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CONCEPTOS PREMILIMINARES
Son varias las formas por las cuales un funcionario o servidor pblico puede
incurrir en un ilcito penal tendiente a vulnerar el bien jurdico
Administracin Publica. Sin embargo, se parte de una premisa fundamental,
el prevalimiento de la actuacin funcional que hace el intraneus, quien se
aprovecha de las potestades inherentes al cargo pblico, para incurrir en
una conducta que en rigor contraviene los intereses jurdico-constitucionales
que la Administracin debe cautelar segn los valores de un orden
democrtico de derecho.
Aparecen as las conductas que desbordan el espectro de la legalidad,
cuando el funcionario Publico ejecuta un acto (administrativo o judicial) que
lejos de cautelar la ley constituye una actuacin arbitraria, susceptible de
afectar los derechos de los administrados (abuso de autoridad); o o un acto
de puro prevalimiento, en el que con un provecho indebido de revestimiento
funcionarial, obliga a los particulares a que le entreguen un beneficio o
ventaja (concusin).
Otras donde el funcionario Pblico, encargado de las contrataciones
administrativas, se colude con los particulares, defraudando los intereses
patrimoniales del Estado (colusin). As, tambin, cuando el intaneus,
contraviniendo su posicin de garante, se apropia o usa, bienes, caudales o
efectos, que han ingresado a su esfera de actuacin funcional institucional,
en merito a un ttulo de percepcin, administracin o custodia (peculado).
Se sabe que los funcionarios y servidores pblicos, tienen como ingreso
licito aquella remuneracin o sueldo que reciben mensualmente del Estado,
a los cual se puede sumar el ejercicio de la docencia y actividades afines.
No obstante, algunos funcionarios pblicos creen que el cargo pblico
constituye una fuente de ingresos personales, que su investidura funcional
es una herramienta para incrementar su patrimonio personal. Debido a ello
se ven envueltos en una serie de negociaciones ilcitas, con conciertos
criminales con particulares, defraudando los intereses generales de la
comunidad.
EL ENRIQUECIMIENTO ILICITO: DELITO AUTONOMO O SUBSIDIARIO?
La naturaleza singular del enriquecimiento ilcito radica en que no se
penalizan los actos concretos que permiten al funcionario hacerse de un
patrimonio importante, sino el resultado final de todos dichos actos, es
decir, el enriquecimiento a costa del cargo pblico. Los actos (antijurdicos)
que le permiten al funcionario atesorar dicha riqueza son constitutivos de
otros injustos penales funcionariales: peculado, colusin ilegal, concusin,
malversacin de fondos, negociaciones incompatibles con el cargo, etc;
debindose descartar la punicin por el tipo penal del artculo 401 del CP
cuando el enriquecimiento proviene de otras actividades antijurdicas,
alejadas de la actuacin pblica del intraneus como seran los delitos de
Autora y Participacin
De acuerdo con lo afirmado ms arriba, slo pueden ser sujetos activos y,
por lo tanto, autores los Funcionarios o Servidores Pblicos. Otros que
puedan intervenir slo podran tener la calidad de partcipes .
Conclusiones