Pareceres Oficiais sobre a Natureza Jurdica de ITAIPU

1. Parecer L-208, de 22.9.1978 Consultoria-Geral da Repblica

Na ementa deste parecer, encontramos o princpio da legalidade, expresso
na parte II, com seu incio Submetida, primordialmente, ao regime de direito
internacional, nos termos em que estabelecido no competente ato de sua
criao.... O mesmo princpio esta elencado nos pargrafos 43,67.
No primeiro pargrafo, est fundamentado todo o ensejo pelo qual era feita
a audincia, O Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica determina a
audincia desta Consultoria Geral a fim de dirimir dvidas quanto a natureza
jurdica da entidade binacional ITAIPU.... Explicitando assim o porqu do
acontecimento da audincia, colocando em evidencia o princpio da motivao.
O pargrafo 29 explicita o princpio da finalidade, com a seguinte citao
textual: Os Estados convenientes acordaram em criar, nesse ato e por ele uma
entidade binacional de nominada Itaipu, investida da finalidade especifica de
realizar o aproveitamento hidreltrico empreendimento que razo e objetivo
do Tratado.
Nos pargrafos 32 e 41, vemos a figura do poder discricionrio, onde
dada uma margem de liberdade administrativa, financeira e jurdica, citando
uma parte do texto: ...como automtica decorrncia de ratificao do Tratado,
autorizada a, nele, atuar, nos limites da sua aptido e finalidades..., vemos que
ITAIPU possui uma discricionariedade prpria para atuar nos limites do
respectivo Tratado que a criou.
2. Parecer N FC-27 Consultoria-Geral da Repblica
Este parecer tem o objetivo de dirimir a aplicao dos impostos PIS/PASEP
sobre o faturamento de ITAIPU BINACIONAL.
A Receita Federal alega que ITAIPU BINACIONAL deve pagar PIS/PASEP
sobre a folha de pagamento dos empregados, pois de carter previdencirio
e de interesse trabalhista, sendo assim obrigatrio o pagamento pelo fato de
contribuio previdenciria para o empregador no decorre de legislao
trabalhista, mas sim de contratos de trabalho.
No pargrafo 14, se v novamente a incidncia do princpio da legalidade,
ao citar a Lei que instituiu o PIS, observando claramente a obedincia a norma
legal e ao que est escrito. Citando o texto: as obrigaes dessa Lei so de
carter exclusivamente fiscal, no gerando direito de natureza trabalhista, nem
incidncia de qualquer contribuio previdenciria....
3. Parecer GQ-16, de 29.4.1994 Advocacia-Geral da Unio

 encontrado no 8 pargrafo o princpio da legalidade, quando

observamos a seguinte citao do texto: O controle exercido pela jurisdio
nacional somente se estender at o momento administrativo e financeiro e a
entidade responsvel, compreendidos no seu espao jurdico, cessando
necessariamente desde quando transpostos os limites da sua linde.
11 e 14 pargrafos contm o Poder Discricionrio, delimitando uma
margem de liberdade para ITAIPU realizar seu processo licitatrio, ... e para
que possa exerce-los de inevitvel evidencia que lhe h de tocar a liberdade
de editar seu manual de licitao, colhendo, aqui e l, os instrumentos ou os
meios mais adequados apropriados, realizao dos procedimentos licitatrios
desejados.
Os pargrafos 12 e 21 so exemplos quanto ao Princpio da
Impessoalidade, quando verificamos as afirmativas presentes no texto: H,
sim, que se estabelecer regras comuns, adequadas a ambas as partes,
eficazes aos procedimentos licitatrios instaurados pela entidade. , e Ento, a
responsabilidade civil e/ou penal no somente do corpo diretivo da entidade,
mas, tambm, dos seus empregados, sejam brasileiros ou paraguaios....