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Introduo
A pesquisa que fundamenta o presente artigo est sendo realizada como dissertao de
mestrado no Programa de Ps-Graduao, Mestrado em Educao pela Universidade
Regional de Blumenau PPGE/ME-FURB, na linha Educao, Estado e Sociedade, no Grupo
de Pesquisa Edupesquisa que estuda a Teoria das Representaes Sociais, cujo precursor foi
Srge Moscovici3. O artigo apresenta a construo social do conceito de bom gestor, a
partir de um grupo de gestores das Unidades Escolares do Ensino Fundamental da Rede
Municipal de Ensino de Blumenau, Santa Catarina, sujeitos da pesquisa. A pesquisa justificase pelas dificuldades no cotidiano dos gestores quando descreviam suas aes pesquisadora
e a preocupao dos mesmos em serem bons gestores, no sentido de articularem a teoria
trabalhada nos cursos de formao e o exerccio dirio de suas funes.
A elaborao da construo social do conceito de bom gestor definida pelo grupo de
gestores escolares so construdas a partir da apropriao que eles fazem da prtica, das suas
relaes e dos saberes histricos e sociais. Para compreender o conceito de gesto do grupo
pesquisado, foi aplicado um questionrio, onde os sujeitos da pesquisa completariam a frase
com o que significaria para eles ser um bom gestor. A partir da definio, da concepo que
os sujeitos possuam a respeito de gesto, os mesmos destacaram as palavras relevantes. As
palavras relevantes foram classificadas em categorias de competncias: tcnica, poltica e
pedaggica.
O conceito de gesto escolar passa a ser incorporado pela sociedade contempornea, a
partir da promulgao da Constituio Federal de 1988, quando no seu Art. 206, dispe ao
longo do mesmo, a gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei e da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) n. 9394/96, no seu Art. 14 destaca o
preceito da gesto democrtica como um dos seus princpios, pressupondo a gesto
democrtica como um trabalho coletivo, participativo e dialgico.
A relevncia do estudo como produo cientfica para a rea de Representaes
Sociais e Gesto Escolar est na escassez dos trabalhos que discutem os saberes sociais
construdos pelos prprios gestores no desempenho de suas funes, na construo do
conceito social de bom gestor.
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Srge Moscovici estabeleceu a Teoria das Representaes Sociais por meio de uma redefinio dos
problemas e conceitos da Psicologia Social, a Psicanlise. O referido estudo sistematizado na obra La
Psycanalyse: son image el son public (1961).
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Para efeitos de organizao do artigo o leitor encontra quatro tpicos; a gesto escolar
sob novo enfoque; os conceitos e competncias da gesto escolar; o contexto, os sujeitos da
pesquisa; a metodologia e a definio dos gestores nas competncias, permeados pela Teoria
das Representaes Sociais que estuda os saberes do senso comum, no caso, a construo do
conceito social de bom gestor. Finalizando a discusso, as consideraes finais.
Gesto Escolar sob novo enfoque
No contexto da educao brasileira, emerge um conceito novo, gesto da escola, que
vem superar o enfoque limitado de administrao, a partir do entendimento que os problemas
educacionais so complexos e que demandam uma ao articulada e conjunta na superao
dos problemas cotidianos das escolas.
A gesto da escola sob essa nova perspectiva surge como orientao e liderana
competente, exercida a partir de princpios educacionais democrticos e como referencial
terico para a organizao e orientao do trabalho em educao, afinado com as diretrizes e
polticas educacionais pblicas para a implementao das polticas educacionais e o Projeto
Poltico Pedaggico das escolas.
Para Lck, 2005, p.17:
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A gesto escolar vai alm do sentido de mobilizar as pessoas para a realizao eficaz
das atividades, pois implica intencionalidade, definio de um rumo, uma tomada de deciso
diante dos objetivos sociais e polticos de uma escola. A escola, ao cumprir sua funo social
influi na formao da personalidade humana e no possvel estrutur-la para o cumprimento
da sua funo social, sem levar em considerao objetivos polticos, tcnicos e pedaggicos.
Segundo Libneo (2004) a intencionalidade projeta-se nos objetivos que do o rumo, a
direo da ao. Na escola, isso leva busca deliberada, consciente, planejada de integrao e
unidade de objetivos e ao, em torno de normas e atitudes comuns.
O gestor responsvel pelo espao educacional, assume posturas profissionais
decorrentes do seu compromisso profissional na dimenso educacional. Essa postura envolve
os aspectos referentes ao contexto da prtica escolar, suas experincias pessoais, a influncia
das polticas pblicas, do entorno onde a escola est inserida, do grupo de profissionais nas
dimenses: pedaggica, tcnica e poltica.
Segundo Wittmann (2004) podemos falar que a gesto escolar possui trs aspectos
inalienveis e interrelacionados: a competncia tcnica, a liderana na comunidade e o
compromisso pblico-poltico, as demais funes da gesto escolar, por mais importantes e
indispensveis, so adjetivas e complementares.
A dimenso pedaggica envolve a organizao do trabalho escolar no que diz respeito
elaborao do projeto pedaggico, no planejamento anual, nas reunies pedaggicas, nos
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interpessoal
e pedaggica
elencando
as
principais
habilidades
conhecimentos que os profissionais da gesto, precisam refletir de modo que possam liderar
de forma competente uma escola, independentemente do nvel de escolaridade que esta
oferea.
Na rea pedaggica a autora sugere:
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delega responsabilidades decorrentes das decises dos membros da equipe escolar, presta
contas e submete avaliao do grupo o desenvolvimento das decises tomadas
coletivamente.
Essa dimenso associa-se ao desenvolvimento do trabalho no sentido de buscar
parcerias, articular a comunidade escolar na representatividade dos conselhos escolares, nas
aes que envolvem o trabalho no cotidiano escolar, trazendo a comunidade exterior para o
interior da escola, ou seja, abrir as portas do espao educacional para que toda a comunidade
possa usufruir e participar das decises decorrentes daquele ambiente educacional.
O gestor escolar na dimenso poltica exerce o princpio da autonomia que requer
vnculos mais estreitos com a comunidade educativa, os pais, as entidades e organizaes
paralelas escola. (LIBNEO, 2004).
Segundo Libneo (2004) autonomia a faculdade das pessoas de autogovernar-se, de
decidir sobre seu prprio destino. Autonomia de uma instituio significa ter o poder de
deciso sobre seus objetivos e suas formas de organizao, manter-se relativamente
independente do poder central, administrar livremente recursos financeiros. As escolas
pblicas como no so organismos isolados, dependem do sistema central, das polticas e da
gesto pblica, possuem uma autonomia relativa, ou seja, a autonomia de uma escola pblica
pauta-se no planejamento, na organizao, na orientao e o controle de suas atividades
internas estando sujeita a adequao e aplicao das diretrizes gerais que recebem dos nveis
superiores da administrao do ensino.
A presena da comunidade na escola, em especial os pais, significa representatividade
e participao nos Conselhos de Escola, Associao de Pais e Professores para a elaborao e
ou reformulao do Projeto Poltico Pedaggico, acompanhando e avaliando a qualidade dos
servios prestados.
Contexto da pesquisa
apresentam-se. As
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representaes so sociais e esto ao redor de todas as pessoas e fazem parte do mundo e por
isso existentes na vida de todas as pessoas.
A pesquisa sobre a construo social do conceito de bom gestor foi realizada no
municpio de Blumenau, que localiza-se na regio metropolitana do Vale do Itaja, ao longo
do rio Itaja-Au, no Estado de Santa Catarina, na regio sul do Brasil. O municpio foi
fundado em 02 de setembro de 1850, pelo filsofo alemo Dr. Hermann Bruno Otto
Blumenau que obteve do governo Provincial uma rea de terras de duas lguas para nela
estabelecer uma colnia agrcola, com imigrantes europeus. (SILVA, 1988).
Segundo os dados do stio eletrnico: www.furb.br/ips/sigad o municpio de Blumenau
possui 296 mil habitantes, sendo destes 270 mil residentes na zona urbana e o restante da
populao residentes na zona rural. a terceira cidade mais populosa do Estado, constituindo
como um de seus principais plos industriais e tecnolgicos, com destaque nas reas de
informtica, comrcio e indstria. A indstria txtil a principal atividade econmica do
municpio.
Segundo os indicadores demogrficos e educacionais divulgados pelo Ministrio da
Educao - MEC o municpio apresenta ndice de Desenvolvimento Humano4 - IDH de 0,86,
ndice de Desenvolvimento Infantil - IDI de 0,77.
A cidade de Blumenau apresenta-se como um dos municpios com o nvel de educao
acima da mdia brasileira. A taxa de analfabetismo de 0,8 na faixa etria de 10 a 15 anos de
idade e de 2,8 na populao de 15 anos ou mais. (http://portal.mec.gov.br).
A taxa de escolarizao lquida no ensino fundamental, de acordo com o censo
demogrfico de 2000, fonte IBGE, em Blumenau, de 95,3%. O ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica IDEB5, da rede municipal apurado em 2005, foi de 4,4 nas sries
iniciais e 3,6 nas sries finais do ensino fundamental; No ano de 2007 o ndice apurado nas
sries iniciais foi de 4,8 e nas sries finais 4,3 (www.mec.gov.br).
O conhecimento s pode ser analisado tendo como contraponto o contexto social em
que emerge, circula e se transforma. (SPINK, 1994, p.93). Ainda nos apoiando em SPINK
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma referncia para avaliar o desenvolvimento humano dos
pases, utilizando como critrios indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade
(esperana de vida ao nascer) e renda (PIB per capita).
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O IDEB foi criado pelo Ministrio da Educao, no ano de 2007 para aferir a qualidade de ensino das escolas
pblicas. O indicador apresentado numa escala de zero a dez. O ndice medido a cada dois anos e o objetivo
do pas alcanar a nota 6 at 2022, indicador este, que corresponde qualidade do ensino em pases
desenvolvidos.
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(1994, p. 121) o contexto s nos interessa porque sem ele no poderamos compreender as
construes que dele emanam e nesse processo o transformam.
Sujeitos da Pesquisa
Metodologia da Pesquisa
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A categorizao dos dados foi feita de acordo com o modelo proposto por Bardin
(1977), organizada em trs momentos:1) A pr-anlise; 2) A explorao do material; 3) O
tratamento dos dados, a inferncia e a interpretao.
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participativo,
que
aperfeioado
concretizado
na
caminhada.
(VASCONCELLOS, 1995).
Assim, as competncias dos gestores evocadas pelos sujeitos constituem a gesto da
escola. A combinao, o balanceamento e as expresses das mesmas, no cotidiano da escola
dependem do perfil de cada gestor e da realidade de cada escola.
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Consideraes Finais
Este artigo buscou discutir a funo de gesto escolar sob o novo enfoque, permeado
pela Teoria das Representaes Sociais, onde o gestor passa a atuar mais comprometido com
os destinos da instituio escolar, co-responsabilizando os parceiros no fazer pedaggico.
O gestor escolar no desempenho da sua funo, assume posturas profissionais que
decorrem do seu perfil profissional e da influncia de polticas pblicas, do entorno onde a
escola est inserida, do grupo de profissionais que compem o quadro funcional, apresentadas
nas dimenses: pedaggica, tcnica e poltica. As referidas dimenses entendidas como
competncias dos gestores esto interligadas e no cotidiano da ao indissociveis para a
concretizao dos objetivos educacionais da Escola.
Na representao social do grupo de gestores escolares sobre bom gestor, a partir da
categorizao das palavras mais relevantes indicadas pelo grupo e aglutinadas conforme os
sentidos sobressalentes so categorizadas trs dimenses: tcnica, poltica e pedaggica como
competncias intrnsecas no desempenho de suas funes.
A atuao do gestor na dimenso tcnica amplia as suas responsabilidades para gerir a
complexidade da escola atual. Competncia tcnica no sentido de ser um conhecedor da
legislao educacional, da origem dos recursos financeiros, bem como a prestao de contas
dos mesmos, das atribuies do sistema de ensino e da escola. A categoria que formou essa
dimenso foi representada pela palavra gerenciamento.
Na dimenso poltica sua atuao est vinculada pertinncia e relevncia do que
executa na escola. O significado social, poltico e histrico da aprendizagem que faz com
que a proposta educativa da escola seja um projeto poltico, alm de pedaggico.
(WITTMANN, 2004). As palavras liderana, democrtico e humanista constituem a
dimenso poltica, onde a ao dos sujeitos pesquisados est mais focada.
Encerrando a discusso a dimenso pedaggica definida pelos gestores pela palavra:
Projeto Poltico Pedaggico, onde o mesmo engloba e norteia todas as aes da escola, sendo
este, liderado pelo gestor e construdo por todo o coletivo de educadores.
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