograram o atendimento de suas necessidades
bsicas e de desenvolvimento por si mesmos,
mediante utilizao dos recursos disponveis do
seu prprio meio social;
b) comunidades, cujas potencialidades de vivncia
comunitria, de ao conjunta e de participao
em outros nveis societrios no tenham sido
devidamente desenvolvidas;
c)
151
politicas sociais, compreendidas como processos

dinmicos e contnuos de formulao, instrumentao, implantao e reviso de um conjunto
orgnico de diretrizes, que orientam a ao governamental, no que diz respeito:
I ao atendimento das necessidades bsicas
do homem,
I I otimizao dos nveis de vida da populao,
I I I equalizao de oportunidades,
IV adequao ou reformulao das estruturas, instituies e sistemas, com vistas
a que venham a responder s exigncias
da efetivao das prprias polticas.
17. MARIA LCIA CARVALHO DA SILVA (1977) Prope como objeto no exclusivo do Servio Social,
porm compartilhado por outras cincias sociais, o
processo histrico-estrutural
de
marginalizao/participao social, na perspectiva de interao dialtica
destes componentes. Esta proposio pretende referir-se ao objeto no s no nvel do agente humano,
como no nvel de um processo histrico-estrutural
enquanto teoria/ao.
18. ANNA AUGUSTA DE ALMEIDA (1978) Apresenta
como ideia de objeto do Servio Social no contexto da
realidade humana, histrica e concreta, a situao
existencial problematizada, ou o fenmeno social que
est dialetizado numa dupla dimenso entre indivduo
e sociedade (na viso de ser no mundo) e entre
pessoa e comunidade (na viso de ser sobre o mundo).
No foi possvel realizar neste documento uma
apreciao crtica e particularizada destas dezoito
proposies de definio do objeto do Servio Social,
as quais sugerem diferentes concepes do homem
e do mundo, diferentes teorias do conhecimento e
diferentes mtodos de investigao, interpretao e
transformao social.
Neste sentido, a ttulo apenas de ilustrao, as proposies de objeto como "situao social-problema" e
CBCISS
"situaes que se do no nvel das relaes sociais",
que foram apresentadas com maior frequncia, so
entendidas e explicadas pelos respectivos autores, sob
ticas diversas, atravs de diferentes posies. Esta
abertura , sem dvida, na etapa que se atravessa
hoje do estudo do objeto do Servio Social, condio
e espao muito favorvel a uma aproximao objetiva
e cientfica daquele elemento bsico, pois predispe
crtica, verificao prtica e preocupao de
globalidade da disciplina.
Considerando as proposies apresentadas e relacionando-as s reflexes preliminares feitas quanto
ao processo de construo do objeto do Servio Social, finalmente, foram elaboradas duas outras alternativas de propostas, como tentativas para uma convergncia e sntese do esforo terico at aqui encetado no tocante quele componente. A contribuio
maior destas duas alternativas pretende ser, a partir
do aspecto de generalidade do Servio Social, aproximar-se do seu aspecto de especificidade.

2. Objeto
a)
b)
c)
especfico
indivduos, isoladamente ou em grupos, que

no lograram o atendimento de suas necessidades bsicas e de desenvolvimento, pela ausncia dos recursos necessrios ou pela incapacidade de utilizao quando existentes;
organizaes e grupos comunitrios, cujas
potencialidades de ao conjunta e participao em nveis mais amplos no tenham sido
devidamente desenvolvidas;
polticas sociais, compreendidas como processos dinmicos e contnuos de formulao,
instrumentao, implantao e reviso de um
conjunto orgnico de diretrizes, que orientam
a ao governamental e que se corporificam
em sistemas de direitos e deveres e de prestao de servios, no que diz respeito:
I ao atendimento das necessidades bsicas do homem,
I I otimizao dos nveis de vida da
populao,
I I I equalizao de oportunidades,
IV adequao ou transformao das
estruturas, instituies e sistemas, com
vistas a que venham responder s exigncias da efetivao das prprias polticas.
So elas:
Alternativa A de HELENA IRACY JUNQUEIRA
(1978)
1. Objeto genrico
O objeto de Servio Social refere-se a situaes
sociais-problema, entendidas como as que ocorrem no mbito das relaes sociais, que se processam no concreto da vida cotidiana, e que se
configuram de tal forma a provocar a necessidade
de uma interveno para modific-las, trazendo
em seu bojo elementos conflitantes que se podem
transformar em elementos geradores de solues
e crescimento.
Este objeto genrico relaciona-se intimamente
ao objetivo genrico do Servio Social, qual seja,
realizao progressiva do homem e criao de
condies sociais que permitam e favoream essa
realizao.
153
Este objeto especfico relaciona-se intimamente

a objetivos especficos do Servio Social, que envolvem a superao das situaes configuradas
no objeto, com vistas realizao progressiva do
homem.
Alternativa B de MARIA LCIA CARVALHO DA
SILVA (1978)
1.
Objeto genrico
Refere-se ao processo histrico-estrutural de
marginalizao/participao social, na perspectiva de interao dialtica destes componentes.
154
CBCISS
2. Objeto
prtica direta, como alicerce que do processo de

construo teoria/ao.
Pensa-se que assim procedendo, o Servio Social
poder voltar-se mais pertinentemente para as dimenses e implicaes do processo de ao transformadora a que se prope fundamentalmente, o que permitir avanos sucessivos tanto na construo do seu
objeto como da disciplina na sua totalidade, ao mesmo tempo que contribuir para o desenvolvimento
de teorias da ao.
especfico
Diz respeito a duas dimenses distintas, mas

inter-relacionadas:
s ocorrncias conjunturais do processo histrico-estrutural de marginalizao, participao
social que dificultam ou facilitam a indivduos,
grupos, organizaes, comunidades e populaes, uma ao transformadora nos nveis pessoal e social e em suas interaes;
s polticas sociais, como conjunto de orientaes de ao do Estado e da sociedade civil,
direcionadas principalmente satisfao de
demandas sociais bsicas, distribuio de
excedentes, melhoria da qualidade de vida,
busca de equidade de oportunidades, numa
perspectiva de desenvolvimento global, isto ,
econmico, social, cultural e poltico, nos nveis micro e macro de atuao.
Nestas dimenses, cabe ao Servio Social
especificamente, tanto generalizar e particularizar, como quantificar e qualificar, nos diferentes nveis, as ocorrncias conjunturais e as
propostas de polticas sociais, a partir das instituies sociais, nas quais exerce sua ao
profissional, de modo a que os programas refutam e respondam cada vez mais s necessidades, interesses, aspiraes, insatisfaes,
conflitos, problemas, etc. das populaes.
bvio que as duas alternativas esto apenas esboadas, necessitando de melhor formulao.
Ambas as alternativas, torna-se a dizer, significam
to-somente o passo a mais que se pode dar neste
resultado breve e intensivo, ou nesta rpida retomada
do problema de definio do objeto do Servio Social.
A guisa de concluso, deseja-se ressaltar que o
atual e futuro momento de desenvolvimento cientfico
do Servio Social parece exigir um esforo reflexivo
global e prioritrio sobre as experincias concretas
de ao, em seus vrios nveis, especialmente no da
155
NOTAS
1)
Da epistemologia
Para esta categoria, o grupo baseou-se em Japiassu que,

no sentido bem amplo do termo, a considera como o estudo metdico e reflexivo do saber, de sua organizao,
de sua formao, de seu desenvolvimento, de seu funcionamento e de seus produtos intelectuais.
Sendo assim, a funo essencial da epistemologia submeter a prtica dos cientistas a uma reflexo; e o seu papel,
estudar a gnese e a estrutura dos conhecimentos cientficos. O seu problema central consiste em estabelecer:
1
se o conhecimento poder ser reduzido a um puro

registro pelo sujeito, dos dados j anteriormente
organizados independentemente dele num mundo
exterior (fsico ou ideal);
se o sujeito poder intervir ativamente no conhecimento dos objetos. Essencialmente, o problema se
encontra na relao sujeito-objeto.
A epistemologia estuda a produo de conhecimentos
no s do ponto de vista lgico, como do lingustico, ideolgico, sociolgico, etc.
JAPIASSU, Nilton F. Introduo ao pensamento epistemolgico. Rio
de Janeiro, Francisco Alves, 1975.
1
156
CBCISS
Como diz Poulqui, no existe uma dialtica mas diversas concepes da dialtica.
Nas suas origens, ou seja, na antiguidade grega, era
essencialmente a arte do dilogo, da discusso, do questionamento, o que prevaleceu ainda na escolstica, e em
filsofos modernos de certa forma incorporada concepo da lgica.
Descartes e Spinosa destacam-se dentre os pensadores
do perodo moderno como representantes do raciocnio
dialtico.
Atualmente, a dialtica vincula-se, sobretudo, a duas
linhas de pensamento, que a definem com maior preciso
Hegel e Marx e, mais recentemente, vem sendo
assimilada pela cincia contempornea, onde, exatamente
por ser contempornea, se torna mais difcil de precis-la.
Foi Hegel (1770-1831) quem formulou pela primeira vez
o mtodo dialtico, cuja pedra fundamental a luta dos
contrrios. "A verdade no um'conjunto de princpios
definitivos. um processo histrico, a passagem de graus
inferiores para graus superiores do conhecimento. Seu
movimento o da prpria cincia, que no progride seno
sob a condio de ser crtica incessante de seus prprios
resultados, a f i m de poder super-los."
Pereira Nbrega, em estilo didtico, expe a dialtica
hegeliana que, em sntese, assim compreendida:
A dialtica hegeliana refere-se a um movimento pelo
qual realidades novas se explicitam, se deduzem, graas
contradio, oposio que existe na realidade anterior.
Nenhuma realidade existe, que esteja isenta deste movimento dialtico, desta luta de opostos.
A dialtica hegeliana tem trs unidades que ele denomina Tese, Anttese e Sntese, ou, mais frequentemente,
Afirmao, Negao e Negao da Negao. Os prprios
termos lembram a identidade dos opostos. A Tese afirmao, nela algo afirmado. A Anttese a negao do
que se afirmara antes. A tenso entre estes dois termos
encontra sua conciliao na Sntese, ou seja, Negao da
Negao.
Como cada momento se deduz do anterior, podemos
dizer que a Anttese j est na Tese. Ela j carrega em
si sua contradio. A Sntese se transforma numa nova
Tese de outra trade, e o movimento continua.
O processo dialtico no apenas de explicitao (daquilo que est contido no momento anterior) mas tambm
de concretizao. O momento anterior deve englobar todos
os momentos posteriores. Deve ser, portanto, mais vasto,
mais amplo do que todos os momentos que dele se explicitam! O mais amplo, em termos de conceito, o mais
abstrato. O menos vasto o mais concreto... Assim o
movimento da dialtica hegeliana: enquanto se procede
do implcito para o explcito, se procede do abstrato para
o concreto.
Marx, discpulo de Hegel, admitiu ser a dialtica o nico
mtodo cientfico, mas contraps sua concepo materialista do mundo concepo idealista de Hegel o Universo um produto da Ideia, ou seja, o Universo precede
apenas dos universais que no tm marca de percepo
sensorial.
Para Marx, as leis da dialtica so as do mundo material,
o movimento do pensamento no seno o reflexo do
movimento real, transportado e transposto para o crebro
do homem. Da a dialtica materialista ou o materialismo
dialtico de Marx.
Na sua filosofia assim se enuncia a lei da dialtica:
Sem entrar nas mincias das leis da dialtica, fcil
verificar, mesmo no nvel de uma investigao elementar,
que a contradio rege todos os fenmenos.
Graas ao emprego dessa lei da dialtica, em suas quatro formas, abrem-se perspectivas de um saber sistem-
2)
Da ialtica
2
FOULQUI, Paul. A Dialtica, Publicaes Europa-Amrica Original, Presses Universitaires de France, 1349.
s P O L I T Z E R , Georges; BESSE, Guy; C A V E I N G , Maurice. Princpios
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* NBREGA, Francisco Pereira. Para 1er Hegel. Petrpolis, Vozes, 1973,
ps. 32/34.
157
P O L I T Z E R , Georges; BESSE, Guy; C A V E I N G , Maurice, opus cit.

C H A T E L E T , Franois. Logos e Praxis. Rio de Janeiro. Paz e Terra,
1972.
L E F E B V R E , Henri. Lgica Formal e Lgica Dialtica. Rio de Janeiro.
Civilizao Brasileira, 1975, Cap. I V , item 13.
8
158
CBCISS
Teorizao
tico positivo capaz de integrar todos os resultados das

cincias e desenhar um quadro de conjunto da realidade
e de sua evoluo, citando R. Garaudy.
As quatro formas da lei da
a
Da luta dos contrrios a dialtica parte do ponto

de vista de que os objetos e os fenmenos da natureza implicam contradies internas, pois tm todos
um aspecto positivo e um aspecto negativo; um
passado e um f u t u r o . . . A luta desses contrrios o
contedo interno do processo de desenvolvimento,
da converso das mudanas quantitativas em mudanas qualitativas.
Neste trabalho, a compreenso da categoria "dialtica"

vincula-se dialtica hegeliana e coincide, em boa parte,
com as quatro formas da sua lei bsica, formuladas pela
filosofia marxista, ressaltando-se dois pontos, em decorrncia de uma posio no idealista como em Hegel, e no
materialista como em Marx:
159
Quanto segunda forma da lei dialtica, embora admitindo plenamente o dinamismo da realidade universal,
ressalva-se a permanncia de algo, seja um substrato,
seja um componente de dada realidade que perdura,
e que permite identific-la mesmo depois de transformada.
Quanto terceira forma, embora admitindo que algumas mudanas qualitativas possam resultar do acmulo de mudanas quantitativas, outras, e com maior
peso, decorrem de fatores cuja ao, por sua natureza,
suficiente para operar mudanas qualitativas, pois
de outro modo seria admitir-se que a qualidade (natureza das coisas, dos seres, das relaes entre eles)
resulta de maior ou menor nmero de fatores quantitativos.
ialtica:
1. Ao recproca e da conexo universal a dialtica

considera a natureza no como acmulo acidental
de objetos, de fenmenos destacados uns dos outros,
isolados e independentes uns dos outros, mas como
um todo unido, coerente, no qual os objetos, os
fenmenos esto ligados organicamente entre si,
dependendo uns dos outros e condicionando-se reciprocamente.
2. Da mudana universal e do desenvolvimento incessante a dialtica considera a natureza no em um
estado de repouso e de imobilidade, de estagnao
e de imutabilidade, mas como um estado de movimento e de mudana permanente, de renovao e
de desenvolvimento incessante, onde cada coisa nasce e se desenvolve, onde cada coisa se desagrega.
3 Da mudana qualitativa o desenvolvimento leva
a mudanas qualitativas, no graduais, mas rpidas,
sbitas e se fazem por saltos, de um estado a outro;
so resultado do acmulo de mudanas quantitativas.
do Serv. Social
3)
Da praxis
Praxis, categoria amplamente utilizada hoje em diferentes reas de estudo e de ao, entre as quais a do Servio
Social, requer algumas consideraes, no decorrer do presente trabalho.
Sua origem semntica e conceptual remonta antiguidade grega, sendo que no raro a grafia em autores atuais
se apresenta em caracteres daquele idioma.
Aristteles a concebe como cincia prtica, ou seja, aquela que d normas ao agir humano, no que se refere ao
bem e ao dever, que no tem outro fim que a ao interior,
imanente, que no produz nenhuma obra distinta do agente.
Por oposio "potica" (posis) que a cincia da produo de obras exteriores ao agente. No exclui, no entanto,
a ao poltica que regula os atos do homem enquanto cidados da polis.
Sofre mudana radical no Renascimento que reivindica
a dignidade humana no s pela contemplao como tambm pela ao, alcanando, com a revoluo industrial do
sculo X V I I I , estgio mais avanado na valorizao do
trabalho humano e da tcnica face s exigncias da produo, ou seja, na "conscincia da praxis produtiva".
G
T R I C O T , Jean J. Aristote Ethique a Nicomaque. Introduction, notes,

index. Paris. Librairie Philosophique J. Vrin, 1972. Livro 1, p. 31.
6
160
Teorizao
CBCISS
A praxis humana atinge, no dizer de Sanchez, sua reivindicao plena na filosofia marxista que a adota como sua
categoria central, de onde caracterizar o marxismo como
filosofia da praxis. Entendida esta como "atividade material
do homem que transforma o mundo natural e social par?,
fazer dele um mundo humano".
Como categoria central extrapola da prtica no seu sentido produtivo, para alcanar a dimenso epistemolgica
e ainda a dimenso ontolgica, "ela nasce como resposta
filosfica ao problema filosfico: quem o homem, o que
a sociedade humano-social e como criada esta sociedade".
No que se refere ao conhecimento, a praxis proporciona
o objeto do conhecimento "o objeto do conhecimento
produto da atividade humana". O conhecimento o conhecimento de um mundo criado pelo homem, isto , inexistente fora da histria, da sociedade e da indstria. ainda
a praxis que proporciona o critrio de sua verdade. A aferio da verdade de um pensamento tem que sair de si
mesmo, plasmar-se, adquirir corpo na prpria realidade,
sob a forma de atividade prtica.
A praxis ainda entendida como a praxis revolucionria
que transforma a sociedade apresentando-se como uma
categoria sociolgica, como um processo que se orienta
conforme determinada concepo do homem e do mundo.
Ainda, segundo Sanchez, "a relao entre teoria e praxis
para Marx terica e prtica; prtica na medida em que a
teoria, como guia da ao, molda a atividade do homem,
particularmente a atividade revolucionria; terica, na medida em que essa relao consciente".
A categoria praxis vem sendo incorporada, nestes ltimos tempos, ao discurso dos estudiosos da realidade social
bem como aos documentos tcnicos dos profissionais da
interveno nessa mesma realidade. Entretanto, nem sem7
161
do Serv. Social
pre com as conotaes decorrentes de sua complexa conceituao pela filosofia marxista.
Implica antes um posicionamento com relao prtica,
compreendendo-a como a atividade humana sobre dada
realidade social, distinguindo-se da produo material e da
tcnica, direcionada consecuo de objetivos predeterminados, atuao que permite conhecer essa realidade com
mais objetividade e testar a teoria que a interpretou e que
gerou o modelo de interveno, num processo constante
de realimentao teoria prtica teoria.
Esse o sentido em que compreendida a praxis neste
trabalho.
4)
Da historicidade
Para esta categoria, o grupo adotou o conceito de

Dilthey, que a entende, "de um lado, como relatividade dos
fenmenos ao passado e como conhecimento desse passado; do outro, como "presena" do futuro em toda ao
humana.
A historicidade no apenas a busca daquilo que j se
realizou, mas o tecido da vida que se perpetua.
Donde a concluso: todo objeto das cincias humanas
histrico, pois encontra-se em devir. Mas tambm essas
disciplinas so histricas porque se desenvolvem ao mesmo
tempo que a ao e o esprito humanos. E neste sentido
que o conhecimento histrico tambm humano."
11
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7
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O DOCUMENTO DE BASE. 2: Reflexes sobre o
processo histrico-cientfico de construo do objeto do Servio Social.
Aps a apresentao pelos grupos 1, 2 e 3 dos questionamentos levantados em relao ao documento do grupo
de So Paulo, sua relatora considerou que devido ao tempo
limitado para a elaborao do mesmo e ao fato de ter sido
elaborado por um grupo, com preocupaes heterogneas
a respeito do tema, no obstante a riqueza das discusses
sobre a matria, o documento apresenta em algumas passagens insuficiente fundamentao na abordagem de certos
pontos bsicos.
Passando aos questionamentos dos grupos a expositora
teceu as seguintes consideraes:
1. Quanto postura do grupo responsvel pela elaborao do documento.
O grupo no se colocou, de antemo, nesta ou naquela
posio filosfica ou metodolgica, embora no decorrer do
trabalho seja possvel identificar tendncias que se aproximam de um enfoque fenomenolgico. Buscou-se identificar o essencial em vrias posies, ao considerar o objeto
como um dos elementos especificadores do Servio Social,
em sua teoria e prtica.
Destaque especial foi conferido ao aspecto da ao no
Servio Social. Situando-se na perspectiva moderna da
cincia como "visando apropriao das foras da natureza e do homem", o grupo admitiu a necessidade de acen-
166
CBCISS
tuar a importncia do desenvolvimento de teorias da ao
na perspectiva de transformao social participada. Embora interligados, o processo de conhecimento da realidade
no se identifica com o processo de interveno, nem se
esgota neste, pois da inter-relao que advm o processo
da praxis.
Um processo de teorizao do Servio Spcial encontra
embasamento no s na filosofia, que oferece as teorias do
conhecimento, como supem tambm, de maneira indiscutvel, a contribuio das teorias de interveno.
Na opinio do grupo, estas teorias de interveno no
tm sido devidamente levadas em conta no movimento de
reconceituao do Servio Social.
2. Quanto ao objeto, propriamente.
Pelas condies de trabalho, j antes apontadas, o grupo
deixou de adotar um procedimento analtico em relao aos
oito conceitos arrolados.
Reconhece, entretanto, que a especificao do objeto
uma necessidade, pois, de modo geral, os conceitos arrolados consideram o objeto genrico, mas no o especfico
do Servio Social.
Embora o ttulo dado ao documento deixe supor que se
trata apenas de reflexes sobre o assunto, o grupo considerou oportuna a apresentao de sua proposta de objeto
do Servio Social, a ttulo de sugesto para a continuidade
de discusso do problema, a partir da natureza do Servio
Social como disciplina profissional.
3. No desenvolvimento do trabalho, o grupo assumiu
abordagens diferentes, surgindo um posicionamento
ecltico da metodologia na construo do Servio
Social.
O grupo no aceita a posio de que os fundamentos do
Servio Social devam vincular-se exclusivamente a esta ou
quela filosofia (marxista, positivista, fenomenolgica),
tendo uma posio de carter pluralista ao procurar conhec-los ou identific-los.
167
No entanto, a construo da teoria do Servio Social
exige uma consistncia, uma coerncia interna. Essa coerncia no elimina a hiptese de adoo ou integrao de
abordagens ou posicionamentos de mais de uma teoria
ou filosofia.
Dentro de uma perspectiva de historicidade, face ao
desenvolvimento das cincias do conhecimento e da ao,
uma posio dogmtica seria um empecilho ao processo
dinmico de construo das teorias.
4. Conceito do Servio Social como disciplina profissional.
O grupo admite que o Servio Social no alcanou o nvel
de cincia, mas o de uma disciplina profissional que contm um acervo de conhecimentos sistematizados (das cincias humanas e do prprio Servio Social) e uma metodologia de ao, o que se constitui em conhecimentos
transmissveis.
5. A construo da teoria da ao ensejaria em si mesma uma sujeio a uma epistemologia ou teoria de
conhecimento.
O grupo admite uma distino entre a teoria que se
constri sobre a realidade, ou seja, o objeto sobre o qual
incide a ao do Servio Social, e a teoria que orienta a
ao propriamente dita, ressaltando sempre, porm, a
estreita relao entre elas. Igualmente a metodologia da
ao ou da interveno difere da metodologia do conhecer,
embora se inter-relacionem.
6. O grupo fala de teoria/ao/teoria na l. a parte, mas
arrola autores que no instrumentalizam a posio
antes assumida. Seria de presumir, tambm, que o
grupo no reapresentasse qualquer proposta de formulao de objeto.
possvel que uma preocupao de carter menos acadmico e com vistas a dar um passo frente na busca da
especificao do Servio Social o tenha levado a queimar
alguma etapa.
168
CBCISS
7. Atitude relativista do grupo, pois todas as concepes do homem e da sociedade seriam vlidas para
o grupo.
Admitir que haja posies em servio social fundamentadas em diferentes filosofias ou metodologias cientficas
no ser relativista. O grupo tem uma posio, mas no
pretende que seja a posio do Servio Social. Chega a
propor, noutro ponto do trabalho, que se busque estabelecer um conjunto de valores ticos e valores cientficos
que possam, estabelecer uma base comum para atuao
produtiva por profissionais de diferentes ideologias, num
contexto democrtico de respeito diversidade de cosmovises.
No raro que centros decisrios, acima das esferas
tcnicas, sintam-se perplexos face s divergncias intransponveis de profissionais. O prprio desenvolvimento cientfico tem esbarrado em bloqueios em razo de divergncias
que ocorrem em fases iniciais de construo de uma teoria
ou de uma metodologia.
8. Diversidade de posturas tericas quando se refere
a pressuposto bsico e a componentes essenciais de
disciplina.
Reconhece que o trabalho reflete um grupo em transio
coexistem o tradicional e o emergente.
9. Como possvel a viso teoria/ao/teoria se o Servio Social ainda no tem teoria? O conhecimento
novo no seria uma confirmao de teoria alheia?
Apesar de carecer de maior sistematizao, o Servio
Social, como outras disciplinas, dispe de elementos e
categorias tericas sempre em aperfeioamento, que embasam sua ao.
10. O documento coloca de maneira pouco explcita as
categorias tica juzos de valor e os fundamentos filosficos, cientficos e valorativos do Servio
Social.
169
O grupo no desenvolveu como era de desejar-se a anlise dessas categorias, pelo propsito do prprio trabalho
e limitaes j referidas.
11. O grupo constatou que, no desenvolvimento do trabalho, o documento adotou abordagens da dialtica,
da fenomenologia, ressentindo-se de maiores discusses do carter no dogmtico assumido.
O grupo reconhece que no desenvolveu como desejaria
maiores discusses sobre uma posio pluralista na construo do Servio Social, considerando que a questo seria
abordada mais detidamente com a apresentao dos demais trabalhos dos outros grupos de estudo.
O SERVIO SOCIAL E A FENOMENOLOGIA
2.1
Conferncia
ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE A FENOMENOLOGIA QUE PODEM INTERESSAR AO SERVIO SOCIAL

Creusa Capalbo
Para Edmund Husserl, a fenomenologia uma cincia
eidtica descritiva da realidade vivida. O mtodo que prope o da intuio das essncias.
Comearemos a nossa exposio mostrando a luta de
Husserl contra o psicologismo, pois isto necessrio para
compreendermos a estrutura bsica do seu mtodo.
1.
Psicologismo
O Psicologismo afirmava que pensar e conhecer eram
eventos psquicos e que, por isto, a lgica dependia das
leis psicolgicas. A lgica nada mais seria do que a tcnica
do pensamento correto, conforme explica W. Stegmtlller. 1
Ora, Husserl mostra que a tcnica nada mais do que um
caso particular de uma cincia geral e normativa. Sem
normas que orientem a tcnica esta no pode funcionar.
As cincias normativas, por sua vez, se fundamentam em
teorias, que dizem o que so as coisas e no apenas como
elas devem ser, conforme ocorre no caso das cincias normativas. Uma disciplina terica estabelece proposies
1 STEGMULLER, Wolfgang. A filosofia contempornea: introduo critica, vs. 1-2. So Paulo, EPV, Ed. da Universidade de So Paulo, 1977,
ps. 58-91.
CBCISS
baseadas em conceitos de verdade, em juzos, etc. Dessas
proposies que se derivam os "princpios lgicos normativos e, em passos seguintes, so estabelecidas as regras
tcnico-prticas".- V-se, ento, que a lgica no depende
da psicologia, e, ao contrrio, o que se precisa constituir
o que Husserl chama de uma "lgica pura" como teoria
geral das proposies lgicas a priori.
Refutado o psicologismo, j se pode entender que a realidade vivida de que Husserl vai tratar no se confunde
com a vivncia psicolgica. O vivido que interessa fenomenologia aquele que pode ser descrito do ponto de
vista da sua estrutura essencial e no do ponto de vista
dos fatos psicolgicos particulares. Chegar essncia ou
ao ncleo eidtico (Eidos = essncia) o projeto da cincia eidtica, conforme Husserl a entende.
Como proceder para que a fenomenologia seja cincia?
Em que sentido ela se distingue da cincia emprica? A
resposta de Husserl clara: s h cincia pela construo
de uma teoria.
2. Teoria
A palavra Teoria indica, pelo seu radical grego, a ao
de ver com ateno, com vigilncia e com cuidado. assim
que esta ao de ver vigilante passou a se denominar
observao. A teoria a viso cuidadosa onde a inteligncia e a experincia direta com a realidade so indissociveis. Este sentido originrio foi, no entanto, sendo ocultado ou transformado. Hoje em dia teoria definida como
o resultado de uma construo intelectual realizada pelo
cientista.
Dissemos no incio que a fenomenologia uma cincia
eidtica descritiva. Ela concreta e se volta para o vivido.
Pela descrio ela nos aproxima da essncia, atravs de
um perspectivismo das formas que se mostram ao sujeito na relao figura e fundo. Assim, a fenomenologia
se distancia das cincias abstraas e dedutivas, conforme a matemtica. Ela se distancia igualmente do modelo
da cincia natural como modelo a ser aplicado na cincia
2 Ibid., p. 59.

175
humana e social. Ela o faz por criticar o pressuposto do
modelo positivista que faz dos fenmenos naturais e dos
fenmenos humano-sociais fenmenos sem distines qualitativas. Os fenmenos do vivido humano tm uma estrutura significativa construda pelos prprios homens. O vivido humano e social constitudo de significados e recorrem a processos de compreenso e de interpretao e no
de explicao. Assim, para a fenomenologia no possvel
tratar o mundo humano e social como um mundo objetivo e divorciado da interpretao dos prprios sujeitos.
Por isso que Husserl dir que o mundo vivido, humano
e social, objetivo, intelectivo e prtico produto da atividade significativa do prprio sujeito, intimamente ligado
inteno e interpretao, e, por isto, deve ser chamado
de mundo subjetivo.
Podemos resumir as ideias principais da fenomenologia
como cincia, segundo Husserl: a sua teoria significa que
ela descritiva da estrutura essencial do vivido, que ela
concreta, intencional, compreensiva e interpretativa.
A fenomenologia se volta para o estudo da realidade
social enquanto vivida na sua vida cotidiana. Nesse estudo
o investigador no se pode colocar numa atitude neutra.
fundamental no se ignorar a participao do investigador nesta vida cotidiana. O cientista est inserido no
mundo vivido, depende dele como um instrumento de seu
trabalho. da vida cotidiana, da sua estrutura vivida, que
emerge a fonte de significados sociais que se busca compreender e interpretar.
3. A evidncia das essncias
Qual o caminho para se chegar evidncia das essncias? Husserl pensa ter encontrado este caminho ao expor
a sua teoria da reduo fenomenolgica.
Para Husserl a essncia encontrada a partir das vivncias intencionais fundamentais. Essas vivncias intencionais
ou atos da conscincia so de diversos tipos. Os atos intencionais so as vivncias, por exemplo, do ato de significar,
do ato de perceber, do ato de querer, do ato de imaginar,
do ato de agir, etc. Por este ato intencional um objeto
visado sem que seja preciso que ele se encontre na cons-
176
CBCISS
cincia. O que est presente conscincia de modo vivido
o prprio ato intencional. Assim, irrelevante, aos olhos
de Husserl, saber se um ato de visar algo, que me coloca
diante de um objeto visado, me coloca igualmente diante
desse objeto visado como existente ou no. Para Husserl
a existncia no objeto da fenomenologia nem da cincia.
Ela o pensamento da prpria vida. Ela objeto da crena
ou da opinio. Por isso que para se alcanar a essncia
podemos partir tanto da percepo concreta e vivida de
uma coisa quanto da sua representao pela imaginao.
Isto leva Husserl a pensar que se deve, ento, colocar
entre parnteses a existncia real das coisas e do mundo
natural; elas devem ficar em suspenso para que tenhamos
acesso regio das essncias obtidas pela tcnica da variao imaginria. A fenomenologia no recorre crena
no mundo esta deve ser colocada fora de circuito. a
este movimento de suspenso do juzo relativo existncia do mundo que Husserl chama de reduo fenomenolgica. No entanto preciso igualmente passar do individual para o essencial, como, por exemplo, passamos deste
azul individual para a essncia azul, desta criana menor
abandonada individual essncia do menor abandonado,
etc. A evidncia nos d a identidade entre o vivido pensado e o objeto do vivido que nos dado em pessoa,
4. Pr-reflexivo e reflexo
Assim, o vivido enquanto simplesmente vivido no
objeto da reflexo; ele se d como no observado, como
vivido sem ser refletido. Por isto Husserl diz que o vivido
inicialmente pr-reflexivo. Quando ele se torna presente reflexo ele ainda um momento do vivido, mas
agora como objeto da reflexo.8
A reflexo um ato da conscincia que pensa o vivido,
que o eleva categoria de presena para a conscincia.
Quando o fenomenlogo adota uma posio reflexiva,
uma atitude terica, que faz um recuo para "olhar", para
observar e refletir o mundo vivido em sua cotidianeidade,
ele procura tornar explcita a conscincia daquilo que est
8 HUSSERL, Edmund, Ides directrices pour une phnomnologie, Paris, p. 77.

177
latente mas sendo vivido na vida cotidiana. A diferena
fundamental entre aquele que vive e o que se volta para
o estudo daquele vivido est no fato que os que vivem
aquela situao tm um interesse prtico ao viv-lo, e o
estudioso tem um interesse terico no estudo do mundo
vivido dos "outros". 4 No entanto, o pesquisador realiza
atos que so iguais aos da sua clientela: o perceber, a
constituio de objetos de seu interesse, o desejar, o querer, etc. Em outras palavras, o pesquisador vive a sua
vida cotidiana embora esteja voltado para o vivido de seus
clientes. Ele se volta para a sua clientela com suas suposies, com seus pr-conceitos, etc. O que se deve reconhecer, ento, que h uma base comum na estrutura do
vivido que formada de pr-suposies tanto por parte
do pesquisador, ou do assistente social, quanto da sua
clientela e que devem ser destacados para o estudo do
assistente social. Este tipo de anlise fenomenolgica se
denomina reflexo subjetiva do vivido. Por subjetivo se
deve compreender a anlise que leva em considerao os
sujeitos da relao assistente social-clientela enquanto igualmente interessados em compreender o significado
essencial de uma estrutura do vivido que se fez fenmeno.
Tal abordagem exige, no entanto, que se tenham submetido, previamente, anlise crtica, as crenas, os pressupostos, os preconceitos, as teorias a priori, etc.
"O mundo no pode ser experimentado ou conhecido
numa forma "bruta", livre de interpretaes, pois um
mundo de objetos e relaes significativas constitudas de
modo intersubjetivo, e que esto no mundo e no na
mente do observador... a objetividade uma construo
subjetiva ou intersubjetiva." 5
5.
Intencionalidade
A intencionalidade o tema capital da fenomenologia.
Husserl chamou de intencionalidade a propriedade que
tm os vividos de serem "conscincia de alguma coisa". 8
4 SMART, Barry. Sociologia, Fenomenologia e anlise marxista. Rio de
Janeiro, Zahar Ed., 1978, p. 105.
5 Ibid., p. 109.
HUSSERL, E. Op. cit., p. 285.
CBCISS
178
Assim, por exemplo, a percepo percepo de alguma
coisa; um juzo um juzo de um estado de coisas; uma
valorao uma avaliao de um estado de valor, etc.
A intencionalidade engloba os vividos, na sua classificao
geral, em vividos cognitivos ou tericos, vividos afetivos e
vividos prticos. Quando a intencionalidade se volta para
um vivido afetivo, isto no quer dizer que as instncias
intelectivas e prticas no estejam presentes. Elas esto
presentes em latncia embora a dominncia esteja sendo
do vivido afetivo. O mesmo ocorre quando a dominncia
do vivido cognitivo: as instncias afetiva e prtica esto
presentes sob a modalidade latente. Quando predomina o
vivido da ao, as estruturas do vivido terico afetivo esto
latentes.
6. Significao e compreenso
Os vividos intencionais so informados de significao
pela conscincia. Husserl esclarece que os fenmenos de
"significao" e "expresso" so correlativos. Atravs do
ato de significar passa-se expresso de uma experincia
intencional, em que de algum modo um objeto foi intencionado. Por causa deste poder de significar que o homem
possui, que compreendemos que olhar as coisas no
um mero olhar, mas que se trata de um ver ou de um
observar discernindo, de um ver inteligvel. Este ato de
"ver inteligvel" do plo no tico da conscincia o ato
d significar ou de dar sentido a alguma coisa.
Para a fenomenologia necessrio compreender que os
fenmenos sociais so constitudos inter subjetivamente por
sujeitos que esto numa interao significativa. Os fenmenos sociais no so uma abstrao em relao aos
sujeitos que vivem estes fenmenos.
Nem todas as vivncias so vividas conscientemente;
podemos experiment-las irrefletidamente, conforme j
dissemos anteriormente. Trata-se da zona virtual da conscincia que vivida mas no reflexivamente. Esta verdade
da vida pr-reflexiva ou antepredicativa tem sua fonte
prpria de verificao na intuio. A fenomenologia se
inicia por um deslocamento da conscincia imediata para
surgir e se iniciar a reflexo. A conscincia, pela sua
intencionalidade, nos mostra que ela antes de tudo cons-

179
cincia de ..., que ela conscincia visando alguma coisa.
Assim, a conscincia no inicialmente conscincia de si;
ela irrefletida antes de se tomar reflexo. Isto quer
dizer ainda que a intencionalidade em exerccio mais
ampla do que a intencionalidade exercida, pois aquela est
sempre atuando em latncia. Por isto que P. Ricoeur,
M. Ponty, A. De Waelhens, E. Fink, etc. diro ser impossvel se alcanar uma reflexo total. A finitude da reflexo
est inscrita neste primado de que o sentido em um ato
ou a intencionalidade em latncia est sempre em exerccio e mais ampla do que a intencionalidade exercida,
tematizada e com o seu sentido proferido ou expresso.
A fenomenologia compreensiva e no explicativa, como
j dissemos. A compreenso um tipo de conhecimento de
ordem intuitiva e sinttico. A explicao de tipo analtico
e discursivo, ou seja, ela divide o todo em seus elementos
para analis-los, procurando ao trmino reconstru-los
numa ordem de reflexo causal. A compreenso se define
para a fenomenologia como a apreenso de um sentido,
isto , uma apreenso global do modo de aparecer que
prprio a um objeto. No se pode apreender o objeto
na sua integralidade de uma s vez e sob todos os seus
aspectos ou ngulos. No entanto, o que se conhece atualmente j designa os outros aspectos que poderemos vir a
conhecer.
Os fatos humanos so exemplos de realidades que no
podemos apreender em sua totalidade de uma s vez.
Assim, por exemplo, um gesto, uma palavra revelam a
personalidade de algum, mas no a totalidade absoluta
da sua personalidade.
A compreenso visa apreenso da totalidade dada e
da significao global de uma forma ou de uma estrutura
que nela mesma no pode ser decomposta. Para compreender (cum-penere) preciso discernir, escolher, selecionar, separar, agrupar, apanhar, apreender. Preciso colocar-me numa perspectiva, fixar-me em algo. Por isto
no podemos compreender a totalidade a no ser sob a
forma de perspectivas, embora ou talvez porque estejamos enlaados nela. Estas perspectivas se do na experincia da realidade. Por sua vez a experincia da realidade no a mesma para todo mundo. Assim, a experincia da realidade vivida por um esquizofrnico no a
CBCISS
180
nossa; ele vive a estrutura do ser real de um modo original
que nele mesmo por ns ignorado. Por isto, falar da
experincia do real significa falar que a experincia se d
numa histria pessoal, numa histria vivida singularmente
mas que tem uma estrutura essencial.
Teorizao do Serv, Social

181
e da agresso recproca. Assim, a estrutura do existir
humano encontro sob a modalidade do existir com ou
do existir contra.
A possibilidade do encontro humano se funda, finalmente, sobre a presena do homem que por seu corpo e
no seu corpo se comunica expressivamente com algum.
O corpo permite que entendamos o movimento significativo dos membros, o contedo expressivo do rosto e
do comportamento, a fala, etc. Em cada encontro se inaugura um dilogo e se funda um mundo comum; ele
acompanhado de uma emoo. No h encontro humano
sem relao afetiva. A emoo humana um modo da
existncia humana indissocivel do encontro.
Para haver encontro preciso haver presena. Esta se
d sob diversas formas. Assim, quando Heidegger escreve
que "pelo templo, o Deus est presente no templo", esta
presena do Deus da Antiga Grcia no se compreende
da mesma forma que a presena de um livro numa estante, ou a presena de Deus na Eucaristia para os catlicos. Aquela presena do Deus Grego leva ao reencontro,
nosso com ele, atravs do templo descrito como obra de
arte.
A anlise das relaes com o outro na modalidade do
encontro mostra-nos que este se d sob a forma de encontro afetivo, encontro sexual, encontro com o grupo,
encontro com o anonimato da multido, encontro com
uma instituio, encontro com um autor, atravs de sua
obra, etc. So formas de relaes do homem com o mundo,
do homem consigo mesmo, dos homens entre si. Dizemos,
ento, que Deus, o homem, a verdade podem se tornar
presentes para uma conscincia. Em nossa experincia
vivida d-se o nosso encontro com Deus, com os homens,
com a verdade, etc. Isto quer dizer, ainda, que as existncias de Deus, dos homens e da verdade estavam dissimuladas ou ocultas, e que agora se tornaram presentes,
apresentaram-se, revelaram-se.
7. Liberdade e encontro
A historicidade a que acabamos de nos referir nos faz
passar ao mundo da liberdade situada.
A liberdade o que nos permite dizer no natureza.
ela que nos permite ver que somos outro em relao
ao universo. Pela liberdade situada percebo que sou presena ao mundo, presena aos outros, presena ao meu
passado, minha histria e minha cultura.
Pela minha presena aos outros se d a gnese e a
significao do encontro enquanto acontecimento humano.
Conscientemente ou no, o homem assume em cada encontro um papel que ele desempenhar. Este papel determinado em parte sociologicamente pelas relaes sociais,
pelas situaes de classe, pelos conflitos sociais e de classe,
pela profisso, etc.
O encontro se d entre seres em situao, entre pessoas
engajadas, numa relao de uma existncia com outra
existncia. O mundo do encontro um mundo inter-humano. Ele no pode ser demonstrado. Ele s pode ser revelado enquanto relao afetiva, enquanto percepo do
outro, enquanto acolhimento ou recusa do outro, etc.
O encontro humano expresso de uma dupla intencionalidade. De um lado eu me dirijo para o outro para
apreend-lo, conhec-lo e fazer dom de mim prprio. De
outro lado o outro se dirige para mim para acolher-me
ou recusar-me, para apreender-me e para deixar-se conhecer e conhecer. Esta dupla relao indica que a existncia
um misto de atividade e passividade. No encontro sempre se d e se recebe. Trata-se do encontro sob a forma
da coexistncia do existir com. Mas, pode-se dar o
encontro no seu sentido literal, isto , ir contra algum,
ser contrrio a... a coexistncia na contradio.
Nesta o outro se revela obstculo a ser ultrapassado.
a forma do encontro sob a modalidade do antagonismo
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STRASSER, Stephan. Phnomnologie et sciences de l homme. Pans, Ba
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REFLEXES SOBRE A CONSTRUO DO SERVIO
SOCIAL A PARTIR DE UMA ABORDAGEM DE COMPREENSO, OU SEJA, INTERPRETAO FENMENOLGICA DO ESTUDO CIENTFICO DO SERVIO SOCIAL
Anna Augusta de Almeida
Ilda Lopes Rodrigues da Silva (Coordenadora)
Maria Adelaide Ferreira Gomes
Maria Augusta de Aguiar Ferraz Temponi
Maria Jlia Nin Ferreira
Maria Madalena do Nascimento
(Rio de Janeiro)
Dentre as preocupaes de Servio Social como disciplina de interveno na realidade social, emergem aquelas
relativas ao fenmeno conhecimento, saber progressivo,
e aquelas que envolvem a adoo de princpios e valores
que devem ser assumidos.
Essa situao configurada como "crise" encontra na
postura compreensiva perspectivas amplas para repensar
os seus fundamentos e sua racionalidade na tentativa de
discernir a nova problemtica.
A meditao do conhecimento do Servio Social a partir
de interrogaes e reflexes pode indicar uma abertura.
O Servio Social, elegendo o social como tema, procura
se interrogar sobre o mesmo visando a um conhecimento
e a um processo de transformao social. Essa interrogao bsica desdobra-se pela escolha dos vrios temas
que se propem como enfrentamento.
O Servio Social, ao voltar-se para a pessoa em suas
relaes interpessoais e em suas confrontaes com o
CBCISS
184
ambiente, parte de uma viso de homem e mundo. Ao
postular como sua inteno o desenvolvimento da capacidade do ser humano leva em considerao o homem
como pessoa.
Como ponto de apoio e partida para uma praxis, indaga-se numa perspectiva profissional:
o que o ser em situao?
o que viver nesta sociedade?
como apreender o social atravs de pessoa?
como capacitar pessoas visando o social?
Na reflexo manifesta-se uma tenso para alm do
fenmeno social, que provoca o questionamento do modo
fundamental do homem estar no mundo, assim como o
modo desse mundo estar para o homem.
Para atender a essas exigncias de pessoa no mundo
reconhece-se o homem como um ser encarnado, situado
no mundo com as demais pessoas. A conscincia desta
condio de "ser-com" s se d quando ele se abre ao
outro.
A situao de "homem no mundo" no significa algo
pronto e acabado; ao contrrio, significa uma exigncia
de participao.
A produo do conhecimento em Servio Social parte
das realidades mais profundamente humanas que emergem da vida do cotidiano nas suas relaes com os outros
(famlia, vizinhana, relaes de trabalho...). As relaes
das pessoas com as pessoas articulam-se em interaes
singulares.
Esse processo de conhecimento supe um acolhimento
do outro no sentido de "ser compreenso de ser".
O acesso ao ser s se dar pela abertura intersubjetividade ao nvel de outras pessoas, atravs da comunho.
"Se eu me abro realmente comunho intersubjetiva,
se eu recebo o outro e me dou, ns ascendemos juntos
um pelo outro no plano de ser" (Robert Fays).
Servio Social, assim, se prope a um desenvolvimento
da conscincia reflexiva de pessoas a partir do movimento
dialtico entre o conhecimento do sujeito como "ser no
mundo" e o conhecimento do sujeito como "ser sobre
o mundo". Isso se realiza numa dimenso temporal e
histrica.

185
O que o ser em situao, transforma-se em quem
o ser em suas relaes sociais. Interessa apreender o
sentido que a pessoa d sua prpria existncia que
se inscreve no tempo e se realiza num processo histrico.
Se o Servio Social como profisso pretende atingir esses
nveis de compreenso, s pode chegar ao conhecimento
do "ser" medida que ele se descobre para o assistente
social. por isso que o conhecimento em Servio Social
no se restringe ao nvel de objetivao mas persegue
o nvel de subjetividade. a partir de uma situao problematizada que se levantam questes significativas que
pretendam se dirigir s condies de possibilidade de conhecimento.
Metodologicamente fundamental apreender-se a dimenso estrutural da existncia que se configura no seu
modo de ser no mundo que engloba a pessoa, as suas
relaes com as pessoas e com as coisas. Essa dimenso
exige uma perspectiva que considera o singular e, partindo deste, chegar apreenso das realidades sociais num
contexto maior (o prprio sentido, o sentido do outro e
o sentido do ns).
Situao o mundo no qual o homem est presente,
mas, se quiser realizar-se plenamente como ser, ter que
assumir esse engajamento livre e conscientemente.
O sentido aparece a nvel de compromisso como uma
condio de passagem de necessidade a liberdade.
Este processo se dinamiza atravs do dilogo, entendido, aqui, como uma forma de ajuda psicossocial. O
dilogo ocorre numa relao mutuamente significante que
se manifesta por um apelo de um lado a inteno da
ajuda profissional, e, de outro o do querer ser ajudado,
Nele, realiza-se uma experincia enriquecedora, do qual
ambos so sujeitos na investigao do tema eleito e na
construo de projetos de existncia humana. Esse processo exige tanto o conhecimento do sujeito profissional
quanto o conhecimento do sujeito cliente.
A exigncia deste tipo de conhecimento ao nvel de
compreenso, supondo a descrio do vivido, a descoberta
do sentido do vivido, a caracterizao da estrutura do
vivido e finalmente o estabelecimento de constncias da
estrutura do vivido.
CBCISS
186
As implicaes desta opo propem uma atitude de
saber ouvir, sentir com, perceber.
Nesta perspectiva de interao a pessoa-cliente revela
para a pessoa-assistente social aquilo que tem para ele
um significado, o ser vivido, ele consigo mesmo, com
outros, e com as coisas.
A pessoa-assistente social aprofunda com a pessoacliente, questionando sobre os contedos revelados, tentando clarear e ampliar os horizontes, emergindo sentidos
novos.
Na existncia dialgica desenvolvem-se formas de aproximao de realidades considerando a estrutura de vivido
na sua historicidade e na sua cultura.
atravs da reflexo que se consegue atingir as experincias reais na sua diversidade para conseguir apreender
e compreender o horizonte ou o universo no qual o ser
se revela, permitindo chegar a um conhecimento novo.
A descoberta de um novo sentido identifica contedos
que, tomados em conjunto, vo se transformar em projetos.
O projeto traduz uma praxis humana que contm uma
etapa fundamental da existncia humana.
Os projetos se manifestam como respostas novas de
conhecimento e ao da pessoa frente a si mesma, aos
outros e com as coisas.
Finalmente, a atitude fenomenolgica e as ideias centrais que orientam a fenomenologia abrem caminho para
o estudo do comportamento do homem. Sua contribuio
principal para o Servio Social est na possibilidade de
oferecer uma reflexo sobre os limites da racionalidade
e da objetividade que permitam o fazer e o refazer dos
mtodos e das tcnicas na praxis.
Nosso propsito agora, aqui, pensar o contexto terico fundado na fenomenologia a partir da abordagem
de alguns dos aspectos, "somente alguns", que compem
nossa metodologia.
A investigao diagnstica
O conceito de diagnstico social que marca a fundao
da perspectiva cientfica do Servio Social questionado
por no configurar o seu objetivo de conhecimento como

187
um objeto cientfico. Diante da evidncia o Servio Social
no pretendeu nem pretende mostrar-se incapaz de compreender aquilo que tenciona explicar. Ao visar seu objeto
de estudo, procura, na razo e no-razo, os fundamentos
da compreenso em funo do material de pesquisa que
prepara a explicitao.
Esta pretenso, no tempo, deu possibilidade criao
de modelos entre os quais o "psicossocial", que contribuiu
para dar uma estrutura diagnostica situao-problema
como objeto de estudo. E, do mesmo modo, pr em evidncia nela os aspectos do vivido numa "avaliao" que
envolve a caracterizao do ser-em-situao. O que significa a existncia da noo-limite dos procedimentos de
uma lgica interna de duas filosofias.
Hoje a dialtica da complementaridade nos leva a revisar essa postura fenomenolgica inicial. Questionar o tema
a partir da reflexo sobre a possibilidade da cincia, orientado pelo reconhecimento de que "o horizonte dos logos
cientficos radicalmente diferente do horizonte dos objetos percebidos", como afirma Husserl.
Esta tomada de conscincia permitiu, aqui, colocar entre "parnteses" a estrutura da avaliao-diagnstico para
question-la no interior de uma fenomenologia, ou antes,
a partir de suas prprias possibilidades.
Neste sentido, fazer aparecer numa "estrutura espacial" as dimenses das situaes sociais-problema, a partir
e dentro das quais se manifestam, em suas tipicidades
ou singularidades, constituir a "avaliao-diagnstico"
num discurso fundado na metodologia da compreenso.
Efetivamente, a avaliao-diagnstico constitui uma estrutura espacial dentro da qual esto situadas todas as pessoas enquanto reduzidas ao aspecto que prprio da
condio humana: ser sujeito do social que constri e
que por ele construdo. Assim, cada "avaliao-diagnstico" objetivao de uma situao social enquanto objeto
delimitado pelo enfoque da interveno do Servio Social.
Delimitao que, em certo sentido, legitimada pela intencionalidade mas deformada pela viso parcial da exposio de uma situao social-problema como objeto.
Isto implica aceitar que o servio social tem uma maneira de visar o homem como ser no mundo e como ser
sobre o mundo.
CBCISS
188
A apreenso do homem em suas relaes interpessoais
e sociais se faz por uma atitude de abertura que progressivamente capta, pelas descries da "estrutura do vivido",
seus significados.
Visa as realidades vividas dentro de uma perspectiva
de temporalidade (aqui e agora). Mas como a histria
dos homens tem um sentido que nos faz questionar que
h no tempo mais que o tempo, no se pode supor a
realidade da pessoa-cliente sem supor a da comunidade
de que faz parte, porque nela h mais do que ela prpria.
A tentativa de compreenso leva a conhecer a pessoa
e suas manifestaes sem perder de vista o contexto social
em que est inserida e todas as implicaes advindas
do mesmo. Leva a ver o homem de forma global em suas
inter-relaes, a distinguir seus atos de conhecimento em
seus nveis diversos de conhecimento, conhecimento preenchido de contedo social.
A preocupao de compreender a "pessoa em situao"
se aprofunda na medida em que o aproveitamento dos
dados revelados pelas descries se articulam de forma
a apreender o "invariante", ou seja, o "ncleo central" da
"situao existencial problematizada".
Assim, a estrutura espacial da avaliao-diagnstico
despnhada no primeiro movimento pela descrio de uma
situao social enunciada como problema pela pessoacliente. A proposta captar cada vez mais a realidade
mostrada atravs de uma reflexo onde a situao imanente ao discurso.
A possibilidade de atingir a caracterizao da estrutura
espacial reside em admitir:
a enunciao constituda pela exposio de uma
situao social-problema como o que dado (fenmeno) e que lhe d a primeira direo;
ser o distanciamento, criado pela enunciao, o espao entre o assistente social e o cliente, o provocador do relacionamento profissional;
ser a intencionalidade o assumir a verdade dessa distncia e os objetivos profissionais no sentido de sua
realizao;
189
ser o desvelamento do modo de ser na situao
pessoa-assistente social e pessoa-cliente a objetividade que cria a correlao su jeito-objeto;
ser a objetividade redutiva o horizonte dentro da
qual a situao social, ou seja, a enunciao, aparece
delimitada pelo enfoque.
A leitura da descrio da enunciao^ como o momento
que provoca o questionamento de seus contedos^se faz
a partir da "reduo". A reflexo leva assistente social
e cliente, como co-autores, a partir das aparncias empricas, a provocarem a ruptura, ou seja, desligarem-se das
certezas, do saber constitudo. A ruptura como "reduo"
a atitude fundamental da metodologia. Provoca uma
experincia no fenmeno, isto , leva ao trabalho de analisar e aprofundar o que esse fenmeno em si, ou seja,
o que significa intrinsecamente.
Assim, a situao social-problema se define como o
prprio ser do aparecer e neste mesmo ato redescobrila no mundo. Num outro nvel, o modo de apario
da situao social na conscincias A significao dos fatos
como experincia, uma vez que os fenmenos no nos
aparecem mas so vividos. Em outras palavras "a significao dos fatos s se revela em situao", A reduo
leva ento a pessoa-cliente a compreender que o seu problema s tem significado dentro da singularidade da sua
situao existencial, ou seja, no modo irredutvel de se
mostrar.
A reflexo crtica parte das colocaes percebidas pelos sujeitos cliente e assistente social, para intencionalmente desenvolver a compreenso dos fenmenos que
esto em anlise, visando a uma tomada de conscincia
geradora dos temas de reflexo/Provoca o questionamento
da "estrutura-valor" que oferece solo ao saber do assistente social e do cliente a qual os liga de uma forma ao
mundo. \Isto implica admitir que na avaliao-diagnstico
o conhecimento sempre mediatizado por uma pr-compreenso, ou seja, um consenso que a precede, que est
a^Da (do as) a preocupao com referncia ao quadro
terico e ao sistema de valores scio-culturais (do cl)
presentes no interior da interpretao. Com efeito, a-interpretao,/ para se concretizar,/tenta desOTlar essa "es-
190
CBCISS
trutura-valor" para conhec-la. Admite a correlao entre
o conceito do pr conceito e o da ideologia numa complementaridade dialtica. Assim, as condies de inteligibilidade so procuradas no prprio objeto da investigaodiagnstico, isto , na situao social-problema. Afirma-se,
ento, que a "teoria no deve ser separada da experincia", isto , do vivido. Que a noo de valor pe-nos diante
do problema filosfico.
A tarefa de compreender numa avaliao diagnostica
a de elevar a nvel do discurso aquilo que inicialmente
se descreveu como estruturado na situao social-problema. O discurso construdo no dilogo assistente socialcliente, onde a descrio e a explicitao mediatizam o
compreender.
/ A situao social-problema no aquilo que o cliente
de uma forma ingnua revela, mas a situao social-problema a partir da qual deve ser apreendida.
Interveno social
A exigncia de satisfao de necessidades bsicas expressa pela clientela do servio social visava diretamente
problemas empricos e envolvia a problemtica de distribuio de riqueza (pobreza>.' Neste sentido a prtica assistencial apresentava aspectos "marginais" de conhecimento por se basear unicamente em elementos materiais
de uma dada situao.
A partir da operacionalizao do diagnstico social, a
interveno do servio social passou a articular o conhecimento da "estrutura do vivido" como auxlio concreto
exigido como resposta s necessidades manifestas. -Nessa
perspectiva o "tratamento social", como prtica, que caracterizava a ao interventiva, passou a significar "ajustamento" e/ou "adaptao" ao tentar eliminar as disfunes
internas e externas de uma dada situao condicionada
e prolongada por um certo equilbrio.
No contexto de uma crtica do tempo presente interveno social,'o servio social acusado de estar voltado
para a promoo do indivduo e as exigncias do sistema
e no no sentido da pessoa-sujeito do social.
Admitida como vlida a reflexo, a interveno social,
hoje, passou a ser questionada como operacionalizao da
191
transformao a partir e dentro da qual se constituem
os projetos de "ao interventiva" visada como capacitao social v -A possibilidade de provocar a capacitao
social reside no fato de o servio social expressar uma
forma de acolhimento de um homem para o outro., jA
abertura ao outro e consequente engajamento no ser s
se d a partir do encontro^ Pode-se dizer que cada encontro exclusivo, embora guarde uma caracterstica de
habilidade, p encontro sempre um acontecimento ^destacado, algo novo, um impacto que obriga o homem s
revelar. ,
O conhecimento do singular permite a compreenso
das estruturas do vivido dentro de uma relao de intersubjetividade. Cada descoberta uma singularidade que
admite a compreenso do ser enquanto ser, a participao
de cada ser como pessoa.
A provocao intencional para o conhecimento do mundo se d numa unidade dialtica entre ao-reflexo ao
desencadear o social .que nela se d.
Isto implica aceitar o dilogo, no fundamentalmente
como instrumento, mas como forma de ao interventiva
com relao a uma situao concreta.
-A estrutura espacial da ao interventiva a descrio
da estrutura da transformao operada sotx a forma de
capacitao sociaL. processada como movimento a partir
da colocao da pessoa-cliente como co-autor da avaliaodiagnstico. Nesta perspectiva especfica significa capacitar o cliente a realizar a prpria "avaliao-diagnstico"
e compreender o projeto de transformao que est vivendo/ Estes dois atos se encontram de tal forma articulados que no pode haver um ato de conscincia sem
transformao provocada pela prpria conscincia.
O projeto como fenmeno possibilidade do que se
quer e se pode fazer. Como realidade concreta tende sempre a transformar uma situao que contm resistncias
ou desafios e expe contradies. Dimensiona as categorias vontade, esforo, trabalho, movimento, ao, resistncia, contra-ao que manifestam a estrutura mais
universal de toda ao humana.
O projeto como ao humana atividade de pessoa
que produz permanentemente nela um sentido^ porque
ela pode dar-se conta disso. Projeto ele prprio consti-
192
CBCISS
tutivo do tempo e do espao vividos. Ato no qual a pessoa
chega ao mesmo tempo a uma deciso e a um conhecimento.
A concepo criadora do projeto provoca a realizao
sucessiva de uma tomada de conscincia do que se sabe,
se pode e se deve fazer em um dado assunto.
Experincia que provoca a conscincia crtica ao se
ampliar no tempo histrico, ou seja, no tempo vivido da
experincia do ns, aqui-agora.
A possibilidade de caracterizar a estrutura espacial da
transformao para explicitar por que ao foi concretizada reside em admitir:
assistente social e cliente como "pessoas,'.', sujeitos
do processo e fonte do sentido;
a capacitao do cliente se d no dialoga, onde a
constituio de um projeto vivida de forma criadora como possibilidade singular de suas prprias
existncias subjetivas;
a transformao se amplia no tempo histrico,* ou
seja, vivida na estrutura do ns, no aqui-agora de
uma comunidade que tem seu espao e seu tempo
por essncia transcendentes;
se a realidade se transforma, todo o conjunto do
saber, que se define em relao a esse real, transforma-se igualmente;
transformar provocar, pelo movimento de um dilogo que conduz a uma reflexo sobre uma realidade
concreta (situao social-problema):
a descoberta da "conscincia em si" e de sua
" estrutura-valor " ;
a formao da "conscincia crtica" e de sua
"articulao", mobilizada e dirigida para uma verdadeira atualidade no sentido da responsabilidade sempre manifesta no comportamento social.
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O DOCUMENTO DE BASE 2.2: Reflexes sobre a
construo do Servio Social a partir de uma abordagem de compreenso, ou seja, interpretao fenomenolgica do estudo cientfico do Servio Social.
1.
Apresentao
Antes de responder s questes levantadas pelo plenrio, significativo para o grupo que elaborou o trabalho
informar que ele assumiu a reflexo epistemolgica do
Servio Social a partir da abordagem de compreenso^
Na realizao da tarefa, a metodologia de trabalho eleita
caracterizou o conhecimento da prpria fenomenologia
como exigncia primeira.^
Nesse sentido, numa primeira etapa, houve a preocupao em pesquisar a bibliografia^ Seguiu-se a seleo de
autores e a eleio dos temas intencionalidade, singularidade, reflexo eidtica, reduo, encontro e dilogo
que delimitaram as reflexes crticas no estudo.Â sntese, elaborada a partir das discusses, gerou no grupo
a conscincia da possibilidade de integrar as ideias das
categorias estudadas abordagem do Servio Social .N.uma
segunda etapa,, emergiram os-questionamentos dos fundamentos do Servio Social articulados aos conceitos de
pessoa e de mundo (indicados por filosofias existenciais)
e a anlise crtica da metodologia do seu processo de
objetivao, ligada histria de suas. prticas,? Naêtapa
JBsiaLJ^M redigido o dojmmento, dividido em duas partes:
uma introdutria outra onde se tenta caracterizar, no
"quadro da compreenso", a estrutura da teoria do Ser-
196
CBCISS
vio Social configurado pelas categorias da investigaodiagnstico e da interveno social. A leitura das questes
levantadas no Sumar resultantes da crtica ao documento
provocou novas reflexes e levou o grupo compreenso
da exigncia de recolocar as categorias pessoa, conscincia reflexiva, projeto, praxis, totalidade vs. singularidade e invariante de modo a provocar.um conhecimento que permita perceb-las integradas aos conceitos
operativos de Servio Social. Assim, atravs da colocao
das ideias principais, as questes levantadas pelo plenrio
vo sendo respondidas.
Ser obedecido o seguinte esquema:
\Em primeiro lugar, sero colocadas as ideias contidas
nas categorias de pessoa e conscincia reflexiva. Depois,
as ideias das categorias que foram relacionadas com a
interveno (ajuda psicossocial): praxis e projeto. E, em
terceiro lugar, as ideias articuladas verdade (conhecimento): totalidade vs. singularidade e invariante.
2. As categorias de pessoa e conscincia reflexiva
/"Qual sentido bsico do pensamento existencial est
contido na categoria PESSOA?" Primeiro, a afirmao da
primazia do sujeito, entendido no na viso de "indivduo"
(dependente das categorias propriamente cientficas) mas
na de projeto "ser construindo-se a si mesmo^. .Esclarece esta ideia de sujeito a compreenso do homem com
a capacidade para enfrentar sua prpria situao, homem
agente de sua prpria transformao. Alm disso, a ideia
de pessoa no se limita apenas dimenso de "ser em
si", sujeito singular, mas "ser situado", sujeito histrico.
"Nessa perspectiva, pode-se dizer que a pessoa que est
conosco numa "situao de trabalho" o "ser indo"/Insistimos dizer: sujeito que assume sua historicidade na medida em que pratica sua liberdade. Assim, o ato de conscincia como o ato prprio do sujeito caracteriza, para
o grupo, a especificidade da categoria pessoa.,
,A ideia de pessoa nas duas categorias profissionais
sujeito-cliente e sujeito-assistente social introduz-nos
na prpria compreenso da exigncia da inter sub jetividade (o fato de ser-comtf Neste sentido, o trabalho do
Servio Social supe-se ser realizado atravs do encontro
197
entre sujeitos (assistente social e cliente), onde o dilogo
motivado pela possibilidade de ser assumida a ideia
de uma postura de "comunho". Alm disso, a ideia de
conscincia como forma de existir do homem como sujeito
permite-nos admitir a problemtica da atividade cognitiva
na dimenso humana, ou seja, vinculada aos plos afetivo
e da ao (prtica).
Em resposta pergunta "como caracterizar a conscincia como reflexiva?", pode-ge dizer que na dinmica
da compreenso h um esforo inicial de reflexo sobre
uma situao concreta,, o "vivido'V que percebido no
"aqui .e agora''. Existe sempre uma situao no dada,
mas vivida, que pensada, ou seja, captada por uma
reflexo intuitiva. Nesse sentido, na dinmica do dilogo
(no processo de servio social), pensar e refletir (na acepo compreensiva e concreta) de uma ao, no exclusivamente um ato reflexo nem um ato contemplativo, mas
comunicao entre conscincias. / Nela acontece a conscincia reflexiva como categoria fundamental na medida
em que a pessoa situada e datada pensa e repensa algo
que, captado por intuio, passou a tematizar como procedimento operatrio inicial, em busca da compreenso.
3. As categorias de praxis e projeto
O grupo admite a PRAXLS como atividade humana,. Mas
quer sublinhar que admite no existir nada humano, quer
no indivduo quer na sociedade, sem retorno sobre "si
mesmo". Da porque no a concebe, apenas, como uma
transformao do objeto, da natureza, mas como uma
transformao do prprio sujeito. Esse retorno sobre "si
mesmo" implica uma reflexo que possibilita ao sujeito
(assistente social ou cliente) estar presente no que faz
e no que . O pensamento fenomenolgico mais especialmente em Husserl permite encontrar como correlatas ao e reflexo; apesar de distintas, uma considerada na outra, onde o homem ser visto como pessoa
que se exprime e se comunica atravs da cultura por
ele criad. A reflexo visa dar significao as prprias
aes. Porque humana, a praxis supe uma ao de reciprocidade, isto , de dilogo, que uma forma de enriquecimento da prpria ao, no apenas participada, mas
198
CBCISS
falada por muitos. Quando a praxis expressa por exigncia
uma ao sobre outrem, neste sentido se contrape a uma
mera ao de produo. A produo aplica-se a uma natureza material, a um aquilo, a terceira pessoa que implica
a ao de transformao sem reciprocidade. Ao discutir
praxis em Servio Social, acreditamos que a ideia de reciprocidade, caracterizando a categoria "dilogo", a exigncia primeira que se coloca diante de.nds, por configurar o pensamento fenomenolgico no sentido que opera
o conhecimento em ao (movimento) no ser (por estar
na origem de toda experincia possvel).
Numa atitude fenomenolgica onde a viso existencial
de pessoa integra a ideia de "ser indo", a problemtica
profissional formulada a partir de u m "agora", caracterizado como "tempo para a cincia", ou seja, uma situao que se reduz a uma objetivao na busca de uma inteligibilidade maior. Esse "agora" funda-se sobre o vivido,
isto , refere-se a "algo existente" para uma individualidade, como o "prprio ser do aparecer".
Na relao profissional assistente social-cliente a ideia
de situao caracteriza um "agora" constitudo por uma
situao social particular (uma concreo), objetivada
(colocada frente aos sujeitos), problematizada (sentido
e significao), em busca de maior compreenso.
O termo PBOJETO (ser indo) indica nessa relao o
caminhar junto do assistente social-cliente (como sujeitos) na experincia da descoberta do "fenmeno". um
procedimento que supe, a partir de um esforo de reflexo sobre os contedos de conscincia, uma atividade
cognitiva e critica no desvinculada das dimenses de afetividade e da prtica (ao). A pretenso desenvolver
o "projeto", ou seja, o "ir-sendo", numa experincia onde
a comunicao caracteriza o movimento da intersubjetividade como formas de participao ao oferecer possibilidade no dilogo da compreenso, renovao e transformao da "situao visada". Nela a objetividade dialtica
ou fenomenolgica envolve a problematizao que tem
sentido para as conscincias (assistente social e cliente),
um significado definido por um valor cujo conhecimento
direo para o mundo dos homens, ou seja, para um
produto de trabalho cujas transformaes fundam novas
significaes.
199
Esta experincia, assim' caracterizada, configura o processo de servio social, ou seja, a ajuda psicossocial pousada como a "teoria da interveno social".
A compreenso da categoria "interveno social" na
dimenso psicossocial tradicionalmente caracterizada
pelos seus contedos constitudos a partir de um saber
cientfico: psicanaltico, psicolgico e sociolgico. Os conceitos do seu quadro de referncia sempre estiveram ameaados por no se encontrar na sua construo, num nvel
de linguagem discursiva, a caracterizao dos objetos cientficos. Na perspectiva de tcnica, o servio social imps
a si u m v dependncia de pensar as problemticas reais
dentro dos quadros de referncia positiva e funcionalista
sem a exigncia crtica de uma epistemlogiaÊssas colocaes indicam a inteno de comunicar a que se refere
a reflexo epistemolgica assumida pelo grupo, a partir
da qual foi tentada a estruturao da teoria de "interveno social" na abordagem de compreenso.
Aos questionamentos levantados no plenrio, sobre "como sair da perspectiva sociolgica", a resposta se encontra
na distino de perspectiva em relao ao modo de apreender e descrever o fenmeno que se tenta compreender, e
no em abandonar o conhecimento sociolgico, que d
contedo ao nosso saber.
\No documento est clara a eleio do tema "o social"
como "horizonte'4 Sua problematizao vinculada s categorias da prtica permitiu o estudo na perspectiva fenomenolgica.\Horizonte compreendido como a totalidade
onde se configura a dimenso humana, ou seja, a histria
do homem mediatizada pelo mundo/
Quanto s interrogaes colocadas no plenrio sobre
"como que a comunho poder se dar se os componentes da dupla assistente social-cliente fazem parte de
grupos diferentes e o problema do interesse do cliente"
a resposta parece estar na compreenso do sentido
dado ao "mundo dos homens".
Quanto pr-compreenso do assistente social a uma
possvel atitude de dominao sobre o cliente, cumpre
responder que a compreenso no dilogo assistente socialcliente no deriva exclusivamente da pr-compreenso do
assistente social, mas se funda na reflexo de ambos a
partir do "mostrar-se" da situao-problema como feno-
200
CBCISS
meno. A pr-compreenso tanto do assistente social como d cliente so condies de possibilidade da compreenso que d abertura ao sentido/
Assim, fica clara a resposta pergunta colocada quanto
"alternativa para evitar a dominao configurada pelo
saber do assistente social". Ela se constitui no prprio
dilogo onde as situaes objetivadas abrangem aspectos
parciais da realidade que so apreendidos e compreendidos sob ngulos variados ao integrar o "conhecimento em
espiral" na qual os elementos no se contradizem um ao
outro mas dialeticamente se completam,.
Respondendo ainda pergunta sobre a dominao, a
partir do trabalho em instituies, diramos que a questo,
como foi colocada, simplifica muito a problemtica. H
uma realidade histrica que a configura (um p*assado) que
precisa ser abordada para questionar o sentido em que
se pensa hoje uma superao da relao assistente social
e instituio. Se a supresso ou a superao dessa oposio for entendida como dualidade de ideologias (prticas
polticas), enquanto contedo de programaes, no possvel suprimir de todo essa dualidade. Se o pensamento
moderno dialtico, responderamos que, na postura fenomenolgica, o fenmeno apreendido, questionado e compreendido sob uma pluralidade de sentidos. Nessa perspectiva o dilogo exclui os a priori colocados na pr-compreenso, que limitam a objetividade datada e situada, ao
provocar a abertura para o sentido que nos indicado,
ou seja, que emerge num "agora" atravs da intersubjetividade definida pela capacidade dos sujeitos apreenderem
as instituies como organismos cujas ideologias passam
a questionar.
4. Totalidade vs. singularidade e invariante
As categorias totalidade e singularidade aparecem como
elementos numa relao de recproco e biunvoco condicionamento na estrutura de mediao prpria da compreenso.
Essa concepo permite responder questo colocada:
"At que ponto a construo da teoria do Servio Social, a partir do mtodo fenomenolgico, permitir a
apreenso da totalidade, desde que se baseia em singula-

ridade a partir do conceito dialtico de complementaridade que desvela as aparncias da excluso?" Nesse
sentido, na colocao dos termos totalidade e singularidade h, primeira vista, uma excluso recproca.
Numa reflexo, mais apjrofunjj&da, afirmam-se um em funo do outro No podem, na verdade, ser isolados ~m
do outro. Sjo elementos que, integrados, permitem a
compreenso da atividade humana, ou seja, o mundo dos
homens,
Nesse sentido, para ns, assistentes sociais, na investigao diagnostica, nossa inteno se dirige para um acontecimento singular, a "situao-problema", apreendida em
sua totalidade (no movimento do ser-indo no mundo) e
significativa em sua singularidade, que revela a dimenso
do problema das relaes entre a pessoa (sujeito cognoscente) e o mundo. Mundo considerado no apenas a totalidade de suas possibilidades de ser (horizonte interno),
mas a totalidade "de objetos com o horizonte aberto no
espao e tempo. A situao-problema (como singularidade) s tem significado quando integrada dinmica do
projeto "ser-indo" do cliente no mundjt. Esta concretude
uma totalidade quando a situao-problema revela sua
essncia, sua verdade, no apenas articulada a um "eu"
mas a uma comunidade (a um ns), jEm outras palavras,
a totalidade configura as histrias individuais na histria
humana.
Estamos agora diante do contedo de uma outra pergunta o que se entendeu por invariante? O termo invariante, na fenomenologia, define "essncia", ou seja, um
sentido identificado num "mostrar-se" de um fenmeno.
Elemento sem o qual o prprio fenmeno desaparece.
Como ponto de partida para a compreenso do inva-~
riante, que se fazia necessrio, o grupo elegeu o "social",
como j foi dito, que define o espao da problematizao
em Servio Social. E neste espao foi colocada a pergunta:
Como a apreenso de sentido em cada diagnstico social
fundado sobre uma significao como contedo da compreenso de uma singularidade pode caracterizar a pluralidade de sentidos que abrange o "social"? Em outras
palavras, refletindo sobre o social em cada singularidade
onde se "mostra" como fenmeno, podemos chegar nessa
pluralidade ao invariante? Sabemos que na interveno
202
CBCISS
social, como uma ao prtica, a funo do diagnstico
social limita o "sentido" do social a um enunciado particular. Mas o "sentido do social" no mundo no se limita
ao que objetivado num diagnstico. Mas se a compreenso do particular supe a pr-compreenso do todo,
dentro do qual ele deve ser entendido, e, ainda, se a
compreenso do todo se forma da compreenso dos momentos particulares que se estruturam na totalidade, na
estrutura da compreenso questionada no apenas a
constncia dos fenmenos mas o invariante, ou seja, a
essncia. Na discusso do problema o grupo teria contribudo com alguma coisa? .Nossa resposta de que a
compreenso do termo "invariante" possibilitou ao grupo
a atitude de que a questo do invariante no existia como
preocupao do Servio Social. At agora, presos aos
padres positivistas, procurvamos determinar o "objeto"
e no o invariante. Por exemplo: o fenmeno pobreza at
que ponto foi desvelado pelo Servio Social? Consideramos que o fenmeno ainda no foi estudado intencionalmente na perspectiva do Servio Social. Apenas reduzimos
o conceito sociolgico.
Pelas perguntas colocadas no plenrio, concluiu b grupo
que h uma preocupao com a realidade brasileira, ou
seja, os fenmenos que se mostram em nosso horizonte
precisam ser tematizados. O grupo no^retende ..questionar p objeto de Servio Social, mas estabelecer uma metodologia que possa desvelar o invariante. Tal metodologia
expressar as ideias ds categorias aqui colocadas. O questionamento bsico ter a inteno de estudar o significado
do social para o Servio Social, como pr-compreenso
que d direito ao desenvolvimento do processo de compreenso. Ao admitirmos que os significados do social vo
caracterizar o contedo de nossa praxis, pensamos ser
possvel descobrir categorias da estrutura do vivido que
tenham significado para a clientela, hoje.Âssim, se pela
praxis o mundo ganha uma significao humana, preciso
que assistente social e cliente comuniquem os significados
e os questionem, no sentido da comunidade pela mediao,
ou seja, o assistente social no pode supor sua prpria
realidade sem supor pelo mesmo ato a dos seus clientes
e a do mundo.
203
vai ^ J ^ ^ ^ t SoSfonolgica
S ? 3 ? . 3 . i S T o que nao tem significao
mas o aue no tem sentido.
que
.3 Roteiro de reflexo
FENOMENOLOGIA E SERVIO SOCIAL
Proposies a serem discutidas peles grupos
Dcio da Silva Barros
J. Luiz G. Paixo
Jocelyne Louise Chamuzeau
Jos Pinheiro Cortez
Mrio da Costa Barbosa
Maria Lcia Martinelli
Vicentina Velasco (Coordenadora)
(So Paulo)
. Considerando a fenomenologia "uma" filosofia e no
"a" filosofia, questiona-se se essa viso filosfica pode
embasar a praxis do Servio Social.
(desdobramento)
1.1 Aceitas as preliminares
a) multiplicidade das vises filosficas;
b) as relaes de embasamento que a filosofia
tem em relao s cincias do agir entre as
quais se situa o Servio Social;
c) a possibilidade de que diferentes vises filosficas podem servir de base ao Servio Social;
1.2 Quais as implicaes da fundamentao fenomenolgica para o Servio Social?
CBCtSS
206
2. Compreendendo-se o mtodo fenomenolgico como um
mtodo filosfico, pode ele ser convertido a uma cincia do intervir e portanto utilizado pelo Servio Social?
(desdobramento)
2.1 O mtodo fenomenolgico:
a) no explicando mediante leis, nem deduzindo
a partir de princpios;
b) no sendo nem dedutivo, nem emprico;
c) mas se apresentando como um mtodo descritivo que ao descrever constitui a realidade;
Que implicaes acarretaria para o Servio Social?
O SERVIO SOCIAL E A DIALTICA
3.1
Conferncia
CONSIDERAES SOBRE O PENSAMENTO DIALTICO

EM NOSSOS DIAS
Creusa Capalbo
1. Breve histrico
A dialtica foi definida inicialmente como a arte do
dilogo e da discusso. Nos dilogos de Plato, no Crtilo
principalmente, a dialtica apareceu como a arte de remontar dos conceitos aos seus princpios que so as
Ideias.
Em Aristteles, a dialtica se define como o setor dos
raciocnios que se fazem em relao s opinies provveis.
Ele ope dialtica analtica. Esta tem por objeto a
demonstrao, isto , a deduo a partir das premissas
verdadeiras. Aquela tem por objeto os raciocnios que
partem de premissas provveis.
Na Idade Mdia, a dialtica vai aparecer como disciplina do "Trivium", juntamente com a gramtica e a
retrica. Ela , ento, compreendida como o ramo de
estudos da lgica formal.
Na crtica da Razo Pura de Kant, a dialtica definida
como a lgica da aparncia. Mas, agora, ele a complementa com a crtica, ou seja, no basta mostrar como
funciona a lgica da aparncia, mas preciso fazer o
estudo crtico desta iluso para reencontrar a verdade.
A dialtica a lgica da aparncia do ponto de vista
emprico, do ponto de vista dos raciocnios sofsticos e
do ponto de vista da razo quando esta quer ultrapassar
CBCISS
210
os seus limites quanto s condies de possibilidade do
conhecimento cientfico, e quer aplicar o tipo de raciocnio
cientfico a objetos no-cientficos como a existncia da
alma, a existncia do mundo e a existncia de Deus.
com Hegel que se abre, para o pensamento dialtico,
uma nova perspectiva. O movimento dialtico consiste em
reconhecer os contraditrios e em descobrir o princpio
de sua ultrapassagem numa categoria superior. A trilogia
tese, anttese, sntese, caracteriza este movimento dialtico do Esprito, em suas figuras do Esprito Subjetivo,
Esprito Objetivo e Esprito Absoluto.
Para o materialismo dialtico de Marx e Engels, a dialtica se apresenta como uma teoria geral do mundo. A
matria em movimento e evoluo sucessiva faz com que
a quantidade v se transformando sucessivamente, e num
dado momento vem-se emergir qualidades novas. A realidade primeira a matria, a natureza, o ser material.
Ela fonte de sensaes e representaes. Por isto, para
Engels, a conscincia derivada da matria, ela reflexa.
Diz ele que o pensamento produto das condies materiais do crebro.1
Maurice Merleau-Ponty, em seu livro Resumes de Cours,
mostra que o pensamento dialtico pode ser classificado
em trs grandes grupos: como "pensamento das contradies", como "pensamento subjetivo" e como "pensamento circular". 2 Esclareamos estas definies.
Por pensamento das contradies entende-se, em primeiro lugar, o pensamento que exclui totalmente o seu
oposto. Aqui no h ultrapassagem no sentido hegeliano.
S h excluso de um dos pares. Se eu afirmo, por exemplo, do ponto de vista lgico, que "tudo azul" (a 1) e
que "nada azui" (a 2), a afirmao (a 1) exclui a afirmao (a 2), ou, ao contrrio, se afirmo (a 2) terei que
excluir (a 1).
As contradies podem ser de outro tipo ou obedecer
a outro modelo lgico. Assim, a contradio entre o positivo e o negativo deve poder se aplicar em relao ao
1 LALANDE, Andr. Vocabulaire technique et critique de la philosophie. 9.* ed. Paris. Presses Universitaires de France, 1962. 1.323 ps.
2 MERLEAU-PONTY, M. Resumes de cours. Paris, Gallimard, 1968.
p. 78.

211
prprio negativo, ultrapassando-o. a contradio hegeliana. Graficamente podemos exemplificar da seguinte maneira:
(a) ( + ) positivo
( ) negativo
(b) ( + ) + ( ) = trata-se de negao
(c) ( ) = + praticando a negao da negao obtm-se um positivo novo
diferente do momento (a).
Em Hegel este movimento dialtico infinito.
A noo hegeliana de "negao da negao" como for
ma de contradio operante permite ultrapassar a negao.
este movimento que caracteriza o pensamento dialtico
como um "trabalho do negativo" que no se realiza pela
excluso do positivo, mas que vai alm dele, ultrapassando-o. este movimento de ultrapassagem que MerleauPonty diz aproximar-se da moderna noo de transcendncia.
A dialtica como pensamento subjetivo entendida
luz da filosofia existencialista de Kierkegaard e da filosofia existencial de Heidegger. Diz Merleau-Ponty que ela
faz "aparecer o ser diante de algum, como resposta a
uma indagao". 8 Isto implica que s podemos pensar um
objeto existente se ele for objeto para algum, e, ainda,
que o "prprio sujeito deve aparecer em seu ser sujeito
como sujeito para algum". Torna-se, assim, necessria a
reviso das noes de sujeito e objeto, pois ambos devem
aparecer em seu ser para um sujeito consciente.
A dialtica como pensamento circular o que caracteriza a prpria posio da fenomenologia segundo Merleau-Ponty. Ela se reporta ideia de Herclito da existncia como tenso entre os contrrios: s h o frio porque h o quente, s h o doce porque h o amargo, etc.
Ou ainda, diz Herclito, a lira s toca seus sons afinados
porque as suas cordas esto estendidas entre os dois extremos; se um dos extremos for puxado com excesso a
corda se parte e no h melodia. Assim a vida: esta
tenso entre os extremos. O pensamento fenomenolgico
3
Ibid., p. 80.
CBCISS
212
de Merleau-Ponty dialtico, pois no quer sacrificar o
irrefletido nem a reflexo; ele quer mant-los em coexistncia ou em tenso existencial. Esse pensamento circular
no repetitivo, ou, como diz o prprio Merleau-Ponty:
"o pensamento dialtico no aquele pensamento que faz
a volta ao crculo e no encontra nada mais de novo para
pensar". 4
Vimos que foi com Hegel que a dialtica passou a ser
entendida como "uma experincia do pensamento pelo
qual este aprende algo, embora isto que ele aprende j
esteja a "em si", antes dele, e que o pensamento seja a
passagem do "ser em si ao ser para si" ou ao ser para
a conscincia. 6 Hegel entendia o movimento da dialtica
como um movimento do discurso que alcana progressivamente a verdade. Este progresso no contnuo. Ele se
d por meio de crises ou conflitos superados a cada passo.
Essas crises so uma mediao necessria para que se
d a ultrapassagem. Assim, as duplas antagnicas de exterior-interior, ser-aparecer, so reconciliadas pois so termos que se implicam e se suportam mutuamente.
Para a fenomenologia o pensamento dialtico pode ser
entendido como pertencente estrutura do ser humano,
em sua existncia concreta, quer sob a forma de relao
subjetiva, quer sob a forma de tenso existencial dos contrrios.
2. A dialtica no pensamento marxista: algumas observaes gerais
Para Marx, as infra-estruturas determinam as superestruturas. Por infra-estrutura se entendem as foras produtivas e as relaes sociais no trabalho, correspondentes a
estas foras produtivas. Por superestrutura se entendem
as formas sociais da conscincia as instituies, as ideologias jurdicas, sociais, polticas, religiosas, etc.
Escreve Marx: "O modo de produo da vida material
condiciona o processo de existncia social, poltica e espiritual de seu conjunto. No a conscincia dos homens
* Ibid., p. 81.
Ibid., p. 81.

213
que determina o seu ser, mas o ser social que determina
sua conscincia." 6 Assim, o chamado "sujeito consciente"
nada mais do que resultante das infra-estruturas, dependendo, em ltima instncia, do modo de produo em que
estiver inserido.
L-se, ainda, nas "Teses sobre Peuerbach", que " na
prtica que o homem pode demonstrar a verdade". Essa
prtica se refere s foras de produo e s relaes
sociais da decorrentes.
Diz Marx que no sistema capitalista a relao entre o
capitalista e o assalariado do tipo mercantil. O assalariado (o "servo" da dialtica hegeliana) pelo contrato de
trabalho se pe a servio e sob a dependncia do "senhor".
O trabalhador produz mas no tem a propriedade de seu
produto. O trabalhador s possui sua fora pessoal a
fora de trabalho. O senhor possui os instrumentos e a
matria para o trabalho meios de produo. D-se a
separao radical entre o trabalhador e os meios de produo, no sistema capitalista. E para fazer crescer o capital o capitalista recorre "mais valia".
Em suma, Marx mostra que o sistema capitalista se
divide em duas classes. A classe dominante, que no sculo
XIX era representada pela burguesia e pelos grandes proprietrios de terra; a classe dominada, formada pelos trabalhadores assalariados. O movimento da histria se faz
pela luta entre as classes e pela revoluo do proletariado
que vir instaurar uma sociedade sem classes.
O Estado, na tradio marxista, desempenha o papel
de aparelho repressivo: a fora de execuo e de interveno repressiva em favor das classes dominantes. Da
a crtica ao Estado e a promulgao do advento de uma
sociedade sem classes e sem Estado.
Gramsci, comentando Marx e Lenine, dir que o Estado
no s aparelho de Estado. Ele compreende tambm
as instituies da sociedade civil: Igreja, escolas, sindicatos. 7 E para ele o fator principal da histria est nesta
sociedade de homens, nesta sociedade civil, que capaz
de formar a vontade social coletiva.
6
7
MARX, K. Critiques de l'conomie politique. Paris. Ed. Sociales, p. 13.

GRAMSCI, Antonio. Oeuvres choisies. Paris. Ed. Sociales, ps. 290-5.
CBCISS
214
Para Gramsci, o intelectual exerce uma funo num
dado sistema. Ele distingue o intelectual no conjunto do
sistema de relaes, no qual a atividade intelectual se situa
face ao contexto geral das relaes sociais. Assim, no
h apenas o intelectual burgus de que falara Marx. H
os intelectuais orgnicos que so criados por um sistema
para assegurar a coeso do prprio sistema e a ideologia
do sistema ou da classe dominante. No processo histrico
que se faz em favor do Marxismo, o que se precisa de
um novo tipo de intelectual, que seja advindo das camadas populares e que seja capaz de realizar uma pedagogia
da massa ou pedagogia revolucionria. A organizao da
massa necessria para que se forme a Hegemonia e o
Bloco Histrico. Pela Hegemonia se d o movimento dialtico da histria enquanto vontade social coletiva. Pelo
Bloco Histrico se d o desenvolvimento histrico pelo
processo de conscientizao, que consiste na passagem
do econmico e da ideologia correspondente para o ticopoltico (passagem do reino da necessidade para o reino
da liberdade).
Mais recentemente, Althusser dir que no basta distinguir entre poder poltico do Estado e aparelho do Estado. preciso reconhecer os aparelhos ideolgicos do
Estado.
Por Aparelho do Estado ele entende o aparelho repressivo do Estado onde reina a violncia. So Aparelhos de
Estado: o governo, a administrao, as foras armadas,
a polcia, os tribunais e as prises.
Ele define Aparelho Ideolgico do Estado como "um
certo nmero de realidades que se apresentam ao observador imediato sob a forma de instituies distintas e
especializadas". 8 So aparelhos ideolgicos do Estado
(AIE) as seguintes instituies:
AIE religioso (sistema das diferentes Igrejas).
AIE escolar (sistema das diferentes escolas pblicas
e privadas).
AIE familiar.
AIE jurdico.
8 ALTHUSSER, L. Les appareils idologiques de l'tat. Revue la Pense, jun. 1970, ps. 2041.

215
AIE politico (sistema poltico, partidos).
AIE sindical.
AIE de informao (imprensa, rdio e televiso).
AIE cultural (literatura, esporte, belas-artes, etc.).
O Aparelho Repressivo do Estado funciona sob a violncia repressiva, que pode ser violncia fsica ou simblica. O Aparelho Ideolgico do Estado funciona pela ideologia e pelos valores; eles traam as sanes, as selees
as excluses, etc.
Segundo Alûsser, no estado atual do capitalismo, o
Aparelho Ideolgico do Estado dominante o escolar.
No sculo XIX eram dominantes a igreja e a famlia. No
sculo XX so a escola e a famlia.
Este esquema, aqui apresentado de modo sumrio, foi
desenvolvido e aplicado pelos franceses G. Synders, Baudelot, Establet, Christine Gluskmann, Bourdieu-Passeron.
No Brasil, com algumas variantes, por B. Preitag, M. Tragtenberg, M. Godotti, M. Berger, dentre muitos outros. O
esquema proposto como roteiro de reflexo sobre "Dialtica e Servio Social" pelo Grupo de So Paulo a tambm
se inscreve.
Althusser escreve que "o Aparelho Ideolgico do Estado
desempenha um papel determinante, na reproduo das
relaes de produo, de um modo de produo ameaado
na sua existncia pela luta de classes mundial". 9 Assim,
possvel se utilizar o esquema de anlise abaixo, procurando verificar qual a ideologia do papel que se desempenha na sociedade:
a) papel de explorado (desenvolvimento de certos valores tais como ter conscincia profissional, moral,
cvica, nacional, apoltica, etc.);
b) papel de agentes da explorao (saber comandar
e falar aos trabalhadores, saber ter relaes humanas);
c) papel de agentes da represso (saber comandar e
se fazer obedecer sem discutir, saber manejar a
retrica dos dirigentes polticos);
Ibid., ps. 20-1.
CBCISS
216
d) papel de profissionais da ideologia (saber tratar
as conscincias com respeito ou com desprezo, por
meio de chantagem ou demagogicamente, fazendo
com que as pessoas se acomodem moral vigente,
queiram ser virtuosas ou aceitem os ditames da
Nao, da Igreja, etc.). 10
Althusser explica que a ideologia s possvel pelos
sujeitos a ideologia interpela os sujeitos e estes respondem a ela. Por sujeito no se deve entender o indivduo concreto, mas sim a sua determinao de classe
social. Diz Althusser que a categoria de sujeito que nos
faz pensar que somos sujeitos livres, morais e portadores
de significao. Estas qualidades do sujeito so tidas por
evidncias elementares que facilmente se pode reconhecer.
O indivduo passa a sujeito pela interpelao: e s t e ^
papel da ideologia.11
No pretendemos nesta exposio esgotar o assunto
pela abordagem de todos os temas e dos principais autores
marxistas atuais. Quisemos apenas esclarecer alguns pontos que aparecem de modo aplicado, na literatura brasileira atual sobre a realidade social brasileira. Julgamos
oportuno, antes de concluir, alertar para questes que
nos parecem relevantes e insuficientes na maneira pela
qual elas so tratadas pelos marxistas. So questes relativas natureza da conscincia, conscincia de classe,
ao lugar do socialismo como fase intermediria para a
abolio do Estado, ao esquema rgido de classe dominante
e classe dominada, etc. Seria til relembrar, finalmente,
que muitas destas anlises podem ser feitas, e com o
mesmo referencial terico, em relao as sociedades comunistas contemporneas. Alis este tipo de crtica j foi feito
pelos prprios adeptos do comunismo europeu, conforme
se pode 1er no nmero especial da revista francesa Dialectiques, dedicado inteiramente crtica de Althusser. 18
w Ibid., ps. 20-41.

Ibid., ps. 29-31.
12 Revista Dialectiques, ns. 15-16.

SERVIO SOCIAL E CULTURA
UMA ALTERNATIVA PARA DISCUSSO DAS RELAES
ASSISTENTE SOCIAL-CLIENTELA
Ana Luiza de Lyra Vaz
Celina Magalhes Ellery
Dulce Malheiros Araujo
Maria Aparecida Barbosa Marques
Maria Durvalina Fernandes Bastos
Maria Elvira Rocha de S
Maria Luiza Testa Tambellini
Marisa Alves de O. Senna (Coordenadora)
Regina Marconi Franco
(Rio de Janeiro)
Apresentao
Nosso estudo prende-se abordagem de um tema que
no havia sido proposto formalmente pelo CBCISS. Representa uma tentativa de lanar discusso proposies
que possibilitem a reflexo sobre a teoria e a prtica que
o Servio Social tsm desenvolvido no atual momento brasileiro. Buscaremos analisar as vinculaes da ao do
assistente social com o contexto social, poltico, econmico
e cultural em que se insere e que se estendem alm do
mbito institucional, detendo-nos especialmente no enfoque de cultura, abrangendo dois ngulos de questionamento, intimamente relacionados:
218
CBCISS
* A questo da dominao cultural, visualizada no
s em termos de uma aplicao de conhecimentos
terico-prticos vindos do exterior para nosso Pais,
mas tambm com referncia aos riscos de uma
dominao cultural que venha a ser exercida pelo
assistente social em suas relaes com a clientela;*
* A questo da critica da dominao, no que se refere
a uma postura do Servio Social como crtico da
realidade e face cultura da clientela.
A questo da dominao cultural e a crtica
da dominao Alguns aspectos
As relaes do Servio Social com a clientela e a sociedade sero questionadas a partir do enfoque de cultura,
entendida como a totalidade das manifestaes vitais que
caracterizam os grupos sociais. A prtica do Servio Social, voltada para o homem em seu projeto histrico, deve
partir do reconhecimento e posicionamento frente s manifestaes culturais que expressam a realidade histrica
de um grupo ou sociedade. Consideramos a concepo
de homem como ser que est no mundo, como ser eminentemente interferidor na construo da histria.
A cultura no pensada abstratamente, mas situada,
pois as culturas crescem e se desenvolvem a partir de
um princpio que articula e torna coerente as suas manifestaes, ou seja: a existncia de uma crena bsica, de
uma viso ou sentimento do mundo que, aliada s determinaes histricas, penetra a atmosfera cultural de um
determinado grupo social, imprimindo-lhe peculiaridades
que a tornam diferente da cultura de outros grupos sociais.
Consideramos que as relaes do assistente social com
a clientela podem ser entendidas como o processo de
comunicao das representaes e manifestaes das culturas desses dois plos. O assistente social, portador de
esquemas de pensamento da cultura na qual foi formado
social e profissionalmente, tende a legitim-la, reforado
pela realidade da instituio qual est vinculado. O clien* Clientela aqui entendida numa acepo ampla, isto , abrangendo no
s a populao ora includa nos programas de Servio Social.

219
te, dependendo do seu grupo social, apresenta concepes
e interesses que podem diferir da cultura do assistente
social. A ocorrncia de violncia cultural , ento, temida
nessa relao, porquanto o assistente social, na perspectiva da funo que exerce na sociedade, representa e refora a legitimao de sua cultura, acrescentando sua
prpria fora a um campo de relaes de foras.
Propomos, por conseguinte, reflexes acerca de como
se processam as relaes do assistente social com a clientela, supondo-se que as suas concepes de mundo podem
ser diferentes, na medida em que pertencem a grupos
sociais distintos. Considerando que a cultura produzida
tanto pelas camadas analfabetas como pelas alfabetizadas
e pelas elites intelectuais, sendo portanto um produto
confuso e contraditrio, indagamos at que ponto o assistente social tem reconhecido essa realidade e a diferenciao entre suas concepes e as da clientela, avaliando
criticamente o nvel de interferncia destas na sua prtica
profissional. Perguntamos tambm sobre qual a concepo de mundo do assistente social: a que afirmada
como fato intelectual (transmitida como conhecimento,
valores e mtodos) ou a que afirmada na prtica real
de cada um?
A violncia cultural pode se agravar, na medida em que
nossa produo terica ainda precria, ocorrendo adaptao ou aplicao direta de modelos construdos com
base em e para outras realidades, significando um descompromisso histrico, poltico e cultural. Esse fenmeno
estende-se a toda intelectualidade brasileira, pois, segundo
Carlos Guilherme Mota,1 ao tratar da ideologia da cultura
brasileira, na Universidade que se constitui num centro
privilegiado de produo cultural as Cincias Sociais
foram construdas a partir de fundamentos franceses e
americanos, arriscando-se a uma orientao positivista e
funcionalista de carter assptico e cientificamente neutro
(grifo nosso), dado o alheamento a uma prtica popular.
Sabemos que condicionamentos histricos impedem ou
limitam a elaborao livre do intelectual, mas o esforo
de construo cultural precisamente um esforo de ten1 MOTA. Carlos Guilherme. A Ideologia da Cultura Brasileira. (19331974). So Paulo, Ed. tica, 1977.
220
CBCISS
tativa de libertao desses condicionamentos. Seno, como
compreender o homem em sua dimenso de sujeito da
histria?
A existncia de esforos de construo de um marco
terico, pautado numa realidade scio-poltico-econmicocultural, prxima e concreta (Amrica Latina), j representa uma tentativa de produo mais comprometida com
essa realidade. O Brasil, mesmo integrando .esse bloco
de pases latino-americanos, apresenta caractersticas que
lhe so peculiares, devendo procurar, portanto, seus prprios caminhos. Propomos assim a seguinte reflexo: Como poder o assistente social brasileiro intervir a partir
de um saber que no fruto de sua realidade, embora se
considere que no processo de produo de conhecimentos
no se possa desconhecer a existncia de conhecimentos
acumulados em outros contextos? Como poder o assistente social buscar um saber comprometido e inserido na
realidade brasileira, com a preocupao de contribuir para
a transformao dessa realidade, base de uma verdadeira
compreenso de seu processo?
H um consenso, entre os profissionais, de que o currculo de Servio Social se encontra defasado a nvel da
realidade nacional. Indagamos, ento, at que ponto no
estaria a formao profissional na dependncia da iniciativa particular de professores mais preocupados com essa
realidade, que encaminham a leitura e anlise crtica da
produo terica, buscando fundamentos na histria recente e nas questes sociais do pas.
A tendncia j constatada, em Servio Social, de tratamento uniformizado da realidade no s escamoteia as
diferenas regionais e enseja discusses sobre eficcia e
produtividade tcnicas, como pode se constituir na impossibilidade de uma prtica que problematize a prpria relao entre o profissional e sua clientela num nvel concreto de uma dada realidade. Sugerimos que se reflita
sobre a existncia de uma preocupao em pensar o Brasil
como uma realidade prpria, como projeto, assumindo-a
como efetivamente . A cultura da profisso leva em considerao as caractersticas da formao social e regional
do pas?
Enfim, se h pertinncia nas afirmaes e questionamentos at ento levantados, podemos lanar algumas

221
situaes que poderiam explicar o distanciamento entre o
Servio Social e a cultura da clientela:
I) A vinculao do Servio Social a um programa de
ao social desenvolvido pela Igreja favorecia condies
de apoio e aproximao com a clientela? Qual era o carter dessa aproximao passvel de ser propiciada pela
Igreja?
II) Em que termos a situao atual da Universidade
brasileira proporciona condies para a formao de atitudes e habilidades que levem a uma sensibilizao e ao
efetiva no plano de nossa realidade social?
III) Existe, por parte dos assistentes sociais, uma preocupao natural em definir atribuies, papis e seu status
profissional em relao a outras categorias profissionais
e sociedade. importante estar alerta para a discriminao de tarefas, sem que isto implique inflexibilidade,
radicalizao em posies rgidas ou sofisticadas, autocentralizadas at, em detrimento das necessidades da clientela.
Acreditamos que algumas variveis, tais como uma opo pessoal e profissional do assistente social ligada a
aspectos referentes sua afirmao no prprio grupo
profissional, s exigncias institucionais e da sociedade,
da comunidade cientfica como um todo, e excessiva
preocupao em moldar o atendimento de acordo com
padres tcnicos preestabelecidos, podem conduzir a um
processo seletivo da realidade a ser trabalhada, de tal forma que faa com que o assistente social se negue a desempenhar determinadas funes, por julg-las no condizentes com sua posio profissional. Seria este mais um dado
que dificultaria a aproximao do assistente social com
as necessidades e manifestaes culturais da clientela?
IV) A passagem da influncia franco-belga para a americana, com a consequente mudana de enfoque de uma
ao social (unidade social de base: a famlia) para um
tratamento individualizado, parece ter imprimido, por um
lado, um carter mais tcnico interveno, face s influncias das abordagens psicoteraputicas. Mas, por outro
lado, ser que essa passagem no ensejou um caminhar
no sentido inverso do que poderia ser o comeo de um
trabalho dentro de uma perspectiva social mais ampla?
Colocadas as questes, trata-se de refletir para uma
retomada de posio em que o Servio Social atuaria a
222
CBCISS
partir de uma perspectiva mais global, voltada para os
interesses da clientela em suas necessidades bsicas e na
autenticidade de suas manifestaes culturais.
O primeiro passo que poderia ser dado na busca de
alternativas que aproximassem o assistente social da clientela seria a adoo de urna postura filosfica diante do
processo de mudana e desenvolvimento da sociedade:
Dentre as opes, pode-se considerar inicialmente aquela
em que os fenmenos do mundo so pensados como isolados e em estado de repouso, residindo as causas das
mudanas fora dos prprios fenmenos, por ao de foras externas. Outra postura coloca a causa fundamental
do desenvolvimento dos fenmenos como interna, isto ,
residindo no contraditrio existente no seio de cada fenmeno. Nesta, as causas externas no esto excludas mas
constituem-se condies para as modificaes das quais
as internas formam a base, operando ento por intermdio
das causas internas. Na sociedade, as mudanas devem-se,
principalmente, ao desenvolvimento das contradies que
existem em seu seio. A unidade ou a identidade dos aspectos contrrios de um fenmeno, que existe objetivamente, nunca morta, petrificada, mas sim viva, condicionada, mvel, passageira, relativa; todo o aspecto contrrio
converte-se, em condies determinadas, no seu contrrio.
nesse sentido que podemos entender e reconhecer a
emergncia da cultura dominada. As condies sociais e
polticas de sua expresso (da cultura dominada) constituem uma questo de outra ordem. O que se pretende,
em primeiro lugar, assentar o seu estatuto no plano
da realidade, porque s assim se poder verificar a possibilidade de mudana e transformao social.
Duas atitudes extremas frente ao reconhecimento da
cultura da clientela devem ser evitadas pelos assistentes
sociais. A primeira, que poderamos caracterizar como
antiintelectualista, acredita que a clientela por si s capaz de se conscientizar e de achar seu prprio caminho,
desde que o agente se encontre presente, quer intervindo
e, em ltima instncia, controlando. Aliada a essa mscara
de profundo respeito clientela, trabalham improvisadamente, sem nenhuma reflexo crtica sobre a realidade.
Num outro extremo, estaria a atitude intelectualista do
assistente social que julga a clientela como incapaz, igno-
223
rante, e acredita que os problemas sociais so monoplio
dos especialistas e cientistas e, portanto, inacessveis
conscincia popular. A atitude marcada por esta tendncia
no percebe por trs do discurso verbalmente limitado
da cliente toda uma cultura que se exprime de vrios
modos. H uma preocupao excessiva com clareza de
conceitos, com a lgica dos enunciados, em detrimento da
insero na ao capaz de transformar a realidade. O assistente social precisaria transigir com seus esquemas mentais, para conseguir escutar e se sensibilizar frente sua
clientela, entendendo, dessa forma, toda a lgica de sua
sabedoria, as razes de sua cultura. Do contrrio, recair
mxma manipulao e numa diretivdade do processo, promovendo a reproduo da diviso entre os dois plos, podendo voltar-se tambm para o trato de questes que no
(ttsem respeito esfera de necessidades bsicas da clientela, difundindo preocupaes e interesses de seu grupo
social.
As duas posies, "empirista" e "racionalista", respectivamente, no compreendem o carter histrico do conhecimento, que se expressa num processo que comea
a partir da prtica e que, uma vez adquirido o conhecimento terico, a ela retorna. A verificao de uma proposio e sua correspondncia verdade objetiva no se
esgota no movimento do conhecimento sensvel ao conhecimento racional; necessrio, a partir do conhecimento
racional, regressar prtica, aplicar a teoria na prtica e
identificar se ela pode conduzir ao objetivo fixado. A teoria, nesta perspectiva, nunca uma verdade acabada. Ela
se faz e se aprofunda associada prtica. Do contrrio,
ela confirma o mito idealista de que o discurso sobre o
real suficiente para transform-lo.
A ao do assistente social no se d isoladamente mas
, em sua grande maioria, exercida atravs de uma via
institucional. , portanto, previamente orientada a partir
dos objetivos institucionais e respectivas expectativas com
relao aos resultados da interveno. Desta forma, a posio empirista do assistente social que pretende evitar
sua interferncia nos caminhos escolhidos pela prpria
clientela propicia, na verdade, a abertura de um canal
interferncia institucional direta, uma vez que a instituio
constitui uma fonte de recursos e de promoo de ativi-
224
CBCISS
dades nas quais a clientela se insere e participa, premida
por suas prprias condies de vida. Necessitamos reconhecer que mais do que os discursos (reflexes assistente
social vs. clientela), interferem as condies concretas existentes para solucionar as questes colocadas pelo cotidiano e que elas so dadas, na maioria das vezes, pelas
instituies. Por outro lado, ao escolhermos-uma posio
racionalista, ignorando a capacidade da clientela, resta-nos
aprimorar os objetivos da instituio para uma operacionalizao mais eficaz. Podemos perceber que tanto uma
posio quanto outra, embora tomem como referencial de
sustentao das suas teorias a situao da clientela, dela
se distanciam para servir s instituies. E a quem servem
essas instituies? Que cultura expressam? A popular, da
clientela, ou a de seus tcnicos que pertencem a uma elite
intelectual, considerando-se o percentual que representam
na populao como um todo?
Como o assistente social poder orientar sua interveno sem que estejam claros o seu papel institucional
e o seu porqu dentro da sociedade? Para quais interesses
reais a instituio est voltada e a partir de que contradies sociais seu trabalho se faz necessrio? E qual a
relao desses interesses com os interesses da clientela?
Os assistentes sociais, negando-se a discutir estas questes
bsicas por considerarem-nas de menor relevncia, esto,
a nosso ver, permitindo um distanciamento de seus objetivos profissionais; deixando de considerar os padres
culturais da clientela, intervindo com sua prpria cultura
e a do grupo a que pertencem, esto atendendo s necessidades de seu grupo e no s daquela.
Diante da questo da dominao cultural e da necessidade de o assistente social reconhec-la e evitar reproduzila quando de sua interveno profissional, acreditamos
que existem passos fundamentais para orientar uma ao
que se baseie no conhecimento das manifestaes culturais da clientela, do contexto em que elas se do, respondendo s suas necessidades. O primeiro passo seria o reconhecimento, pelo assistente social, de sua insero num
contexto institucional, com todas as implicaes que lhe
so inerentes, e que, por sua vez, est contido num plano
scio-poltico-econmico que lhe determina as diretrizes,
atravs de uma poltica social mais ampla. Outro, seria a
225
necessidade de discernimento, pelo assistente social, das
diferenas entre os objetivos institucionais, os profissionais e os da clientela, como tambm entre os objetivos
que a instituio se prope e os que realiza em termos
efetivos. A partir de ento, poder reconhecer as contradies institucionais existentes, o que vai possibilitar o
desenvolvimento dos objetivos profissionais em relao
s necessidades da clientela. Um conhecimento conjunto
do assistente social e da clientela quanto s suas manifestaes culturais, condies concretas de vida, interesses,
suas propostas de soluo, seus recursos individuais e
coletivos, faz-se necessrio. Nesse sentido, preciso reconhecer a necessidade de se fortalecerem os canais institucionalizados de participao social da clientela, e tambm os rgos de representao dos assistentes sociais,
principalmente pela possibilidade de se tornarem uma via
de reivindicao e de discusso das questes sociais.
Finalmente, preciso lembrar que a emergncia da
cultura dominada no depende do aval e da discusso
terica por parte de grupos intelectuais e profissionais;
mas, no que lhes diz respeito, necessrio que atentem para
os aspectos ou conjunto de sua produo e ao que venham a ter efeitos esterilizantes.
Reconhecemos que os aspectos abordados neste trabalho merecem ser ampliados e representam apenas uma
tentativa de se iniciar um aprofundamento dessas questes e de outras, que certamente surgiro.
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3.2.1 CONSIDERAES EM TORNO DOS QUESTIONAMENTOS LEVANTADOS NO SEMINRIO

SOBRE O DOCUMENTO. 3.2 Servio Social e
Cultura uma alternativa para discusso das
relaes assistente socal-clientela.
Em sntese, os pontos abordados nos questionamentos
feitos pelos trs grupos foram os seguintes:
1. Sobre a ocorrncia de violncia cultural nas profisses
que se ocupam diretamente com o ser humano.
2. A viabilidade de o profissional despojar-se de seus componentes culturais no exerccio profissional.
3. Se o despojamento fosse possvel, seria isso desejvel?
Haveria possibilidade de se separar o assistente social
como pessoa e como profissional?
4. Existe uma responsabilidade do ensino na violncia
cultural?
5. Como os cursos de graduao e ps-graduao podem
contribuir para a formao de conscincia crtica do
profissional face realidade?
6. Alm de posies empiristas e racionalistas, haveria a
possibilidade de posies alternativas?
7. Quais as possibilidades de a clientela expressar seus
interesses nas instituies?
8. No caso referido na pergunta anterior, como o assistente social deveria encaminhar a sua prtica?
9. Como pode o assistente social mudar a estrutura da
instituio, face aos interesses da clientela?
Considerando que a violncia cultural um problema
que toca as profisses que se ocupam diretamente com o
228
CBCISS
homem, incluindo a o Servio Social, porque "o assistente
social, na perspectiva da funo que exerce na sociedade,
representa e refora a legitimao de sua cultura, acrescentando sua prpria fora a um campo de relaes de
foras" (ps. 99-100).
O despojamento por parte do assistente social de seus
componentes culturais no pode ocorrer na medida em
que a produo cultural est diretamente vinculada aos
grupos sociais nos quais as pessoas aprendem valores e
comportamentos.
No que se refere s relaes do assistente social com a
clientela, a questo que se coloca que se o profissional
no tiver uma conscincia crtica das diferenas entre ele
e a clientela tender a legitimar a sua prpria cultura.
Essa relao profissional se d num campo de relaes de
foras no qual a instituio torna-se mais um elemento
fundamental a ser considerado nessa violncia cultural.
Isso vem demonstrar que a separao do assistente social
como pessoa e como profissional no possvel porque a
suposta neutralidade profissional no um equvoco apenas operacional, mas vem desde a prpria concepo que
se tenha de cincia.
O ensino pode tornar-se responsvel pela dominao ou
violncia cultural: 1) se reproduzir os elementos que configuram um sentido de verticalidade e quanto mais se
deixar existir como um processo elitizador; 2) se refletir
um tipo de pensamento compreendendo apenas conceitos
desligados da realidade e de suas possveis transformaes;
3) se alimentar-se apenas numa vertente terica formulada
sem uma ligao direta e estreita com a prtica.
Nesse sentido, se os cursos," sejam de graduao ou
ps-graduao, no possibilitarem nveis de criatividade
e formao de conscincia crtica em seus currculos, no
conduziro superao dos modelos de dominao cultural.
O grupo admite outras posies que compreendam "o
carter histrico do conhecimento, que se expressa num
processo que comea a partir da prtica e que, uma vez
adquirido o conhecimento terico, a ela retorna" (p. 101).
Quanto s relaes clientela-instituio, pode-se dizer
que:
._ Nosso trabalho no se deteve na discusso das instituies e da poltica social que representam ou adotam;
229
no possumos estudos que afirmem em que medida as
instituies expressam a vontade da clientela, mesmo porque consideramos a clientela pouco conhecida, a partir de
suas prprias referncias, de sua prpria cultura, e que o
Servio Social tem contato, na maioria das vezes, apenas,
com parte da clientela da instituio.
Grosso modo, diramos que o nosso contexto, hoje, produz as suas instituies em sentido vertical. Acreditamos,
por isso, que a cultura expressa pelas instituies pertence
a seus tcnicos, a uma elite intelectual.
2. No que se refere s alternativas de ao, acreditamos que seja necessrio reconhecer as situaes concretas
existentes, para solucionar as questes colocadas pelo cotidiano das instituies. Deve-se tentar identificar os interesses reais da instituio e a partir de que situaes seu
trabalho se faz necessrio e quais so esses interesses e
os interesses da clientela, bem como sua relao. Com essa
anlise poder-se- efetivar uma prtica profissional que
considere os interesses da clientela.
3. Nosso trabalho no coloca a discusso da mudana
de estrutura da instituio. A mudana de uma estrutura
no dependeria apenas de um profissional ou de um grupo
especfico de profissionais, e, nesse sentido, preciso reconhecer a necessidade de se fortalecerem os canais institucionalizados de participao da clientela.
3.3. Roteiro de reflexo*

DIALTICA E SERVIO SOCIAL
Arcelina Ribeiro de Araujo
Mariangela Belfioso
Maria Carmelita Yazbek
Maria Ignez Bernardes Pinto (Coordenadora)
Maria Ceclia Zilioto
Nelson Jos Suzano
Pedro Malheiros
(So Paulo)
1. Uma possibilidade do Servio Social em uma viso
dialtica emerge com o movimento de reconceituao.
2. A reconceituao, vista enquanto processo que procura
evidenciar as contradies internas do Servio Social.
3. Quando? A partir do momento em que se identificam
para o Servio Social dois plos contrrios, dentro de
um processo de explicao do mesmo.
4. Esses plos esto claros apenas a nvel de compreenso; a nvel das propostas prticas as posturas se
confundem.
5. A reconceituao, aqui entendida como oposio a uma
viso idealista (tradicional) do Servio Social, se qualifica por:
5.1 Admisso da filosofia materialista como base de conhecimento e explicao da realidade, o que determina:
* O presente roteiro foi desenvolvido a partir de pontos bsicos da tese,
em elaborao, de Pedro Malheiros, colocados e discutidos no grupo.
232
CBCISS
a ruptura com a teorizao de base idealista;
a reviso da teoria utilizada at hoje pelo Servio
Social;
a reviso metodolgica do Servio Social;
a prtica como princpio do conhecimento e critrio fundamental da verdade.
5.2 Identificao ideolgica com o processo de transformao social, levando constatao de que:
o Servio Social, mais do que uma funo social,
se constitui num dos aparatos ideolgicos do sistema capitalista;
a prtica do Servio Social ideologicamente comprometida;
a prtica anterior do Servio Social tem sido expresso do compromisso com as classes dominantes;
a prtica que se prope seja expresso do compromisso com as classes dominadas;
o componente ideolgico demonstra tambm o
aspecto subjetivo como elemento da prtica, ou
seja, no somente a questo do objeto, mas a relao sujeito-objeto.
5.3 A admisso do mtodo dialtico como referencial para
interpretao e ao:
constatao da superao do mtodo metafsico;
constatao de que a realidade um movimento de
transformao;
constatao de que esse movimento pode ser cientificamente analisado;
constatao de que a realidade, como movimento,
est submetida a leis;
identificao do mtodo dialtico como a expresso cientfica das leis gerais do desenvolvimento;
a possibilidade de o mtodo dialtico constituir-se
o mtodo cientfico para a prtica do Servio Social,
na explicao das relaes sociais, da compreenso
do homem e do movimento do conhecimento;
a necessidade de uma compreenso global da realidade social, como processo contraditrio, historicamente determinado;
a impossibilidade do fracionamento idealista da
realidade;

233
a certeza da superao histrica do S.S. de Casos,
S.S. de Grupo e S.S. de Comunidade;
a possibilidade da utilizao das categorias indivduo e grupo como particularizao da situao
social de classe;
a determinao dialtica das categorias classe social,
conscincia social e prtica social.
5.4 Tentativa de inserir o Servio Social no quadro da
prtica social:
localizao da prtica do Servio Social no quadro
geral da prtica social;
demonstrar o aspecto cientfico da prtica do Servio Social, relativamente independente dos objetivos institucionais da prtica profissional.

Teorização Do Serviço Social - Documentos de Araxa, Teresopolis e Sumaré

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Teorizao do Serv. Social

COMISSO ORGANIZADORA DO SEMINARIO

Leda Afonso Borges

Teorizao do Serv. Social

Teorizao do Serv. Social

Teorizao do Sens. Social

priamente uma comunidade.

Teorizao do Serv. Social

Teorizao do Serv. Social

Teorizao do Serv. Social

Teorizao do Serv. Social

RELAO DOS DOCUMENTOS PREPARATRIOS

COMSSAO ORGANIZADORA DO SEMINARIO

* 2. Concepo cientfica da prtica do Servio Social

RELAO DOS DOCUMENTOS PREPARATRIOS

Introduo s Questes de Metodologia Teoria do

* Ver na p. 97 a relao desses documentos, editados pelo CBCISS, na

A apresentao d e t a l h a d a das cinco etapas exige, antes,

IDENTIFICAO DAS VARIVEIS

diferentes planos de realidades da sociedade global nos quais se

Conhecidos os fenmenos, p r o c u r o u - s e a identificao

desde logo evidenciado q u e as m e s m a s variveis, c o m frequncia, a p a r e c i a m relacionadas a diferentes fenmenos.

e m servio s o c i a l f o i d e f i n i d a c o m o : " a resposta d a d a pela

IDENTIFICAO D A S FUNES CORRESPONDENTES S VARIVEIS

Conhecidas as variveis d o s fenmenos estudados, for a m i d e n t i f i c a d a s as funes a elas c o r r e s p o n d e n t e s . ( V e r

srie de atividades organizadas para satisfazer ou executar um

O u t r a possvel classificao, atendendo satisfao de

No houve consenso quanto aos nveis de micro e macroatuao e

a interdependncia e n t r e fenmenos e variveis. As

O q u a d r o de fenmenos e variveis levantados, segundo os nveis de necessidades p r o p o s t o s p o r L e b r e t ( m o d e l o

O p r o b l e m a d o mtodo no p o d e ser dissociado da questo d o o b j e t o .

q u e as funes i d e n t i f i c a d a s so, todas elas, de i n t e r veno. M e s m o as classificadas c o m o de " p e s q u i s a " ,

Predominncia do setor agrcola e d a p o p u l a lao r u r a l , desemprego e s u b e m p r e g o

O Q u a d r o de Classificao de Punes evidencia coerncia c o m os i n d i c a d o r e s de s u b d e s e n v o l v i m e n t o p r o p o s t o s

1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s no

1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s no

A l t o ndice de m o r b i dade e baixa e x p e c t a t i v a de v i d a

1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s n o

4. A l t o ndice de m o r t a lidade infantil

1. Introduo e/ou substituio de v a l o r e s n o

1. D i f i c u l d a d e d e comunicao v e r b a l e e s c r i ta condicionada ao pensamento

1. F a l t a d e condies psicolgicas, e d u c a c i o n a i s e / o u m a t e r i a i s , d a s famlias, p a r a a

POSSVEIS FUNES D O SERVIO S O C I A L

POSSVEIS FUNES D O SERVIO S O C I A L

1. Descentralizao d o s r e c u r s o s p a r a a t e n dimento clientela

POSSVEIS FUNES D O SERVIO S O C I A L

1. Acelerao e intensificao dos s i s t e m a s

1. Representao e participao n a v i d a p o ltica m u n i c i p a l c o n d i c i o n a d a p e l o s i s t e m a de poder tradicional

POSSVEIS FUNES D O SERVIO S O C I A L

1. Existncia de c o m p o r t a m e n t o g r u p a i s o m e n t e p a r a f i n s d e valorizao de n e c e s s i d a d e s s u b j e t i v a s e relaes mticas

1. R o m p i m e n t o das resistncias mudana

POSSVEIS FUNES D O SERVIO S O C I A L

A necessidade gera a funo.

U m a determinada profisso pode, dentro de u m

N a interveno profissional do servio social podese, portanto, destacar a s seguintes correlaes:

O s itens 1 a 7 destas reflexes oferecem subsdios p a r a

M o n t a g e m do p l a n o de interveno nas variveis

U m a segunda observao q u a n t o ao nvel d e segurana

QUADRO D E FENMENOS E VARIVEIS SEGUNDO