A Reabilitao Urbana em Portugal

Importncia Estratgica para as Empresas do

Setor da Construo Civil e Obras Pblicas

Daniel Oliveira Lopes

Orientao: Jos da Silva Costa

Dissertao de Mestrado em Economia e Gesto das Cidades

Setembro de 2011

Nota Biogrfica

Daniel Oliveira Lopes natural de La Chaux-de-Fonds na Sua, onde nasceu a 17 de

Julho de 1987.

Completou a licenciatura em Economia na Universidade de Aveiro, no ano de 2009,

tendo dado seguimento constante aposta na aprendizagem com o ingresso no
Mestrado em Economia e Gesto das Cidades em 2009.
Profissionalmente, possui uma experincia breve na banca de investimento e na
rea de Accounts Payable numa empresa do ramo automvel.

Agradecimentos
A realizao desta dissertao s foi possvel atravs da colaborao e contributo de
diversas pessoas, s quais quero expressar o meu profundo reconhecimento e
agradecimento.
Em primeiro lugar, ao meu orientador, Professor Jos da Silva Costa, por toda a sua
dedicao, conselhos e disponibilidade ao longo do tempo necessrio para a realizao
da dissertao.
Gostaria de agradecer, tambm, a AICCOPN e em particular ao Dr. Joo Afonso e ao
Dr. Carlos Correia pelo importante contributo que tiveram na elaborao do meu estudo
emprico.
Por fim, gostaria de agradecer a minha famlia e todas as pessoas que me so prximas
pelo apoio, colaborao e encorajamento que me facultaram a fim de prosseguir a
elaborao desta dissertao.

ii

Resumo
A atual situao no setor da construo civil e obras pblicas preocupante para a
economia portuguesa. Tem havido um constante aumento do nmero de insolvncias de
empresas do setor e por consequncia, tem-se verificado um aumento do desemprego na
rea. Para que muitas empresas consigam manter a atividade, necessrio encontrar
alternativas viveis s novas construes. Uma alternativa para fazer face situao de
crise no setor a abertura das empresas ao mercado externo, e em particular s economias
emergentes. Uma outra alternativa ser a aposta na reabilitao de edifcios.
A presente dissertao tem como principal objetivo analisar a importncia da reabilitao
urbana em Portugal, nomeadamente se esta constitui uma das principais alternativas
quebra das novas construes. No estudo emprico realizado avalia-se igualmente a
opo da internacionalizao como estratgia para as empresas do setor da construo
encontrarem alternativas s novas construes.
No estudo emprico realizado, numa primeira parte, fez-se a consulta de relatrios e
contas e das pginas online de algumas das maiores empresas do setor da construo civil
e obras pblicas com sede ou delegao na regio Norte de Portugal e, numa segunda
parte, fez-se a anlise das respostas ao inqurito realizado pela AICCOPN (Associao
dos Industriais da Construo Civil e Obras Pblicas) no passado ms de Maio de 2013
sobre a reabilitao urbana e internacionalizao com ajuda do programa SPSS.
Quer a consulta dos Relatrios e Contas das grandes empresas, quer o inqurito s
empresas associadas da AICCOPN permitem-nos retirar concluses pertinentes. Para a
maioria das empresas inquiridas a reabilitao urbana surge como uma atividade
ocasional,

independentemente

da

dimenso

da

empresa,

enquanto

que,

internacionalizao uma opo estratgica seguida por empresas com maior dimenso
e capacidade financeira. De acordo com os resultados do estudo podemos associar
positivamente internacionalizao com dimenso da empresa e reabilitao de edifcios
com pequenas e mdias empresas do setor.
Palavras-chave: Reabilitao Urbana, Internacionalizao, Portugal

iii

Abstract
The current situation in the construction sector and public works is worrying for the
Portuguese economy. There has been a constant increase in the number of company
insolvencies in this sector and therefore there has been an increase of unemployment in
the area. For many companies to be able to maintain their activity, it is necessary to find
viable alternatives to new construction. One alternative for companies to tackle the crisis
tendency is to target the foreign market, particularly emerging economies. Another
solution is to bet on the rehabilitation of buildings.
The present dissertation focus and analyses the importance of urban regeneration in
Portugal as a ways to overcome the current decreasing in the construction activity. This
empirical study, also evaluates the option of internationalization as a strategy for
companies in the construction industry to find alternatives to new construction.
The first part of this study gathers and investigate reports, accounts and online pages of
some of the biggest companies in the building sector with head office or delegation in the
north of Portugal and the second part analyses responses for a survey conducted by
AICCOPN (Association of Manufacturers of Construction and Public Works) in the
month of May 2013 on urban renewal and internationalization with the help of SPSS.
Either the consultation of reports and accounts of large companies or the inquiry to
associated companies of AICCOPN allow us to extract relevant conclusions. For most
surveyed companies, urban regeneration is seen as a casual activity, independently of the
dimension of the firm, while internationalization is a strategic option followed by greater
companies in terms of scale and financial capacity. According to the obtained results we
can positively associated with firm size internationalization and rehabilitation of
buildings with small and mid-sized companies.

Keywords: Urban Rehabilitation, Internationalization, Portugal

iv

ndice
Captulo 1 Introduo ................................................................................................. 1
Captulo 2 A Reabilitao Urbana e Estudos Realizados no Passado .................... 3
2.1.

A REABILITAO URBANA ................................................................................... 3

2.2.

A Regenerao Urbana - Um conceito mais vasto de reabilitao de edifcios ............ 5

2.3.

A importncia da Reabilitao Urbana ......................................................................... 7

2.4.

A eficincia energtica na reabilitao e a sua sustentabilidade ................................... 9

2.4.1.
2.5.

A sustentabilidade da reabilitao de edifcios ................................................... 11

O valor dos edifcios antigos ....................................................................................... 14

2.6. A probabilidade de formao de um cluster da Reabilitao Urbana na Regio do

Norte de Portugal .................................................................................................................... 15
2.7.

Potencialidade do mercado da Reabilitao Urbana ................................................... 16

2.8.

A Reabilitao Urbana e a Internacionalizao das empresas .................................... 17

2.9.

Algumas concluses .................................................................................................... 19

Captulo 3 A Reabilitao Urbana em Portugal ..................................................... 21

3.1.

O ps II Guerra Mundial ............................................................................................. 21

3.2.

O aps 25 de Abril de 1974......................................................................................... 23

3.3.

RECRIA, REHABITA, RECRIPH e SOLARH ......................................................... 26

Captulo 4 Metodologia de Investigao .................................................................. 30

4.1.

Introduo ................................................................................................................... 30

4.2.

A oportunidade da Reabilitao Urbana em Portugal ................................................. 31

4.3.

Anlise de Relatrios e Contas ................................................................................... 33

4.4.

Inqurito a Empresas Associadas da AICCOPN......................................................... 35

Captulo 5 A Importncia da Reabilitao de Edifcios e da Internacionalizao

para as Empresas do Setor da Construo Civil e Obras Pblicas Portuguesas .... 39
5.1. Anlise s pginas de internet e relatrio e contas de empresas de mdia e grande
dimenso ................................................................................................................................. 40
5.2. A Importncia da Reabilitao Urbana nas PME do Setor de Construo Civil e Obras
Pblicas na Regio Norte ........................................................................................................ 44
5.2.1.
Anlise do peso da reabilitao urbana e da internacionalizao na atividade das
empresas ............................................................................................................................ 56
5.3.

Concluso da anlise emprica .................................................................................... 59

Captulo 6 Concluso ................................................................................................. 61

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 63

ANEXOS ........................................................................................................................ 70
Anexo 1: Inqurito online sobre a Reabilitao Urbana ......................................................... 70
Anexo 2: Questionrio AICCOPN .......................................................................................... 75
Anexo 3: Crosstabulation entre Numero Trabalhadores e Volume de Negcios.................... 77
Anexo 4: Trabalha na RU por Promotor Imobilirio .............................................................. 78
Anexo 5: Trabalha na RU por Construtor de Edifcios ........................................................... 79
Anexo 6: Trabalha na RU por Engenharia Civil ..................................................................... 79
Anexo 7: Trabalha na RU por Atividades Especializadas ...................................................... 79
Anexo 8: Atividade em ME por Promotor Imobilirio ........................................................... 80
Anexo 9: Atividade em ME por Construtor de Edifcios ........................................................ 80
Anexo 10: Atividade em ME por Engenharia Civil ................................................................ 81
Anexo 11: Atividade em ME por Atividades Especializadas ................................................. 81
Anexo 12: Peso da RU por Volume de Negcios ................................................................... 82
Anexo 13: Peso dos ME por Volume de Negcios ................................................................. 83
Anexo 14: Condicionantes RU por Volume de Negcios .................................................... 84
Anexo 15: Prioridades Estratgicas por Volume de Negcios ............................................... 87

vi

ndice de Tabelas
Tabela 1 Nmero de reas de reabilitao urbana, por NUTS II (2011) ..................... 32
Tabela 2 Nmero de Sociedade de Reabilitao Urbana, por NUTS II (2011)........... 33
Tabela 3 Quadro de valores e percentagens do volume de negcios em 2012 ............ 37
Tabela 4 A importncia da reabilitao no seio das empresas do sector da construo
........................................................................................................................................ 41
Tabela 5 Empresas Promotor Imobilirio por volume de negcios............................. 45
Tabela 6 Construtor de edifcios por volume de negcios........................................... 46
Tabela 7 Engenharia civil por volume de negcios ..................................................... 47
Tabela 8 Atividades especializadas por volume de negcios ...................................... 48
Tabela 9 Trabalha na RU por volume de negcios ...................................................... 49
Tabela 10 Atividade em Mercados Externos por Volume de Negcios ...................... 50
Tabela 11 Evoluo da RU por Volume de Negcios ................................................. 52
Tabela 12 Evoluo da atividade nos ME por Volume de Negcios .......................... 52
Tabela 13 Estratgia quanto RU por Volume de Negcios ...................................... 53
Tabela 14 A Atividade de RU e ME em Simultneo por Volume de Negcios.......... 55
Tabela 15 Correlao entre o Peso da RU e o N de Trabalhadores ............................ 57
Tabela 16 Correlao entre o Peso dos ME e o N de Trabalhadores ......................... 58

ndice de Figuras
Figura 1 Volume de negcios em 2012 ....................................................................... 37
Figura 2 Departamento para a Reabilitao Urbana .................................................... 42
Figura 3 A Reabilitao Urbana nos relatrios e contas disponveis .......................... 43
Figura 4 Atividade no Mercado Externo ..................................................................... 43
Figura 5 Regresso linear entre o n de trabalhadores e Peso da RU .......................... 57
Figura 6 Regresso linear entre o n de trabalhadores e Peso dos ME ........................ 58

vii

ABREVIATURAS E ACRNIMOS

AICEP Associao Internacional das Comunicaes de Expresso Portuguesa

AICCOPN Associao dos Industriais da Construo Civil e Obras Pblicas
ACRRU rea Crtica de Recuperao e Reconverso Urbanstica
APDR Associao Portuguesa para o Desenvolvimento Regional
CEE Comunidade Econmica Europeia
DGPU Direco-Geral do Planeamento Urbanstico
DGSU Direco-Geral dos Servios de Urbanizao
FFH Fundo de Fomento da Habitao
GTL Gabinete Tcnicos Locais
IHRU Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana
IPPAR Instituto Portugus do Patrimnio Arquitetnico
ME Mercado Externo
PGU Plano Geral de Urbanizao
PP Plano Pormenor
PRAUD Programa de Reabilitao de reas Urbanas Degradadas
PRID Programa para a Recuperao de Imveis Degradados
PRU Programa de Reabilitao Urbana
QREN Quadro de Referncia Estratgica Nacional
RECRIA Regime Especial de Comparticipao na Recuperao de Imveis
Arrendados
RECRIPH Regime Especial de Comparticipao e Financiamento na Recuperao de
Prdios Urbanos em Regime de Propriedade Horizontal
REHABITA Regime de Apoio Recuperao Habitacional em reas Urbanas
Antigas

viii

RU Reabilitao Urbana
SDRPU Seco de Defesa e Recuperao da Paisagem Urbana
SOLARH Programa de Solidariedade e Apoio Recuperao de Habitao
SPSS Statistical Package for the Social Sciences

ix

Captulo 1 Introduo
A reabilitao urbana , atualmente, defendida por muitos autores como sendo uma das
melhores solues para povoar os centros urbanos das grandes cidades, apresentando
inmeras vantagens econmicas e ambientais, nomeadamente, para quem procure um
emprego nas cidades, de forma a evitar o uso de transporte privado e adaptar-se as
alternativas de transporte urbanas. tambm vista como uma boa alternativa para atenuar
o impacto economicamente negativo que a quebra da procura de novas construes
provocou nas empresas do setor da construo civil e obras pblicas, constituindo assim,
uma excelente oportunidade a ser aproveitada pelas empresas do setor.
A par da reabilitao urbana como forma das empresas do setor da construo
encontrarem alternativas diminuio das novas construes, uma outra via tem vindo a
ser explorada a abertura aos mercados externos e em particular s economias de pases
emergentes com elevadas necessidades de novas construes e obras pblicas. A aposta
na internacionalizao vem assumindo uma importncia estratgica para muitas empresas
do setor.
Sendo assim, o principal objetivo da presente dissertao de mestrado, demonstrar a
importncia que a reabilitao urbana assume na atualidade, tanto na revitalizao dos
centros urbanos devolutos permitindo manter o valor cultural que os edifcios antigos
possuem e por consequncia, tentar manter a originalidades das cidades, como tambm
nas oportunidades que a reabilitao urbana possa criar para as empresas com ligaes ao
setor da construo perante atual situao econmica de Portugal. Entretanto com j foi
referido, a elaborao do estudo emprico sobre a importncia da reabilitao no setor da
construo como alternativa s novas construes, permitiu perceber que fundamental,
introduzir a internacionalizao das empresas de construo na anlise a essas mesmas
possveis alternativas para enfrentar a quebra nas novas construes em Portugal.
Em suma, o estudo realizado pretende, de forma geral, responder s seguintes questes:
Q1: Qual tem sido a evoluo da reabilitao urbana em Portugal aps a II guerra
mundial?

Q2: Qual tem sido a evoluo da construo de novas habitaes e da reabilitao de

edifcios nos ltimos dez anos?
Q3: A reabilitao importante na estratgia definida nas empresas de mdia e grande
dimenso dos setor da construo civil e obras pblicas? Tero estas empresas atividade
fora de Portugal?
Q4: Que relao existe entre reabilitao urbana e outras caractersticas das PME do
setor da construo civil e obras pblicas?
Q5: Qual a importncia que assume a reabilitao urbana e internacionalizao na
estratgia das PME do setor da construo civil e obras pblicas?

Com o propsito de obter respostas s questes elaboradas, esta dissertao composta

por 6 captulos. No captulo 2, definida a reabilitao urbana, apresentando as suas
vantagens e desvantagens e tambm feita uma anlise de estudos j realizados sobre a
reabilitao urbana, apresentado algumas das suas concluses dentro do contexto da
reabilitao urbana. No captulo 3, feita uma abordagem evoluo da reabilitao
urbana ps II Guerra Mundial. No captulo 4 apresenta-se a metodologia de investigao.
No captulo 5 desenvolvido o estudo emprico. Neste captulo, numa primeira parte, fazse a anlise de relatrios e contas e das pginas online de algumas das maiores empresas
do setor da construo com sede ou delegao na regio norte de Portugal e, numa
segunda parte, fez-se a anlise das respostas ao inqurito realizado pela AICCOPN
(Associao dos Industriais da Construo Civil e Obras Pblicas) no passado ms de
Maio de 2013 sobre a reabilitao urbana e internacionalizao com ajuda do programa
SPSS. Por fim, no captulo 6 so apresentadas algumas concluses e enunciadas as
limitaes do estudo e possveis caminhos para o seu desenvolvimento futuro.

Captulo 2 A Reabilitao Urbana e Estudos Realizados no

Passado

2.1. A REABILITAO URBANA

A reabilitao urbana muitas vezes confundida com a reabilitao de edifcios devido
associao que fazemos com a sua interveno apenas fsica, no entanto, a reabilitao
urbana sofreu uma evoluo ao longo das ltimas dcadas devido sua complexidade
relacionado com os seus objetivos e princpios. Tornou-se, assim, necessrio enquadrar o
conceito de reabilitao urbana, no apenas, como uma interveno no patrimnio
edificado, mas tambm na sua interveno em espaos pblicos, surgindo a importncia
de conservar e proteger a cultura, o ambiente, a economia e a sociedade para alm de da
arquitetura dos edifcios existentes (Pinho, 2009).
Uma vez que, o conceito de reabilitao urbana sofreu diversas atualizaes durante as
ltimas dcadas, tornando-a num conceito mais abrangente como j foi referido,
necessrio destacar a reabilitao de edifcios como uma interveno meramente fsica.
Neste contexto, a reabilitao de edifcios visa assegurar a sobrevivncia de edifcios que
por falta de uso, ou na maioria das vezes, devido sua antiguidade e falta de manuteno,
encontram-se devolutos ou com elevados nveis de degradao, ou seja, trata-se de uma
tarefa complexa, que exige conhecimentos aprofundados desde os materiais a usar na
reabilitao s tcnicas usadas para o efeito.
O novo regime jurdico de reabilitao urbana encontra-se direcionado essencialmente
para a vertente da degradao do edificado principalmente nos centros urbanos das
grandes cidades, sendo por isso, fundamental que haja uma participao ativa e financeira
dos particulares para que a reabilitao dos edifcios seja vivel. De acordo com este
regime jurdico, a Reabilitao Urbana definida como sendo a forma de interveno
integrada sobre o tecido urbano existente, em que o patrimnio urbanstico e imobilirio
mantido, no total ou em parte substancial, e modernizado atravs da realizao de
obras de remodelao ou beneficiao dos sistemas de infraestruturas urbanas, dos
equipamentos e dos espaos urbanos ou verdes de utilizao coletiva e de obras de

construo, reconstruo, ampliao, alterao, conservao ou demolio dos

edifcios (Decreto-Lei n.307/2009 Regime Jurdico da Reabilitao Urbana).
neste mbito que a necessidade de reabilitar tem vindo a assumir uma relevncia cada
maior, podendo ser uma soluo para atenuar diversos problemas econmicos e
ambientais, decorrentes das especificidades da atividade do sector da construo.
Em termos econmicos, nos ltimos anos, tem-se assistido a um forte decrscimo da
atividade do sector da construo e com ele o consequente aumento do desemprego e
investimento no sector.
Em termos ambientais, a forte expanso urbana que se fez sentir nas ltimas dcadas,
trouxe diversos problemas, nomeadamente o aumento do uso de transporte privado na
deslocao das pessoas para o trabalho que em grande parte, se encontra nos centros
urbanos, aumentando por isso o condicionamento rodovirio nas cidades. Entre outros
problemas ambientais esto a forte ocupao de reas rurais para a construo de novas
habitaes, o que leva diminuio das reas rurais nas periferias das cidades.
A necessidade de preservar e respeitar o patrimnio urbano deu origem a uma srie de
conferncias internacionais cujos objetivos principais visam o respeito, a valorizao, a
conservao e a ocupao dos monumentos histricos1. atravs destas conferncias
internacionais que surgiram a publicao de diversas cartas, convenes e recomendaes
sobre a conservao e respeito do patrimnio histrico. de referir a Carta de Atenas2
em 1931 e a Carta de Veneza3 em 1964.

A noo de monumento histrico engloba a criao arquitetnica isolada bem como o stio rural ou
urbano que testemunhe uma civilizao particular, uma evoluo significativa ou um acontecimento
histrico. Esta noo estende-se no s s grandes criaes, mas tambm s obras modestas que adquiriram
com o tempo um significado cultural. (Art. 1.-Carta de Veneza, 1964; IPPAR, 1996).
2
A Carta de Atenas surgiu aps a primeira conferncia internacional no domnio do patrimnio de 21 a 30
de Outubro de 1931, o tema desta foi Servio Internacional de Museus (Carta de Atenas, 1931; IPPAR,
1996).
3
A Carta de Veneza surgiu aps o 2 Congresso de arquitetos e tcnicos de monumentos histrico que se
realizou de 25 a 31 de Maio de 1964, em Veneza, e veio atualizar a Carta de Atenas, o tema principal
deste congresso foi Sobre a conservao e restauro dos monumentos e dos stios (Carta de Veneza, 1964;
IPPAR, 1996).

A Carta de Atenas pretende assegurar a manuteno de forma regular dos monumentos

histricos de modo a que estes sejam conservados mantendo a sua histria sem eliminar
o seu estilo arquitetnico (Carta de Atenas, 1931; IPPAR, 1996).
Em 1964, foi divulgada a Carta de Veneza que num modo geral serviu para atualizar a
Carta de Atenas, uma vez que, enfrenta problemas que ao longo do tempo e
principalmente aps a II Guerra Mundial tornaram-se mais complexos e diversificados
(Carta de Veneza, 1964; IPPAR, 1996).

2.2. A Regenerao Urbana - Um conceito mais vasto de reabilitao

de edifcios
Ao longo do passado sculo XX assistimos a uma evoluo em grande escala dos meios
de transporte, sobretudo na segunda metade do sculo XX, devido ao crescimento
contnuo do nmero de automveis por habitante, tornando-se primordial estudar a
necessidade de repensar as zonas urbanas, no apenas na reabilitao dos edifcios
degradados, mas numa viso mais ampla, ajustada as constantes necessidades da
populao e da prpria evoluo dos meios de transporte. Surgem assim, novos conceitos
de reabilitao urbana (Regenerao Urbana e Gesto Urbana) que passam a englobar
outros tipos de intervenes nas quis existe a preocupao em intervir em zonas urbanas
para criar condies que se estendem para alm da reabilitao de edifcios, criando novas
ruas com parques de estacionamento, espaos verdes,
Quanto nos referimos a um quadro de intervenes a nvel urbano, existem diversos
conceitos que se interligam, mas com graus de interveno diferentes, o caso da
reabilitao urbana, revitalizao urbana, requalificao urbana e a renovao urbana.
Estes conceitos esto, em parte, interligados, na medida em que visam intervir na estrutura
urbana de maneira a moderniza-la e adapta-la as novas necessidades nos centros urbanos,
mas distinguem-se no tipo de interveno, isto porque, uns intervm mais a nvel fsico
(edifcios, gesto do espao urbano e servios pblicos) e outros a nvel funcional
(revitalizao de atividades e servios), outros conceitos visam uma alterao radical de
reas urbanas com o caso da requalificao urbana (Vzquez, 2005).

Numa breve abordagem s diferentes formas de intervenes fsicas a nvel urbano para
alm da Reabilitao Urbana, so definidas:

Revitalizao Urbana, pretende aumentar a qualidade de vida das populaes

atravs da implementao de um processo de planeamento estratgico capaz de

estabelecer diversos vnculos entre territrios, pessoas e atividades de modo a garantir a
sustentabilidades entre diversos aspetos independentes possibilitando a sua interligao
como por exemplo, o desempenho econmico e financeiro, a sustentabilidade fsica e
ambiental e coeso social e cultural (Moura et al., 2005);

Requalificao Urbana, tem como objetivo principal intervir de forma estratgica

num determinado territrio proporcionando um melhor desempenho econmico, cultural

e social, atravs de trabalhos de construo e recuperao de espaos pblicos como
tambm de infraestruturas que possibilitam valorizar o patrimnio existente. Em muitos
dos casos, a requalificao urbana promovo um aumento da qualidade de vida nos centros
urbanos, gerando assim, um conceito de centralidade urbana (Moura et al., 2005);

Renovao Urbana, este conceito comum em cidades da Amrica do Norte e de

Frana, visa renovar o centro das cidades atravs da demolio do edificado existente de
modo a substitui-lo por edifcios com caractersticas diferentes destinados,
principalmente, a atividades econmicas, nomeadamente, a localizao de escritrios e
de grandes empresas que procuram a centralidade das cidades para desenvolverem as suas
atividades econmicas, adquirindo uma posio estratgica e favorvel face a empresas
de menor disponibilidade financeira.
Em suma, com a renovao urbana, pretende-se substituir o edificado existente nos
centros das cidades por novos edifcios destinados atividade econmica do sector
tercirio, atraindo assim, empresas de grande dimenso, em contrapartida, o centro da
cidade deixa de ter uma funo residencial que passa a localizar-se principalmente nas
periferias deste ao qual se jantaram empresas com menor capacidade financeira (Moura
et al., 2005).

Vzquez (2005) refere tambm a oposio entre as intervenes de ordem temtica e

de caracter integrado. A primeira um tipo de interveno que se aplica essencialmente
nas infraestruturas, edificado, A segunda est associada a outro tipo de interveno que
no apenas as infraestruturas, mas sim a relao que existe entre a degradao fsica e os
problemas sociais (fragilidade econmica, vulnerabilidade social,).

2.3.

A importncia da Reabilitao Urbana

Foi referido na seco anterior a importncia da reabilitao urbana numa perspetiva

econmica, ambiental e cultural. Dada a importncia de reabilitar, foram realizados
diversos trabalhos de investigao sobre as vantagens e desvantagens da reabilitao de
edifcios, uma vez que, a reabilitao envolve reas econmicas, ambientais e culturais,
muitas das investigaes realizadas abordam essencialmente um dessas trs reas.
Num dos trabalhos realizados para o 2 Seminrio sobre A Interveno No Patrimnio,
Prticas de Conservao e Reabilitao em 2005, a Professora Isabel Breda Vzquez da
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto (FEUP) realizou um documento que
aborda A Reabilitao do Patrimnio Edificado no Contexto da Regenerao Urbana.
Para Vzquez, tal como o ttulo assim o descreve, dado um maior relevo regenerao
urbana, uma vez que, esta pressupe uma viso mais integrada do que a reabilitao
urbana, isto porque, a regenerao no est apenas virada para resoluo da degradao
no patrimnio edificado, embora a reabilitao seja indispensvel pela sua especializao
na forma como intervm nos edifcios degradados.
Em resumo, Vzquez aborda a reabilitao urbana numa forma mais vasta, isto ,
transformando-a num contexto de regenerao urbana, uma vez que, existem diversos
aspetos a ter em conta, tais como as condies de organizao e as dinmicas das reas
urbanas que constituem aspetos importantes sobre o patrimnio edificado, as vrias
dimenses de degradao urbana que so muitas vezes acompanhadas por situaes mais
gerais como por exemplo a deteriorao das condies de vida das pessoas, e ainda
referido a complexidade dos instrumentos necessrios para a reverso destas situaes, o
que torna essencial assegurar a sustentabilidade das solues (Vzquez, 2005).

A abordagem de Vzquez sobre a reabilitao urbana numa forma mais vasta reforada
pela CIP4 que entende ser fundamental intervir de forma mais vasta, isto , as intervenes
no devem ser aplicadas apenas na recuperao de prdios, mas tambm em zonas e
bairros existentes nas cidades. Este ltimo refere diversas oportunidades de investimentos
que podem surgir da regenerao urbana, isto porque, envolve diversos agentes
econmicos (arquitetos, engenheiros, carpinteiros, etc) e propulsionando a indstria e
o comrcio. Em suma, a regenerao urbana vista como uma oportunidade em termos
multidimensionais, podendo por um lado, atenuar os efeitos negativos que tm surgido
nos ltimos anos com a quebra das novas construes (numa vertente econmica, como
o caso do desemprego) e por outro lado, a possibilidade de revitalizar os centros
urbanos.
Num modo mais especfico e, por isso, no to vasto como a regenerao urbana, foi
desenvolvido um trabalho pela AECOPS5 sobre o mercado da reabilitao urbana. Neste
trabalho evidenciado a preocupao em torno da conservao do patrimnio edificado.
Tal como foi acima referido pela CIP, apesar do modelo de desenvolvimento
predominante em Portugal at a atualidade basear-se em construes novas com uma forte
expanso dos centros urbanos, tem-se assistido a uma estagnao cada vez maior do
sector das novas construes devido sua insustentabilidade em diversos aspetos,
nomeadamente econmico-social e ambiental.
A degradao dos edifcios nos centros das principais cidades portuguesas apontado por
Pimentel et al (2005), como sendo uma das principais razes para o despovoamento dos
centros das cidades.
Num quadro geral da reabilitao urbana na Europa, Portugal encontra-se entre os pases
em que o peso da reabilitao urbana no total da construo menor. Segundo fonte da
AECOPS, em 2009, a reabilitao urbana em Portugal representava cerca de 6,2% na
produo total da construo, o que nos posicionava em penltimo lugar num ranking de

4
Estudo realizado pela Confederao Empresarial de Portugal (CIP) sobre a regenerao urbana em Julho
de 2011, intitulado de: Fazer acontecer a regenerao Urbana
5
Trabalho realizado em 2009 por tcnicos da AECOPS (Associao de Empresas de Construo, Obras
Pblicas e Servios) sobre O Mercado da Reabilitao Urbana.

14 dos maiores pases da Europa6, que apenas superava a Romnia com cerca de 5,5% e
que tinha no topo a Alemanha com cerca de 32% do peso da reabilitao no total da
construo.
Num seminrio realizado sobre as Tendncias e desafios para as cidades7, foi
apresentado um artigo sobre a salvaguarda do patrimnio edificado ( Feio, 2011). Nesse
artigo procurado desenvolver estratgias de interveno ao nvel da reabilitao urbana
com o objetivo de proporcionar uma melhoria da qualidade de vida para a populao dos
centros urbanos. A definio de reabilitar que foi usada na sua apresentao consiste em
voltar a utilizar uma estrutura no mximo da sua originalidade com vista a proporcionarlhe uma maior resistncia e durabilidade.
Para Feio, a qualidade vista como sendo o maior desafio da reabilitao, a qual, deve
ser acompanhada pela qualificao de todos os membros envolvidos nos trabalhos
realizados na reabilitao. Ou seja, segundo o autor, o patrimnio existente exige
conhecimentos segundo os quais no sector da construo no se encontram ainda
adequados. necessrio ter conhecimentos suficientes para utilizar as tcnicas e materiais
adequados para os edifcios com necessidade de reparao, uma vez que, se tratam na
maioria dos casos de edifcios com uma arquitetura que se distingue ao longo do tempo
at atualidade.

2.4.

A eficincia energtica na reabilitao e a sua sustentabilidade

Num estudo realizado sobre A Eficincia Energtica na Reabilitao de Edifcios em

Portugal8, foi apresentado um ponto de situao do parque edificado portugus, foram
referidas algumas das vantagens e desvantagens da reabilitao de edifcios e foram
apresentadas algumas solues ativas na reabilitao (Ferreira, 2010).

Nos 14 pases referidos para a comparao do peso da reabilitao na produo total da construo,
encontravam-se para alm de Portugal, a Romnia, ustria, Espanha, Dinamarca, Sua, Sucia, Holanda,
Gr-Bretanha, Frana, Blgica, Finlndia, Itlia e Alemanha.
7
Seminrio organizado pela Cmara Municipal de Braga a 25 de Novembro de 2011 sobre programas
estratgicos para a reabilitao do centro histrico de braga.
8
Estudo realizado por Maria Amaro Ferreira sobre A Eficincia Energtica na Reabilitao de Edifcios
em Portugal em Janeiro de 2010.

Na parte referente caracterizao do parque edificado portugus, Ferreira evidencia

alguns problemas, tais como a estagnao no sector da construo, indicadores negativos
de envelhecimento, desocupao e ineficincia energtica do parque edificado, a poluio
ambiental que advm da utilizao de edifcios e o forte potencial de valorizao
energtica do edificado existente (Ferreira, 2010).
Ferreira definiu no seu estudo, algumas vantagens e obstculos quem advm da
reabilitao do parque edificado.
Nas vantagens da reabilitao do edificado j existente face s novas construes
referido: a gesto adequada do stock construdo, o evitar da ocupao de territrio,
evitar o consumo desnecessrio de recursos e energia, evitar a produo em larga escala
de resduos e efluentes, evitar a alterao de ecossistemas naturais, o aumento da vida til
dos edifcios com a rentabilizao dos recursos j aplicados e a oportunidade para a
integrao de estratgias de eficincia energtica.
Como obstculos do processo de reabilitao de edifcios, Ferreira refere: as dificuldades
no acesso ao crdito, o congelamento das rendas e descapitalizao dos senhorios sobre
os edifcios antigos, a ausncia de um mercado de arrendamento e de um sistema fiscal
que favorea o crescimento urbano e, por fim, o envolvimento ajustado de todos os
stakeholders9, desde promotores imobilirios, projetistas e consultores, at aos
utilizadores finais (Ferreira, 2010).
Por fim, no seu estudo, Ferreira 2010, apresenta algumas solues ativas na reabilitao
baseando-se em recursos de energias renovveis que podem ser aplicados na reabilitao
com o objetivo de tornar os edifcios reabilitados em edifcios eficientes a nvel
energtico, beneficiando o ambiente.

Stakeholders so todos os interessados que possam influenciar as decises de um projeto ou empresa.

10

2.4.1. A sustentabilidade da reabilitao de edifcios

Em Abril de 2010, foi realizado um estudo sobre a A Reabilitao de Edifcios Antigos

e Sustentabilidade por Joo Appleton10, nesse estudo, foi realado o tema da
sustentabilidade na construo e reabilitao de edifcios.
Para Appleton, a sustentabilidade engloba valores que normalmente no so considerados
nas novas construes, como por exemplo, o caso da proteo ambiental, dos consumos
de energia e da valorizao patrimonial, isto , segundo o autor, no se pode dizer que
reabilitar caro ou barato se comparar-mos apenas os custos de construo por m2 que
derivam das novas construes ou da reabilitao de edifcios, necessrio ter em conta
os valores acima referidos.
No caso da preservao dos valores culturais, referido que, a manuteno dos edifcios
antigos importante para a prpria histria das cidades e dos seus habitantes, porque
atravs destes, possvel mostrar a evoluo da humanidade nos ltimos sculos.
Quanto proteo ambiental, ao reabilitar, preserva-se grande parte das construes j
existentes o que reduz em parte a quantidade de material que ser utilizado se
compararmos com a reconstruo de edifcios e por consequncia diminui as quantidades
de energia necessrias na produo e aplicao de produtos de construo diminuindo
assim, as emisses de dixido de carbono e o desperdcio de materiais que podem ser
reaproveitados.
Em termos de materiais utilizados na reabilitao, so utilizados sempre que possvel
materiais tradicionais ou naturais como por exemplo: madeira, pedra, areia e cal em vez
da utilizao de materiais industriais tais como: o cimento, ao, alumnio, pvc, etc
(Appleton, 2010)
Para Appleton, as vantagens econmicas que derivam da preservao dos edifcios j
existentes face reconstruo desses mesmos, podem ser resumidas em sete pontos, que
so:

10

Estudo realizado por Joo Appleton no mbito do VI ENEEC 2010 (Encontro Nacional de Estudantes de
Engenharia Civil) em Abril de 2010.

11

A reduo dos custos de demolio;

A reduo dos custos com licenas e taxas;

A aprovao mais fcil de projetos;

A reduo dos custos de estaleiro;

A reduo das perturbaes do trfego urbano;

A colocao mais fcil de produtos de construo;

A reduo das quantidades de novos materiais.

Em concluso, para Appleton, isto significa que, embora os preos unitrios dos trabalhos
de reabilitao sejam mais elevados do que os novos, o custo total da reabilitao pode
vir a ser menor do que o custo total de uma nova construo.
A ideia apresentada no estudo de Appleton sobre a sustentabilidade urbana tem tambm
uma relevncia bastante importante em outros trabalhos realizados sobre as vantagens de
reabilitar face s novas construes. A Sustentabilidade urbana serviu tambm de tema
principal no estudo realizado em 2011 por Pires et al.,11 nesse estudo evidenciado a
importncia das cidades que albergam mais de metade da populao mundial e mantm
uma elevada importncia na criao de empregos devido a concentrao de bens e
servios nessas mesmas reas urbanas (Pires et al., 2011). As cidades so responsveis
por cerca de trs quartos da poluio global, o que apela a uma interveno estrutural de
forma a melhorar a qualidade de vida nas cidades, contudo nas ltimas dcadas Portugal
assistiu a um aumento descontrolado das periferias urbanas. A construo urbana uma
das principais causas da alterao das caractersticas do solo, o que gera muitas vezes
problemas ambientais, econmicos e sociais importantes de resolver de forma
proporcionar uma melhoria na qualidade de vida urbana (Pires et al., 2011).
As cidades compactas contribuem de acordo com diversos estudos, para a diminuio
da poluio ambiental, isto , a reabilitao urbana permite a reutilizao do espao
urbano para poder habitar ou desenvolver atividades econmicas, o que pode dar origem
a uma cidade sustentvel na medida em que possvel evitar o uso de transporte privado
nas deslocaes para o trabalho, utilizando transportes alternativos (transportes pblicos)

11

Artigo realizado Carla Malta Pires e Lus Bragana, no mbito da conferncia do IISBE (Iniciativa
Internacional para a Sustentabilidade do Ambiente Construdo) realizada em Lisboa, em Setembro de 2011
com o tema da Sustentabilidade na Reabilitao Urbana: o novo paradigma do mercado da construo.

12

evitando assim os congestionamentos nas cidades e nas suas periferias. Por outro lado,
possvel, como j foi referido, evitar o uso de solos frteis para novas construes. No
entanto, existem vantagens e desvantagens provenientes das cidades compactas, uma vez
que o verdadeiro desafio de concentrar a populao nas cidades o de manter a qualidade
de vida dos seus habitantes, diminuindo assim a necessidade do consumo de energia,
criando espaos verdes, acessos para pies e ciclovias, entre outros.
Os problemas ambientais derivados da expanso urbana so evidentes no apenas devido
ao facto de utilizar terrenos frteis para uso de novas construes, mas como tambm
devido ao facto de ser necessrio usar mais matria-prima extrada da natureza (Feio,
2011).
A Reabilitao segundo Artur Feio, pode contribuir para uma maior sustentabilidade
ambiental, econmica e social. Com a reabilitao possvel, a nvel ambiental, reduzir
a emisso de CO2 ao diminuir o consumo de energia utilizada para a construo de
materiais usado para novas construes, poupar solos frteis para outros fins que no
sejam a construo e a reabilitao permite tambm reciclar materiais de construo
evitando a produo de entulho provocado pela construo e demolio de edifcios.
A nvel social, a reabilitao pode contribuir para um aumento da qualidade de vida das
populaes que residem nas cidades, pode gerar ou permitir manter empregos no sector
da construo a qual se encontra em forte queda e contribui tambm para melhorar o
aspeto dos edifcios antigos que se encontram em degradao o que pode gerar uma
sensao de bem-estar ou de maior conforto para as populaes e turistas.
Por fim, a nvel econmico, a reabilitao pode ser sustentvel na criao empresas novas,
no turismo (melhorando o aspeto do edifcios e contribuindo proporcionar uma boa
imagem da cidade) e pode tambm aumentar as receitas fiscais proveniente das
intervenes no parque edificado (Feio, 2011).

13

2.5.

O valor dos edifcios antigos

Em Junho de 2011, Tavares et al., publicaram um Manual de Reabilitao e Manuteno

de Edifcios12. Nesse manual, so referidos alguns conceitos de interveno, bem como
a avaliao do conceito de valor do edifcio (determinante para a deciso de interveno),
a problemtica da reabilitao em termos internacionais, o sistema construtivo
tradicional, entre outros
Em termos de reabilitao de edifcios, Tavares et al (2011)., referem que esta muito
importante e j reconhecida como uma necessidade nacional que pode tornar-se numa
oportunidade para o desenvolvimento econmico, a salvaguarda de bens culturais e
patrimoniais, melhorias das condies de vida e dinamizao social. Existem diversos
processos de interveno que se diferenciam tais como a Manuteno, Conservao,
Reabilitao e Reconstruo.
Quanto avaliao do conceito de Valor do edifcio como base decisria da interveno,
salientado o facto de este contexto estar normalmente associado ao que se considera
patrimnio, ou seja, principalmente a monumentos, o que facilmente aceite pela opinio
pblica. Para Tavares et al (2011)., os diferentes nveis de valor existentes nos edifcios
antigos podem ser enquadrados em trs vertentes:

Valores culturais (os quais podemos integrar valores arquitetnicos, paisagsticos,

histricos, estticos, etc);

Valores emocionais (podem estar associados identidade, respeito, fatores

simblicos ou espirituais);

Valores de uso (os quais integram valores de uso, econmicos e sociais).

Para os autores, a problemtica da reabilitao em termos internacionais poder ter

origem nas rpidas e crescentes mudanas socioeconmicas a nvel mundial, os efeitos
da globalizao e da migrao.

12

Manual elaborado em Junho de 2010 por Alice Tavares, Anbal Costa e Humberto Varum do
Departamento de Engenharia Civil da Universidade de Aveiro no mbito da INOVADOMUS (Associao
para o Desenvolvimento da Casa do Futuro).

14

2.6. A probabilidade de formao de um cluster da Reabilitao

Urbana na Regio do Norte de Portugal
Em Setembro 2011, foi realizado um estudo sobre O Cluster da Reabilitao Urbana na
Regio do Norte de Portugal13.
Este estudo teve como objetivo tentar descobrir, atravs de dados estatsticos e de um
questionrio s empresas do Norte, se existe de facto, um Cluster da Reabilitao Urbana
na regio norte de Portugal.
Para realizar este estudo, foram elaboradas quatro questes14 para em torno s quais o
estudo se realizou, essas quatro questes foram:
1.

Que atividades econmicas esto relacionadas com a Reabilitao Urbana?

2.

Existe concentrao relativa de atividades econmicas relacionadas com a

Reabilitao Urbana?
3.

Existem interaes entre os principais agentes econmicos e institucionais desse

sector na regio? Se sim, qual o objetivo dessa interao?

4.

Que dimenso dever ter uma poltica de Cluster para a Reabilitao Urbana na

Regio do Norte?

Para a autora do estudo (Braga, 2011), existe evidncia que o modelo de desenvolvimento
dominante nas ltimas dcadas est principalmente relacionado com as novas construes
e na expanso, no entanto este modelo est esgotado. Com o atual cenrio de crise
econmica, a Reabilitao Urbana pode ser vista como uma oportunidade de criao de
empregos e de investimentos a curto e mdio prazo. possvel verificar que, na regio
norte de Portugal, existem j algumas cidades que implementaram alguns projetos de
reabilitao, o caso por exemplo, das cidades de Braga, Guimares e Porto, que tm

13
Estudo realizado no mbito da Dissertao de Mestrado em Economia e Gesto das Cidades, na
Faculdade de Economia do Porto pela aluna Tnia Andreia Teixeira Braga
14
As quatro questes foram elaboradas por Tnia Braga, no sentido de desenvolver o seu estudo
respondendo a todas as questes com os devidos dados disponveis para o caso.

15

mobilizado um forte investimento pblico e privado para a recuperao do edificado

(Braga, 2011).
Para a realizao do estudo, Braga, definiu o conceito de Clusters, segundo Michael
Porter, este define-os como sendo concentraes geogrficas de instituies e empresas
num sector de atividade especfico, relevando um papel fulcral na atividade econmica
na medida em que contribuem para a competitividade regional, potenciam a
produtividade, uma maior capacidade de inovao e facilitam a comunicao e interao
entre os agentes
Foi a partir dessa mesma definio que o estudo se baseou em avaliar se existe ou no
concentrao de geogrfica das empresas e de outras instituies associadas reabilitao
(Braga, 2011).
Para o estudo de Braga (2011), foi necessrio identificar quais so as atividades
econmicas associadas reabilitao urbana, estando reunidas as diversas atividades
econmicas associadas e para dar seguimento ao estudo, Braga (2011) optou por utilizar
uma medida que permitisse analisar se existe maior ou menor concentrao espacial de
determinados sectores de atividade econmica. Foi por isso utilizado o quociente de
localizao, uma vez que, se trata de uma das medidas de concentrao mais comuns.
Atravs dos dados utilizados e da medida de quociente de localizao, Braga (2011), no
conseguiu verificar a existncia de uma maior concentrao das atividades econmicas
relacionadas com a construo na regio norte de Portugal.
Por fim, para concluir o estudo, Braga (2011), elaborou um questionrio/guio de
entrevista para abordar algumas empresas sobre o facto de esta terem ou no um
departamento especializado na reabilitao de edifcios.

2.7. Potencialidade do mercado da Reabilitao Urbana

O Mercado da reabilitao em Portugal pode torna-se, como j foi referido, numa possvel
salvaguarda de empregos relacionados com o mercado imobilirio. Alguns autores
referem que a reabilitao tem um potencial econmico que pode ser desenvolvido.

16

Pimentel et al (2005) refere que, ao longo das ltimas dcadas, assistimos a um aumento
significativo do parque habitacional em Portugal, atingindo uma dimenso razovel para
satisfazer a procura da populao. No entanto, a partir de meados do ano 2002, assistimos
ao abrandamento na construo de novas habitaes, o que poder, num futuro prximo,
levar necessidade de efetuar trabalhos de reabilitao para manter a qualidade, eficincia
e conforto das habitaes j existentes, podendo nesse sentido dinamizar o mercado da
reabilitao.
Esta afirmao reforada por Artur Feio que no seminrio sobre a Salvaguarda do
patrimnio edificado (2011) que descreve que a degradao do parque habitacional da
origem a um potencial de 118 500 milhes de euros em trabalhos de reabilitao, no
entanto anualmente, apenas, cerca de 720 milhes de euros resultam de trabalhos
necessrios para manter parque habitacional em bom estado.

2.8.

A Reabilitao Urbana e a Internacionalizao das empresas

A crescente quebra na construo de novos edifcios e das grandes obras de construo

em Portugal gerou um aumento considervel nas empresas que abandonaram a atividade
neste setor e que por consequncia levaram ao aumento do desemprego. No entanto, para
que fosse possvel manter a atividade no setor da construo, muitas empresas tiveram
que se adaptar realidade portuguesa e por isso, encontrar alternativas viveis s novas
construes.
Como j foi referido ao longo da dissertao, a Reabilitao Urbana uma das solues
mais viveis s empresas do setor da construo para fazerem frente drstica
diminuio da procura de habitaes novas a nvel nacional, no entanto, existe um outro
tipo de mercado atrativo para as empresas de construo que se trata do Mercado Externo
(ME). A internacionalizao das empresas de construo civil e obras pblicas
proporciona a possibilidade das empresas do setor encontrarem inmeras oportunidades
noutros mercados que neste momento no so proporcionadas em Portugal.
Ao contrrio da maioria dos pases da Europa, os pases emergentes tm oferecido
inmeras oportunidades s empresas portuguesas do setor da construo para neles

17

desenvolverem a sua atividade. Enquanto que a maior parte dos pases europeus esto
equipados de infraestruturas e de meios (empresas de construo e equipamentos)
necessrios para satisfazer a procura, os pases emergentes no se encontram na sua
grande maioria devidamente equipados de infraestruturas e meios que satisfaam as
necessidades atuais, criando assim, um conjunto de oportunidades para que empresas
portuguesas do setor da construo possam integrar-se nesses mesmos mercados externos
sem a concorrncia existente em Portugal ou em grande parte dos pases europeus,
podendo obter margens considerveis.
Os principais pases onde as empresas portuguesas do setor da construo tm laborado
so os Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa com principal destaque para
Angola. Outros mercados que tm oferecido oportunidades so os pases da Europa de
Leste com apoios comunitrios, pases do Magrebe, EUA, Mxico e pases da Amrica
Latina, nomeadamente, Brasil e Venezuela. Uma vez que as previses sobre o setor da
construo em Portugal no so favorveis s empresas deste setor, a tendncia ser em
manter ou reforar a aposta no mercado externo por parte destas (Sousa, 2012).
Apesar das empresas obterem ganhos significativos com a internacionalizao, este
segmento tambm traz alguns riscos, nomeadamente, o fator poltico-econmico do pas.
De uma forma geral, a internacionalizao exige esforos adicionais s empresas que
pretendem entrar em mercados externos, estas empresas tm de obter informaes sobre
experincias vividas por empresas do mesmo ramo, desenvolver os conhecimentos
(know-how) e uma rede de contactos para obter informaes essenciais sobre projetos
(Da Gama, 2011). tambm necessrio ter em considerao fatores externos s empresas,
tais como a evoluo da economia local (inflao, taxas de cmbio, taxas de juro) e
possuir capital humano qualificado e com disponibilidade de deslocao para as diversas
reas geogrficas onde se encontram os projetos.
Em concluso, tanto a reabilitao urbana como a internacionalizao so alternativas
viveis quebra das novas construes, no entanto, cada uma destas alternativas exige
diferentes tipos de conhecimentos e dependem da capacidade financeira e humana das
empresas do setor da construo. A reabilitao urbana exige s empresas conhecimentos
e tcnicas necessrias para conservarem edifcios de forma a manter a originalidade destes
e a internacionalizao exige um elevado investimento inicial para adquirir os meios

18

essenciais para poder entrar num mercado externo. A reabilitao urbana porventura no
exigir a escala que a internacionalizao exige, sendo previsvel que constitua uma
alternativa mais apelativa para pequenas e mdias empresas do setor.

2.9. Algumas concluses

Foi ao longo deste captulo referida a importncia da reabilitao como tendo diversas
vantagens a nvel social, econmico e ambiental.
Nos diversos trabalhos realizados sobre a reabilitao de edifcios so apresentadas
inmeras vantagens. Em termos gerais, so apresentadas vantagens a nvel social, com a
ocupao dos centros das cidades e criao de acessos e parques urbanos, entre outros, de
maneira a criar ou tentar manter um bom nvel de qualidade de vida nos centros urbanos
para as populaes residentes. Vantagens a nvel econmicas, sobretudo devido s
quebras das novas construes ao qual temos assistido em Portugal na ltima dcada e
em consequncia o significativo aumento do desemprego que advm dessa diminuio
das novas construes, o qual, a reabilitao poder ser um refgio para salvar muitos
postos de trabalho no sector da construo. E por fim, as vantagens em termos ambientais,
nas quais podemos destacar a recuperao de matrias naturais na reabilitao em
detrimento do uso de novos matrias de construo e a contribuio das ditas cidade
compactas na diminuio de usos energticos (sobretudo com a diminuio da utilizao
do transporte privado).
Nas concluses do trabalho realizado sobre a reabilitao urbana sustentvel so
referidos os valores da reabilitao sobre o ambiente e patrimnio edificado em que a
construo apresenta um dos maiores impactos sobre o ambiente, reforada tambm a
importncia da sustentabilidade na construo para reduzir a fatura energtica que
possvel com a adoo de boas prticas. Por fim, referido a importncia que a
reabilitao pode representar na atualidade dado o decrscimo das novas construes que,
aliado s novas preocupaes sobre a conservao do patrimnio edificado pode criar
uma oportunidade interessante para manter muitos postos de trabalho no sector da
construo (Pires et al., 2011).

19

Para Feio, em breves concluses, a reabilitao, tal como j foi referido pelos diversos
autores, sustentvel a nvel econmico-social e ambiental, tendo assim a possibilidade
de manter a tradicionalidade e aspeto caracterstico que auferem a beleza e cultura das
cidades, ajudando tambm a preservar a qualidade de vida das populaes que nela
residem e por fim, a reabilitao pode ser uma oportunidade muito importante para
futuros investimentos no patrimnio edificado (Feio, 2011).

20

Captulo 3 A Reabilitao Urbana em Portugal

Neste captulo feita a referncia a evoluo da reabilitao urbana em Portugal aps a
Segunda Guerra Mundial, o que permite responder primeira questo proposta nos
objetivos da dissertao.
Q1: Qual tem sido a evoluo da reabilitao urbana em Portugal aps a II guerra
mundial?

3.1.

O ps II Guerra Mundial

A reabilitao urbana em Portugal tardou a chegar, isto tendo em conta os pases do

centro da Europa que foram palco da II grande Guerra Mundial que deixou rastos de
destruio em inmeras cidades. A verdade que aps este acontecimento, surgiram
diversas instituies internacionais com o objetivo unir e fortalecer os pases envolvidos
na guerra, de modo a que estes pudessem ter capacidades para responder s necessidades
nas diferentes reas, uma delas era a Reabilitao Urbana que teve como objetivo a
salvaguarda do patrimnio edificado das cidades (Pinho, 2009).
A preocupao em torno da reabilitao urbana m Portugal at meados dos anos 60,
resumiu-se praticamente recuperao de monumentos isolados com o objetivo de
enaltecer as grandes riquezas patrimoniais. Uma das ideias do Estado Novo era a
demolio de edifcios antigos em torno dos grandes monumentos para realar e
promover uma maior visibilidade dos monumentos.
A partir dos anos 60, comeou-se a reconhecer a importncia de salvaguardar no apenas
os monumentos isolados como tambm o prprio tecido urbano integrando aspetos
sociais relativamente s intervenes.
Foi em 1961, que o conceito de reabilitao urbana sofreu uma maior alterao, quando
o Arquiteto Manuel Laginha15, no Colquio sobre o Urbanismo16, apresentou um conceito

15

Tcnico da Direco-Geral dos Servios de Urbanizao (DGSU).

Organizado em 1961 pelo Ministrio das Obras Pblicas e pela Direco-Geral dos Servios de
Urbanizao.
16

21

de renovao urbana oposto ao que era considerado na poca. Sendo assim, para Manuel
Laginha, o processo de renovao urbana no deveria consistir na substituio do
edificado existente por novas construes, sendo necessrio fazer uma avaliao para ter
em considerao os diversos valores que os edifcios podem transmitir, tais como: os
valores econmicos, fsicos, histricos, estticos e os valores existentes (Pinho, 2009).
Uma das maiores crticas feitas pelo Arquiteto Manuel Laginha ao modelo de renovao
urbana existente na poca foi o facto de este levar ao desenraizamento das pessoas que
vivem nas zonas histricas das cidades para dar lugar, em muitos casos, substituio
desses edifcios antigos por edifcios de maior dimenso e com fraca qualidade
arquitetnica. As consequncias da prtica deste tipo de reabilitao urbana (substituio
de edifcios) podem traduzir-se na perda de patrimnio histrico, cultura e da prpria
vida urbana dando lugar, em muitos casos, numa perda de populao nos centros
histricos das cidades.
Em 1967 realizou-se em Lisboa um colquio sobre a Salvaguarda dos stios histricos e
da paisagem, cuja concluso final do relatrio salienta que a prtica de salvaguardar os
stios histricos e a paisagem deve ser planificada a nvel socioeconmico e cultural, e
deve ser considerado vital para a sociedade (Pinho, 2009).
No Funchal, em 1969, foi realizado mais um importante colquio sobre o urbanismo cujo
tema foi a defesa e recuperao da paisagem urbana de qualidade, apresentado pelo
Arquiteto Joaquim Cabea Padro, na poca, tcnico da DGSU. Este tcnico critica a
cidade moderna, defendendo que o patrimnio urbano deve ser mantido de forma a darlhe uso, integrando-o deste modo na cidade mais alargada, evitando que este patrimnio
seja apenas mantido para museu. Este aborda tambm as divergncias entre o interesse
pblico e privado na abordagem ao patrimnio urbano, dado que os edifcios antigos no
servem apenas os proprietrios, mas tambm toda a sociedade que pode perder a
qualidade patrimonial que possui.
Nesses mesmos anos 60, a DGSU destaca uma Seco de Defesa e Recuperao da
Paisagem Urbana (SDRPU) permitiu a criao de uma diviso de estudos relacionados
com a renovao urbana criada pela Direco-Geral do Planeamento Urbanstico (DGPU)
destacada para os estudos de renovao urbana (Pinho, 2009). O primeiro projeto da
SDRPU foi o estudo de prospeo e defesa da paisagem urbana do Algarve, cujo principal

22

objetivo era a conservao e manuteno de todo o patrimnio urbano e paisagsticos de

interesse no Algarve.
Em 1970, aprovado o Decreto-Lei n. 576/70 de 24 de Novembro que vai ter uma
elevada relevncia em matria de poltica da habitao. Tem por objetivo reduzir o custo
dos terrenos destinados construo, dada a crescente procura dos centros das cidades
para viver, no entanto este DL foi alterado seis anos mais tarde pela Lei dos Solos17.
Em 1971 com a publicao do Decreto-Lei n. 560/71 e do Decreto-Lei n. 561/71 so
criados dois instrumentos de planeamento urbanstico: o Plano Geral de Urbanizao
(PGU) e o Plano de Pormenor (PP). Este DL atribui aos municpios poderes necessrios
para aprovar os planos de urbanizao. Em 1973 surge a figura do Plano Pormenor de
Renovao Urbana18 atribuindo meios administrao para poder operar de forma mais
eficaz na matria de renovao urbana em reas com ms condies de salubridade ou
densamente ocupadas (Marques et al., 2010), como podemos conferir na alnea 2 do DL
referido Em torno de tal possibilidade a lei tece todo um regime jurdico em que se prev
expressamente a fixao de planos gerais de reconstruo sempre que as casas a renovar
constituam um conjunto; se admite o financiamento pelo Estado das obras de renovao;
se regula a desocupao dos prdios por via administrativa e finalmente se determina,
para as hipteses de expropriao, que a entidade expropriante providencie no sentido
de ser proporcionada nova habitao aos moradores em comprovada situao de
carncia. (Decreto-Lei n.8/73, de 8 de Janeiro, alnea n2 Ministrio das Obras
Pblicas Gabinete do Ministro).

3.2.

O aps 25 de Abril de 1974

Aps 25 de Abril de 1974, surgiram novas polticas de habitao. Houve, de facto, uma
preocupao por parte do Estado em regular o mercado habitacional (Marques et al.,
2010), tendo sido aprovadas diversas medidas para o efeito. Uma das medidas mais
conhecidas foi o congelamento das rendas (que se estendeu a todo o pas), tornando-se de
facto um dos grandes obstculos da reabilitao de edifcios. At meados dos anos 70,
17
18

Lei dos Solos, Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro.

Plano Pormenor de Renovao Urbana, , de 8 de Janeiro.

23

Portugal assistiu a uma forte expanso urbana, que surgiu em parte para satisfazer as
necessidades do arrendamento. No entanto, a 12 de Setembro de 1974, aprovado o DL
445/74 do congelamento das rendas que provocou uma forte desatualizao dos preos
das rendas face inflao ao longo dos anos (Tuna et al., 2007). Neste Decreto-Lei
referido a importncia de combater a prtica dos preos de alojamento que, face ao
aumento contnuo da procura, no acompanhavam a inflao. possvel ler na primeira
alnea do referido Decreto-Lei que, As medidas que se tomam pelo presente diploma, na
sequncia da poltica governamental sobre salrios e preos, visam suster o processo de
alta especulativa na oferta de habitaes, patente sobretudo nas cidades e reas
metropolitanas, onde as crescentes necessidades de alojamento da populao
conduziram o sector imobilirio, nos ltimos anos do regime deposto, prtica de preos
que se sabe no acompanharem os custos reais de produo. No entanto, estas medidas
no vo solucionar, por si mesmas, o problema do alojamento, designadamente no que
respeita imediata obteno de habitaes acessveis aos nveis de rendimentos da
maioria da populao trabalhadora (Decreto-Lei n.445/74, de 12 de Setembro, alnea
n1 Ministrio do Equipamento Social e do Ambiente - Secretaria de Estado da
Habitao e Urbanismo).
O congelamento das rendas resultou em divergncias entre senhorios, inquilinos,
municpios e o Estado.
Os senhorios viram os seus rendimentos, provenientes do arrendamento, tornarem-se cada
vez mais insignificantes ao longo dos anos, o que tornou complicado o cumprimento
dos seus deveres de conservao do edifcio, independente do seu estado de conservao;
Os inquilinos, apesar do valor da renda a pagar representar um peso cada vez menor ao
longo dos anos devido ao congelamento das rendas, na maioria dos casos, estes recusamse a assumir os custos relacionados com a manuteno necessrio do edifcio, por
entenderem que estes custos tm de ser assumidos pelo senhorio, uma vez que, seu
dever preservar o edifcio. Nestes casos, no havendo obras de manuteno, o estado dos
edifcios degrada-se ao longo do tempo, reduzindo as condies de conforto e segurana
destes.
Os municpios, so muitas vezes chamados a intervir de forma a fazer presso sobre os
senhorios para que estes realizem obras de manuteno nos edifcios em estado de

24

degradao que lhes pertence e em alguns casos obrigado a demolir e realojar os

moradores, se considerarem os edifcios em estado de runa eminente. No entanto, os
municpios no podem intervir na conservao dos edifcios, uma vez que, no auferem
das rendas provenientes do arrendamento dos edifcios em causa, no existindo um
reembolso do investimento realizado.
O Estado, impossibilitado de poder criar condies que satisfao as necessidades
habitacionais de toda a populao que representa de forma equitativa e qualitativa, e
apesar de procurar contribuir para a conservao do patrimnio habitacional atravs de
benefcios tributrios, bonificaes de taxas de juro, entre outras, este depende tambm
da vontade que advm dos proprietrios, como tambm dos inquilinos e da colaborao
do municpio em tomar iniciativas de forma a intervir nos edifcios em estado de
degradao (Tuna et al., 2007).
Em 1976 aprovada a Lei dos Solos, que j foi anteriormente referida, que veio substituir
na ntegra o Decreto-Lei n. 576/70. Esta Lei estabelece duas importantes figuras: rea
Crtica de Recuperao e Reconverso Urbanstica (ACRRU) e Medidas Preventivas,
que tinham como finalidade intervenes no patrimnio edificado de zonas histricas das
cidades., tendo sido possvel alargar substancialmente o poder de interveno dos
municpios em reas degradas, designadamente, no mbito das operaes de
reabilitao (Madeira, 16 Congresso da APDR, 2010).
Na dcada de 70 foi aprovado o Programa para a Recuperao de Imveis Degradados
(PRID) com o Decreto-Lei n. 704/76, de 30 de Setembro, lanado pelo Fundo de
Fomento da Habitao (FFH) que prev a atribuio de apoios financeiros atravs de
subsdios e emprstimos destinados conservao e reparao de todo o tipo de habitao
nacional em estado de degradao.
Apesar da reabilitao de edifcios (com um objetivo de manuteno e no de substituio
dos edifcios antigos) ter comeado a assumir alguma importncia, em Portugal, na
dcada de 60, na dcada de 80 que so organizados muitos encontros e congressos cujo
tema principal foi a conservao do patrimnio. importante mencionar o relanamento
do PRID em 1983 atravs do Decreto-Lei n. 449/83, de 26 de Dezembro destinado
principalmente reabilitao do parque imobilirio em reas com maior degradao,

25

protegendo arrendatrios com menores recursos. Este relanamento acabou por ser
abolido devido falta de verbas.
Passados cerca de dois anos surge, em substituio ao PRID, o PRU (Programa de
Reabilitao Urbana)19 que apresentava dois tipos de apoios, o apoio tcnico e o apoio
financeiro que proporcionou a criao de Gabinetes Tcnicos Locais (GTL) que serviu
para seguir de perto os problemas das cidades promovendo a criao de planos e projetos
de reabilitao urbana, tendo em considerao a sua gesto financeira e preocupaes em
torno do realojamento (Marques et al., 2010).
Apesar do PRU ter com objetivo principal a reabilitao urbana, este programa apenas
esteve em funcionamento durante trs anos, sendo substitudo pelo PRAUD (Programa
de Recuperao de reas Urbanas Degradadas)20 em 1988, tendo sido at 2004 o nico
verdadeiro programa de reabilitao urbana nacional. Este programa teve como principais
objetivos a recuperao das reas ambientalmente degradadas e a recuperao do
patrimnio construdo (Pinho, 2009).
Apesar das intenes do PRU e do PRAUD em reabilitar os centros histricos e reas
urbanas degradadas atravs dos GTL, estes programas ficaram aqum das expectativas
devido escassez de verbas oramentais cedidas pela Administrao Central em prol do
seu funcionamento. tambm necessrio referir que enquanto o PRU tinha como objetivo
fundamental implementar uma poltica de reabilitao urbana a nvel nacional, o PRAUD
no teve como objetivo apenas essa mesma poltica dado que apresentou de igual forma
um apoio renovao urbana.

3.3.

RECRIA, REHABITA, RECRIPH e SOLARH

Aps a adeso Comunidade Econmica Europeia (CEE) por parte de Portugal, surgiram
diversos programas de apoio reabilitao urbana, sendo que desses programas podemos

19
20

PRU surge atravs do Despacho 4/SEUH/85, de 22 de Janeiro.

PRAUD surge atravs do Despacho n 1/88, de 5 de Janeiro.

26

destacar a nvel nacional o RECRIA21, REHABITA22, RECRIPH23 e SOLARH24 e a nvel

europeu o JESSICA.
De acordo com o artigo 1. do Decreto-Lei n. 4/88 criado o Regime Especial de
Comparticipao na Recuperao de Imveis Arrendados, abreviadamente designado
RECRIA, com vista execuo das obras de conservao e beneficiao definidas no
artigo 16. da Lei n. 46/85, de 20 de Setembro, que permitam a recuperao de fogos e
imveis em estado de degradao. Este programa teve como um dos principais objetivos
o combate aos efeitos do congelamento das rendas atravs do financiamento das obras de
conservao e beneficiao permitindo a recuperar fogos e imveis degradados com
incentivos por parte do Estado e dos municpios, podendo apenas serem beneficiados
deste programa, os senhorios e proprietrios dos imveis e fogos que sofreram uma
correo extraordinria e os municpios ou inquilinos que se apresentam como substitutos
aos senhorios na realizao de obras em fogos que tambm foram objeto dessa mesma
correo. Em resumo, o RECRIA destina-se reabilitao de habitaes ocupadas e com
rendas antigas.
O Regime de Apoio Recuperao Habitacional em reas Urbanas Antigas
(REHABITA) uma extenso ao RECRIA que tem como objetivo financiar as Cmaras
municipais para reabilitar no apenas edifcios isolados, mas sim intervir em reas
urbanas degradadas tendo de ser coordenado em conjunto com o planeamento municipal.
Este prev a celebrao de acordos de colaborao entre os municpios, o IHRU e outras
entidades para ter acesso ao apoio financeiro (Marques et al., 2010). O REHABITA
permitiu aumentar a dimenso das habitaes com necessidade de interveno atravs de
um aumento da comparticipao.
O Regime Especial de Comparticipao e Financiamento na Recuperao de Prdios
Urbanos em Regime de Propriedade Horizontal (RECRIPH) consiste num apoio
financeiro destinado a obras de conservao em edifcios de carcter horizontal, mas
apenas nas partes comuns destes. A comparticipao provm do IHRU (60%) e dos

21

Decreto-Lei n. 4/88, de 6 de Junho.

Decreto-Lei n. 105/96, de 31 de Julho.
23
Decreto-Lei n. 106/96, de 31 de Julho.
24
Decreto-Lei n. 7/99, de 8 de Janeiro.
22

27

municpios (40%), sendo que esta comparticipao no pode exceder 20 % do total do

valor das obras (Marques et al., 2010).
Por fim, em 1999, foi criado o Programa de Solidariedade e Apoio Recuperao de
Habitao (SOLARH) que consiste num apoio financeiro atravs de emprstimos pelo
IRHU sem juros, desde que seja destinado execuo de obras de conservao. Este
programa tem como objetivo promover obras de recuperao de habitaes ocupadas por
idosos que se encontram fora das reas urbanas e recuperar habitaes devolutas para que
sejam colocadas no mercado de arrendamento. Em 2001 o SOLARH passou a ser
caracterizado como Programa de Apoio Financeiro Especial Para a Reabilitao de
Habitaes. O apoio financeiro sob forma de emprstimos sem juros deste programa
concedido pelo IRHU.
Em suma, estes quatro programas (RECRIA, REHABITA, RECRIPH e SOLARH),
apesar de contriburem muito para o desenvolvimento da reabilitao urbana ainda se
encontram muito aqum de dar uma resposta efetiva reabilitao devido dimenso do
parque edificado em estado degradado, disponibilidade financeira e s limitaes de
natureza jurdica e legal para atuar neste domnio.
O aparecimento, em 2004, das Sociedades de Reabilitao Urbana denominadas como
SRUs promulgadas pelo Decreto-Lei 104/2004, de 7 de Maio, contribuiu para mais um
importante passo para a gesto e interveno nas cidades em prol da reabilitao urbana.
Estas sociedades possuem competncias de forma a poder expropriar, realojar, fiscalizar
e licenciar as obras de reabilitao urbana (Silva, 2012).
importante referir o aparecimento da poltica das cidades POLIS XXI (2007-2013) que
procura a resoluo de novos desafios nas cidades com o intuito de transform-las num
importante motor de desenvolvimento para as regies e para o pas.
Esta poltica de cidades tem como principais objetivos a integrao na regio envolvente,
a competitividade e projeo nacional e internacional, a qualificao e coeso e a
inovao nas solues, tendo como alvo os espaos urbanos especficos (numa
interveno ao nvel da regenerao urbana), a cidade e rede de cidades (numa
interveno ao nvel da competitividade e diferenciao) e a cidade regio (numa
interveno ao nvel da integrao regional). O programa POLIS XXI possui

28

instrumentos especficos da poltica de cidades para operar no mbito do QREN

financiando os seguintes instrumentos da POLIS XXI:

Parceria para a Regenerao Urbana destinado a financiar programas de aco

integrados atravs de parcerias locais que so lideradas pelos municpios.

Redes urbanas para a Competitividade e a Inovao destinado a implementar

um programa estratgico de desenvolvimento urbano focado em fatores
territoriais de competitividade e inovao atravs da cooperao entre
municpios, entidades pblicas e entidades privadas.

Aes Inovadores para o Desenvolvimento Urbano destinado a dinamizarem

solues inovadoras que respondam s procuras e aos problemas urbanos.

Equipamentos Estruturantes do Sistema Urbano Nacional procuram

requalificar ou construir equipamentos especializados raros para a estruturao e
desenvolvimento do sistema urbano nacional.

29

Captulo 4 Metodologia de Investigao

4.1.

Introduo

Neste captulo apresenta-se a metodologia adotada para respondermos s questes de

investigao enunciadas atrs. Como foi referido no captulo introdutrio, um dos
principais objetivos deste trabalho de investigao o de procurar saber qual a
importncia da Reabilitao Urbana em Portugal e da Internacionalizao como
alternativas viveis para fazer face quebra contnua das novas construes. Desta forma,
foi essencial elaborar um estudo emprico que em simultneo avaliasse a importncia da
Reabilitao Urbana e Internacionalizao nas opes estratgicas enunciadas pelas
empresas e na sua atividade efetiva.
O interesse sobre a reabitao dos edifcios por parte das entidades pblicas e privadas
tem vindo a crescer substancialmente durante os ltimos anos, o que se deve, por um lado,
necessidade de fazer face aos problemas decorrentes do decrscimo das novas
construes, e por outro lado, importncia que a reabilitao urbana pode assumir na
economia portuguesa, nomeadamente como gerador de emprego e de efeitos positivos
sobre outros setores como o turismo. Adicionalmente, o mercado de arrendamento tem
vindo a adquirir um maior dinamismo, o que tem determinado um acrescido interesse por
parte dos diversos intervenientes no mercado sobre a possibilidade de reabilitar edifcios
devolutos com necessidade de reparaes de menor monta que poderiam ser destinados a
novas habitaes ou at a servios. De facto, esta pode ser uma oportunidade bastante
vivel no s para os proprietrios dos edifcios como tambm para salvaguardar o sector
da construo civil e obras pblicas e de todos os seus agentes envolvidos.
O forte crescimento econmico de pases emergentes tem atrado investimentos oriundos
de todas as partes do mundo, principalmente de pases desenvolvidos. As infraestruturas
existentes nos pases emergentes so insuficientes para dar resposta constante procura
externa e interna desses mesmos pases. Sendo assim, tm surgido novas oportunidades
para empresas do setor da construo civil e obras pblicas para a desenvolverem a sua
atividade. O aproveitamento destas novas oportunidades, quer na reabilitao urbana quer

30

na internacionalizao, implica condies que nem todas as empresas do setor

preenchem, razo pela qual na metodologia seguida se pretende avaliar a conexo entre
as caratersticas das empresas analisadas (inquiridas) e a estratgia seguida para fazer face
situao de quebra do mercado das novas construes no mercado interno.

4.2.

A oportunidade da Reabilitao Urbana em Portugal

A crescente queda na procura de novas construes imobilirias tem levado ao

desaparecimento de milhares de empresas de construo civil, o que por sua vez contribui
para o aumento do desemprego. Num relatrio publicado pelo INE (Instituto Nacional de
Estatstica) a 14 de Junho 2012 tendo como referncia o primeiro trimestre do ano de
2012 possvel ler que o nmero de fogos licenciados em construes novas continua a
decrescer. No primeiro trimestre de 2012 houve um decrscimo de 6,1% face ao trimestre
anterior nas construes novas licenciadas e um decrscimo de 9,5% em construes
novas concludas, face ao mesmo perodo do ano do ano anterior. tambm referido neste
relatrio que o nmero de fogos licenciados para habitao familiar apresenta uma
variao anual negativa de 32,9%, enquanto que, nos fogos concludos, esta variao
anual continua negativa em 28,5%. Quanto reabilitao de edifcios, no primeiro
trimestre de 2002, 16,9% do total de edifcios licenciados correspondiam a obras de
reabilitao, sendo que, no mesmo trimestre de 2012, o nmero de edifcios reabilitados
correspondiam a 34,6% do total de edifcios licenciados. (Obras licenciadas e concludas
1 Trimestre de 2012, INE)
Segundo os Censos de 2011, existiam em Portugal 3.544.389 edifcios, dos quais
1.024.937 edifcios a necessitar de reparaes, o que representa aproximadamente 29%
do total dos edifcios existentes, dos quais cerca de 59 mil encontravam-se num estado
muito degradado (INE, 2013).
As preocupaes em torno da reabilitao urbana so visveis. Num documento com o
ttulo Iniciativa para a Competitividade e o Emprego publicado pelo Governo da
Repblica Portuguesa realada a importncia da reabilitao para o sector da construo
civil, que atravessa profundas dificuldades. Neste documento prope-se cinco objetivos

31

para incentivar a competitividade e emprego, entre os quais se encontra como objetivo

Promover o investimento na reabilitao urbana e a dinamizao do mercado de
arrendamento.
Na tabela seguinte apresenta-se o nmero de reas delimitadas que foram caracterizadas
pela degradao de edifcios, espaos pblicos, entre outros.
Tabela 1 Nmero de reas de reabilitao urbana, por NUTS II (2011)
reas de reabilitao urbana por
Localizao geogrfica

Localizao geogrfica em 2011

por N.

Portugal

83

Norte

33

Centro

14

Lisboa

27

Alentejo

Regio Autnoma dos Aores

Regio Autnoma da Madeira

0
Fonte: INE (2013)

De acordo com a anlise da tabela n.1, em 2011, existiam em Portugal 83 reas

delimitadas com necessidade de reabilitao urbana, sendo que a regio com maior
nmero de reas de reabilitao urbana a do norte de Portugal, com um total de 33 reas
de reabilitao urbana, o que representava cerca de 39,76 % do total de reas de
reabilitao urbana em Portugal, enquanto que a regio de Lisboa apresentava 27 reas
de reabilitao urbana o que representava cerca de 32,5 % do total em Portugal. Por fim,
possvel visualizar a inexistncia de identificao por parte do INE de reas de
reabilitao urbana nas regies Autnomas dos Aores e da Madeira em 2011.
Na tabela 2 podemos analisar o nmero total de sociedades de reabilitao urbana por
regies em 2011. Estas sociedades so constitudas por empresas de capitais
exclusivamente pblicos com o objetivo de promover a reabilitao urbana na rea de
interveno.

32

Tabela 2 Nmero de Sociedade de Reabilitao Urbana, por NUTS II (2011)

Sociedades de reabilitao
Localizao geogrfica

urbana (N.) por Localizao

geogrfica em 2011 por N.

Portugal

20

Norte

Centro

Lisboa

Alentejo

Algarve

Regio Autnoma dos Aores

Regio Autnoma da Madeira

0
Fonte: INE (2013)

A tabela 2 indica-nos que, em 2011, existiam em Portugal 20 sociedades de reabilitao

urbana, sendo que dessas 20 apenas 1 se encontrava localizada na Regio Norte e de
Lisboa, o que representa individualmente, apenas 5 % do total de sociedades de
reabilitao urbana que existiam em 2011. Em contaste, na regio do Alentejo que
existiam maior nmero de sociedades de reabilitao urbana em 2011 com 9 sociedades
(cerca de 45 % do total em Portugal) seguido pela Regio do Centro com 6 sociedades
(cerca de 30 % do total em Portugal). Por fim, apesar da Regio Autnoma dos Aores
no apresentar nenhuma rea de reabilitao urbana em 2011, -lhe na mesma associada
uma sociedade de reabilitao urbana nesse mesmo ano.

4.3.

Anlise de Relatrios e Contas

Uma das vias seguidas para o desenvolvimento do estudo emprico foi a anlise dos
Relatrios e Contas de empresas do setor. Numa primeira fase construiu-se uma lista de
empresas de mdia e grande dimenso s quais se enviou um inqurito que se apresenta
no Anexo 1. No entanto, mesmo aps ser realizado um follow-up dos inquritos
enviados, no foi possvel obter nmero suficiente de respostas ao inqurito dada a

33

disponibilidade limitada, esquecimento ou normas internas que no autorizavam

respostas a inquritos. Dada a dificuldade em obter respostas ao inqurito enviado a esta
lista de empresas, foi elaborada uma base de dados com informao de empresas de mdia
ou grande dimenso (em termos de volume de negcio e nmero de empregados) ligadas
construo civil e obras pblicas e que possuem sede ou delegao na Regio Norte de
Portugal. A informao retida na base de dados foi obtida atravs da anlise das pginas
online das empresas selecionadas e atravs da leitura dos Relatrios e Contas que foram
publicados por algumas dessas mesmas empresas. Para o efeito, foram selecionados um
conjunto de itens relacionados principalmente com a reabilitao urbana e tambm com
internacionalizao.
As questes elaboradas para a constituio da base de dados foram:

Existe algum departamento sobre a reabilitao urbana na pgina da empresa?

A reabilitao urbana referida na rea de negcios da empresa?

A empresa refere algum tipo de dados ou valores relacionados com a

reabilitao urbana no ltimo Relatrio e Contas disponvel?

A reabilitao urbana est presente na misso, viso e estratgia da empresa?

A empresa tem atividade no mercado externo?

Volume de negcios do grupo (milhes de euros)?

Nmero total de funcionrios?

Empresas que compem o grupo?

As empresas selecionadas para a anlise foram:

1. Grupo MOTA-ENGIL
2. Zucotec
3. OBRECOL, obras e construes, SA
4. Grupo Casais
5. Conduril, SA
6. Gabriel Couto
7. Domingos da Silva Teixeira, S.A
8. Amndio Carvalho

34

9. NOVOPCA Construtores
10. FERREIRAS Buid Power
11. COCIGA
12. SANTANA e Ca.,SA
13. Cndido Jos Rodrigues, SA
14. LUCIOS
15. ASC, grupo Antnio da Silva Campos
16. Cobelba
17. Soares da Costa Construo SGPS, SA
18. Irmos Cavaco, SA
19. COSTEIRA
20. Habitmega
21. EDIAMARANTE
22. RC CONSTRUES, SA
23. EDINORTE - EDIFICAES NORTENHAS, S.A
24. Garcia, Garcia S.A.

4.4.

Inqurito a Empresas Associadas da AICCOPN

Em Maio de 2013, foi realizado um inqurito com a colaborao dos servios da

AICCOPN aos seus associados (o inqurito apresentado no Anexo 2). Este inqurito de
caracterizao das empresas de construo teve como principal destaque, a Reabilitao
Urbana e a Internacionalizao. Foram obtidas cerca de 130 respostas vlidas, isto , para
cada questo principal, houve aproximadamente esse mesmo nmero de respostas. A
anlise das respostas obtidas no inqurito foi possvel atravs da ajuda do programa de
estatstica SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) e foi, sem dvida alguma,
fundamental para tirar concluses sobre a situao atual do setor da construo e obras
pblicas em Portugal e para saber se a reabilitao urbana e a internacionalizao
constituem um escape para as empresas deste setor face quebra da procura de novas
construes que provocou a insolvncia de inmeras empresas e por consequncia um
aumento significativo do desemprego no setor da construo.

35

Uma vez que, este inqurito foi dirigido s empresas associadas da AICCOPN e como se
trata principalmente de empresas de pequena e mdia dimenso, necessrio, em
primeiro lugar entender como so caracterizadas as empresas, em Portugal, segundo a sua
dimenso em termos de volume de negcio e por nmero de trabalhadores. Existem
diversas definies que caracterizam as PME. Segundo o Dirio Econmico de 16 de
Abril de 2013, em 2011 existiam cerca de 1,1 milhes de PME em Portugal, o que
representava aproximadamente 99,9% do total das empresas. As PME so neste
documento definidas como empresas com um volume de negcio igual ou menor a 50
milhes de euros e constitudas por um nmero de trabalhadores menor do que 250. Outra
definio de PME pode ser analisada atravs da revista nmero 30, Julho/Setembro de
2005 da Ordem dos Revisores Oficiais de Contas que define as PME como sendo
constitudas por um conjunto de trs tipos de empresas:

Microempresas (n trabalhadores 9 e volume de negcio 2 milhes de )

Pequenas Empresas (n trabalhadores entre 10 a 49 e volume de negcio 2

milhes de e 10 milhes de )

Mdias empresas (n trabalhadores entre 50 a 249 e volume de negcio 10

milhes de e 50 milhes de )

Ou seja, as PME so empresas com um nmero de trabalhadores entre 1 a 249 e com um

volume de negcio at 50 milhes de Euros.
Na figura 1 e tabela 3 podemos analisar como so caracterizadas as empresas que
constituem a nossa amostra por volume de negcios referente atividade desenvolvida
no ano 2012.

36

Figura 1 Volume de negcios em 2012

Tabela 3 Quadro de valores e percentagens do volume de negcios em 2012

Frequncia

Inferior a 500 mil de

vlida

acumulada
39,7

39,7

48

34,5

35,3

75,0

De 2 a 10 milhes de

25

18,0

18,4

93,4

De 10 a 50 milhes de

6,5

6,6

100,0

136

97,8

100,0

2,2

139

100,0

Total

Total

em

Percentagem

38,8

Missing

Percentagem

54

De 500 mil a 2 milhes de

Vlidas

Percentag

Como podemos analisar atravs da visualizao da figura 1 e da anlise da tabela 3, a

maioria das empresas da nossa amostra que desenvolveram as suas atividades em Portugal
no ano de 2012 teve um volume de negcios abaixo de 500 mil de , ou seja, 54 empresas
num total de 136, o que representa 39,7 por cento do total das empresas. No entanto, o

37

escalo de volume de negcios entre 500 mil de e 2 milhes de aparece logo de seguida
com um total de 48 em 136 empresas, representando 35,3 por cento do total das empresas,
ou seja, existem 102 empresas num total 136 presentes na amostra que apresentam um
volume de negcios inferior a 2 milhes de euros o que representa 75% do total da
amostra.
O nmero de empresas com um volume de negcios entre os 2 a 10 milhes de de 25
empresas, o que representa 18,4% da amostra e por fim, apenas 9 empresas no total das
136 empresas obtiveram, em 2012, um volume de negcios entre os 10 milhes de e os
50 milhes de , representando apenas 6,6% do total da amostra.

Se considerarmos as definies que foram referidas sobre as PME, a amostra

caracterizada, em termos de volume de negcios (inferior a 50 milhes de euros), apenas
por empresas de PME. Sendo que maioritariamente (75%) obtiveram um volume de
negcio inferior a 2 milhes de euros, sendo assim caracterizadas por Microempresas,
seguido por pequenas empresas (18,4%) e por fim mdias empresas (6,6%). No entanto,
com o auxlio da tabela que se apresenta no Anexo 3, possvel analisar a dimenso da
amostra baseada no volume de negcios e no nmero de trabalhadores de cada empresa
que faz parte da amostra. Podemos ver que, de facto existe apenas uma empresa com mais
de 249 trabalhadores (empresa com 326 trabalhadores), apesar de esta ter obtido um
volume de negcios inferior a 50 milhes de euros. Sendo assim, a amostra constituda
por uma empresa de grande dimenso e as restantes so consideradas PME. Na mesma
tabela, possvel visualizar as diferenas existentes entre as diferentes empresas em
termos do volume de negcios e nmero de trabalhadores, havendo alguns casos em que
empresas possuem um volume de negcio no escalo entre os 10 a 50 milhes de euros e
apensas 52 trabalhadores como tambm empresas com volume de negcios inferior a 2
milhes de euros e 119 trabalhadores. Geralmente, as empresas com menor volume de
negcio so as que possuem menor nmero de trabalhadores e medida que estas
apresentam um maior volume de negcios, mais elevado ser o nmero total de
trabalhadores.

38

Captulo 5 A Importncia da Reabilitao de Edifcios e da

Internacionalizao para as Empresas do Setor
da Construo Civil e Obras Pblicas
Portuguesas
Neste captulo reunimos evidncia emprica sobre a importncia que assume a
reabilitao de edifcios no Setor da Construo Civil em Portugal. O objetivo da pesquisa
perceber a importncia da reabilitao urbana no seio das empresas nos dias que
decorrem. Recorremos para o efeito a diferentes fontes de informao cobrindo empresas
de diferentes dimenses tentando compreender se a reabilitao vista, atualmente, como
um refgio para a generalidade das empresas de construo face diminuio da
construo de edifcios novos e cortes nas obras pblicas, ou se a importncia da
reabilitao urbana difere conforme a dimenso das empresas.
Para o efeito, em primeiro lugar, tal como foi evidenciado no captulo de metodologia de
investigao, foi elaborada uma base de dados com informao de empresas de mdia ou
grande dimenso (em termos de volume de negcio e nmero de empregados) ligadas
construo e que possuem sede ou delegao na Regio Norte de Portugal. A informao
retida nesta base de dados foi obtida atravs da leitura dos Relatrios e Contas destas
empresas. Para o efeito, selecionamos um conjunto de itens relacionados com a
reabilitao urbana.
Por fim, com o apoio da AICCOPN, foi possvel obter as respostas a um inqurito sobre
o Mercado da Reabilitao Urbana e a Internacionalizao, realizado por esta no ms de
Maio de 2013 aos seus associados.

39

5.1.

Anlise s pginas de internet e relatrio e contas de empresas

de mdia e grande dimenso

Q3: A reabilitao importante na estratgia definida nas empresas de mdia e

grande dimenso dos setor da construo civil e obras pblicas? Tero estas
empresas atividade fora de Portugal?
Neste estudo, pretende-se responder questo nmero 3, sobre a anlise da importncia
da reabilitao urbana e da internacionalizao na estratgia definida pelas mdias e
grandes empresas. Foi ento elaborada uma base de dados que contm empresas de mdia
ou grande dimenso (em termos de volume de negcio e nmero de empregados) ligadas
construo e que possuem sede ou delegao na Regio Norte de Portugal. O objetivo
dessa mesma base de dados consiste na elaborao de questes relacionadas com a
reabilitao urbana com o propsito de obter as respostas analisando as pginas de
internet, Relatrio e Contas (de algumas empresas que o disponibilizavam) e tambm
com a anlise de outros dados disponibilizados (como por exemplo a revista n. 5654 de
16 de Abril de 2013 disponibilizada pelo Dirio Econmico) das empresas selecionadas
nos diversos anos disponveis.
Devido dificuldade em obter respostas para todas as empresas de igual forma, os dados
selecionados referem-se ao perodo entre 2009 e 2013 a sempre que no foi possvel obter
resposta questo, esse espao foi identificado com as siglas N.D (No Definido).
A referncia das empresas que se encontram relacionadas com os nmeros presente na
coluna Empresa referida no captulo anterior relativo metodologia de investigao.
A anlise da tabela seguinte ajuda a compreender a relao que existe entre as empresas
selecionadas do setor da construo e obras pblicas em relao a alguns critrios que
fazem referncia reabilitao urbana e internacionalizao.

40

Tabela 4 A importncia da reabilitao no seio das empresas do sector da

construo

Empresa

Ano de
referncia

Existe algum

departamento

reabilitao

sobre a

urbana

reabilitao

referida na

urbana na

rea de

pgina da

negcios da

empresa?

empresa?

A empresa refere algum

A reabilitao

A empresa

tipo de dados ou valores

urbana est

tem

relacionados com a

presente na

atividade

reabilitao urbana no

misso, viso e

no

ltimo Relatrio e

estratgia da

mercado

Contas disponvel?

empresa?

externo?

Volume de
negcios do

Nmero

grupo

total de

(milhes de funcionrios

Empresas que
compem o grupo

euros)?

214 (111 em

2012

no

sim

no

sim

sim

2243

26161

2010

sim

sim

no

no

sim

n.d

n.d

n.d

2011

no

sim

no

no

sim

70,06

158

2011

no

sim

no

no

sim (70%)

116,34

n.d

2012

no

no

no

no

sim (81%)

230

2228

n.d

2011

n.d

n.d

no

n.d

97,82

385

2011

sim

sim

sim

n.d

sim

192,4

918

10

2013

no

sim

n.d

n.d

sim

n.d

n.d

n.d

2009

no

sim

n.d

sim

no

n.d

n.d

n.d

10

2010

sim

sim

no

no

sim

n.d

n.d

n.d

11

2012

sim

sim

no

no

sim

7,2

87

n.d

12

2010

no

no

n.d

no

n.d

19

53

n.d

13

2013

no

no

n.d

no

sim

n.d

300

14

2012

sim

sim

n.d

no

sim

53

280

15

2011

no

no

no

no

sim

26

139

16

2011

sim

n.d

n.d

no

sim

34

85

n.d

17

2012

no

no

no

no

sim (62%)

712,5

4621

18

2013

no

no

n.d

no

sim

n.d

n.d

n.d

19

2011

no

no

n.d

no

no

23,5

136

n.d

20

2011

no

sim

n.d

no

sim

16,01

70

n.d

21

2011

no

no

n.d

no

no

16

119

n.d

22

2011

no

no

n.d

no

sim

15,56

124

n.d

23

2011

no

sim

no

no

sim

15,5

44

24

2011

no

no

n.d

no

no

12,46

91

n.d

sim (+ de
40%)

Portugal)

41

Ao analisarmos a tabela 4, podemos avaliar se a reabilitao assume algum destaque nas

grandes empresas de construo na atenuao dos efeitos economicamente negativos da
reduo das novas construes, ou se estas, procuram o mercado externo para dar
continuidade s suas atividades.
A figura 2 indica-nos a percentagem das empresas que apresentam um departamento
dedicado reabilitao urbana nas pginas de internet.

Figura 2 Departamento para a Reabilitao Urbana

Existe algum departamento sobre a

reabilitao urbana na pgina da
empresa?
sim
25%

n.d
4%

no
71%

Como possvel analisar atravs da visualizao da figura 2, a maior parte das empresas
analisadas (71%), no possui departamento exclusivo para a reabilitao urbana nas suas
pginas online. Em contraste, apenas um quarto das empresas (25%) apresentam um
departamento dedicado a reabilitao urbana.
A figura 3 demonstra, apesar da falta de dados disponveis para uma amostra mais
representativa (50% das empresas analisadas no disponibilizavam informao nos seus
Relatrios e Contas), a pouca importncia atribuda reabilitao urbana.

42

Figura 3 A Reabilitao Urbana nos relatrios e contas disponveis

A empresa refere algum tipo de dados

ou valores relacionados com a
reabilitao urbana no ltimo relatrio e
contas disponvel?
sim; 1

n.d; 12

no; 11

Ao contrrio da pouca importncia da reabilitao urbana nas empresas referidas,

podemos constatar que a grande maioria das empresas analisadas exercem atividade no
mercado externo. Apenas 5 empresas no referem ter atividade externa, como podemos
contatar na seguinte figura 4.

Figura 4 Atividade no Mercado Externo

A empresa tem atividade no mercado

externo?
n.d; 1
no; 4

sim; 19

43

 possvel concluir tambm que as empresas com maior volume de faturao exercem
uma grande parte da sua atividade no estrangeiro, sendo que em que alguns casos essa
atividade representa mais de 50 % do total do volume de negcio. As empresas que no
referem ter atividade no mercado externo so, em geral, empresas com um volume de
faturao mais reduzido relativamente s outras empresas analisadas.
Em concluso da anlise feita tabela 4, podemos constatar que, a reabilitao urbana,
apesar de ser uma alternativa s novas construes, referida com um menor destaque no
seio das grandes empresas do setor da construo do que a maioria das atividades
relacionadas com a construo (construo de estradas, barragens, obras pblicas, etc).
Em contrapartida, a generalidade das empresas com maior volume de negcio do
principal relevncia internacionalizao, tendo a uma aposta forte para fazer frente
atual situao econmica e, em consequncia, s oportunidades que surgem em Portugal
para manter as suas atividades em funcionamento.

5.2.

A Importncia da Reabilitao Urbana nas PME do Setor de

Construo Civil e Obras Pblicas na Regio Norte

Neste estudo finalmente apresentada a anlise s respostas do inqurito que foi realizado
por parte da AICCOPN aos seus associados no passado ms de Maio de 2013 em relao
reabilitao urbana e a internacionalizao. Esta anlise com recurso, exclusivamente
ao programa de estatstica SPSS (Statistical Package for the Social Sciences)
fundamental para responder s duas ltimas questes propostas na parte introdutria da
dissertao que so:
Q4: Que relao existe entre reabilitao urbana e outras caractersticas das PME do
setor da construo civil e obras pblicas?
Q5: Qual a importncia que assume a reabilitao urbana e internacionalizao na
estratgia das PME do setor da construo civil e obras pblicas?

44

Tal como foi referido no captulo anterior (Metodologia de Investigao), para cada
questo principal existem cerca de 130 respostas por parte de empresas associadas ao
estudo e as quais so caracterizadas praticamente na sua totalidade como PME.
Dada a dimenso da amostra, a anlise de dados tem como base principal os diferentes
escales de volume de negcios das empresas que constam na amostra.

Uma vez que o principal objetivo do estudo emprico consiste em compreender qual a
importncia da Reabilitao Urbana (RU) e da realizao de trabalhos no Mercado
Externo (ME) por parte das empresas do sector da construo civil e obras pblicas, de
acordo com a prpria capacidade humana e financeira destas para fazer frente quebra
das novas construes e aos cortes nas grandes obras pblicas em Portugal, foram
elaborados cross-tabulations usando para o efeito o Programa SPSS.

Antes de analisar os dados diretamente relacionados com a RU e ME, importante

caracterizar melhor a amostra. Nas tabelas seguintes possvel analisar as empresas da
amostra por tipo de atividade e volume de negcios

Tabela 5 Empresas Promotor Imobilirio por volume de negcios

Promotor Imobilirio
No
Inferior a 500 mil

10%

100%

25%

50

54

46

48

De 2 a 10 milhes de

23

25

De 10 a 50 milhes de

128

136

De 500 mil a 2 milhes

Volume

50%

Total

de

Negcios

Total

Com a anlise da tabela 5 possvel concluir que em 136 empresas, apenas 8 responderam
que atuam a 100% ou parcialmente como promotores imobilirios. Das empresas que
responderam que possuem parte da atividade como promotores imobilirios, 4 dedicamse na totalidade promoo imobiliria (100%), das quais 2 se situam no escalo de
volume de negcio em 2012 inferior a 500 mil euros e outras 2 tm um volume de negcio
entre os 2 a 10 milhes de euros. possvel tambm concluir que as 4 restantes empresas

45

que possuem atividade parcial (10, 25 e 50%) como promotor imobilirio se situam nos
dois escales inferiores de volume de negcio. Por fim, possvel ver que das 9 empresas
com um volume de negcio entre 10 a 50 milhes nenhuma possui atividade na promoo
imobiliria.

Em concluso, podemos referir que das empresas que fazem parte da amostra, apenas 2
com um volume de negcio significativo (entre 2 a 10 milhes de euros) se dedicam na
totalidade promoo imobiliria, sendo as restantes empresas com parte total ou parcial
na promoo imobiliria caracterizadas como empresas de menor dimenso em termos
de volume de negcio.

Tabela 6 Construtor de edifcios por volume de negcios

Construtor de edifcios (percentagem da atividade da empresas)

Zero
Inferior a
500 mil

10

15

20

30

50

60

71

80

81

90

95 080 100

Total
50

60

85

90

19

23

54

21

10

48

16

25

60

40

136

De 500 mil
a2
milhes de
Volume

Negcios De 2 a 10
milhes de

De 10 a 50
milhes de

Total

A tabela 6 evidencia que mais de 50 por cento das empresas que fazem parte da amostra
se dedicam na totalidade ou parcialmente construo de edifcios (no total de 136,
apenas 60 no possuem atividade na construo de edifcios). Cinco das nove empresas
que se situam no escalo de 10 a 50 milhes de euros possuem atividade como construtor
de edifcios. No entanto, grande parte das empresas que possuem atividade total ou parcial
na construo de edifcios caracterizada como de menor dimenso, ou seja, 35 empresas

46

situam.se no escalo inferior a 500 mil euros e 27 no escalo entre 500 mil e 2 milhes
de euros.

Tabela 7 Engenharia civil por volume de negcios

Engenharia Civil (percentagem da atividade da empresa)

Inferior a 500
mil

Total

Zero

10

19

20

25

29

40

50

60

90

99

000

10

100

30

44

54

27

48

11

25

84

25

136

De 500 mil
Volume

a 2 milhes

Negcios de
De 2 a 10
milhes de
De 10 a 50
milhes de
Total

Em relao tabela 7, podemos referir que do total de 136 empresas, 52 possuem

atividade total ou parcial em engenharia civil, sendo que 25 empresas se dedicam a 100
por cento a esta atividade. importante referir que das 9 empresas do maior escalo de
volume de negcio, apenas duas no tem atividade em engenharia civil e podemos
tambm, ao analisar o mesmo escalo do quadro anterior (volume negcio*construtor
edifcios), concluir que algumas empresas que possuem atividade parcial como construtor
de edifcios (10, 71 e 80%) podem completar a totalidade da atividade da empresa como
trabalhos de engenharia civil, uma vez que, possvel analisar que existem empresas no
ltimo escalo que possuem 20, 29 e 90% da atividade neste ramo.

47

Tabela 8 Atividades especializadas por volume de negcios

Atividades Especializadas (percentagem da atividade da empresa)

Inferior a
500 mil

Zero 5 8

10

20

25

36

50

60

80

85

90

95

36 1 0

27 0 1

20 0 0

7 0 0

90 1 1

000

Total

10

100

40 5

700

0 1

54

1 0

48

0 0

25

0 0

18

1 1

136

De 500
mil a 2
milhes
Volume

de

Negcios

De 2 a 10
milhes
de
De 10 a
50
milhes
de

Total

A tabela 8 demonstra-nos que 46 empresas laboram de forma total ou parcial em

atividades especializadas, situando-se estas, maioritariamente, nos dois escales
inferiores em termos de volume de negcio.

Em resumo, a amostra composta por empresas do sector da construo especializadas

em diferentes tipos de atividades. Em alguns casos, estas dedicam-se a 100 por cento a
uma determinada atividade, enquanto que outras se dedicam de forma parcial a dois ou
mais tipos de atividades dentro do mesmo sector de construo. A atividade que possui o
maior nmero de empresas que nela laboram de forma total ou parcial a de construo
de edifcios com um total de 76 empresas, seguido pela atividade de engenharia civil com
52 empresas e pelas atividades especializadas com um total de 46 empresas. Por fim a
atividade que possui menor nmero de empresas que laboram nela de forma total ou
parcial a da promoo imobiliria com apenas 8 empresas.

Nas tabelas seguintes possvel analisar qual a importncia da reabilitao urbana e do

mercado externo nas empresas da amostra. Para o efeito foram elaboradas diferentes

48

tabelas com base em critrios relacionados com a presena e evoluo da atividade nestes
dois segmentos.

Tabela 9 Trabalha na RU por volume de negcios

Empresa Trabalha na RU
de forma permanente

Total

de forma ocasional

no

11

25

13

49

22,4%

51,0%

26,5%

100,0%

24

13

45

17,8%

53,3%

28,9%

100,0%

11

13

25

4,0%

44,0%

52,0%

100,0%

28,6%

57,1%

14,3%

100,0%

22

64

40

126

17,5%

50,8%

31,7%

100,0%

Inferior a 500 mil

De 500 mil a 2 milhes de

Volume Negcios
De 2 a 10 milhes de

De 10 a 50 milhes de

Total

Ao analisar a tabela 9 podemos concluir que no total de 126 empresas, 22 trabalham de

forma permanente na RU, 64 foram as que responderam trabalhar na RU de forma
ocasional e por fim, 40 empresas dizem no trabalhar na RU, ou seja, aproximadamente
metade das empresas encontram na RU uma forma de trabalho ocasional, enquanto que
apenas cerca de 17 por cento das empresas encontram na RU um trabalho permanente.
Por fim, mais de 40 por cento das empresas no tm atividade na RU.

Uma vez que a amostra fortemente composta por empresas com volume de negcio
inferior a 2 milhes de e de forma a fazer uma anlise comparativa entre os diversos
escales de volume de negcios, podemos analisar as percentagens que surgem na tabela
para compararmos o peso das empresas que trabalham ou no na RU entre esse mesmos
escales. A RU surge como um trabalho ocasional para a maioria das empresas nos
diversos escales exceo das empresas com volume de negcios entre os 2 a 10 milhes

49

de euros, onde 52 por cento das empresas no trabalha na RU, 44 por cento fazem-no de
forma ocasional e apenas 4 por cento de forma permanente.

Nos restantes escales, a RU surge como um trabalho ocasional para mais de 50 por cento
das empresas, sendo que, nas empresas com volume de negcio inferior a 2 milhes de
euros, cerca de 20 por cento trabalham na RU de forma permanente e aproximadamente
27 por cento no fazem este tipo de trabalho. Por fim, no escalo de empresa entre 10 a
50 milhes de euros, como j foi referido, mais de metade das empresas trabalha
ocasionalmente na RU, enquanto que apenas 14,3 por cento no exerce este tipo de
atividade e 28,6 por cento fazem-no de forma permanente.

Em suma, a RU surge maioritariamente como um trabalho ocasional nas empresas dos

diversos escales da amostra (o anexo 12 refora esta mesma ideia atravs da visualizao
da tabela com o peso da RU nas empresas por volume de negcios) com exceo das
empresas com volume de negcio entre 2 a 10 milhes de euros onde a maioria no
trabalha na RU. Podemos tambm referir que em geral cerca de um tero das empresas
no trabalha na RU e uma percentagem inferior a 20 por cento trabalha de forma
permanente na RU.

Tabela 10 Atividade em Mercados Externos por Volume de Negcios

Atividade em ME
Sim

No

Total

No, mas tem planos

para estar presente
nos prximos 2 anos

48

52

1,9%

92,3%

5,8%

100,0%

34

48

14,6%

70,8%

14,6%

100,0%

11

13

25

44,0%

52,0%

4,0%

100,0%

55,6%

22,2%

22,2%

100,0%

24

97

13

134

17,9%

72,4%

9,7%

100,0%

Inferior a 500 mil

De 500 mil a 2 milhes
de
Volume Negcios
De 2 a 10 milhes de

De 10 a 50 milhes de

Total

50

Em relao a atividades nos ME, a tabela 10 ajuda-nos a compreender qual a importncia

deste tipo de atividade nas empresas que constituem a amostra. possvel referir que num
total de 134 empresas, 97 no tem nem planeia ter nos prximos dois anos atividades nos
ME o que constitui 72,4 por cento do total da amostra, enquanto que 24 empresas tm
atividade neste segmento e 13 empresas pretendem estarem presentes nos prximos dois
anos nos ME.

No entanto, como j foi referido, a amostra constituda maioritariamente por empresas

de pequena dimenso, o que influencia o peso total da amostra em relao ao nmero de
empresas com atividade nos ME. Tendo em conta este facto e visualizando a tabela,
podemos encontrar um tipo de comportamento inverso medida que a dimenso das
empresas aumenta, ou seja, quando maior o volume de negcios da empresa, maior a
percentagem de empresas que tem atividade nos ME e menor a percentagem das empresas
que no tem atividade neste tipo de segmento. Sendo assim, podemos referir que enquanto
que apenas 1,9 por cento das empresas com volume de negcio inferior a 500 mil euros
tm atividade nos ME e 92,3 por cento no tm, nem planeiam ter, nos prximos dois
anos atividade nos ME. A realidade em relao s empresas com volume de negcio entre
10 a 50 milhes de euros muito diferente, uma vez que 55,6 por cento possui atividade
nos ME e 22,2 por cento no tem, nem planeiam ter atividade nos ME nos prximos dois
anos.

Em concluso, a dimenso e capacidade financeira das empresas de construo

influenciam diretamente a capacidade destas poderem internacionalizar a sua atividade.

Nos anexos 4 at ao 11 podemos visualizar as tabelas relativas as atividades em RU e ME

por parte das empresas da amostra, tendo em considerao as diferentes atividades a que
estas se dedicam (promotor imobilirio, construtor de edifcios, engenharia civil e
atividades especializadas).

Nas trs tabelas seguintes podemos analisar a evoluo das atividade na RU e ME nos
12 meses anteriores, e qual a estratgia que algumas empresas pretendem adotar na RU

51

Tabela 11 Evoluo da RU por Volume de Negcios

RU evoluo
cresceu
Inferior a 500 mil

estabilizou

Total
decresceu

10

11

21

42

De 500 mil a 2 milhes de

15

12

35

De 2 a 10 milhes de

14

De 10 a 50 milhes de

22

32

43

97

Volume Negcios

Total

A tabela 11 demonstra-nos que a maior parte das empresas que trabalha na RU de forma
permanente ou ocasional (43 em 97 empresas) indicaram que o trabalho neste tipo de
segmento sofreu um decrscimo nos ltimos 12 meses. No entanto, no escalo entre os
10 a 50 milhes euros que o peso das empresas que indicaram ter sofrido um decrscimo
na atividade da RU maior com 4 empresas num total de 6. Nas seguintes categorias de
volumes de negcios possvel visualizar que, com exceo da categoria entre 500 mil a
2 milhes de euros (com 12 empresas que dizem ter sofrido um decrscimo, 15
estabilizaram e 8 dizem ter evoludo na RU), a atividade da RU apresenta mais empresas
que dizem ter sofrido um decrscimo na atividade. Ou seja, na generalidade das empresas
de diversas dimenses, a atividade no segmento da RU sofreu um decrscimo nos ltimos
12 meses (44,3 por cento), seguido de empresas que dizem que a atividade neste segmento
estabilizou (33 por cento) e por fim empresas que dizem ter obtido uma evoluo positiva
na RU (22,7 por cento).

Tabela 12 Evoluo da atividade nos ME por Volume de Negcios

Evoluo da atividade nos ME
cresceu

estabilizou

Total

decresceu

Inferior a 500 mil

De 500 mil a 2 milhes de

De 2 a 10 milhes de

De 10 a 50 milhes de

15

26

Volume Negcios

Total

52

A tabela 12 refora a ideia que as empresas de maior dimenso em termos de volume de

negcio so as que tm maior capacidade para apostar na internacionalizao para fazer
frente crise interna no setor da construo. Com a anlise da tabela, podemos concluir
que no existe nenhuma empresa com volume de negcio inferior a 500 mil que refira
ter tido um crescimento da atividade nos ME nos ltimos 12 meses, sendo que em 5
empresas que se encontram neste escalo de volume de negcio, 3 afirmam ter
estabilizado a atividade nos ME e 2 afirmam ter havido um decrscimo dessa mesma
atividade. No entanto, ao analisar as empresas com maior volume de negcio, possvel
visualizar que quanto maior o volume de negcio das empresas, menor o nmero de
empresas que afirma ter tido um decrscimo ou uma estabilizao da atividade no ME,
sendo que no ltimo escalo de empresas com volume de negcio entre 10 a 50 milhes
de euros que totalizam um total de 4 empresas, todas elas afirmam ter obtido um
crescimento da atividade nos ME nos ltimos 12 meses.

Tabela 13 Estratgia quanto RU por Volume de Negcios

Estratgia RU
sair do mercado

diminuir

Total

manter atividade

atividade

Volume Negcios

Total

aumentar
atividade

Inferior a 500 mil

22

14

40

De 500 mil a 2 milhes de

10

19

33

De 2 a 10 milhes de

11

13

De 10 a 50 milhes de

34

50

92

A tabela 13 demonstra, que de facto, a RU assume alguma importncia para as empresas.

Num total de 92 empresas, apenas 2 pretendem sair do mercado (com volume de negcios
inferior a 500 mil euros) e 6 pretendem diminuir a atividade neste segmento. importante
referir que todas elas so caracterizadas por serem empresas com um volume de negcio
inferior a 2 milhes de euros, ou seja de pequena dimenso. Ou seja, em 92 empresas,
apenas 8 responderam que pretendem sair do mercado (todas elas com volume de negcio

53

inferior a 2 milhes de euros), as restantes pretendem manter ou aumentar a atividade na

RU, o que reflete a importncia deste segmento no sector da construo.

importante referir que ao considerarmos as empresas com maior dimenso em volume

de negcios, todas as 6 empresas que se encontram no ltimo escalo pretendem aumentar
a atividade na RU e das 13 empresas com volume de negcio entre os 2 a 10 milhes de
euros, todas elas pretendem aumentar ou manter a atividade na RU o que pode ajudar a
tirar breves concluses quanto importncia que assume a RU nas estratgias adotadas
pelas empresas para fazerem face crise existente nas novas construes.

No que respeita evoluo da atividade na RU e nos ME e s perspetivas para a RU,

possvel referir que a RU assume uma grande importncia para a generalidade das
empresas, independentemente do tamanho destas, uma vez que a maioria pretende manter
ou aumentar a atividade neste segmento. No entanto a atividade na RU parece no ser
constante, uma vez que, como podemos visualizar na tabela 11, a atividade na RU sofreu
um decrscimo nos ltimos 12 meses em 44,3 por cento das empresas e estabilizou em
33 por cento das empresas sendo que apenas 22,7 por cento das empresas dizem ter tido
um aumento da atividade neste segmento.

Quanto evoluo da atividade nos ME, possvel referir que de acordo com a tabela 12,
a capacidade financeira das empresas tem uma influncia direta na evoluo deste tipo de
atividade, tendo nas empresas com maior dimenso financeira uma evoluo positiva e
medida que diminui o volume de negcio, maior o nmero de empresas que obtiveram
uma estabilizao ou decrscimo da atividade nos ME.

Por fim, para completar a anlise, na tabela 14 apresentamos em simultneo a Atividade

de RU e ME por volume de negcio

54

Tabela 14 A Atividade de RU e ME em Simultneo por Volume de Negcios

Volume Negcios

Atividade em ME
Sim

No

Total

No, mas tem

planos para estar
presente nos
prximos 2 anos

Trabalha na RU
Inferior a 500 mil

de forma permanente

10

de forma ocasional

23

25

no

12

13

44

48

de forma permanente

de forma ocasional

18

24

no

13

32

45

de forma permanente

de forma ocasional

11

Total

De 500 mil a 2 milhes de

Trabalha na RU

Total

De 2 a 10 milhes de

Trabalha na RU

no

10

13

11

13

25

de forma permanente

de forma ocasional

no

Total

De 10 a 50 milhes de

Trabalha na RU

Total
de forma permanente
Trabalha na RU
Total

de forma ocasional
no

Total

17

21

13

44

64

30

40

21

91

13

125

Ou seja, esta tabela permite-nos analisar o nmero de empresas que trabalha na RU de

forma permanente ou ocasional e que no trabalha na RU cruzando com o nmero de
empresas que tem ou no atividade no ME ou que planeiam estar presentes no ME nos
prximos 2 anos, como tambm podemos analisar o nmero de empresas que tem os dois
tipos de atividades em simultneo em diferentes nveis de volume de negcios.
Da anlise da tabela 14 podemos concluir que no total da amostra, existem 21 empresas
que trabalham de forma permanente na RU, 64 empresas que trabalham de forma
ocasional e 40 que no tm atividade neste segmento. Existem 21 empresas que tem
atividade nos ME, 13 no tm, mas planeiam estar nos ME nos prximos dois anos e 91
empresas no tm nem planeiam ter atividade nos ME nos prximos dois anos.
interessante referir das 21 empresas que tem atividade nos ME, apenas uma trabalha de
forma permanente na RU, 13 trabalham de forma ocasional e 7 no tem atividade neste
segmento. Das 21 empresas que trabalham de forma permanente na RU, como foi
referido, apenas 1 mantem atividade nos ME, 17 no tem atividade neste segmento e 3
ainda no tem atividade nos ME, mas planeiam estar presentes nos prximos dois anos.

55

Uma vez que, apenas uma nica empresa (com volume de negcio entre 500 mil euros e
2 milhes de euros) trabalha de forma permanente na RU e tem atividade nos ME em
simultneo num total de 125 empresas, difcil concluir que a dimenso financeira das
empresas influencia diretamente a capacidade destas poderem ter os dois tipos de
atividades de forma permanente em simultneo. No entanto a tabela 14 refora mais uma
vez o facto que a capacidade financeira das empresas do setor da construo influencia a
presena destas nos mercados externos e a reabilitao surge em mais de 50 por cento dos
casos como uma atividade realizada de forma ocasional, independentemente da dimenso
das empresas em termos de volume de negcios.
5.2.1. Anlise do peso da reabilitao urbana e da internacionalizao na
atividade das empresas.

Aps terem sido apresentadas diversas anlises relacionadas com a Reabilitao Urbana
e atividade no Mercado Externo e de forma a reforar a ideia que tem vindo a ser
desenvolvida ao longo do estudo, importante apresentar uma relao entre o peso da
atividade na Reabilitao Urbana e o peso da atividade em Mercados Externos por das
diferentes empresas com referncia na sua dimenso em termos de nmero de
trabalhadores.
Para o efeito, foi elaborada uma correlao de Pearson entre o cruzamento das duas
varveis selecionadas com o acompanhamento de um grfico scatterplot onde podemos
visualizar uma regresso linear que demonstra se a relao entre as duas variveis
selecionadas crescente ou decrescente.
de referir que o coeficiente de correlao linear de Pearson varia entre -1 e +1, sendo
que se este for positivo, existe uma relao direta entre as variveis, ou seja, o aumento
do valor de uma varivel corresponde ao aumento do valor da outra varivel. Quando este
valor negativo, a relao entre as variveis inversa, ou seja, o aumento do valor de
uma varivel corresponde diminuio do valor da outra varivel. Por fim, se o valor
referente ao coeficiente de correlao linear de Pearson for nulo ou prximo deste valor,
no existe correlao linear.
De forma a prosseguir com o estudo, na seguinte tabela 15 podemos analisar a correlao
entre o peso da RU e o nmero de trabalhadores das empresas.

56

Tabela 15 Correlao entre o Peso da RU e o N de Trabalhadores

N trabalhadores Peso da RU
Correlao de
Pearson
N trabalhadores

Significncia (2-tailed)
N
Correlao de
Pearson

Peso da RU

Significncia (2-tailed)
N

-,242*
,023

88

88

-,242*

,023
88

92

*. Correlao significante para um intervalo de confiana de 5% (2-tailed).

Ao analisar a tabela 15 podemos referir que existe uma correlao de Pearson negativa
entre o nmero de trabalhadores e peso da RU em 0,242, ou seja, quanto mais
trabalhadores tem as empresas, menor ser o peso da RU. Essa relao negativa
representada no seguinte grfico como podemos analisar na seguinte figura 5.
Figura 5 Regresso linear entre o n de trabalhadores e Peso da RU

Como podemos observar na figura 5, medida que o nmero de trabalhadores diminui

nas empresas, o peso da RU na atividade da empresa sofre um ligeiro aumento. O que

57

demonstra que existe uma relao negativa entre a dimenso da empresa em termos de
trabalhadores e o peso da RU no total da atividade da mesma.
Tabela 16 Correlao entre o Peso dos ME e o N de Trabalhadores

Pearson Correlation
N trabalhadores

Peso dos ME

N trabalhadores

Peso dos ME

,250

Sig. (2-tailed)

,261

134

22

Pearson Correlation

,250

Sig. (2-tailed)

,261

22

25

A tabela 16 indica-nos que existe uma correlao de Pearson positiva em 0,250 entre o
nmero de trabalhadores e o Peso dos ME, ou seja quanto mair o nmero de trabalhadores
de uma empresa, maior ser o peso dos ME na atividade da mesma.

Figura 6 Regresso linear entre o n de trabalhadores e Peso dos ME

58

Com a anlise da tabela 16 e da figura 6, podemos de facto, observar uma relao positiva,
na qual o aumento do nmero de trabalhadores incide num aumento do peso dos ME na
atividade das empresas.
Aps a anlise dos grficos e dos coeficiente de Pearson, possvel reforar a ideia que
a dimenso da empresa influencia a evoluo positiva ou negativa do peso da RU e dos
ME na atividade total das empresas que dizem estarem nestes segmentos. Sendo assim,
podemos concluir que, quanto maior a dimenso das empresas em termos de
trabalhadores menor ser peso da RU no total da atividade da empresa e de forma oposta
maior ser o peso dos ME.

5.3.

Concluso da anlise emprica

A reabilitao urbana tem assumido, em Portugal, uma importncia crescente ao longo

do tempo, tendo sido aprovada legislao que visa promover a reabilitao e conservao
do patrimnio construdo. Os centros urbanos contm diversas reas com necessidade de
serem reabilitadas constituindo um mercado com muitas oportunidades para as empresas
dos setor da construo poderem nele encontrar um refgio face situao econmica
do pas, onde tem havido constantes quebras nas novas construo.
Com a anlise realizada s paginas de internet e Relatrios e Contas de algumas das
maiores empresas do setor da construo com sede na Regio Norte de Portugal e com a
anlise s respostas do inqurito realizado pela AICCOPN, foi possvel chegar a algumas
concluses sobre a importncia da reabilitao urbana e da internacionalizao como
possveis alternativas adotadas por empresas deste setor para fazerem face quebra das
novas construes e cortes nas grandes obras pblicas.
A reabilitao urbana assume uma importncia crescente na generalidade das empresas,
no entanto, esta apresenta-se ainda, como uma atividade que surge de forma ocasional
para cerca de metade das empresas do setor da construo, independentemente da
dimenso destas. Das empresas que dizem ter atividade no segmento da reabilitao
urbana, possvel referir que quanto maior a dimenso da empresa, menor ser o peso
deste segmento no total da atividade da empresa.

59

Existem alguns entraves relacionados com reabilitao urbana que podem ter reflexos no
desenvolvimento deste tipo de atividades. No anexo 14 possvel visualizar que as
principais condicionantes atividade na neste segmento so a procura por parte de
investidores ou proprietrios, os regulamentos tcnicos, organizao da obra em contexto
urbano, identificao de parceiros adequados e rendibilidade do investimento em
reabilitao.
Por fim, foi possvel compreender que a internacionalizao constitui uma aposta forte
por parte das empresas com maior capacidade financeira, sendo que, na generalidade dos
casos, as empresas com um volume de negcios considervel tm atividade nos mercados
externos, surgindo alguns casos de empresas que possuem mais de 50 por cento do
volume de negcios proveniente de atividades realizadas no estrangeiro. Foi possvel
tambm conferir que a dimenso da empresa tem influncia positiva no peso da atividade
em mercados externos quando maior for esta.

60

Captulo 6 Concluso
A Promoo da Reabilitao Urbana surge, atualmente, como uma poltica com inmeras
vantagens ambientais, culturais e econmicas. Em termos ambientais, podemos referir,
entre outros, a reutilizao de materiais e a capacidade de repovoar os centros urbanos
combinando esse repovoamento com a diminuio de deslocaes pendulares e o uso de
transportes alternativos ao transporte privado. Na cultura, a reabilitao urbana ajuda a
preservar o patrimnio cultural das cidades aumenta a qualidade de vida e contribui para
uma maior atrao de classes criativas. Por fim, a reabilitao urbana proporciona
inmeras oportunidades econmicas, para diversos setores econmicos, entre os quais se
inclui o setor da construo civil e obras pblicas. Nesta dissertao avaliamos em que
medida a reabilitao urbana percebida pelas empresas de construo civil e obras
pblicas como uma alternativa vivel quebra das novas construes e se vista como
uma opo estratgica vivel para combater a crise vivida nos ltimos anos no setor.
A reabilitao urbana e a internacionalizao das empresas do setor da construo civil e
obras pblicas podero ser duas das vias para se fazer face quebra das novas
construes. Atravs da anlise das pginas online e Relatrios e Contas de um conjunto
de empresas de mdia e grande dimenso do setor da construo civil e obras pblicas,
juntamente com a anlise das respostas ao inqurito realizado pela AICCOPN aos seus
associados (maioritariamente PME), foi possvel chegar a algumas concluses sobre a
importncia que estes dois segmentos assumem na constituio de alternativas viveis
constante diminuio das novas construes.
Aps a anlise emprica, possvel concluir que, apesar da reabilitao urbana assumir
uma crescente importncia na maioria das empresas, esta atividade, surge ainda, de forma
ocasional em cerca de metade das empresas do setor da construo civil e obras pblicas,
independentemente da sua dimenso. Para as empresas que dizem ter atividade na
reabilitao urbana, medida que a dimenso destas aumenta, o peso da reabilitao
urbana no total da atividade tem tendncia a diminuir.
Existem alguns entraves que podem originar uma limitao na evoluo do segmento da
reabilitao urbana, nomeadamente, problemas relacionados com a procura por parte de

61

investidores ou dos prprios proprietrios, os regulamentos tcnicos, a organizao da

obra em contexto urbano, a identificao de parceiros adequados e a rentabilidade do
investimento em reabilitao.
Em relao ao processo de internacionalizao, foi possvel concluir que este constitui
uma forte aposta por parte das empresas do setor da construo com maior dimenso e
capacidade financeira, sendo que o peso deste segmento no total da atividade das
empresas que se encontram a laborar em mercados externos tem tendncia a aumentar
medida que a dimenso da empresa tambm aumenta. Foi possvel observar que a
internacionalizao representa em algumas empresas de grande dimenso mais de 50 por
cento do volume de negcios.
Apesar de ter respondido s questes inicialmente propostas no captulo introdutrio para
a realizao desta dissertao, possvel identificar limitaes no estudo realizado,
nomeadamente o facto da anlise de dados fazer referncia apenas a uma amostra de PME
do setor da construo civil e obras pblicas. No tendo sido possvel inquirir as mdias
e grandes empresas do setor, optamos pela anlise dos Relatrios e Contas dessas
empresas. Em trabalhos futuros ser necessrio inquirir empresas desse segmento.
Acresce que, dada a importncia dos segmentos da Reabilitao Urbana e
Internacionalizao, ser muito til usar outro tipo de aproximao, nomeadamente
estudo de casos de sucesso e avaliao do contributo efetivo destes segmentos para a
recuperao das empresas usando para o efeito informao econmico-financeira no
disponvel no nosso trabalho.

62

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Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro.
Decreto-Lei n. 576/70, de 24 de Novembro.
Decreto-Lei n. 560/71, de 17 de Dezembro.
Decreto-Lei n. 561/71, de 17 de Dezembro.
Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro.
Decreto-Lei n. 8/73, de 8 de Janeiro.
Decreto-Lei n. 704/76, de 30 de Setembro.
Decreto-Lei n. 449/83, de 26 de Dezembro.
Despacho 4/SEUH/85, de 22 de Janeiro.
Despacho n 1/88, de 5 de Janeiro.
Decreto-Lei n. 4/88, de 6 de Junho.
Decreto-Lei n. 105/96, de 31 de Julho.
Decreto-Lei n. 106/96, de 31 de Julho.
Decreto-Lei n. 7/99, de 8 de Janeiro.
Decreto-Lei 104/2004, de 7 de Maio.

68

Ciberlogia:
http://www.ine.pt
http://www.portaldahabitacao.pt/pt/ihru
http://www.aiccopn.pt
http://www.aecops.pt
http://www.portovivosru.pt
http://www.oroc.pt

69

ANEXOS
Anexo 1: Inqurito online sobre a Reabilitao Urbana
QUESTIONRIO / ENTREVISTA A EMPRESAS E ENTIDADES LIGADAS AO
SECTOR DA CONSTRUO
Tema: A Reabilitao Urbana na regio norte de Portugal
Objetivo: A presente dissertao pretende analisar se existe uma especializao na rea da
reabilitao urbana por parte das empresas e entidades que se encontram a laborar no sector da
construo na regio norte de Portugal e se plausvel falar na existncia de um Cluster que
resulte das sinergias geradas pelas diversas entidades com vista complementao de
instrumentos e conhecimentos que permitam o aumento da eficincia nas intervenes efetuadas
em torno reabilitao urbana.
Em resumo, pretendido identificar se existe a formao de um Cluster25 na reabilitao
urbana que permita a interao de conhecimentos e instrumentos nas diversas entidades e
empresas do sector da construo na zona norte de Portugal.

Para que seja possvel entender se possvel verificar a existncia de interaes entre as
entidades e empresas que laboram no sector da reabilitao urbana, elaborei um questionrio,
o qual a sua resposta constituiria uma preciosa ajuda na realizao do meu trabalho.
Caso seja possvel iria pedir-lhe o favor de responder ao questionrio apresentado nas
pginas seguintes at ao dia .. de de 2012.
Antes de mais, agradeo a sua contribuio e o facto de dispensar uma parte do seu
25

Um Cluster definido Segundo Michael Porter como sendo concentraes geogrficas de instituies
e empresas num sector de atividade especfico, relevando um papel fulcral na atividade econmica na
medida em que contribuem para a competitividade regional, potenciam a produtividade, uma maior
capacidade de inovao e facilitam a comunicao e interao entre os agentes
Um dos exemplos de cluster relacionado com a reabilitao/regenerao urbana mais popular a nvel
Europeu o caso do bairro de Poblenou em Barcelona, este inclua 200 hectares de terrenos industriais
no centro de Barcelona os quais foram reaproveitados e transformados numa rea inovadora destinada
ao sector econmico na qual esto includas unidades habitacionais e espaos abertos.
Este projeto levou a cabo um grande trabalho regenerao urbana em que foram criadas diversas
parcerias pblico-privadas envolvendo empresas de construo e arquitetos com o objetivo de
concentrarem os diversos conhecimentos para realizarem de forma eficiente os trabalho de
regenerao no bairro de Poblenou.
Os resultados dos trabalhos de reabilitao e regenerao realizados em Poblenou, foram a
concentrao (Clusters) de diversas atividades econmicas tais como os mdia, informtica, tecnologias
da medicina e energia (Queirs, 2010).

70

tempo no preenchimento deste questionrio.

1. Tem participado ou j participou em parcerias com outras Empresas ou Entidades para a
realizao de projetos ou trabalhos de reabilitao urbana?
Sim
Sim, mas sem serem formalizadas
No

2.

No seu entender, a participao em parcerias (formais ou informais) com empresas e

entidades que operam no sector da construo uma mais-valia na realizao e concretizao
de projetos de reabilitao?
Sim
No

2.1 No seu entender, a participao em parcerias (formais ou informais) com empresas e

entidades que operam no sector da construo uma mais-valia na realizao e
concretizao de projetos de reabilitao?

Sim
No

2.2 Em que tipo de parceria participou?

Para a elaborao do projeto
Para a montagem financeira do projeto
Na construo
Na comercializao
Conceo e construo
Conceo, construo e comercializao

Outra: _________________________________________________

71

2.3 Que vantagens especficas trouxeram essas parcerias?

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____

3.

Existe algum condicionalismo que implique maior necessidade de envolvimento em

parcerias com outras entidades e empresas na realizao de trabalhos de reabilitao
urbana?
Intervenes em zonas classificadas do ponto de vista arquitetnico
Intervenes em zonas geridas por sociedades de reabilitao urbana
Dimenso da operao
Outros condicionalismos:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__

4.

No seu ponto de vista, quais so as maiores dificuldades ou obstculos existentes nas

parcerias com as outras Entidades ou empresas para efeitos de reabilitao urbana?
Falta de experincia na gesto de projetos em parceria
Desconfiana entre os parceiros
Dificuldade na partilha dos benefcios
Nmero insuficiente de projetos no permitindo consolidar parcerias
Outras: __________________________________________________________
_____________________________________________________________________
___________________________________________________________

72

5.

Se participou em parcerias para efeitos de reabilitao urbana esses parceiros so da mesma

regio ou de outra regio (Norte; Centro; Lisboa e Vale do Tejo; Alentejo; Algarve)?
Da mesma regio
De regio contgua
De regio no contgua
Empresa/entidade de mbito nacional
Empresa/entidade internacional

6.

Na sua opinio, a formao de um cluster na reabilitao urbana, possibilitaria uma melhor

resposta s necessidades existentes de reparao de edifcios degradados ou devolutos,
principalmente nos centros histricos das cidades?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

7.

Nos ltimos anos, a reabilitao urbana tem vindo a ser referida com um possvel
refgio para atenuar o abrandamento das novas construes.
No seu entender, a reabilitao urbana uma oportunidade (principalmente a curto prazo)
para as empresas e entidades cuja atividade econmica est relacionada com a construo?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

8.

Nos ltimos anos, beneficiou de algum tipo de incentivo ou apoio por parte do Estado s
empresas ou entidades privadas que laboraram na reabilitao urbana?
Sim
No

73

9.

No seu ponto de vista que tipo de apoios e medidas poderiam beneficiar a reabilitao
urbana de forma a intensificar a atividade para a constituio de um Cluster?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

10. Existe um departamento especializado em trabalhos de reabilitao urbana na

empresa/entidade que representa?
Sim
No

10.1 Se uma empresa, qual aproximadamente o peso que representa os trabalhos realizados
na reabilitao urbana no total da atividade da Empresa/Entidade?
Em percentagem do volume de negcios___________________________________
10.2 Os trabalhos em torno da reabilitao urbana tm vindo a assumir uma maior importncia
no total da atividade ao longo dos ltimos anos?
No temos atividade nessa rea ________________________________________
No temos atividades nessa rea, mas equacionamos redirecionar parte da atividade para
essa nova vertente ________________________________________________
Temos atividades nessa rea, mas no tem adquirido importncia_______________
Temos atividades nessa rea, e tem adquirido importncia_____________________

11. Empresa
Outra Entidade Privada
Outra entidade pblica
CAE da Empresa: _________________________________________
Emprego da Empresa: ______________________________________
Total de Proveitos em 2011: ________________________________
Cdigo Postal da entidade/empresa:_ __________________________

74

Anexo 2: Questionrio AICCOPN

75

2.6. Onde desenvolve predominantemente a atividade de Reabilitao Urbana:

Regio Norte

Regio Centro

Regio de Lisboa

Regio do Algarve

R.A. Aores

R.A. Madeira

Regio do Alentejo

2.7. Indique os principais obstculos / condicionantes atividade na Reabilitao Urbana:

Regulamentos tcnicos

Identificao de parceiros adequados

Prazos de licenciamento

Desvalorizao de propriedades

Complexidade do licenciamento

Acesso a financiamento bancrio

Rentabilidade do investimento em reabilitao

Custo do financiamento bancrio

Legislao sobre reabilitao urbana

Procura por parte de investidores/proprietrios

Falta de mo-de-obra qualificada

Falta de materiais / equipamentos

Qualidade dos projetos/acesso a projetistas

Nvel de fiscalidade

Organizao de obra em contexto urbano

Outros: _____________________________

2.8. Em 2013, prev alteraes nas prioridades estratgicas da empresa no segmento da reabilitao urbana:
No tipo de produto

Nos locais de atividade

Nos preos praticados

Reorganizao estrutural da empresa

Internacionalizao
3.1. A empresa tem atividade no mercado externo:
Sim

No

No, mas tem planos para estar presente nos prximos 2 anos

3.2. Se sim, qual o peso da internacionalizao no volume de negcios da empresa:

3.3. Quais so as principais atividades desenvolvidas no mercado externo:

_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________

3.4 Considera que a atividade da empresa no mercado externo, nos ltimos 12 meses:
cresceu

estabilizou

decresceu

3.5. Indique os pases em que est presente:

Alemanha

Arglia

Argentina

Blgica

Angola

Brasil

Espanha

Cabo Verde

Chile

Frana

Guin Equatorial

Colmbia

Luxemburgo

Marrocos

Estados Unidos da Amrica

Polnia

Moambique

Mexico

Reino Unido

So Tom e Prncipe

Venezuela

Romnia

Senegal

Per

__________________

__________________

__________________

3.6. Em que mercados adicionais a empresa planeia estar presente nos prximos dois anos:
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Obrigado pela Colaborao
SEDE: Rua lvares Cabral, n. 306, 4050-040 PORTO
Telefone: 22 340 22 00 Fax: 22 340 22 97
www.aiccopn.pt E-mail: geral@aiccopn.pt

15747

LIG002/3

76

Anexo 3: Crosstabulation entre Numero Trabalhadores e Volume de Negcios

Volume Negcios

Total

Inferior a 500

De 500 mil a

De 2 a 10

De 10 a 50

mil

2 milhes

milhes de

milhes de

10

11

12

13

14

15

16

17

18

20

21

22

24

25

26

27

28

29

30

32

33

34

35

n trabalhadores

77

36

38

40

43

48

52

55

58

62

81

90

98

106

119

122

135

140

145

191

326

52

47

23

131

Total

Anexo 4: Trabalha na RU por Promotor Imobilirio

Promotor Imobilirio
Zero

Trabalha na RU

Total

50

10

Total
100

25

de forma permanente

22

22

de forma ocasional

62

65

no

37

42

121

129

78

Anexo 5: Trabalha na RU por Construtor de Edifcios

Construtor de edifcios

Total

Zero 1 10 15 20 30 50 60 71 80 81 90 95 080 100 50 60 85 90

de forma
permanente

3 0

12

22

27 1

15

65

26 0

11

42

56 1

38

129

Trabalha
na RU

de forma
ocasional
no

Total

Anexo 6: Trabalha na RU por Engenharia Civil

Engenharia Civil

de forma
permanente
Trabalha
na RU

de forma
ocasional
no

Total

Total

Zero

5 10 19 20 25 29 40 50 60 90 99 000 10 100

30

15

22

42

65

23

15

42

80

23

129

Anexo 7: Trabalha na RU por Atividades Especializadas

Atividades Especializadas

Total

Zero 5 8 10 20 25 36 50 60 80 85 90 95 000 10 100 40 5

de forma
permanente
Trabalha
na RU

de forma
ocasional
no

Total

18 0 1

0 0

22

35 1 0

12

1 1

65

33 0 0

0 0

42

86 1 1

16

1 1

129

79

Anexo 8: Atividade em ME por Promotor Imobilirio

Promotor Imobilirio
Zero

Ativade em
ME

50

10

Total

100

25

Sim

24

24

No

92

100

13

13

129

137

No, mas tem planos

para estar presente
nos prximos 2 anos

Total

Anexo 9: Atividade em ME por Construtor de Edifcios

Construtor de edifcios

Total

Zero 1

10

15

20

30

50

60

71

80

81

90

95

080

100

50

60

85

90

Sim

18 0

24

No

37 1

34

100

7 0

13

62 1

39

137

No, mas
Ativade

tem planos

em ME

para estar
presente
nos
prximos 2
anos

Total

80

Anexo 10: Atividade em ME por Engenharia Civil

Engenharia Civil
Zero

Total

10

19

20

25

29

40

50

60

90

99

000

10

100

30

Sim

12

24

No

65

16

100

13

85

25

137

No, mas
Ativade

tem planos

em ME

para estar
presente nos
prximos 2
anos

Total

Anexo 11: Atividade em ME por Atividades Especializadas

Atividades Especializadas
Zero 5 8 10

20

25

36

50

60

80

85

90

Total
95 000

10

100

40 5

700

Sim

16 0 0

0 0

24

No

69 1 1

1 1

100

6 0 0

0 0

13

91 1 1

18

1 1

137

No, mas
Ativade

tem planos

em ME

para estar
presente
nos
prximos 2
anos

Total

81

Anexo 12: Peso da RU por Volume de Negcios

Volume Negcios

Peso da RU

Inferior a 500

De 500 mil a

De 2 a 10

De 10 a 50

mil

2 milhes de

milhes de

milhes de

10

14

10

15

17

20

13

25

26

30

35

40

50

60

70

80

85

90

95

100

150
Total

Total

37

36

12

92

82

Anexo 13: Peso dos ME por Volume de Negcios

Volume Negcios
Inferior a 500 mil

Peso dos ME

Total

Total

De 500 mil a 2

De 2 a 10 milhes de

De 10 a 50 milhes

milhes de

de

10

11

13

15

20

30

34

50

56

60

72

100

10

25

83

Anexo 14: Condicionantes RU por Volume de Negcios

Volume Negcios

Total

Inferior a

De 500 mil

De 2 a 10

De 10 a 50

500 mil

a2

milhes de

milhes de

milhes de

18

15

15

50

a1

a1 a11 a13

a1 a13

a1 a3 a4

a1 a3 a5 a15

a1 a3 a8

a1 a4 a10 a13

a1 a4 a5 a6 a7 a9

a1 a5 a6 a12

a1 a6

a1 a8

a10 a11

a10 a12

a11

a11 a12

a11 a12 a13

a1 a2 a3 a10 a11
a12 a13
a1 a2 a3 a11 a12
a1 a2 a3 a4 a5
a10 a11 a12 a13
a1 a2 a3 a4 a5 a7
a8 a14
a1 a2 a3 a8 a11
a12 a13
a1 a2 a5 a6 a11
a12 a15
Condicionantes a1 a3

a1 a5 a6 a7 a12
a13

84

a12

a13

a13 a15

a15

a16

a2 a11

a2 a11 a12

a2 a13 a15

a2 a13 a16

a2 a3

a2 a3 a11

a2 a5 a8 a11 a12

a2 a8

a3

a3 a11 a12

a3 a11 a12 a13

a3 a12

a3 a6 a11

a3 a9

a4 a11

a4 a11 a12

a4 a5 a8

a4 a8 a11

a4 a8 a11 a12

a4 a8 a13

a4 a9 a13

a5

a5 a13

a5 a6

a5 a6 a7 a8

a6 a11 a15

a6 a8 a9 a13

a7 a9 a11 a12

a2 a3 a4 a11 a12
a13
a2 a3 a4 a5 a7
a12 a13

85

a7 a9 a12

a7 a9 a13

a8

a9 a10 a13

a9 a11

a9 a11 a12 a13

a9 a13

a9 a16

54

48

25

136

a8 a11 a12 a13

a15

Total

Sendo as condicionantes:
a1: Regulamentos tcnicos
a2: Prazos de licenciamento
a3: Complexidade do licenciamento
a4: Rentabilidade do investimento em reabilitao
a5: Legislao sobre reabilitao urbana
a6: Falta de mo-de-obra qualificada
a7: Qualidade dos projetos/acesso a projetistas
a8: Organizao de obra em contexto urbano
a9: Identificao de parceiros adequados

86

Anexo 15: Prioridades Estratgicas por Volume de Negcios

Volume Negcios

Prioridades Estratgicas

Total

Inferior a 500 mil

De 500 mil a 2

De 2 a 10

De 10 a 50

de

milhes de

milhes de

milhes de

22

24

16

71

p281

p281 p282

p281 p283 p284

p282

20

p282 p283

p282 p283 p284

p282 p284

p283

15

p283 p284

p284

16

54

48

25

136

Total

Legenda das prioridades estratgicas:

p281: produto
p282: preos
p283: locais
p284: reorganizao estrutural da empresa

87