"SITUACION DE LOS MENORES EN CONFLICTO CON LA LEY

(Tesina)
Por Paula Garca

Con mirada de nio

La diferencia entre un nio de dos aos y uno de ocho es una cuestin de conciencia. En tanto el de dos
aos juzga sus acciones slo por el placer y el dolor que le proporcionan, el de ocho aos sabe ya qu est
bien y qu est mal, aun cuando no siempre sea capaz de ajustar sus actos a su conocimiento 1. En otras
palabras se manifiesta discernimiento de lo bueno y lo malo, a pesar que sus juicios resultan severos, no
reconociendo las buenas intenciones ni las circunstancias atenuantes.
La niez es una etapa que se evidencia en los primeros aos del ser humano y que se desarrollan
paulatinamente su crecimiento y maduracin. La infancia, como la adolescencia, son perodos de
enriquecimiento del ser, a condicin de que transcurran en circunstancias de normalidad, de ajuste a la razn,
y las vivencias que la persona experimenta, resultan decisivas para su porvenir.
Segn lo presente en la Declaracin de los Derechos del Nio, "el nio, por su falta de madurez fsica y
mental, necesita proteccin y cuidado especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como
despus del nacimiento", en dicho documento tambin se proclama que la familia, como grupo fundamental
de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los
nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades
dentro de la comunidad () Es entonces que podemos decir que en el perodo que comprende la niez y la
adolescencia es una etapa en la que la persona no manifiesta un grado de madurez alto y no presenta la
capacidad plena para poder desarrollarse por sus propios medios en la sociedad, donde un ncleo familiar
estable y armonioso es imprescindible para un ptimo crecimiento del nio. Particularmente en nuestro pas,
estando involucrada nuestra provincia, es necesario resaltar que tiene relevante influencia los altos ndices de
pobreza extrema, de analfabetismo, el desempleo, en sntesis: la desproteccin. Este determinante contexto y
ambiente en el cual se desarrolla la niez y la adolescencia ser descrito en otro captulo. La relacin del nio,
con su madre primero y con ambos progenitores luego, tie contundentemente su vida, y las carencias afines
brotan en la edad escolar poniendo de manifiesto un desajuste social. A pesar del sistema educativo
excluyente y expulsor vigente en nuestra provincia que deja afuera a ms de 20.000 nios, es muy
significativo que en el mbito estudiantil existan condiciones aptas para un ptimo desarrollo del nio, realidad
que no ocurre en su totalidad en Ro Negro, y en muchas otras provincias de nuestro pas. La legislacin
escolar que regula la educacin sistemtica- complementando a la propia del hogar- ocupa un lugar de
innegable importancia, y apremia un nivel de instruccin y formacin infantojuvenil que permita la
incorporacin adecuada de las generaciones nuevas al ejercicio de las responsabilidades sociales.
Retomando el tema de la familia, la primera adaptacin a la vida social se cumple dentro del grupo familiar
(),2; si la formacin de dicho marco no se ha desarrollado debidamente, en el perodo de latencia
aparecern las primeras dificultades, as como los iniciales signos de conducta antisocial. El nio esta
totalmente librado al accionar de los padres, o a cuya persona comparta la mayor cantidad de tiempo con l,
como ser tutor o un pariente que est a cargo, quienes deben proveer a su cuidado y atencin. Para los
padres es un deber, y es de tal importancia que el Estado interviene muchas veces en este aspecto, porque
no se trata simplemente de un inters o de un provecho para el hombre mismo sino que tiene graves
consecuencias para la vida social3.
La importancia de los primeros aos, comprendidos en la primera- 0 a 2 aos- y segunda infancia- 2 a 12
aos-, mora en la relacin que el nio tiene con sus padres y en los lazos que lo vinculan a sus hermanos. En
la integridad de la vida familiar encuentra una slida plataforma para su normal desarrollo y
un defensa contra las influencias negativas que provienen del entorno social, en sus carencias reside la
probabilidad de una configuracin antisocial de la personalidad.
A partir de lo que puede denominarse riesgos familiares estructurales, como la maternidad adolescente que en
la generalidad de los casos cuentan con baja educacin, bajo nivel de ingreso y dependen de los servicios de
seguridad social, viven en barrios marginales (esto no descarta la presencia de madres adolescentes que
evidencien una buena calidad de vida lo que le brinda otras posibilidades). Actualmente, tambin se puede
citar el caso de ambos progenitores adolescentes, donde residen juntos o bien los dos se hacen cargo, pero
1 FRIEDLANDER, Kate: Psicoanlisis de la delincuencia juvenil, Ed. Paids, Bs As., p 243, 1976
2 FRIEDLANDER, Kate: Psicoanlisis de la delincuencia juvenil, Ed. Paids, Bs As., p. 110, 1976
3 POVIA, Alfredo: Tratado de sociologa, Ed. Astrea, Bs As., p. 407. 1977

tampoco poseen recursos ni materiales ni, generalmente, intelectuales, para mantener a un tercero y ofrecerle
un apto ambiente de desarrollo, ni normas de conducta para afrontar la vida. Otro factor estructural de los
hogares rotos es el resultado de divorcio o abandono de uno de los padres. Resumiendo esto desembocamos
en que es ms la calidad de la familia que su estructura la que tiene incidencia decisiva.
Ahora, interiorizndonos en el tema de la delincuencia juvenil y en el derecho del menor es apropiado afirmar,
en la gran mayora de los casos, que si un nio o adolescente lleva a cabo un delito es porque no se han
efectivizado todos los derechos establecidos constitucionalmente, derechos que garantizan que un nio
crezca en un ambiente que transmita los valores indispensables para alejarlo del mundo criminal. Es as que,
nadie llega a la delincuencia repentinamente, sino que se presenta como desenlace de una pluralidad de
factores conjugados, a los que posteriormente me referir. Es importante destacar que la delincuencia
manifiesta reconoce la existencia de una delincuencia latente como base de sustento, en otras palabras,
ella conforma la expresin de una configuracin antisocial de la personalidad que le da consistencia y que
explica su aparicin.
Segn las palabras de Friedlander es extrao que una carrera criminal comience en edad avanzada dado que
como edad cumbre para la inicial manifestacin delictiva se dan los aos comprendidos entre los 15 y los 17,
no obstante tambin se ha demostrado que en la generalidad de los casos los actos trasgresores o, al menos,
cierto comportamiento antisocial se haban expresado desde antes, previo a un contacto con las influencias
externas al hogar. A dicha configuracin de la personalidad en conflicto con el orden social es a la que
llamamos delincuencia latente por la proyeccin que representa como potencial quebrantadora de las normas
jurdicas vigentes, es conllevado por todo un proceso en el cual convergen el caudal hereditario y la influencia
del marco socio-cultural. Se ha demostrado que como consecuencia de la falta de control por parte de los
padres para manejar diversas situaciones con los nios y el estar siempre listos para pegarles, resultan nios
agresivos y listos para el ataque.
Pobreza, falta de educacin, falta de trabajo de los padres, alcohol, falta de vivienda digna son factores que,
pese a la posibilidad de existencia de una personalidad de base agresiva, colaboran a que se vivan
situaciones de dicha ndole.
Una legislacin especializada es slo posible partiendo de un desarrollo doctrinado a priori que los sustente,
verificado desde la comprensin de la menor edad, de su universo propio y del efecto que en l ejercen
elementos de presin positivos y negativos de su entorno.
Es importante acudir a la consideracin de la niez, donde el nacimiento encuentra al nio regido por el
principio de placer; su supervivencia depende de la satisfaccin de sus antojos primarios, que exteriorizan las
necesidades inherentes a la conservacin. Lo placentero resulta lo bueno y lo displacentero lo malo, sin que
sea factible atribuir a esta discriminacin un sentido moral sino ontolgico, pre- moral. Es por esta razn que
resulta de especial atencin trabajar sobre el entorno en el cual el nio crece dado que, en gran medida, es el
cual influir en su comportamiento.
Dos son los propsitos que persigue la accin pblica: la proteccin del delincuente joven, haciendo cesar la
situacin irregular que padece, y la defensa del bien comn, en la consolidacin de la justicia y la paz social.
A continuacin haremos referencia al derecho del menor y sus respectivas generalidades. La edad es el
perodo computado desde el nacimiento del hombre y es til para graduar su capacidad. Es,
consecuentemente, una magnitud aplicable al recurso vital y traduce el menor o mayor desarrollo en funcin
de las leyes biolgicas y psicolgicas que rigen la naturaleza humana, dicho de otra manera, con las
correspondientes excepciones de influencias patolgicas, existe una estrecha vinculacin entre edad y
capacidad. Esta asociacin es slo permisible en vista a la estructura esencial tpica del hombre y a las leyes
que rigen su devenir. Esto conlleva a que la capacidad legal debe alegar al autntico conocimiento del ser y
de las circunstancias y accidentes manifiestas, confrontando la evolucin personal con el marco concreto
histrico-cultural, para evitar las soluciones o fallos extremas que sitan el anlisis en la mera abstraccin o
bien en una comprensin que pierde de vista la esencia y absolutiza el valor de los cambios circundantes.
La imputabilidad es la capacidad humana de actuar culpablemente dentro de los cnones de la ley penal 4 y
ha sido definida, en cuanto conjunto de condiciones bio-psicolgicas emergentes de la concreta personalidad
del agente en el momento del hecho, como la aptitud o capacidad personal para comprender lo injusto o
antijurdico del hecho y para dirigir las acciones conforme a esa comprensin5.
Lo importante es poder determinar en qu instante una persona llega a adquirir la capacidad para conocer la
entidad y el valor del obrar y para decidir y proceder en consecuencia del conocimiento, y si es posible
presumirla de modo absoluto juris et de jure- con alcance universal. A la hora de juzgar a una persona es
4 NUEZ, Ricardo C.: Tratado de derecho penal, Ed. Lerner, Bs As., p. 24, 1976
5 JORGE FRAS CABALERO, La imputabilidad penal, Ed. Ediar, Bs As.,p 46, 1981

necesario conocer las circunstancias en las que se ha desarrollado el delito, es decir, en el caso de dicha
persona haya cometido la incorrecta accin es preciso determinar si en dicho momento contaba con la
capacidad de discernimiento y a causa de qu se revel su impulso. En otras palabras no es suficiente con
que existan condiciones bio-psicolgicas bastantes para hablar de imputabilidad, dado que sta debe estar
referida a un hecho injusto concreto del cual interesa conocer si, en el momento de la ejecucin, estuvo dada
la capacidad de discernir y decidir que sustente la culpabilidad del agente.
Con la finalidad de ir concluyendo el captulo podemos decir que la edad representa un primer presupuesto de
la imputabilidad penal, en cuanto tiene la medida del tiempo vital transcurrido y permite deducir cierto grado de
desarrollo en el conocimiento y la decisin moral. Sin embargo su determinacin no

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resulta tan sencilla dado que, los que podramos llamar, las leyes naturales de la mente pueden jugar
de una cantidad inimaginables de formas. Es por esto que se cree necesario afirmar que cualquier
frmula de imputabilidad pecara de irrealidad al no consultar la dimensin que ocupa en la evolucin
de la personalidad el recorte mismo de la personalidad.

El entorno global influyente en el panorama infantil-juvenil

La falta de contencin a nios y jvenes, puesta de manifiesto en las condiciones indignas en las que
crecen, es un caldo de cultivo para las conductas delictivas.
UNICEF seal que el problema principal de los nios en el pas se basa en la exclusin e
inequidad en el cumplimiento de sus derechos. Un alto porcentaje de aquellos jvenes que pasaron
por situaciones delictivas son victimas de marginalidad familiar, educativa, social, econmica y
sufrimiento desde su primera infancia.
Existen diversos factores, por otros llamados causas, que hacen referencia a los elementos internosque forman parte del mismo individuo- y externos- los que actan activamente desde el exterior del
sujeto, incluyendo el marco social dentro del cual se desenvuelve su vida- de presin, dinamizadores
de la vida humana.8 Estos tienen gran influencia en la configuracin de cierta predisposicin
antisocial en una persona. Dado que lo me importa es la influencia de los segundos, cabe decir que
tienen una implicancia prcticamente decisiva en la conducta de una persona en razn de la
continua interaccin entre el ser humano y su ambiente.
Ciertamente, la especie humana se diferencia por su capacidad de autonoma frente al medio, por
su posibilidad de modificar su propio ambiente y adecuarlo a sus necesidades e intereses; pero no
es menos cierto que esa autonoma es relativa y que, al igual que el ser humano puede influir en su
entorno, se ve influido por el. El hombre es tanto autor de su propio ambiente como el resultado del
mismo9.
No existe un nico factor en el entorno sino que son mltiples cuya presin es diversa, segn si
significacin en las distintas etapas de la vida.
8 DANIEL HUGO DANTONIO, El menor ante el delito, Ed. Astrea, Bs. As., 1978, p.51.
9 JOS GISBERT ALSy otros, Educacin especial, Ed. Cincel, Madrid, 1980, p.336

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El factor primario de la delincuencia es la familia dado que sus fallas impiden o debilitan la
resistencia a otros estmulos adversos del ambiente, particularmente por las secuelas que pueden
dejar las experiencias muy dolorosas en la primera y segunda infancia.
Es por esto que es necesario que el ncleo familiar sea slido, que sepa brindar afecto, educacin y
un ptimo desenvolvimiento en la crianza. Generalmente los consejos inmorales, el desamor, los
malos tratos y el ser espectador de escenas de violencia influyen negativamente en el nio y pueden
empujarlo a tomar decisiones incorrectas o a huir, alejndose de la casa.
Una caracterstica de la actualidad es, en mucho casos, la falta de comunicacin entre los padres y
el hijo, ya sea porque mucho tiempo es destinado al trabajo, por no saber cmo enfrentarse a
diversas situaciones, por la perdida de valores, de la tolerancia y el respeto. Un denominador comn
de nuestra sociedad es que ambos padres deben trabajar para el sustento de la familia y esto
contribuye a que lleguen al hogar cansados y sin abrir camino a la oportunidad de conversar con sus
hijos, posponiendo el dilogo indispensable para la convivencia. Hay que tener en cuenta que las
condiciones de la vivienda tambin inciden en las personas que cohabiten en sta, dado que el

hacinamiento, la promiscuidad, la falta de ptimas condiciones higinicas, fomentan normalmente

malos hbitos y aun relaciones incestuosas, o los empujan a la calle y a sus peligros, cuando no
producen alteraciones de la salud o anomalas psquicas.
Luego, hablando un poco de la escuela es posible resaltar que es la institucin que generalmente
enfrenta al nio a situaciones de adaptacin social, en las que se debe relacionar con otros nios
extraos y donde se pone de manifiesto la capacidad de adaptacin y moralidad del nio, momentos
en los que entra en juego la crianza familiar y la contencin de sta. Hoy se ve que muchos chicos
comienzan a relacionarse con otros ya en el jardn. En la mayora de los casos es determinante
como ha sido la vida del nio en el mbito familiar, y cmo se desenvuelve en la escuela, siendo
continente y modeladora tambin, sin que un espacio excluya al otro. Se debe intentar alcanzar un
equilibrio justo que permita el orden y la espontaneidad, la
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disciplina y la creatividad, para evitar que las personalidades se desven negativamente.
Brevemente cabe comentar que el barrio constituye el entorno inmediato del hogar, y en l el menor
entabla relaciones sociales y stas influyen en gran medida en la configuracin de la persona ya que,
generalmente, pasan una parte importante del da con dichos pares.
El segundo principio fundamental de las Directrices de RIAD expone que para poder prevenir
eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad procure un desarrollo
armonioso de los adolescentes, y respete y cultive su personalidad a partir de la primera infancia.
En cuanto a la sociedad global, en Argentina est conformndose una generacin de jvenes que no
han visto a sus padres trabajar, o si los han visto, en un gran porcentaje de casos las
remuneraciones de los trabajos no alcanzan a satisfacer las necesidades bsicas para la
subsistencia, y o no estn el tiempo necesario con la familia para ganar ms o terminan recurriendo
a la delincuencia fomentando el mal hbito. Paralelamente aumentan los casos de violencia y abuso
sexual dentro de las familias; adems los niveles de pobreza son elevados, lo que equivaldra a decir
que se encuentran privados de sus derechos fundamentales. Las escuelas son abandonadas por los
nios o directamente no concurren por no alcanzar, geogrficamente hablando; porque no logran
satisfacer sus mnimas necesidades alimenticias para poder desarrollar el pensamiento y la
creatividad. En Ro Negro gran cantidad de nios, nias y adolescentes no pueden ejercer su
derecho a la alimentacin, vivienda digna, salud, educacin, recreacin, etc. Los espacios pblicos
ceden espacio a lo privado, y mal atienden a las personas que no tienen otra opcin que esa
asistencia. Los programas estatales de asistencia a familias en crisis, donde existen, no estn
dimensionados para atender la enorme cantidad de situaciones que se presentan.
En cuanto a nmeros precisos de la actual situacin socio-econmica de nuestra provincia, hace
mucho que no se llevan a cabo censos o estadsticas sobre los chicos de los barrios que realmente
concurren a la escuela, sobre el analfabetismo y la pobreza. Segn un informe publicado por
UNICEF el ao 2005 ms del 60% de nios y nias de la Argentina, es decir casi 3,7 millones, viven
bajo la lnea de pobreza, en tanto 3 de cada 10 son indigentes, lo cual
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demuestra el riesgo nutricional de gran parte de la poblacin infantil menor a cinco aos. Al mismo
tiempo el documento seala que la crtica situacin se expande en el mbito educativo, donde ms
de 400.000 infantes y adolescentes abandonan anualmente sus estudios y un milln de entre 15 y 19
aos esta fuera de la escuela, mientras que en el rea laboral 1.900.000 nios son explotados.
Luego, segn datos oficiales ms recientes sobre Ro Negro, slo cuatro de cada diez alumnos del
Nivel Medio terminaron su cursada entre 2002 y 2006, en tanto que ocho de cada diez lo hicieron en
el Nivel Primario.10
Es posible que el hecho de que se viva una realidad muy dura lleve a que los estudios, por temor a
enfrentar la situacin, no se animen a demostrar que son muy pocos los chicos que han completado
cuarto grado, los que despus son prcticamente analfabetos. Muy probablemente una causa de
este es que a partir de cuarto grado se concurre a la maana; esto hace que en los barrios humildes,
por el fro, las distancias, el desinters de los padres por la educacin, la falta de hbito en el
cumplimiento de horarios, los nios abandonen los estudios. Esto evidencia la posibilidad para

algunas instituciones de obtener, informalmente, una clara estadstica de la gran cantidad de nios
que slo asisten hasta tercer grado; razn por la cual hay que rever el sistema o la manera de
acceder a ste.
En nuestro pas, desde hace ya alrededor de una dcada, los nios y las nias nacen y se
desarrollan en un mundo social fragmentado, marcados, en la mayora de los casos, por el destino
del sector social al que pertenecen sus familias. La inequidad en la distribucin de ingresos y de los
recursos deriva en la desigualdad de oportunidades y la vulneracin de los derechos. En el
panorama actual cabe resaltar la incierta coyuntura econmica que atraviesa un periodo de inflacin
crnica, en la que no se puede crear proyectos a largo plazo, en la que los impuestos son altos, y la
corrupcin ahonda en muchos mbitos, donde la igualdad de oportunidades no existe, donde la
pobreza ahoga a muchos, donde muchos jvenes abandonan la escuela, donde el nivel de
desempleo es alto, an cuando somos un pas que cuenta con una riqueza inmensa de recursos
tanto naturales, como intelectuales que no son aprovechados correctamente.
10 http://portal.educ.ar/noticias/educacion-y-sociedad/rio-negro-se-presento-un-plan.php

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El dficit escolar, que responde a la desigualdad de oportunidades, como a la vigencia de planes de
enseanza divorciados de las necesidades concretas de la poblacin, influye negativamente a los
jvenes a la hora de afrontar el campo laboral, sea por la desocupacin o por las ocupaciones
acordes a las opciones limitadas que a la vocacin.
Por lo general, en cuanto al contexto social, la persona que sufre un entorno de marginamiento
advierte que, en la organizacin familiar, los padres tienen bajo nivel de escolaridad y de calificacin
familiar, los hijos provienen de ayuntamientos ocasionales o de relaciones inestables, y constituyen
una prole numerosa y mal atendida, hay desavenencias entre los mayores, con inclinacin a los
vicios y a los malos tratos.11
Cabe tener en cuenta que aquel nio que naci en el desamparo, sin contencin, en la pobreza, en
la falta de afecto, entre las malas costumbres, que pueda tener vinculacin con las drogas y entra en
la delincuencia no tiene valoracin de su mismo ser y mucho menos del otro, no tiene respeto por s
mismo, ni por el otro, ha sido formado en un ambiente con condiciones deplorables y no ha tenido la
libertad de, justamente, ser formado.
Frente a esto quera relatar un estrato de Jos Pablo Feinmann, del libro Escritos imprudentes II,
Argentina, Amrica Latina y el imperio global donde realiza un comentario de una pelcula y dice lo
siguiente: El protagonista de los olvidados es un nio y ese nio se llama Pedro. Entre los pobres la
mayor crueldad es entre ellos mismos. O si no la mayor, la ms frecuente. La pobreza envilece.
Somete. As, Jabo, un delincuente que andar cerca de los veinte aos, sale de la crcel y mata a un
pibe del vecindario, por nada o por casi nada. Pedro, casualmente y esta casualidad marcar su
vida ya marcada-, ve el asesinato y Jabo ve que Pedro lo ha visto. Lo amenaza, le dice que si habla
habr de matarlo como a un perro. ()El nio Pedro pasa de una desdicha a otra hasta que cae por
fin en una Granja de rehabilitacin. Aqu le dan diversos trabajos. Uno de ellos radica en poner
huevos en una canasta, llenndola. Pedro empieza a hacer el trabajo. Pone un huevo tras otro, con
esmero, prolijamente. Uno lo mira y no sabe qu va a pasar. () Pedro, con una imprevisin para
nosotros absoluta, mira a la
11 JUAN EDUARDO CORS B., Caractersticas psico- sociales del menor en situacin irregular.

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Cmara, clava en ella (y en nosotros) su mirada harta, rabiosa, y tira uno de esos malditos huevos
que debe acomodar con prolija laboriosidad en la maldita canasta contra la Cmara, contra la lente,
el huevo estalla y todo se oscurece, o se opaca, se nubla con esa pringosa, con ese enorme
escupitajo que Pedro arroja sobre esa civilizacin que lo mira en una pelcula, para llenar dos horas y
olvidarlo (). Porque a Pedro (y Pedro lo sabe) lo vamos a olvidar. El resto es previsible (la vida de
Pedro () en una vida-destino) y ni siquiera su horror sin lmites nos parece extra-ordinario. Es as y
as tiene que ser. Jabo mata a Pedro. La polica mata a Jabo. La novia de Jabo y el abuelo de Pedro
agarran el cadver del nio y lo arrastran haca un basural. El basural est en un foso, en una
hondonada maloliente y macabra. Ah tiran el cadver de Pedro. Y ah queda Pedro entre la mierda

La escena final remite al ttulo de la pelcula: ese cadver va a quedar ah, entre la mierda, olvidado;
representa al cadver- basura, al hombre cadver. Nadie va a clamar por la muerte de Pedro.
Porque Pedro naci para morir as; entre la basura- en la que vivi y de la que nunca pudo salir- y
entregado al olvido que rubrica la insignificancia de su vida. Su vida era una vida-destino. Uno de de
los valores de la cultura de Occidente es el de la libertad. El hombre nace para la libertad, para ser
libre y hacerse libre. Esto posibilita su responsabilidad moral. Hay que ser libre para ser responsable
por elegir (digamos) el Bien o el Mal. Ac el autor hace referencia al filsofo Sastre y ste ha llegado
a analizar en la Crtica de la razn dialctica los abismos de la alienacin, los espacios de la nolibertad, lo prctico-inerte, la contrafinalidad. Todos los estratos de la praxis enajenada en los cuales
la libertad se pierde, se extrava. Pero una y otra vez habr de insistir: si los hombres pierden su
libertad es porque la enajenacin surge de la praxis libre del agente prctico que se le vuelve en su
contra. En suma, la libertad es el fundamento de la alienacin. Si hay alienacin es porque antes (y
como fundamento) hubo libertad Cmo podra existir la enajenacin si no hubiera algo que se
enajene? Lo cual lleva a la frmula fundante de la filosofa sartreana: La libertad es el fundamento
del ser. Y eh aqu que cuesta creer que Pedro enajene algo; nace enajenado, vive enajenado y
muere como basura. Pedro tiene una existencia-destino, Pedro est escrito, naci marcado. Lo
escribi la sociedad asfixiante, insuperable en que naci. Una vida-destino es una vida36 condena.
Pedro nace en medio de una materialidad insuperable. Nace en medio de lo que no hay y en ese
medio nunca llega a ser. O s: llega a ser lo que siempre fue. Una nihilizacin social, un marginado,
un excluido. Nuestro pas esta arrasado con esa desdicha, la de la marginalidad. Se debilitan as
nuestras democracias. Ser un marginado es ser un marginado de la educacin.
En la educacin radica la libertad, la posibilidad de elegir esto, aquello, eso no, eso s. No hay
libertad sin educacin. Lo que hay es embrutecimiento. No queremos a los pobres por pobres. No
hay pureza en la carencia social, en la marginacin. Hay, cada vez ms, cosificacin,
embrutecimiento, delito, crimen. Los pobres empiezan matndose entre ellos. La exclusin, hoy, es
tan brutal que es definitiva, no tiene retorno. El que naci en la basura no sale de ella. Y slo una
sociedad sensible, que decida integrarlos y no maltratarlos, educarlos y no llenarlos de plomo,
incluirlos y no picanearlos, har algo por cambiar las cosas. 12
No es esta la sociedad que tenemos en la Argentina, muy por lo contrario esta sociedad es una que
elige la corriente punitiva, que condena, que es severa. La sociedad tiene bronca, ve a los nios
marginados como un estorbo, sufre la inseguridad social y en vez de estudiar por qu ocurre prefiere
condenarla. Existe una discriminacin negativa, se cuestiona la seguridad y el eje radica, para la
sociedad, en la edad de imputabilidad. El Dr. Emilio Garca Mndez, consultor en asuntos legales del
Instituto Panamericano del Nio, manifiesta: El problema del maltrato y las violaciones a los
derechos humanos de los menores de edad en la Argentina es que la sociedad no lo ve como un
inconveniente.13
Por ltimo, sin querer redundar demasiado en el tema hay otro fragmento de Feinmann que pasare a
citar: El autor hace la comparacin de la muerte de Axel, de su asesinato con la muerte de Pedro y
resalta un comentario escuchado que refiere a Axel: Con el futuro que tena ese muchacho.
Justamente ese muchacho era educado, de buena familia, integrado y, desde luego, blanco. No
deba morir. Algunos rescatan una dolorosa e irritante obviedad: murieron muchos, demasiados
12 JOS PABLO FEINMANN, Escritos imprudentes II, Argentina, Amrica Latina y el imperio global, p. 96 ed. Norma, 2005.
13 Diario Ro Negro, 13 de marzo 2005

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chicos antes de Axel y nada pas. Unos canas miserables tiraron uno al ro y ah qued todo,
hundido en el barro del ro de la muerte al que se le da la espalda. El punto es que a Axel le
arrebataron la vida, porque l tena una vida. Pedro no. A Pedro no le quitaron nada. No tena futuro
y si lo tena, ese futuro era el de su existencia-destino. Un futuro que no hara sino repetir, reproducir
una y otra vez, incesantemente, su pasado y un futuro que slo puede repetir el pasado no es futuro.
Es la agobiante repeticin de lo mismo, acaso su exasperacin y su fin: la basura. Es cierto: a Axel
le quitaron la vida, porque tena una. Esto es lo que torna intolerable su muerte para las clases
educadas. Pedro, en cambio, no indigna a nadie. A nadie indigna que un condenado, un excluido, un

escupitajo social acabe en la basura como un cadver concentracionario. La vida de Pedro (al no
tener salida) es un espacio concetracionario. Una vida condena, una vida aprisionada por un destino
inexorable es una vida entre alambres de pas, puede suceder en cualquier villa de la exclusin
social, de la marginacin-destino en la que millones de argentinos esperan la hora de la basura.
Slo dicha sociedad sensible, e inexistente actualmente, puede virar la direccin de esas vidas, a
travs de un trabajo comprometido, sin prejuicios y preponderando sobre todas las cosas la
educacin, herramienta infalible que nos hace libres.

La Prevencin antes que la Represin

Quisiera comentar una frase de Ada Kelmelmajer de Carlucci que aparece en su escrito Justicia
Restaurativa: Alguien dijo que no se sabe como va a evolucionar el sistema de Justicia juvenil, yo
tampoco lo s, slo puedo decir, igual que Martn L. King yo tengo un sueo. El mo es una justicia
penal juvenil que reconcilie al infractor consigo mismo, con la vctima y con la comunidad, de modo
tal que a travs de un proceso educativo, rodeado de todas las garantas constitucionales, logre
reinsertarse en la sociedad como un sujeto que se valora a s mismo y es valorado por los dems
Ante todo es importante destaca que desde 1994 la Constitucin Nacional reconoce a la Convencin
de los Derechos del Nio, cuales intentan una etapa que prioriza el otorgamiento de derechos y de
obligacin de proteccin de nios y adolescentes. No obstante su cuerpo jurdico no se ejecuta y,
peor, en Ro Negro ni se respeta o simplemente se ignora. Luego de efmeras preguntas a miembros
de la sociedad la respuesta que se enfrenta al interrogante de bajar la edad de imputabilidad en su
mayora es s, slo muy pocas personas se tomaron unos segundos para responder y concluyeron
en que era una problemtica social mucho ms compleja que simplemente tomar una va ms
severa que los penalice desde ms jvenes, accin que desembocara en aumentar la poblacin
carcelaria de los prximos aos.
Obviamente la mejor manera de prevenir contra la delincuencia juvenil es la de impedir que surjan
delincuentes juveniles, para lo cual se requieren adecuados programas de asistencia social,
econmica, educacional y laboral. Una va sera captar a los nios en situaciones de marginalidad,
exclusin e insatisfaccin de las necesidades mnimas y de sus derechos, desde chicos, en
instituciones recreativas y educativas en las que pasaran gran parte del da, constituyndose en una
forma de contencin e incorporndose en ellos pautas de conducta y comportamiento, conocimientos
y actividades
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deportivas y recreativas que, consiguientemente, lleven a modificar su estilo de vida y les de lugar a
emerger de grupos familias que no manifiestan poseer las ptimas condiciones para su desarrollo,
formacin y orientacin.
En este campo es fundamental una educacin de calidad que iguale oportunidades y esto, en la
sociedad actual y la situacin poltica-econmica que transitamos no es un objetivo sencillo, sino
todo un desafo, principalmente cuando se habla de nios pertenecientes a sectores marginales,
pero, coloquialmente hablando, representa un jugo que vale la pena ser exprimido. La escuela fue un
factor esencial de modernizacin liberadora de los sectores populares que comprendieron desde un
principio el valor del saber en la imposicin de un poder. La debilidad actual de la escuela, que no
puede distribuir saberes bsicos de modo minimamente aceptable 14, es un obstculo superlativo que
se presenta a la hora de la formacin de un nio, dado que el conocimiento adquirido significa
libertad, la libertad de elegir, de conocer alternativas, de tener una vida. La escuela atraviesa una
crisis dado que su autoridad no es respetada y dej de ser un mbito exclusivo a la imparticin de
saberes. No existe educacin de calidad que realmente forme a los nios. El contexto familiar es el
principal determinante del rendimiento escolar. Contradictoriamente a la funcin terica de la
escuela, si sta pretende igualar oportunidades debe ejercer una tarea compensadora de las
falencias del hogar, tanto acadmicas, como motivacionales y alimentaras. En la realidad de nuestro
pas, de nuestra provincia, se evidencia que muchos chicos no tienen los derechos y requerimientos
bsicos satisfechos y muchas veces van a la escuela con el estomago vaco y, a menos que ah se

alimenten, es muy difcil incorporar conocimientos y desarrollarse ptimamente cuando el

pensamiento esta centrado en poder desayunar o ingerir, tal vez, la nica comida diaria que puede
obtener. Es entonces ms difcil todava que la escuela intente realizar esa labor cuando el joven
pasa en el establecimiento poco tiempo y pertenece a familias desintegradas o que no poseen la
pauta cultural del esfuerzo personal.
Un ejemplo de un pas que priorizo la prevencin ante la represin es Canad. En ste se intenta
trabajar en las condiciones en las que vive el nio
14 SARLO, BEATRIZ: Escenas de la vida posmoderna, p.112. Bs. As. Ed. Ariel, 1994

40
para poder prevenir posibles actos delictivos. Igualmente hay que tener en cuenta que mencionado
pas cuenta con bajos ndices de pobreza, de desempleo, de analfabetizacin, de delincuencia, es un
pas desarrollado. No obstante esto no quiere decir que no pueda concretarse la realizacin de
medidas que busquen la prevencin, pero s que es un tema que encauza muchos aspectos.
El Sistema que regula la situacin de los menores que delinquen en Canad es conocido como
Sistema de Justicia Reparativa y en ste, desde los 12 a los 17 aos los jvenes tienen
responsabilidad penal. Mi postura positiva frente a este sistema es principalmente en cuanto a la
organizacin de ste, y no en cuanto a las edades en que se adquiere responsabilidad penal. El
punto es que se trabaja comprometidamente con los nios, se intenta prevenir la delincuencia,
rescatarlos de situaciones de vulnerabilidad y de, en el caso de que sean infractores, restituirlos a
partir de programas que se constituyan a partir del cuidado de stos en lugares en los que se
admiten entre 6 y 7 jvenes. Esto respalda a la afirmacin que defiende que es mucha ms eficiente
trabajar con grupos reducidos, en forma integral y con la atencin necesaria, relegando a los lugares
grandes, con muchos chicos y malos resultados.
El Sistema canadiense esta organizado en dos niveles:
*El 1 nivel est regido por la Ley de Proteccin de Juventud, administrada por un organismo pblico
no judicial: La Direccin de Proteccin de la Juventud. Aqu tratan a los adolescentes con
necesidad de asistencia social, y a los que tiene problemas de comportamiento que pueden
empujarlos a cometer delitos. Este nivel funciona como una red preventiva que permite que sean
muy pocos los menores que terminen cometiendo delitos.
*El 2 nivel es el Rgimen de Menores Infractores. Este rgimen trata de evitar la reclusin de los
jvenes. La mayora de los adolescentes imputados por un delito vuelve con sus familias, otros van a
una casa donde conviven en grupos de 6 o 7 chicos, al cuidado de una pareja de educadores. Solo
los acusados por delitos ms graves, como homicidio, son enviados a un instituto con vigilancia
policial y pocas rejas. La pena mxima para los menores es de 10 aos, y 4 de ellos son en libertad
condicional.
41
Con este Rgimen Judicial, en los ltimos 4 aos, se logr bajar un 32 por ciento la cantidad de
menores sometidos a procesos judiciales. 15 La regla bsica en materia de menores es, desde el
Congreso de la Nacin, desde la sociedad y desde el Poder Judicial, la represin y la necesidad de
someter a castigo a potenciales delincuentes, antes que la necesidad de evitar que lleguen a
situaciones lmites en las primeras etapas de la vida. Actualmente reaparece el fantasma de la
reduccin de la edad mnima de imputabilidad, tratan de de llevarla a 14 aos. 16 Hay diversos
proyectos presentados en el Congreso de la Nacin, manifestndose diferentes pensamientos y
opiniones y, a pesar de que se han presentado proyectos que buscan trabajar integralmente en la
problemtica, tambin se evidencian aquellos que llaman a que se disminuya el lmite de
imputabilidad. Grosso modo, el argumento presentado es qu ocurre cuando un nio de 14 aos
comete un asesinato, no es sancionado. Desde mi humilde punto de vista la respuesta no es el
castigo severo, sino el tratamiento integral con el chico, que revea las condiciones en las que vive,
sean familiares, econmicas, sociales, culturales, y se intente una reinsercin sana de la persona en
la sociedad.
Entiendo, creo entender, que el sufrimiento y la impotencia que debe generar un acto como ese debe
ser inmenso, pero no se debe optar por la va vengativa. Por el contrario se debe intentar analizar

qu esta pasando en nuestra sociedad para que estas cosas ocurran. Si bien un individuo de 6 aos,
por poner una edad, tiene conciencia para entender que esta bien o que sta mal ontolgicamente,
adems de que no esta los suficientemente desarrollada, un contexto negativo caracterizado por la
vinculacin con malos hbitos familiares, ausencia de educacin, de contencin, de ptima
alimentacin y hogar, drogas desconfigura y vulnerabiliza completamente la mentalidad y el claro
pensamiento. A pesar de que no puede ser juzgado por ser menor lo ideal sera recurrir a labrar la
situacin y no simplemente devolverlo a los padres sin actuar, dado que posiblemente exista
reiterancia.
El clamor social, en ste temtica, coincide en bajar la edad mnima de la punibilidad o mayora
penal, que en gran parte de Europa es a los 18 aos.
15 Diario Clarn, fecha 04/09/2002, p 29, Policiales.
16 La ley N 21.338 promulgada por el presidente de facto Videla en el ao 1976 la edad mnima penal era de 14 aos y los mayores a sta edad
quedaban sujetos al rgimen penal comn.

42
Es frecuente que cuando se producen hechos delictivos contra los bienes o contra las personas y en
ellos se ven involucrados menores de edad, la reaccin primera de nuestra sociedad es agudizar la
respuesta sancionatoria. Parecera que esta sociedad, ste sistema poltico presente no est
dispuesto a involucrarse comprometidamente para transformar el deseo de prevenir la delincuencia
en realidad, en una verdadera y eficiente poltica de gobierno. Es necesario cambiar el contexto, que
hayan distintas asignaciones de recursos, mejor y ms equitativa distribucin- y no que cada vez
ms se ample la brecha entre ricos y pobres-, nuevo concepto de establecimientos educativos,
intentar revertir el proceso de deterioro de las generaciones marginales como medidas prontas y
aplicables, que logren tener resultados positivos. El panorama real es que se multiplican los barrios
pobres en los que los nios sufren y son los que muy probablemente poblarn las crceles que
seguirn resultando insuficientes, las cuales ya se encuentra en psimas condiciones de
infraestructura, de control, con escasos recursos humanos, poco instruidos, y materiales, y con una
capacidad sobrepasada.
Bajar la edad de punibilidad necesariamente significa tener la posibilidad de aplicar pena a los
menores por los hechos que han cometido desde los 14 aos; lo que sin duda concluira que al
adquirir la edad de 18 o 21 aos aumentaran la poblacin carcelaria. Esto significa seguir operando
sobre las consecuencias y no sobre las causas, ignorar los negativos resultados que se han obtenido
en la recuperacin de infractores en la vida carcelaria; seguir insistiendo sobre la represin en lugar
de intentar la recuperacin; y se evidencia que el trato represivo no acarrea la solucin.
En materia de menores UNICEF ha determinado que en Amrica Latina los Institutos de internacin
alcanzan a cubrir solamente el 4,5% del fenmeno de los llamados menores de edad en situacin
irregular. De lo que se concluye que, adems de sus desventajas y efectos negativos como la
prisionizacin y el rotulamiento de los nios-, estos establecimientos no son la solucin posible
haca la que los pases en vas de desarrollo o, actualmente llamados, emergentes podran
orientarse. Tampoco la prisin ha constituido un medio eficaz para disminuir los ndices de
criminalidad, ni para resolver los conflictos provocados por los hechos delictivos, aunque sta
constituye la respuesta ms buscada por los ciudadanos para esos fines.
43
La cuestin preventiva se manifiesta expresamente en las Directrices de RIAD- Directrices de las
Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil- y representan principios aplicables
universalmente en 65 artculos para prevenir la delincuencia juvenil en situaciones de riesgo social,
antes que el nio o adolescente entre en conflicto con el sistema jurdico. Brevemente algunos de los
aspectos ms relevantes son:
El principio quinto ya presentado en el tercer captulo refiere a la necesidad de reconocer la
necesidad y la importancia de poseer polticas progresistas de prevencin de la delincuencia que
comprendan, entre otras cosas:
b) La formulacin de doctrinas y criterios especializados para la prevencin de la delincuencia,
basados en las leyes, los procesos, las instituciones, las instalaciones y una red de servicios, cuya

finalidad sea reducir los motivos, la necesidad y las oportunidades de comisin de las infracciones o
las condiciones que las propicien;
c) Una intervencin oficial que se gue por la justicia y la equidad, y cuya finalidad primordial sea
velar por el inters general de los jvenes;
d) La proteccin del bienestar, el desarrollo, los derechos y los intereses de todos los jvenes;
Luego, en cuanto a los procesos de socializacin, el principio diez afirma que deber prestarse
especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la socializacin e integracin eficaces
de todos los nios y jvenes, en particular por conducto de la familia, la comunidad, los grupos de
jvenes que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la formacin profesional y el medio
laboral, as como mediante la accin de organizaciones voluntarias. Se deber respetar debidamente
el desarrollo personal de los nios y jvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartcipes en
los procesos de socializacin e integracin.
Es fundamental que la sociedad logre aceptar a los menores marginados y deje de verlos como
meros objetos de inseguridad social y comience a tomarlos como jvenes que necesitan ayuda y una
salida de la exclusin en la que viven.
En relacin a la educacin, el principio veinte, como ya sabemos, subraya que los gobiernos tienen
la obligacin de dar a todos los jvenes
44
acceso a la enseanza pblica, y esta debe ser de calidad. Adems el nmero veintiuno expresa:
Los sistemas de educacin, adems de sus posibilidades de formacin acadmica y profesional,
debern dedicar especial atencin a:
a) Ensear los valores fundamentales y fomentar el respeto de la identidad propia y de las
caractersticas culturales del nio, de los valores sociales del pas en que vive el nio, de las
civilizaciones diferentes de la suya y de los derechos humanos y libertades fundamentales;
b) Fomentar y desarrollar en todo lo posible la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y
fsica de los jvenes;
c) Lograr que los jvenes participen activa y eficazmente en el proceso educativo en lugar de ser
meros objetos pasivos de dicho proceso;
d) Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y pertenencia a la escuela y la
comunidad;
e) Alentar a los jvenes a comprender y respetar opiniones y puntos de vista diversos, as como las
diferencias culturales y de otra ndole;
f) Suministrar informacin y orientacin en lo que se refiere a la formacin profesional, las
oportunidades de empleo y posibilidades de carrera;
g) Proporcionar apoyo emocional positivo a los jvenes y evitar el maltrato psicolgico;
h) Evitar las medidas disciplinarias severas, en particular los castigos corporales.
En ste marco los sistemas educativo debern extender cuidado especial y atencin a los jvenes
que se encuentran en condicin de riesgo social. Deben organizarse programas de prevencin y
materiales didcticos, planes de estudio, criterios e instrumentos especiales. Entiendo que algunos
de stos puntos van ms all de las funciones que antes tena la escuela, pero debemos comprender
que la educacin es el pilar primero, no nico, para la formacin y que es necesario que los nios
excluidos socialmente, en conflicto, sean integrados y aceptados y se intente revertir la situacin
trabajando sobre las causas que llevan a esta problemtica. Posiblemente no se puede revertir
completamente la situacin pero si puede intentarse mejorarla.
El movimiento que tiene por fin la modificacin de tipos penales como aumentar las penas, bajar la
edad de imputabilidad, integrado por personas de varias ndoles, de sectores sociales, polticos,
algunos legisladores y medios de
45
comunicacin propone las soluciones duras al problema, a partir de medidas que aparecen
consensuadas socialmente, para combatir la criminalidad como acrecentar y militarizar la polica,
ampliar y endurecer las penas, y aumentar el numero de personas detenidas. 17

Es evidente a simple vista que la eficiencia del sistema depende del buen funcionamiento de la
totalidad de sus componentes- polica, fiscales, jueces, sistema penitenciario-y el subcomponente
policial no acta mejor cuando aumenta su nmero o cuando emplea mtodos militarizados en sus
actuaciones contra la criminalidad. Es fundamental que antes de hablar de aumento se hable de
formar a los cuerpos policiales, no es concebible que con unos meses de estudio tengamos el
derecho a portar un arma y actuar violentamente frente a los conflictos como suele verse. Se suma a
esto que se manifiesta un fenmeno circular donde los delincuentes sancionados por el sistema
penal pertenecen mayoritariamente a los grupos ms pobres de la poblacin y la numerosa polica
que los persigue, con muy bajos salarios, pertenece al mismo estrato. As conocen la situacin de los
jvenes pero han sido instruidos para actuar de forma severa. Es as que estos grupos interactan
multiplicando la violencia en vez de llegar a soluciones. Para Ral Zaffaroni, actual director del
Departamento de Derecho Penal y Criminologa de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
UBA, en cuanto al tema de la polica una de las medidas que se pueden encauzar es crear controlesque limiten el accionar- y transparentar el sistema de sanciones. Hay que evitar que el polica salga a
la calle mal pago, mal entrenado, con miedo a la violencia callejera y con miedo al superior, por el
contrario es necesario que trabaje en buenas condiciones laborales y sea instruido. El autor plante
que la militarizacin del servicio policial le parece un absurdo, y que, por otro lado, debe que estar
jerarquizado, tener un orden, una disciplina. 18
Es entonces que el problema no se traduce en algo numrico, ni en la militarizacin, sino que la
forma de mejorar su intervencin debe estar regida
17http://noticias.juridicas.com/articulos/55-Derecho%20Penal/200307-58551523610332031.html
18 http://www.ser2000.org.ar/protect/Archivo/d000d010.htm, fuente: Diario Clarn

46
por la profesionalizacin y en un mejoramiento de las condiciones sociales y en que trabajan,
incluyendo aspectos como el salario, la capacitacin, instrumentos de trabajo con los que cuentan,
etc.
Tampoco ha sido eficiente el camino del aumento y endurecimiento de penas o el incremento de
menores presos o internados, a pesar de que estos representan las respuestas ms populares para
combatir la criminalidad porque existe una generalizada creencia de los sectores sociales de que a
mayor cantidad de personas detenidas, menor ndice de existencia existir en el pas.
Y ac, repito, es cuando hay que rever el tema de trabajar en las causas que llevan a esta
problemtica y no optar simplemente actuar sobre la que ya paso. Esta postura se da a partir de que
se propugna bajar la edad con el fin de sacar de circulacin lo ms rpido posible a menores que
se creen supuestos violadores de la ley penal. Contrario a la medida tutelar y al encarcelamiento se
ha visto que tiene resultados ms positivos que ese tipo de accionar trabajar con los chicos, intentar
integrarlos a la sociedad, que realicen talleres de oficios y bsicamente que se busque reinsertarlos
en el sistema educativo, mediante su residencia en lugares pequeos con grupos reducidos, que
sean vigilados y tengan salidas controladas.
Es necesario, segn los instrumentos internacionales que abarcan el tema, flexibilizar y diversificar la
reaccin penal, por medio de medidas ms flexibles, que se puedan ajustar y acondicionar
peridicamente a las circunstancias del menor, segn las condiciones, el avance y progreso del
tratamiento. Esto adems de que los derechos sean reconocidos, la polica se
profesionalice y especialice, as como los jueces, fiscales y abogados, dado
que esto permitira mayor eficacia, sumndose a que se articulen de mejor
manera los programas gubernamentales y no gubernamentales.
Las estadsticas mundiales plantean que la va punitiva da muy pocos
resultados en cuanto a disminuir el delito, slo algunos logros pasajeros y
aparentes, produciendo en cambio un aumento de la poblacin carcelaria de
los pases que la practican, por lo que el fracaso estara anticipado. Constancia
de esto es que en nuestro pas, en los ltimos aos, se dictaron ms de una
decena de leyes de agravamiento de penas, y el delito no solo no disminuy,
sino que aument.

47
Las tendencias actuales en el tratamiento de la delincuencia juvenil
insisten en la rehabilitacin y en la prevencin, la cual ofrece ms esperanzas,
antes que en el castigo y la venganza.
Para concluir el captulo el Profesor Jos Cafferata Nores razona que
con ligereza () se instala en la sociedad la idea de que para bajar los
ndices del delito deben sancionarse leyes penales ms rigurosas y cdigos
procesales menor garantistas () pero- las causas del delito estn en la
Sociedad y hay que mirar haca all, fijarse si desde el Estado estamos tratando
bien a la Sociedad y si acertamos en las otras polticas () sobre todo ver que
la poltica pblica asegure a la gente su inclusin en los beneficios sociales y
no lleve a la exclusin social () la solucin al aumento del delito no la vamos
a encontrar en el Cdigo Penal ni en los Cdigos Procesales. No se lo
hagamos creer as a la gente19
19 CAFFERATA NORES JOSE, Cuestiones actuales en el Proceso Penal, Ed. Del Puerto, p. 272.

El Trabajo social en los Centros Cerrados

En palabras de Foucault (1987:275) los Trabajadores Sociales en una institucin
penitenciaria
formaran parte del control tcnico de la detencin (ya que todas estas cuentan con un
servicio
social y medico-psicolgico) 51
En relacin a la intervencin del rea social en crceles, podemos encontrar algunos escritos desde diferentes
perspectivas. Ver :
SENATORE, A. (lic. en Trabajo Social , UNLP) Servicio Social en el proceso de reproduccin de las relaciones sociales. El
caso
del Servicio Penitenciario Bonaerense (2003); MAMANI GARECA, V. (Asistente Social; escuela de servicio social,
obispado de
51

Segn Pavarini, el Servicio Social es quien presta asistencia de aquella poblacin

marginal y
marginalizada que constituye la clientela privilegiada del sistema de justicia criminal 52;
El
momento penal-penitenciario () llama en algunos momentos a los aparatos y a las
agencias
asistenciales a una integracin con l negociada y parcial. El autor sostiene que reina
sobre los
servicios sociales- una justificacin del propio intervenir "sin ensuciarse demasiado las
manos"
del tipo: nosotros operamos para la satisfaccin de las necesidades, no obstante la
pena.
Los Centros Cerrados presentes en la provincia -descriptos en los apartados
anterioresconstituyen
un espacio de insercin laboral para el Trabajo Social. Como ya dijimos, no se han
objetivado hasta el momento, los modos de intervenir de los profesionales en estos
espacios, a esto
apunta el proyecto de investigacin al cual se refiere el presente trabajo.
Para conocer y as problematizar las prcticas profesionales, se hace necesaria la
realizacin
de entrevistas; estas fueron/sern desarrolladas en sus reas de trabajo, teniendo en
cuenta los
siguientes ejes:
Trayectoria profesional: aqu se pretende indagar sobre el Titulo con el que cuenta el

profesional y el sitio donde fue obtenido, la antigedad en la institucin, experiencias

anteriores
con jvenes o con rejas, realizacin de algn tipo de capacitacin sobre la nueva
normativa
penal juvenil (preguntando si fue por motus propia o por requerimiento institucional).
Condiciones de trabajo: Este punto permite inscribir al profesional como un asalariado
del
Estado, indagando si se encuentra en planta permanente; caractersticas de su salario;
carga
horaria, reglamentos que rigen su ejercicio; recursos presentes en la institucin para
trabajar; etc.
Trabajo con el resto del personal: este eje es pensado teniendo en cuenta los dems
integrantes del equipo tcnico (indagando sobre el modo de distribucin de tareas,
trabajos en
duplas, etc); y el resto del personal del Centro Cerrado: asistentes de minoridad,
direccin,
docentes, etc. (indagando sobre reuniones, capacitaciones, tareas conjuntas, proyectos
conjuntos).
Trabajo con el afuera: se pretende hacer hincapi con esto, en el trabajo con la familia
del
joven, con otras instituciones, con la comunidad; y tambin en los recursos con los que
cuenta;
programas, planes, y convenios (analizar si hubo modificaciones con el cambio de
normativa).
Tambin se pretende abordar la relacin entre: el Instituto y la comunidad; ese instituto
y el
Jujuy) La crcel instrumento del sistema falaz. (2005); ACEVEDO, J. (lic. en Trabajo Social de la UBA) Reflexiones acerca
del
Trabajo Social en las crceles. (2003).
52 Como menciona Senatore (2003), la incorporacin de trabajadores sociales en este mbito de trabajo, estara
dando cuenta de
una traslacin de las esferas de la asistencia social al mbito de la justicia, lo cual resulta en un todo congruente con
la
judicializacin de la pobreza.

resto; la relacin con los Centros de Recepcin y Referencia; con la Direccin de

institutos
penales; con los Jueces, los defensores; el Comit contra la tortura; etc
Trabajo con el joven: aqu se pretende conocer cmo es el trabajo con el joven cuando
ingresa
y cuando egresa; si hay algn tipo de abordaje grupal, o son slo singulares; cmo se
trabaja sobre
el pasado presente y futuro con el joven; sobre los aspectos de convivencia con sus
pares; sobre
los trabajos o peculios; sobre aspectos que tengan que ver con la paternidad/
sexualidad; sobre el
vnculo con su familia; sobre sus Derechos; sobre la responsabilidad penal, sobre las
sanciones
que les suelen aplicar los asistentes de minoridad, etc. Tambin se pretende averiguar si
hubo, o se
le ocurre alguna actividad/ abordaje que considera clave y no se est llevando a cabo
por x
motivo; cmo es trabajo con el expediente / legajo del joven (indagar si la lectura del
mismo es

previa o posterior al encuentro con l); si hubo casos en los que se vio en la necesidad
de derivar
la intervencin profesional con el joven a otro profesional, indagar el por qu de tal
derivacin.
Impacto de la nueva ley: aqu se busca indagar en qu medida los cambios
normativos se ven
plasmados en las prcticas concretas; preguntando en este sentido, si cree que hubo
cambios
significativos en relacin a la intervencin del profesional en el marco de la nueva
normativa; cul
es su posicionamiento respecto del cambio normativo y qu aportes realizara al mismo;
si pens
ciertas modificaciones en la intervencin profesional con el cambio de poblacin que
ingresa al
Centro Cerrado (antes podan ingresar causas con el slo rtulo de asistenciales).
Lugar del TS en la institucin: aqu se intenta conocer la importancia del papel del
trabajador
social en los centros cerrados; qu concepcin tienen de ellos los dems actores (por
supuesto que
para ello, no basta la palabra del profesional y ah es cuando deben aparecer entrevistas
con: los
jvenes presos, directivos, asistentes de minoridad, resto del equipo tcnico, etc); de
qu forma o
vinculado a qu actividades aparece en el Proyecto institucional si la institucin lo
tuviere; con
qu limitaciones topa a la hora de desarrollar una propuesta de intervencin no
contemplada en el
proyecto institucional; analizar tambin cmo afecta la variable seguridad su ejercicio.
Se busca
preguntar asimismo sobre qu proyectos ha llevado adelante y si siente ms
posibilidades de
proyectar en el marco de la nueva ley.
Concepciones: merece importancia prestar atencin a las concepciones (sobre jvenes
en
conflicto con la ley penal, privacin de libertad, baja de edad de imputabilidad; prisin
preventiva, etc) que tenga el profesional, que seguramente subyacen a lo largo de la
entrevista.
Estos puntos fueron pensados en conjunto con la directora del proyecto, siendo
considerados
como centrales a la hora de analizar una prctica concreta de intervencin en estos
espacios tan
particulares como son las instituciones de encierro para jvenes con un reciente cambio
normativo
en dnde ve afectada al menos desde el discurso legal, su dinmica.