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PROGRAMA DE
FORMACIN GENERAL

EXPERIENCIA CURRICULAR: CONSTITUCIN Y

DERECHOS HUMANOS
SEMANA N 04

S
E
S
I

N
N

0
4
I.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

CONTENIDO
CONTENIDO
CAPACIDAD
CAPACIDAD
Argumenta
Argumenta sobre
sobre el
el Estado
Estado de
de
Derecho,
Derecho, Constitucin
Constitucin Poltica
Poltica del
del
Per
Per del
del 79
79 yy 93.
93.

CONSTITUCIN POLTICA Y
DERECHOS HUMANOS
Supremaca
Supremaca de
de la
la Constitucin.
Constitucin.
Estructura
de
la
Estructura de la Constitucin.
Constitucin.
Los
Los derechos
derechos en
en la
la Constitucin.
Constitucin.

CAPACIDAD
- Identifica los factores y contexto del
PALABRAS
CLAVE: Constitucin Poltica - Derechos
trnsito del pensamiento mtico al
racional
en
el
desarrollo del saber humano

MOTIVACIN
pensamiento

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Responde cada premisa:

EL PRIMER DERECHO QUE AMPARA LA CONSTITUCION ES EL DERECHO A LA VIDA.
LA CONSTITUCIN QUE RIGE EN NUESTRO PAS SE PROMULG DURANTE EL PRIMER
GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALBERTO FUJIMOI.
EN LA CONSTITUCIN DE 1993 SE CONTEMPLA LA PENA DE MUERTE.
LA SEPARACIN DE LOS PODERES DEL ESTADO ES UN CAPRICHO DE LOS GOBERNANTES.
EL RGIMEN ECONMICO DE UN PAS SE ENCUENTRA DENTRO DE LA CONTITUCIN.

II.

INFORMACIN TERICA

LA CONSTITUCIN POLTICA ES LA NORMA DE MS ALTA JERARQUA EN EL ESTADO PERUANO.

A.
LA CONSTITUCIN
EN LA CONSTITUCIN POLTICA SE DETALLAN LOS REGLAMENTOS Y LAS PENAS POR INFRINGIR
Conocida
tambin como "Carta Magna", es un documento muy importante
LAS LEYES.
que permite mantener el orden y el equilibrio que contribuye en el
desarrollo del Per, velando principalmente en los deberes y derechos de los
ciudadanos, adems del sistema gubernamental y democrtico de la nacin.

Etimolgicamente la palabra constitucin proviene del latn constitutio, que

puede transcribirse en lo que es o como est de alguna cosa tangible y
material. Siguiendo a la teora del Estado significa la naturaleza, estructura
y organizacin de los poderes pblicos.
Podemos decir que la Constitucin es la norma fundamental del
ordenamiento jurdico que establece la organizacin y atribuciones de los
poderes pblicos y los derechos y deberes fundamentales.
Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus
ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la
organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan.
Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, as
como la regulacin de estos, mediante las sanciones respectivas en caso de
abusar de las libertades y cometer delitos.
B. JERARQUA NORMATIVA
El conjunto de normas legales vigentes en todo Estado jurdicamente
organizado, integran la estructura legislativa, que viene a ser un sistema de
normas ordenadas jerrquicamente entre s, adquiriendo la forma de una
pirmide. Su creador fue el filsofo austriaco Hans Kelsen (por lo que se le
denomina la pirmide de Kelsen), quien por primera vez orden y
esquematiz esta jerarqua piramidal en su obra "La Teora Pura del
Derecho" (1934).
a) La Constitucin
Llamada tambin Ley de Leyes
o Ley Marco, es la ley
fundamental de la organizacin
del Estado. Norma de mayor
jerarqua, que sirven como
principio rectore para regular
las relaciones entre los poderes
pblicos y los ciudadanos en
general. Prevalece sobre toda
otra norma legal.
Es aprobada por las Asambleas
Constituyentes o los Congresos
Constituyentes, como fue el

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caso del Congreso Constituyente Democrtico que aprob la ltima

Constitucin de 1993.
Regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en
general, en aspectos fundamentales del ordenamiento jurdico, tanto de
carcter civil, penal, tributario, laboral, social, econmico y poltico; estas
normas no pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra,
de ser as, se atenta contra el Estado de Derecho.
b) Los Tratados.
Son acuerdos del Per con otros Estados o con Organismos Internacionales,
pueden ser bilaterales o multilaterales. Estos acuerdos son un conjunto de
actos jurdicos convencionales firmado por los representantes de dos o ms
Estados.
Luego de la negociacin y la firma, lo aprueba el Congreso y lo ratifica el
Presidente de la Repblica.
Establecer un convenio entre los Estados sobre materias especficas, como
los Derechos Humanos, Defensa Nacional, aspectos territoriales,
econmicos u otros, que obliga a las partes a la ratificacin y su posterior
cumplimiento. As tenemos, los Tratados de la Convencin de Berna referido
a la proteccin de la Propiedad Intelectual, Tratado de Roma que ampara a
los intrpretes y ejecutantes, el Pacto de San Jos de Costa Rica, sobre
Derechos Humanos y el ltimo Tratado de Paz con el Ecuador.
c) Leyes Ordinarias
Normas jurdicas que pueden ser leyes generales, especiales, leyes
orgnicas, etc. Tienen un nmero correlativo, actualmente estamos en el
29,000. Estas leyes slo se derogan por otra de igual jerarqua o por
sentencia del Tribunal Constitucional que declara su inconstitucionalidad.
Ejm. Ley N 20530 Ley de Pensiones
La Constitucin establece que la produccin de normas con rango de ley
corresponde al Congreso de la Repblica, luego de aprobadas son enviadas
al Presidente de la Repblica, quien en quince das debe promulgarlas,
observarlas o devolverlas.
d) Decreto Legislativo
Se dice que es una legislacin delegada, porque el Congreso autoriza al
Poder Ejecutivo a dictar normas con rango de ley, las mismas que son
normas de carcter especfica, tanto en materia laboral, tributaria, etc.
Tiene la misma jerarqua que una ley ordinaria. Ejm. Decreto Legislativo N
822. Ley sobre el Derecho de Autor.
Dentro de un rgimen Constitucional, lo aprueba el Consejo de Ministros, y
es firmado por el Presidente de la Repblica, previa delegacin de
facultades por parte del Congreso (Legislacin delegada) al Poder Ejecutivo.

e) Decreto Ley
Norma legal que reemplaza a las leyes ordinarias durante los Gobiernos de
Facto o producto de un golpe de Estado, ejm. Decreto Ley N 25868. Ley de
Organizacin y Funciones de INDECOPI.
Es promulgada por los Gobiernos de facto, aquellos que surgen luego de un
golpe de Estado. No funciona el Parlamento, por lo que el Gobierno en base
a que rene para s todos los poderes del Estado, asume las funciones del

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Poder Legislativo. Por ejemplo: los Decretos Leyes dictados durante los
gobiernos del General J. Velazco Alvarado, F. Morales Bermdez y Alberto
Fujimori luego del autogolpe de 1992.
f) Decreto de Urgencia
Norma extraordinaria de reciente creacin, tienen el mismo rango de ley.
Ejm. D.U. 011-99, que autoriza el incremento de remuneraciones al Sector
Pblico.
El Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso, que puede modificarlo o
derogarlo.
Regular situaciones de carcter econmico y financiero del pas.
g) Ordenanza Municipal
Es una norma de carcter general, regula la organizacin, administracin o
prestacin de los servicios pblicos locales, tienen rango de ley en el mbito
de su jurisdiccin y asuntos de su competencia.
Los Consejos Municipales, quienes ejercen funciones de gobierno en su
localidad, y norman sus actividades mediante las ordenanzas.
h) Resolucin Legislativa
Norma legal de carcter especfico, tiene por objeto aprobar Tratados
Internacionales, pensiones de gracia o autorizar al Presidente de la
Repblica ausentarse del pas.
Esta norma es expedida por el Congreso, se encuentra contemplado en el
Reglamento de este poder del Estado.
i) Decreto Supremo
Norma de carcter general, proviene de la ms alta instancia del Poder
Ejecutivo, el Presidente de la Repblica; regula la actividad de un
determinado sector, o varios sectores a nivel nacional, (multisectorial) como
el sector educacin, salud etc. Ejm. Decreto Supremo 025-93-ITINCI.
Reglamento de la Ley de organizacin y Funciones de INDECOPI.
El poder ejecutivo, lleva la rbrica o firma del Presidente de la Repblica,
debe ser refrendado por uno o ms Ministros.
j) Resolucin Suprema
Dispositivo legal de carcter especfico, creado por el Ministro del sector,
cuya finalidad es regular las actividades de un determinado sector, por ejm.
El sector economa.
El Ministro a cuyo sector corresponde, con la visacin del Presidente de la
Repblica; por lo que lleva su rbrica y la firma de un Ministro de Estado, no
interviene el Consejo de Ministros.
k) Resolucin Ministerial
Es una norma cuya finalidad es ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado dentro del mbito de un ministerio, resolviendo casos concretos y
particulares.
El ministro del sector, quien es el encargado de firmarlo.
L) Resoluciones Directorales, Rectorales, decanales, Jefaturales.
Son normas de menor jerarqua dentro de todo el ordenamiento jurdico del
Estado, regulan las actividades administrativas de las diferentes entidades e
instituciones del Estado, por ejemplo: Los Ministerios, Colegios,
Universidades, Hospitales, etc.

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Los funcionarios de las diferentes entidades de la administracin pblica en

el ejercicio de sus funciones. Sobre la base de la Ley Orgnica y el
Reglamento de Organizacin y funciones de la entidad respectiva.
C. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
La Supremaca Constitucional slo es vlida en un rgimen poltico cuya
Constitucin consagra los derechos fundamentales de la persona, los
instrumentos jurdicos de su proteccin y defensa, un sistema de control
constitucional de las leyes, la separacin y autonoma de poderes y los
mecanismos de participacin ciudadana.
Slo en esas condiciones es factible que la Constitucin ocupe la cspide del
orden jurdico, revista el carcter de ley suprema, ley de leyes. Asimismo, se
enfatiza que la Constitucin constituye el grado supremo, la fuente, el
principio: En la esfera del derecho interno, no hay nada por encima de las
reglas constitucionales, nada que le sea superior, porque las normas
constitucionales son soberanas en el orden interno, y no estn ni pueden
estar limitadas.
La Supremaca Constitucional significa que ella es i) fuente de todo el
ordenamiento jurdico, ii) referente obligado para todo tipo de
interpretacin, iii) la mxima jerarqua, contra la cual no puede atentar el
resto del ordenamiento jurdico, siempre subordinado, y en situacin
descendente, de ms a menos, en escalones
FUNDAMENTOS DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Los fundamentos de la Supremaca de la Constitucin son:
1. Es fuente de las fuentes, es la norma normarun, norma de produccin,
porque de ella se derivan todas las leyes y dems disposiciones que reglan
las competencias, funcionamiento, atribuciones de las instituciones y
conducta de los ciudadanos que forman parte del Estado.
2. Es fundante, porque crea el orden jurdico y estatal.
3. Limita, encuadra y orienta los actos, la conducta y gestin de los
gobernantes y gobernados.
4. Garantiza el equilibrio en el ejercicio del poder poltico.
5. Protege y desarrolla los derechos fundamentales de la persona.
6. Legaliza y legitima el sistema poltico.
7. Es permanente, porque pretende tener una duracin temporal indefinida,
a diferencia de las leyes ordinarias de existencia eventual o coyuntural.
La supremaca de la Constitucin escrita es, en el hecho el instrumento
jurdico de la limitacin de los gobernantes. Ella significa, en efecto, que
todos deben obedecer a sus disposiciones sin poderlas modificarlas. Ningn
acto legislativo contrario a la Constitucin puede ser vlido porque si as no
fuere, equivaldra a afirmar que el mandatario es superior al mandante, que
el representante del pueblo es superior al pueblo mismo, que el servidor es
ms que su amo; el acto de una autoridad delegada nunca puede ser
contrario a los trminos del mandato con arreglo al cual se ejerce, as pues.
D. LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCION
Los Derechos Fundamentales son aquellos Derechos Humanos reconocidos
en la legislacin vigente de un Estado determinado y bajo la proteccin de
su fuerza coactiva.

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Tomando como base este concepto decimos que el reconocimiento de los

Derechos Humanos dentro del ordenamiento jurdico de un pas y partiendo
de la ley Fundamental, les da a stos la denominacin de Derechos
Fundamentales y que los garantizar por medio de su poder coercitivo que
como caracterstica fundamental tiene una ley legtimamente concebida.
El orden de derechos humanos se descompone en tres categoras: segn el
orden cronolgico en el que fueron apareciendo histricamente. Se habla as
de tres "generaciones" de derechos por la poca en que se gener cada
una. Los derechos de la primera generacin son los clsicamente
denominados derechos civiles y polticos; los de la segunda generacin
emergen como derechos sociales, econmicos y culturales con el
constitucionalismo social en el siglo XX; los derechos de la tercera
generacin atisban incipientemente desde hace escaso tiempo, e incluyen
el derecho a la paz, a la cultura, a un medio ambiente sano, etc. y podran
titularse derechos colectivos.
En nuestra Constitucin, los derechos anteriormente mencionados se
encuentran ubicados de la siguiente forma:
Derechos de la 1 generacin : derechos civiles: Arts.1 y 2, incisos
1,2,3,4,5,6,7,8,9,1,0,11,12,13,14,15,16,1,7,18,20,21,22,22,24,
a-h;
Derechos polticos : Arts. 30,31,32,33 y 35,
Derechos
de
la
2
generacin:
derechos
sociales:
Arts:4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 y 14 ; derechos econmicos y culturales: ,
15,16,17,18,19,20,21,23,24,25,26,27,28
Derechos de la 3 generacin: derechos colectivos: inc 19 del articulo 2.
Artculos 67,68 y 69; Inciso 22 del Artculo 2.
Aunque muchos autores proclaman la existencia de una Cuarta generacin
de Derechos Humanos an no ha tenido relevancia suficiente en nuestro
medio, por lo que slo se tomara en cuenta las tres generaciones de
derechos Humanos:

DERECHO

ARTCULO

La personalidad
jurdica

Art 2. Derechos
fundamentales
de la persona

Prohibicin de
la esclavitud y
prohibicin de
la compraventa
de personas

Art 2, inc. 24-b

de
La
Constitucin
Poltica
dice:
.Estn prohibidas
la esclavitud, la
servidumbre y la

DERECHOS ASUMIDOS
1. A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psquica y fsica y a su
libre desarrollo y bienestar.
El concebido es sujeto de derecho en todo
cuanto le favorece.
Con respecto al reconocimiento de la
personalidad jurdica el Art 3 de la
Convencin
Americana
sobre
los
Derechos Humanos dice "toda persona
tiene derecho al reconocimiento de su
personalidad jurdica".
Nuestra Constitucin prohbe la esclavitud
y
la
servidumbre
y
prohbe
la
comercializacin de esclavos. Es as como
para nuestra constitucin queda abolida
definitivamente la "muerte civil". Esto
quiere decir que las personas no sern

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trata de seres tratadas ya como cosas sino como

humanos
en personas
reconocindoseles
cualquiera
de definitivamente
el
derecho
a
la
sus formas.
personalidad jurdica por el solo hecho de
ser humanos.
Art 1. Defensa Es verdad evidente que la persona
de la persona humana tiene una dignidad que deriva del
La dignidad
humana
hecho de ser, ontolgicamente una
personal
La defensa de la persona, y que el derecho debe
persona humana reconocrsela por ser tal. Nuestra
y el respeto de Constitucin si enumera este derecho en
su dignidad son el Art 1, cuando se le refiere como fin
el fin supremo de supremo del Estado. Ninguna relacin
la sociedad y del laboral puede limitar el ejercicio de los
Estado.
derechos constitucionales, ni desconocer
Art, 24 de la o rebajar la dignidad del trabajador.
Constitucin
hace
algunas
referencias a las
condiciones
dignas
de
trabajo.
Art 2. Derechos Toda persona tiene derecho:
fundamentales
Art 1. A la vida, a su identidad, a su
La integridad de
de la persona.
integridad moral, psquica y fsica y a su
la persona
Art 5. Derecho a libre desarrollo y bienestar. El concebido
la Integridad
es sujeto de derecho en todo cuanto le
Personal.
favorece
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe
ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra
Art 2. Derechos ndole.
fundamentales
22.-A la paz, a la tranquilidad, al disfrute
de la persona.
del tiempo libre y al descanso, as como a
Derecho a la
gozar de un ambiente equilibrado y
vida
y
sus
adecuado al desarrollo de su vida.
circunstancias
24. A la libertad y a la seguridad
personales
Nadie debe ser vctima de violencia
moral, psquica o fsica, ni sometido a
tortura
o
a
tratos
inhumanos
o
humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la
persona
agraviada
o
de
aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a
Art 10. Derecho la autoridad. Carecen de valor las
a la Seguridad
declaraciones obtenidas por la violencia.
Social
Quien
la
emplea
incurre
en
Artculo 14.responsabilidad.
Educacin para
la vida y el
La educacin promueve el conocimiento,
trabajo. Los
el aprendizaje y la prctica de las
medios de
humanidades, la ciencia, la tcnica, las

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comunicacin
social

Derecho a
libertad
seguridad
personal

la
y

Art 2.- Derechos

fundamentales
de la persona
24. A la libertad
y a la seguridad
personales.

Igualdad ante la
ley
Art 2. Derechos
fundamentales
de la persona
Intimidad
personal

Libertad
religiosa

Art 2. Derechos
fundamentales
de la persona

artes, la educacin fsica y el deporte.

Prepara para la vida y el trabajo y
fomenta la solidaridad.
a. Nadie est obligado a hacer lo que la
ley no manda, ni impedido de hacer lo
que ella no prohbe.
d. Nadie ser procesado ni condenado por
acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado
en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni
sancionado con pena no prevista en la
ley.
f. Nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y motivado del Juez
o por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito.
En nuestra Constitucin se establece que
nadie puede ser arrestado, sino en virtud
de
orden
escrita
de
autoridad
competente, ms los principios de
legalidad y de razonabilidad son paralelos
a
las
normas
internacionales
que
reconocen
operativamente
estos
derechos en forma conjunta. La abolicin
del trabajo forzoso u obligatorio se induce
del de la constitucin al declarar que
ningn servicio personal es exigible sino
en virtud de ley o de sentencia fundada
en ley. Los tratados internacionales
coinciden con la tesitura constitucional.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe
ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra
ndole.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar as como a la
voz y a la imagen propias.
En nuestra Constitucin se reconoce el
"principio de reserva" por el cual las
acciones privadas de los hombres hacen a
la vida y a la moral privada de ellos, si no
ofenden al orden y a la moral pblica. Por
aadidura, la inviolabilidad del domicilio y
la correspondencia aparece en l.
3. A la libertad de conciencia y de
religin, en forma individual o asociada.
No hay persecucin por razn de ideas o
creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones
es libre, siempre que no ofenda la moral
ni altere el orden pblico

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Consagra la libertad de cultos en forma

expresa y en forma implcita la libertad de
conciencia que es indispensable y
prioritaria para ejercer la anterior.
Derecho a la
Nacionalidad

Derecho de libre
asociacin

Derecho de
propiedad

Derechos
Polticos

Derecho a la
iniciativa
popular

Art 2. Derechos
fundamentales
de la persona

Art 2.- Derechos

fundamentales
de la persona

Art 70.
Inviolabilidad del
derecho de
propiedad

Art 31.
Participacin
ciudadana en
asuntos pblicos

Art 31. Los

ciudadanos
tienen derecho a
participar en los
asuntos pblicos
mediante
referndum;
iniciativa
legislativa.

21. A su nacionalidad. Nadie puede ser

despojado de ella.
Tampoco puede ser privado del derecho
de obtener o de renovar su pasaporte
dentro o fuera del territorio de la
Repblica.
13. A asociarse y a constituir fundaciones
y diversas formas de organizacin jurdica
sin fines de lucro, sin autorizacin previa
y con arreglo a ley. No pueden ser
disueltas por resolucin administrativa.
Nuestra Constitucin en una frmula
concisa y amplia establece la libertad de
asociarse con fines tiles y universales,
siempre que no contravenga las leyes y el
orden publico
El derecho de propiedad es inviolable. El
Estado lo garantiza. Se ejerce en armona
con el bien comn y dentro de los lmites
de ley. A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente, por
causa de seguridad nacional o necesidad
pblica, declarada por ley, y previo pago
en
efectivo
de
indemnizacin
justipreciada que incluya compensacin
por el eventual perjuicio. Hay accin ante
el Poder Judicial para contestar el valor de
la propiedad que el Estado haya sealado
en el procedimiento expropiatorio.
Los
ciudadanos
tienen
derecho
a
participar en los asuntos pblicos
mediante
referndum;
iniciativa
legislativa; remocin o revocacin de
autoridades y demanda de rendicin de
cuentas. Tienen tambin el derecho de
ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las
condiciones
y
procedimientos
determinados por ley orgnica.
Se pone el acento en el mayor
protagonismo del ciudadano, sin diluir el
sistema representativo, aunque en una
especie de democracia semi-directa, a
quienes por gozar del derecho poltico a
ejercer el sufragio se les permite
promover
iniciativas
de
origen
exclusivamente popular.

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III. ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR EN EL AULA

Los estudiantes elaboran un cuadro argumentativo sobre los beneficios o
perjuicios que la Constitucin de 1993 ha dado a la sociedad peruana con
argumentos a favor o en contra y presentan sus productos, exponen y
aceptan cuestionamientos de sus compaeros.

IV. ACTIVIDADES DE EXTENSIN

Los estudiantes como extensin del aprendizaje elaboran el cuadro
comparativo entre la Constitucin del 79 y 93.

V.

BIBLIOGRAFA

CDIGO DE
BIBLIOTECA

TEXTO

370.323/B23
/E1

Barba, Bonifacio (1997): Educacin para los Derechos

Humanos.

342.574/C23

Canosa Usera, Ral (2004). Constitucin y Medio Ambiente

342.323/G25

Garca B. D.
Humanos.

342/I59

Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la

Paz (1991). Educar en Derechos Humanos. Reflexiones
a partir de la Experiencia.

(2002).

Constitucionalismo

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Derechos