Anais da 2 Conferncia Nacional de Polticas

Pblicas e Direitos Humanos para

Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
- LGBT -

PRESIDNCIA DA REPBLICA
Secretaria de Direitos Humanos
Conselho Nacional LGBT

Anais da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos

Humanos para Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
- LGBT -

"Por um pas livre da pobreza e da discriminao:

Promovendo a Cidadania de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais

15 a 18 de dezembro de 2011
Braslia DF

SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos

da Presidncia da Repblica
Maria do Rosrio Nunes
Secretria Executiva
Patrcia Barcelos
Secretria Nacional de Promoo e Defesa de Direitos Humanos
Salete Valesan Camba
Diretor de Promoo dos Direitos Humanos
Biel Rocha
Coordenador Geral de Promoo dos Direitos LGBT
Gustavo Carvalho Bernardes
Coordenador Geral da Secretaria Executiva do CNCD/LGBT
Igo Martini

SUBCOMISSO DE CONTEDO E RELATORIA

Bruna Vieira de Paula MRE

Clarice Gosse SDH/PR
Fbio Meirelles Ministrio da Educao
Francisco Antonio de Souza Brito Ministrio do Desenvolvimento Social
Guilherme Alves da Silva Neto SDH/PR
Gustavo Bernardes SDH/PR
Igo Martini SDH/PR
Irina Bacci ABL Articulao Brasileira de Lsbicas
Ivanilda Dida Figueiredo SDH/PR
Janaina Oliveira Rede Nacional de Negras e Negros LGBT Rede Afro LGBT
Julian Rodrigues ABGLT Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
Maria Augusta Boulitreau Assirati Ministrio da Justia
Mariana Barbosa Cirne Casa Civil/PR
Marinalva Santana LBL Liga Brasileira de Lsbicas
Nadine Borges SDH/PR
Thais Borges Werneck Ministrio da Cultura
Toni Reis ABGLT - Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais

CONSELHO NACIONAL DE COMBATE A DISCRIMINAO E PROMOO DOS

DIREITOS DE LSBICAS, GAYS, BISSEXUAIS, TRAVESTIS E TRANSEXUAIS E COMISSO
ORGANIZADORA DA 2 CONFERNCIA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS E
DIREITOS HUMANOS DE LGBT

Mesa Diretora
Presidente: Ramas de Castro Silveira
Vice-Presidente: Irina Bacci
Secretrio Executivo: Igo Martini
Representao do Governo Federal
Casa Civil Presidncia da Repblica
Titular: Ivanildo Tajra Franzosi
Suplente: Mariana Barbosa Cirne
Ministrio da Cultura
Titular: Thas Borges da Silva Pinho Werneck
Suplente:
Ministrio do Combate Social e Combate Fome
Titular: Francisco Antonio de Souza Brito
Suplente: Zora Yonara Torres Costa
Ministrio da Educao
Titular: Fbio Meirelles Hardman de Castro
Suplente: Rodrigo de Oliveira de Junior
Ministrio da Justia
Titular: Marcelo Veiga
Suplente: Otavio Chamorro Mendoza
Ministrio da Previdncia Social
Titular: Rose Mary Oliveira
Suplente: Maria Alves dos Santos

Ministrio das Relaes Exteriores

Titular: Carlos Eduardo da Cunha Oliveira
Suplente: Bruna Vieira de Paula
Ministrio da Sade
Titular: Ktia Maria Barreto Souto
Suplente: Ana Gabriela Nascimento Sena
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Titular: Maria do Rosrio de Holanda Cunha Cardoso
Suplente: Eduardo Gomor
Ministrio do Trabalho e Emprego
Titular: Srgio Arajo Seplveda
Suplente: ngela Cristina Casal Regasso
Ministrio do Turismo
Titular: Patric Lottici Krahl
Suplente: Fernanda Maciel M. A. Carneiro
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Titular: Ramas de Castro Silveira
Suplente: Gustavo Carvalho Bernardes
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Titular: Pedro Henrique Pereira Prata
Suplente: Joana Zylbersztajn
Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
Titular: Elizabeth Saar de Freitas
Suplente: vacante
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica
Titular: Marcos William Bezerra de Freitas
Suplente: vacante

Representao da Sociedade Civil

Articulao Brasileira de Lsbicas ABL
Titular: Irina Bacci
Suplente: Anah Guedes de Mello
Articulao Nacional de Travestis, Transexuais e Transgneros ANTRA
Titular: Jovanna Baby
Titular: Chopelly Glaudystton Pereira dos Santos
1 Suplente: Milena Passos
2 Suplente: Thatiane Arajo
Associao Brasileira de Estudos de Homocultura ABEH
Titular: Leandro Colling
Suplente: Djalma Thurler
Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais ABGLT
Titular: Keila Simpson
Titular: Yone Lindgren
Titular: Toni Reis
1 Suplente: Julian Vicente Rodrigues
2 Suplente: Rafaelly Wiest
3 Suplente: Vinicius Alves da Silva
Associao dos Juzes Federais do Brasil AJUFE
Titular: Roger Raupp Rios
Suplente: vacante
Central de Movimentos Populares CMP
Titular: Carlos Alberto Monteiro Alves
Suplente: Givanilde de Jesus Santos
Central nica dos Trabalhadores - CUT
Titular: Marcos de Abreu Freire
Suplente: Janete Costa Santana

Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE

Titular: Zezinho Prado
Suplente: Marco Antonio Soares
Conselho Federal de Psicologia - CFP
Titular: Celso Francisco Tondin
Suplente: Ana Luiza de Souza Castro
Grupo E-Jovem de Adolescentes Gays, Lsbicas e Aliados
Titular: Lohren Beauty
Suplente: Smara Soares Carneiro
Liga Brasileira de Lsbicas LBL
Titular: Marinalva Santana
Suplente: Leo Ribas
Rede Nacional de Negras e Negros LGBT Rede Afro LGBT
Titular: Janaina Oliveira
Suplente: Milton Santos

CONSULTORIA DA 2 CONFERNCIA NACIONAL LGBT

Astir Fernandes do Valle

Danielle Coenga Oliveira
Marcelo Reges Pereira
Mrcia Nogueira Ribas
Simone Florindo Costa

Nossos agradecimentos s colaboradoras e colaboradores da SDH/PR que atuaram e

contriburam na realizao da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos
Humanos de LGBT.
Gesto
Alexandre Avelino Pereira
Ana Regina Esquerdo Gonzaga
Andria Fernandes de Lima
Cassiano de Souza Alves
Cynthia de Toledo Losso
Dulce Spies
Fbio Ferreira de Souza
Gilmar Arajo de Sousa
Gleisson Cardoso Rubin
Gutemberg Ferreira Junior
Jssica Antunes de lima Rodrigues
Julio Cesar Gonalves Reis Junior
Paulo Kleber D'Ajuz
Regenilton Cesar de Oliveira Lima
Sarah de Sousa Pereira Koch
Tauana Almeida Siqueira
Wesley Rodrigo Couto Lira

Comunicao
Luca Lopes
Priscilla Atalla Morelo
Mrcia Regina Mendes Melo
Luciana Waclawovsky (consultora)

EQUIPE DE RELATORIA

Coordenao
Clarice Gosse
Gustavo Carvalho Bernardes

Relatores e Relatoras
Astir Fernandes do Valle
Catarina Correa Von Sperling
Danielle Coenga Oliveira
Fernanda Fagundes Alves
Gustavo de Souza Rocha
Joo Vinicius Marques
Marcelo Caetano
Marcelo Reges Pereira
Marcia Nogueira Ribas
Marcos Antero
Melissa Mustefaga Guaraciaba
Paula Pompeu Fiza Lima
Simone Florindo Costa
Valria Borges

10

SUMRIO

1 - APRESENTAO ......................................................................................................................... 15
2 - PROGRAMAO........................................................................................................................ 16
3 PRONUNCIAMENTOS NA SOLENIDADE DE ABERTURA
Maria do Rosrio Nunes ......................................................................................................
Jean Wyllys ..........................................................................................................................
Irina Bacci ...........................................................................................................................
Janana Oliveira ...................................................................................................................
Jovanna Baby .......................................................................................................................
Marinalva Santana ..............................................................................................................
Toni Reis ..............................................................................................................................

21
25
26
27
29
31
33

4 INTERVENO CULTURAL
Keila Simpson Interpretao do Poema Travesti, o teu Preconceito ......................... 37
5 - PALESTRA MAGNA: Reconhecimento de LGBT como Sujeitos de Direitos.
Carlos Ayres Brito - Ministro do Supremo Tribunal Federal - STF ........................................... 39
6 - PAINIS TEMTICOS
Painel 1 - Poder Legislativo e Direitos da Populao LGBT
Coordenadora: Lo Ribas
Jean Wyllys ..............................................................................................................
Erika Kokay ..............................................................................................................
Ramas de Castro Silveira .........................................................................................
Julian Rodrigues ......................................................................................................

49
56
60
64

Painel 2 - Polticas Pblicas e Direitos da Populao LGBT

Coordenador: Zezinho Prado
Rogrio Sottili ........................................................................................................ 68
Ktia Maria Barreto Souto ..................................................................................... 72
Claudia Dutra ........................................................................................................ 76
Nadine Monteiro Borges ....................................................................................... 81
Luiz Mello .............................................................................................................. 85

11

Painel 3 - Polticas de Incluso Social e Cidadania da Populao LGBT

Coordenadora: Keila Simpson
Eduardo Dias ........................................................................................................... 91
Rosa Oliveira ........................................................................................................... 93
Marcia Rollemberg .................................................................................................. 97
Renato de Paula ....................................................................................................... 99
Nadine Monteiro Borges .................................................................................... 104
Bruna Andrade Irineu ............................................................................................ 107
7 DIRETRIZES APROVADAS NA PLENRIA FINAL
Educao .......................................................................................................................... 111
Enfrentamento ao Sexismo e ao Machismo ...................................................................... 113
Enfrentamento ao Racismo e a Promoo da Igualdade Racial ........................................ 114
Poder Legislativo e Direitos da Populao LGBT................................................................. 115
Sade ................................................................................................................................. 116
Polticas de Juventude e de Recorte Intergeracional ......................................................... 118
Sistema de Justia, Segurana Pblica e Combate Violncia .......................................... 119
Direitos Humanos e Participao Social ........................................................................... 121
Trabalho, Gerao de Renda e Previdncia Social .............................................................. 124
Cultura .............................................................................................................................. 125
Turismo .............................................................................................................................. 126
Desenvolvimento Social e Combate Misria ................................................................... 127
Comunicao Social ........................................................................................................... 128
Pacto Federativo e Articulao Oramentria ..................................................................... 129
Esporte .............................................................................................................................. 130
8 - MOES APROVADAS
Moes de Congratulaes ................................................................................................ 131
Moes de Apoio .............................................................................................................. 132
Moes de Repudio ............................................................................................................ 134
Moes de Recomendao ................................................................................................ 135
9 - MESA TEMTICA - Dilogos Sociais Rumo Rio+20
Lucia Stumpf ..................................................................................................................... 138
Adroaldo Quintela ............................................................................................................. 143
Nadine Monteiro Borges .................................................................................................... 146

12

10 - ANEXOS
Decreto da convocao da 2 Conferncia Nacional LGBT .................................................. 150
Regimento Interno da 2 Conferncia Nacional LGBT ....................................................... 152
Regulamento Aprovado na 2 Conferncia Nacional LGBT.................................................. 165

13

14

1 - APRESENTAO
A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica apresenta sociedade
brasileira o relatrio final da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, realizada em Braslia entre os dias 15 a 18 de
dezembro de 2011.
A 2 Conferncia Nacional LGBT a consolidao das polticas pblicas para o segmento LGBT e
teve como tema Por um pas livre da pobreza e da discriminao, promovendo a cidadania de lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, sendo precedida de 27 conferncias estaduais e inmeras
conferncias regionais e municipais.
Depois do Governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva ter sido o pioneiro na realizao de
uma conferncia nacional, institucional e representativa para a populao LGBT, a Presidenta Dilma
Rousseff, em seu primeiro ano de governo, realiza a 2 Conferncia Nacional LGBT. Trata-se de um
frum que no apenas avalia a efetividade das aes previstas no Plano Nacional de Polticas Pblicas
para a Populao LGBT, resultado da 1 Conferncia, como tambm, a partir dos avanos alcanados,
traa novas metas, propostas e diretrizes para as polticas LGBT no mbito do Governo Federal.
A 2 Conferncia Nacional LGBT, alm de construir novas diretrizes para as polticas pblicas
LGBT, teve o mrito de mobilizar um grande nmero de militantes de Direitos Humanos e da
sociedade em geral nos estados e municpios do pas. Nessa oportunidade, gestores e gestoras
pblicos integrantes dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio debateram e pensaram
juntamente com a sociedade alternativas para o enfrentamento da homofobia, discriminao e
preconceito ainda hoje vividos pela populao LGBT do nosso pas.
As discusses e debates realizados nos estados e municpios foram fundamentais para
embasar as discusses da 2 Conferncia Nacional LGBT em Braslia. As mesas reproduziram toda a
pluralidade de opinies a respeito dos Direitos Humanos da populao LGBT. As/os palestrantes
instigaram e promoveram a reflexo para as delegadas e delegados presentes, o que permitiu que os
temas elencados como prioridade pela sociedade civil e construdos pela Comisso Organizadora do
Conselho Nacional LGBT fossem aprofundados e se tornassem propostas e diretrizes para a rea.
A 2 Conferncia Nacional LGBT mais um passo dado pelo Brasil no
amadurecimento de sua democracia, reforando as conferncias como instrumento legtimo
e privilegiado de controle social e de construo coletiva da cidadania. A 2 Conferncia
Nacional LGBT representa, com a sua pluralidade poltica, o desejo da sociedade brasileira
de um Brasil mais justo e solidrio para todos e todas.
MARIA DO ROSRIO NUNES
Ministra de Estado Chefe da Secretaria dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica

15

2 PROGRAMAO
2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de LGBT
Por um pas livre da pobreza e da discriminao: Promovendo a cidadania de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais
15 a 18 de dezembro de 2011
Dia 15/12 (quinta-feira)
10h s 18h - Credenciamento
16h s 17h30 - Dilogos Sociais Rumo a Rio+20
Coordenao - Guilherme Alves Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Lcia Stumpf Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social - CDES
Adroaldo Quintela - Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
Nadine Monteiro Borges Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
18h - Apresentaes Culturais.
16/12 - Talk show Renata Peron e Sapabonde.
16/12 Show - Sapabonde e Renata Peron.
17/12 Talk show - Leo Moreira S e Valrie O'Hara
17/12 Show - Valrie O'Hara e Dj
19h - Solenidade de Abertura
Maria do Rosrio Nunes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Gilberto Carvalho
Ministro de Estado Chefe de Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Luiza Helena Bairros
Ministra do Estado Chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial.
Deborah Duprat
Vice-Procuradora-Geral da Repblica.
Jean Willys
Deputado Federal e Coordenador da Cmara dos Deputados da Frente Parlamentar
Mista pela Cidadania LGBT.

16

2 C N L G B T

Anais

Ramas de Castro Silveira

Secretrio Executivo da secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e
presidente do Conselho Nacional LGBT
Irina Bacci
Vice-Presidenta do Conselho Nacional LGBT
Maria Berenice Dias
Desembargadora-presidente da Comisso da Diversidade Sexual da Ordem dos Advogados do
Brasil
Nadine Monteiro Borges
Diretora de Promoo dos Direitos Humanos
Jovanna Baby
Representante dos segmentos de travestis e transexuais
Marinalva Santana
Representante do segmento de lsbicas e mulheres bissexuais
Janaina Oliveira
Representante do segmento de negras e negros LGBT
Toni Reis
Representante do segmento de gays e bissexuais
Hino Nacional Interpretao da cantora Valria Houston
20h30 - Palestra Magna Reconhecimento de LGBT como sujeitos de direitos
Carlos Ayres Brito Ministro do Supremo Tribunal Federal.

17

Dia 16/12 (sexta-feira)

08h s 10h
Plenria inicial Leitura e Aprovao do Regulamento Interno
Carlos Alves Central dos Movimentos Populares - CMP
Tathiane Arajo Articulao Nacional de Travestis e Transexuais
Igo Martini Coordenador Geral da Secretaria Executiva do CNCD/LGBT
Irina Bacci vice-presidenta do CNCD/LGBT
Coordenadora: Nadine Monteiro Borges Diretora de Promoo dos Direitos Humanos
10h s 13h
Painel 1 Poder Legislativo e Direitos da Populao LGBT
rika Kokay Deputada Federal
Jean Wyllys Deputado Federal
Debatedor: Julian Rodrigues Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais,

Travestis e Transexuais- ABGLT

Coordenadora: Lo Ribas - Liga Brasileira de Lsbicas - LBL
13h - Almoo
14h s 16h
Painel 2 Polticas Pblicas e Direitos da Populao LGBT
Ktia Souto - Ministrio da Sade
Claudia Dutra - Ministrio da Educao
Rogrio Sottili - Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
Nadine Monteiro Borges Diretora de Promoo dos Direitos Humanos
Debatedor: Luiz Mello - Universidade Federal de Gois
Coordenador: Zezinho Prado Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao
16h s 16h30 - Coffe Break
16h30 s 19h30
Painel 3 Polticas de Incluso Social e Cidadania da populao LGBT
Eduardo Dias - Ministrio da Justia
Rosa Oliveira Ncleo de Gnero PAGU - Unicamp
Marcia Rollemberg - Ministrio da Cultura
Renato de Paula - Ministrio do Desenvolvimento Social

18

2 C N L G B T

Anais

Nadine Monteiro Borges Diretora de Promoo dos Direitos Humanos

Debatedora: Bruna Irineu Universidade Federal de Tocantins
Coordenadora: Keila Simpson - Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais,

Travestis e Transexuais.
Dia 17/12 (sbado) - Trabalhos dos Grupos Temticos
08h s 13h e das 14h s 19h
GT 1 Poder Legislativo e Direitos da Populao LGBT
Coordenao: Carlos Alves Central de Movimentos Populares
Ivanildo Franzosi Casa Civil da Presidncia da Repblica
GT 2 - Cultura, Turismo, Esporte e Comunicao Social
Coordenao: Djalma Thurler Associao Brasileira de Estudos da Homocultura
Thais Werneck Ministrio da Cultura
GT 3 Sade
Coordenao: Rafaelly Wiest Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, bissexuais, Travesti
e Transexuais.
Ktia Souto e Ana Gabriela Sena Ministrio da Sade
GT 4 Educao
Coordenao: Tathiane Araujo Articulao Brasileira de Travestis e Transexuais.
Fbio Meirelles Ministrio da Educao
GT 5 - Combate a Misria, Desenvolvimento Social, Trabalho, Gerao de Renda e Previdncia
Social.
Coordenao: Irina Bacci Associao Brasileira de Lsbicas.
Francisco A de S. Brito - Ministrio do Desenvolvimento social
GT 6 - Sistema de Justia, Segurana Pblica e Combate a Violncia.
Coordenao: Milton Santos Rede Nacional de Negras e Negros LGBT
Marcelo Veiga e Otvio Chamorro Ministrio da Justia
GT 7 - Enfrentamento ao Sexismo, ao Machismo e ao Racismo, Promoo da
Igualdade Racial e Polticas de Juventude e de Recorte Geracional
Coordenao: Lohren Beauty - Grupo E-Jovem
Marcos Willian Secretaria de Polticas de promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
Repblica.
19

GT 8 - Pacto Federativo e Articulao Oramentria

Coordenao: Chopelly Glaudystton - Articulao Nacional de Travestis e Transexuais
Eduardo Gomor - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
GT 9 - Direitos Humanos e Participao Social
Coordenao: Marcos Freire - Central nica dos Trabalhadores
Gustavo Carvalho Bernardes Secretaria de Direitos Humanos

Dia 18/12 (domingo)

08h s 17h
Plenria Final
Ramas de Castro Silveira - Secretrio Executivo da SDH/PR e Presidente do CNCD/LGBT
Irina Bacci Vice Presidenta do CNCD/LGBT e Conselheira Nacional da ABL
Eduardo Barbosa Diretor adjunto do Departamento de DST/Aids e Hepatites Virais
Marinalva Santana Conselheira Nacional da LBL

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3 - PRONUNCIAMENTOS NA SOLENIDADE DE ABERTURA

MARIA DO ROSRIO NUNES
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos
Presidncia da Repblica.
Prezados delegados e delegadas, uma grande honra estarmos realizando a abertura desta 2
Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos da Populao LGBT do Brasil.
Bem vindos todos e todas. Que seja uma conferncia de posicionamento claro e orientao
precisa para o prximo perodo, para a superao da homofobia e afirmao de um Brasil democrtico
de verdade.
Quero cumprimentar o ministro Gilberto Carvalho, da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica, a ministra Luiza Helena Bairros, chefe da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial, agradecer a presena desses colegas de muito trabalho cotidiano na defesa dos direitos
humanos, que representam, aqui, o conjunto de Ministrios que atuam na promoo dos direitos
humanos no Brasil.
Quero destacar e agradecer imensamente a presena de quem ser o nosso conferencista
maior nesta 2 Conferncia, o ministro Carlos Ayres Britto, que, em seguida, far a conferncia de
abertura.
Ele, que atuou brilhantemente como relator na defesa da cidadania e dos direitos LGBT no
Brasil e dos direitos humanos de um modo geral, ao proferir seu voto e, com o seu voto, produzir o
convencimento e uma grande mudana com a deciso unnime tomada pelo STF no que trata a
questo de um novo conceito de famlia e de reconhecimento da dignidade humana. Sado na sua
pessoa, tambm, a cada ministro do STF que proferiu seu voto coerentemente com o seu relatrio.
Cumprimento o deputado Jean Willys, coordenador da Frente Parlamentar, um parlamentar
que faz a diferena por afirmar a diferena no Parlamento brasileiro. a primeira vez na histria do
Brasil que ns temos um parlamentar que se apresenta no apenas como apoiador da causa gay, mas
algum que parte e isto faz toda a diferena para a coordenao dessa Frente.
Cumprimento a vice-procuradora da Procuradoria-Geral da Repblica, Dra. Deborah Duprat,
pela importncia do seu trabalho e tambm da Procuradoria-Geral da Repblica. A desembargadora
Maria Berenice Dias, presidente da Comisso de Diversidade Sexual, a quem no apenas
cumprimento, mas tambm, me permitam, me curvo diante toda sabedoria e o trabalho
desenvolvido ao longo de anos na magistratura e na defesa dos direitos humanos da populao LGBT.
Cumprimento o Ramais de Castro Silveira, nosso secretrio-executivo e presidente do
Conselho, a Irina Bacci, que vice-presidenta do Conselho CNCD/LGBT. Muito obrigado Irina. Tambm
ao Ramais, pelo trabalho desenvolvido. A Nadine Borges, a Janana, que representa aqui, as mulheres

21

e homens, a comunidade negra, de negras e negros LGBT, o Toni Reis, da ABGLT, e todos os integrantes
da ABGLT, assim como, tambm, da Rede Nacional de Negras e Negros LGBT, a Marinalva Santana, da
LBL. De todas as mulheres, todas as lsbicas que participam deste encontro, a Jovanna Baby, da
ANTRA - Articulao Nacional de Travestis e Transexuais; e, atravs da Jovanna, todas as travestis e
transexuais do Brasil.
Quero especialmente dedicar um cumprimento e um agradecimento Keila Simpsom, pelo
poema de autoria do poeta Rafael Menezes, do Grupo Cabo Free, pela fora e pela vida a servio
daquilo que digno e justo, da defesa dos direitos humanos e da representao das travestis aqui
realizada com dignidade e brilho.
Obrigada! Meu muito obrigada!
Quero cumprimentar tambm a Valria Houston, que cantou o Hino Nacional Brasileiro. Vou
contar um pouco de coisas aqui. Mesmo sabendo que o principal dessa noite ouvirmos o ministro
Carlos Ayres Britto, na sua conferncia. Tenho participado dessa luta ao longo de muitos anos, ao lado
de todos os que participam desta Mesa, de todos os que esto neste Plenrio e daqueles que vocs
representam e que no esto aqui, mas entregaram uma delegao a cada um de vocs e a cada uma.
E, ao longo de todos esses anos, um dos momentos mais emocionantes que vivi, foi quando
tive a oportunidade de participar da organizao da Frente Parlamentar LGBT no Congresso Nacional,
e ns fizemos uma homenagem, a primeira que o Plenrio da Cmara estava realizando no dia 28 de
junho, pela data do Orgulho Gay, a data da diversidade, a data da luta, da causa LGBT.
Naquele momento, quando tocou o Hino Nacional, quem estava ao meu lado era um jovem
lutador, um menino de dentro dessa causa. Talvez ele no esteja aqui, mas o sentimento que tive ao
olhar para ele e sentir as lgrimas nos olhos deste menino, deste jovem lutador contra a homofobia,
foi muito forte, quando ele virou seu rosto em minha direo e disse: a primeira vez que o Hino
Nacional toca nesta Casa de leis para mim, que sou um homossexual.
Ouvi aquilo pensando que cada vez que o Hino Nacional toca e que ns falamos de uma ptria
me gentil, eu desejo do fundo do corao, que o nosso trabalho dedicado, ao lado de vocs, nessa
conferncia, seja para que essa ptria me gentil seja gentil e respeitosa com todos os cidados
brasileiros, com cada um de vocs, porque para vocs que toca o Hino Nacional Brasileiro. uma
grande honra estar aqui.
Mas preciso dizer a vocs, com a tarefa que tenho, que preciso tambm comemorar as
vitrias. Ns devemos nos permitir comemorar cada passo que ultrapassa a barreira da violncia, da
indiferena, da discriminao, da homofobia e de todas as violaes de direitos humanos.
Integrados pela perspectiva dos direitos humanos, quero me dirigir a vocs como algum que
tem a responsabilidade de faz-lo como ministra da presidenta Dilma, porque no seria justo que a
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica recebesse a compreenso de vocs e que
vocs no compreendessem a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica como
orientada diretamente pela presidenta Dilma para estar aqui, trabalhando para a superao da
homofobia.

22

Considero fundamental, no olhar claro, na palavra precisa, no respeito e na autonomia to

cara, to importante dos prprios movimentos sociais, considero essenciais as palavras que o nosso
governo escutou na abertura dessa conferncia.
Considero, respeito e as acolho como integrante do governo da presidenta Dilma. A nossa
misso superarmos a homofobia. A nossa misso construirmos um Brasil pelos direitos humanos. E
ela prpria, a presidenta Dilma, seguindo os passos e o programa desenvolvido e construdo por este
movimento, com o presidente Lula, tem a clareza da importncia que h em reconhecer os direitos
humanos em toda a sua amplitude.
H poucos dias, quando entregamos o Prmio Nacional de Direitos Humanos, vivenciamos em
pleno Palcio do Planalto um importante momento, tambm. Entre os premiados e premiadas, uma
educadora, uma professora, pesquisadora da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, se fez
representar porque ganhou o Prmio Nacional de Direitos Humanos pela formulao de trabalho
contra a homofobia e no respeito diversidade sexual; se fez representar por uma transexual que
encheu de significado a cerimnia de entrega daquele prmio.
Quero dizer a vocs que a alegria de poder perceber que nos palcios circula o nosso povo, que
nos espaos todos deste governo no h, no deve haver, no ser aceita nenhuma discriminao.
um compromisso de vida que est empenhado na ao do governo da presidenta Dilma, no seu
programa e nas aes dos seus ministros, como o que desenvolvo para honrar a misso que me foi
conferida por ela. importante valorizarmos a posio norte-americana, mas importante dizer que a
nossa embaixadora no Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, Maria Nazareth, foi
protagonista essencial para a aprovao, pela primeira vez no mbito das Naes Unidas, de uma
perspectiva de conveno, de condenao de atos de dimenso homofbica, rumo a uma declarao
especfica dos direitos da populao LGBT no mundo.
O Brasil se orgulha de ter sido protagonista, com o nosso Ministrio das Relaes Exteriores,
nesse sentido. importante dizer, porque estvamos lado a lado, da honra que tivemos em
acompanhar o voto do Dr. Carlos Ayres Britto e comemorarmos juntos a vitria por um novo conceito
de famlia, de unio, de vida que lutamos, defendemos h muitos e muitos anos e que tem total apoio
e considerao em todos os desdobramentos desse novo ordenamento e seus efeitos na vida do
Estado Brasileiro.
Dirijo-me a vocs, portanto, com compromissos de trabalho de cada Ministrio, de cada pasta,
para afirmar que ns ouviremos, nessa conferncia, muitas questes, mas que vocs no sairo desta
conferncia com os braos vazios. Vocs sairo dessa conferncia com firmes compromissos,
assinados pelo nosso governo, ainda mais com a importncia de termos aqui gestores estaduais que,
no fundamental, so tambm aqueles que devem desdobrar as aes contra a homofobia e a
violncia de todo tipo, todo preconceito e discriminao em cada uma das cidades, em cada um dos
Estados.

23

Perdoem-me, pois me falta, talvez a voz; mas no me faltar a vontade de trabalhar. No

faltar a audio para escutar as crticas que nos so apresentadas. Mas no faltar, tambm, a
possibilidade clara de olhar para vocs, reacender a chama da confiana de que o governo da
presidenta Dilma defender intransigentemente os direitos humanos de cada brasileiro, de cada
brasileira, e se posicionar claramente com aes concretas contra toda violncia torpe, contra todo
assassinato, contra toda discriminao. Ns no aceitamos, gritamos com a voz que temos: Basta de
homofobia! Viva a diversidade!
Viva o povo brasileiro na sua diversidade, na maravilhosa possibilidade de superar todas as
violncias. Contem conosco em cada momento!
Muito obrigada.

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JEAN WYLLYS
Deputado Federal e coordenador da Frente Parlamentar
Mista de Cidadania LGBT no Congresso Nacional.
Boa noite. Eu sado as ministras Maria do Rosrio e Luiza Bairros, os ministros Carlos Ayres
Britto e Gilberto Carvalho, e saudando os ministros, eu sado toda a Mesa.
Eu identifiquei vrios amigos aqui, na plateia, e eu no vou citar o nome de todos, porque eu
corro o risco de me esquecer de alguns, mas eu vou citar um, em especial, uma, na verdade, que a exsenadora Ftima Cleide...
E por que eu cito a senadora? Porque ela virou o smbolo do custo eleitoral que tratar dos
direitos de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais nesse pas. Ela pagou um preo alto por
dedicar parte de seu mandato a defender nossos direitos.
Toda vez que eu falo publicamente, fao uma distino entre a comunidade LGBT e o
movimento LGBT. A comunidade LGBT aquela que existe na sua disperso, constituda pela injria
coletiva ou individual e que compe oficialmente, segundo dados do IBGE, 19 milhes de brasileiros.
Essa comunidade conseguiu produzir uma cultura que tem uma inscrio na topografia das cidades,
nas boates, nas saunas dos lugares de pegao. Ela conseguiu produzir uma cultura atravs da arte do
transformismo, das drag queens, ela tem uma identidade coletiva. Mas no fez o salto da comunidade
que existe na sua disperso para um grupo poltico com um projeto comum; ainda no fez esse salto.
A comunidade LGBT introjetou a injria, que a base da sociedade hetero-normativa. E o que
a sociedade hetero-normativa para vocs, que sabem muito bem? a sociedade que coloca no topo
hierrquico. Estabelece uma hierarquia entre a heterossexualidade e a homossexualidade, em que a
heterossexualidade e todo o sistema constitudo e existe para exaltar e garantir os privilgios da
heterossexualidade. E quando eu digo da heterossexualidade, eu estou falando do macho adulto,
branco, no comando, porque essa sociedade hetero-normativa tambm vitima mulheres e vitima, de
maneira especial, o gay, a lsbica e a travesti quando negra e pobre. Essa homofobia, que a base
dessa sociedade hetero-normativa, essa injria homofbica, ela introjetada por ns, homossexuais.
Ns temos homofobia internalizada e essa homofobia destri a nossa relao de autoestima conosco.
E quando a gente consegue fazer a passagem da vergonha de ser para o orgulho, a gente sai, a gente
deixa de ser comunidade dispersa e a a gente ingressa no movimento.
O movimento, portanto, tem uma responsabilidade grande e essa conferncia deixa muito clara
essa responsabilidade. Ns estamos falando em nome de uma comunidade maior que ns. Ns
vamos traduzir as demandas dessa comunidade. E, ao traduzir essa demanda, ns temos que
pensar na comunidade, naquilo que nos une, e no em partidos, nem em colorido partidrio, nem
idiossincrasias. Ns temos que pensar na comunidade.
Ento eu fiquei bastante feliz quando vi que, antes de comear a conferncia, o movimento se
manifestou e eu fiquei arrepiado e pensei: nossa, o movimento est vivo. O movimento
suprapartidrio, est acima de governos e quer o bem comum, o bem de todos.
Boa conferncia para todos vocs. Boa noite.
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IRINA BACCI
Vice-Presidenta do Conselho Nacional de Combate a
Discriminao LGBT e conselheira nacional pela
Articulao Brasileira de Lsbicas - ABL.
Boa noite a todas e todos.
Quero agradecer a presena de todas as delegaes, principalmente as que viajaram cerca de
trs dias para fazer do dia de hoje, mais uma vez, um dia histrico. Dessa vez, diferente da 1
Conferncia Nacional LGBT, as nossas emoes no so pela presena do Presidente Lula, mas pelo
direito de viver. As nossas emoes so pelo direito vida e no pela morte. E isso, por mais que possa
parecer constrangedor, Ministra Maria do Rosrio, Ministro Gilberto Carvalho, Ministra Maria Luiza
Bairros, nosso maior pedido nessa conferncia. Estamos cansados de enterrar os nossos pares.
Estamos cansados de contar os nossos mortos. E como ns acreditamos e temos certeza que, no final,
iremos garantir a laicidade desse Estado, e eu, que sou filha de Xang, acredito na sua justia, tenho
certeza que a ditadura evanglica no vai se impor nesse pas. No vamos admitir que esse princpio
da Constituio Federal, que durante muito tempo foi fruto de luta, inclusive, por aqueles que hoje se
dizem evanglicos, seja derrubado por eles. nesse sentido, ministro Gilberto Carvalho, o Senhor que
mais tem dialogado com esses setores da sociedade, que fao um apelo aqui, em nome do Conselho
Nacional de Combate Discriminao, em nome de todos os ativistas desse pas, se o governo Dilma
estabelece dilogo com esses setores conservadores e fundamentalistas da sociedade, que tambm
estabelea dilogo com os movimentos sociais e, principalmente, com o movimento LGBT. Porque ns
somos o maior movimento da Amrica Latina, o maior movimento social desse pas, que colocamos
trs milhes de pessoas na Av. Paulista, um milho e meio de pessoas no Rio de Janeiro, entre tantos
outros estados. E ns no vamos admitir essa sociedade que esta se construindo, no vamos admitir a
implantao da ditadura religiosa.
Por fim, quero agradecer a Mesa Diretora do Conselho, no d pra deixar de citar o secretrioexecutivo, o presidente do nosso Conselho, o Sr. Ramais, que no mede esforos para tentar
estabelecer o dilogo com o Governo Federal. Quero agradecer imensamente e pedir palmas de todos
conselheiros e conselheiras ao secretrio-executivo Igo Martini, que tem nos apoiado
incansavelmente, bem como toda sua equipe, o Eduardo, que se desligou recentemente, foi para a
Secretaria Nacional de Juventude e tambm o Guilherme e as suas equipes de estagirios, e,
principalmente, agradecer os conselheiros e conselheiras, que pediria que ficassem em p agora para
que as pessoas pudessem olhar para cada um de ns e ter a certeza de que ns no vamos renunciar
porque ns estaremos aqui, em Braslia, pedindo polticas pblicas e fazendo controle social .
Obrigada.

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JANANA OLIVEIRA
Conselheira Nacional pela Rede Nacional
de Negras e Negros LGBT
Um viva a cada mulher e homem, negro e negra, que sofreu para construir este pas h 350
anos . Quando a gente fala disso, e seguindo os rituais, gostaria de saudar os companheiros e
companheiras do Conselho, que todos os dias esto na frente dessa luta tambm, contra a homofobia,
por mais polticas pblicas, a Mesa, a ministra Maria do Rosrio, que incansavelmente, vem
levantando consigo a bandeira LGBT sem medo e sem resistncia. Quero saudar, tambm, a ministra
Luiza Bairros; e dizer que muito importante ter a sua presena aqui, hoje, fundamental, a
demonstrao real de compromisso com as pautas LGBT.
Gostaria de saudar o ministro Gilberto Carvalho, que, ao vir aqui escutar as nossas demandas,
demonstra compromisso. Quero saudar tambm o deputado Jean Willys, que um companheiro de
luta, que vem sofrendo vrias ameaas dessa ditadura religiosa. Quero saudar a ministra Severine
Macedo, da Secretaria de Juventude, apesar de no estar na Mesa. Viemos de uma conferncia de
juventude que, mesmo com as organizaes religiosas que ali estavam e que tentaram impedir que as
pautas LGBT passassem, mostrou, tanto a sociedade civil, quanto o governo, o compromisso para
assegurar os direitos de todos e todas.
E, ao comear minha fala, eu havia escrito algo, mas achei que, por ter sido sempre muito
espontnea, achei melhor no usar papel e deixar a emoo falar solta. Ento, assim, lembrei-me de
uma palavra que demonstra muito essa luta do dia-a-dia, que a palavra resistncia. A resistncia
que as mulheres tiveram quando, dcadas atrs, lutaram para assegurar seu direito ao voto, para
assegurar o direito de no sofrer violncia em casa, de no sofrer violncia na rua, resistncia dos
nossos pais e mes de matrizes africanas, que tambm so muito atacados na mdia, por esses
indivduos (do poder legislativo) que deveriam representar a todas e todos nesse pas, porque foram
eleitos para isso. A Constituio j deixa claro (o direito a diversidade religiosa), e no o fazem, ao
contrrio, promovem e do condio financeira para que pessoas promovam cada vez mais atos de
preconceito e violncia. E a ao falar dessa temtica da conferncia deste ano, como eu sempre digo,
ns falamos um pouco da pobreza, falamos da misria, mas eu quero dizer que esse tema, traz consigo
um fator marcante , pois ele tem cara e tem cor. E quero falar dos meus companheiros e
companheiras, negros e negras, que tambm tem muito, muito de mo calejada, de histria de vida
para contar.
A gente no fala s da homofobia, lesbofobia, transfobia. A gente fala tambm do racismo, fala
tambm do machismo, porque ser negra, mulher, lsbica e pobre nesse pas no ter dignidade
assegurada de ir e vir todos os dias sem, por isso, sofrer a violncia. E a, quando ouvi a companheira

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Jovanna Baby no desabafo dela, eu queria dizer que a sua luta nossa luta. E voc no sofre
preconceito s porque travesti, acredite, a sua cor de pele tambm influencia, porque quem est no
dia a dia, e precisa estar na pista para sobreviver, porque no tem polticas pblicas para assegurar
que esteja na escola, e na sua grande maioria no consegue clientes, s porque so negras, porque
ns vivemos num pas que ainda constri um modelo de ser humano baseado no padro eurocntrico
como referencial de beleza e que ser negro e ter um nariz grande, uma boca grande, e um quadril
largo, fosse feio. Quero dizer que tenho muito orgulho do jeito que eu sou, da forma que eu sou.
Carrego isso comigo, vou carregar todos os dias comigo, e eu quero dizer que necessrio, hoje,
vencer essa ditadura religiosa; e, vencer a ditadura religiosa no permitir que, nas prximas eleies,
vereadores, prefeitos, deputados, esses homofbicos estejam nos espaos de poder. Ns precisamos
convencer a populao de que as pessoas que esto l, no pensam em poltica pblica para todo
mundo, porque se tem travesti e transexual na rua, acredite que essas companheiras no esto l
porque querem. Se existe lsbica que precisa servir de ajudante de pedreiro, porque no consegue
lidar com a situao do dia-a-dia em casa, porque h violncia. No s o fato de amar uma outra
mulher, inadmissvel num pas que ainda machista e que essa condio de relacionamento
(homoafetivo) exista, porque uma afronta; uma afronta aos machistas o fato de ter o desejo e a
liberdade de construir sua histria.
E a, para encerrar a fala quero saudar os meus irmos e minhas irms e dizer o seguinte: ns
temos muito para avanar. E a presena da ministra Luiza Bairros uma prova concreta de que ns
podemos contar com a Seppir. Precisamos avanar e precisamos mudar essa histria; no s na
homofobia, no s na lesbofobia, no s na transfobia, mas no machismo e no racismo que ainda
existe absurdamente nesse pas.
Muito obrigada.

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JOVANNA BABY
Conselheira Nacional pela Articulao Nacional de
Travestis, Transexuais e Transgneros - ANTRA
Boa noite a todas as pessoas aqui presentes. Quero saudar a Mesa em nome da ministra Maria
do Rosrio, e os demais em nome da delegao do Par, que viajou trs dias de nibus e est aqui,
hoje, contribuindo para essa festa da democracia colorida.
Ns, travestis, somos o segmento mais perseguido. No vitimsmo, mas somos o segmento
mais aviltado, mais segregado e mais perseguido dentro de todos os segmentos sociais deste pas,
como tambm todos os gays, lsbicas, transexuais, bissexuais e todas as pessoas que tenham a
orientao diferente da orientao heteronormativa que est querendo se instalar neste pas. E,
ministro Gilberto Carvalho, eu queria que o senhor levasse esse discurso presidente, de todas as
travestis e transexuais brasileiras, que aqui tem dezenas delas, e que, no mnimo, cada uma j
sepultou mais de cinco ou at mais amigas assassinadas pela transfobia, pela falta de poltica pblica,
pela falta de interesse do Governo Federal em sanar, em incluir a populao LGBT, em garantir o nosso
direito.
Enquanto isso, o Brasil nos deixa envergonhado diante do mundo. Enquanto na Argentina, um
pas liderado por uma mulher que o coloca no topo dos direitos humanos LGBT, a presidente Dilma,
nossa presidente, esteve na Assemblia da ONU e no teve a coragem de falar em homofobia, mesmo
citando todos os preconceitos, e Obama foi l e falou. vergonhoso para ns, brasileiros.
Ministro, enquanto os acordos com evanglicos forem feitos nas salas do Palcio do Planalto, o
sangue das travestis continuar correndo nas esquinas da vida! Continuar! Porque, por mais que a
ministra Maria do Rosrio tem feito por ns, travestis, e pela comunidade LGBT, por mais que o nosso
secretrio-executivo Ramais tem buscado para que ns, LGBT, tenhamos um futuro decente, um
futuro digno, igualitrio com as demais populaes brasileiras, infelizmente, o gestor maior e seus
assessores mais prximos no tem se esforado para que ns tenhamos um futuro decente. Somos
mais de 15 milhes de votos. Quando a presidenta Dilma caiu nas pesquisas, eu, Jovanna Baby,
arregacei as mangas l em Picos, meu Municpio no Piau, eu fui s ruas, para pedir o voto para a
presidente Dilma, enquanto Silas Malafaia est na TV pedindo para descer o pau nos homossexuais,
ele tido como parceiro; um ex governador do RJ que roubou milhes do governo do Estado do Rio de
Janeiro, ouvido pela presidente Dilma. Magno Malta, sanguessuga, tem mais crdito no Planalto do
que ns, travestis e LGBT.
Ento, essa a minha fala, ministro. preciso que esse governo seja o governo do presidente
Lula, homem corajoso, que no teve medo de defender os LGBTs e no perdeu voto, foi reeleito. Isso
vocs precisam ver, porque vocs s pensam em voto. Ns sabemos que a presidente da Argentina

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defendeu os LGBT e foi eleita com maioria esmagadora. Por que esse medo? Por qu? A Igreja Catlica
a instituio que mais paga nus por pedofilia, multas aplicadas a padres pedfilos. Ento, por que
que tem que ouvir essa instituio? O nosso pas um estado laico, ministro. Ns precisamos de
laicidade, ns precisamos de respeito. Ns votamos, ns pagamos impostos. Os salrios dos ministros
saem tambm dos nossos bolsos.
Ento, preciso que ns tenhamos direito nesse governo. Ns no podemos ter uma
presidente que no tem coragem de falar em LGBT, que nas suas inseres, sua ou de seus auxiliares,
nas outras conferncias, falou de todos os programas do governo, mas no falou do programa LGBT da
nossa querida Ministra Maria do Rosrio.
Muito obrigada.

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MARINALVA SANTANA
Conselheira Nacional pela Liga Brasileira de Lsbicas - LBL
Boa noite. Primeiro, quero saudar a todas as delegaes que vieram dos mais diferentes
estados deste pas. Cumprimentar as autoridades aqui presentes, na pessoa do deputado federal Jean
Wyllys; as mulheres lsbicas e bissexuais aqui presentes, nosso caloroso abrao. E abraar, tambm,
meus colegas e as minhas colegas do Conselho Nacional LGBT.
Em momentos como este que estamos vivenciando agora, comum sermos tocados pela
euforia, pela empolgao. Mas, efusividades parte, permitam-me concitar todas as pessoas aqui
presentes nesse auditrio para refletir qual o nosso desafio, para fazer valer o tema dessa
conferncia, de um pas sem misria e sem discriminao, e que promova, de fato, a cidadania de
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais.
Ento, dialogando com as representaes da sociedade civil - que o lugar de onde falo quero sublinhar que, para ns, est posta a tarefa inadivel (que a gente espera no se manifeste
somente nesses momentos de efusividade, que ela se manifeste nas ruas) de reocupar o espao
perdido e que prprio da sociedade civil organizada, qual seja, o monitoramento, a cobrana de
polticas pblicas.
por isso que a subservincia, que o acocoramento, visto amide no movimento social
organizado, no pode mais existir. Precisa ser varrido - e j! Assim como a homofobia, a lesbofobia e a
transfobia tm que ser varridas, a subservincia e o acocoramento tambm, porque eles emperram
os avanos e as conquistas que ns precisamos alcanar.
Dessa forma, o que se espera dessa conferncia que ns, da sociedade civil, possamos dar o
exemplo de bom uso, inclusive, dos recursos pblicos gastos para viabilizar este evento. Que ns
estejamos de forma engajada nas plenrias, em todos os momentos de discusso, para que
consigamos, junto com o Poder Pblico aqui presente, alinhavar as melhores, as mais consistentes e
as mais factveis propostas de polticas pblicas para a construo da cidadania de lsbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais.
bvio que a nossa responsabilidade, enquanto sociedade civil organizada, no se esgota, no
se exaure ao final desta conferncia. Ela se potencializa ps- conferncia. E depois dessa conferncia,
no dia 18, preciso que ns, com intrepidez, sem acocoramentos, faamos o nosso papel de cobrana
do que foi aprovado aqui e de que as polticas pblicas, que no podem mais esperar, elas sejam,
efetivamente, implementadas.

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Em outras palavras, a gente quer que o que for aprovado nesta conferncia no seja mera
figura de retrica, que elas saiam do papel e se transformem em aes concretas.
Tambm dizer para as autoridades, os representantes e as representantes do Poder Pblico
nas trs esferas, bom que se acentue, municipal, estadual, distrital e federal, que a gente sabe que o
Brasil est atrasado - e muito - no resgate da dvida que tem com a populao LGBT, assim como com
outras populaes historicamente excludas e historicamente ceifadas do direito de exercer direitos
no nosso pas.
Por isso que no h mais tempo para espera. Eu poderia, inclusive, tomar emprestadas as
palavras do meu conterrneo piauiense Torquato Neto, e dizer que ns s queremos saber do que
pode dar certo. No temos mais tempo a perder, porque a violncia grassa, porque a 'ceifao' de
direitos cotidiana. Lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais so cotidianamente
achincalhados, humilhados e mortos nas esquinas, nas ruas e nas casas deste pas. E isso obviamente
coloca em xeque os mais comezinhos pressupostos de uma sociedade democrtica e igualitria.
E, para finalizar, dizer que o Estado que se pretende Democrtico de Direito no pode ceifar
direitos e garantias de pessoas para atender as imposies e os caprichos dos fundamentalismos
propagados por algumas religies.
De forma mais objetiva, poderamos dizer que no existe Estado Democrtico de Direito sem o
respeito ao princpio da laicidade. por isso que ns entendemos e est posto o desafio aqui, para
ns, de construir um pas livre da misria e da discriminao, sim, e um pas livre do machismo, do
racismo e da lesbofobia, transfobia e homofobia.
Muito obrigada e uma boa conferncia para ns.

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TONI REIS
Conselheiro Nacional pela Associao de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais ABGLT.
Boa noite a todas, em homenagem s delegadas do gnero feminino, que representam 60% do
total das delegadas e delegados presentes em nossa conferncia. Parabns! Isso importante.
Eu gostaria de comear cumprimentado a ministra Maria do Rosrio, em nome de quem sado
toda a mesa e toda sua equipe que tem dialogado constantemente com a nossa comunidade.
Nesse momento eu gostaria de fazer uma citao especial a todas as delegadas e delegados,
convidadas e convidados, observadoras e observadores que esto aqui, j quase no fim do ano. Com
todas as diferenas, com todas as subjetividades e toda a pluralidade estamos escrevendo a histria
da luta pelos direitos humanos da populao LGBT no Brasil.
Gostaria aqui de deixar o nosso reconhecimento a uma figura imprescindvel da maior
conquista da cidadania LGBT na histria do Brasil; o Ministro do Supremo Tribunal Federal, Carlos
Ayres Brito, que relatou as aes que culminaram com o reconhecimento da unio estvel entre
pessoas do mesmo sexo como entidade familiar. Gostaria que essa Plenria, em p, desse uma salva
de palmas a Carlos Ayres Britto. Seu voto foi uma demonstrao de respeito ao estado laico, ao
princpio da igualdade, da liberdade e da segurana jurdica.
De importncia enorme nesse processo que resultou na deciso do STF, tambm gostaria de
agradecer a Dra. Deborah Duprat, Subprocuradora-Geral da Repblica, que apresentou a Ao Direta
de Inconstitucionalidade n 4277, sobre este mesmo assunto.
Gostaria tambm de expressar o reconhecimento a outra figura importante que alcunhou o
termo homoafetividade, sendo utilizada por vrios ministros do STF em seus discursos, alm de ser a
grande articuladora do Estatuto da Diversidade da Ordem dos Advogados do Brasil, a exdesembargadora, feminista, ativista, nossa querida amiga Maria Berenice Dias, para a qual eu peo
igualmente uma salva de palmas.
Quando pensamos o contexto internacional observando os direitos humanos das pessoas
LGBT, encontramos 75 pases que criminalizam a homossexualidade com crcere e, dentre eles, sete
que punem os homossexuais com a pena de morte. Mesmo com esse quadro desfavorvel, tivemos
um avano importante nas Naes Unidas, que aprovaram uma resoluo reconhecendo os direitos
humanos da nossa populao. O Brasil, atravs do Ministrio das Relaes Exteriores, teve um papel
protagonista nessa conquista, o que muito nos alegra.
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Isso fruto de uma articulao internacional de organizaes e ativistas que deram enorme
contribuio para a luta LGBT e est aqui a Secretria-Geral da ILGA, Gloria Carreaga, uma mulher
mexicana, feminista, lsbica que pode ser testemunha disso.
To perto de ns est nossa vizinha Argentina, cuja presidenta Cristina Kirchner hoje estou
com uma gravata rosa em homenagem Casa Rosada acabou de ser reeleita com 54% dos votos, no
mediu esforos para aprovao do casamento civil entre pessoas do mesmo sexo e apoiou
integralmente a Lei de Identidade de Gnero, que foi aprovada na Cmara dos Deputados daquele
pas por maioria esmagadora e que garante todos os direitos para as pessoas trans (mudana do nome
civil e mudana de gnero). Pedro Paradiso Sottile, reconhecido ativista LGBT e membro do Ministrio
da Justia da Argentina est aqui e pode comprovar o que estou dizendo.
Outro exemplo importante na poltica internacional a posio clara do governo norteamericano. Quem diria, eu, uma pessoa que queimou muitas vezes a bandeira dos Estados Unidos
por todos os discursos, agora elogiando Barack Obama e Hillary Clinton, que defendem em todos os
fruns internacionais os direitos das pessoas LGBT. Sexual Orientation and Gender Identity, ou seja,
Orientao Sexual e Identidade de Gnero e no opo como temos escutado aqui no Brasil. Opo
escolher no cardpio entre feijoada ou macarro fetuccini. Obama e Hilary so exemplos a serem
seguidos, pois esto conclamando todos os pases a cessarem a perseguio contra homossexuais e
pessoas trans, apesar de enfrentarem diariamente uma poltica fundamentalista expressa pelo Tea
Party (os republicanos).
Recordar viver. Agora veio em minha mente aquele momento lindo que tivemos em 2008,
quando o querido presidente Lula veio abertura da I Conferncia Nacional, acompanhado de oito
ministros de Estado. Desculpem-me os poucos ministros aqui presentes e a ausncia da Presidenta
Dilma, mas envolvimento e participao so fundamentais para transformar um pas homofbico
num pas que respeite as diferenas e combata a misria, pois misria no s falta das coisas,
tambm deixar matar um homossexual a cada 36 horas no nosso pas.
Naquela ocasio eu chorei. Todos ns choramos. Foi um marco do reconhecimento da nossa
luta por direitos humanos e da necessidade do governo brasileiro incorporar as polticas pblicas
LGBT nas suas aes.
Nesse momento em que o grande guerreiro do povo brasileiro passa por um momento difcil,
eu quero deixar, se me permitem, em nome de todos os LGBT e pessoas aliadas do Brasil, um recado:
Fora Lula! Voc ainda tem muito que contribuir com nosso pas. Querido Lula, o nosso abrao!

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Falando de hoje, queria falar diretamente Presidenta Dilma: muitas pessoas LGBT votaram
em voc. Eu sou um deles e voc sabe: veado, sapata, que nem geladeira, toda famlia tem, s muda
o modelo, a marca e o tamanho.
Infelizmente, voc no pde estar conosco, mas est muito bem representada pelo Ministro
Secretrio-Geral da Presidncia, meu conterrneo Gilberto Carvalho (j fizemos muita coisas juntos,
muitas campanhas, muitos sonhos...); pela Ministra da Secretaria de Direitos Humanos, Maria do
Rosrio; e pela Ministra da Secretaria de Polticas de Promoo de Igualdade Racial, Luiza Bairros.
Presidenta Dilma, voc falou essa semana na abertura da Conferncia das Mulheres que no
haver retrocesso em seu governo. E o mesmo que queremos dizer hoje aqui: ns tambm no
queremos retrocessos! Queremos a liberao imediata do material didtico pedaggico do Projeto
Escola sem Homofobia. No aceitamos num pas laico como definido na nossa Constituio, que
religiosos homofbicos se tornem censores das polticas pblicas.
Segundo pesquisas divulgadas, cerca de 70% da nossa comunidade j foi discriminada e 20% j
sofreu violncia fsica. Infelizmente, o ano de 2011 foi marcado pelo crescimento da violncia
homofbica. Assistimos veiculao de diversas notcias de agresses fsicas nas ruas, nas
universidades, nas escolas e espaos pblicos em geral. Grupos de skinheads, de orientao nazista,
bem como homofbicos em geral, tm aterrorizado homossexuais em vrios lugares do nosso pas.
O que ns da ABGLT queremos, a exemplo da juventude, dos idosos, das crianas e
adolescentes, a criao de uma Secretaria Nacional LGBT. Essa lacuna tem que ser preenchida e
temos que ser tratados de forma igual aos outros segmentos.
As polticas pblicas devem ter como princpios a garantia da laicidade do Estado. Queremos
que o pacto federativo seja efetivo, e que os Estados e Municpios assumam a sua responsabilidade
nessas polticas com a instalao e fortalecimento do trip da cidadania LGBT; a instalao de
coordenadorias, a implantao dos conselhos e a criao dos planos para implantao das polticas,
com a garantia de recursos oramentrios, com controle social, transversalidade, equidade de
gnero, regionalidade, territorialidade, recorte tnico-racial, geracional, garantia da acessibilidade
universal, entre outros.
No legislativo queremos a criminalizao da homofobia j! Pela aprovao da Lei Alexandre
Ivo. Pela aprovao do casamento civil e a lei de identidade de gnero, que respeita a identidade civil
das pessoas trans.

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O fundamentalismo religioso uma erva daninha que tem se alastrado nas salas onde
decises importantes em relao aos direitos sexuais e reprodutivos devem ser tomadas para
garantia de direitos.
A igreja no deve dizer o que crime, assim como o Estado no deve dizer o que pecado! Os
direitos humanos valem para todos e todas, ou no valem para ningum. No queremos guerra. No
queremos destruir a famlia de ningum. Queremos construir a nossa e da nossa forma. Queremos
paz e amor ao prximo.
Para concluir, gostaria de citar Chico Xavier:
A gente pode
morar numa casa mais ou menos
morar numa rua mais ou menos
morar numa cidade mais ou menos
e at ter um governo mais ou menos
A gente pode
Olhar em volta e sentir que tudo
est mais ou menos
Tudo bem
O que a gente no pode mesmo,
nunca, de jeito nenhum,
amar mais ou menos
sonhar mais ou menos
ser amigo mais ou menos
Seno a gente corre o risco de se
tornar uma pessoa mais ou menos.
A nossa luta, todo dia, por um Brasil, sem homofobia!
Muito obrigado!

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4 INTERVENO CULTURAL
KEILA SIMPSON
Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.
Boa noite, pessoal! Eu quero pedir licena e ateno de vocs, e mais uma vez trazer um brinde
s minhas amigas travestis e transexuais e, consequentemente, a todos os LGBTs que esto nessa
platia.
H anos atrs, declamei um poema que o Rafael Menezes, l do Grupo Cabo Free que me
presenteou. E nessa noite, eu trouxe um novo poema, novamente do Rafael Menezes, para dividir
com vocs, e vocs entenderem um pouco dessa vida dessa populao que to invisibilizada, mas
que cada vez mais est ganhando espao e dizendo para o que veio. Ento, para as travestis e
transexuais desse Plenrio, para todos vocs, e os LGBTs.
Travesti, o teu Preconceito.
O azul clido da parede contrastava com o azul de fora da esquadria. E era aquele azul que eu
sempre quis buscar.
Eu olhei minha face no espelho. Eu, no holograma minucioso com detalhes agudos, eu me
enxergava ntida, como numa poa de chuva, depois do turbilho que se passava dentro da minha
cabea. E, sim, eu conseguia sorrir mesmo desfigurada. Eu me vi mulher naturalmente como se
sempre houvesse sido. Eu experimentei minhas formas como se apenas tivesse tido a pacincia de
esper-las desabrochar, como uma menina boba que anseia por seios ainda aos 12 anos. Eu me vi
completa e absorvi cada dia como se fosse o ltimo. Porque a ddiva de estar viva no Brasil sendo uma
travesti ou transexual quase um milagre divino.
Ns somos a mutao natural do que a natureza falhou em esculpir desde o incio. Eu observei
amigas sendo massacradas, homenageadas depois de morta como se o mrito de ter existido
bastasse.
No, a vida no se trata somente de existir ou no, preciso sobressair, edificar, pisar na terra e
sentir-se viva mesmo aos prantos. Mesmo que a tal terra seja ao lado de uma cova de uma amiga que
morreu por motivo torpe.
Somos travestis e transexuais aos montes, mulheres ceifadas do direito de parir por um erro de
DNA. Como se j no bastasse isso, somos privadas de termos amor, o nome que bem quisermos, e

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temos travado na linha fria da vida o direito tambm de caminhar como qualquer mulher, seja ela feliz
ou no.
No, no so os seios e os cabelos compridos que me fazem plena! Porque o que adquiri com o
tempo no me fez travesti. Eu sempre fui. Eu turbinei meu corpo, fiz o alinhamento dos quadris, a
calibragem do meu eixo, e, na busca incessante de felicidade, eu, talvez, tenha esquecido de trocar as
velas do corao.
Mas a eu me indago: De que serve o corao em certos momentos? Para outra travesti? Para
uma transexual? A no ser para acomodar balas ou faca de transfrmico ou ainda desamor do
inaceitvel.
Somos travestis e transexuais aos milhares, guardadas, lacradas dentro de contineres
esperando uma liberao federal para que possamos ser distribudas nas prateleiras da vida.
Somos as tais bonecas do mau gosto que as mes no comprariam, que os pais esconderiam e
que os filhos teriam curiosidade de tocar e pasmariam em descobrir que alm de falar tambm somos
dotadas do poder insano de amar. Bicho, mulher, com instinto maternal que abraa a criana
desesperada que a famlia expulsou de casa, mas uma cria da vida exposta ao genocdio constante de
almas.
Sim, minhas caras e meus caros, somos as humanas pr-histricas, objetos de pesquisas e
estudos cientficos para que no se descubra nada alm de incompreenso. Somos nossas prprias
mes, pais, aconchego e polcia, somos das casas, das ruas, dos hospitais, das delegacias, somos fruto
da falta de entendimento entre o civil e o parlamentar, talvez. Mas creio eu que somos totais vtimas da
falta de educao de um pas onde no se respeita o que vai alm do seu entendimento. E assim com
tudo, desde a religio ao prprio amor.
Travestis, transexuais, transgnero, lsbicas, gays, intersexuais, bissexuais, pansexuais,
travestis. Travestis. Travas em ti o teu preconceito porque a vida j difcil demais para todos ns.
Obrigada.

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5 - PALESTRA MAGNA
Reconhecimento de LGBT como Sujeitos de Direitos
CARLOS AYRES BRITO
Ministro do Supremo Tribunal Federal- STF
Bem, boa noite a todos e todas. Eu comeo dizendo do prazer, da honra de haver recebido esse
prmio, essa comenda, essa honraria dos direitos humanos e desejo fazer algumas saudaes. Eu
quero saudar a Ministra Maria do Rosrio, secretria de direitos humanos, Jean Wyllys, deputado
federal, quero saudar a vice-procuradora-geral da Repblica, Deborah Duprat de Britto, o ministro
Gilberto Carvalho, que da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, a Ministra Luiza Helena
Bairros, Secretria da Promoo da Igualdade Racial, Ramais de Castro Silveira, Secretrio-executivo
da Secretaria de Direitos Humanos. Enfim, eu quero saudar carinhosamente, respeitosamente, todas
as pessoas aqui presentes.
Toni Reis, quero fazer uma saudao especial a esse querido amigo, e peo a todos que se
sintam. Maria do Rosrio est chegando. Eu peo a todos que se sintam nominalmente citados e
pessoalmente abraados.
H poucos dias, eu estava na cidade de Curitiba, na excelente companhia da desembargadora
Maria Berenice Dias, e tive a oportunidade de falar para o pblico ali presente, constitudo,
basicamente, de advogados, sobre liberdade de imprensa. E, na ocasio, eu comecei minha fala, a
desembargadora est bem lembrada, contando uma historinha, dando conta de um episdio
acontecido aqui, em Braslia, comigo mesmo. Eu, a minha esposa, Rita, e o meu filho, Tain, estvamos
retornando de um almoo na Asa Sul, aqui em Braslia, e encontramos um senhor, de seus 45 anos,
que se dirigiu a mim e disse: Ministro Ayres Britto..., me chamou pelo nome, ...eu estava tomando
conta do seu carro, para que ningum danificasse seu patrimnio, etc. Eu agradeci, percebi que ele
estava necessitado de uma ajuda financeira. Era um homem marcante, bonito, alto, um misto, assim,
de brasileiro e de rabe, com os olhos bem expressivos, de fisionomia altiva, e ele disse para mim
exatamente isso, que estava tomando conta do carro, tomou essa iniciativa e eu agradeci e procurei
gratific-lo, naturalmente, com alguma moeda, alguma cdula. Mas, o fato que eu no tinha
dinheiro, nem minha mulher, nem meu filho. Por uma infeliz coincidncia, ns todos tnhamos carto
de crdito, mas no tnhamos dinheiro. Eu me desculpei, com toda a gentileza, com todo o jeito,
dizendo assim: Olha, como o senhor v, eu no tenho com que lhe gratificar financeiramente. Ento,
s me resta pedir desculpas. Desta vez eu vou ficar lhe devendo. E ele olhou para mim altivamente e
disse: Ministro, o senhor no me deve nada. Basta cumprir a Constituio.

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E, de fato, se ns cumprssemos uma Constituio da qualidade da nossa, uma Constituio

vanguardista, ou vanguardeira, sem preconceitos, consagradora do sumo princpio da dignidade da
pessoa humana, uma Constituio democrtica, laica, consagradora tambm da plena liberdade de
imprensa, o Brasil estaria melhor. Ns no padecemos de dficit de normatividade. E, a partir da nossa
Constituio, ns somos um pas primeiro-mundista; a partir da Constituio, desde que a
Constituio fosse respeitada.
Ainda ontem, eu estava lendo, eu quero crer que a revista ConJur, e me deparei com um
artigo exatamente da desembargadora Berenice Dias, comentando a deciso do Supremo Tribunal
Federal do ltimo dia, eu quero crer que tenha sido 5 de maio. Dois dias sequenciados, 4 e 5 de maio
deste ano. E a desembargadora, que uma jurista, alm de operadora do Direito, profissional do
Direito, portanto, ela uma estudiosa do Direito, uma terica do Direito, uma jurista, ela dizia que essa
deciso significou, para o Brasil, uma revoluo no plano dos costumes e a consagrao, volto a dizer,
do princpio da dignidade da pessoa humana. E inaugurava uma era revolucionria a ponto de
implantar na nossa cultura um microssistema jurdico, e apropriadamente, disse a desembargadora,
porque a nossa deciso passou a repercutir e a refundir o direito do trabalho, o direito administrativo,
as relaes homoafetivas entre servidores pblicos, direito civil. Mais de perto, direito de famlia,
direito das sucesses, direito constitucional quanto ao princpio da igualdade, da liberdade, do no
preconceito.
Essa deciso foi to importante que nos obrigou e nos obriga a reconceituar figuras de direito
numa perspectiva muito mais arejada mentalmente e muito mais profunda sentimentalmente. Disse
muito bem a desembargadora, dizendo que agora ns temos o direito das sucesses, dizia Sua.
Excelncia., o direito da famlia. Ns rasgamos um horizonte muito mais claro, muito mais luminoso,
muito mais aberto, portanto, no plano jurdico. E novas decises certamente se sucederiam, como
essa ltima do Superior Tribunal de Justia, possibilitando o casamento civil, diretamente com
habilitao no cartrio civil e perante uma autoridade judiciria, entre pessoas do mesmo sexo. Mas
preciso dizer o seguinte: antes que o Supremo tomasse essa deciso, por unanimidade, eu tive a honra
de ser o relator, fiquei muito
Embora reconhecendo que o Estado acertadamente seja laico. Eu no sou propriamente um
darwinista, eu sou, portanto, um evolucionista do ponto de vista darwiniano, das espcies. Eu sou um
criacionista. Eu acredito num todo, numa existncia, num universo totalizante, a que bem podemos
chamar de Deus, ento eu agradeo a Ele, tambm, por essa oportunidade. Eu tenho sido muito feliz
no Supremo Tribunal Federal, porque fui contemplado com a relatoria de processos muito
importantes, como, por exemplo, o uso das clulas-tronco embrionrias para fins de pesquisa
cientfica e de terapia humana.

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Tambm fui relator da ao que reconheceu a plenitude da liberdade de imprensa, a ao que

combateu o nepotismo no mbito do servio pblico, a ao que reconheceu finalmente a dignidade
dos indgenas brasileiros.
Ento, enfim, a vida me aquinhoou com essas relatorias e, finalmente, a questo da
homoafetividade. Mas eu quero dizer o seguinte: quando ns tomamos uma deciso assim, to
importante, to impactante socialmente, arejadora dos costumes, ns partimos de outras iniciativas.
Algumas pessoas no anonimato nos ajudam muito. Por exemplo, eu quero dar um testemunho das
vrias vezes em que fui visitado por Toni Reis, l no meu gabinete.
O deputado Jean Wyllys uma fonte perene de inspirao. Pela lucidez, pela coragem. Eu no
sei nem se o Jean Wyllys est aqui, mas eu quero prestar esse testemunho da grande admirao que
tenho por ele. A ministra Maria do Rosrio tambm esteve conosco; durante o julgamento esteve l,
presente, dando todo o apoio, projetando uma energia boa para a compreenso final da causa. E eu
no sei se est aqui a vice-procuradora Deborah Duprat de Britto, mas foi ela quem entrou, em nome
da Procuradoria-Geral da Repblica, e ela que redigiu a Ao Direta de Inconstitucionalidade 4.277,
Distrito Federal, que, conjuntamente com uma Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental do governador do Rio de Janeiro, isso nos permitiu formatar um voto que, afinal,
resultou exitoso, vitorioso, para a felicidade de todos ns.
Ento eu quero render as minhas homenagens a pessoas que na retaguarda, a
desembargadora Berenice nos municiando de informaes, de teorizaes. No precisa nem lembrar,
que todos sabem, que o prprio termo homoafetividade foi cunhado por ela para dar conta de uma
realidade que no muito percebida, mas muito importante: o Sculo 21 o sculo da afetividade,
o sculo do carinho, do amor, da simpatia, da empatia. o sculo da abertura de esprito de cada um
de ns para o outro. O afeto, hoje, juridicamente, j prepondera, em algumas decises, sobre o
biolgico. at mais importante a afetividade do que a biologicidade.
Porque o afeto nos remete para, evidente, para o sentimento, e o sentimento, segundo a
neurocincia, e de acordo com a fsica quntica, o afeto o lado direito do nosso crebro. o nosso
melhor lado. o lado mais criativo, mais ousado, mais inventivo, mais corajoso, o lado mais
imaginativo, o lado mais sensvel. o nosso lado direito. O nosso lado esquerdo o nosso lado, do
crebro, o lado do pensamento; o lado cartesiano, lgico, o lado cientfico. O lado direito, que o
do afeto, o lado da arte, o lado da criatividade. Por isso que o sentimento j experimentado pela
criana ainda intrauterinamente existente. A criana, o feto, sente muito antes do que pensa.
possvel at dizer que o pensamento, como uma formulao, um processo articulado de algumas
ideias, ainda que rudimentares, o sentimento praticamente ps-parto ou, pelo menos, se manifesta

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no feto, mas j numa data muito prxima da expulso uterina, mas o sentimento no. O sentimento
vem muito antes.
Ento, quando ns formatamos esse voto que, graas a Deus, recebeu a unnime adeso dos
ministros do Supremo, ns estvamos a dizer conosco mesmo era simplesmente o seguinte: por que
colocar nfase na natureza da relao sexual, se uma relao heteroafetiva, se uma relao
homoafetiva? Isso no tem grande significado. O foco est naquilo que nos impulsiona, que nos
inspira para uma relao sexual. A relao sexual provem de qu? De uma empatia, de uma simpatia,
de uma atrao fsica, de um carinho, de um xtase amoroso. O foco est a, naquilo que precede a
relao sexual. A natureza do impulso, a natureza da inspirao que conta. At porque, se o
heterossexual s pode ser feliz heterossexualmente, o homossexual s pode ser feliz e realizado
homossexualmente.
Me permitam falar na primeira pessoa, algumas vezes, mas no por autolisonja, autoelogio,
absolutamente, para facilitar a comunicao.
Quando eu estava escrevendo o meu voto, eu procurei ser tcnico. Embora eu seja um poeta,
uma pessoa, digamos assim, mais aberta no s para o outro, mas, tambm, para os animais, para as
coisas, para a vida. Eu acho que essa abertura para o outro nos torna humanos, mas essa abertura
para a vida nos torna humanistas. Ns temos sensibilidade quando nos comunicamos bem com o
outro, no plano da solidariedade, da compreenso, da generosidade, da tolerncia. Mas quando ns
vamos alm do outro, para nos comunicarmos com tudo de que o mundo feito, as coisas, os objetos,
os acontecimentos, os animais, ns nos transportamos da sensibilidade para algo mais profundo, a
sensitividade, e do humano para o humanismo.
Quer dizer, humanismo uma transcendncia do humano, como a sensibilidade uma
transcendncia da sensibilidade. Ns somos catapultados, ejetados para o estado de ser ainda mais
profundo, ainda mais identificado com a vida, enquanto totalidade. Pouco importa que chamamos
essa vida, enquanto totalidade, de existncia, de universo, de cosmos, de Deus. O que interessa a
totalidade. como se a vida fosse feita de um todo sem partes, ou como se o todo viesse antes das
partes. E o fato que ns nos identificamos com o todo, que algo infragmentado, e que nos d uma
sensao, uma percepo de unidade. Resgatamos a nossa unidade, a inteireza do nosso ser.
Quando Vinicius de Moraes, um poeta maravilhoso disse: A vida s se d para quem
se deu, A vida s se d para quem se deu., ele quis dizer o seguinte: a vida s se d por
inteiro a quem por inteiro se d vida, mediante o emprego de seu sentimento, do seu
pensamento e da sua conscincia. E a conscincia uma espcie de rebento. uma espcie
de rebento partejado por efeito de um casamento, por amor entre o sentimento e o
pensamento.
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Quando ns fazemos uma harmonia, uma conciliao, uma combinao otimizada do

sentimento e do pensamento, ns resgatamos a nossa inteireza. No estamos mais mutilados. E a,
desembocamos nesse estado superior da conscincia, que a unidade do ser, que a totalidade da
nossa existncia.
Muito bem. Ento, eu procurei estudar a Constituio por todos os ngulos, por todos os
aspectos. Desde o seu prembulo at o seu ltimo artigo, para ver se era juridicamente acertado,
irretocvel, correto, reconhecer s pessoas homoafetivas os mesmos direitos, mas todos os direitos,
todos, sem exceo das pessoas heteroafetivas ou heterossexuais.
Eu chamo heteroafetivo porque eu peguei carona no termo homoafetivo. J que existe o
termo consagrado pela desembargadora Berenice, homoafetivo, por que no partir para o antnimo,
heteroafetivo, no ? Ento, para felicidade minha, surpresa agradabilssima, quanto mais eu
desfilava pela passarela da Constituio, com o olhar mais arguto que me fosse possvel, com a minha
alma totalmente aberta, eu s encontrava confirmao de que um absurdo, uma violncia,
fundamentalismo dizer que a pessoa mais ou menos digna pelo fato, vamos chamar, da sua
orientao. Chamemos, ainda, assim, da orientao sexual. No h por que fazer distino. No h
como fazer distino. As pessoas so como so. Exatamente. E devem ser respeitadas exatamente
como se assumem comportamentalmente, segundo a sua prpria natureza, a sua prpria ndole.
A, eu fui encontrar, no art. 3 da Constituio, inciso de n. IV, aquele emblemtico dispositivo
que promove o bem de todos. objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil. Objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos. A, vem,
exemplificadamente: sem preconceitos de cor, sem preconceito de origem social, sem preconceito de
origem geogrfica, sem preconceito de sexo. E na palavra sexo h dois significados. Sexo como
gnero. Convenhamos, tradicionalmente, binariamente: homem e mulher. Vamos trabalhar, por
enquanto, trabalhar com essas duas categorias. Mas dentro de cada homem e cada mulher h um
rgo sexual. H um aparelho genital. Ento, a Constituio tanto probe a discriminao entre o
homem e a mulher ambos tm a mesma dignidade como probe a discriminao quanto ao
concreto uso da sexualidade e, portanto, dos rgos genitais do homem e da mulher.
Porque o fato que, no emprego da sua sexualidade, a pessoa desfruta, constitucionalmente,
desse direito fundamental autonomia de vontade. A liberdade se manifesta por vrias formas. Uma
delas se chama autonomia de vontade. Cada ser humano autnomo, volitivamente, no seu querer
subjetivo, para fazer o uso que bem entender da sua sexualidade. E experimentar, a partir da sua
sexualidade, ou um prazer meramente fsico, ou uma extasia amorosa. O problema de cada qual.
Ningum tem nada a ver com isso. Foi por isso que Plato, que veio entre Scrates e Herclito e

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Aristteles, Plato disse: Quem no comea pelo amor, quem no comea pelo sentimento, no
tem o direito de chegar filosofia.
Por isso que 'Iang' ou Jung, como outros pronunciam, que foi o maior psiquiatra, ou
psicanalista da histria do mundo, discpulo de Freud, e que conseguiu superar o mestre, Jung diz o
seguinte. Disse: A homossexualidade no uma patologia, no um desvio de conduta. A
homossexualidade uma busca da prpria identidade e, portanto, do seu equilbrio interior.
Com os mais benficos, benignos, proveitosos, venturosos reflexos no seio da sociedade, o
homossexual assumido como o heterossexual assumido. Ele tem a sua autoestima no ponto. Ele
uma pessoa absolutamente equilibrada. E projeta o seu equilbrio, a sua paz interior, a sua harmonia
interna para o corpo inteiro da sociedade.
Por isso que quando eu estava votando, tirei os olhos do papel e fiz a seguinte pergunta aos Srs.
Ministros da nossa Suprema Corte: Senhores Ministros, ns estamos em vias de reconhecer a
isonomia, a igualdade entre parceiros homoafetivos e casais heteroafetivos. Eu fao a seguinte
pergunta aos senhores: Com o reconhecimento do direito desse igualdade, quem que sai
perdendo?. Ningum, absolutamente ningum. Todos ganham.
E no se pode proibir uma conduta para todos os fins e efeitos sucessrios, nos mnimos
planos: declarao de imposto de renda, adoo do nome do companheiro, adoo de uma criana,
casamento civil. No se pode absolutamente negar o desfrute desses direitos se ningum sai
perdendo, no ? Se ningum sai perdendo.
A, a gente para e se pergunta: Mas uma coisa que parece to clara, to bvia, to evidente, to
transparente, por que ainda desperta tanta discusso, tanta polmica, tanto dissenso, tanta
incompreenso? O nome preconceito, ns sabemos disso. Mas o que significa preconceito?
Preconceito o nome que se autoexplica. um conceito prvio, ou seja, no um conceito extrado da
realidade, autorizado pela realidade, legitimado pelos fatos. No. Preconceito um conceito imposto
realidade, a ferro e fogo, de um sectarismo religioso, de um obscurantismo existencial de um
fundamentalismo. De um fundamentalismo odiento. E os rompantes de dio esto a meio palmo dos
crimes de sangue. por isso que a homofobia tem que ser tenazmente, vigorosamente, combatida.
Bem, eu prossegui analisando a Constituio e s encontrei argumentos, fundamentos
absolutamente favorveis postulao que estava ali deduzida, que era o reconhecimento da
igualdade, para todos os fins e efeitos.
Vejamos quantos princpios constitucionais so concretizados, so homenageados com esse
reconhecimento igualdade. O princpio do pluralismo. A sociedade plural, queiramos ou no. A
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sociedade plural, porque a vida o mais original dos artistas. A vida no se repete jamais. No h
duas pessoas com a mesma fisionomia, com o mesmo temperamento, com o mesmo carter, com a
mesma vocao profissional. No existe. impressionante.
Se os senhores pararem para fazer uma anlise sria das coisas, vo perceber que nenhuma
pessoa que j morreu tinha a mesma fisionomia. Nem os gmeos ditos univitelinos. impossvel
nascer com a cara do outro. Nenhuma pessoa viva, presente, nenhuma tem a mesma cara do outro. E
nenhuma pessoa que ainda vai nascer ter a cara do outro. Ou seja, a natureza o mais original dos
artistas, porque ela no se repete nunca. A natureza detesta, odeia clone, cpia, carbono, xerox,
molde, rastro, pegadas. A natureza absolutamente original. Ela feita de pares de opostos: o perto e
o longe, o alto e o baixo, o largo e o estreito, o claro e o escuro. E costuma compor essas duplas de
opostos numa unidade, que uma terceira realidade.
Por exemplo, os senhores imaginem as duas asas de um pssaro. Esto nos polos opostos do
corpo do pssaro. No corpo do pssaro, do lado esquerdo tem uma asa, do lado direito tem outra asa.
A asa esquerda uma, a asa direita outra. A natureza no se repete. E uma no tem, exatamente, os
caracteres da outra.
Mas que faz a natureza? Compe, harmoniza as duas asas, para possibilitar o milagre do vo. E
o vo nem a asa esquerda nem a asa direita, uma unidade superlativa, ontologicamente
diferenciada. E, graas ao vo, as aves transitam, digamos, do topo das rvores para a franja das
nuvens, o cimo das montanhas. Porque a vida se deseja experimentada o tempo inteiro, em todas
suas facetas.
Ns, seres humanos, somos em alguma coisa, ns somos iguais. Digamos assim,
aparentemente, no aspecto fsico, no ? Temos uma estatura parecida, temos uma cor, tambm,
parecida. Mas s na aparncia. Porque a sociedade , eminentemente, essencialmente,
visceralmente, plural. E cada ser humano um universo parte. um todo parte. Se eu sou parte de
um todo, eu sou um todo parte. Eu sou algo parte. Eu sou um universo, eu sou um microcosmo.
Cada um de vocs, tambm. Por isso Fernando Pessoa disse assim: No sou nada. Nunca serei nada.
No posso querer ser nada. parte isso, tenho, em mim, todos os sonhos do mundo.
Ento, cada pessoa porta consigo uma dignidade inata, inconfundvel, irrepetvel. E, no plano
da sexualidade, s cabe ao Direito reconhecer. S essa insimilaridade. Ningum igual a ningum.
Ento, todo mundo tem o direito de ser o que entender que corresponda ao seu projeto de felicidade.
A busca da felicidade um direito fundamental. Muito bem. Mas em cada um de ns h uma
nsia de intimidade. Voc quer escrever o seu dirio, sem possibilitar a ningum devassar o que voc

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escreveu. natural. Voc quer se trancar no banheiro e cantar sozinho, escovar seus dentes. Ali, voc
est consigo mesmo. Isso se chama intimidade. Voc, solitariamente, consigo. Voc pode fazer uso da
sua sexualidade solitariamente. Voc, absolutamente sozinho. Ningum tem nada a ver com isso.
Antigamente, se chamava isso de onanismo. Seja o nome que se d, um direito seu. Mas voc
pode, tambm, usar da sua sexualidade a dois, ou com pessoas do mesmo sexo, ou pessoas do sexo
diferente. Ningum tem nada a ver com isso. O uso emparceirado do sexo ou uso solitrio do sexo s
lhe diz respeito.
E como o direito brasileiro, s expressas, protege a intimidade e a privacidade, evidente que,
tambm, estende essa malha protetiva para o campo da sexualidade. Voc tem o direito de constituir
uma famlia. A famlia lhe d uma sensao de segurana psicolgica, afetiva, econmica, fsica.
Famlia ncleo domstico. uma sociedade domstica. Voc escolhe o seu parceiro para constituir
uma famlia. Por isso que a Constituio diz que a famlia a base da sociedade e merecer proteo
especial do Estado.
Ento, voc constitui seu ncleo domstico, o seu parceiro, o seu companheiro, a sua
companheira, com quem voc quiser. E a unio, desde que luz do dia, contnua, com nimo de
permanncia, ela se caracteriza como estvel. E os parceiros homossexuais tm o direito de constituir,
de se relacionar estavelmente.
E essa unio estvel constitutiva de uma entidade familiar. E entidade familiar, luz da
Constituio, sinnimo perfeito de famlia. sinnimo perfeito de famlia.
Eu no vou me demorar. Eu sou muito, no ponto socrtico. Scrates dizia o seguinte: Quando
um professor fala para seus alunos, na verdade, no h professores nem alunos. Todos esto ali,
imbudos do mesmo propsito. Aparentemente, eu estou falando para uma plateia, vocs me ouvem
e eu falo sozinho. Mas no verdade. Vocs esto reagindo quilo que digo. Ns estamos, aqui,
dialogando. Embora aparentemente seja um monlogo, na verdade, um dilogo porque ns
estamos, aqui, numa relao de empatia. Estamos com o mesmo propsito de discutir um tema que
de interesse de todos ns. E de interesse da humanidade. E um tema, eminentemente, jurdico.
Ento, tambm pelo prisma da famlia, existe esse direito sua constituio, sem que seja
monoplio dos casais heteroafetivos. No existe esse monoplio.
E, no interior de uma famlia, ordinariamente habitando, vivendo sob o mesmo teto, uma
mesma casa, portanto, que voc vai desfrutar de muitos outros direitos. Olhe como as coisas se
encadeiam, se interligam, se conectam. ali, na sua casa, com seu companheiro, sua companheira, ou

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esposo, ou esposa. O que vai acontecer, ali? A casa o asilo inviolvel do indivduo, diz a Constituio.
ali que voc vai receber correspondncia telegrfica, vai receber seus telefonemas, em telefones
fixos, voc vai receber suas visitas. Ali, vai criar filhos, ou biolgicos, ou adotivos. A famlia brasileira
prolfica, no sentido de numerosa, mas ela , tambm, heterognea, porque constituda no s de
pai, de me, mas tambm, quantas vezes, de irmos, de companheiros, de sobrinhos, de adotados
que se tornam verdadeiros filhos, com a mesma profundidade de afeto.
Enfim, eu termino dizendo a vocs o seguinte: A nossa Constituio se inscreve, se insere no
que chamamos, hoje, de constitucionalismo fraternal. um terceiro tipo de constitucionalismo.
A primeira forma de constitucionalismo foi poltica e civil. Igualdade poltica e igualdade no
campo dos direitos civis. Liberdade de pensamento, liberdade de reunio, liberdade de ofcio,
profisso, trabalho, liberdade pura e simples de locomoo, direitos autorais, de informao. Depois,
veio uma nova gerao de direitos fundamentais, consagrados na Constituio. Os direitos sociais,
que so de natureza econmica e social. So direitos que buscam a incluso patrimonial, de renda das
pessoas. As pessoas querem se sentir seguras patrimonialmente. Sua casa, seu carro, seu emprego,
seu salrio, suas economias.
Santo Agostinho dizia: Sem o mnimo de bem-estar material... Isso direito social. Sem o
mnimo de bem-estar material, no se pode sequer servir a Deus.
Mas a Constituio trouxe uma outra categoria de incluso. No social, no civil, no
poltica. incluso fraternal ou comunitria, que os italianos chamam de altrustica, e que est no art.
3, inciso 1, da Constituio, nos seguintes dizeres: So objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I. Construir uma sociedade livre. Liberdade. Constitucionalismo liberal. Justa.
Constitucionalismo social. Igualdade. E solidria. Constitucionalismo fraternal, que busca a incluso
comunitria das pessoas.
Voc tem o direito de transitar pelos espaos institucionais de que a sociedade feita com
absoluta igualdade: em hotis, em motis, em cinemas, rodovirias, aeroportos, feiras livres,
reparties pblicas, sindicatos, partidos polticos, shoppings, ruas. Voc tem o direito de transitar
por todos os espaos, com igualdade, com o mesmo tratamento.
Com isso, a Constituio quis sair em socorro das chamadas minorias histrica e culturalmente
oprimidas, perseguidas e at vilipendiadas. As minorias das mulheres, dos negros, dos ndios, dos
portadores de deficincia fsica e dos homoafetivos.
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H uma palavra perigosa, que nos tem causado grandes males, ao longo da histria: a palavra
anormalidade ou anormal. H uma tendncia pra dizer a relao heterossexual normal. A relao
homossexual, homoafetiva, anormal. Isso uma falcia. Isso uma mentira. um embuste. uma
contrafao.
O que ns chamamos de relao sexual normal , simplesmente, uma relao sexual
preponderante, mais numerosa, majoritria, prevalecente. H uma tese, talvez seja at confirmada,
de que a maioria das pessoas constituda de heteroafetivos, heterossexuais. Ento, quando se diz
que a relao heterossexual normal est apenas se dizendo que uma relao numerosa,
majoritria, prevalecente, preponderante. A outra no anormal. No absolutamente anormal.
apenas minoritria, praticada por minorias.
E que fez a Constituio? Para combater a tirania das maiorias, a prepotncia das maiorias, a
intolerncia das maiorias, protegeu as minorias, proibindo o preconceito de sexo, naquele duplo
aspecto: tanto sexo como sexo referente ao concreto uso do aparelho genital de cada pessoa.
Olhem, meus senhores, muito obrigado pela ateno com que fui ouvido.
Eu tive uma honra muito grande de estar aqui. E levo, com muita honra, esse prmio que os
senhores me deram.
Obrigado.

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6 - PAINIS TEMTICOS
Painel 1 Poder Legislativo e Direitos da Populao LGBT
JEAN WYLLYS
Deputado Federal e Coordenador da Frente Parlamentar Mista
da Cidadania LGBT do Congresso Nacional
Bom, bom dia para vocs. Enfim, depois da extensa votao, exaustiva votao, a gente vai
iniciar esse painel. Eu imaginava que eu fosse ser provocado pela coordenadora e fosse responder
perguntas formuladas por ela. Mas como ela me passou a palavra, eu posso fazer uma introduo
aqui, j que o assunto legislao. Quer dizer, Poder Legislativo e Comunidade LGBT, eu posso fazer
uma primeira fala, explicando o funcionamento da Frente Parlamentar pela Cidadania. A Frente
Parlamentar Mista pela Cidadania LGBT, composta oficialmente por 171 Deputados, porque para
fazer uma frente ns temos que coletar 171 assinaturas, mas como toda frente no Congresso Nacional
e na Cmara dos Deputados em especial, a frente parlamentar no tocada pelos 171 Deputados,
nem os 171 participam das atividades da frente. Mas isso no uma caracterstica da frente LGBT.
uma caracterstica de toda frente parlamentar.
Essa frente tem uma coordenao colegiada. Essa coordenao colegiada composta pelas
Deputadas Erika Kokay, que do PT do DF, que se encontra aqui na Mesa; a Deputada Ftima Bezerra
do PT, do Rio Grande do Norte; a Deputada Manuela D'vila, que Presidenta da Comisso de Direitos
Humanos, da qual eu fao parte, ns fazemos parte, eu e a Deputada Erika Kokay; os Deputados Artur
Bruno, Dra. Rosinha; e as Senadoras Ldice da Mata, Marinor Brito e a Senadora Marta Suplicy.
Apesar de ter uma coordenao colegiada, essa frente tocada por dois coordenadores
gerais, um do Senado, outro da Cmara. No Senado, a Senadora Marta Suplicy a coordenadora geral,
e na Cmara, eu sou o coordenador geral. Isso por qu? Porque todos ns, Deputados, somos
envolvidos em outras questes, e ns temos um trabalho em outras frentes e nas comisses.
Alm de atuar na Comisso de Direitos Humanos, eu atuo na Comisso de Finanas e
Tributao e atuo em outras frentes. Por exemplo, eu sou muito ativo na Frente Parlamentar pela
Liberdade de Expresso e o Direito Comunicao, que coordenada pela Deputada Luiza Erundina. E
tenho uma atuao tambm, muito eficaz, na Frente Parlamentar pela Igualdade Racial e, agora, uma
frente parlamentar constituda pela Deputada Erika Kokay, que a frente parlamentar que trata das
questes das comunidades tradicionais de terreiro.
Ento, por conta desse envolvimento todo, para que a Frente Parlamentar LGBT possa ter uma
agenda, preciso que algum tome a frente dela. E a, eu acabo tomando a frente, na Cmara dos
Deputados, de alguma maneira tambm envolvendo o Senado. Porque a Senadora Marta Suplicy, em
um primeiro momento, esteve envolvida com a pr-campanha. Ela era a pr-candidata Prefeitura de
So Paulo, estava muito envolvida com essa pauta e ela no pde participar das reunies, nem tocar
as reunies da frente no Senado. Ento, eu acabei fazendo as reunies da frente, envolvendo os
Senadores e os Deputados federais.

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A inteno, quando a gente pensou em recriar essa frente, nessa legislatura, que ela fosse
pluripartidria, que tivesse Deputados de vrios partidos. E, oficialmente, ela tem Deputados de
vrios partidos. Claro que muito mais Deputados de partidos alinhados esquerda como o PT, PSB,
PCdoB, PSOL. Embora haja sim inscritos l como membros oficiais da frente Deputados do PSDB e at
do DEM, uma vez que eles assinaram. Mas, na verdade, quem acaba atuando mais so os Deputados
dos partidos alinhados mais esquerda.
Bom, a inteno era criar um frum de debate das proposies legislativas e das polticas
pblicas que interessam comunidade LGBT. Ento a frente parlamentar, dentro das funes que
cabe a um Deputado Federal, que o papel de legislador, de fazer proposies legislativas, de dar
pareceres, de fazer relatoria de projetos que tramitam na Casa, uma outra funo do Deputado a
funo fiscalizadora. Ns temos o papel de fiscalizar o Executivo. Ento, dentro dessas duas funes, a
frente cumpre papel de debater as proposies legislativas e, ao mesmo tempo, tambm debater as
polticas pblicas que nos interessam.
S para dar um exemplo para vocs: quando a Receita Federal decidiu incluir parceiros
homossexuais no imposto de renda, para fins de deduo, a Frente Parlamentar Evanglica obteve, da
consultoria legislativa, um parecer que dizia que era inconstitucional a deciso da Receita Federal e,
portanto, da Procuradoria-Geral da Fazenda. Imediatamente, quando a gente soube dessa deciso
por parte da bancada evanglica, ns nos reunimos e decidimos assim, qual seria a nossa estratgia
para enfrentar isso. Primeiro, ns temos que procurar uma outra consultoria, que diga que
constitucional, que argumente a constitucionalidade, que a gente reforce a deciso da Procuradora
Adriana. E fizemos uma visita Procuradora, emitimos uma nota pblica para a imprensa, demos
declaraes, fomos para o embate pblico e, por fim, a gente conseguiu que a deciso da Procuradoria
e da Receita fosse acatada.
E claro, s para vocs terem uma ideia como esse frum um frum democrtico, a frente
parlamentar: um dos argumentos que eu elenquei, porque quem redigiu originalmente o documento
foi meu gabinete embora tenha submetido aos outros Deputados , um dos argumentos que eu usei
na carta foi que se o parecer da Procuradoria era inconstitucional, o parecer a favor da incluso de
parceiros no imposto de renda era inconstitucional, tambm o parecer da Procuradoria que permitia
que a Igreja Universal do reino de Deus importasse pedras para construo do templo de Salomo era
inconstitucional.
S para vocs terem a ideia como um frum democrtico de debate: quando eu usei esse
argumento, a Senadora Marta Suplicy, de maneira muito acertada, falou: Jean, eu no quero usar
esse argumento, porque ns no podemos bater de frente com esse grupo. E a, a gente discutiu,
chegamos num consenso, e a gente tirou esse aspecto. Esse aspecto ficou s na minha fala pblica. Eu
assumi a responsabilidade de dizer isso. Mas a frente, no. A frente fez um documento mais tcnico,
enfim.
A frente tem esse papel de discutir uma poltica pblica, como essa, e tem papel de discutir as
proposies legislativas, como o PLC 122, que foi, recentemente, objeto de muita polmica e de muito
debate dentro do prprio movimento. De alguma maneira, exps ali, uma fraturinha do movimento.
No digo uma fratura, mas uma fraturinha, que foi saudvel essa fratura, porque, de fato, a gente pde
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debater o que nos interessa, no ? Qual a proposio que a gente quer?

E a quando a frente soube que a Senadora Marta Suplicy, que membro da frente, estava
desenvolvendo uma negociao com a bancada evanglica do Senado, a bancada conservadora, no
s evanglica, ns nos preocupamos, porque ns acreditvamos que esse frum tinha um papel,
inclusive, de dar o pontap inicial nesse debate. Claro que ela sendo a protagonista porque ela a
relatora, bvio.
Mas a frente precisava ser ouvida, e junto com a frente o prprio movimento na sua
diversidade. Porque a gente no pode desconsiderar que o movimento diverso. A comunidade LGBT
diversa e o movimento diverso. Ento, a diversidade do movimento precisava ser ouvida.
E, nesse primeiro momento, quando a gente fez a reunio com a Senadora, uma reunio
bastante tensa mas, como sempre, dentro do tempo da democracia , ns concordamos que aquele
no era o substitutivo que ns queramos. No s ns, da frente, mas tambm o movimento, na sua
diversidade, no queria.
E a ns fizemos, nesse frum democrtico constitudo legitimamente para discutir isso,
proposies de alterao do texto redigido pelo Senador Demstenes Torres, que no homossexual,
no tem simpatia pela comunidade homossexual, mas se arvorou a escrever um substitutivo.
Ns fizemos alteraes a esse substitutivo no sentido de devolver as caractersticas originais
do projeto, que estavam no parecer da Senadora Ftima Cleide. A Senadora Marta Suplicy concordou
com essas proposies e se comprometeu a sintetiz-las num novo substitutivo, num novo texto. E
no sabemos por que, porque a gente no conversou depois, no sabemos por que esse acordo no
foi cumprido e a Senadora colocou para votao exatamente o projeto que ns criticvamos e que
setores do movimento tambm criticavam.
Nas muitas reunies que fizemos, ns da frente sabamos o que era que estava em jogo. O que
estava em jogo era uma armadilha e isso ficou claro no dia da votao. Eles no tinham interesse em
aprovar nenhuma proposio, nem aquela original, digamos assim, prxima do parecer da Senadora
Ftima Cleide, nem mesmo o pavoroso substitutivo do Demstenes Torres. Eles tinham interesse em
derrubar a proposio. Eles queriam derrubar, na Comisso de Direitos Humanos, para no ir lugar
nenhum e encerrar esse assunto. esse o interesse deles.
Alis, tem uma coisa muito curiosa. Ontem, a Deputada Teresa Surita, que tambm membro
da Frente Parlamentar LGBT, embora no faa parte da coordenao, que conseguiu aprovar, junto
com a atuao da Deputada Erika Kokay, a Lei da Palmada. Quer dizer, a lei que protege, na verdade, a
criana da violncia do adulto, dos castigos corporais.
E a Deputada Teresa Surita, chegou e falou: Jean, eu estou assustada. Porque ela chegou
antes, para fazer uma reunio com a bancada evanglica, sobre esse tema dos castigos corporais, s
que quando ela chegou, eles estavam reunidos discutindo o PLC 122 e discutindo as proposies que
nos interessam.

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E ela falou que ficou assustada com os argumentos e com a m vontade, absoluta m vontade
da grande maioria dessa frente. Porque importante dizer que h, na frente evanglica, gente
disposta ao dilogo, e foram esses Deputados dispostos ao dilogo que permitiram que ns
colocssemos, no Estatuto da Juventude, os termos orientao sexual e diversidade sexual. Mas ela
ficou assustada com o nvel do argumento, do tipo: eles no querem que ns existamos. Para eles, ns
somos um erro, um desvio que precisa ser corrigido, com terapias de cura, com sesses de exorcismo,
etc.
O que interessa que ns no devemos existir nessa condio. Eles acham que ns estamos
em pecado, ns somos abominao e ns precisamos de correo e no de afirmao de identidade.
Ento, a proposta da frente : o debate no pode comear por eles. No que a gente vai exclu-los do
debate, porque impossvel. A gente s avana se a gente dialogar com essa frente. Mas o dilogo e a
construo da estratgia tm que ser dentro da frente parlamentar e ouvindo os diferentes setores do
movimento.
A, a gente pensa qual a melhor estratgia e at onde a gente pode ceder. Porque nem tudo
pode ser cedido. As mulheres batalharam, demoraram o tempo necessrio para aprovar a Lei Maria
da Penha da maneira que elas queriam, e com toda certeza.
Ento, o texto possvel tem que ser construdo primeiro por ns. Porque por quem pode dizer,
legitimamente, que somos ns, ou os homossexuais mesmo, ou aqueles aliados. Porque a gente no
pode excluir e ignorar que o aliado, embora no seja gay, ele tem um peso, ele tem uma sensibilidade
que coloca ele do nosso lado. Somos ns que podemos dizer o que possvel negociar e o que no .
Qual o texto possvel e o que no .
No quero dizer que no haja negociao, no. Negociao tem que haver sim, porque parte
do conflito, parte do papel da poltica mediar conflito. Mas existem pontos inegociveis para todos
os segmentos vitimados ou difamados. Os negros, as mulheres, os idosos, as crianas e adolescentes,
todos esses grupos vulnerveis, eles tm pontos inegociveis. Porque no interessa para nenhum de
ns a letra morta. Ou interessa? No nos interessa a letra morta. A gente quer uma lei que cumpra,
pelo menos, o papel pedaggico de inibir. Pelo menos isso.
Olha, em resposta a perguntada Lo, sobre as razes da no aprovao de nenhuma lei que
reconhece os LGBTs como sujeito no Congresso Nacional, penso que uma pergunta bastante
polmica. Porque essa pergunta , tambm, uma pergunta de responsabilidade de ns, como
movimento social, no ?
inegvel que os oito anos de Governo Lula foram oito anos muito frutferos, digamos assim,
para o movimento social, para o movimento LGBT. No h conquistas concretas, mas houve boa
vontade, por parte do Presidente, houve debate, o debate foi instaurado na sociedade. H polticas
pblicas, uma ou outra, mas h. No pode desprezar essas conquistas.
Mas a verdade que, nesses oito anos, o movimento no fez capilaridade, no criou

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capilaridade, no ampliou a base social. O movimento no enfrentou aquele fantasma que eu

mencionei, na abertura, que o fantasma que nos assombra, nos divide e que nos impede de
conquistas polticas, que a homofobia internalizada.
Isso precisa ser enfrentado. Porque vou dizer para vocs: isso precisa ser enfrentado para que
a gente gere identificao com quem nos representa ou com quem se coloca no papel de nos
representar. Ento, o movimento atualmente, no conseguiu fazer uma base social que permita a
eleio de mais Deputados que defendam essa causa. Ento, a correlao de foras acaba sendo
injusta. No se pode esperar que um Deputado homossexual assumido e alguns Deputados
heterossexuais aliados possam fazer frente a uma bancada conservadora, que maior, em nmero, e
maior em fora e poder econmico.
Essa correlao de foras injustas impede que proposies sejam aprovadas, impede que
conquistas sejam feitas, do ponto de vista legislativo. Ento, esse problema no s deles, das foras
conservadoras. Esse problema tambm nosso. Ns temos um papel de seduzir o nosso amigo mais
prximo e dizer para ele: Olha, voc gosta da boate? Voc gosta da Lady Gaga? Voc gosta da
Madonna? Voc gosta da sauna? Voc quer fazer a pegao? Voc quer usufruir dessas liberdades?.
Voc tem que lembrar que essas liberdades esto sendo ameaadas. E para essas liberdades serem
garantidas voc tem que, minimamente, participar da poltica. E participar, minimamente, da poltica
estar atento e votar naquele candidato, seja Vereador, seja Deputado Estadual, que lhe representa. E
no precisa representar, necessariamente, s a causa LGBT. Se esse Deputado j representa a causa
dos Direitos Humanos, j um voto bacana para ser dado. Entendeu?
Nesse sentido, essa a dificuldade que ns temos de conquistas efetivas l dentro. Eu acho
que a criminalizao da homofobia uma pauta importante. Eu sou uma pessoa que me coloco,
publicamente, a favor dessa pauta. Enfrento todo debate que ela levanta, o debate em torno da
restrio da liberdade de expresso. Um debate que, inclusive, ns travamos dentro da prpria frente
parlamentar, porque, por exemplo, acho que Erika tambm concorda com isso ela pode dizer se
concorda ou no agora , eu e a Deputada Manuela, ns militamos tambm, pelo Direito Penal mnimo.
Ento, no interessa um projeto de lei que coloque penas absurdas, pesadas, de recluso,
quando a gente sabe que as prises esto superlotadas de negros e pobres.
Ns queremos um Direito Penal mnimo. Queremos multa, ns queremos prestao de
servios, sobretudo para a comunidade ofendida, ns defendemos isso.
Eu enfrento todo debate em torno do PLC 122, no sendo propositor, no sendo relator. Eu
fao isso porque eu tenho o compromisso tico com a comunidade que eu represento. Mas o meu
mandato prope a pauta do casamento civil igualitrio. Porque uma pauta afirmativa, que no
incide nessas questes de restrio de liberdade, que o PLC 122 quer queira, quer no, acaba
incidindo, embora ele seja importante.
A pauta do casamento a que vai estender um conjunto de direitos que nos so negados, que

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esto em volta dos direitos da famlia. O casamento civil tem um efeito ordenador, institui a entidade
familiar. A gente precisa aprovar como lei. No podemos contentar com a deciso do STF, porque a
gente sabe que a ampla maioria da populao no tem acesso justia. No tem Defensoria Pblica na
maioria dos estados e municpios desse pas. Os pobres no tm acesso justia. A gente v pela
maneira como eles so tratados. Portanto, no vamos nos contentar com uma deciso do judicirio.
Precisamos de uma lei. E a maneira de fazer essa lei, de estender esse direito comunidade
LGBT atravs da PEC do casamento civil. Essa pauta do matrimnio igualitrio, ou do casamento civil
igualitrio que vai, a mdio prazo, promover uma transformao cultural da sociedade. Porque uma
coisa certa: esse o momento. Como eu estou falando para iguais, para ns, preciso que a gente
coloque no nosso discurso o seguinte: a gente no est pedindo o amor das pessoas. A gente no quer
que as pessoas nos amem e gostem, ou passem a dizer amanh que homossexualidade bacana. O
que a gente quer que as pessoas no neguem direitos por sermos homossexuais.
Eu estou me lixando se as pessoas no gostam de mim. Eu estou me lixando se acham que a
homossexualidade ruim, se elas no querem praticar. Eu s no quero que me neguem direitos por
eu ser homossexual. Porque a diversidade e a pluralidade dos homens e mulheres a nossa riqueza,
como humanidade. Como disse Caetano Veloso: Eu no espero pelo dia em que os homens
concordem. E a gente no pode esperar por esse dia. Mas a gente tem que garantir um Estado
Democrtico de Direito, que assegure a todos, na sua diversidade, acesso igualitrio aos direitos, ao
bem comum. isso que ns temos que fazer.
Quem vai promover isso a pauta do casamento civil igualitrio, como a Argentina entendeu
isso, Portugal entendeu isso, Nova Iorque entendeu isso e a Espanha tambm. Eu lembro muito bem,
eu no era Deputado na poca, eu era s ativista, mas eu lembro muito bem quando a Deputada Iara
Bernardi props o projeto da criminalizao da homofobia. Por que ela props esse projeto? Porque a
pauta do casamento eles negavam. E eles disseram assim: Bom, a gente no vota numa lei que
estenda o direito ao casamento aos gays, ns no votamos. Mas ns votamos numa lei
antidiscriminao. Se vocs fizerem essa lei, a gente vota.
Bom, a lei foi feita e eles no votaram do mesmo jeito. E por que eles rejeitaram a lei do
casamento civil? Porque eles sabem que garantir o direito ao casamento civil, embora eu respeite a
deciso de quem no queira casar, porque meu irmo, por exemplo, heterossexual e ele no quer
casar. Mas ele sabe que tem esse direito mo dele, a qualquer hora. Ele tem o direito a qualquer
hora. E o fato de no querer casar e ter o direito faz ele mais cidado do que eu, que quero casar e no
tenho direito. S para vocs terem uma ideia.
essa pauta do casamento que vai enfrentar, a mdio prazo, a homofobia. Na medida em que
nossa famlia, na diversidade, vai ser reconhecida e, obrigatoriamente, protegida pelo Estado. J
pensou, por exemplo, se a gente assegura o direito ao casamento e, portanto, ao reconhecimento
como entidade familiar, o direito adoo vem automaticamente. E vocs j pensaram, por exemplo,
nas reunies de pais e mestres, os casais homossexuais, homoafetivos estarem ali, na mesma reunio
com professores e pais?

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Isso provoca uma transformao cultural to significativa que a pessoa pode at dizer: Olha,
eu no concordo com aquele casal, mas eu vou ter que engoli-los aqui na reunio, porque eles so
sujeitos de direito. Por isso que eu acho que, junto da criminalizao da homofobia, ns temos que
incluir, na nossa pauta, na nossa agenda, o casamento civil igualitrio.
Antes que vocs perguntem, muita gente vai perguntar: Ah, Deputado, mas o senhor no
conseguiu ainda as assinaturas para a PEC?. A eu digo para vocs que cada assinatura conquistada
para essa PEC foi conquistada na base do argumento. Ningum vai voltar atrs e vai retirar a
assinatura, depois que eu protocolar. No vai acontecer o que aconteceu com a PEC 99, a PEC da
teocracia, que muitos Deputados de esquerda assinaram sem saber o que estava assinando e depois
tentaram tirar suas assinaturas. No conseguiram. Infelizmente, no conseguiram porque depois de
protocolado no pode. Mas s para voc ter uma idia: cada assinatura foi conquistada na base do
argumento. E na base do argumento que vamos conquistar todas as assinaturas, no ano que vem.
E como a gente sabe que difcil uma proposio como essa ser votada, com a velocidade, no
Congresso Nacional, a gente decidiu, inspirado no Ficha Limpa e inspirado na experincia Argentina,
fazer uma campanha envolvendo a sociedade civil, para que haja uma presso de fora para dentro, e o
Deputado no se sinta amedrontado de votar a proposio.
J temos um site que est no ar: casamento civil igualitrio. Vrios artistas j comearam a
gravar o vdeo. Est bem bonito o vdeo, artistas de peso, artistas homossexuais, heterossexuais, da
msica, da teledramaturgia, que afirmam casamento civil igualitrio.
Quando essa campanha ganhar corpo e a sociedade entender que se trata de direito e no do
sacramento do casamento no estamos pleiteando isso , a sociedade vai abraar e o Deputado,
mesmo aquele que tem medo de tocar essa pauta, vai votar a favor da PEC.
E a ns conseguiremos! Eu sou uma pessoa esperanada. Eu sou. Por lei, no via
jurisprudncia, porque os juzes tambm esto do nosso lado. Tem um juiz em Alagoas que fez um
debate comigo, ele se props a fazer um casamento coletivo. Falou: Jean, eu fao um casamento
coletivo.
Ento, a gente est coordenando uma srie de aes, inclusive, com o judicirio para pautar a
sociedade e fazer uma presso de fora para dentro.

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ERIKA KOKAY
Deputada Federal e membro da Frente Parlamentar
Mista da Cidadania LGBT
Bom, eu queria desejar uma boa tarde para cada uma e cada de vocs, e dizer que muito bom
estar aqui. Alis, a prpria conferncia, ela uma conquista. Uma conquista da sociedade, uma
conquista da democracia e ns temos, portanto, cada avano, ns temos que celebr-lo. Cada avano.
Ns tivemos vrios avanos, do ponto de vista do Poder Judicirio e do ponto de vista do Poder
Executivo. Ns tivemos o conselho, uma reivindicao antiga, de todo movimento. Tivemos, ainda, a
igualdade de direitos, estabelecida para finalidade de imposto de renda, pelo Ministrio das Relaes
Exteriores, enfim., cada avano, o Brasil sem homofobia. Cada avano, ns temos que celebrar com
muita alegria. No apenas porque nos possibilita a existncia humana na sua plenitude, mas porque
isso significa dizer que a sociedade amadurece, na sua concepo democrtica. Amadurece nas
condies para fazer valer a Constituio desse pas, que fala em dignidade humana e que fala em
abolir qualquer forma de discriminao.
Portanto, ns temos que celebrar. E esta prpria conferncia um avano do movimento. A
existncia das conferncias, enquanto pactos de construo entre o Poder Executivo, o Poder
Legislativo e a sociedade civil.
Penso que ns no avanamos no Poder Legislativo. E o Poder Legislativo est concentrando a
grande resistncia facista para todos os avanos democrticos, neste pas.
Ns temos, ali, uma bancada que, em nome de Deus, busca fazer com que o Brasil volte ao
processo de casas grandes e senzalas, e impedir a existncia humana. Eu digo que quando se avana
na homofobia, ns estamos avanando no apenas no direito da comunidade LGBT, mas ns estamos
retrocedendo na construo democrtica deste pas.
Penso eu que, em nome de Deus, foram mortas mais de cem mil mulheres, durante a
inquisio. E penso que, em nome de Deus, no se pode pregar e afiar as facas que vo ceifando as
vidas, sejam as vidas literais, sejam as vidas metafricas. O ser humano um ser faltante. Ns s nos
sentimos plenos quando nos sentimos pertencentes a algo maior do que ns mesmos. Ns somos
seres faltantes e somos seres querentes. Ser humano ser que produz desejos. S o ser humano tem
desejos. Quando se impede a realizao do desejo, ou quando se impede o prprio sonho e o
desenvolvimento da afetividade, voc est ferindo a condio humana.
E o Brasil tem que se reconhecer, enquanto pas homofbico. Ns no podemos admitir que um
parlamentar v para a tribuna da Cmara e diga que contra a homofobia, mas que o PLC 122 um
lixo. Portanto, eles tm que se assumir, enquanto homofbicos. Porque no tm coragem de se
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assumirem, enquanto homofbicos? E vo amolando as facas. Vo amolando as facas na tribuna. Vo

amolando as facas nos plpitos de tantas igrejas, tudo em nome de Deus. Ns precisamos
desconstruir esta relao.
Ns temos a bancada evanglica como a bancada mais bem-estruturada de todo Congresso
Nacional. Uma bancada que foi pensada, que foi gestada durante o processo eleitoral, e que tem um
nvel de organizao que poucas bancadas conseguem no Congresso Nacional.
Ns estvamos discutindo na Comisso de Constituio e Justia, por exemplo, o projeto
Maurcio Rands, do PT, que assegura direitos previdencirios iguais. Uma discusso, inclusive, j
superada, do ponto de vista da deciso do Supremo e das decises judiciais. E, ali, a bancada
evanglica vem de forma organizada, com discurso articulado, para dizer: No, no somos contra a
homofobia. Mas ns no podemos permitir que isso acontea, porque isso um privilgio. Daqui a
pouco, vo dizer que a culpa da homofobia da comunidade LGBT.
Daqui a pouco, a comunidade LGBT ser culpada pela homofobia que paira e existe neste pas.
Isso significa que ns temos que nos organizar. Organizar, como disse o Jean, desde o processo
eleitoral. Organizar para atuarmos numa proposta de Reforma Poltica, que est em discusso na
Cmara.
A cada ano que passa, ns temos eleies que custam trs vezes mais. O financiamento
privado, inclusive, das igrejas, tem sido a varivel fundamental dentro das eleies. Entranhada,
inclusive, por grande parte da populao.
Eu j escutei pessoas dizerem: Eu no me candidato, porque eu no tenho dinheiro. Ou seja,
as candidaturas s se viabilizam atravs do poder econmico. Se a gente no assumir o financiamento
pblico de campanha, ns no vamos ter um Congresso Nacional que represente a diversidade e a
necessidade de avanarmos no nosso pas. Porque temos um Congresso que, a cada legislatura, se
conservadoriza. E avana sobre os direitos dos quilombolas, da comunidade LGBT, e dos direitos
indgenas.
Recentemente, ns tivemos que desconstruir, no povo de terreiro, na CCJ, uma proposta de
que seria a Cmara que iria delimitar e demarcar as terras indgenas. Um retrocesso sem tamanho.
Esto em risco uma srie de conquistas nossas, e est na Comisso de Constituio e Justia uma lei
que assegura que menino de at dez anos de idade pode entrar para o mercado de trabalho, ou seja,
isso ns estamos falando de meninos pobres. Porque a sociedade no admite trabalho infantil para
criana rica. Ela no pode trabalhar. Ela se indigna.
Agora, o pobre ela diz: No, melhor estar no trabalho do que no cio, no crime ou. na droga.
como se para a criana pobre s tivesse dois caminhos, o trabalho ou o crime e a droga. Ela tem a
infncia usurpada.
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Ento, ou ns nos atentamos para um nvel de conservadorismo que est pairando no

Congresso, ou teremos uma representao que ns estaremos, muitas vezes, em processo de
resistncia. Porque ns queremos avanar na discusso LGBT, mas ns temos uma pauta de
resistncia, para que a gente possa preservar as conquistas que custaram muito para esse pas,
porque custaram muita dor e esperana para este pas.
Por isso eu diria para cada uma e cada um de vocs que, ou a gente se organiza, ano que vem
ano de eleio. Ns temos que ter uma posio, uma posio articulada, organizada. Seno, ns
deixaremos uma das maiores conquistas deste pas, que a laicidade do Estado, naufragar.
Est em risco, penso eu, no apenas os direitos da comunidade LGBT, porque eles representam
a necessidade de encararmos a diversidade da humanidade, de nos reconhecermos enquanto seres
humanos.
A homossexualidade ela sempre existiu. Ela faz parte da diversidade, da riqueza da condio
humana. E ns temos um pas construdo sobre casas grandes e senzalas, onde uma elite, que nunca
se sentiu brasileira, quer fazer com que a sua concepo e o seu pensamento possa ser reproduzido.
O que eu digo, aqueles que se sentiam dono da terra, tambm se sentiam dono das pessoas,
das mulheres, das crianas e, tambm, se sentiam donos do Estado. Por isso, quando ns defendemos
a liberdade de amar. Liberdade de beijar. Liberdade de expressar o seu afeto. Ns estamos falando de
liberdades de expresso. Porque a expresso humana no s a fala. A expresso humana o afeto,
o carinho. A expresso humana o desejo. Isso expresso humana.
Eu no posso dizer que ns conquistamos a liberdade de expresso se as pessoas no podem
se beijar. Se homens que amam homens e mulheres que amam mulheres no podem amar e viver
como qualquer pessoa desse planeta. Por isso eu digo que o que est em discusso o
reconhecimento humano, o que est em discusso a liberdade de expresso, e o que est em risco
a laicidade do Estado.
o Estado que se quer para aqueles que seguem determinadas religies. Porque ns temos
uma discriminao, que ela no fica ensimesmada. A sociedade homofbica uma sociedade que
tende a ser machista, sexista, que tende a anular a liberdade de credo. Ela tende a ser uma sociedade
que cria modelos de perfeio e que anula a existncia do outro. Portanto, uma sociedade violenta.
A primeira coisa que ns deveramos fazer, penso eu, ns estarmos caracterizando e dando
via visibilidade, homofobia. Para dizer: Vocs so homofbicos. Porque eu vi. Ns vimos, eu e
Jean, o que foi feito com o projeto de escola sem homofobia. Aquilo foi leviano. Foi mentiroso.
E no uma mentira por ignorncia, uma mentira dolosa. Porque utilizaram cartilha de
reduo de danos, para dizer que aquilo era o Plano Braslia Sem Homofobia, e que ia ser distribudo a
menino de seis anos de idade.
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Diziam que ns iramos ter os pastores presos, os religiosos presos. Foi uma construo
mentirosa. E o que ns, do movimento civil, fizemos? Da sociedade civil? O que ns, do Estado,
fizemos? O Estado, o governo brasileiro retirou o projeto sem, inclusive dizer o que ele representava
realmente. E ainda a Presidente da Repblica disse que uma questo de costume. Isso no
costume, isso direito. E ainda construiu uma instituio ou um grupo para avaliar todos os projetos
que digam respeito aos costumes. O que isso de costume? Ns estamos humanizando uma lgica
social conservadora e estabelecendo o costume.
Por isso, eu digo que ns no podemos desistir do Escola Sem Homofobia. Est sendo
reconstruda essa discusso. Porque, no cho da escola, a gente carrega as nossas marcas. Seja para o
bem ou para o mal. E as escolas no podem expulsar as pessoas em funo da sua orientao sexual,
ou da forma como as pessoas so. Por isso, eu diria que esta uma discusso que ns temos que fazer.
E, por fim, digo que a frente tem que comear a ter uma ramificao, ser mais orgnica, mais
estruturada, para que ns possamos dar respostas mais imediatas. Para que ns possamos ter
publicaes para distribuir na rodoviria das nossas cidades, para distribuir nos cantos das nossas
cidades, para que ns possamos desconstruir as mentiras que so feitas e para que ns possamos
avanar na busca de direitos.
Digo para cada uma e cada um de vocs que isso to fundamental. Sabe por que to
fundamental? Porque isso significa resgatar a identidade. Resgatar a identidade. Por isso, eu encerro
lembrando Ney Matogrosso, quando diz: Se joga, corao. Se joga.

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RAMAS DE CASTRO SILVEIRA

Secretrio Executivo da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica e Presidente do CNCD/LGBT
Jean, Erika, Leo, Julian, todos e todas, bom dia, ou boa tarde. Eu, praticamente, estava abrindo
mo j, inclusive, da fala, pelo adiantado do horrio, mas vou me resumir, apenas, aqui, a apontar
cinco questes. Vou tratar de cinco temas, e no aprofundando nenhum deles, apenas mencionando
um posicionamento, porque acho que agrega, naquilo que vem sendo, j, debatido e colocado, aqui,
por essa importante Mesa de dilogos, que estamos desenvolvendo, sobre a questo do Legislativo e
da legislao.
A primeira delas de que quando ns tratamos de Direitos Humanos, como pauta universal,
que deve ser, evidentemente que ns estamos tratando, aqui, do direito a livre expresso. tratamos
aqui, do direito igualdade de gnero, a identidade de gnero. Ns estamos tratando, aqui, da
dignidade da expresso sexual.
E ns entendemos, de h muito j, quando tratamos disso no Brasil, que por meio da
educao que ns teremos como avanar, com essa identificao e com essa liberdade. E se por
meio da educao, ns devemos fazer isso em relao a todas as pautas.
E sobre isso aqui, portanto, alm de como Presidente do Conselho Nacional LGBT, posio que
muito me orgulha, de hoje representar, mas tambm como membro do Governo da Presidenta Dilma,
importante que se diga que ns estamos avanando para um patamar histrico, no ano de 2012.
Quando ns teremos implantado, talvez, a maioria dos senhores e senhoras ainda no saiba disso,
mas importante que tomem conhecimento, se apropriem deste fato. Em todas as escolas de ensino
mdio, de ensino fundamental e em todas as universidades nas faculdades, nos centros
universitrios, portanto, em todos os nveis de ensino, a educao em Direitos Humanos, como uma
diretriz curricular fundamental.
O Conselho Nacional de Educao dever aprovar, segundo calendrio que j est
estabelecido, no incio do ano de 2012, um conjunto de diretrizes curriculares nacionais para a
educao em Direitos Humanos. E, entre essas diretrizes, a livre orientao sexual e o direito de
afirmao da identidade de gnero esto l, contidos.
O que significa que no apenas com uma poltica pblica do Governo Federal para os Estados
ou para os Municpios, mas com uma diretriz para que todos os professores e professoras deste pas, a
partir da base dos debates que tem que ser feitos, no campo da educao, ns teremos a educao em
Direitos Humanos e os nossos direitos da luta LGBT includos. Isto, sim, deve ser apropriado por todo
movimento, e no algo que vai acontecer por gerao espontnea. Vai precisar de muita luta, de
muito debate e de muito avano, l na base, para que ns possamos chegar aonde ns queremos.
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O ponto dois uma afirmao categrica, que fao, aqui, em nome do governo, de que o nosso
governo, o Governo da Presidenta Dilma, apoia, sim, a criminalizao da homofobia. Isto no menor.
E ns queremos fazer isso num patamar em que toda e qualquer legislao, como humanistas que
todos somos, e tambm como defensores de um Direito Penal mnimo, que ns possamos avanar
com essa pauta, no Congresso Nacional, no por qualquer desejo revanchista, porque o revanchismo
no faz parte dos Direitos Humanos. Mas porque ns queremos avanar com a criminalizao,
especificamente, pelos efeitos sociolgicos que ela causa, e sempre causou, na histria brasileira e na
histria da humanidade, como foi com o racismo.
Ento, na medida em que ns pudermos criminalizar a homofobia, neste pas, e a transfobia, e
a lesbofobia, impediremos que programas humorsticos de televiso, veiculados para milhes de
pessoas, utilizem como mote cmico a homofobia. Porque, hoje, no podem mais utilizar o racismo. E
isso tem efeitos reais no cotidiano da nossa sociedade.
Ns queremos criminalizar a homofobia para que seja absolutamente inegvel que subir ao
Parlamento e ao plpito do Parlamento brasileiro para defender teses homofbicas, para instar,
inclusive, a homofobia neste pas, ser, evidentemente, uma quebra de decoro parlamentar, para
dizer o mnimo.
Ns queremos criminalizar a homofobia, para que a sociedade d, por meio de seu
Parlamento, um recado para ela prpria e para o mundo, de que esta uma conduta proibida no nosso
pas. E se necessrio, que as pessoas que mesmo assim cometam esse crime e transgridam esta regra,
que, ento, elas sofram o devido Processo Penal.
Mas acima de tudo, ns queremos os efeitos sociolgicos, ou seja, o que ns queremos que
ningum mais sofra, seja o preconceito, seja, inclusive, a agresso e at mesmo o assassnio, como o
que, hoje acontece, no nosso pas, por apenas e to somente ser um ser humano.
O terceiro ponto de que aqui, no limiar que eu tenho, entre governo e presidncia do
conselho, afirmar que a Reforma Poltica, que foi muito bem colocada, pela Deputada Erika,
seguramente, uma das prioridades, e no s para ns todos que militamos pelo movimento LGBT, mas
para todos aqueles que defendem um pas laico e que respeita as diferenas.
Porque, hoje, a representao que ns temos, no Congresso Nacional, de diversas bancadas,
inclusive, a bancada que foi, aqui, mencionada, que a bancada evanglica, esto desproporcionais,
inclusive, em relao quilo que a prpria representao da sociedade, na sua multiplicidade. E se
isso acontece, por alguns motivos.
E, seguramente, os dois principais deles so o enfraquecimento dos partidos, que tambm
no podem ser demonizados, pela sua importncia secular para a afirmao da democracia, e porque

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ns temos o financiamento privado, nesse pas, que garante ao poder econmico a sua amplificao
representativa no Congresso, Cmara de Vereadores, Assemblias e em tantas outras instncias de
poder, neste pas. Isto tem que ser apropriado pelo movimento. Porque se no h poltica sem
oramento, tambm no h poltica sem representao. E isso tem que ser dito.
O quarto ponto trata-se de um anncio. Ns criamos, recentemente, por meio da Secretaria
de Direitos Humanos, um Comit Nacional de Promoo da Diversidade Religiosa. E essa uma
iniciativa corajosa, que a Ministra Maria do Rosrio resolveu levar adiante. E essa conquista milenar da
humanidade, de ter conseguido separar, principalmente, mas no s no mundo ocidental, a religio
dos assuntos pblicos, dos assuntos que atingem a todos, esta conquista, ela tem que ser plenamente
e cotidianamente alimentada, regada e garantida, porque ela nunca ser uma conquista perene. E at
para garantir isso que o Estado, sim, deve trabalhar, dialogando com as religiosidades, fomentando
essa diversidade, mas colocando l, tambm, Julian, a pauta daqueles que no se adquam ou no
querem ter nenhuma dessas religiosidades. Portanto, daqueles que se colocam como ateus,
agnsticos etc.
E, neste debate que queremos l fazer para todos aqueles que se afiliam s teses do
multiculturalismo, entenderam bem o que eu estou falando ns, iremos fomentar este debate. E
tenho convico, aqueles que estiveram na sesso do Supremo Tribunal Federal puderam ver isso na
prtica. Quando ns, na Arena pblica, quando ns no cenrio como esse, que est aqui, colocado,
vamos raiz dos argumentos, quando ns obrigamos uma pessoa preconceituosa, homofbica,
agressiva a vir aqui, para a frente, na frente de outras pessoas que so inclusivas, tolerantes,
democrticas, quando uma pessoa vem aqui, ela tem uma imensa dificuldade.
Foi o que ns vimos acontecer no Supremo Tribunal Federal. No tem base argumentativa pra
sustentar esse tipo de argumento. Portanto, fruns como este, que podem ser replicados nos Estados,
que podem ser replicados nos Municpios so importantssimos, para que ns constranjamos aqueles
que rasgam a Constituio, que a companheira agora, aqui, antes, jogava ao cu, que rasgam ela,
porque no aceitam a diferena. Ns precisamos de fruns como esses, de debate. Permanentes.
E o meu ltimo ponto apenas um reforo naquilo que a Deputada Erika j tinha dito, que ns
precisamos que o Conselho Nacional, que na sua verso Conselho Nacional LGBT, teve a instaurao,
nesse ano, de 2011, pelo Governo da Presidenta Dilma, e que eu tenho a honra imensa de presidir e de
ser o primeiro presidente, junto com a Irina, com toda a nossa equipe, o Igo, que tanto nos apia. O
nosso conselho precisa, sim, dessa interlocuo permanente com a frente parlamentar, e precisa cada
vez mais da participao militante de todos e todas, nas suas reunies.
Ns temos aqui, a possibilidade de transmitir as sesses desse conselho, ao vivo, para todo o
pas, pela internet, porque o que ns fazemos l dentro no decidir, entre meia dzia, os rumos e o
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futuro do movimento. Mas porque ns queremos, acima de tudo, que as pessoas falem com
seus representantes que esto l, e que aqueles representantes, efetivamente, estejam
representando o pensamento da comunidade LGBT de todo o nosso pas.
Desculpem-me, se me estendi, mas que com essas palavras, aqui, eu acho que agrega um
pouco de argumentos ao nosso debate. Agradeo pela oitiva.

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JULIAN RODRIGUES
Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Travestis e
Transexuais - ABGLT

Pessoal, boa tarde. Eu sou Julian, da ABGLT, sou de So Paulo. Tenho acompanhado esse tema
no Congresso h alguns anos, porque alm de ter sido assessor parlamentar do ex-deputado Federal
Luciano Zica, que foi um dos que lanou a Frente Parlamentar LGBT, l em 2003. Eu tenho ajudado, na
ABGLT , a discutir um pouco essa questo do parlamento e da agenda legislativa. Ento, por isso que o
pessoal me indicou para debater nessa mesa.
Eu queria, antes de entrar no assunto propriamente, dizer que estou muito feliz de estar
Mesa com Jean, Erika, Ramas, e dizer que ns comeamos bem a Conferncia, ontem, no ? Porque
para quem achava que o movimento LGBT est gostando de tudo que est acontecendo, de que est
tudo muito bom, ns mostramos que temos insatisfao e que a Conferncia para debater isso
tambm. Ento, nessa mesma pegada, eu queria falar, rapidamente, fazer uma introduo, sobre a
questo do Congresso Nacional e os direitos LGBT.
Esse ano, completamos 23 anos de promulgao da Constituio. No foi aprovada, nesses 23
anos, nenhuma Legislao nacional, (com exceo da Lei Maria da Penha, que cita a orientao sexual
de maneira transversa, porque admite a violncia entre casais de mulheres e, agora, o Estatuto da
Juventude) mas nenhuma legislao especfica foi aprovada, em todo esse tempo.
A primeira iniciativa de inserir o tema LGBT no marco legal brasileiro foi do ex-Deputado Jos
Genono, que props, na Constituinte, que o art. 3 constasse a proibio de discriminao por
orientao sexual. A proposta foi reprovada. Em 1995, ns tivemos aquela iniciativa pioneira da
Marta Suplicy. E preciso dizer que se a Marta no tivesse, em1995, apresentado o projeto da unio
civil, ns no estaramos assegurando com Carlos Ayres Britto, em 2011, o direito unio estvel, via
STF.
preciso entender que esse movimento (LGBT) tem histria, que no comeou ontem, que
no comeou hoje, no ? O movimento tem 30 anos e a discusso no Congresso tem muitos anos
tambm. Eu gosto de falar isso porque, s vezes, a gente fica muito preso conjuntura e no faz um
resgate, inclusive, dos atores e de todo processo.
Em 2003, ns lanamos a frente parlamentar, com a Deputada Iara Bernardi, Deputado
Luciano Zica, Maria do Rosrio, Ftima Bezerra. Foi um avano muito grande o lanamento da frente
parlamentar. Porque, pela primeira vez, a pauta LGBT no era de um Deputado ou outra Deputada.
Quando ns lanamos a frente, agente sabia que ou era uma pauta suprapartidria, pluripartidria,

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com movimento social junto, ou no teria herona ou heri que iria aprovar algo naquele Congresso.
Porque o Congresso plural, grande, e se no tiver uma articulao coletiva no haver
protagonismo para ningum, porque nada ser aprovado.
Eu digo isso porque ns conseguimos avanos no primeiro perodo da frente. Mas o que eu
queria dizer para vocs, que na segunda legislatura da frente, j em 2007, tivemos mais dificuldades. A
Deputada Cida Diogo, por exemplo, que foi nossa coordenadora, levou uma bordoada na eleio
municipal de 2008, que ela ficou refletindo, pensando. E uma das coisas pelas ela mais apanhou foi
por ter sido coordenadora da frente parlamentar LGBT. Ela disse: Continuo com o mesmo
compromisso com vocs, mas eu no tenho condies polticas e eleitorais de protagonizar mais a
frente, depois dessa campanha.
Ontem Jean lembrava Ftima Cleide guerreira Ftima Cleide ,quando assumiu a relatoria do
PLC 122. No Estado de Rondnia, existem 40% de evanglicos. Ftima Cleide uma das mulheres mais
corajosas da poltica brasileira, porque ela encarou esse debate.
Vamos dizer as coisas como elas so. O que representa 40% de evanglicos no Estado? Por que
estou falando isso? Porque j na ltima legislatura, em 2007,tivemos esse problema - presso dos
fundamentalistas. Agora ns estamos na terceira legislatura que existe a frente, 2011.
E a eu entro no debate. Eu escrevi um artigo h um ms mais ou menos. Chama -se a Escalada
Conservadora. Na linha do que Erika e Jean disseram aqui.
No se trata da pauta LGBT, gente. O Paulo Mariante sempre diz isso, agente sempre conversa
sobre isso. Ou a gente entende que isso uma pauta poltico-programtica ideolgica, que trata de
Direitos Humanos, que trata de liberdades individuais, que trata de racismo, de machismo, de
direitos, ou agente vai ficar dizendo: So os homofbicos.
Eles (fundamentalistas) so homofbicos. Mas ser homofbico uma coisa muito
pequeninha. Eles so contra a democracia. Eles so contra os Direitos Humanos.
Eles so contra a liberdade de expresso. uma posio. Eles so pela internao compulsria
de dependente qumico. Eles so contra o fim dos castigos corporais.
H uma profuso de temas conexos. Ou a gente se articula de maneira plural ou a gente no vai
dar uma resposta altura. O que eu quero dizer objetivamente com isso? Laicidade do Estado.
Ns precisamos fazer uma frente poltica social pela laicidade do Estado, pelas liberdades e
pelos Direitos Humanos. Nessa frente, tem que estar o movimento LGBT, tem que estar as mulheres, o
movimento feminista, movimento negro, crianas e adolescentes, tem que estar

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movimento indgena, pela democratizao das comunicaes, tem que estar todos os movimentos
que esto mais diretamente atacados pelo conservadorismo cristo.
O movimento negro, o povo de terreiro, que pode ser protagonista disso. Ns, que
geralmente no somos lembrados, ns ateus, que somos a minoria mais discriminada de todas as
pesquisas, mais do que os homossexuais, so os ateus. preciso dizer que no s povo de terreiro
que discriminado no Brasil. Todos que no esto juntos ao cristianismo fundamentalista so
discriminados por eles.
Ento, essa frente tem que ter feministas, tem que ter povo de terreiro, tem que ter os ateus,
tem que ter todos que esto pela laicidade do Estado.
E a eu concluo voltando ao movimento LGBT. Ns precisamos afinar nossa estratgia. O
movimento plural, o movimento continuar sendo plural. Agora, ns precisamos ter um dilogo
melhor. A frente precisa ter um funcionamento mais orgnico. O movimento social, coletivamente,
tem que ter dilogo mais orgnico com a frente. E ns precisamos ter um afinamento de estratgias.
Afinar estratgia no quer dizer que ns vamos fazer a mesma coisa e concordar sempre. Mas
quer dizer que a gente tem que ter a conscincia: At aqui eu vou junto. At aqui, eu no vou..., no
?
Para encerrar a minha fala, quero dizer sobre as trs coisas que a ABGLT tem proposto,
enquanto agenda. A criminalizao da homofobia, que ns temos conscincia de que o movimento
que foi feito pela Marta foi polmico. Majoritariamente foi rechaado pelo movimento LGBT e ele no
resultou em efetividade. Ns precisamos fazer um balano, porque ele poderia ter resultado em
efetividade.
Inclusive, se tivesse sido aprovada a proposta da Marta, o Jean poderia relatar na Cmara e
fazer as modificaes l, porque aquele texto no seria o texto definitivo, necessariamente, porque ia
passar pela Cmara. Mas essas estratgias e mostrou ineficaz. preciso fazer uma avaliao.
Nesse sentido, se ela se mostrou ineficaz, vamos voltar a fazer o debate com o projeto da
Ftima Cleide. Eu acho que isso unificar o movimento e mesmo que seja pra no ganhar
imediatamente.
A Argentina acaba de aprovar na Cmara e agora vai para Senado, uma lei que acho que d um
salto para a gente discutir, que a lei de identidade de gnero. melhor que projetos que ns temos
debatido sobre nome social, sobre pr-nome de pessoas transexuais, a lei reconhece o conjunto da
identidade de gnero de pessoas trans, sem laudo, sem questes mdicas.
Por ltimo, a questo da unio estvel, porque preciso regulamentar trs coisas: unio

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estvel, converso da unio estvel em casamento e o casamento civil, propriamente dito. Ento, ns
precisamos regulamentar isso tudo. E existem duas estratgias poltico-jurdicas. Eu estou entre os
que defendem que temos que fazer um projeto de lei para alterar o Cdigo Civil e alterar os artigos
diretamente relacionados aos temas: unio estvel, converso da unio estvel e casamento civil. E h
os que defendem que sem aprovar uma emenda constitucional impossvel e incuo, porque vai
ter sempre algum dizendo que a constitucionalidade do casamento homossexual pode ser
questionada.
H essas duas posies. Mas importante que a gente avance no debate, porque h um
consenso: preciso regulamentar no Legislativo a conquista da unio estvel e do casamento civil
entre pessoas do mesmo sexo. E assim, eu concluo. Obrigado.

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Painel 2 Polticas Pblicas e Direitos da Populao LGBT

ROGRIO SOTTILI
Secretrio-Executivo da
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
Boa tarde a todos e a todas. Quero comear cumprimentando o Zezinho, nosso querido
Zezinho, da Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao, antigo militante da causa LGBT,
professor. Quero cumprimentar Nadine, da Secretaria de Direitos Humanos, a Cludia Dutra, do
Ministrio da Educao, a Katia, do Ministrio da Sade, e minha companheira de trabalho Joana.
Quero tambm aqui cumprimentar os representantes do movimento LGBT, quero cumprimentar a
Jovanna Baby do seguimento trans, deixar o meu abrao Janaina Oliveira, do segmento de negros e
negras, Marinalva, Irina Bacci, Keila Simpson, Yone Lindgren e quero deixar meu abrao
Fernanda Venturi.
Quero fazer uma homenagem muito especial quelas pessoas importantes dessa luta, dessa
causa LGBT, que marcaram e nos deixaram o recado de que ns precisamos aprofundar cada vez mais
a nossa luta pelas conquistas do movimento, dos direitos da comunidade LGBT. Eu queria fazer uma
homenagem companheira Camille, trans, assassinada em Campinas. Tambm gostaria de
homenagear o jovem Alexandre Ivo de apenas 16 anos, vtima da homofobia e, tambm, o Edson Neri,
assassinado em So Paulo. Tambm queria render homenagem ao nosso primeiro Coordenador LGBT,
da Secretaria de Direitos Humanos, que, infelizmente, faleceu em um acidente de automvel h dois
anos, o nosso querido Paulo Biagi.
Prezados amigos, companheiras e companheiros, um prazer enorme estar presente na II
Conferncia Nacional LGBT. Tenho a honra de representar o Ministro Gilberto Carvalho e, em nome
dele, quero agradecer a participao de todas e todos que aqui representam as lideranas do
movimento LGBT.
Para mim, esse momento especialmente importante. Eu era Secretrio Executivo da
Secretaria de Direitos Humanos durante o processo da realizao da I Conferncia Nacional LGBT, que
foi um marco indito em todo o mundo para a elaborao de polticas de promoo da cidadania LGBT.
Me alegra muito acompanhar a continuidade desse processo nessa conferncia.
Prezados companheiros, perceber que, da I Conferncia para c, acumulamos conquistas
histricas para a consolidao dos direitos da populao LGBT, como o reconhecimento da unio
homoafetiva pelo Judicirio e pelo Executivo Federal, com consequncias que permitem, por
exemplo, o uso do nome social e declarao conjunta do imposto de renda. A criao da Coordenao
68

LGBT e a instalao do Conselho de Combate Discriminao LGBT, alm de tantas outras conquistas
que ns firmamos da I Conferncia para c.
Quero, inicialmente, reafirmar o compromisso do governo da Presidente Dilma com a garantia
de direito da populao LGBT e rejeio absoluta de qualquer prtica lesbofbica, homofbica ou
transfbica.
O movimento tem uma demanda legtima e um enorme desafio pela frente. O governo tem
compromisso com esta questo e ns precisamos fortalecer as estratgias para alcanarmos os
nossos objetivos.
Precisamos encarar que existe uma correlao de foras em segmentos sociais e pblicos, que
nem sempre so favorveis aos pleitos da cidadania LGBT. Quero dizer com isso, prezados amigos e
prezados companheiros, que no devemos jamais deixar de lutar pela igualdade de direitos, mas
precisamos pensar nas melhores estratgias para atingirmos nossos objetivos. As cobranas s
diversas instncias do Poder Pblico so essenciais, mas precisamos dessa sensibilidade para no
permitir retrocessos e, mais do que isso, avanarmos cada vez mais na construo de um pas de
direitos e de participao social.
As conquistas obtidas pela populao LGBT no Brasil, nos ltimos dez anos, so uma
referncia, mas enormes desafios permanecem. Queremos o mximo e precisamos ir construindo os
avanos paulatinamente.
Esse painel trata das Polticas Pblicas e Direitos da Populao LGBT. Precisamos ter a diretriz
poltica, e da parte do governo isso j est bem claro. A partir disso, de acordo com as estratgias
adotadas, precisamos ser pragmticos. As polticas setoriais so fundantes para a garantia de direitos
da populao LGBT, e no podemos esquecer que as polticas universais devem tambm estar atentas
s especificidades do segmento.
O Programa Brasil Sem Misria, por exemplo, foi concebido como a meta central do Governo
Federal at 2014, para que consigamos retirar da extrema pobreza os 16 milhes de brasileiros, que
ainda permanecem alijados do acesso a seus direitos fundamentais. Essa poltica tambm deve ser
responsvel pela garantia de direitos da populao LGBT, inseridos na sociedade brasileira sem
discriminaes.
No que diz respeito atuao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica temos duas
linhas principais de atuao. A primeira delas refere-se participao social. A participao cidad
um instrumento decisivo para avanarmos nas pautas sociais. O Brasil j est nesse caminho, mas
temos muito ainda a melhorar. Por isso, o fortalecimento da democracia participativa e a consolidao
da participao social como mtodo de gesto um dos principais objetivos da nossa SecretariaGeral, como rgo responsvel pela coordenao da poltica nacional de participao social.
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Ao longo dos ltimos anos, o pas tem criado e consolidado instrumentos de participao
social que garantem o dilogo entre o Estado e a sociedade civil, como conselhos de direitos,
conferncias, mesas de dilogo, ouvidorias, canais de internet, entre outros.
O governo entende, prezados amigos, a democracia como um processo poltico e social, em
que a participao dos cidados essencial para definir a prtica democrtica. Assim, no por acaso
que a interao democrtica entre o Estado e a sociedade civil um dos eixos orientadores do terceiro
Programa Nacional dos Direitos Humanos do Governo Federal, o PNDH-3. O crescente nmero de
pessoas e organizaes envolvidas nos espaos de interao com o Estado confere ao Brasil maior
possibilidade de encontrar solues para os problemas que enfrentamos, co-responsabilizando todos
os atores envolvidos.
A sociedade civil pode atuar como parceira do Estado e deve ter um papel ativo na cobrana de
melhores condies de vida para a populao. Nessa perspectiva, prezados companheiros, o governo
est comprometido a avanar na educao em direitos humanos com vistas ao combate da
discriminao LGBT. Vamos reforar o processo de construo do conjunto de aes para escolas sem
homofobia, vamos trabalhar com campanhas de conscientizao, sempre com a participao da
sociedade e do movimento social.
A segunda linha de atuao da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica refere-se
Poltica Nacional de Juventude. Este tema especialmente importante para a garantia da cidadania
LGBT.
O Plano Nacional de Promoo, Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais traz uma ao especfica ao tema, conforme expressa o texto base dessa
Conferncia: Ao 1.138: Garantir que a Secretaria Nacional de Juventude execute aes afirmativas
no tocante aos direitos humanos da cidadania de jovens LGBT.
Para responder a essa demanda, o Programa Autonomia e Emancipao da Juventude, parte
do Plano Plurianual de 2012 a 2015 (nosso PPA), elaborado pela Secretaria Nacional da Juventude, da
Secretaria-Geral, e em fase de aprovao do Congresso Nacional, tem iniciativa que determina
especificamente a ampliao do recorte LGBT nos programas e projetos para a juventude
desenvolvidos pelo Governo Federal.
Alm disso, o Conselho Nacional de Juventude, o Conjuve, que representa as demandas dos
jovens brasileiros e dos movimentos sociais juvenis, possui um membro especfico de representao
de jovens LGBT.
Estamos, prezados companheiros e prezadas companheiras, empenhados em cumprir essa
tarefa e outras mais que se apresentem para a garantia da cidadania e a igualdade de direitos da
populao LGBT.
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A conquista da democracia no pas foi um processo que custou muito caro para todos ns. Com
base na consolidao e construo democrtica, o compromisso do nosso Governo aprofundar cada
vez mais um Brasil sem homofobia, lesfobia ou transfobia, orientado pela participao social e
solidariedade com base na transformao.
Ns temos muito que avanar, prezados amigos. Ns vamos ouvir dessa Conferncia muitas
sugestes, muitas propostas, muitas crticas e assim que criamos as melhores polticas, os melhores
programas, para construir um Brasil de fato livre da homofobia, um Brasil com polticas pblicas
voltadas para a consolidao dos direitos humanos e dos direitos da populao LGBT. Vamos em
frente e vamos avanar.
Muito obrigado e bom debate.

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KTIA MARIA BARRETO SOUTO

Coordenadora da Coordenao-Geral de Apoio Gesto
Participativa e Controle Social do Ministrio da Sade

Boa tarde! Agradeo pelo carinho da recepo e da alegria de estar aqui nesta 2 Conferncia
Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais.
Sinto-me alegre por aceitar este grande desafio! O ano de 2011 me trouxe alguns presentes e
um deles foi o reencontro com a luta do movimento social de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e
transexuais (LGBT). Trabalhei no Programa Nacional de DST/Aids do Ministrio da Sade (MS) e estive
quatro anos afastada das questes referentes, especificamente, s polticas de sade LGBT e perceber
os avanos desta caminhada muito gratificante.
Participo deste encontro para compartilhar um pouco da histria, dos progressos das polticas
de sade LGBT, mas tambm de seus desafios, que de todos ns, governo e sociedade civil.
Penso que as polticas de promoo de equidade so o maior desafio para todas as polticas
pblicas, no s para a populao LGBT. H, ainda, para as populaes em situao de vulnerabilidade,
um olhar normativo, adultocntrico e necessrio que tenhamos coragem e ousadia na gesto
pblica e nos movimentos sociais de respeitando as especificidades tnicas, de crena, de opinio,
de gnero, de orientao sexual e de gerao construir polticas pblicas que, de fato, contribuam
para diminuir essas desigualdades e iniquidades. importante refletir sobre as causas dos processos
de sade e adoecimento no que se refere orientao sexual e identidade de gnero.
Comecei a atuar na sade a partir da minha participao no movimento social, no movimento
de mulheres, na militncia feminista e depois na minha vida profissional. Como comunicadora social,
de formao acadmica, sentia-me pessoalmente tocada e envolvida com essa temtica da
participao social para formular polticas de incluso social na perspectiva de uma nova sociedade de
iguais e de pessoas livres em todas as condies e na sua plenitude.
Acabamos de aprovar a Poltica Nacional de Sade Integral LGBT por meio da Portaria MS n
2.836, publicada em 1 de dezembro de 2011 que no tratar apenas de doenas e agravos, mais
tambm de respeito, integralidade da ateno sade e, principalmente, do seu papel como agente
determinante da cidadania e garantidor dos direitos humanos.
Apesar de o movimento social LGBT, constitudo, ter ganhado visibilidade com o advento da
AIDS, sua militncia reconhece que suas demandas de sade esto alm das questes atreladas
infeco ou ao vrus HIV. Porm, foi atravs desta populao que o sistema pblico de sade pde
72

conhec-lo, dar-lhe notoriedade e, especialmente naquela ocasio, foi plantada uma semente de
reflexo crtica do prprio processo de abordagem acerca do tema nas questes ligadas ao campo da
sade.
Como gestora, que tem uma trajetria pessoal ligada ao Programa Nacional de DST/AIDS do
Ministrio da Sade, importante deixar registrado que esta rea propiciou, ao longo dos anos, em
conjunto com os movimentos sociais, discusses a partir de uma situao especfica de sade para a
reflexo da cidadania e de direito. Esta foi uma grande contribuio do movimento social LGBT
sociedade.
A exposio dos direitos LGBT se deu num primeiro momento atravs da militncia de homens
gays, contudo, ao longo do tempo, as mulheres lsbicas, as travestis e os transexuais masculinos e
femininos tambm aderiram ao movimento, levando-se em considerao e respeitando as
diferenas de ponto de vista nas discusses da poltica de sade de cada populao e, principalmente,
buscando visibilidade para sua condio particular de vida. Na mesma poca foi criada a Comisso
Nacional de DST e Aids (CNAIDS) com participao efetiva da sociedade civil organizada.
A partir de 2003 o governo comea a discutir a importncia de eliminao da discriminao e
das desigualdades em sade que pudessem ser limitantes cidadania e sade da populao LGBT e
inicia a construo de outros espaos de dilogo entre o movimento social e o governo federal.
Hoje, na Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa (SGEP) do Ministrio da Sade,
observamos o avano real do dilogo das polticas governamentais na vida da populao beneficiada.
Em 2004, a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR) institui o
Programa Brasil sem Homofobia e neste mesmo ano criado o Comit Tcnico de Sade da Populao
de Gays, Lsbicas, Transgneros e Bissexuais.
O Comit foi redefinido em sua composio e misso por meio da Portaria MS n 2837, de 1
dezembro de 2011. Contempla as especificidades de travestis, transexuais, masculinos e femininos,
mulheres lsbicas, homens gays e assegura a participao de outras entidades como o Conselho
Nacional de Sade e o Conselho Nacional de Combate Discriminao e Promoo dos Direitos de
LGBT, alm de possibilitar a interlocuo da Poltica Nacional de Sade Integral LGBT com outras reas
de atuao do Ministrio da Sade, como as polticas de sade do homem, de sade da mulher e de
sade mental.
A aprovao da Poltica no CNS e a pactuao do Plano Operativo da Poltica Nacional de Sade
Integral LGBT com a gesto municipal e estadual de sade significou a criao de um instrumento
concreto de execuo de aes em sade para esta populao.
No ano 2011 foi pactuada a Poltica e a recomposio do Comit Tcnico de Sade Integral

73

LGBT que tem tambm a participao do Frum Nacional das Gestoras e Gestores Estaduais e
Municipais das Polticas Pblicas para a Populao de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais (FONGES/LGBT). A recomposio do Comit reflete melhor a prpria organizao atual do
movimento social e a articulao intersetorial e interministerial. Para 2012, os grandes desafios
propostos advm da prpria Poltica Nacional de Sade Integral LGBT com questes sobre o nome
social e o respeito no atendimento de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais na ateno
bsica. Foram programados, ainda para 2012, seis Seminrios Regionais de Gesto Participativa,
Polticas de Promoo de Equidade e Controle Social, precedidos de encontros dos movimentos
sociais de polticas de promoo da equidade. Nestes encontros, os movimentos sociais tero a
oportunidade de se reunir, por regio, para discutir as polticas de sade locais.
Sero eventos que contaro com as presenas de gestores e gestoras no apenas do Governo
Federal e com os governos estaduais e municipais, representados pelos Conselhos de Secretarias
Municipais de Sade (COSEMS). Os Seminrios so articulados em parceria com o Conselho Nacional
de Sade, o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade (CONASEMS) e o Conselho
Nacional dos Secretrios de Sade (CONASS).
Articulamos o contato junto ao programa de sade do homem do MS e com todos 27
coordenadores e coordenadoras, gestores e gestoras estaduais de sade do homem visando garantir
que os homens gays e transexuais masculinos sejam agregados s aes concretas no cuidado sade
da sua condio masculina e includos nos Planos Estaduais de Sade do Homem, para permitir
tambm sua visibilidade. O mesmo processo repetido junto ao programa de sade da mulher para
que as lsbicas, transexuais femininas e travestis sejam includas nos Planos Estaduais de Sade da
Mulher. A Poltica Integral de Sade LGBT transversaliza com o desafio de dialogar com outras polticas
garantidoras de cidadania e direito.
A interlocuo com a Poltica Nacional de Sade do Trabalhador importantssima e
necessria para a Poltica Nacional de Sade Integral LGBT. Sabe-se que lsbicas, gays, bissexuais,
travestis e transexuais, muitas vezes, submetem-se s situaes de preconceito e discriminao em
seus ambientes de trabalho e isso afeta diretamente a sua condio de sade.
Recentemente, propusemos e articulamos aes em conjunto com a Coordenao de Sade
Mental do MS para que pudssemos trabalhar com as subjetividades e os danos advindos do processo
de excluso e preconceito. Sade no s um bem-estar fsico, sade cidadania, sade qualidade
de vida, sade respeito. importante que o movimento social se aproprie da sade como lugar de
direitos.
na 12 Conferncia Nacional de Sade que os movimentos sociais demandam por uma
poltica de sade especfica para a populao LGBT e, a partir desse momento, tem-se o incio de sua
elaborao. Na 13 Conferncia Nacional de Sade o movimento social refora a importncia da

74

aprovao da Poltica Nacional de Sade Integral LGBT. Na 14 Conferncia Nacional de Sade a

Poltica tem sua Portaria assinada e publicada. preciso enfrentar o preconceito existente dentro da
sociedade para que esta Poltica, que foi construda e articulada em quatro anos, seja plenamente
executada. importante lembrar que o Sistema nico de Sade existe h 21 anos.
O Ministro da Sade, Alexandre Padilha sensvel questo da sade LGBT, assim como o
Secretrio de Gesto Estratgica a Participativa, Odorico Monteiro de Andrade, que inseriu o tema no
colegiado do ministro. Este empenho foi demonstrado com a priorizao da pactuao da Poltica, no
ano de 2011, junto ao CONASS e CONASEMS.
importante destacar a realizao do Seminrio do Processo Transexualizador, que
conseguimos pactuar. Tivemos a alegria de saber, em uma reunio com representantes do FONGES,
que mais um estado deseja oferecer o servio de referncia para o Processo Transexualizador sua
populao, para que, alm dos quatro servios existentes, tenhamos mais outros trs ou quatro em
funcionamento, ainda em 2012.
Os Seminrios sero realizados em parceria com os representantes e as representantes do
Comit Tcnico de Sade Integral LGBT. fundamental que esta Conferncia se aproprie dos
resultados das discusses para fortalecer o papel da gesto e do controle social.
Para finalizar, ressalto que foi publicada a nova Portaria da Poltica Nacional de Gesto
Estratgica e Participativa do Sistema nico de Sade (ParticipaSUS), Portaria n 2.979, de 15 de
dezembro de 2011, que trata do repasse de recursos financeiros, fundo a fundo, para todas as 27
unidades da federao, para implementao de Comits de Polticas de Promoo de Equidade e o
apoio para eventos e atividades de polticas de promoo da equidade nos estados.
importante que o controle social se aproprie dessas informaes e verifique, no Dirio Oficial
da Unio, os valores repassados para os estados. A partir do Participa SUS possvel conhecer os
valores que cada estado recebe para que possamos, de fato, cobrar, no plano estadual, a visibilidade e
execuo da Poltica Nacional de Sade Integral LGBT e os mecanismos de controle social e de gesto
participativa.
Muito obrigada!

75

CLAUDIA DUTRA
Secretria Nacional de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao
A todos e todas nessa mesa e especialmente cumprimentar o conjunto de delegados e as
delegadas aqui presentes. E dizer que o Ministrio da Educao nessa mesa sabe da responsabilidade,
da expectativa com relao ao debate. H uma trajetria conjunta de discusso, de elaborao nesta
rea e em nome da Secretaria de Educao Continuada, alfabetizao, diversidade e incluso sei que
esta temtica acerca da diversidade sexual da educao para as relaes na escola que contemplem
aprendizagem significativa no campo da educao. Para no preconceito, para no descriminao,
para o respeito e a valorizao das diferentes identidades, orientao sexual, identidade de gnero, a
educao fundamental. E, portanto, nesta perspectiva que o Ministrio da Educao aqui trabalha
e a Secretaria de Educao continuada, alfabetizao, diversidade e incluso. Fundou-se e foi criada
no Ministrio da Educao para ampliar o debate mais atual que tem no contexto dos direitos
humanos. Os direitos humanos tm uma luta fundamental e reflete na sua principal perspectiva a
dignidade humana. E os direitos humanos se afirmam como universais mais num contexto mais
contemporneo, no podem e no pode se eximir de realizar os dilogos interculturais. E neste
contexto a SECADI foi fundamental. A SECADI fundamental porque possibilita e tem possibilitado
que o conjunto dos atores sociais estudantes, professores, gestores e os movimentos sociais faam
uma discusso sobre escolas, sobre o papel das escolas, sobre o papel da educao na transformao
dos valores e na construo de novos valores que se afirmem na sociedade. Que transforme esta
sociedade, inclusive implicando em uma mudana de perspectiva de que a escola reproduz valores
sociais, mas se entende tambm que a escola constri valores sociais. Neste contexto, sabemos da
importncia dessa mesa, desse debate para essa segunda conferncia nacional de polticas pblicas
em direitos humanos de LGBT, lsbicas, gays, transexuais, bissexuais e travestis. muito bom como
gestora e tambm como educadora participar de um momento histrico aonde a educao
chamada a discutir, aonde o conjunto da sociedade chama o Ministrio da Educao, chama os
gestores ao debate, a discusso, ao aprofundamento terico e o aprofundamento de suas prticas
enquanto gesto das polticas pblicas na rea da educao. E isto bastante recente do ponto de
vista da educao. Mas felizmente chegou o momento aonde a gesto chamada a discutir, a
trabalhar, a pensar diferente e a fazer diferente no que tange aos processos educacionais. O plano
nacional de promoo da cidadania e dos direitos humanos LGBT, coloca como eixos principais da
poltica educacional reivindicada, demandada a ser trabalhada e construda pelos gestores da
educao e pelo conjunto da sociedade. A questo da pesquisa, da elaborao de estudos, da
formao docente e dos diferentes profissionais da educao nesta rea e a expanso e melhoria dos
materiais pedaggicos para o contexto da escola. Dentre outras demandas esses trs grandes eixos
so aqueles que se expressam no plano e houve neste perodo de implementao do plano e nestes
ltimos anos da poltica educacional uma efetiva construo nesse caminho. Ento, no momento de
76

conferncia um momento de fazer balano, balano com relao ao que foi reivindicado posto com
resoluo na conferncia anterior. E tambm o momento como muito bem tem colocado as lideranas
do movimento LGBT, um momento de apontar perspectivas, um momento de fazer este balano do
que foi realizado, do que precisa ser realizado e como tirar estratgias e implementao e organizao
para a continuidade desse processo. No mbito da educao ns queremos destacar que no campo da
pesquisa o Ministrio da Educao ento, encaminhou em 2008, uma pesquisa importante, porque
preciso pautar a sociedade e a escola e a formao docente e o contexto da famlia e das comunidades
e dos estudantes indicando, mostrando os indicadores com relao aos processos de excluso. E as
pesquisas se tornam fundamentais nesse sentido, porque elas no s favorecem a compreenso
acerca do que seja uma educao que contextualize diversidade sexual, que trabalhe conceitos com a
homofobia e preciso elaborao e pesquisa nesse sentido. Para que a escola possa se subsidiar
desses estudos, e tambm porque os indicadores de excluso precisam ser apontados e est no
contexto do currculo escolar. Porque o currculo escolar tudo que diz respeito a escola, o currculo
escolar desde o regimento da escola passando pelo projeto poltico pedaggico que aquilo que a
escola implementa at o prprio contedo das diferentes disciplinas ou projetos educacionais. E a
pesquisa em 2008 ento, apontou e foi importante a divulgao desses dados que cerca de 26% dos
entrevistados no contexto da escola reconhecem que h prtica preconceituosas com relao a
orientao escolar, a orientao sexual. Ento, tambm 72% ndice, esse ndice revelador de uma
realidade da escola indicando que tem sim preconceito com relao convivncia, os prprios
educadores, os prprios gestores, os prprios estudantes. Reconhecendo a sua posio frente a este
dilogo. E tambm que 8% dos professores sabiam e diziam j ter presenciado prticas de preconceito
com relao a pessoas homossexuais. Ento, no campo da pesquisa, uma pesquisa feita a partir do
Ministrio da Educao do INEP, ela venha a contribuir no sentido de revelar, de colocar no nosso
contexto das nossas falas, da nossa abordagem, da nossa prtica dados importantes para que sejam
questionadas e refletidas as prticas escolares. E tambm no mbito do projeto escola sem
homofobia a pesquisa realizada ela traz um contexto que aponta a situao no ambiente escolar, a
situao de excluso, de evaso em razo da baixa auto-estima. Porque os professores tambm
indicam a pesquisa, no conhecem conceitos atuais para abordagem dessa temtica na escola e
tambm porque se identifica uma invisibilidade, uma no fala no lugar no contexto da escola acerca
do que ns denominamos conceituamos como homofobia. Ou tambm acerca do que seja discutir
diversidade sexual, a questo da hierarquia das sexualidades, esses temas ainda no fazem parte do
contexto de conhecimentos aprendidos pelos professores e debatidos pelo contexto da escola. Ento,
essa pesquisa tambm ela vem revelando, essa pesquisa realizada ento, para a (incompreensvel),
ela vem trazendo mais dados favorecendo a construo e a elaborao do ponto de vista da gesto e
da educao. Mostrando como o ambiente escolar atualmente est tratando essa temtica que aqui
hoje nessa conferncia ns estamos a debater. E evidentemente que essa pesquisa ela caminha em
um campo de indicar ento para a gesto caminhos. O investimento na formao, o investimento na
elaborao de materiais e estratgias pedaggicas que deem conta em fazer um caminho diferente na

77

escola. Caminho contrrio do at ento realizado, que foi o esquecimento, o vazio muitas vezes para
diante dos processos de excluso educacional. Tambm quero destacar nesse eixo da pesquisa que o
PROESTE que um programa de extenso universitria, que os direitos humanos e a SDH tem uma
linha de pesquisas junto com o Ministrio da Educao por meio da Secretaria de Educao Superior
para o investimento em projetos de extenso universitria que favoream o desenvolvimento dos
estudos nesta rea. E nesse sentido o Ministrio da Educao ento, j apresenta para o PROESTE
2012, para o edital que est sendo construda para o PROESTE uma linha de educao em direitos
humanos onde o sub-tema diversidade sexual e enfrentamento as diversas formas de violncia na
escola vo constar como linhas a serem financiadas por este projeto. Um segundo eixo que eu
destaquei aqui como importante dentro do plano, que foi apontado pela educao a questo dos
materiais didticos, dos livros e materiais didticos. E o plano claro quanto ao que se compreendeu
naquele momento que era importante apontar para o Ministrio da Educao, para os gestores da
secretarias estaduais e municipais de educao. Todas as diretrizes de materiais didticos, de livros
que cheguem escola no podem mais permitir que se veicule preconceito. Preconceito com relao
orientao sexual e a identidade de gnero. Ento, deve ser claro nesses editais tambm o respeito
ao estado laico e ao carter laico da escola pblica e da educao pblica. E isso est colocado plano,
essas e que tambm as temticas, presentes nesses materiais elas devem est contextualizadas com o
seu tempo. Ou seja, elas devem traduzir as diversidades sexuais presente na humanidade na
sociedade. Com isso junto com a nossa equipe fizemos um amplo estudo dos avanos alcanados e
neste perodo e verificamos que o movimento e que o plano tem sim, obteve conquistas nesta rea.
Evidentemente que uma diretriz ela por si s no resolve toda uma questo histrica de um conjunto
de materiais didticos que ainda no tem uma elaborao suficientemente correspondente aos
contedos nos diferentes, nas diferentes esferas municipais, estaduais e nacional. E isso no
acontece s com relao temtica da diversidade sexual. Os materiais didticos ento, as diretrizes
de 2008 para c, todas essas diretrizes ento, elas apontam claramente nos seus critrios de anlise,
nos seus critrios de seleo de que no pode haver veiculao de nenhum tipo de preconceito com
relao s diferentes formas de descriminao. E dentre essas diferentes formas de descriminao e
preconceito esses critrios de anlises apontam o preconceito com relao orientao sexual. E
tambm nesses critrios se coloca que no sero contempladas obras que diz respeito ao carter laico
da educao pblica, do ensino pblico. Que no pode constar doutrinao religiosa e que os
contedos, a abordagem pedaggica dos materiais elas devem promover a construo de uma
sociedade no sexista e no homofbica. Ento, com isso ns entendemos que este movimento social
que se traduz j se traduz em um movimento no mbito da gesto poltica das polticas pblicas no
campo educacional de 2008 para c com este conjunto de diretrizes que passa a constar, que passa a
fazer parte. E que passa agora a ser um elemento de cobrana, que passa a ser hoje, pode ser hoje
fruto de uma abordagem da sociedade civil, pode ser contestado um material que no cumpra essas
diretrizes l postas. Portanto, esse a um campo aonde a gente considera que o plano nacional
chamou a ateno para a poltica pblica e alcanou essas mudanas e que elas com certeza devem se

78

aprofundadas na medida em que elas j se estendam para outros materiais. E para outros setores da
educao que possam assim passar a trabalhar sob orientao nesse caminho. Com relao
formao continuada e nos materiais didticos tambm existe mais de vinte e sete materiais j
publicados referenciais pedaggicos e outro conjunto de materiais em elaborao para constituir
referenciais pedaggicos aonde possam ser trabalhadas as temticas da diversidade sexual na escola.
A preciso colocar que me pede aqui o coordenador que conclua no que tange o nome social... Eu
posso perguntar ao coordenador da mesa se ele puder estender um pouquinho, ou se fica para o
debate a questo que est sendo levantada agora.
Ento, no mbito da formao continuada os cursos gnero e diversidades nas escolas, a
gesto das polticas pblicas e tambm gnero e raa voltados gesto. E gesto gnero e diversidade
sexual. Ento, foram os cursos de formao que hoje j contemplam nos ltimos anos, nos ltimos
trs anos dezoito mil vagas no DGE gnero de diversidade na escola, seis mil vagas no curso gesto das
polticas pblicas gnero e raa. E gnero e diversidade sexual mais de seis mil vagas estando em torno
de doze universidades trabalhando na conquista na execuo da formao continuada de
professores. No que tange ao nome social que era outra reivindicao importante. E eu quero
destacar que toda essa elaborao que vem do plano, que vem da poltica nacional de LGBTs ela foi
referendada na conferncia nacional de educao. E hoje ela contou com amplo debate na
conferncia nacional em educao e que neste sentido tambm teve uma moo com relao ao
nome social e que o Ministrio da Educao ento, fez orientao aos sistemas de ensino para que
fizessem a sua regulamentao com relao ao uso do nome social. Com isso ns alcanamos j alguns
conselhos, treze conselhos, duas secretarias de educao, secretarias de estado de educao que vem
fazendo a sua regulamentao. Ento, preciso perceber que ns temos um amplo caminho com
relao ao trabalho da gesto estadual e municipal que implementa as polticas na escola e esse um
papel que a SECADI est se propondo a continuar a efetivar e a realizar. E para tanto ento, para
concluir e depois fica aberto para o debate e para discusso que j foi proposta aqui. Que fizemos
ento esse ano um documento orientador para os cento e sessenta e seis municpios plos do
programa educao inclusivo direito a diversidade. Esse programa esses cento e sessenta e seis
municpios plos eles esto em todos os estados e cada um desses plos ele trabalha com mais, com
um conjunto de municpios de abrangncia, que em cursos de formao presencial se discute a gesto
educacional. Direito a diversidade discutida qual o conjunto de municpios brasileiros ento, a partir
deste ano este documento orientador j est nos centos e sessenta e seis municpios plos do
programa. Que recebe financiamento ento, para fazer essa formao com os gestores de todos os
municpios brasileiros, coloca entre os seus objetivos trabalhar com os direitos humanos na defesa de
uma educao sem discriminao. Que a educao trabalhe a orientao sexual, identidade de
gnero, gnero, condio de deficincia, situao de pobreza, protagonismo juvenil e educao
ambiental. Ento, os focos desse trabalho de gesto com os municpios colocaram neste documento
orientador os cento e sessenta e seis municpios que devem a partir de 2012 realizarmos os
seminrios que consideramos fundamental para consolidar uma poltica pblica que os gestores
locais sejam por ns abordados.

79

Tenham a discusso, tenham a oportunidade de ter acesso a discusso e a elaborao para que se
efetivem mudanas nas prticas. Este programa ns entendemos que poder apoiar muito a
implementao do conjunto de polticas por aqui por ns abordados. E tambm dizer que esses
materiais, que essas discusses, que essa abordagem presente aqui no conjunto da poltica. O
Ministrio da Educao deve continuar apoiando que o processo de discusso ocorra que a escola
tenha a oportunidade de discutir estratgias pedaggicas. Que a escola tenha sim o apoio do
Ministrio da Educao, o apoio da Secretarias de estados, da educao, das Secretarias de
municpios para que se mantenha a liberdade pedaggica das escolas de implementar polticas
educacionais, de discutir o seu projeto pedaggico e de refletir a realidade da sua comunidade. E essa
e tambm dela ter a oportunidade de fazer um projeto pedaggico que responda ao contexto de uma
educao pelos direitos humanos. E que com certeza todos ns aqui sabemos e a escola precisa
aprofundar este debate de que a existncia da homofobia nos contextos sociais e nos ambientes
escolares ela retarda, inibe e faz com que no se efetive o direito pleno da dignidade humana e dos
direitos humanos. isso que ns vamos dizer para a escola, isso que ns vamos trabalhar com a
escola e isso que ns esperamos aprofundar junto com esta conferncia. Obrigado e me coloco
disposio para o debate.

80

NADINE MONTEIRO BORGES

Diretora de Promoo dos Direitos Humanos
da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Antes propriamente da fala, eu gostaria de agradecer a presena de todos e pensar, enquanto

a Secretria Cludia falava, no significado desse trabalho todo na rea de Educao e depois da fala da
Ktia, tambm, do Rogrio Sottili. Porque a partir de uma Mesa como essa, a Joana est aqui
representando a Secretaria-Geral da Presidncia, vemos quando cada uma dessas pessoas que hoje
ao ocupar esses espaos pblicos de gesto, como o que ns estamos fazendo na Secretaria de
Direitos Humanos hoje, est muito interligado com as coisas que a Cludia acabou de falar, que a Ktia
falou, que o Rogrio falou.
Nesse sentido, vemos, na prtica, em uma prtica de governo, essa interdependncia dos
direitos humanos. Deixando claro que as polticas pblicas voltadas, inclusive, para a populao LGBT
esto saindo do papel, que essas leis pensadas e elaboradas, elas comearam a se concretizar, ter
espao em nosso pas. Isso nos satisfaz muito, engrandece muito e demonstra o compromisso do
atual governo com as polticas pblicas voltadas para as minorias. Em determinados momentos ele
deu continuidade poltica j desenvolvida nos dois governos anteriores, com o Presidente Lula,
agora, com a Presidente Dilma, comeamos a colher frutos dessas aes que no so aes s de
governo, so aes que s foram possveis graas atuao de todas e todos vocs, da sociedade civil
organizada desse pas, que no deixou de lutar um dia para enfrentar a homofobia e para mostrar que
possvel, sim, convivermos de forma harmoniosa.
Quero agradecer a oportunidade de falar com vocs sobre isso. Lembrar, sobretudo a fala do
Ministro Ayres Britto que nos prestigiou com a sua presena ontem e quero dizer que os pontaps
iniciais so fundamentais exigem coragem e audcia dos agentes pblicos. Neste sentido, devemos
reconhecer a atuao fundamental do Governador Srgio Cabral quando apresentou a ADPF junto ao
Supremo Tribunal Federal, que resultou na deciso do Ministro Ayres Britto, essa ao, sem dvida,
ajudou e ajudar ainda muitas pessoas que desejam ver suas relaes afetivas protegidas pelo Estado.
s vezes so atitudes, claro que impulsionadas pela organizao da sociedade civil, mas que ali
adiante, talvez um ano depois, seis meses depois, cinco, dez anos depois se revertem em boas prticas
capazes de mudar a realidade das pessoas. O que varmos discutir aqui, hoje, amanh nos grupos de
trabalho, vamos pensar, sobretudo, daqui a dois anos, daqui a trs anos, o que de concreto ns
teremos feito a partir da nossa discusso de amanh. Quero tambm pedir compromisso aqui para
amanh nos grupos, para estarmos muito alinhados, muito precisos e pensarmos que o produto que
vai ficar dessa conferncia ser as deliberaes dela. isso que dever pautar a poltica do Governo
Federal, dos governos estaduais e municipais do nosso Brasil quando o tema for LGBT. Eu queria fazer
81

uma homenagem especial, tambm, s transexuais e s travestis. Mas, sobretudo, s transexuais e os

transexuais, que s vezes, nos nossos debates nos esquecemos, no nos referirmos a essa parcela to
importante e to discriminada, porque ns ainda no erradicamos tambm a misria no nosso pas. Se
tudo der certo, com o apoio, com a iniciativa hoje do Governo da Presidenta Dilma, no tenhamos
dvida o quo significativo ser o Plano Brasil Sem Misria e veremos, na prtica, o lema dessa
conferncia transformar a vida das pessoas.
Gostaria de dividir com vocs dois momentos aqui, queria mostrar muito rapidamente
algumas conquistas que a SDH pontua hoje, mas que no so conquistas da Secretaria de Direitos
Humanos, so conquistas da sociedade civil, da vontade poltica dos governos nos ltimos anos nesse
pas, que ousaram e mudaram muitas prticas seculares de discriminao com aes que podemos
hoje materializar. Ainda h muito que ser feito, mas acredito que vale a pena, como afirmou a Ministra
Maria do Rosrio ontem, devemos reconhecer os avanos. Quero partilhar um pouco com vocs o que
ns entendemos como avano, o que ns pontuamos como avano para refletirmos em conjunto.
Porque s a partir desses avanos que ns, amanh, nos nossos grupos, nas nossas discusses,
vamos nos orientar para pensar nas metas e desafios.
Isso consta na Revista Direitos Humanos, na revista que entregamos para vocs ontem. Em
2011, foi colocado em funcionamento um mdulo especfico do Disque 100, s para atender a
populao LGBT. Algo que no existia, porque o Disque 100 foi pensado inicialmente s para a questo
da criana e do adolescente. Ento, de janeiro para c ns j tivemos, at final de novembro, segundo
o nmero dos ltimos 15 dias, 1.067 denncias relacionadas a violaes de direitos humanos contra a
populao LGBT. S que o incrvel nesse nmero que dessas 1.067, 3.455 violaes. Ento, foram
1000 ligaes, mas em cada ligao no tinha uma violao s, tinham duas, trs, quatro. Violncia
fsica, violncia psicolgica e, talvez, o principal, a parcela mais atingida por essas violaes a nossa
juventude, adolescentes, jovens entre 18 e 24 anos no nosso pas, que sofrem, no dia a dia, essas
violncias.
O bom desse nmero, embora seja, talvez, temerrio falar dessa forma, que ele tambm tem
o significado simblico. Apesar de ainda pouco divulgado - ns vimos a campanha ontem do Disque
100 - as pessoas esto comeando a ter coragem de levantar um telefone e denunciar a violncia de
um familiar, de um vizinho, de um servidor pblico. Ento, isso que temos presenciado e isso
demonstra que essa luta est valendo a pena. Seria impensvel, no nosso pas, h uns anos atrs,
termos um canal de denncias especfico para a populao LGBT. Temos que melhorar muito ainda
esse servio, mas precisamos do esforo conjunto do Brasil, para que divulguemos esses servios.
Dados do Disque 100, do 180, que a, sim, tem um dilogo muito forte da Secretaria de Polticas para as
Mulheres, da violncia contra as lsbicas, contra as travestis, contra as transexuais que tm que ser
interligados. Isso foi um avano em 2011, mas ns precisamos melhorar, sem dvida.
Ontem, ns tivemos uma aula aqui com o Ministro Ayres Britto, a deciso do STJ, que permite

82

que os casais do mesmo sexo habilitem nos cartrios, se quiserem essa formalidade, o casamento.
Tantas outras decises em instncias de juzes de primeiro grau, que do vigor a Constituio Federal,
como nos disse ontem o Ministro Ayres Britto. O avano que foi a proposio, a nossa querida
Desembargadora Maria Berenice Dias que est aqui conosco na plenria. A ousadia da Ordem dos
Advogados do Brasil de pensar em uma proposta de um Estatuto da Diversidade Sexual, que ns
estamos comeando agora, mas que certamente nos ajudar muito como ajudou o Estatuto da
Igualdade Racial, como ajudou o Estatuto do Idoso e, principalmente o Estatuto da Criana e do
Adolescente que ajudou pais e mes a tomarem conscincia sobre a necessidade de no baterem nos
seus filhos. Ento, essas leis so importantes, contribuem para o avano da sociedade brasileira e ,
nesse sentido, a aprovao do PLC 122 importante, as leis no bastam estar nos papis, elas tm que
estar mudando a realidade das pessoas, mas precisamos desse reforo conjunto envolvendo
sociedade civil, Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio.
Outra ao tambm engatinhando, mas que merece apoio o termo de cooperao com as
Secretarias Estaduais de Segurana, para pensar em polticas, em compromissos que possam de fato
enfrentar a homofobia. A formao das polcias, para que uma travesti no sofra mais violncia
quando s trs, quatro horas da manh ela precisa ir a uma delegacia para registrar uma ocorrncia.
Precisamos qualificar e padronizar o trabalho das delegacias de polcia em nosso pas. Pode demorar,
mas ns no vamos desistir. Esse um compromisso de Estado, mas , sobretudo, um compromisso
de governo e compromisso da Presidenta Dilma.
O compromisso no para por aqui. Ontem, a Ministra Maria do Rosrio falou isso. Ns temos,
hoje, aqui uma delegao de diversos pases e quando a ONU, o Conselho de Direitos Humanos da
ONU - parece uma coisa to longe de ns, pensar no Conselho da ONU aprova uma resoluo e o
Brasil ajuda nisso, para que no se tolere nenhum tipo de discriminao por orientao sexual, isso
certamente pode mudar a vida das pessoas.
Uma companheira nossa, a Ceclia, Diretora no Uruguai em Direitos Humanos, estava conosco
no Mercosul e est aqui na plenria. O Uruguai tem uma populao de trs milhes de pessoas. A
Ceclia disse, ali no restaurante, para mim: Nossa, eu fiquei impressionada hoje pela manh na hora
que vocs estavam aprovando o regulamento. Porque para ela - o Uruguai um pas pequeno - ter mil
pessoas em uma plenria, participando de uma discusso coletiva - e foi tranquila a nossa discusso foi uma demonstrao plena de que vivemos em uma democracia no nosso pas. Vocs vieram dos
lugares mais distantes e que s vezes houve uma Questo de Ordem, um destaque, mas isso
mostra que estamos vivos e que temos compromisso. Essa prtica inovadora e exemplo,
acreditem, para muitos outros pases e no podemos perder isso, no podemos retroceder. por isso
que estamos em uma II Conferncia Nacional LGBT.
Eu fico feliz de falar isso pois essa uma conquista da sociedade civil brasileira e um
compromisso do Governo da Presidenta Dilma. Depois quero falar do Disque 100, no prximo painel
83

vamos apresentar para vocs. Porque vocs tm que levar isso tambm para casa, saber nos seus
estados, nos seus municpios, nos seus locais, onde a coisa est mais feia, a coisa est pior, para que
tambm pensemos em aes concretas.
No vou me estender muito, quero parabeniz-los, parabeniz-las, a todos, a todas e aos
colegas aqui da Mesa que nos ajudaram muito. Porque essa nossa caminhada se d sobre bases
profundas e no podemos nunca nos perder delas. So bases ideolgicas. A luta que travamos a cada
dia para combater, para enfrentar a homofobia uma luta por ideologia.

84

LUIZ MELLO
Prof. Dr. da Universidade Federal de Gois

Boa tarde a todas as pessoas. Gostaria de comear minha fala pedindo um minuto de silncio
por todas as pessoas que foram mortas pela homofobia. Acredito que estamos aqui, antes de tudo,
para tentar evitar que novas mortes aconteam. Ento, queria pedir esse minuto de silncio.
Muito obrigado.
Quero agradecer o convite que me foi feito pela SDH e pelo Conselho Nacional LGBT. Para mim,
um privilgio enorme estar aqui, uma profunda honra. Eu sou um homem gay, estou em uma Mesa
com cinco mulheres e outro homem. Isso fala muito, porque, no geral, nas mesas das quais eu
participo, a maioria das pessoas homem. Acredito que o fato de termos cinco mulheres nesta
Mesamostra como esse tema difcil para ns que somos homens. Especialmente os homens que so
heterossexuais e que tm medo de se contaminarem com uma suposta homossexualidade pelo
simples fato de defenderem um grupo que socialmente oprimido em funo de sua orientao
sexual ou de sua identidade de gnero.
Tenho 46 anos e tinha 17 quando os primeiros casos de Aids surgiram no Brasil. A minha
gerao tinha medo do HIV e vergonha da homossexualidade. Talvez, hoje, tenhamos vergonha do
HIV e medo da homofobia. Creio que alguma coisa mudou profundamente no Brasil nesses 25 anos e
alguma coisa mudou para pior, tambm, nos ltimos trs anos, contando o tempo de realizao da
ltima conferncia em 2008.
Estive ontem na abertura desta Conferncia e tambm estive na abertura da de 2008.
Confesso que lamentei profundamente algumas ausncias e quero registr las. Eu lamento a ausncia
da Presidenta Dilma Rousseff. Lamento que ela no tenha nos enviado uma carta de saudao, ou um
vdeo, qualquer coisa. Eu lamento que o Ministro da Sade no tenha vindo, aps ter lanado um
documento to bacana, como a Portaria da Poltica Nacional de Sade Integral para a Populao
LGBT. Lamento o Ministro da Educao no ter vindo para nos dar explicaes pessoalmente de por
que o kit anti-homofobia no foi aprovado. E lamento, profundamente, o Ministro Gilberto Carvalho
no ter usado a palavra para nos explicar por que ele negociou com setores religiosos
fundamentalistas o veto do kit. Por fim, lamento que o representante do Ministrio do Trabalho no
esteja na Mesa hoje.
Provavelmente, eu fui convidado para esta Mesa para representar as universidades e porque
eu coordenei uma pesquisa chamada Polticas Pblicas para a Populao LGBT no Brasil: um
mapeamento crtico preliminar, que foi realizada por um grupo chamado Ser-To, que o Ncleo de
Estudos e Pesquisas em Gnero e Sexualidade, da Universidade Federal de Gois. Os resultados da

85

pesquisa esto disponveis na pgina do Ser-To, que : sertao.ufg.br/politicaslgbt. Essa pesquisa foi
financiada com recursos da SDH e da Fapeg, que a Fundao de Apoio Pesquisa do Estado de Gois.
Obviamente, eu no vou falar dos resultados da pesquisa aqui, porque no h tempo, nem
sentido. Como tambm no tenho condies de debater a exposio de quatro representantes de
Ministrios e Secretarias, embora v tocar em alguns aspectos pontuais de suas falas. O objetivo
principal estimular um debate que vocs prprios vo realizar a partir da fala dos expositores e eu
vejo que j tem vrios crachs de pessoas inscritas para participar do debate. A nossa pesquisa foi
finalizada em 2010 e a principal concluso dela se traduz em uma nica frase: em relao s polticas
pblicas para a populao LGBT, no Brasil, nunca se teve tanto, mas o que h praticamente nada. H
avanos, isso inconteste, especialmente de 2010 para 2011, algumas coisas mais concretas
aconteceram, sim. Mas, acredito que no nvel prtico de nosso cotidiano, pouqussimos de ns
sentimos os efeitos.
Ento, infelizmente, precisamos de tempo para que as coisas se materializem. H boa vontade
da parte do governo, mas percebo que ainda h uma grande dificuldade de se negociar,
especialmente com o Poder Legislativo, qualquer avano que se traduza na aprovao de leis, j que
polticas pblicas so feitas a partir de substratos legais e que, infelizmente, no Brasil, em relao
populao LGBT, ainda no existem.As polticas pblicas tm sido implantadas a partir de portarias,
decretos, resolues e outros documentos que so muito frgeis, que qualquer vento pode derrubar,
caso no haja o convencimento da sociedade.
muito bacana, por exemplo, que, se viermos a aprovar, nessa Conferncia, outro Plano
Nacional LGBT, no mnimo, ele assuma a forma de um decreto, j que o atual simplesmente um
documento que foi divulgado pelo governo e diferentemente, por exemplo, do Programa Nacional de
Direitos Humanos 3, no tem a forma de decreto.
Ouvi, ontem, o Ministro Carlos Ayres Britto e confesso que fiquei muito emocionado. Porque
me identifiquei profundamente com a possibilidade de voc ser um homem branco, adulto,
heterossexual, criacionista - ele se definiu assim, embora no seja um crente em Ado e Eva - e ao
mesmo tempo suave, sereno, de fala mansa, que no grita e que no tem medo de dizer que outros
homens podem ser bonitos, como ele relatou o contato com o guardador de carro ontem. Acredito
que a sociedade ainda tem muito medo de ns e esse medo est sendo alimentado de uma forma
absolutamente irracional.
Eu temo, profundamente, que saiamos daqui sem conseguir um compromisso do Governo
Federal de que nos prximos trs anos tentar de fato combater esse tsunami de intolerncia que est
atingindo a nossa sociedade. Mais que combater apenas a homofobia, temos que combater a crena,
segundo a qual, algumas pessoas so melhores do que outras e que elas tm o direito de dizer como o
conjunto da sociedade deve viver. Ningum tem esse direito.

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No prximo ano, provavelmente, nada ser aprovado no Congresso Nacional, no tenhamos

nenhuma iluso, a no ser que chegue aqui um ET e transforme tudo. Porque um ano eleitoral,
sabemos que os parlamentares no faro compromisso de nenhuma ordem com as nossas
demandas, a no ser os que j so profundamente compromissados com elas. Ouvimos dois, hoje
pela manh e tarde, e como difcil o trabalho que eles realizam. No temos como acreditar que nada
ser aprovado no Congresso Nacional no ano que vem, mas temos condies de acreditar, sim, que o
Governo Federal far o mximo que puder para proteger a lapidao do Estado por grupos religiosos
fundamentalistas. Hoje, ns, LGBT, somos o bode da vez. Amanh, pode ser o povo de terreiro, depois
de amanh os catlicos, depois de amanh os judeus e quando nos dermos conta, no vai ter sobrado
ningum, a no ser quem seja evanglico, fundamentalista, preferencialmente usando burca ou
qualquer coisa que o valha.
Estamos vivendo um momento muito especial. Comecei a estudar a questo da conjugalidade
homossexual, em 1994, quando ainda no existia o Projeto de Lei da Parceria Civil Registrada, por
exemplo, da Deputada Marta Suplicy. Esse era um tema considerado impossvel no Brasil, era
considerado absolutamente secundrio em termos acadmicos. Agora ele est na ordem do dia no
Brasil e no mundo.
Estou vendo, aqui, pessoas do Mxico, da Argentina, por exemplo, que mostram como as
coisas podem mudar muito perto de ns, como podem mudar em Portugal e na Espanha. Tambm,
como precisa haver uma vontade poltica da sociedade e, principalmente, do governo. Eu estudei o
caso da Espanha em comparao com o Brasil, por exemplo. O ltimo discurso feito no Parlamento
espanhol, antes da aprovao da alterao do Cdigo Civil, foi do Zapatero, que o equivalente a
Presidente na Espanha. Ele disse uma frase que foi repetida parcialmente por uma Ministra na
votao do Supremo Tribunal Federal: Ns no estamos legislando para gentes remotas e estranhas.
Estamos ampliando as oportunidades de felicidade para os nossos vizinhos, os nossos companheiros
de trabalho, os nossos amigos e os nossos familiares, e ao mesmo tempo estamos construindo um
pas mais decente, porque uma sociedade decente aquela que no humilha seus membros. Um
governo que respeita a sua gente, aquele que no faz que as pessoas sintam vergonha de serem o que
so. Ento, espero que os governantes assumam essa questo. Se no conseguem dentro do
Congresso, fora dele, para a sociedade. A nossa Presidenta Dilma, por exemplo, no pode ter medo de
falar para a sociedade que homofobia um problema srio.
Infelizmente, isso no est acontecendo. Quando houve a conquista, no STF, senti-me, um
pouco, como algum que tinha vivido como abolicionista antes de 1888 e lutava pela libertao dos
escravos. Eu fao isso h muitos anos, eu estudo essas questes h pelo menos 17 anos. uma parte
muito significativa da minha vida e lhes confesso que eu no acreditava que fosse ver uma deciso
como a do Supremo. Foi uma coisa absolutamente maravilhosa. Mas quando ocorreu a libertao dos
escravos, os donos de escravos continuaram a resistir muito e por muito tempo. E isso que estamos

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vendo na sociedade agora. No so donos de escravos, mas so os senhores do monoplio do direito

vida feliz.
O que temos observado que o direito vida feliz no das pessoas heterossexuais. O direito
vida feliz de todo mundo. O Ministro Carlos Ayres, de certa forma, para mim, simbolizou o que foi a
Princesa Isabel, como me ensinaram na escola. Mas a libertao dos escravos, diferentemente do que
me ensinaram na escola, no foi feita pela Princesa Isabel. Foi a luta dos negros escravizados e dos
seus apoiadores que proporcionou a liberdade.
muito bonito as pessoas falarem que o STF fez e aconteceu. Acho lindo todo o apoio que a
OAB nos deu, muito bacana toda a representao que conselhos de classe e outros proporcionaram
para legitimar a proposta de reconhecimento de direitos conjugais para casais de pessoas do mesmo
sexo. Mas o ganho principal uma consequncia da nossa luta, de vocs e minha, por exemplo. Ns
que estamos nas universidades tambm somos ativistas, porque no existe cincia neutra. Existe
conhecimento compromissado. E o conhecimento que no compromissado, que no se anuncia
como tal, porque se apresenta como neutro, compromissado com os interesses da classe
dominante. Ento, quem faz a crtica produo do conhecimento feminista o macho. Quem faz a
crtica produo do conhecimento produzido pelos negros que defendem as cotas o branco. Quem
faz a crtica ao fato de veados - eu sou um deles - estudarem o que eu brinco chamando de
veadologia so os heterossexuais. Ento, aqui temos ativistas ligados a grupos, ligados a governos,
independentes e ativistas tambm das universidades. Eu espero que a universidade possa estreitar os
laos com o movimento social, porque apenas assim que conseguiremos, talvez, sobreviver a essa
avalanche de intolerncia. Penso tambm que precisamos articular os laos com os outros
movimentos sociais.
Confesso que fico um pouco apavorado quando vejo que ns, gays, lsbicas, bissexuais,
travestis, transexuais, nos entendemos pouco entre ns mesmos. Confesso que fiquei um pouco com
medo hoje de manh. Eu me perguntei: ser que vamos conseguir aprovar o regimento? Lamentei
que no tenhamos conseguido bater uma salva de palmas quando aprovamos o regimento. Foi uma
puta conquista, com o perdo do puta, mas a palavra legal tambm, foi uma puta conquista
aprovar aquele regimento. Houve horas que achei que no daria certo. Espero que nos unamos para
termos a melhor Conferncia e resultado possvel, mas tambm que nos unamos com o movimento
feminista, com o movimento negro, com o movimento indgena, com o movimento dos sem-teto, com
o movimento das crianas. Porque eu sou muito mais que veado. Eu sou, por exemplo,
pernambucano. Trabalho em uma universidade perifrica, em Gois, a terra do Senador Demstenes
Torres, mas tambm do Lo Mendes, que foi o primeiro que registrou, pelo menos com repercusso
miditica, o seu contrato de unio estvel e, tambm, a terra onde um juiz apareceu para cassar o
registro da unio estvel do Lo Mendes. Tambm terra de Joo Campos, que o Presidente da
Frente Parlamentar Evanglica no Congresso Nacional. Mas tambm, em Gois, tem o Colcha de

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Retalhos, que um grupo maravilhoso, tem o Oxumar, que eu vejo aqui. Tambm tem a AGLT, tem o
Ip Rosa, tem muitas coisas bastante interessantes.
Agora, precisamos nos unir com os outros movimentos sociais e, talvez, o principal desafio
seja deslocar o foco que foi colocado em cima de ns como a escria da sociedade. Especialmente,
depois da trgica declarao da Presidenta Dilma Rousseff no debate sobre o kit, os homofbicos
resolveram sair do armrio. E comearam a fazer um movimento de querer nos empurrar de novo
para dentro do armrio. Ento, ns que estvamos nos reconhecendo como cidados, depois da
deciso do STF, talvez, pela primeira vez na histria desse pas, quando o debate sobre o PLC 122 se
acirrou no Congresso de uma maneira insana, vimos que o jogo era muito duro e eles resolveram
colocar toda a responsabilidade por qualquer coisa que aconteceu no pas em ns. Essas novas
prticas tem assumido a feio de uma intolerncia religiosa que muito tpica da histria
estadunidense, por exemplo. Nunca tnhamos visto, por exemplo, dizerem que ns somos
responsveis por catstrofes naturais. Ns no somos responsveis, e esto nos acusando de sermos
responsveis pelo futuro demogrfico do planeta, como se fssemos comprometer a reproduo da
espcie e colocar em risco a nossa existncia. So as coisas mais estapafrdias.
Talvez o nosso desafio na universidade, no governo, na sociedade civil, seja colocar o foco, por
exemplo, no combate corrupo, no combate violncia, no combate a coisas que atingem de fato
todo mundo e comprometem as bases da existncia em sociedade. Costumo dizer meio brincando,
meio srio, que eu sou uma mulher XY, que tenho dois maridos, que eu tenho um filho e que eu adoro
drogas recreativas lcitas. Ento, eu posso defender muitas causas. O meu convite para que
pensemos essa Conferncia nessa perspectiva, porque ns somos um grupo minoritrio. Ns nunca
conseguiremos convencer o restante da sociedade a nos proteger, se ns no os conquistarmos como
aliados e precisamos fazer isso.
Para finalizar, lembro um pensador que tenho lido mais recentemente e gosto muito, que
Arjun Appadurai. Ele fala de uma coisa que achei absolutamente genial: a ideia de que alguns grupos
constroem a sua existncia a partir de uma concepo de identidade predatria. A identidade
predatria aquela que nos estrutura como pessoas e como grupos, a partir da perspectiva da
destruio do outro e isso que ns estamos nos tornando, o objeto da estruturao da identidade de
um grupo fundamentalista insano. Contra a homofobia empedernida no h dilogo racional
possvel. Ns vimos isso no debate sobre o PLC 122.
Vou concluir agora dizendo que estou realmente muito agradecido de ter essa oportunidade
de nos meus 46 anos de vida ver que o nosso pas est mudando. Mas que corre srio risco de essas
mudanas serem mais lentas do que desejamos, se ns no convencermos o resto da sociedade a
estar conosco nessa luta.
Queria destacar a presena de trs professores aqui, para em nome deles agradecer a

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presena de todas as outras pessoas que esto ligadas universidade, que so o Guilherme Almeida,
da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, a Regina Facchini, da Universidade Estadual de Campinas
e o Srgio Carrara, tambm da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, que representam vrios
ncleos de pesquisadores que tm se consolidado pelo Brasil. Tivemos uma conversa muito informal
aqui, outros pesquisadores, estudantes e professores e estamos propondo que nos encontremos em
uma reunio , hoje, ao final dos trabalhos, l no hall de entrada, a partir do final ltimo painel. Todas as
pessoas esto super convidadas, no precisa ser de universidade, mas a idia que possamos
conversar sobre como ns das universidades podemos trabalhar de uma maneira mais substantiva
dentro da conferncia.
Muitssimo obrigado e uma conferncia maravilhosa para todos ns.

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Painel 3 Polticas de Incluso Social e Cidadania da Populao LGBT

EDUARDO DIAS
Ministrio da Justia

Boa noite a todos e a todas. Gostaria de agradecer primeiramente a pacincia de todos por at
estarem aqui atentos nessa hora, agradecer o convite da Secretaria de Direitos Humanos para
participar dessa conferncia e queria cumprimentar a todos que esto aqui nesse momento,
cumprimentar tambm os colegas de mesa, no vou nominar nenhum, por conta do adiantado da
hora. Inicialmente tinha sido previsto uma fala de 20 minutos, ento, ns vamos ter s 10 minutos.
Ento, peo desculpas, vou ter que adiantar um pouco, ser um pouco rpido aqui nas informaes e
vou dividir a minha fala com a Professora Rosa Oliveira, que realizou uma pesquisa encomendada pela
Secretaria de Reforma Judiciria sobre os direitos da populao LGBT. Falarei brevemente sobre o
papel da Secretaria de Reforma Judicirio do Ministrio da Justia e apresentarei alguns dados
preliminares dessa pesquisa. Prxima lmina, por favor. A Secretaria de Reforma do Judicirio tem o
papel dentro do Governo Federal de articular aes para o aprimoramento do sistema de justia. A SRJ
dialoga com o Ministrio Pblico, Tribunais de Justia e a Defensoria Pblica, para promover tanto
reformas normativas quanto polticas pblicas de democratizao do acesso a justia e de garantia de
direitos. Ns colocamos algumas das principais polticas pblicas que ns trabalhamos, a exemplo da
justia comunitria, mediao de conflitos, justia restaurativa, uma pauta conjunta com a SDH, que
a populao em situao de rua e a assistncia jurdica aos presos, presas e seus familiares. Ento,
trabalhamos desde 2008 com essas polticas de democratizao do acesso a justia e o resultado se a
gente pode falar de forma bem breve, so os 260 equipamentos pblicos que ns implementamos
desde 2008. Destacam-se os juizados de violncia domstica familiar contra a mulher, os ncleos da
Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico para a defesa das pessoas que esto cumprindo pena, para
a defesa dos direitos da populao em situao de rua e vrias outras pautas. Gostaria de discorrer um
pouco sobre esses temas, mas dado o adiantado da hora, e seguindo a orientao da coordenao da
mesa vou passar para a prxima lauda para que possamos falar sobre a pesquisa. Por favor, a prxima
lauda.
Ento, vamos aqui, finalmente, para a pesquisa. Eu queria esclarecer que essa pesquisa que
ora apresentamos com dados preliminares uma pesquisa no mbito do plano nacional LGBT, certo?
Considerando esse papel da secretaria de articular com os rgos da justia foi encomendado, foi
designado, pela SDH para que a Secretaria de Reforma realizasse esse estudo. Ento, nesse momento,
ns viemos aqui prestar contas a vocs deste item no plano que est cumprido, viemos aqui
apresentar os dados preliminares. Vamos trazer algumas informaes, a ideia que a gente
aprofunde depois esse debate realizando um seminrio e que vamos convidar todos vocs, a SDH,
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representantes do sistema de Justia, sociedade civil, para aprofundar um pouco essa discusso. Bom,
vamos l. Falando um pouco, ento, da abrangncia da pesquisa para que a gente depois possa passar
para a professora Rosa, que detm todo conhecimento e vai poder discorrer de forma mais detalhada
sobre o tema. Essa pesquisa envolve os acrdos nos tribunais superiores, decises sobre direitos da
populao LGBT, envolve tambm os projetos de lei que esto tramitando no Congresso Nacional
sobre a mesma temtica. Traz a base da legislao nacional, as normas federais sobre esse tema e traz
tambm algumas informaes quantitativas nos stios sociais, existe a discusso do movimento LGBT
e depois aprofundando para uma anlise qualitativa de gnero e sexualidades que vai ser colocada
pela professora Rosa. Por favor, prxima lauda. Ento, nessa lauda s para colocar o universo de
pesquisa, foram pesquisados 151 acrdos no Superior Tribunal de Justia, 58 no Tribunal Superior do
Trabalho, 58 acrdos no Superior Tribunal Militar e 50 acrdos no Supremo Tribunal Federal.
Prxima lauda, por favor. No Congresso Nacional foram identificadas ao todo, 97 proposies
legislativas sobre temas relacionados aos direitos da populao LGBT. Prxima lauda. Em termos de
normatizao aqui interessante falar tambm que j temos o nmero de 54 normas relacionado a
direitos da populao LGBT. Ento, assim, feito esse breve comentrio sobre o aspecto quantitativo,
gostaria, ento, s de dizer que nos percebemos, esse foi um ano histrico e que o judicirio, o
Supremo Tribunal Federal decidiu sobre a unio homo-afetiva, o que demonstra que estamos tendo
avanos. O judicirio se demonstrou com um vis progressista, quando traz essa descrio, acho que
um grande avano. O legislativo coloca aqui como 97, tem 97 projetos de lei hoje tramitando na casa, o
problema, entendemos, que no de elaborao normativa, existe muito projetos de lei.
Entendemos que h, na verdade, uma resistncia de setores conservadores, religiosos, em relao
aprovao desses projetos de lei. Existem projetos muito bons, mas que esto sofrendo essa
resistncia dos seguimentos religiosos. O executivo vem trabalhando de forma muito forte a partir de
2004, marco a partir do Brasil sem homofobia, aps a primeira conferncia LGBT a percebemos
tambm um grande acmulo em relao normatizao federal. E entendo que estamos avanando
muito. natural que haja cobranas aqui de vocs, estamos aqui para ouvi-los sobre as cobranas,
mas todos que esto aqui trabalhando no Governo Federal e esto representando nesse momento
tem se dedicado muito a esse tema e a gente quer estar aqui hoje, na verdade, para construir com
vocs. Eu acho que o grande objetivo da conferncia esse, a gente precisa pensar e construir em
conjunto. Bom, gostaria de agradecer e passar para a Professora Rosa para que possa falar sobre os
demais itens da pesquisa e dizer que em relao segurana pblica amanh teremos trs
representantes do Ministrio da Justia da SENASP para trabalhar com vocs. Para discutir no grupo
de trabalho nmero 6, e a vai poder abordar as questes de segurana pblica, hoje eu vou me ater
mais a questo da justia. Professora Rosa, por favor, obrigado.

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ROSA OLIVEIRA
Ncleo de Estudos de Gnero PAGU da UNICAMP

Boa tarde, s esclarecendo, sou pesquisadora do Ncleo de Estudos de Gnero PAGU da

UNICAMP e consultora pontual do Ministrio da Justia para a realizao desta pesquisa. Ela
aconteceu entre setembro e dezembro de 2011, quando realizei a coleta de dados. Ento, os dados
esto ainda sobre anlise, aqueles que no esto consolidados sero apresentados mais adiante,
reunindo anlises de outros pesquisadores que esto fazendo a discusso sobre direitos humanos e
sexualidades no momento.
Sobre os dados quantitativos nos tribunais, at novembro de 2011 foram identificados 319
acrdos no total distribudos entre os 05 tribunais pesquisados, em ordem decrescente o Superior
Tribunal de Justia est em primeiro lugar. Tem um dado em relao aos estados da federao, 22
estados da federao esto envolvidos. Ento, quase todo o pas j tem decises de nvel de superior
tribunal e isso significa tambm o seguinte, o supremo, o STJ, o TST, o TSE, so a ponta do iceberg, claro
isso no significa que as demandas judiciais elas se resumam ao nvel superior. Ento, so aqueles
processos que no chegaram a contento l nos estados e a sobem para superior instncia.
significativo, portanto, esse dado muito embora ele seja do ponto de vista quantitativo, estatstico,
considerado ainda baixo.
Quanto distribuio total dos acrdos, o Rio de Janeiro o primeiro estado em nmeros,
so 69 acrdos entre todos os tribunais, o Rio Grande do Sul vem em segundo lugar com 57 acrdos,
So Paulo com 49, Minas Gerais com 25 e Distrito Federal com 22 acrdos. Isso no sai muito da
mesma lgica de uma discusso, por exemplo, com relao unio estvel, que a maioria nos
Tribunais de Justia destes Estados tambm. Sobre a distribuio de acrdos por regio abrangida, o
Sudeste conta com 144 acrdos no total, aparece em segundo lugar regio Sul com 81 acrdos,
Nordeste vem em terceiro apresentando 36, seguido pelo Centro-Oeste com 33 acrdos e por ltimo
a regio Norte que apresenta 18 acrdos nos Tribunais Superiores.
O STJ o tribunal superior mais demandado nas regies Sul e Sudeste, isso tem um pouco a ver
com a matria, quais so os recursos que so apresentados no STJ? Principalmente, do ponto de vista
temtico, so as unies estveis. As decises referentes ao campo, que a gente chama de campo civil
mais amplo, em particular os reconhecimentos de unies entre pessoas do mesmo sexo, os
casamentos, so as mais frequentes, ento, o que significa isso? So as unies estveis com todos os
seus efeitos, adoo, direitos previdencirios derivados de unies, sucesso. Mas, ento, aparecem
reconhecimento de unio, sociedade e fato, casamento civil, inventrio, adoo, conflito de
competncia, uma deciso que interlocutria, mas interessante tambm pelo tema abrangido.
Entra a a discusso sobre onde julgado afinal o casamento entre homossexuais, na vara cvel ou
se na vara de famlia, tambm o tema da penso por morte, etc., ou benefcios em plano de sade.
Alm de uma situao eleitoral, o professor Lus Mello comentou sobre isso na ltima ANPOCS, eu me

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lembro, aquela situao emblemtica no interior do Par daquela candidata a prefeitura de uma
cidade do interior do Par que no conseguiu se candidatar porque era casada com a ento prefeita.
Ento na poca foi comentado isso sobre a declarao da candidata que no pode concorrer,
que para me prejudicar reconhecem a minha unio, foi uma discusso que apareceu na imprensa na
poca e , ento, parte desse campo tambm relacionado s unies. Ento, so 91 decises nesse
universo relativo ao reconhecimento das unies entre homossexuais de uma forma geral. Depois,
seguem-se as indenizaes por danos morais, destacando-se, dentre essas, que so 75, a relao de
trabalho com 51, dentre essas decises, a maioria, claro, vindo do TST e um dado interessante que a
eu resolvi destacar, que o seguinte. No TST embora a gente espere que seja diferente, que seja uma
questo relacionada discriminao contra homossexuais, o que acontece muito so homens
heterossexuais reclamando da forma como so tratados, por exemplo, em setores de vendas nas
empresas onde so obrigados a se travestir porque no foram bem sucedidos nas suas vendas, ou so
designados de o vendedor menstruao, que est sempre no vermelho ou designado, por exemplo,
o vendedor gay, porque est sempre dando, ele no faz uma venda favorvel. Isso foi relato em
vrias reclamatrias que subiram para o TST e que apareceram como um dado que resolvi destacar em
funo da identidade de gnero, da misoginia, do sexismo, nas relaes de trabalho, so prticas
discriminatrias que envolvem homofobia e misoginia. Esse um dado que eu trouxe s para ilustrar.
No campo criminal so 101 acrdos distribudos entre o STF, o STJ e o STM, que o Superior Tribunal
Militar.
A tem uma situao peculiar que no Superior Tribunal Militar so 51 casos, todos eles
praticamente relacionados pederastia, que crime tipificado no art. 235, do Cdigo Penal Militar,
que est sendo combatido h muitos anos. um cdigo de 1969, que penaliza a homossexualidade -
uma coisa interessante porque durante cerca de 30 anos apenas as pederastias so julgadas nos
tribunais superiores. Tem um gap a de tempo desde o incio, foi em 1976 o primeiro acrdo que
justamente sobre pederastia at mais ou menos 1998 no aparece nada, a no ser a criminalizao da
homossexualidade, s que no ambiente militar.
Em termos de acesso justia, sobre os defensores das partes por tribunal, interessante
destacar esse dado, porque nos tribunais superiores, assim como em muitos casos de Tribunais de
Justia que julgam principalmente as unies estveis, advocacia privada a principal patrona, os
escritrios privados so os principais mandatrios das partes. Ento, no significa que no exista
trabalho da defensoria pblica, por exemplo, esse recorte significa tambm que os temas so ligados a
uma discusso de patrimnio, de um recorte de classe alta, ningum entra na justia at o Superior
Tribunal de Justia, por exemplo, para discutir bens mveis, so bens imveis, os relatrios do causa
de bens de muita monta. Ento, so pessoas de alto poder aquisitivo e talvez a, esse recorte se
explique por isso.
Com relao s tipos de deciso favorveis ou no, possvel afirmar que existe uma tendncia

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abertamente mais favorvel ao reconhecimento de direitos sexuais, como uma coisa mais ou menos
assentada, considerando que no Superior Tribun, pois atualmente ainda h legalidade hoje. Existem
projetos de lei, dois projetos de lei que tentam j modificar a situao em relao ao crime de
pederastia em tramitao no Congresso Nacional atualmente.
Sobre o dado de distribuio das propostas nas duas casas legislativas, so 97 proposies
legislativas, 84 na Cmara dos deputados e 13 no Senado. O reconhecimento das unies estveis
aparece novamente em primeiro lugar quantitativamente, mas isso no significa que este hoje seja o
tema mais polmico, que a homofobia de fato, embora do ponto de vista quantitativo fique em
ltimo lugar.
Na linha de tempo, tem uma coisa interessante que o seguinte, a partir de 2008, quando
ocorre a primeira conferncia nacional LGBT, h um pico nos dados, tanto das propostas legislativas,
quanto em relao a normas administrativas referentes a direitos e proteo de direitos de LGBT.
Ento, isso uma coisa que dada mesmo, no s um desejo ou uma coisa que est sendo
comentada. Os temas so mais ou menos os mesmos que circulam tambm nos tribunais. H uma
linha de continuidade digamos, entre essas questes. Depois, normatizao federal s para finalizar
mesmo. So, ento, o Eduardo estava levantando que so 54 normas, eu vou destacar s 16 decretos e
13 portarias que so de fato, porque as outras se referem a normas de rgos pblicos envolvidos.
Agncia Nacional de Sade atua na regulao dos planos de sade, uma agncia, no um rgo do
estado, necessariamente do executivo, mas uma agncia de controle. Na Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria recente a norma, mudou a regulamentao com relao ao controle de sangue.
Isso importante mudou do ponto de vista no das prticas de risco, continua havendo controle do
sangue neste sentido. Mas ficou muito mais claro agora, muito mais favorvel e muito mais, eu diria
assim, amarra mais a ponta, os bancos de sangue para que no se pratique discriminao contra
homossexuais.
Eu penso que tem um avano com relao normatizao de 2011, entre 2009 e 2011. Por
exemplo, h normas do Conselho Federal de Sade, Conselho Nacional de Sade, Conselho Nacional
de Justia, Conselho Nacional de Imigrao, Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. No
Instituto Nacional de Seguridade Social, a questo da penso por morte, o INCRA, eu achei
interessante porque tentou duas regulamentaes do INCRA dividindo, distribuindo terra para casais
homossexuais, isso na Amaznia. Ministrio da Justia, Ministrio da Cultura, Ministrio do
Planejamento, que em relao ao nome social das travestis e das transexuais servidoras pblicas teve
uma atuao bem importante e que extrapola, inclusive, as medidas agora mais pontuais do
Ministrio da Educao, por exemplo, e outros que esto regulamentando o uso do nome social
internamente apenas. Hoje, em todo funcionalismo pblico a norma deve vigorar, isso realmente
um processo, muito jovenzinha essa norma. Ento, vai ser necessrio ainda capacitao como as
companheiras aqui do movimento estavam colocando, existe muita dificuldade da assimilao, mas
isso processo de normal de assimilao de qualquer norma, um pas enorme e demora mesmo

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para a lei pegar, como a gente diz no popular.

O Ministrio da Sade concentra a maior parte das 13 portarias relacionadas a garantir
direitos voltados a LGBT. Em particular em virtude do trabalho realizado pelo programa nacional de
AIDS, pelo Departamento Nacional de AIDS. Foi o Departamento Nacional de AIDS que comeou a
articulao do Brasil sem homofobia em 2004, claro em sinergia sempre com o movimento social. S
foi possvel isso, claro, obviamente, em funo da presso do movimento social. Ento, esse um
reconhecimento que se deve ter, a poltica disseminou-se por dentro dos ministrios, com as portarias
interministeriais, isso marcado quando a gente for ver a linha do tempo.
Um marco da normatizao 2004, depois aparecem quedas, 2008, 2009, 2010 e 2011. 2010
o grande ano onde aparecem maior nmero de proposies legislativas, por exemplo.
Ento, para concluir eu queria dizer o seguinte, para que essas polticas tenham continuidade
muito importante, fundamental que o oramento seja rubricado em setores fundamentais, sade,
educao, segurana. Agora, teve uma norma tcnica nova do Ministrio da Justia e da SDH com as
Secretarias de Segurana Pblica Estaduais, que eu acho que vai ser fundamental para identificar os
crimes homofbicos, um avano desse termo de ajuste tcnico o fato de identificar orientao
sexual, identidade e gnero no boletim de ocorrncia. Isso a vai nos dar um quadro, um mapa, para os
centro de referncia em direitos humanos que esto em funcionamento ainda e para as delegacias,
fundamental mapearmos e fazer um diagnstico disso.
Eu no quero dizer tambm que o Executivo, ou o Judicirio, ou o Legislativo que est
fazendo mais ou menos, porque esses so campos de atuao estatal diferenciados, agem de forma
diferenciada e no tem mesmo como colocar um paralelo assim, uma linha muito linear em relao a
eles. Mas, importante a gente ter na conferncia de polticas pblicas, ento, essa cobrana dos
setores do governo que esto fazendo alguma coisa, com relao a isso. Na medida em que o plano
plurianual no tem um programa definido que possa, ento, depois se distribuir pelos objetivos,
aparece em objetivos pontuais e a muito rarefeitos nos ministrios, a gente acaba perdendo toda a
capacidade de implementar, porque deixa para aquele governante, quela autoridade, s vezes local,
que homofbico, a possibilidade de implementar se quiser ou no implementar. Ento, isso tambm
est em relao sade uma luta antiga, que a questo da desvinculao das receitas da unio.
Muito obrigada.

96

MRCIA ROLLEMBERG
Ministrio da Cultura

Boa noite a todos e a todas. com grande satisfao que eu me encontro aqui, trago, inclusive,
os cumprimentos e as saudaes da Ministra da Cultura Ana de Hollanda, que especialmente mandou
uma mensagem de apoio a esse evento, a esse frum, a esse coletivo. Quero dizer que uma das
primeiras aes da Ministra Ana foi justamente a fuso da Secretaria de Cidadania com a Secretaria de
Diversidade, entendendo que no existe cidadania sem se assumir a matriz de diversidade do pas.
Ento, uma ao que mexe com a programao do Ministrio e que integra de forma mais efetiva o
campo da diversidade no conjunto das polticas culturais. A gente vive um momento, nessa semana de
muita alegria no setor da cultura, porque alcanamos o Plano Nacional de Cultura, com metas
estabelecidas e, inclusive, com metas transversais que falam com o campo do LGBT, que falam com o
campo da promoo das aes de valorizao dessa cultura. tambm uma semana que se aprovou o
PEC da msica. Fizemos tambm uma grande parceria com o Ministrio da Educao. E a creio que
tem uma importante vertente, porque ao Ministrio da Cultura solicitado justamente o enfoque do
simblico, o foco dos contedos, e h uma contribuio efetiva que a cultura tem que fazer nesse
campo. Porque no Brasil hoje a gente enfrenta um perfil de violncia que muito especfico e que dita
para um perfil de pas. Porque a pobreza j no justifica mais a violncia e a violncia tem outras fontes
e uma das fontes a discriminao e a questo da homofobia uma realidade muito triste quando a
gente v os nmeros no campo da violncia. A cultura tem um papel importante, porque est na
cultura o campo da reflexo, o campo dos contedos, o campo do simblico. E nesse campo que a
gente tem que sensibilizar as demais partes, sensibilizar o prprio campo cultural para a importncia
de contedos dentro da escola. Essa uma polmica que a gente tem que enfrentar com propostas e
nesse sentido a poltica do Ministrio teve uma descontinuidade, com relao ao campo LGBT.
Inicialmente os editais tinham uma regularidade, quanto eu entrei agora, eu estou h dois meses,
assumi a secretaria no dia 04 de outubro, estava antes no IPHAN/MinC, e me deparei com uma
realidade triste com relao que as contribuies, embora ns tenhamos um documento com
contribuies em cada ao, ainda h que se ter uma regularidade maior nas aes do ministrio.
Uma delas de apoio as paradas e isso um compromisso que a Ministra retoma, de retomar o edital de
apoio e retomar tambm o edital de apoio aos projetos culturais no campo LGBT. Importante tambm
a representao poltica no escopo da participao da construo da Poltica Nacional de Cultura.
Estamos em um momento tambm de construo desta Poltica com o Conselho Nacional, com os
Colegiados Setoriais e como que este tema tem que ser transversal e tem que estar expresso e tem
que estar representado tambm nos colegiados. Inclusive, a Secretaria chegou a fazer um pleito de
que tivesse um assento no conselho e no foi aprovado, mas a gente insiste de que essa representao

97

tem que ser efetiva e tem que se dar tambm no mbito dos colegiados. A Secretaria, em decorrncia
dessa fuso, Cidadania e Diversidade Cultural incorpora um desafio muito forte, que trazer para o
Programa Cultura Viva os contedos da diversidade relativos ao Programa Brasil Plural. Os pontos de
cultura que hoje somam 3.361 pontos de cultura no Brasil devem ter um compromisso claro com o
campo da diversidade, devem estar comprometidos a discutir e trabalhar esses temas e a nossa
proposta que isso se efetive com a construo, com a interao, com os parceiros. Que essa rede
viva que acontece, que discute e faz poltica e faz cultura no Brasil, que so os pontos de cultura. Ento,
o compromisso de imediato j assumir a campanha O Brasil como territrio livre da homofobia,
como uma campanha que deve ser circular pelos pontos de cultura. Antes de eu vir para c, liguei para
a Ministra Ana, para consultar se poderamos apresentar o compromisso de que o Ministrio da
Cultura ir assumir essa campanha e que vai fazer veicul-la nos seus equipamentos, nas suas
publicaes, nos seus atos, de alguma maneira assumir esse compromisso de maneira efetiva. E a
resposta foi prontamente positiva e eu saio daqui com esse compromisso de internalizar essa
proposta dentro das Redes de Pontos de Cultura e de internalizar essa questo tambm dentro do
Plano Nacional de Cultura. O Plano Nacional de Cultura deve refletir o plano nacional de combate a
discriminao e de promoo da cidadania. Ento, mais do que uma fala de prestao de contas, a
gente traz aqui um compromisso concreto, existe uma necessidade de ouvir esses segmentos
especificamente Realizamos no final de novembro a primeira Oficina Nacional de Elaborao de Polticas Culturais para Povos tradicionais de Terreiros, foram 4 dias intensos no Maranho, onde eu
tive a oportunidade de ter contato com um universo de uma riqueza fundamental, que tem, inclusive,
um papel fundamental no combate a violncia da juventude negra essencial pois so comunidades
agregadoras, comunidades que respeitam as diferenas, comunidades que respeitam os mais velhos.
E da mesma maneira como a poltica, como o movimento LGBT um movimento de vidraa. Ele um
movimento de vidraa, porque ele um movimento ousado, ele um movimento de vidraa porque
ele abre caminho para o conjunto dos movimentos que falam para o campo do preconceito. Eu acho
que o movimento LGBT um movimento indutor no Brasil dos direitos civis e a gente tem que
potencializar essa capacidade e abordagem cultural do que tema uma abordagem que traz muito do
gnero, muito da alegria, muito da capacidade criativa. Temos que tratar esse tema e desmistificar
tantas coisas srias, tantos perfis perversos que a sociedade ainda mantm. Ento, com esse
compromisso que eu termino a minha fala e me coloco disposio de vocs para esse trabalho,
convocando esse coletivo para a gente pensar e tambm como o Ministrio da Justia, um momento
especfico com a cultura para que possamos detalhar e materializar, inclusive, em relao aos
nmeros, ao oramento, a dedicao do Ministrio da Cultura a esse tema.
Gostaria de fazer um anncio importante,lanamos essa semana o Edital Agente Jovem de
Cultura, favorecendo 500 jovens que vo receber uma premiao de R$ 9.000 reais, que desenvolvam
aes culturais com foco em vrias reas, mas com uma pontuao especfica para a questo de
trabalhos que combatam o preconceito. Ento, os jovens que trabalham nesse campo tm a
oportunidade de participar desse edital. Esse edital um primeiro edital que visa conhecer essa ativa
juventude, e tambm a articulao da juventude para a cidadania e para a diversidade. Gostaria de
contar com esse coletivo na divulgao do edital que entrou no ar ontem e fica at dia 31 de janeiro
para as inscries. Muito obrigado.

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RENATO DE PAULA
Ministrio do Desenvolvimento Social
Boa noite. Quero em primeiro lugar agradecer o convite do conselho e da secretaria, isso aqui
para a gente um prazer enorme estar aqui com vocs. Mas, alm de agradecer tambm eu quero
parabeniz-los por estarem aqui at agora discutindo desde ontem e eu acho que essa resistncia no
debate que faz toda a diferena quando a gente fala de poltica pblica. Ento, eu quero alm de
saudar, parabenizar a todos aqui presentes. E gostaria de dizer tambm que eu vou tentar cumprir os
meus 10 minutinhos, embora seja um tempo muito pequeno para conversar o tanto de coisas que a
gente tem para conversar. Mas quero dizer que o Ministrio do Desenvolvimento Social e em especial
a Secretaria Nacional de Assistncia Social nesta mesa ela fica um pouco, embora a gente v fazer o
debate, mas eu acho que tem uma ausncia que ns precisamos registrar. Vocs falaram do trabalho,
no foi isso? Vocs no falaram da ausncia dos trabalhos? Mas, eu queria registrar aqui a ausncia
tambm de um ator, extremamente importante para esse debate que a previdncia social, por que
eu estou dizendo isso? Porque vocs falaram do trabalho, mas aquela populao que no consegue
trabalho e no consegue pelo seu trabalho cumprir os requisitos necessrios para entrar na
previdncia social acaba caindo l na assistncia social que o a que eu vim conversar com vocs. Para
ser atendida por uma equipe que sequer d conta de atender as especificidades dessa populao que
ficou de fora. Portanto, eu acho que ns temos que comear a falar e vocs vo ver na minha fala a
Constituio brasileira ela coloca no seu art. 194, a instituio da seguridade social no Brasil. E ela diz
que a seguridade social no Brasil, exatamente essa Constituio que a companheira est julgando a,
e que a seguridade no Brasil ela composta pela articulao entre a sade, a previdncia e a
assistncia social. Portanto, eu vou fazer um debate aqui sobre assistncia social sem a sade, que a
sade j foi embora e sem a previdncia ter sido convocada para o debate. Portanto, no, mas eu
estou falando da seguridade social do trip que ela tem, portanto, o debate ele fica prejudicado pelo
seguinte, a interlocuo que ns estamos fazendo. No s uma interlocuo com vocs uma
interlocuo tambm de intersetorialidade e de transversalidade e que obriga os agentes do governo
aqui a sarem dessa conferncia firmando pactos pblicos de compromisso com as demandas que
vocs esto trazendo. Eu estou dizendo isso, porque tem que ficar claro para a gente, porque governo
gente, governo, o estado tambm, mas governo no um bloco homogneo, qualquer governo e
qualquer estado tambm um espao de disputas. Portanto, a possibilidade de estarmos aqui
representando o governo e vocs nos colocando as nossas demandas faz com que a gente firme
compromissos pblicos com vocs que daro mais tarde condies de vocs cobrarem. Porque a
poltica pblica ela no acontece sem a cobrana e sem a presso da populao, ela no acontece por
benevolncia de governos, ela acontece porque a populao pressiona. Ento, esse momento aqui,
tanto da mesa anterior quanto dessa, diz respeito possibilidade concreta das polticas acontecerem
de modo a atender as demandas que vocs esto colocando a partir dos pactos que a gente firma aqui
tambm. Ento, eu acho importante que isso acontea e a organizao da conferncia. Eu acho que
99

est de parabns por isso, embora a gente ficasse prejudicada a na interlocuo da seguridade social
que algo que ns precisamos avanar muito, para alm do trip que a Constituio colocou. A
Constituio fala de sade, previdncia e assistncia, mas ns precisamos discutir a seguridade social
tambm na lgica da educao, tambm na lgica do trabalho, tambm na lgica da cultura,
precisamos ampliar isso, para que a gente tenha garantias legais de que o que ns estamos discutindo
aqui vai sair do papel verdadeiramente. Ento, eu acho que gostaria de fazer essa primeira
considerao. A segunda considerao que ns vamos tratar aqui, em especial, da poltica de
assistncia social, mas eu quero compartilhar com vocs algumas questes extremamente
importantes do ponto de vista das demandas que a poltica tem trazido. Primeiro que ns estamos
fazendo est acontecendo no Brasil, eu no sei se vocs esto acompanhando isso, umas revolues
silenciosas no campo da assistncia social. Eu queria pedir para projetar l, pode ir adiante, a. Est
acontecendo uma revoluo silenciosa no campo da assistncia social no Brasil hoje, que
extremamente importante que todos os seguimentos organizados da sociedade civil acompanhem
este movimento. Ns estamos transitando do que ns estamos chamando de campo das atenes
individuais e privadas para as atenes pblicas e coletivas, o que eu estou querendo dizer com isso?
De todas as polticas que se discutiu aqui, sade, educao, falando da previdncia, da ausncia do
trabalho. Ns temos aqui a cultura, temos a justia, enfim, de todas as polticas pblicas que ns
discutimos aqui, a assistncia social talvez seja aquela que mais sofre de estigmas e que
impossibilitam que ela avance enquanto poltica pblica, por qu? Porque a assistncia social ela tem
uma trajetria muito peculiar, ela no nasce enquanto rea de ateno pblica no mbito do estado
como nascem s outras polticas. A assistncia social ela nasce num campo de um tipo de ateno, que
justamente aquele tipo de ateno que tem nos impedido de avanar. Sabe aonde a assistncia
social nasce enquanto campo de ateno? Sabe aonde ela nasce? Na igreja. A assistncia social ela
nasce na igreja, por conta daquelas organizaes filantrpicas, de caridade, de benemerncia e
mesmo depois da Constituio de 88, que a Constituio de 88 coloca a assistncia como poltica
pblica. Ainda sim a gente no tem conseguido dar para a assistncia o status de poltica pblica que
merece, porque ela ainda permeada por esse rano da benemerncia, da filantropia e da caridade. E
sabem por qu? Porque durante muito tempo nesse pas se entendeu que as questes de incluso
social, de pobreza, de desigualdade, de violncia, de discriminao, eram questes de igreja e no de
estado. E o que ns estamos tentando fazer hoje dizer, no, essas questes so questes de estado,
no so questes de igreja, no so questes de religio. Portanto, o estado tem que assumir o
compromisso com essas questes. No entanto, por que eu estou dizendo isso antes de entrar
necessariamente na questo da assistncia? Porque isso nos diz o seguinte, hoje ns estamos
tentando construir um sistema pblico, vocs j ouviram falar do SUAS? J ouviram falar do SUAS? O
Sistema nico de Assistncia Social. Pois . O SUAS uma das grandes inovaes nesse campo, porque
ele nos ajuda a concretizar isso, a tirar esse campo de atenes da assistncia social l do campo
privado, da benemerncia, da filantropia e da caridade e trazer para o estado. S que isso significa que
a gente vai ter que disputar esse campo. A gente vai ter que disputar esse campo, esse campo um
campo em disputa e ns samos e at comentava aqui com a minha companheira de cultura, a gente
100

conservadores da sociedade brasileira que existe em manter a assistente social aprisionada ao campo
da benemerncia da filantropia e no como direito do cidado e dever do estado como diz a
Constituio. As demandas que esto colocadas aqui a gente vai ter muita dificuldade de avanar
nelas. E isso significa o seguinte. Uma das questes que eu gostaria de colocar a maneira que
tambm est ali na diretriz. Se uma delas participao da populao, e eu j disse a importncia
disso, a outra descentralizao poltica administrativa. E isso extremamente importante por qu?
Porque a luta concreta e real pelos direitos ela acontece no governo federal em um determinado nvel,
mas a luta de verdade ela acontece l no municpio. L onde as pessoas esto vivendo, l no
territrio onde as pessoas esto vivendo e l que elas esto vivendo. Que elas esto sendo
discriminadas, que elas esto sofrendo preconceitos no territrio que as coisas esto acontecendo.
Isso significa que essa diretriz da descentralizao para a assistente ela extremamente importante,
por isso o movimento precisa est organizado e fazer esse monitoramento, mas fazer esse
monitoramento nas trs esferas de governo. O governo federal ele tem um papel indutor dessas
polticas, mas ele sozinho ele no consegue operar porque a operao acontece l na ponta. Portanto,
este monitoramento ele tem que incidir sobre as trs esferas de governo. E eu j com certeza o meu
tempo j acabou, mas eu s queria fazer dois... Colocar duas questes. Uma delas que no sei se
vocs sabem, mas o Ministrio do Desenvolvimento Social ele um Ministrio que alm de operar a
poltica de assistncia, que uma poltica setorial, ele tambm um Ministrio transversal. E recebeu
da presidenta Dilma a misso de coordenar o plano Brasil sem Misria que o plano de
enfrentamento a extrema pobreza no Brasil. No sei se vocs sabem disso. E ao receber essa misso o
Ministrio de Desenvolvimento Social junto com vrios outros Ministrios, inclusive os vrios que
esto aqui, que estiveram na mesa anterior desenharam algumas estratgias, mas tem uma estratgia
desse plano que eu queria chamar a ateno. Que o que ns estamos chamando na assistncia social
de buscativa. O que isso? Veja s. A presidenta Dilma recebeu a misso de dar continuidade a tudo
que teve xito no governo Lula, tirar de cena aquilo que foi equivocado no governo Lula e avanar. Do
ponto de vista do enfrentamento da pobreza e desigualdade vocs sabem e as estatsticas mostram
isso houve no governo Lula uma reduo desses ndices de pobreza e desigualdade. No entanto, a
presidenta Dilma a conversar com a Ministra Teresa e com os outros ministros, chegou a seguinte
concluso. Ainda que estejamos avanando tem uma parcela da populao que ns no estamos
alcanando, tem uma parcela da populao que to excluda, to marginalizada que sequer
conseguem acesso as polticas sociais bsicas. Ou seja, para eu acessar a sade, para eu acessar a
educao, para eu acessar as polticas bsicas eu preciso ter condies mnimas. E existe uma parcela
da populao que sequer tem essas condies mnimas de acessar essas polticas. Portanto, esta
populao que ns precisamos alcanar. E o plano Brasil sem Misria ao desenvolver essa estratgia
da buscativa pretende chegar nos chamados invisveis, e a com certeza a populao, o segmento LGBT
ele est includo, porque a gente sabe que o grau de discriminao e de preconceito to grande que
sequer a gente tem milhes de situaes. E vocs sabem disso e eu sei tambm, todo mundo sabe que
as pessoas conseguem, sequer conseguem sair de casa para acessar um posto de sade, para acessar
uma creche, para acessar um servio bsico qualquer. E essa estratgia ela busca de uma maneira
101

acabou de sair da oitava conferncia nacional de assistncia social, que aconteceu na semana
passada, inclusive, eu estou identificando aqui vrios companheiros que estiveram l e quem esteve
na conferncia ficou muito claramente isto, o quanto atores e reacionrios da sociedade brasileira
ainda insistem em circunscrever a assistncia social neste campo da benemerncia e no no campo do
direito, daquele que ns estamos falando. Portanto, ns estamos falando de uma disputa. E essa
disputa ela s vai ser ganha na perspectiva, ns s vamos ganhar essa disputa na perspectiva que ns
acreditamos se todos os movimentos realizados tiverem clareza disto. E ns estamos falando aqui
desse trnsito, ns estamos falando e eu vou l para frente, vou adiantar aqui a fala, eu vou bem l ao
finalzinho. Pode ir adiante, vai l ao, pode ir mais uma, mais uma, mais uma, mais uma a. No. Mais
uma. A prxima, exatamente a. Eu destaquei o artigo 204 da Constituio que o artigo que traz as
diretrizes da assistncia social e eu destaquei ali duas, mas uma delas em especial. E eu queria
destacar. Que a segunda diretriz que diz que a assistncia social no Brasil ela s se organiza por meio
da participao da populao, por meio de organizaes representativas na formulao das polticas e
no controle das aes em todos os nveis. Isso significa o seguinte. Que se a populao organizada no
reivindicar os espaos no s de controle social, mas de formulao da poltica, a gente ainda vai
continuar tendo prefeitos e governadores nomeando as suas esposas, as suas primeiras damas para
serem gestoras dessas pastas, para fazer caridade, filantropia, benevolncia. E ns no vamos
conseguir avanar naquilo em que a gente precisa fazer. Vocs devem ter assistido a reportagem em
que o Fantstico apresentou a pouco tempo atrs, do que as senhoras primeiras damas esto fazendo
nas prefeituras, nos governos dos estados com o dinheiro pblico. Esto utilizando o dinheiro pblico
para fazer festinhas, para fazer dar brindes, distribuir brindes para as pessoas, porque isso se reverte
em voto, mais tarde na poca de eleio. Isto no poltica pblica, e isso no poltica de assistncia
social. Poltica de assistncia social aquela que feita com a participao da populao segundo est
na Constituio e aquela que tem a referncia no estado e no na igreja, no padre X ou na entidade
do fulano de tal ou da dona primeira dama. E para isso aqui s indo mais concretamente, para isso o
SUAS ele criou dois equipamentos pblicos estatais de referncia que alm de serem equipamentos
que atendem a populao nas mais variadas demandas. Eles tambm tm um papel poltico
importante, que justamente criar esta referncia da assistncia no estado, para que a populao que
precisa do servio da assistente social, no precise ir ao gabinete do vereador ou no precise ir porta
da primeira dama ou na igreja X, na igreja Y. Esses equipamentos so centros de referncias de
assistente social e os centros de referncia especializados da assistncia social. E a o movimento, e a
vocs tem aqui no relatrio no texto base dessa conferncia, vocs tem aqui neste documento
arrolado l por todos os Ministrios, todas as demandas que foram que o movimento levantou e a
maneira como os rgos de governo esto lidando com essas demandas. Isso significa o seguinte. Se
vocs olharem aqui do ponto de vista das demandas que esto colocadas para o Ministrio do
Desenvolvimento Social, muitas delas, e isso j foram dito aqui. Muitas delas ainda precisam avanar
muito. Mas eu estou trazendo esse elemento conceitual porque sem este entendimento dessa
disputa que ns travamos tambm internamente, a gente no vai conseguir avanar para atender as
demandas que o movimento coloca. Enquanto a gente ainda sofrer a presso desses segmentos
102

politizada, empoderar a populao para que a populao possa nos ajudar a identificar os invisveis e
a no s para cadastrar no. identificar os invisveis para empoderar politicamente para que cada
vez mais a populao possa assumir esses espaos de controle social, de fiscalizao da poltica
pblica e de monitoramento daquilo que o governo est fazendo. E a gente entende que essa uma
das funes tambm da poltica de assistncia social, ela no s presta servio, mas ela tambm tem
uma funo de organizar a populao politicamente para que ela possa cada vez est imponderada e
assumir os seus espaos de cidadania e seus espaos de direito. O meu tempo acabou eu quero
agradecer mais uma vez parabenizar todos que estamos aqui. Como eu disse acabou de sair da
conferncia de assistncia a gente est nessa maratona de conferncias, mas extremamente
importante esses espaos. extremamente importante que vocs saiam daqui, e a eu queria deixar
essa, compartilhar com vocs, que amanh nos grupos de trabalho que vocs tirem deliberaes que
nos levem e que nos obriguem. No s essa mesa, mas todos os outros que estiveram nas mesas
anteriores e quem no vieram que nos obriguem a colocar na rua o princpio da intersetorialidade e o
princpio da transversalidade. Porque no adianta s monitorar, mas tambm tem que haver um
compromisso pblico dessas reas de governo com o atendimento integral das necessidades da
populao em especial daqueles segmentos que so mais excludos, mais marginalizados. Portanto,
amanh nos grupos de trabalho eu espero que vocs tirem deliberaes que nos obriguem a fazer isso
e que na prxima conferncia a gente tenha condies de avanar ainda mais naquilo que a gente j
fez. Obrigado.

103

NADINE MONTEIRO BORGES

Diretora de Promoo dos Direitos Humanos da
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Mas antes de apresentar eu tenho que agradecer quem praticamente ajudou a fazer tudo,
elaborar tudo isso aqui, que uma recente conquista da Secretaria de Direitos Humanos. A Priscila
Calaf est aqui conosco, cad a Priscila? Est ali. Ento, pessoal ns falvamos aqui agora na mesa da
assistente social, turismo. A articulao interministerial, intersetorial talvez seja uma das principais
responsabilidades hoje que a Secretaria de Direitos Humanos e a Ministra Maria do Rosrio nos
lembram disso todo o dia. Que s vezes se no temos muito dinheiro, no deixamos de fazer poltica
por isso. E cada Secretaria de Direitos Humanos tambm no mbito da esplanada muitas vezes a gente
fazia isso que ns acabamos de ver nessa mesa. S na rea de promoo da Secretaria de Direitos
Humanos ns temos as reas LGBT, a poltica nacional dos direitos da pessoa idosa, os centros de
referncia, a diversidade religiosa, educao em direitos humanos, registro civil de nascimento e os
dois Conselhos. O Conselho Nacional LGBT e o Conselho dos Direitos da Pessoa Idosa. Tanta coisa
junta, mas as pessoas idosas elas so LGBT e quem LGBT hoje e quem no se tudo der certo ficar
idoso, ficar idosa. A gente sabe, h estudos que comprovam que muitas vezes so os gays, lsbicas e
travestis que acabam cuidando dos pais quando envelhecem, que acabam tendo uma
responsabilidade maior nas famlias. As famlias aquelas que muitas vezes na adolescncia
discriminaram, mas que depois na velhice precisam desses filhos e filhas. Ento, essa articulao se
pensamos em uma travesti que ao longo da vida sofreu tanta violncia e que de repente aos seus
sessenta, sessenta e cinco anos no tero mais condies de enfim, no ter mais recursos, no ter
mais condies de trabalho. As profissionais do sexo, ento gente, tudo isso essa interdependncia
ela tem que ser prtica e a pensamos que muitas vezes existem pessoas que morrem em nosso pas
sem registro civil de nascimento. As pessoas no tm certido de nascimento, ento, elas no podem
nem morrer, porque elas sequer nasceram para o Estado. A gente no pode ter dvida que existe uma
parcela ainda da nossa populao que no tem certido de nascimento. Ento, neste sentido que a
Secretaria de Direitos Humanos e a Secretaria de Promoo dos Direitos Humanos trabalham e
recentemente, eu penso que isso uma pauta, que tem que ser anunciada aqui. H duas semanas a
Secretaria de Direitos Humanos, atravs da Ministra Maria do Rosrio criou, instaurou o comit da
diversidade religiosa. Eu queria inclusive amanh se a gente puder distribuir, a gente tem uma
publicao que eu acho interessante para a gente trazer. E eu penso que d conta de muita coisa que
foi falado, do que foi ouvido aqui por ns hoje, sobre essas prticas fundamentalistas, recorrentes e
que tem contribudo para este retrocesso em relao a homofobia no nosso pas. A deciso da STF que
reconheceu a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, isso eu acho que fundamental, alm do
reconhecimento da unio entre pessoas do mesmo sexo como entidades familiares. Enfrentamento
as homofobias, os atores envolvidos nesse processo, essa pesquisa do Ministrio da Justia, o termo
104

de cooperao tcnica a partir de agora. Que o Ministrio da Justia e a SDH vo trabalhar em parceria
conjunta nos estados, com o apoio do Conselho Nacional LGBT. Na ltima reunio do Conselho essa
semana, inclusive foi discutida a questo de terminologia, conceitos que esto neste termo, que tem
que ser lapidados, revistos, mas tudo isso compromisso. E compromisso de parceria com o
Conselho Nacional LGBT, que ns queremos sim fazer com o apoio da SENASP do Ministrio da Justia
que amanh vo discutir isso no GT de segurana. preciso pessoal tambm o servio de inteligncia,
a gente coloca isso em poucas palavras aqui, para no tomar muito mais o tempo de vocs. Porque
no adianta s enfrentarmos aquele agressor direto, precisamos investigar as coorporaes, a
sociedade precisa conhecer essas redes que sustentam essas prticas. So as mesmas redes que so
muito prximas as redes do trabalho escravo, da explorao sexual, do transporte ilegal de madeira no
nosso pas. No so diferentes atores, a mesma elite que sempre dominou o estado brasileiro, que
muitas vezes est por trs desses crimes e dessas redes. Ento, no podemos ser ingnuos tambm e
achar que devemos investigar s as consequncias, temos que pensar na causa. Ento, ns estamos
atentos para isso, estamos atentos no apenas como governo, ns estamos atentos porque ns
estamos ouvindo o que a sociedade civil tem demandado desde a primeira conferncia nacional LGBT.
Prxima. Disque cem, vocs viram aqui ontem a propaganda, esse mdulo (LGBT) tem funcionado
desde janeiro. Existem outros servios semelhantes como o Disque Homofobia do Rio de Janeiro que
tem ajudado no intercmbio de informaes a respeito da violncia homofbica. E a nossa idia
expandir essa interao, porque temos que ter tambm servios municipais, estaduais interligados
com esse servio. Eu coloquei ali a campanha agora e eu acredito que tanto a campanha do disque
cem, quanto essa campanha de enfrentar a homofobia que Pessoal boa noite. Eu vou pedir para o
pessoal da tcnica colocar l a minha apresentao, eu preparei uma apresentao aqui. Por favor.
comea a ser veiculada amanh na Rede Globo vai aumentar a demanda dos nossos atendentes no
disque, mas tambm vai aumentar a necessidade dessa articulao com as redes locais, com a
Defensoria Pblica local, com a delegacia local, com os Ministrios Pblicos Estaduais. Com os
Conselhos no mbito dos municpios e a ns precisaremos todos ns do apoio de vocs, do
engajamento de quem defende esta causa, para que possamos, ao receber uma denncia, ter uma
resposta gil e eficaz. No adianta termos um servio como esse se no mudarmos l na base onde
est acontecendo o fato. Ento, vou divulgar rapidamente os nmeros, passando aqui a tela. Prxima.
Gente depois eu vou disponibilizar essa apresentao porque tem bastante coisa nela. Mdulo LGBT.
Ento est ali, 1.067 denncias de janeiro para c, 1.087 vtimas e 3.455 violaes. Prxima. Tipo de
violaes. Violncia psicolgica 46%, discriminao quase trinta, violncia fsica mais de 15% isso
apenas nesses nmeros dessas denncias que a gente recebeu de janeiro para c, s no disque cem.
Sem contar outro servio, outras denncias e inclusive os nmeros estaduais. Tortura nove casos de
tortura, podemos concluir que as pessoas ainda so torturadas por causa de sua orientao sexual
em 2011. Prximo. Espera a gente. No est aqui. Por unidades da federao. Claro So Paulo pela
questo enfim, a populao o tamanho de So Paulo 16% em So Paulo, no Piau ns temos um ndice
de 10%, Bahia 8,84, Minas Gerais 8 e por a vai. No significa que no Acre s duas pessoas

105

denunciaram, no significa que no Acre, ou ao que o Acre corresponda a apenas 0,18% das violaes.
Esse nmero ele decorre do que recebemos de denncia. Mas sabemos que no Acre no tem s 0,18%
e contra isso, e para enfrentar isso que a gente tem que est unido nesse momento e fazer com que
isso nos ajude a pensar em polticas. Principalmente no prximo ano pessoal quando no mbito
municipal, no mbito local a gente vai ter condies tambm de pautar essas questes. Perfil das
vtimas. O prximo. Homossexuais 82,5% nas denncias que ns recebemos no disque cem desde
janeiro. Por identidade de gnero. Ento, masculina 40,7, feminina 36,2, quase uma igualdade, mas
no igualdade que a gente quer no ? A no informado, travestis 7,5, transexuais 2,1. Isso no que
diz respeito ao perfil das vtimas. A prxima. A idade. Olha ali, de dezoito a vinte e quatro anos, eu falei
anteriormente. Mais de 40% das violaes ocorre nessa faixa etria, porque a importncia de uma
educao em direitos humanos no nosso pas. Eu acho que essa faixa etria dialoga muito com isso do
que muito se ouviu do que muito se falou aqui hoje e do que a gente tem vivido no nosso cotidiano.
Esses jovens muitos deles no sobrevivero se a gente no tomar aes rpidas e imediatas para
enfrentar este nmero que assusta muito. O prximo. E a ns tivemos quatrocentos anos de
escravido neste pas, um pouco mais de cem de liberdade e aqui o perfil das vtimas tambm tem
relao com a histria do nosso pas. Ns temos por raa e cor. Ento, conseguimos aqui tambm e a o
recorte ele tem que ser comparado com essa questo da faixa etria, o perfil aqui de raa, cor das
vtimas. Esse material pessoal com o maior prazer tem mais coisas, eu no vou me alongar,. Mas tem
muita coisa e a ideia que vocs possam utilizar tambm esses dados nos seus estados. Conseguimos
tambm dividir por municpio at para vocs poderem cobrar e ser mais atuantes em relao at,
porque outro estudo que precisamos fazer no s mostrar a denncia, mostrar o monitoramento
dessa denncia depois que Secretaria de Direitos Humanos recebe o telefonema. isso que faz a
diferena. Para quem foi encaminhado, qual foi a deliberao. Ento, tambm temos como esclarecer
isso, mas eu encerro aqui Keila. Muito obrigada.

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BRUNA ANDRADE IRINEU

Universidade Federal de Tocantins

Boa noite a todas as pessoas aqui presentes. Eu quero cumprimentar a mesa aqui nas devidas
representaes da Secretaria de Direitos Humanos, Ministrio da Cultura, Ministrio da Justia,
Ministrio do Desenvolvimento Social e de forma muito afetiva cumprimento Keila Simpson, que
uma guerreira e aqui representa o esforo de uma militncia histrica brasileira. Eu quero tambm
saudar todas as delegaes presentes aqui nesta conferncia e em especial o estado do Tocantins de
Gois e de Mato Grosso, lugares por onde eu passei que foram de fundamental importncia a minha
trajetria poltica e acadmica. Agradeo ao Conselho Nacional LGBT pelo convite e a oportunidade
de estar dialogando com vocs neste painel intitulado "Polticas de incluso e cidadania LGBT".
Enquanto debatedora entendo que o meu papel aqui problematizar questes que foram apontadas,
pelas/os painelistas dessa mesa e tambm provocar reflexes no sentido de contribuir com as
discusses que sero fomentadas amanh nos Grupos de Trabalho. Eu saliento que essas reflexes e
provocaes esto circunscritas por determinado referencial terico-poltico ao qual me vinculo dada
a minha formao profissional, enquanto assistente social, comprometida com os estudos de
avaliao das polticas pblicas para a populao LGBT, que desenvolvo desde a criao do Programa
Brasil sem Homofobia. Atualmente integro a coordenao do Ncleo de Pesquisas, Estudos e
Extenso em Sexualidade, Corporalidades e Direitos da Universidade Federal de Tocantins, onde
tambm sou docente do Curso de Servio Social. Saliento que a minha trajetria de ativismo
vinculada a grupos universitrios de diversidade sexual, o que certamente influencia meu olhar, nesta
avaliao e nas provocaes que eu farei aqui, incluindo-me tambm enquanto usuria destas
polticas sendo lsbica. Nesse sentido elenquei alguns pontos que precisam ser discutidos, para
problematizar aqui, que tocam em alguma medida diretamente nas polticas cuja gesto est
representada nesta mesa e em certa medida em outras que no esto aqui presentes.
Um dos primeiros pontos que eu gostaria de provocar a reflexo se refere ao conceito de
excluso social. Entendo aqui partilhando de autores comprometidos com a tradio marxista, que
este conceito, um conceito problemtico na medida em que mascara a idia de explorao. Refirome a essa maquiagem porque entendo que no mago de todas as desigualdades se encontram a
contradio entre capital e trabalho. Que se expressa no apenas na desigualdade econmica, mas
nas desigualdades sociais, culturais e polticas que se intensificam dados os marcadores de diferena,
que envolvem gnero, raa e etnia, gerao e orientao sexual. Para alm da crtica ao conceito de
excluso no qual devemos estar atentos e atentas, aponto tambm a necessidade de anlise da
conjuntura scio-econmica e poltica que conforma o cenrio das polticas sociais hoje. importante
destacar que o atual cenrio das polticas sociais reflete um momento de reduo de direitos e
possibilidades de reconhecimento e re-distribuio, dada a intensificao do trinmio do
neoliberalismo, j em curso desde a dcada de 90 no Brasil, por via da privatizao, da focalizao e
descentralizao no mbito destas polticas. Neste sentido estou partilhando de contribuies da
assistente social e professora da UERJ, Elaine Behring. Essa reduo de direitos e esse trinmio que

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marca as polticas neoliberais atravs da privatizao, da focalizao e da descentralizao, refletem

algumas questes que se analisarmos profundamente as polticas aqui apresentadas e as que no
esto apresentadas, mas das quais somos usurios e usurias, veremos a exemplo, que h focalizao
na distribuio monetria aos pobres, a partir de transferncia de renda, em segmentos populacionais
e com foco na famlia. E importante destacar que esta, uma famlia heterocentrada, uma famlia
nuclear e uma famlia que em grande medida no corresponde aos nossos modelos e (re)arranjos
familiares enquanto pessoas L, G, B e T. Outra questo, que marca essas polticas neoliberais
refere-se alm do apelo a famlia, tambm ao voluntariado e ao chamado Terceiro Setor. Para atuar
nas lacunas que o Estado no preenche e a importante nos mantermos atentas enquanto sociedade
civil, sobre o que queremos nas proposies que formularemos amanh. Queremos contestar no
Estado, garantir que o Estado tome frente dessas polticas ou iremos permanecer no lugar de
execuo das polticas e dos servios sociais que os governos no tem feito? Outro ponto trata-se
tambm da diviso discriminatria entre os que podem e os que no podem pagar por servios
sociais. Articulando assistencialismo e livre iniciativa de mercado. Entendo que ns tivemos um incio,
um nascimento de um movimento LGBT, ou movimento homossexual naquele momento, muito
vinculado as classes mdias.
Hoje essa realidade no a mesma, precisamos ter o entendimento de que se no formos s
favelas e a comunidade dificilmente conseguiremos um espao justo e democrtico de fato. Outra
questo que eu gostaria de pontuar no mbito dessas polticas refere-se o formato de famlia e a
centralidade da mulher, em especial, as polticas de seguridade social, que possuem uma perspectiva
de poltica muito centrada na responsabilidade da mulher e com foco na famlia. E retorno a dizer: uma
famlia circunscrita pelo imperativo da heterossexualidade, e numa perspectiva de mulher que no
entende as transvestilidades, as transexualidades, e as lesbianidades. Isso se expressa claro, pela
homofobia, pela transfobia, pela lesbofobia ou para utilizar todas as siglas colocadas a LGBTfobia, que
est institucionalizada nos espaos de execuo, de formulao, de implementao e de execuo
dessas polticas. Na medida em que isso dificulta a proteo dos direitos sociais dessa populao,
principalmente no amparo as pessoas em processo de envelhecimento, as pessoas que vivem nas ruas
ou que esto em processo de cumprimento de medidas scio educativas. Neste sentido eu esperava
algumas falas na mesa que pudssemos inclusive dialogar com as aes que os Ministrios esto
desenvolvendo acerca do trato das pessoas LGBT em situao de rua e do trato das pessoas LGBT que
esto cumprindo medidas scias educativas, os jovens. Acho que os GTs (Grupos de Trabalho) vo
oportunizar isso, mas eu esperava nesta mesa, que houvesse alguma prestao de contas nesse
sentido j que o texto base confere algumas aes como tendo sido realizadas. Outra questo que eu
gostaria de pontuar refere-se contradio, ou melhor, oposio entre as polticas universalistas e as
polticas especficas. Em que medida as polticas de atendimento universal tem dificultado ou tem
conseguido acolher as pessoas que no se enquadram nas normas sexuais e de gnero vigentes?
Como ns podemos pensar em uma poltica que universal, mas que no tem atendido as
especificidades? E como podemos garantir uma poltica que pense nas especificidades e que seja de
fato universal? Ainda neste debate penso que importante salientar que no h dificuldades apenas
para reconhecer as demandas fundadas na excluso por orientao sexual, mas por raa e etnia,
gerao, principalmente quando essas categorias no esto vinculadas a questo da pobreza.
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Neste sentido, quero retomar o tema da conferncia que acredito que em alguns momentos
me parece que a gente tem perdido de vista. Quando a gente se prope a discutir pobreza e
discriminao, em diversas falas aqui, a pobreza e a discriminao no aparecem, exceto quando se
trata da poltica de assistncia social, que a poltica a qual os pobres esto relegados. Outra questo
que eu quero salientar aqui tambm se refere diretamente as polticas pblicas LGBT, se trata da
pouca expressividade que essa poltica tem tido no mbito federal, estadual e municipal, pensando na
existncia e efetividade de aes. Quero fazer um parntese para reconhecer que especialmente no
ano de 2011 se identifica diversas aes propositivas, ou seja, que vo se cumprir. Ento, aqui
estamos avaliando o que foi cumprido e no o que ainda vai ser ou o que est por vir. Mas o que est
acontecendo e o que aconteceu at esse momento da segunda conferncia. Entendo que o que
ocorre retrato da falta de institucionalizao desta poltica LGBT, e me refiro a falta de
institucionalizao dessa poltica em nvel federal, estadual e municipal, especialmente na dificuldade
de autonomia que esta poltica tem. E na ausncia de dotao oramentria que a mesma tem em
nvel federal, estadual e municipal. Quando h a ausncia de oramento e ausncia de autonomia,
esses rgos LGBT, sejam gerncias ou coordenadorias, refletem sim um esforo quando so criados
no organograma das secretarias. Mas ao mesmo tempo quando no temos oramento e no temos
autonomia institucional ficamos relegados a poltica de boa vizinhana, ou seja, a poltica que s
funciona quando eu conheo o secretrio ou quando ele prximo a mim, ou quando existe algum
que pode falar com ele por mim, ou de quando este sensvel a estas questes nas secretarias. S
assim, temos a garantia de que vai ter algum resto de recurso para fazer alguma capacitao ou
alguns cartazes, ou algum evento com as/os militantes. Outra questo a se salientar, refere-se
necessria transversalizao de gnero e sexualidade. Quando a gente fala de diversidade a gente
precisa pontuar qual diversidade estamos falando. Aqui a gente est tratando de LGBT isso est
implicado em diversidade sexual, quando se est falando de direitos humanos preciso entender que
existe hierarquias sobre quem mais humano na lgica dos prprios direitos humanos. Ento, por
isso que ns estamos aqui nessa conferncia. Assim, a transversalizao necessria no mbito de
todos os Ministrios e essencial, porque sem essa possibilidade voltaremos quela discusso de
polticas universais versus polticas especficas. Atrelado a isto, tem a questo a intersetorialidade. A
intersetorialidade reflete em efetiva ao coletiva, de forma processual, onde haja envolvimento e
articulao com os distintos setores sociais. H possibilidade de interveno na realidade social, com
interlocuo entre as diversas instituies, pessoas e redes. A poltica LGBT tem estado aqum de uma
efetiva intersetorialidade na medida em que as aes se demonstram descontnuas e fragmentadas.
Podemos citar aqui, por exemplo, o caso dos Centros de Referncia de Combate a Homofobia, que
existiram, deixaram de existir, voltaram a existir no bojo dos genricos Centros de Direitos Humanos.
Para alm de uma avaliao dos Centros de Referncia do Combate a Homofobia, que teria para fazer
se houvesse um pouco mais de tempo, portanto no o farei. Estou analisando aqui, a descontinuidade
das aes e a fragmentao destas. Isto tambm reflexo de um penltimo ponto que eu quero
colocar que a necessidade desta poltica de governo, e aqui cabe destacar que este governo nas suas

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duas gestes pautou e conseguiu colocar na agenda poltica as questes LGBT, mas ns no temos de
fato uma poltica de Estado, temos uma poltica de governo. E a ltima questo, j encerrando, referese ao vcuo e as lacunas que existem entre os processos de formulao, implementao e execuo
das polticas pblicas. Aqui me parece que falamos muito da formulao das polticas, a realidade da
implementao outra e a realidade da execuo outra maior ainda. Inclusive a pesquisa do
Serto/UFG traz dados bem interessante sobre este ponto, com as falas das/dos gestoras/es e das/dos
ativistas. Se pensarmos, por exemplo, a realidade do Pr-Jovem, a realidade dos Pontos de Cultura, a
realidade dos Abrigos, por mais que a formulao da poltica seja interessante e inclusiva o trato de
quem est na ponta desta poltica (na execuo), ele no se d na mesma maneira da formulao.
Ento, a gente tem uma grande diferena entre o pensado, o dito e o feito. E isso reflexo certamente
da ausncia de um aparato jurdico legal que coloque de fato a questo da diversidade sexual, da
homofobia, do direito a no discriminao por orientao sexual e identidade de gnero. Para finalizar
destaco que este momento que estamos vivendo de avaliao nessa segunda conferncia, mas
tambm de proposio. Quero me colocar aqui em uma perspectiva gramsciniana, no sentido de que
em minha avaliao h um pessimismo, mas ao mesmo tempo vejo com otimismo a nossa ao.
Coloco-me aqui como algum que tambm enquanto professora na universidade pblica, de algum
que tambm est na gesto dessas polticas na medida em que pleiteamos editais, via MEC, via
Ministrio da Cultura. Na medida em que, para alm das pesquisas que nos servem como grande
diagnstico, neste caso, a parceria entre o governo, poder pblico, governo, universidade tem sido
profcua. Nas universidades, a extenso tambm tem sido espao importante, que deve ser utilizado
em parceria com os movimentos sociais para que se possa de fato construir prticas renovadas, que
garantam democracia e a possibilidade de transformao social. No compreendo essa
transformao social sem que minimamente se faa uma crtica sociabilidade capitalista. Se pelo
menos no fizemos a crtica a esse modo de produo, que est centrado na explorao e nas
desigualdades, dificilmente teremos condies de pensar propostas que vo ao mago da questo da
discriminao e do preconceito.
Ento, me coloco a disposio para o debate, quero agradecer a oportunidade e dizer que fico
muito feliz de poder trazer algumas reflexes que venho desenvolvendo, no sozinha, mas com
diversas pessoas com as quais tenho amadurecido essas reflexes. E esse espao da conferncia
certamente um espao para amadurecimento, inclusive dessas ltimas questes que apontei aqui, na
medida em que tambm me coloco como jovem, lsbica, ativista, pesquisadora, professora e
trabalhadora da educao. Obrigada!

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7 - DIRETRIZES APROVADAS NA PLENRIA FINAL

Os representantes da Sociedade Civil e do Estado, em suas trs esferas, eleitos

democraticamente em Conferncias Estaduais e Distrital, reunidos em Braslia, no perodo de 15 a 18
de dezembro de 2011, aprovaram as seguintes propostas/diretrizes.

EDUCAO
Considerando:
a laicidade do Estado brasileiro e o respeito diversidade religiosa;
a necessidade de enfrentar o preconceito e discriminao contra lsbicas, gays, bissexuais,
travestis e transexuais, o racismo, o machismo, o sexismo; bem como a necessidade de contemplar as
perspectivas de gnero, raa, etnia, classe, orientao sexual, identidade de gnero, geracional,
pessoas com deficincia, pessoas vivendo com HIV/AIDS, territorial, meio urbano e rural e de povos e
comunidades tradicionais, e outras formas de violncia e opresso.
a importncia do financiamento, planejamento, monitoramento e avaliao dos Programas e
projetos;
o Pacto Federativo: que as polticas pblicas devem ser elaboradas e implementadas em
articulao entre o Governo Federal, estados e municpios;
a valorizao das/dos profissionais da educao, contemplando planos de carreira, salrios e
condies de trabalho;
o comprometimento do Estado com a implementao de polticas pblicas democrticas,
levando em considerao a Conferncia Nacional de Educao Bsica - CONEB e a I Conferncia
Nacional de Educao CONAE, que prope um Sistema Nacional de Educao que garanta uma
poltica educacional pblica, de qualidade social e pedaggica, por meio de ampliao dos recursos
pblicos destinados a educao, com garantia pelo menos 10% do PIB e 50% de recurso do pr-sal
para a educao.
Diretriz 1 - Criar diretrizes nacionais que orientem os sistemas de ensino, em todas as modalidades e
nveis educacionais, na formulao de aes e polticas que promovam o respeito e o reconhecimento
da diversidade de orientao sexual e identidade de gnero, bem como elaborar, implementar
medidas legislativas, administrativas e organizacionais para assegurar a execuo e a sustentabilidade
dessas aes e polticas.
Diretriz 2 - Estimular, fomentar e fortalecer a criao de grupos e ncleos de estudo nos diferentes
nveis de ensino, atravs de financiamento pblico, da promoo, da articulao e da parceria entre o
poder pblico, sociedade civil organizada, instituies de pesquisa e extenso e universidades,
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objetivando: (a) mapear aes inovadoras desenvolvidas em defesa da promoo da cidadania LGBT;
(b) criar indicadores para a avaliao e monitoramento de polticas pblicas para LGBT nas diferentes
esferas governamentais; (c) analisar concepes pedaggicas, currculos, rotinas, atitudes e prticas
adotadas nos espaos de educao; (d) identificar a situao da populao LGBT nos sistemas de
ensino.
Diretriz 3 - Garantir, nas trs esferas de governo, a realizao de cursos interdisciplinares,
preferencialmente presenciais, de formao inicial permanente e continuada e em servio para todos
os profissionais de educao, e conselheiros ligados educao das escolas pblicas. Esses
profissionais devero desenvolver projetos de interveno pedaggica nos espaos educacionais e
discutir a incluso nos currculos das temticas relativas orientao sexual e identidade de gnero,
formando multiplicadores, respeitando as especificidades locais e regionais.
Fomentar a avaliao, a elaborao, produo e distribuio de materiais de referencia (obras
cientficas e literrias) e didtico-pedaggicos, nas trs esferas de governo, que abordem as temticas
e promovam o reconhecimento e a valorizao da diversidade sexual e de gnero, considerando o
lugar de fala de LGBT e acessibilidade para pessoas com deficincia, destinados formao de
profissionais e demais reas, a utilizao em sala de aula, biblioteca e salas de leitura. A formao e os
materiais devem estar acessveis em linguagens e formatos alternativos (libras, Braile, letras
ampliadas, em formato digitalizado e audiovisual com legenda).
Diretriz 4 - Criar, fomentar e garantir, o acesso e a permanncia de estudantes e profissionais LGBT
nos espaos educacionais em todos os nveis e modalidades de ensino, combatendo a discriminao e
o preconceito, respeitando a livre orientao sexual e identidade de gnero. por meio de programas e
aes especficas.
Diretriz 5 - Realizar, fomentar e apoiar prmios de prticas e iniciativas, concursos e campanhas e
outros eventos, divulgao de calendrio de lutas LGBT, pesquisas e material didtico, respeitando as
especificidades, as diferentes linguagens (pblicos e mdia), em formatos acessveis e alternativos
para maior visibilidade aos LGBT e promover o respeito e o reconhecimento da diversidade sexual e de
expresses e identidades de gnero.

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ENFRENTAMENTO AO SEXISMO E MACHISMO

Diretriz 1 - Polticas de enfrentamento a discriminao contra as mulheres, mulheres vivendo com

HIV/AIDS, levando em considerao o Eixo 9 do 2 PNPM (Plano Nacional de Polticas para Mulheres),
de enfrentamento ao racismo, ao sexismo, lesbofobia, bifobia, transfobia e homofobia, considerando
fatores geracionais, mulheres com deficincia, outras formas de intolerncia ou violao de direitos
humanos e discriminao em razo da orientao sexual e identidade de gnero com a criao de um
grupo de trabalho permanente dentro do Plano Nacional de Polticas LGBT.
Diretriz 2 - Intersetorialidade das polticas pblicas LGBT e demais polticas de governo para combate
ao machismo, sexismo, racismo, lesbofobia, bifobia, transfobia e homofobia, em todas as esferas de
governo; transversalizando as questes de gnero, raa e etnia, orientao sexual, expresso e
identidade de gnero, geracional, mulheres, travestis e transexuais, pessoas com deficincia, povos
indgenas e comunidades tradicionais.
Diretriz 3 - Enfrentamento a todas as formas de violncia contra as mulheres, com ateno especial a
violncia contra lsbicas, mulheres bissexuais e transexuais, ocasionadas pelas conexes entre o
machismo, sexismo, racismo, lesbofobia, bifobia, homofobia e transfobia, destacando a violncia
domstica e o estupro corretivo.
Diretriz 4 - Polticas pblicas educacionais pautadas pela desconstruo dos sistemas de opresso
heterossexista, machista, sexista, racista, lesbofbico, bifbico, homofbico e transfbico, que
respeitem as diferenas e promovam os direitos humanos em toda a sua diversidade.
Diretriz 5 - Polticas de trabalho dirigidas para lsbicas, mulheres bissexuais, travestis e transexuais
que cobam e punam o assdio sexual e moral, promovam a qualificao profissional, a insero no
mercado de trabalho formal, gerao de renda, acesso a crdito e direitos trabalhistas para
trabalhadoras do mercado informal.

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ENFRENTAMENTO AO RACISMO E A PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

Diretriz 1 - Garantia aos povos indgenas e comunidades tradicionais dos direitos ao territrio,
diversidade religiosa e cultural, considerando a dimenso tnico-racial, de gnero, de orientao
sexual e de expresses e identidade de gnero, respeitando suas formas de organizao familiar.
Diretriz 2 - Garantir formao e capacitao continuada de profissionais dos servios pblicos, nas
trs esferas de governo, acerca das dimenses de gnero, raa/etnia, orientao sexual, expresses e
identidade de gnero, geracional, pessoas vivendo com HIV/AIDS no intuito de combater os estigmas,
vulnerabilidades e discriminaes enfrentadas por esta populao; apoiando aes de sensibilizao
e formulao para a sociedade civil relativas a essas temticas.
Diretriz 3 - Implementao da legislao existente, a exemplo do Estatuto da Igualdade Racial, a Lei
10.639/2003, a Lei 11.645/2008, o decreto 6.040/2006, que institui a poltica nacional para povos e
comunidades tradicionais, bem como executar os PNDH3, o Plano Nacional LGBT, Plano Nacional de
Poltica para as Mulheres, Poltica Nacional de Sade LGBT, criando o Pacto de Enfrentamento ao
Racismo, Machismo, Sexismo, Transfobia, Lesbofobia, Bifobia e Homofobia, com oramento definido
para o funcionamento de suas polticas.
Diretriz 4 - Incluso, nas Conferncias Nacionais, Regionais, Estaduais, Municipais e Distrital, de um
eixo que trate do enfrentamento do racismo, sexismo, machismo, capacitismo (preconceito contra
pessoas com deficincia), lesbofobia, transfobia, bifobia, homofobia e intolerncia religiosa nas suas
realizaes e nos respectivos planos.
Diretriz 5 - Incluso, nos diversos Conselhos de formulao e controle social de polticas pblicas, de
assentos para representaes de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, considerando,
nesta composio, o recorte tnico-racial.

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PODER LEGISLATIVO E DIREITOS DA POPULAO LGBT

Diretriz 1 - Garantir, por meio de mudanca legislativa, que a alterao de prenome (retificao de
registro civil) e de sexo juridico para travestis e transexuais em seus documentos civis, seja feita de
forma administrativa, em cartrio de registro de pessoas naturais, desvinculando essas mudancas da
obrigatoriedade de cirurgia de transgenitalizao ou de patologizacoes de suas identidades.
Diretriz 2 - Implantar, nas instncias governamentais, municipais, estaduais e federal, organismos de
polticas pblicas para a populao LGBT, tais como: superintendncias, coordenadorias e/ou
diretorias especficas, garantindo a efetiva implementao do Plano Nacional de Promoo da
Cidadania e Direitos Humanos de LGBT, Programa Nacional de Direitos Humanos 3, dos eixos 2 e 9 do
segundo Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, bem como das propostas aprovadas nas
conferncias das trs esferas governamentais.
Diretriz 3 - Assegurar representao LGBT nos diversos conselhos de direitos, garantindo a
participao de entidades formais e informais, garantindo a maioria de dois teros da sociedade civil
em todos eles, grupos de trabalho e conselhos, observando a representatividade de gnero,
identidade de gnero e orientaes sexuais, nas instncias do governo, em mbito nacional, estadual
e municipal; com transparncia e democracia na convocao e seleo dessas representaes, bem
como contemplar outros recortes sociais: mulheres, negros, povos e comunidades tradicionais,
pessoas com deficincia e pessoas vivendo com HIV/aids. No cenrio nacional, as representaes
devem observar a equidade por Estado e/ou regies.
Diretriz 4 - Implementar efetivamente a Frente Parlamentar pela Cidadania LGBT no Congresso
Nacional, com a mais ampla pluralidade partidria e ideolgica, assim como em todos os estados e
municpios, para criar uma agenda conjunta entre o movimento LGBT e o Legislativo, fortalecendo a
interlocuo com o Judicirio e o Ministrio Pblico, procuradoria e defensoria pblica, bem como
apoiar as reivindicaes do movimento LGBT em mbito nacional e distrital, participar das lutas
nacionais pela aprovao de legislao no Congresso Nacional voltados para os direitos LGBT,
especialmente o PLC 122/2006 (que criminalize a homofobia, a transfobia, a lesbofobia e a bifobia nas
mesmas bases da lei de racismo sem hierarquizao de discriminaes e violncias) e propostas que
promovam os direitos LGBT, como o Estatuto da Diversidade Sexual em anlise no Conselho Federal da
OAB, garantindo em todos os casos em amplo debate antes do incio da tramitao, assegurando a
ampla participao da sociedade civil durante todo o processo legislativo.
Diretriz 5 - Garantir o cumprimento do princpio do Estado laico com vistas ao enfrentamento do
fundamentalismo religioso nos espaos pblicos, determinando a retirada de smbolos religiosos das
reparties pblicas e o fim da disciplina de ensino religioso nas instituies da rede pblica de ensino.

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SADE
Considerando:
A Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais,
publicada por meio da Portaria MS n 2.836, de 01 de dezembro de 2011, considera a orientao
sexual e a identidade de gnero como determinantes sociais e culturais da sade e destaca a
importncia de se levar em conta as desfavorveis condies de sade de Gays, Lsbicas, Bissexuais,
Travestis e Transexuais (LGBT) agravadas pelo preconceito e discriminao existentes ainda na
sociedade.
A Poltica Nacional de Sade Integral de LGBT constituda por um conjunto de princpios
ticos e polticos expressos em uma marca que reconhece os efeitos perversos dos processos de
discriminao e de excluso sobre a sade. uma poltica transversal, com gesto e execuo
compartilhadas entre as trs esferas de governo, que dever atuar articulada s demais polticas do
Ministrio da Sade. Expressa os esforos das trs esferas de governo, do Conselho Nacional de Sade
e da sociedade civil organizada na promoo da sade, na ateno e no cuidado em sade,
priorizando a reduo das desigualdades por orientao sexual e identidade de gnero, assim como o
combate homofobia, lesbofobia, bifobia e transfobia, e a discriminao nas instituies e servios do
Sistema nico de Sade.
Enfrentamento da heterossexualidade obrigatria como sistema de dominao que
fundamenta e reproduz a homofobia, a transfobia, a lesbofobia e a bifobia.
O Objetivo Geral da Poltica promover a sade integral de lsbicas, gays, bissexuais, travestis
e transexuais, eliminando a discriminao e o preconceito institucional, bem como contribuindo para
a reduo das desigualdades e a consolidao do SUS como sistema universal, integral e equitativo.
Diretriz 1 - Garantia de acesso universal, integral e equnime, com qualidade sade integral para
lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais, no mbito do SUS pblico estatal e de qualidade,
considerando o recorte tnico/ racial, geracional e de gnero para as aes de promoo, preveno,
tratamento com nfase para as aes no campo da resposta s DST/HIV/aids e Hepatites Virais, HPV,
processo transexualizador, sade lsbica e cuidado dos agravos decorrentes da discriminao e
preconceito.
Diretriz 2 Incluso da temtica da orientao sexual e identidade de gnero na Poltica de Educao
Permanente no SUS e na Poltica para o Controle Social, com participao dos trabalhadores,
Conselhos e LGBT, com nfase no combate a lesbo-homo-bi-transfobia, racismo, capacitismo,
machismo, sexismo, misoginia e na promoo da sade LGBT.

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Diretriz 3 Fomento produo, difuso de conhecimento, informao, pesquisas e estudos sobre a

situao, necessidades e especificidades da sade da populao LGBT.
Diretriz 4 Fortalecer e garantir os espaos de controle social no mbito do SUS e reconhecer a
importncia da participao de LGBT na formulao, acompanhamento, avaliao e monitoramento
das polticas de ateno integral a sade.
Diretriz 5 Articulao das polticas de sade com outras polticas pblicas para a promoo e defesa
dos direitos humanos, cidadania e incluso da populao LGBT, considerando os marcadores sociais
de desigualdades.

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POLTICAS DE JUVENTUDE E DE RECORTE INTERGERACIONAL

Diretriz 1 - Criao de instncias especializadas na rea Tcnica de sade e educao de adolescentes

e jovens do Ministrio da Sade e Educao, que formulem propostas da juventude LGBT (de 15 a 29
anos) garantindo a criao e implementao do plano nacional de enfrentamento juvenizao e
feminizao das DST/aids e hepatites virais no mbito nacional, estadual e municipal, estimulando
que estados e municpios faam o mesmo nos respectivos mbitos.
Diretriz 2 - Promoo de aes e fomento a redes de ateno direcionadas populao LGBT idosa,
considerando interseces de gnero, raa, etnia, classe social e pessoas com deficincia em dilogo
com polticas de sade, assistncia social, educao, esporte e lazer, cultura e previdncia social.
Diretriz 3 - Implementao de um sistema de formao continuada de profissionais da educao,
assistncia social, sade, do sistema prisional e socioeducativo para atendimento qualificado de
adolescentes e jovens LGBT, fortalecendo o sistema de garantia de direitos, considerando as
disposies do Estatuto da Criana e do Adolescente, no enfrentamento a todas as formas de
violncia contra crianas e adolescentes, garantindo a diversidade de gnero, raa/etnia, orientao
sexual e identidade de gnero, pessoas com deficincia, classe e regio, no mbito das medidas
protetivas e scio-educativas, bem como as disposies de proteo aos direitos da juventude LGBT
(15-29 anos), em especial no mbito do sistema prisional e socioeducativo.
Diretriz 4 - Garantia das demandas e direitos da populao LGBT na Agenda Nacional do Trabalho
Decente para a Juventude (ANTDJ), com qualificao profissional, emprego, gerao de renda,
pautado no empreendedorismo da juventude e economia solidria, uso do nome social nos
ambientes de trabalho em todos os setores, incluso dessa populao nos programas do governo
(como Projovem, Prouni, Pronatec, Cincia sem Fronteiras) com foco nas pessoas trans, respeitando
questes de gnero, orientao sexual, identidade de gnero, tnicas, de cor/raa e juventude do
campo, pessoas com deficincia, classe, regio, grupos historicamente vulnerveis no que tange
qualificao e insero no mercado de trabalho.
Diretriz 5 - Preveno do aliciamento de adolescentes e jovens transexuais, travestis lsbicas, gays e
bissexuais, com especial considerao ao recorte tnico-racial, para fins de explorao sexual,
garantindo a participao dos adolescentes e jovens nos espaos que elaboram PPJ (Poltica Pblica
de Juventude), bem como inclu-los nas campanhas contra explorao sexual infanto-juvenil, trfico
de pessoas, trabalho escravo, em especial o infanto-juvenil, com destaque na existncia de violncia
fsica, moral e psicolgica, com ateno especial aos grandes eventos, na defesa das comunidades
atingidas por remoes e a higienizao racista nas cidades.

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SISTEMAS DE JUSTIA, SEGURANA PBLICA E COMBATE VIOLNCIA

Diretriz 1 - Fortalecimento do dia 17 de maio como Dia Nacional de Combate a Homofobia,

garantindo aes afirmativas com o reconhecimento pelo Estado brasileiro da existncia de crimes
motivados por preconceito ou discriminao em razo da orientao sexual, identidades ou
expresses de gnero, bem como o extermnio da populao LGBT, com especial ateno a travestis e
transexuais masculinos e femininas e da necessidade de criao de mecanismos de enfrentamento e
preveno a todas as formas de violncia e violao de direitos humanos LGBT, bem como Unidades
especializadas na investigao dos delitos de dio homofbicos, lesbofbicos, bifbicos e
transfbicos.
Diretriz 2 - Criar observatrio nacional de dados, informaes, diagnsticos e pesquisas que
contemple as situaes de violncia motivadas por preconceito e discriminao em razo da
orientao sexual e identidades de gnero. O observatrio dever ser alimentado tanto por fontes de
informaes governamentais oficiais, quanto por pesquisas e diagnsticos realizados pelas
instituies acadmicas, OSCIPs e demais organizaes de sociedade civil. As informaes
disponibilizadas pelo observatrio devero subsidiar a formulao e monitoramento de polticas
pblicas dirigidas a essa populao e contar com dotao oramentria prevista para sua
manuteno.
Diretriz 3 - Apoiar, aps amplo debate com o movimento social e instituies que atuam em defesa
dos direitos LGBT, a aprovao de projetos de emendas constitucionais e de lei que garantam a
cidadania LGBT e o respeito s identidades e expresses de gnero, afirmem a plena cidadania e a
igualdade de direitos humanos para a populao LGBT, e que criminalizem atos de violncia motivados
por preconceito e discriminao em razo da orientao sexual e de identidades de gnero, alterando
a legislao.
Diretriz 4 - Ampliar e monitorar aes de combate a homofobia e a insero da temtica LGBT de
forma transversalizada nas disciplinas das matrizes curriculares e a criao da disciplina de combate a
violncia a populao LGBT, na capacitao e formao continuada dos agentes do sistema de
segurana pblica, do sistema de justia, do sistema penitencirio e da rede scio-assistencial.
Dialogando com o movimento LGBT e com integrantes da RENOSP-LGBT (Rede Nacional de
Operadores de Segurana Pblica LGBT). Essa transversalizao dever ser observada nas disciplinas
que tratam da abordagem, com especial ateno a populao de travestis e transexuais masculinos e
femininos no Plano Nacional de Segurana Pblica.
Diretriz 5 - Fomentar aes dirigidas populao LGBT dos sistemas socioeducativos e prisional, com
especial ateno a travestis e transexuais masculinos e femininos, ampliando programas de aumento
119

da escolaridade, capacitao profissional, insero e reinsero no mundo do trabalho, garantindo

todo o processo de sociabilidade conforme identidade de gnero e expresses de gnero
(hormonioterapia, vestimentas adequadas ao gnero, esttica, maquiagem, no corte de cabelo de
pessoas em situao de privao de liberdade), raa e etnia garantindo populao LGBT que a visita
ntima (enquanto houver revista ntima, que, como constitui uma violao dos direitos humanos,
deve ser abolida) da pessoa que se encontre em situao de privao de liberdade e de quem lhe visite
sejam realizadas em conformidade com orientao sexual, identidades e expresses de gnero,
respeitando sempre o princpio da dignidade da pessoa humana.

120

DIREITOS HUMANOS E PARTICIPAO SOCIAL

Considerando que:
A 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos LGBT entende como
decisivo, no combate homofobia, lesbofobia e transfobia social e institucional, o papel do governo e
das diferentes agncias estatais no sentido de construir uma nova cultura no pas que respeite
diferentes expresses de orientao sexual e identidade de gnero com recortes geracionais,
capacitismo e pessoas vivendo com HIV/AIDS como dimenses fundamentais dos Direitos Humanos.
Os planos municipais, estaduais e nacionais, cumprem importante papel na formulao de
polticas publicas, tendo em vista a transversalidade do tema, torna-se necessrio discutir o plano de
Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT, nas 3 esferas governamentais, como tambm os
planos sade, justia, segurana pblica, trabalho e renda, educao e assistncia social,
considerando as populaes urbanas e rurais, dando nfase s polticas afirmativas no acesso
educao e ao mundo do trabalho voltadas para a transformao da realidade da populao LGBT, em
especial as travestis e transexuais e lsbicas.
Importante destacar que a participao social na sade atravs dos conselhos e conferncias de
sade, como forma de controle social do SUS, a fim de garantir a sade integral e em especial a sade
mental da populao LGBT.

Diretriz 1 - Consolidar aes articuladas e intersetoriais que visem promover e apoiar encontros,
debates, formao continuada e capacitao em Direitos Humanos LGBT para ativistas do movimento
LGBT, conselheiros/as de polticas pblicas, servidores e gestores do poder pblico (em nvel federal,
estadual e municipal), lideranas do movimento de mulheres e feministas, movimento estudantil,
movimentos populares, comunitrios, sindical, organizaes juvenis, e contra o racismo e movimento
negro, povos, comunidades tradicionais e povo de terreiro; bem como promover a criao e
veiculao de campanhas educativas para a populao LGBT e para toda a sociedade, divulgando os
direitos da populao LGBT j consolidados no pas. Considera fundamental tambm estimular a
criao e a consolidao de grupos e ncleos de estudo e pesquisa que contribuam para a superao
da violncia, do preconceito e da discriminao em razo de gnero, orientao sexual e identidade
de gnero, levando-se em considerao as comunidades rurais, indgenas, quilombolas, comunidades
urbanas, sem terras, ocupaes sem tetos considerando as questes tnico-racial; bem como a
realizao de eventos de divulgao cientfica sobre tais questes.
Diretriz 2 - Que o Governo Federal elabore efetive e amplie os mecanismos institucionais de
monitoramento e controle social das aes e polticas afirmativas e as polticas voltadas para a

121

comunidade LGBT, garantindo uma participao efetiva da sociedade civil e do movimento social
LGBT, apontando para o processo participativo, transparente e democrtico entre Estado e sociedade
civil. Que haja tambm o monitoramento dos assassinatos e outros crimes contra pessoas LGBT, bem
como demais crimes motivados por preconceito e discriminao baseado em orientao sexual e
identidades e expresses de gnero, praticados por agentes do Estado e criminosos diversos.
Diretriz 3 - Que o Estado brasileiro, nos fruns que o Brasil participa, como CPLP, MERCOSUL,
UNASUL, Comunidades Sul-Americanas, entre outros, atravs do Ministrio das Relaes Exteriores
(MRE) e da Secretaria de Direitos Humanos (SDH) se posicione sistematicamente nos fruns
internacionais e outras instancias relevantes em defesa dos direitos humanos das pessoas cujos
direitos so violados em razo de sua orientao sexual e identidade de gnero e que seja
estabelecido um mecanismo permanente de consulta entre o estado e a sociedade civil, vinculado
Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e o Conselho Nacional de Combate
Discriminao e Promoo dos Direitos LGBT, para definio de diretrizes nesse campo. Essas
diretrizes devero tratar da poltica externa na sua amplitude, incluindo o campo das relaes e
acordos comerciais. Que sejam criados mecanismos permanentes de disseminao de informao
sobre o sistema internacional e os instrumentos internacionais de direitos humanos para gestores de
polticas pblicas e operadores de justia, em todos os nveis ; bem como para monitoramento da
implementao dos instrumentos internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil, para
proteo dos direitos humanos das pessoas cujos direitos so violados em razo de sua orientao
sexual e identidade de gnero, incluindo-se as convenes relativas ao racismo e discriminao
racial. O Conselho Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e o Conselho Nacional de
Combate Discriminao e Promoo dos Direitos LGBT so instncias fundamentais de articulao e
coordenao dessas diretrizes. Finalmente, que o Estado Brasileiro atravs do Ministrio das Relaes
e Exteriores, solicite o segmento da 94 perodo de sesses da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, no dia 25 de outubro de 2010, para apresentar como medida de no repetio aprovao
do PLC 122/2006. Inclusive as violaes no perodo da ditadura militar contra a comunidade LGBT,
incluindo estas violaes nos debates da Comisso da Verdade.
Diretriz 4 - Garantir a participao e o protagonismo de pessoas LGBTs inclusive negras e negros,
indgenas, pessoas em situao de rua, povos tradicionais e de terreiro, populao e comunidade sem
teto e sem terra e ocupaes, ciganas e pessoas com deficincia, para deliberar, implementar, avaliar,
fiscalizar, gerir e monitorar as polticas pblicas, visando, assim,fortalecer mecanismos e estratgias

122

institucionais com a participao da sociedade civil organizada para o exerccio do controle social,
conforme os princpios de Paris (2/3 sociedade civil e 1/3 para o poder publico), garantindo essa
composio nos conselhos nacionais, em especial o LGBT, e foment-la nos conselhos estaduais e
municipais.
Diretriz 5 - Garantia da plena cidadania da populao LGBT, mediante: aprovao da criminalizao
da homofobia, lesbofobia, bifobia e da transfobia nas mesmas bases da Lei de Racismo;
reconhecimento do casamento civil igualitrio para as pessoas LGBT; incluso de questes antidiscriminatrias em certames pblicos, que combatam a discriminao em geral, em especial aquela
por orientao sexual e por identidade de gnero; fomentar a criao, implantao e efetividade de
rgos estaduais e municipais que atuem em polticas para diversidade sexual e cidadania LGBT, bem
como de centros de referncia em direitos humanos de preveno e combate homofobia, atentos s
especificidades da populao LGBT e considerando os recortes tnico-racial, de gnero, classe,
deficincia e regio; efetivao da laicidade do Estado, no permitindo que decises governamentais
sejam influenciadas por qualquer religio.

123

TRABALHO, GERAO DE RENDA E PREVIDNCIA SOCIAL

Diretriz 1 - Implantar, nas trs esferas governamentais, um sistema de insero no trabalho, emprego
e renda populao LGBT, com o principal foco nas expresses e identidades de gnero, raa/etnia,
geracional, pessoas em situao de rua, pessoas com deficincia, vivendo com HIV/AIDS e
comunidades tradicionais, com garantia oramentria e financeira, criando campanhas e incentivos
junto a empresas e organizaes patronais para adotar polticas afirmativas e certificando com o selo
de responsabilidade social as empresas que inclurem esta fora de trabalho.
Diretriz 2 - Promover e apoiar a realizao de cursos de capacitao tcnica e gerencial e preparao
para o mundo do trabalho para LGBT considerando orientao sexual e identidades de gnero; com
recortes tnico-raciais, geracionais, pessoas em situao de rua, pessoas com deficincia, pessoas
vivendo com HIV/AIDS e povos e comunidades tradicionais, em parceria com o setor privado e
organizaes da sociedade civil, visando a insero no mercado de trabalho formal e o fomento a
iniciativas empreendedoras individuais e coletivas, garantindo, inclusive, instrumentos para a
regulamentao da prostituio, conforme disposto no CBO-5198-05 (Cdigo Brasileiro de
Ocupaes), a fim de no confrontar os artigos CP 229 e 230 que criminalizam a explorao da
prostituio e casas de prostituio, pois assim, motis e casas prprias ou alugadas que vivam duas
ou dois ou mais profissionais do sexo, esto ilegais e podem ser presas e presos.
Diretriz 3 - Articular, em parceria com o MTE e SRTs, a implantao e ampliao de polticas de
combate ao preconceito, assdio moral e discriminao de LGBT no ambiente de trabalho, de
intermediao de mo de obra, de promoo da sade das/dos trabalhadoras/es no ambiente de
trabalho e de registro nos sistemas de informaes oficiais da presena de LGBTs no mercado de
trabalho, acesso, permanncia, dentre outros, considerando orientao sexual e identidades de
gnero; com recortes tnico-raciais, geracionais, pessoas em situao de rua, pessoas com
deficincia, pessoas vivendo com HIV/AIDS e povos e comunidades tradicionais.
Diretriz 4 - Reformular a Lei Geral da Previdncia de modo a contemplar as demandas da populao
LGBT garantindo concesso e extenso dos direitos previdencirios as/os companheiras/os das/dos
LGBTs, considerando orientao sexual e identidades de gnero; com recortes tnico-raciais,
geracionais, pessoas em situao de rua, pessoas com deficincia, pessoas vivendo com HIV/AIDS,
trabalhadoras e trabalhadores do sexo, com direito a aposentadoria especial, em decorrncia da
insalubridade e periculosidade no exerccio dessa atividade e povos e comunidades tradicionais.
Diretriz 5 - Institucionalizar um grupo de trabalho sobre a temtica LGBT no Ministrio da Previdncia
Social, na perspectiva de fortalecimento das aes de promoo do acesso da populao LGBT
Previdncia Social, considerando orientao sexual e identidades de gnero; recortes tnico-raciais,
geracionais, pessoas em situao de rua, pessoas com deficincia, pessoas vivendo com HIV/AIDS e
povos e comunidades tradicionais, intensificando a socializao de informaes previdencirias.

124

CULTURA

Diretriz 1 - Estimular, apoiar, fomentar e divulgar a produo cultural, programas de governo e a

pesquisa da /sobre a populao LGBT e suas temticas por meio de, projetos e aes pblicas, nas trs
esferas do governo, contemplando todas as manifestaes e linguagens artstico-culturais.
Diretriz 2 - Valorizar e preservar a memria cultural LGBT brasileira, fomentando a criao e/ou
manuteno de espaos culturais e centros de documentao, bem como a produo, resgate,
aquisio e circulao de acervos de bens materiais e imateriais referentes a essa populao,
garantindo a acessibilidade informao e comunicao das pessoas com deficincia de acordo com
a Conveno Sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia.
Diretriz 3 - Apoiar a capacitao de grupos LGBT para a gesto de projetos culturais (elaborao,
captao de recursos, execuo e prestao de contas), bem como estimular a oferta de cursos de
formao artstica para a populao LGBT por meio de fomento a projetos e estabelecimento de
parcerias com instituies pblicas e privadas, respeitando-se os recortes da diversidade cultural,
social, territorial e populacional brasileira.
Diretriz 4 - Garantir apoio e fomento anuais, por meio de editais pblicos, para a realizao das
Paradas e semanas do Orgulho LGBT e outros eventos, garantindo o contedo poltico de afirmao
das reivindicaes dos direitos LGBT e abolindo a mercantilizao dos espaos do movimento LGBT, a
sua interiorizao e regionalizao e transparncia dos recursos pblicos.
Diretriz 5 - Garantir assento de um / uma representante da populao LGBT no Conselho Nacional de
Polticas Culturais, bem como a continuidade do GT de promoo da cultura e cidadania LGBT.

125

TURISMO
Diretriz 1 - Promover produtos e destinos, por meio da participao em eventos e feiras nacionais e
internacionais de turismo e do segmento LGBT e da produo e distribuio de materiais
promocionais especficos, acessveis a pblicos com deficincia, consolidando o Brasil como
referncia no turismo LGBT mundial.
Diretriz 2 - Promover o enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes, em especial da
populao LGBT, de acordo com o que preconiza a legislao vigente ao turismo em mbitos nacional,
estadual, distrital, e municipal.
Diretriz 3 - Promover a sensibilizao, mobilizao e capacitao de gestores pblicos, prestadores de
servios e profissionais do turismo, visando preparar melhor os destinos e produtos brasileiros para
um atendimento de excelncia ao pblico LGBT, considerando suas especificidades e combatendo a
discriminao por orientao sexual e identidade de gnero.
Diretriz 4 - Captar eventos internacionais com vistas gerao de postos de trabalho, gerao de
renda e incluso social da populao LGBT.
Diretriz 5 - Criar editais que contemplem apoio a Paradas do Orgulho LGBT, eventos, programas,
projetos, assim como a realizao de estudos e pesquisas (de demanda e oferta) para estruturao de
produtos e destinos tursticos LGBT, envolvendo o poder pblico, iniciativa privada e organizaes da
sociedade civil com transparncia e fiscalizao.

126

DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE MISRIA

Diretriz 1 - Garantir o reconhecimento e a incluso de novas configuraes familiares no CAD nico da

Assistncia Social, com a criao dos campos: orientao sexual, identidade de gnero e o nome social
para que a populao LGBT tenha acesso aos programas que utilizam os dados do CAD nico como
base.
Diretriz 2 - Garantir o reconhecimento e a efetivao das demandas relacionadas orientao sexual
e identidades de gnero com recortes tnico-raciais, geracionais, pessoas em situao de rua, pessoas
com deficincia, pessoas vivendo com HIV/AIDS e povos e comunidades tradicionais no processo de
concesso do Benefcio de Prestao Continuada BPC, bem como a substituio do critrio de (um
quarto) do salrio mnimo per capita para (meio) salrio mnimo per capita e o fortalecimento da
articulao entre as polticas de assistncia social, previdncia social e sade, com vistas ampliao
do acesso desses segmentos ao Benefcio.
Diretriz 3 - Implantar e efetivar a Poltica Nacional de sensibilizao e formao continuada dos/das
trabalhadores/as do SUAS das esferas Municipal, Estadual e Federal para incluso e atendimento da
populao LGBT, com vistas ao enfrentamento do estigma e a discriminao das expresses e
identidades de gnero, raa/etnia, geracional, pessoas em situao de rua, com deficincias, vivendo
com HIV/AIDS e comunidades tradicionais, no cotidiano nos espaos pblicos e conveniados de
implementao da Poltica Nacional de Assistncia Social.
Diretriz 4 - Efetivar a incluso dos direitos LGBT, previstos na Poltica Nacional de Assistncia Social e
na Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais junto implementao do SUAS - Sistema
nico de Assistncia Social, no mbito da gesto e execuo da Poltica de Assistncia Social
considerando orientao sexual e identidades de gnero; raa e etnia, geraes, pessoas em situao
de rua, pessoas com deficincia, pessoas vivendo com HIV/AIDS e povos e comunidades tradicionais.
Diretriz 5 - Criao e manuteno, de acordo com o que preconiza o SUAS - Sistema nico de
Assistncia Social, respeitando as identidades de gnero e orientao sexual, nas casas de
acolhimento institucional para a populao LGBT, e com nfase na ateno s pessoas vivendo com
HIV/AIDS, Hepatites virais, geracionais e outras situaes de vulnerabilidade social.

127

COMUNICAO SOCIAL

Diretriz 1 - Garantir a dotao oramentria de carter permanente nas trs esferas de governo para
campanhas abordando: a) visibilidade positiva de lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e
intersexuais; b) a informao sobre a ampliao do conceito de famlia em todos os meios de
comunicao de todos os municpios da Unio, inclusive em mdias comunitrias atravs de agncias
de publicidade.
Diretriz 2 - Garantir a dotao oramentria nas trs esferas de governo para polticas e campanhas de
enfrentamento homofobia, lesbofobia, bifobia, transfobia e sexismo com veiculao na mdia,
informando a existncia de redes de proteo e defesa da populao LGBT.
Diretriz 3 - Garantir a laicidade do Estado e o respeito aos Direitos Humanos como critrio das
concesses pblicas dos meios de comunicao, na conduo de polticas pblicas de comunicao e
campanhas publicitrias institucionais.
Diretriz 4 - Garantir, em 2012, abertura de processo de consulta pblica do Plano Nacional de
Telecomunicaes, com ampla participao da sociedade civil a fim de promover a democratizao
dos meios de comunicao (TVs, rdios, impressos e Internet) e o controle social dos mesmos, de
modo a contribuir com o enfrentamento da lesbofobia, transfobia, bifobia e homofobia observando
os princpios estabelecidos nos artigos 220, 221, 223 e 224 da Constituio Federal de 1988.
Diretriz 5 - Garantir, pela Unio, atravs de poltica pblica especfica, o monitoramento de programas
de rdio, stios de internet e televiso, notificando-os e encaminhando as denncias ao Ministrio
Pblico sempre que identificar contedos que promovam o dio, a estigmatizao, a discriminao e o
preconceito com base em orientao sexual ou identidades e expresses de gnero, respeitando o
Estado laico.

128

PACTO FEDERATIVO E ARTICULAO ORAMENTRIA

Diretriz 1 - Garantir a implantao, implementao e permanncia de Centros de Referncia em

Direitos Humanos e ou Centros de Referncia da Cidadania LGBT, considerando a interdependncia
dos Direitos Humanos e os contextos regionais e culturais, respeitando os recortes de gnero,
sexualidade, geracional e tnico-racial, para a superao das vulnerabilidades sociais e promoo,
defesa e garantia dos direitos humanos, sexuais e reprodutivos, sendo essa ao de responsabilidade
de todos os entes federados.
Diretriz 2 - Que o MINC, a SDH, o MTur, o MDS e o MEC, assim como as estruturas similares em mbito
estadual e municipal, criem, mantenham e ampliem editais, convnios, prmios e outras formas de
financiamento a eventos alusivos ao orgulho LGBT e outras aes culturais, educativas, de fomento ao
turismo e ao desenvolvimento social, que tenham como objetivo a promoo da cidadania LGBT e o
combate lesbofobia, transfobia, bifobia, homofobia, machismo e sexismo atravs de recursos
destinados pela LDO/PPA/LOA e emendas parlamentares, levando em considerao a dimenso da
Amaznia, bem como os custos inerentes ao exposto, o chamado Custo Amaznico, em todos os
editais.
Diretriz 3 - Garantir a criao e a manuteno de fundos municipais, estaduais e nacional de combate
homofobia e intolerncia atravs de recursos destinados pela LDO, LOA, emendas parlamentares,
e outras fontes, visando garantir o desenvolvimento de polticas pblicas que promovam a cidadania,
direitos humanos e combate discriminao da comunidade LGBT nas reas de sade, educao,
cultura, esportes e assistncia social. Gesto dos fundos pelos Conselhos e fiscalizados pelos rgos
de controle da Unio, estados e municpios com transparncia por meio de prestaes de contas
pblicas com ampla divulgao.
Diretriz 4 - Criar e efetivar um plano estratgico pactuando com todos os entes federados com
previso oramentria, monitoramento e avaliao, sendo seus resultados divulgados durante a 3
Conferncias Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos LGBT. Essas aes sero articuladas
por uma Comisso Intersetorial Nacional de Gestoras e Gestores estaduais e municipais que atuem
em polticas da diversidade sexual e cidadania LGBT.
Diretriz 5 - Destinar recursos oramentrios para as polticas pblicas LGBT e efetivao de aes de
preveno e enfrentamento lesbofobia, transfobia, bifobia, homofobia, machismo, sexismo e
capacitismo de garantia dos Direitos Humanos da populao LGBT contemplando entidades
governamentais e no governamentais que atuam sobre o tema na educao, sade, segurana
pblica, cultura, emprego e renda, desenvolvimento social, previdncia e assistncia social, justia e
direitos humanos, sistema prisional e socioeducativo moradia e temas correlatos a promoo da
cidadania LGBT.
129

ESPORTE

Diretriz 1 - Criao de um GT com a temtica LGBT no Ministrio do Esporte e recomendao para que
o mesmo seja feito nas Secretarias Estaduais e municipais, com finalidade de discutir e implementar e
executar polticas publicas desportivas para a populao LGBT.
Diretriz 2 - Realizao de jogos de mbito municipal, estadual e nacional promovidos pelo Ministrio
do Esporte em parceria com os estados e municpios e/ou organizaes no governamentais com
finalidade de incentivar o esporte, e a luta contra a Homofobia, atravs de editais anuais de
financiamento de projetos esportivos com temtica LGBT, com o objetivo de promoo da sade e
qualidade de vida da populao LGBT.
Diretriz 3 - Destinar recursos por meio da abertura de editais pblicos anuais para a execuo e o
desenvolvimento de projetos esportivos nos espaos pblicos de esporte e lazer dos estados e
municpios, visando integrao esportiva e social entre a populao LGBT e a comunidade local.
Diretriz 4 - Garantir recursos para a criao e execuo de campanhas publicitrias de enfrentamento
ao sexismo, capacitismo, lesbofobia, homofobia, bifobia e transfobia no esporte, visando a
conscientizao de torcidas, times, atletas, tcnicos e dirigentes, em respeito orientao sexual e a
identidade de gnero.

130

8 - MOES APROVADAS

As Moes, foram elaboradas durante a Conferncia conforme o art. 13 do Regulamento.

Todas as Moes foram submetidas votao. Segue abaixo as Moes aprovadas .

MOES DE CONGRATULAES

Moo n 01
Ns, comunidade brasileira de travestis e transexuais (em nvel nacional), vimos atravs desta,
louvar e parabenizar aos autores Miguel Falabella e Luis Salm, responsveis pela personagem Ana
Girafa da novela Aquele Beijo, j que entendemos que a referida personagem representa de uma
forma muito feliz a nossa comunidade. Porm, esperamos o dia no qual uma legitima representante
do segmento TT ( com isso entendemos uma pessoa que assuma 24 horas, dentro e fora da tela),
representando um papel como esse!

Moo n 02
Moo de louvor ao Departamento Nacional de DST/AIDS pelo histrico positivo de parcerias
com a sociedade civil organizada e as posturas coerentes em relao a populao LGBT.

Moo n 03
Ns participantes da 2 Conferncia Nacional LGBT realizada em Brasilia entre os dias 15 e 18
de dezembro de 2011, parabenizamos a Ministra-chefe da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Republica e sua equipe, pelo anuncio na abertura da conferencia da veiculao em rede
nacional de tv de uma campanha de sensibilizao da populao sobre homofobia.

Moo n 04
As pessoas presentes na 2 Conferncia Nacional LGBT vm por meio desta manifestar suas
CONGRATULAES ao STF que, em deciso que assegurou a efetividade e concretizao dos Princpios
da Igualdade e da no Discriminao estabelecidas na frase inicial do art. 5 da Constituio Federal
reconheceu os direitos e efeitos jurdico-legais da Unio Estvel Homoafetiva no julgamento da ADI
4277 e da ADPF 132.
Parafraseando trecho do voto da Ministra Ellen Graice, na histrica sesso de 05.05.2011, uma
sociedade decente uma sociedade que reconhece e proporciona a igualdade, que no exclui e no
humilha as pessoas que nela vivem.

Moo n 05
Ns delegados(as) presentes na 2 Conferncia Nacional LGBT, vimos por esse meio

131

congratular o senhor Igo Martini, Secretario Executivo do Conselho Nacional LGBT, pelo seu empenho
e esforo em atender as nossas ponderaes, bem como, pelo apoio prestado pelo mesmo durante as
etapas estaduais e nacional desta Conferncia.

Moo n 06
Ns delegados(as), observadores(as), convidados(as) do GT 09 direitos humanos e
participao social parabenizamos a mesa formada por Marcos de Alencar Freire, Alessandra
Salviano, Indianara Siqueira, pela excelncia, correo e profissionalismo na conduo dos trabalhos
do GT 09.

MOES DE APOIO
Moo n 01
As pessoas que esto participando da II CNLGBT vm por meio desta manifestar apoio e
solidariedade ao Toni Reis, Pres. As ABGLT em razo das agresses contra ele perpetradas por um
cidado que se apresenta como lder religioso e psiclogo.
As diferenas de f, ideolgicas ou de qualquer natureza no justificam agresses rasteiras e
mesquinhas. Ao agredir Toni Reis, o propsito foi externar a homofobia e agredir as pessoas que
discordam da heteronormatividade.

Moo n 02
Ns delegados e delegadas da II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos
de LGBT, reforamos a importncia da criao de Plano Nacional de Enfrentamento a Juvenizao do
HIV/AIDS.
Cabendo a este plano a garantia da participao da sociedade civil e do protagonismo juvenil
em sua formulao e no enfrentamento ao avano da epidemia e do preconceito as(os) jovens
vivendo com HIV/ou AIDS.

Moo n 03
Moo de apoio Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e a
Coordenao Geral de Promoo dos Direitos de LGBTs. Ns, delegadas e delegados da 2 Conferncia
Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de LGBT, vimos atravs desta manifestar nosso
apoio ao trabalho poltico efetivo que vem sendo desenvolvido pela Coordenao e pela Secretaria.
Obviamente ainda estamos distantes do ideal, entretanto no h como negar os avanos que vm
sendo obtidos atravs das polticas pblicas realizadas pela atual gesto no enfrentamento ao
recrudescimento das violncias homofbicas. Deve salientar que a poltica para se enfrentar as
homofobias deve necessariamente passar pelas trs esferas do Governo para seu correto e efetivo
resultado.

132

Moo n 04
As delegadas e delegados da II Conferncia Nacional manifestam seu apoio conduo da
poltica de direitos humanos pela Ministra Maria do Rosrio no que se refere efetivao do Conselho
Nacional LGBT, com a garantia da equidade na participao e pluralidade dos posicionamentos
polticos, e pela permanncia da Coordenadoria Nacional LGBT.

Moo n 05
Entendendo que as Universidades so espaos legtimos de participao e organizao de
movimentos sociais, ns delegadas e delegados reunidas na 2 Conferncia Nacional LGBT, apoiamos
a criao e a articulao de redes e/ou grupos de ativismo LGBT e/ou diversidade sexual nas
Universidades brasileiras;

Moo n 06
Ns, delegados e delegadas da II Conferncia Nacional LGBT, ratificamos a importncia do
preceito constitucional da laicidade do Estado, previsto no artigo 19 da CF, e do respeito s liberdades
religiosas fruto da histria da intolerncia do povo brasileiro.
O respeito a este princpio exige a separao do estado da religio, para que seus cidados e cidads
possam, livremente e sem interferncia estatal, optarem por uma crena ou por no terem crena
religiosa.
Neste sentido, exigimos a retirada dos smbolos religiosos de todos os espaos pblicos de
rgos e reparties brasileiras, em especial plenrios legislativos, varas e sesses de julgamento,
escola e gabinetes administrativos, efetivando desta forma o conceito de no associao do Estado
com qualquer corrente de f, a fim de que uma religio no seja privilegiada em detrimento das mais
de duzentas religies oficialmente registradas no Brasil. o que garante a Constituio; o que exige a
lei!

Moo n 07
O STF est julgando a inconstitucionalidade da vinculao horria da classificao indicativa
(ADI n 2404, de 2001 contra o artigo 254 do ECA movida pelo Partido Trabalhista Brasileiro PTB e a
Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso ABERT).
Quatro ministros j votaram, todos declarando que o Governo no pode definir uma faixa
horria protegida para crianas (por exemplo, a de que programas recomendados para maiores de 18
anos no possam ser exibidas s 15 horas na TV aberta). Se essa perspectiva se confirmar, as
emissoras podero veicular qualquer programa, para qualquer faixa etria, em qualquer horrio.
As crianas tendem a imitar o que assistem na TV. No distinguem fico de realidade. Muitas vezes
podem ter comportamentos agressivos, fobias, ansiedade, obesidade, isolamento, submisso, apatia
e erotizao precoce.
Por isso, importante manter um horrio de proteo da criana e do adolescente e a
vinculao da classificao indicativa ao horrio de exibio a que se recomenda.
Ns, abaixo assinado, defendemos a proteo integral de crianas e adolescentes e a garantia

133

de um desenvolvimento saudvel, com acesso a programas de televiso adequados a sua faixa etria.

Moo n 08
Apoio ao PL 658/2011 da senadora Marta Suplicy para reconhecer a identidade de gnero e a
troca de nome e sexo nos documentos de identidade de transexuais e travestis.

Moo n 09
Apoio a CPI da Privataria Tucana apresentada pelo Deputado Protgenes Queiroz do PC do B,
SP, que vai analisar denncias e casos de corrupo nas privatizaes nos Governos FHC.

Moo n 10
Manifestamos nosso apoio lei da ficha limpa e exigimos a efetiva garantia da sua aplicao
aps uma votao sem consenso, o Supremo Tribunal Federal reduziu o alcance da lei ao permitir a
posse no Senado Federal de Jader Barbalho (PMDB/PA), que havia sido barrado pela Justia Eleitoral
em razo do seu enquadramento na Lei da Ficha Limpa. Sem a aplicao da lei, o Senado perde o
mandato de uma parlamentar historicamente defensora dos direitos humanos, incluindo de LGBT,
Marinor Brito (PSOL/PA). Manifestamos solidariedade Senadora Marinor Brito e nossa expectativa
de que a lei seja cumprida.

Moo n 11:
Apoio as comunidades em sua luta pelos direitos de moradia, nas cidades sede dos mega
eventos esportivos. Contra os despejos violentos de sem-tetos, aes de higienizao, que expulsam
populaes pobres, dos centros urbanos. Pela transferncia nos oramentos e projetos dos eventos,
com participao popular. Pelo respeito as Comunidades LGBT, que tambm sofrem os mesmos
processos de represso social e remoes dos grandes centros.
Todo apoio aos sem tetos. A luta da moradia popular. Em defesa dos LGBT, nos centros
urbanos.

MOES DE REPDIO

Moo n 01
Ns, LGBTs, reunidos na 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Direitos de LGBT,
repudiamos as aes de preparao para a Copa do Mundo no Brasil conhecida como limpeza social,
que persegue e expulsa travestis e transexuais de seu local de prostituio. Entendemos que travestis
e transexuais profissionais do sexo, devido excluso social que sofrem, vem na prostituio a nica
alternativa.

134

Moo n 02
As pessoas que participam da II Conferncia Nacional LGBT repudiam a PEC 99/2011
apresentada pelos deputados Joo Campos (PSDB/GO) e outros, que acrescenta ao art. 103 da
Constituio Federal o inciso X, que dispe sobre a capacidade postulatria das associaes
religiosaspara propor ao de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade de leis
ou atos normativos perante a Constituio Federal, por entendermos que tal dispositivo afronta a
laicidade do Estado.

Moo n 03
Os delegados e delegadas da 2 Conferncia Nacional LGBT denunciam o tratamento dado
pelo exrcito da cidade de Santa Maria/RS do caso do militar que sofreu violncia sexual por seus
colegas. O inqurito militar aponta pela condenao da vtima de crime de pederastia. Exigimos que
a Secretaria Nacional de Direitos Humanos intervenha no caso para evitar esta condenao.

Moo n 04
cantora Claudia Leite, quando ela fala que seu filho ter uma excelente educao, por isso
no ser gay! Quando ela fala isso, tanto nos insulta como insulta nossos pais; a educao dada sem
distino de cor/raa, identidade de gnero, orientao sexual, religio etc. Levando em considerao
seu pblico LGBT, a partir da apresentao dessa moo no compartilhar, comprar, divulgar nada
relacionado Claudia Leite!

MOES DE RECOMENDAO
Moo n 01
Ns delgadas e delegados reunidos da II Conferncia Nacional LGBT, recomendamos ao poder
legislativo federal que qualquer texto que venha criminalizar a homofobia seja feito nas mesmas
bases da criminalizao efetivada na atual Lei de racismo (Lei Federal 7716/89), em especial a conduta
de praticar, induzir e incitar o preconceito, a discriminao e/ou a violncia por orientao sexual e/ou
identidade de gnero (artigo 20 da Lei de Racismo)

Moo n 02
Ns, participantes da 2 Conferncia Nacional LGBT, realizada em Braslia entre os dias 15 e 18
de dezembro de 2011, solicitamos que o Congresso Nacional aprove o PEC (SF) 110/2011 que altera
o art. 7 da Constituio em relao a: - Licena maternidade, licena aps adoo - Veda
discriminao de trabalhador em virtude de orientao sexual ou identidade de gnero.

Moo n 03
Ns, participantes da 2 Conferncia Nacional LGBT, realizada em Braslia entre os dias 15 e 18
de dezembro de 2011, solicitamos que o Congresso Nacional aprove o PEC (SF) 111/2011 altera o

135

artigo 3 da Constituio, para incluir: ...sem preconceitos relativos a identidade de gnero ou

orientao sexual.

Moo n 04
Ao Congresso Nacional para criao de uma Lei de Identidade de Gnero que garanta as
pessoas trans (travesti e transexuais) nome civil e em seus documentos, bem como mudana de
gnero. Apesar de o nome social ter sido um avano ele no resolve a complexidade do direito de ir e
vir das pessoas trans.

Moo n 05
Ns delegadas e delegados da 2 Conferncia Nacional LGBT, propomos que nas prximas
Conferncias o recorte etnicorracial e de gnero no seja dado apenas para os delegados e delegadas,
mas para a formao das mesas, painis, grupos de trabalhos, entre outros.

Moo n 06
Ns, participantes da 2 Conferncia Nacional LGBT, realizada em Braslia entre os dias 15 e 18
de dezembro de 2011, vimos pedir a presidenta Dilma Roussef e ao Ministro da Educao Fernando
Haddad, que liberem o mais rapidamente possvel os materiais didticos do projeto Escola sem
Homofobia.

Moo n 07
Ns, participantes da 2 Conferncia Nacional LGBT, realizada entre os dias 15 e 18 de
dezembro de 2011, vimos solicitar ao Congresso Nacional que aprove a Criminalizao da Homofobia,
que est em discusso naquela casa de leis desde 2001.

Moo n 08
Ns delegadas e delegados da 2 Conferncia Nacional LGBT, recomendamos a incluso das 05
diretrizes aprovadas no GT 06 no termo de Cooperao Tcnica SDH/MJ/Secretarias de Estado de
Segurana Publica e Defesa Social, sobre Segurana Pblica da Populao LGBT, de acordo com a
clusula 13 do mesmo termo de Cooperao.

Moo n 09
A 2 Conferncia Nacional LGBT recomenda que o Governo Federal atravs da Secretaria de
Direitos Humanos divulgue mais amplamente os Princpios de Yogiakarta e que garanta e traduo
para o portugus do Manual dos Ativistas para uso e aplicao dos princpios de Yogiakarta, sua
publicao e sua ampla distribuio.

Moo n 10
Ns delegados(as) da II Conferencia Nacional LGBT, recomendamos ao governo federal que

136

fomente aes de pesquisa, ensino e extenso, no mbito das universidades brasileiras, que
contribuam para o enfrentamento ao sexismo e homofobia.

Moo n 11
Ns, delegados(as) da II conferencia nacional LGBT, recomendamos que as universidades
brasileiras (publicas e privadas) elaborem polticas voltadas a promoo da cidadania de alunos(as),
funcionrios(as), e professores(as) LGBT e de combate a violncia homofbica e sexista em campi.

Moo n 12
Ns, participantes da II Conferncia Nacional LGBT, realizada em Braslia entre os dias 15 a 18
de dezembro de 2011, solicitamos ministra-chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Republica e sua equipe, fortalea com urgncia a existncia da poltica de Centros de Referencias
em Direitos Humanos para a populao LGBT em todos os estados do pas, com base nas evidencias de
violaes dos Direitos Humanos de populao LGBT denunciadas no disque 100.

Moo n 13
As participantes e os participantes 2 Conferncia Nacional de Polticas Publicas e Direitos
Humanos de LGBT, ratificam a histrica deciso tomada na 3 Conferncia Nacional de Polticas para
as mulheres e apiam a reviso da legislao punitiva para legalizao da prtica de aborto no Brasil.
Entendemos que a criminalizao das mulheres e o tratamento desumano que estas recebem em
clinicas clandestinas, sem respeito a sua dignidade e sade, ferem tratados internacionais assinados
pelo Brasil, favorecem o crescimento do comercio da sade ilegal e a proliferao das clinicas
clandestinas e nos colocam em uma situao de algozes na maioria negra, jovem e pobre de mulheres
que so obrigadas, por questo financeira, a sujeitarem-se a estes tratamentos desumanizados. a
legalizao da pratica do aborto, exige ao para a utilizao de mtodos contraceptivos, sua
colocao na rede publica de sade e o atendimento pelo SUS, favorecendo tratamento adequado,
diminuindo o numero de procedimentos mdicos que tero de ser dispndios, e funo da pratica
segura, ofertando a estas mulheres dignidade, respeito e a possibilidade de educao para a utilizao
de mtodos contraceptivos, que possibilitem a nossas mulheres planejarem conscientemente, de
forma livre e autnoma, a hora e a quantidade de filhos que desejam ter.
A mesma hipocrisia e sujeio tutela moral que imposta pelas religies, s lsbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais em busca de nossos direitos, em evidente a afronta ao preceito
constitucional do estado laico, que impede o governo brasileiro de, seguindo os avanos de muitos
pases, inclusive da Amrica Latina, discriminalizarem as mulheres e legalizarem a pratica segura do
aborto no Brasil em especial, ns, mulheres lsbicas, reunidas na 2 CNPPDH de LGBT estamos
engajadas nesta luta que de todas as feministas, mas tambm de todos os brasileiros.

Moo n 14
Ns delegados/as, convidados/as e observadores/as 2 Conferencia Nacional de Polticas
Publicas e Direitos Humanos de LGBT, aprovamos a moo de recomendao ao Congresso Nacional
para acolher as deliberaes da CONAE, bem como o encaminhamento do movimento social LGBT,
com respeito a parte LBGT para o PNE 2011-2020.
137

9 - MESA TEMTICA
Dilogos Sociais Rumo a Rio + 20
LCIA STUMPF
Conselheira do Conselho de Desenvolvimento Econmico Social
Boa tarde. Boa tarde a todas e todos aqui presentes. Como fui aqui anunciada, meu nome
Lcia Stumpf e eu sou membro do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, o conhecido
conselho da Presidncia da Repblica. O CDES uma estrutura composta de membros da Sociedade
Civil, representantes de entidades de classe, representantes do empresariado, uma parcela da
sociedade brasileira que foi convidada na poca, em 2003, pelo Presidente Lula a compor esse que
um conselho consultivo da Presidncia da Repblica. Desde 2003, quando foi criado, at hoje, o
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social j desenvolveu uma srie de consensos que foram
expressos em documentos que so depois, ento, oferecidos a Presidncia da Repblica como
sugestes de polticas pblicas de governana e so tambm apresentados sociedade. Eu vim aqui
no dia de hoje, convidada pela organizao da Conferncia, convidada pela Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica para poder apresentar para a Conferncia LGBT um desses
documentos produzidos pelos CDES que eu diria que talvez seja um dos mais importantes
documentos que ns j produzimos, tanto pela sua abrangncia quanto pelo contedo que ele
expressa. Gostaria tambm de dizer antes disso que me sinto bastante a vontade, fico bastante feliz
de estar participando aqui nesse momento da Conferncia, conferncia que eu pretendo depois
continuar acompanhando, uma vez que como feminista que sou, atuante do Movimento Feminista
Brasileiro e ex-presidente da Unio Nacional dos Estudantes, estive na 1 Conferncia em 2008 e
participo sempre de todos os espaos aqui voltados aos diretos humanos, aos direitos das pessoas e
da militncia LGBT e acredito que essa conferncia aqui seja um espao de fortalecimento da nossa
luta, de uma causa que de toda a sociedade, de todos aqueles que lutam por um Brasil mais justo,
um Brasil melhor para todos ns. Entrando na apresentao propriamente dita, do documento que eu
vou aqui expressar para vocs, o ttulo do documento produzido pelo conselho para Rio + 20 o
acordo pelo desenvolvimento sustentvel. Eu no sei quantos de vocs aqui sabem, mas em junho do
ano que vem, em junho de 2012 o Brasil vai sediar uma conferncia organizada pela ONU que a
Conferncia Rio + 20, que uma conferncia voltada para a discusso sobre o desenvolvimento
sustentvel, essa conferncia chama-se Rio + 20 justamente em uma aluso a Eco 92, que alguns aqui
devem lembrar mais ou menos, a depender a idade que temos, mas a Eco 92 foi um espao
importante , uma conferncia importante organizada pela ONU no Rio de Janeiro, em 1992 e agora, 20
anos depois desse evento estamos realizando esta que est sendo chamada de Rio + 20, uma
conferncia das Naes Unidas voltada para o debate sobre o desenvolvimento sustentvel e foi
preocupada com esse frum que o Conselho, o desenvolvimento econmico e social produziu esse
acordo pelo desenvolvimento sustentvel, um documento que foi apresentado para a Presidncia da
138

Repblica e que est sendo apresentado em diversos espaos para a Sociedade Civil. O documento
produzido pelo Conselho, o desenvolvimento econmico e social, j foi assinado por mais 72
entidades da Sociedade Civil Brasileira. Ento, alm dos participantes do Conselho, outras 72
entidades, entre entidades das mais diversas que a gente pode pensar, entidades patronais,
entidades de classe, entidades feministas, enfim, de todas as matizes, assinaram esse documento e
que um documento que faz sentido e que eu acredito que at o trmino da mina fala vai ficar mais
claro a importncia e o sentido dele ser apresentado aqui durante uma conferncia no Movimento
LGBT. Para ns do Conselho, o desenvolvimento econmico e social, ns entendemos que
desenvolvimento sustentvel primeiro ele precisa ser traduzido em duas grandes medidas, primeiro
em agendas nacionais. Ento, cada pas precisa cumprir com acordos, acordos estabelecidos dentro
de processos soberanos entre a sociedade e seus governos e segundo a partir de um reordenamento
dos espaos de governana global. Ento, so dois dos aspectos que devem a permear esse sentido
do debate do desenvolvimento sustentvel, primeiro um debate nas agendas nacionais e em segunda
instncia um reordenamento dos espaos de governana global. Ns entendemos que o
desenvolvimento sustentvel, o debate sobre a sustentabilidade no pode de forma alguma se
resumir a um debate sobre uma agenda ecolgica ou uma agenda ambiental. Ns estamos
apresentando, a partir desse documento que convido vocs a conhecerem ainda mais, um conceito
de sustentabilidade que seja fundado em dois grandes princpios, o primeiro deles a compreenso
de que as questes sociais, econmicas e ambientais so indissociveis, impossvel a gente discutir a
questo ambiental, e impossvel gente falar de um mundo sustentvel, de desenvolvimento
sustentvel sem que a gente discuta e sem que a gente resgate o papel social da economia. Ento,
para discutir desenvolvimento sustentvel preciso que a gente trate desse trip. Que a gente
consiga ver de uma forma indissocivel a questo social, econmica e ambiental e resgatar para isso o
papel social da economia. E um segundo princpio estabelecedor do que ns entendemos como
desenvolvimento sustentvel a compreenso de que para alcanar um desenvolvimento
sustentvel preciso que a gente construa e que a gente alcance a equidade, equidade entre pessoas,
entre raas, entre gneros, equidade, no que diz respeito orientao sexual, equidade na
distribuio dos papeis entre os pases, equidades regional, ou seja, para a gente conseguir discutir
um desenvolvimento sustentvel preciso antes de tudo que a gente garanta as liberdades
fundamentais, que a gente respeite os direitos humanos para da sim, poder falar de um
desenvolvimento de fato sustentvel, porque eu insisto, a sustentabilidade no um conceito
puramente ecolgico ou ambiental, a sustentabilidade precisa ser entendida por ns, militante
sociais, como um conceito baseado justamente nesse trip entre as questes sociais, econmicas e
ambientais, portanto para ns e nesse documento do CDES afirmamos que o desenvolvimento
sustentvel vai ser conquistado quando ns conseguirmos alcanar justamente uma sociedade livre
de preconceitos, uma sociedade livre da opresso sexual, livre da opresso religiosa ou da opresso
poltica, ns vamos conseguir discutir e buscar um desenvolvimento sustentvel quando estivemos
falando de um Brasil livre do racismo, do machismo, da homofobia, para alcanar esse

139

desenvolvimento sustentvel a gente precisa, portanto antes de tudo fortalecer os direitos humanos
no Brasil e garantir as liberdades fundamentais para todos ns. Nosso documento sobre o
desenvolvimento sustentvel segue afirmando que isso no possvel de ser alcanado sem que a
gente fortalea o papel do Estado como indutor do desenvolvimento. Ento, ns acreditamos que
esse processo de desenvolvimento sustentvel precisa ser conduzido por um estado forte, por um
estado capaz de promover a incluso social, um estado capaz de diminuir a desigualdade, erradicar a
pobreza e a misria, um estado capaz de garantir o acesso a toda a populao, aos bens pblicos
universais, educao, sade, habitao, transporte, um estado capaz de promover a oferta de
emprego decente, que invista na educao laica, uma educao no sexista, uma educao inclusiva
para jovens e para adultos, um estado que garanta o desenvolvimento econmico com distribuio de
riqueza garantido a preservao e a recuperao do meio ambiente. E ns do Conselho afirmamos
ainda mais que se ns queremos e defendemos esse estado forte, esse estado indutor do
desenvolvimento, ns s vamos conseguir alcanar esse estado se ns tivermos uma sociedade
participante, uma sociedade ativa no processo de deciso e por isso que esse novo modelo de
desenvolvimento sustentvel passa por espaos como essa conferncia, passa pelo debate com o
conjunto dos conselhos que existem hoje no Brasil. Ento, como existe o Conselho e ns temos
conselhos da igualdade racial e conselhos da juventude, conselho de polticas para as mulheres, o
recm-criado e conquistado conselho tambm de polticas LGBT, ns precisamos fazer com que esses
espaos de conferncias e de conselhos sejam espaos de participao e de discusso sobre o
processo de desenvolvimento sustentvel, sobre o novo modelo de sociedade, de economia que ns
queremos para o nosso pas e para isso precisamos fortalecer, ento, os espaos de participao da
sociedade dentro de espaos pblicos, mas, alm disso, ns no temos dvidas em afirmar que ns
temos como maior arma de organizao popular, como maior espao de cobrana e de exigncia da
sociedade para os governos, a mobilizao, a ocupao das ruas, a tomada dos espaos para que a
gente possa cobrar polticas especficas para as nossas frentes de atuao ou polticas mais gerais
como essa, que o Conselho vem aqui defender nesse novo modelo de desenvolvimento sustentvel
que passa por tudo isso, passa por esse fortalecimento do estado, pela conquista dos nossos direitos,
pelo fim da opresso e pelo debate ambiental, pela agenda ecolgica e ambiental passando dentro
dessa lgica de forma transversal. Alm dessas polticas nacionais ns acreditamos que na cena da
conferncia Rio + 20, que como eu disse vai acontecer em meados de junho de 2012, todos ns que
estamos aqui, brasileiros e brasileiras que estaremos sediando a Rio + 20, devemos, alm de cobrar
esses compromissos nacionais, esses compromissos que devem ser firmados a partir do nosso
governo, a partir da Presidenta Dilma e desses espaos que ns participamos nos conselhos, junto,
aqui vinculados ao Governo Federal, ns precisamos principalmente, tambm junto disso, cobrar
novos compromissos no que diz respeito ao novo modelo de governana global. Ento, esse um
segundo aspecto importante dessa Conferncia Rio + 20, porque ela vai acontecer em um momento
de crise do capitalismo, esse momento de crise do sistema financeiro mundial que ns vivemos desde
o ano de 2008 e que tem abalado as estruturas que hoje movem a, que hoje organizam o mundo, seja

140

nos seus espaos financeiros ou nos seus espaos polticos e militares, essa crise no pode servir de
desculpa para que os governos que venham aqui no assinem acordos que digam respeito adoo
de um novo modelo de desenvolvimento sustentvel, a gente tem que impedir que a crise sirva como
uma fuga para que esses governos no assinem protocolos e no assinem compromissos nacionais e
compromissos globais de mudana de um modelo de produo, de mudana de um modelo de
consumo que precisa ser firmado a partir da Rio + 20, se ns quisemos discutir o futuro do planeta, o
futuro do pas e o futuro da humanidade e ao mesmo tempo se essa crise pode servir de desculpa e
ns temos que impedir que isso acontea, tambm por causa da crise fica demonstrado um espao
diferente que os pases dito em crescimento, os pases emergentes, os pases em desenvolvimento,
como queiramos chamar, mas os pases entre os quais o Brasil tem um protagonismo grande, preciso
que se reconhea uma nova relevncia desses pases nesse momento de crise e com mais
responsabilidades que so dadas a ns, pases como o Brasil hoje, apresentando propostas de soluo
para crise aos pases ricos. Ento, pases como os do BRIC, como uma nova responsabilidade, com
mais protagonismo, preciso tambm que isso se reflita, que isso se reverta em mais espaos de
poder para esses pases, nos espaos e nos mbitos de governana mundial. Ento, preciso que a
partir desse momento, de um crescimento do protagonismo da importncia dos pases em
desenvolvimento frente ao mundo, preciso tambm que se reorganizem os espaos de governana,
preciso que se reorganizem os espaos centrais dentro da prpria ONU, dentro de outros
organismos internacionais garantindo maior protagonismo dos pases em desenvolvimento,
garantindo mais espao poltico aos pases em desenvolvimento, porque ns conquistamos essa
maior relevncia e esse maior protagonismo a partir desse momento de crise que est posto ao
mundo desde 2008. Ento, eu apresentei aqui muito rapidamente alguns pontos que vo estar em
pauta no debate que vai acontecer nesse ano que vem na Rio + 20 e eu espero ter conseguido
demonstrar aqui o quanto esse tema transversal, o quanto a Conferncia Rio + 20 no e uma agenda
para ambientalista ou para aqueles militantes das ONGs que esto preocupadas e que militam pelo
meio ambiente, a Rio + 20 uma pauta que deve interessar e deve preocupar a todos ns que hoje
debatemos um Brasil diferente, a todos ns, porque se vocs esto aqui participando dessa
conferncia, so militantes que lutam pela transformao do pas, que lutam pela construo de um
Brasil livre de opresses, de um Brasil mais desenvolvido, com menos desigualdade, um Brasil onde
todos tenham espaos e todos ocupem espaos de poder, eu acredito que uma pauta que deva
atender a, deva preocupar a todos ns, porque um novo modelo de desenvolvimento que est em
debate e nesse novo modelo de desenvolvimento que ns devemos cobrar a o fim da opresso, o
fim da homofobia, o fim das desigualdades e a busca de um mundo mais igual e com mais equidade.
Ento, convido vocs a conhecer o nosso documento na pgina do CDES, que , cdes. gov.br. L vocs
podem baixar esse acordo pelo desenvolvimento sustentvel e mais do que baixar e conhecer esse
acordo, importante que as entidades, representantes de entidades aqui presentes possam tambm
se somar e serem signatrios desse acordo que como eu disse hoje, alm do CDES j assinado por
mais 72 entidades, para que a gente possa, em junho de 2012, fazer uma presso grande da sociedade

141

brasileira, grande desses que somos militantes por um novo Brasil , garantir que ns saiamos da
Conferncia Rio + 20 com de fato um acordo pelo desenvolvimento sustentvel que entenda que o
fim das opresses faz parte dessa agenda, que o fim da homofobia foco central da nossa luta e que
uma sociedade igualitria vai ser fruto da nossa mobilizao, da nossa atuao e, enfim, dos nossos
espaos de presso, seja ele uma conferncia ou seja ele uma passeata, uma luta , uma marcha, como
todos ns aqui, militantes que somos, fazemos cotidianamente. Ento, isso, muito obrigada e uma
boa conferncia a todos.

142

ADROALDO QUINTELA
Diretor de Poltica e Desenvolvimento Sustentvel do CDES

Boa tarde a todos e a todas, gostaria de dizer que um orgulho muito grande estar aqui nessa
conferncia, e tambm de ir diretamente ao que interessa, que o debate.
Agora fica muito difcil falar depois da Lcia, n? Mas vou dizer a vocs apenas trs questes que so
cruciais para o conselho nesses temas que foram discutidos.
Primeiro com relao ao Cdigo Florestal. H uma defesa muito forte nossa de que a Rio+20 seja uma
conferncia que no leve regresso das conquistas da Rio-92, que a gente possa avanar, ir mais
alm. Ento ns no podemos chegar Rio+20 com o Cdigo Florestal que seja um atraso, mas que
seja um avano.
Com relao s questes levantadas pelo Carlos e pela Mrcia, eu queria dizer que ns temos
um grupo, e convid-los. Ns temos um grupo no conselho chamado: Grandes Eventos Esportivos:
Copa do Mundo, Jogos Olmpicos. E uma das preocupaes centrais desse grupo exatamente o
seguinte: que tipo de legado ns vamos ter que entregar sociedade brasileira? O legado econmico,
social, ambiental, cultural. Ento, dizer logo que estamos extremamente preocupados exatamente
com o tipo de desapropriao, o desrespeito s indenizaes etc. E com o atraso das obras, inclusive
isso vai acarretar com que o rolo compressor seja muito maior exatamente sobre essas populaes.
Vou convid-los desde j, o conselheiro Beto Mota(F) o coordenador desse grupo, eu o assessoro.
Gostaria de convidar a vocs, eu passo o meu carto ao final para que a gente possa fazer uma
conversa, uma discusso l no conselho sobre essas questes que esto acontecendo no Rio de
Janeiro e outras cidades do pas.
professora Hulda Helena, da Universidade Rural de Pernambuco, gostaria de dizer que ns
h uns 20 dias fizemos um encontro sobre a economia verde no Nordeste, e grande parte da pauta foi
sobre a destruio dos manguezais, da questo da caatinga, que um bioma singular no Nordeste
brasileiro. Por incrvel que parea, apesar de toda a expresso, eu seria muito mais parecido com um
gacho, mas eu sou baiano. Sou baiano, um baiano atpico. Mas ns temos uma frente muito forte de
discusso. Defendemos no conselho o seguinte: um novo tipo de cooperao internacional, que a
cooperao por biomas. No d mais para a gente fazer s aquela cooperao institucional, pas por
pas, etc. Mas pensar o seguinte: ns vamos cooperar como? Aqueles que so iguais. Iguais de que
forma? Quem tem floresta tropical com floresta tropical, quem tem savana com cerrado, Mata
Atlntica com Mata Atlntica. Porque a sim, os conhecimentos sobre sustentabilidade, inclusive os
conhecimentos das populaes tradicionais, os conhecimentos cientficos, precisam ser somados e
amalgamados para poderem fazer avanar as intervenes necessrias para a sustentabilidade dos
biomas. Ento dizer que esse um outro ponto que eu acho que central no nosso debate hoje. No
mundo inteiro.
143

Eu no posso ficar discutindo somente Mercosul, Carlos. Eu tenho que discutir o seguinte:
lgico, com o Mercosul ns temos uma questo central por biomas que os gachos aqui devem saber.
Ns temos um problema de terras secas. Hoje, h um processo de aridizao no Rio Grande do Sul e na
Argentina. Ento, preciso fazer com que essa questo seja discutida. No s uma questo do
Nordeste. E ns vamos promover, professora, em maro, uma srie de encontros regionais. Semana
passada foi na Bahia, foi promovido pelo Banco do Nordeste; um encontro sobre caatinga, que vai ser
no Cear, em maro; deve haver um encontro da Amaznia, da sustentabilidade pela Amaznia, dos
pampas, das florestas tropicais, enfim.
Mas vou encerrar a minha fala dizendo o seguinte: ns no estamos discutindo Rio+20 quando
discutimos sustentabilidade; aquilo que a minha gerao discutiu nos anos 60, 70, que eram
ideologias. Ns estamos discutindo o seguinte: o futuro da humanidade. No d mais para esperar. A
questo isso. que ns temos hoje um sistema de produo, de distribuio e de consumo que so
insustentveis, e que vo levar no destruio do mundo, pois a Terra vai continuar, mas vai destruir
as condies de vida da populao humana. isso que est em jogo, e no uma ideologia o que est
sendo discutido na Rio+20. Isso s pode ser feito exatamente com total e plena democracia no seu
sentido mais amplo. E democracia para a gente significa essencialmente ns endossarmos uma fala
aqui da Lcia, que liberdades fundamentais para todos e para todas. Muito obrigado.
Deixa eu dar uma pequena informao a vocs. A partir de janeiro, quem coordena todos os
conselhos e a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica? Ns estamos programando seis dilogos
at a Rio+20, os temas ainda no esto todos definidos. O primeiro tema deve ser no dia 18, se chama
Dilogo Interatores. Qual a inteno ao se chamar Dilogo Interatores? discutir todo mundo.
sentar patro, empregado, empresrio, travesti, gay, lsbica, estudante, padres, religiosos e fazer com
que todos discutam o mesmo tema, mesmo aqueles temas que incomodem. Ento, o primeiro grande
tema uma discusso mais conceitual. O que desenvolvimento sustentvel de fato? Que palavra
essa? O que significa isso? Que interesse ns temos? Que repercusso tem isso sobre a vida de cada
um de ns nas escolas, nas ruas, nos campos e construes?
O segundo um tema que tambm est na Ordem do Dia e uma polmica na sociedade
brasileira: a poltica energtica. Ns temos um problema srio no Brasil, que o seguinte: a exposio
da energia hidreltrica que foi a nossa grande matriz se fez no Centro-Sul e no Nordeste. Esgotaram-se
esses mananciais. Agora a energia hidreltrica vai expandir na Regio Amaznica. Ns no podemos
fazer isso - isso posio do conselho sem um grande debate na sociedade brasileira sobre os
cursos(F) antropolgicos, sociais e ambientais das usinas hidreltricas da Amaznia. Esse o segundo
tema. E os outros esto abertos, podemos discutir todo e qualquer tema, inclusive com relao
expulso e periferizao das populaes para se fazer os grandes eventos esportivos. Enfim, uma
agenda aberta, so seis dilogos e pode sair dessa conferncia uma sugesto de tema que possa ser
absorvida. Sero seis dilogos, todos em Braslia. O primeiro comea no dia 18 de janeiro e o ltimo no
dia 5. Por que dia 5 de junho? Porque o Dia Mundial do Meio Ambiente.
144

J vou convidar a alguns, e a j com o meu CPF, no mais com o meu Siape - como
funcionrio pblico que sou do Ipea - mas agora como cidado e militante. Ns acabamos de organizar
na semana passada, assim como tem em So Paulo, o Movimento Nossa Braslia, por um DF
sustentvel. As pessoas do Distrito Federal j esto convidadas a participar desse evento. E uma das
primeiras aes que ns vamos fazer a 1 Corrida Verde Braslia-DF rumo Rio+20. Vamos ter trs
modalidades: cinco quilmetros uma pessoa pode correr cinco quilmetros, casais - qualquer tipo
de casal, cinco e dez, fazendo revezamento - e dez quilmetros, no mximo. Direi a vocs, ser uma
corrida totalmente sustentvel, com emisso de carbono zero, e vamos tentar trazer os carros de
Itaipu movidos energia. Sem gasolina e sem biocombustvel, aqui em Braslia, para darmos um
exemplo de como a gente pode transformar a cidade numa cidade mais humana, numa cidade mais
amigvel para todos. E uma das nossas intenes propor, como em Londres, o fechamento da
Esplanada dos Ministrios para quem no trabalhe nela, fazendo com que os outros veculos paguem
pedgio e hajam nibus com B100 biodiesel 100%. Obrigado a todos e todas.

145

NADINE MONTEIRO BORGES

Diretora de Promoo dos Direitos Humanos da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Boa tarde. Obrigada, Lcia. Quero tambm cumprimentar o Adroaldo, o Guilherme, agradecer
aqui a participao do conselho e da Presidncia da Repblica, porque isso demonstra por si s o
compromisso que hoje o governo da presidenta Dilma tem cada vez mais demonstrado com essa
pauta, apoiando e permitindo tambm do ponto de vista formal, muitas vezes estrutural, a
possibilidade de realizarmos fruns como esse. E acho que a 2 Conferncia Nacional LGBT um
espao que merece uma discusso como essa.
Basicamente, pelas coisas que a Lcia mencionou aqui e que ns, defensores de direitos
humanos, independente da atuao e do local de atuao, seja no mbito governamental ou no
governamental, temos um compromisso ideolgico tambm, penso que esse o principal
compromisso de todos ns com essas pautas. E no existem direitos humanos, no existem
conquistas de direitos e espaos na sociedade se esse desenvolvimento no for sustentvel. No
direitos humanos versus desenvolvimento. direitos humanos com desenvolvimento, com garantia
de direitos humanos. Eu acho que por isso que lutamos.
Ento existem vrios processos e problemas hoje que ainda temos em nosso pas, que
decorrem muitas vezes de uma falta de cuidado das polticas pblicas e dos atores governamentais
para com essas pautas; cuidar de umas, no cuidar de outras. Penso que um processo como a Rio +20
nos acordar um pouco para isso. So 20 anos depois de um primeiro passo que foi dado na Eco-92 como bem disse a Lcia - e hoje ns estamos aqui na 2 Conferncia Nacional LGBT, dois anos depois
da primeira. Isso demonstra que h uma continuidade e tambm uma ateno para essas polticas.
Em relao participao na Rio+20 eu acho que a SDH como um todo - e Lcia, eu queria
formalizar isso aqui diante de vocs, tambm - acho que ns temos como instncia, hoje, vinculado
diretamente Presidncia da Repblica, uma responsabilidade muito grande. E essa discusso que
no se inicia agora, mas que aqui se constitui como marca, tem que ser levada para os diversos
conselhos que esto dentro da Secretaria de Direitos Humanos hoje, e levada de uma forma
permanente para articular bem a nossa atuao, no como governo, mas tambm como sociedade a
partir dos conselhos que esto vinculados SDH. E a, acho que o melhor exemplo o Conselho
Nacional LGBT, instalado esse ano. Depois eu quero falar um pouquinho disso, mas ns temos
tambm o Conselho Nacional do Idoso, que recentemente realizou a 3 Conferncia Nacional;
Conselho da Criana e do Adolescente, que um dos conselhos mais antigos. Enfim, ns temos uma
responsabilidade muito grande quando pensamos em qualquer pauta de sustentabilidade, de
desenvolvimento.. Porque no pensamos s no futuro, a gente pensa no presente, mas no existir
146

futuro se no houver um mundo sustentvel para essas crianas e adolescentes de hoje, a juventude
como um todo. Conselho das Pessoas com Deficincia, o prprio CDDPH, que o Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana, enfim, so diversos outros fruns que existem na Secretaria de
Direitos Humanos hoje e que podem se inserir nesse debate.
E o conselho LGBT, quando pensamos que nesse ano, durante o processo que antecedeu essa
conferncia nacional, diversos estados que nunca tinham feito conferncias estaduais, municpios
que nunca tinham feito, nos locais mais distantes dos grandes centros urbanos de Braslia, do eixo RioSo Paulo, processos que mobilizaram, muitos de vocs aqui talvez at representem esses locais, que
so tambm os mesmos onde esto as comunidades indgenas, as populaes ribeirinhas, os
quilombolas, pescadoras, quebradeiras de coco, enfim, parcelas da nossa sociedade no muito
ouvidas, no muito visibilizadas, mas sobre as quais recaem muitas vezes at uma espcie de culpa,
culpa no sentido de entraves, obstculos ao desenvolvimento. E isso, muitas vezes, se apresenta
como um discurso falso, porque sabemos que no pode cair. Que essa dvida, muitas vezes histrica,
que cobramos do Estado, no pode recair sobre essa parte da populao que no responsvel pelo
retrocesso do desenvolvimento. Pelo contrrio, so aqueles que garantiram que estivssemos aqui
hoje, e continuam garantindo isso.
Ento, acho que esse debate tem que ser feito, e na nossa pauta LGBT eu penso ainda sobre as
dificuldades que temos com relao populao, principalmente as travestis e as/os transexuais de
ter acesso, s vezes, a direitos mnimos e elementares. E tm pessoas, e as diferentes orientaes
sexuais que tambm so vivenciadas pelas pescadoras e pescadores, pelas quilombolas e os
quilombolas do Brasil inteiro. Ento isso importante. A pauta no se restringe aos mil participantes
dessa conferncia. Ns temos 190 milhes de brasileiros que precisam estar comprometidos com
essa pauta e por isso que lutamos.
Ento, gostaria de pedir a vocs que desde agora at o ano que vem, l no Rio, iniciemos esse
debate, para que possam nos ajudar tambm no mbito da Secretaria de Direitos Humanos e
fortalecer principalmente a participao dos conselhos da SDH na Rio+20. Sobretudo porque as
perversas e terrveis violaes cometidas to recentemente em Mato Grosso do Sul contra a
populao indgena demonstram que o desenvolvimento tem limites e que ele precisa atender
exatamente a essas demandas que a Lcia acabou de nos passar aqui.
Ento eu acredito que assim que temos que estar junto agora, o debate est iniciando e
muitas pessoas perguntaram para mim, Lcia, e queria falar isso para ti, para o Guilherme, para o
Adroaldo: mas por que vocs vo falar disso na conferncia LGBT? Que tem a ver?, quando as
pessoas viram a programao. E a eu acho que papel de todos ns dizer o que isso tem a ver, que
sentido ter essa conferncia. Diante das polticas que forem deliberadas aqui, a gente deve conseguir
minimamente garantir respeito aos direitos humanos junto com a pauta de desenvolvimento de
grandes empreendimentos, de aes pblicas do Estado e que tem a ver com a bandeira de
147

desenvolvimento, pois ela necessria e importante para todos ns. E quando falamos sustentvel,
sustentvel para todas e para todos. No pode ser s para alguns. O agronegcio no pode acabar
com a agricultura familiar.
Existem algumas coisas que tm proximidade, sim, com a nossa pauta, no s em relao ao
que seria fundante dessa conferncia, mas como cidads, como cidados, como brasileiras,
brasileiros que somos. s vezes, as pessoas costumam falar isso, entramos num banheiro e diz que
para economizar gua na hora de lavar as mos. A gua potvel desse pas no necessariamente
uma responsabilidade que recaia somente sobre a sociedade e os cidados em si. Muitas vezes recai
sobre as empresas responsveis e que utilizam a maioria dos recursos naturais. Ento, qual o grau de
responsabilidade dessas empresas quando elas, alm disso, no empregam travestis? Alm disso,
no garantem direitos trabalhistas; alm disso, no do condies de se garantir o mnimo de
responsabilidade, de poltica tributria no nosso pas para que todos possam acessar todos os
recursos, todos os bens pblicos, todas as polticas pblicas. E temos como pauta dessa conferncia
erradicar a pobreza. Temos escrito ali a Conferncia Nacional de Polticas Pblicas de Direitos
Humanos. Ento, que as polticas pblicas pensadas nesse pas sirvam, sim, para a populao LGBT,
mas sirvam tambm para diminuir a desigualdade e a pobreza no nosso pas. E a Rio+20 ser um
frum, um espao muito privilegiado para promovermos essa discusso e fortalecer esse debate no
nosso pas.

148

10 - ANEXOS

149

PRESIDNCIA DA REPBLICA

DECRETO DE 18 DE MAIO DE 2011

Convoca a II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays,

Bissexuais, Travestis e Transexuais - LGBT.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da
Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica convocada a II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais - LGBT, que ser realizada em Braslia, Distrito
Federal, no perodo de 15 a 18 de dezembro de 2011, com o tema Por um pas livre da pobreza e da
discriminao: promovendo a cidadania LGBT.
Pargrafo nico. A II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de
LGBT ser realizada sob a coordenao conjunta da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica e do Conselho Nacional de Combate Discriminao, e ter os seguintes objetivos:
I - avaliar e propor as diretrizes para a implementao de polticas pblicas voltadas ao
combate discriminao e promoo dos direitos humanos e cidadania da populao LGBT no
Brasil;
II - avaliar a implementao e execuo do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e
Direitos Humanos de LGBT e propor estratgias para seu fortalecimento; e
III - propor diretrizes para a implementao de polticas pblicas de combate pobreza e
discriminao da populao LGBT.
Art. 2 A II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de LGBT ser
presidida pela Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
150

Repblica e, em sua ausncia ou impedimento, pelo Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos
Direitos Humanos.
Art. 3 As etapas municipais da II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos
Humanos de LGBT sero realizadas no perodo de 1o de junho de 2011 a 31 de agosto de 2011.
Art. 4 As etapas estaduais da II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos
de LGBT sero realizadas at o dia 31 de outubro de 2011.
Art. 5 O regimento interno da II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos
Humanos de LGBT ser proposto pelo Conselho Nacional de Combate Discriminao e
Promoo dos Direitos de LGBT e aprovado pela Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica.
Art. 6 As despesas com a organizao e realizao da etapa nacional da II Conferncia
Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de LGBT correro por conta dos recursos
oramentrios da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 18 de maio de 2011; 190 Independncia e 123 da Repblica.

Dilma Roussef
Maria do Rosrio Nunes

151

PORTARIA N 1.373, DE 01 DE JULHO DE 2011.

Estabelece Regimento Interno da II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT.
A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA
DA REPBLICA, com fundamento no art. 5, do Decreto Presidencial de 18 de maio de 2011,
que convoca a II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT PUBLICA o Regimento Interno da II
Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais LGBT.

CAPTULO I - DOS OBJETIVOS

Art. 1 A II Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT (II Conferncia Nacional LGBT), de carter deliberativo, tem
por objetivos:
I - avaliar e propor as diretrizes para a implementao de polticas pblicas voltadas ao
combate discriminao e promoo dos direitos humanos e cidadania de LGBT no Brasil;
II - avaliar a implementao e execuo do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e
Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT e propor estratgias
para seu fortalecimento e
III - propor diretrizes para a implementao de polticas pblicas de combate pobreza e
discriminao da populao LGBT.
Art. 2 Caber Plenria inicial aprovar o Regulamento Interno da etapa nacional da II
Conferencia Nacional LGBT.

CAPTULO II - DA REALIZAO
Art. 3 A II Conferncia Nacional LGBT ser realizada em Braslia no Centro de Eventos e
Treinamentos da Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio CET/CNTC, sob a
responsabilidade da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no perodo de 15 a
18 de dezembro de 2011.
Art. 4 A II Conferncia Nacional LGBT poder ser realizada nas seguintes etapas: Municipal,
Regional, estadual/distrital e Nacional - nas quais sero debatidos os objetivos do artigo 1 deste
regimento, sem prejuzo de debates especficos, em funo da realidade de cada municpio e
unidades da federao.
152

1 As etapas estaduais/distrital so obrigatrias para a eleio de delegadas e delegados

para a etapa nacional.
2 A etapa nacional da II Conferncia Nacional LGBT considerar as consolidaes da etapa
de mbito estadual/distrital.
3 Fica facultada a realizao de conferncias livres e conferncias virtuais cujas deliberaes
devem ser enviadas s Conferncias Municipal, estadual/distrital e Nacional.
Art. 5 A II Conferncia Nacional LGBT, assim como suas anlises, formulaes,
recomendaes, proposies e deliberaes, ter como panorama as conjunturas nacional e
internacional.
Art. 6 A etapa municipal da II Conferncia Nacional LGBT dever ser convocada e realizada at
31 de agosto de 2011.
Art. 7 A etapa estadual da II Conferncia Nacional LGBT dever ser convocada e realizada at
31 de outubro de 2011.
1 A no realizao das etapas, previstas nos artigos 4 e 6 deste Regimento, no impedir a
realizao da Etapa Nacional no perodo previsto.
2 Os relatrios das Conferncias estaduais LGBT devero ser encaminhados a Comisso
Organizadora da II Conferncia Nacional LGBT at 11 de novembro de 2011.
3 A composio das Comisses Organizadoras Municipais e Estaduais dever assegurar a
paridade entre o poder Pblico e a sociedade Civil.
4 O qurum mnimo das Conferncias Estaduais e Distrital para eleger a delegao de cada
unidade da federao dever ser de, pelo menos, 4 (quatro) vezes o nmero de delegadas e delegados
a serem eleitos para a II Conferncia Nacional LGBT.
5 As Comisses Organizadoras devero assegurar as condies de total acessibilidade para
pessoas com deficincia.
Art. 8 Nas etapas estaduais/distrital, devero ser asseguradas ampla e representativa
participao dos segmentos sociais e entidades interessadas e comprometidas com a promoo da
Cidadania e dos Direitos Humanos de LGBT, bem como incorporar as especificidades de orientao
153

sexual, gnero e identidade de gnero, tnico-raciais, regionais, geracionais, pessoas com

deficincia, populaes tradicionais e populao em situao de rua.
Art. 9 A iniciativa de convocar e financiar a Conferncia Municipal, bem como constituir a
Comisso Organizadora, ser do Governo Municipal.
1 Como cumprimento da Etapa Municipal da II Conferncia Nacional LGBT, as Conferncias
Municipais devero:
I - elaborar o seu prprio regimento em conformidade com este Regimento.
II - assegurar a paridade entre representantes da sociedade civil e do poder pblico nas
comisses organizadoras municipais.
III - constituir uma Comisso Organizadora que seja composta, prioritariamente, por membros
dos movimentos LGBT, representantes do Ministrio
Pblico, da Defensoria Pblica, das
Universidades Pblicas, do Poder Executivo e do Poder Legislativo.
IV - elaborar relatrio a ser encaminhado Comisso Organizadora da estadual/distrital,
destacando-se o diagnstico e as recomendaes aprovadas nessa etapa, que subsidiaro na
avaliao e na elaborao das polticas municipais e estaduais de promoo dos direitos de LGBT.
2 Caso a convocao da Conferncia Municipal no seja feita pelo Governo, esta poder ser
convocada pela Cmara de Vereadores, Ministrio Pblico ou Sociedade Civil.
Art. 10 Os relatrios consolidados das conferncias municipais devero ser remetidos s
Comisses Organizadoras estaduais/distritais em at 15 (quinze) dias aps a sua realizao.
Art. 11. A iniciativa de convocar e financiar a Conferncia estadual/distrital, bem como
constituir a Comisso Organizadora, ser do Governo estadual/distrital.
1 Como cumprimento das Etapas Estaduais e Distrital da II Conferncia Nacional LGBT, as
Conferncias Estaduais e Distrital devero:
I - elaborar o seu prprio regimento em conformidade com este Regimento.
II - assegurar a paridade entre representantes da sociedade civil e do poder pblico na
composio das comisses organizadoras estaduais.
III - constituir uma Comisso Organizadora para a realizao das conferncias que seja
composta, prioritariamente, por membros dos movimentos LGBT, representantes do Ministrio
Pblico, da Defensoria Pblica, das Universidades Pblicas, do Poder Executivo e do Poder Legislativo.
154

IV - elaborar relatrio a ser encaminhado Comisso Organizadora destacando-se o

diagnstico e as recomendaes aprovadas nessa etapa, que subsidiaro na avaliao e na elaborao
das polticas municipais e estaduais de promoo dos direitos de LGBT.
2 Caso a convocao no seja feita pelo Governo estadual/distrital, a mesma pode ser
realizada pela Assemblia Legislativa/Cmara Distrital, Ministrio Pblico ou Sociedade Civil.
Art. 12. A Comisso Organizadora das Conferncias estaduais/distrital dever enviar cpia
dos seus Regimentos e de sua programao Comisso Organizadora Nacional at 30 (trinta)
dias antes da realizao da conferencia estadual e distrital.
Art. 13. Os relatrios consolidados das conferncias estaduais/distrital e a relao da
delegao eleita com os respectivos suplentes para a Conferncia Nacional LGBT devero ser
remetidos Comisso Organizadora Nacional em at 15 (quinze) dias aps a sua realizao.
Art. 14. Somente as propostas e as moes aprovadas de mbito nacional sero consideradas
na etapa nacional da II Conferncia Nacional LGBT.

CAPTULO III - DO TEMA

Art. 15. A II Conferncia Nacional LGBT ter como tema central: Por um pas livre da pobreza e
da discriminao: Promovendo a cidadania de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais
LGBT, com os seguintes eixos:
I - analise do contexto nacional e internacional, diagnstico das polticas pblicas e pacto
federativo para o enfrentamento das violncias e da vulnerabilidade relacionadas populao LGBT.
II avaliao da implementao e execuo do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e
Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT, com o diagnstico de
cada ao apresentado pelos Ministrios correspondentes.
III - diretrizes para a formulao e para a implementao de polticas pblicas de combate
pobreza da populao LGBT.
Pargrafo nico. Os eixos sero apresentados em painis centrais e discutidos em grupos de
trabalho, assegurando o debate entre as delegadas e os delegados.

155

CAPTULO IV - DA ORGANIZAO
Art. 16. Sero consideradas como instncias da II Conferncia Nacional LGBT.
I - Mesa de Abertura;
II - Plenria Inicial;
III - Painis;
IV - Grupos de Trabalho e
V Plenria Final.
Art. 17. A II Conferncia Nacional LGBT ser presidida pela Ministra Chefe de Estado da
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica ou, na sua ausncia ou impedimento
eventual, pela Secretria Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos.
Art. 18. As Plenrias e os painis sero coordenados por pessoas indicadas pela Comisso
Organizadora.
Art. 19. A omisso Organizadora Nacional composta pelos membros do Conselho
Nacional de Combate a Discriminao e Promoo dos Direitos de LGBT.
Pargrafo nico. A Comisso Organizadora Nacional ser coordenada pelo Presidente,
Vice-Presidenta e Secretrio Executivo do CNCD/LGBT.
Art. 20. Sero constitudas as seguintes subcomisses, sob a coordenao da Comisso
Organizadora Nacional:
I - Subcomisso de Contedo e de Relatoria:
II - Subcomisso de Comunicao e
III - Subcomisso de Mobilizao.

CAPTULO V - DA METODOLOGIA
SEO I - DO TEXTO BASE
Art. 21. O Texto Base, aprovado pela Comisso Organizadora da II Conferncia Nacional
LGBT, nortear os debates e subsidiar a elaborao dos Textos Bases das etapas estaduais e
municipais. Como cumprimento as especificaes da II Conferncia Nacional LGBT, as Conferncias
Municipais, Regionais e Estaduais devero:
I - discutir o Texto Base Nacional e Estadual, quando publicados.
II - ter textos base fundamentados na avaliao dos planos e polticas existentes em cada
esfera e/ou na aprovao de diretrizes para as mesmas.

156

III - contemplar, em seus textos bases, o diagnstico de vulnerabilidade e o risco social, com o
objetivo de formular diretrizes para aes de combate pobreza da populao LGBT.
IV - ter como um dos resultados finais a produo de recomendaes aos estados e municpios
a partir do diagnstico e/ou da analise dos planos e polticas, quando existentes.
1 As etapas regionais das conferncias estaduais devem
base do respectivo Estado;

obrigatoriamente discutir o texto

2 As atribuies e responsabilidades de cada ente federado das polticas LGBT devem ser um
dos temas centrais de todas as etapas da conferncia;
Art. 22. O texto base da Conferncia Nacional ter como eixos os incisos previstos no artigo 15.
1 Todas as discusses da II Conferncia Nacional LGBT, bem como os das Conferncias
Municipais e estaduais/distrital, devero, obrigatoriamente, incorporar as especificidades de
orientao sexual, gnero e identidade de gnero, tnico-raciais, regionais, geracionais, pessoas
com deficincia, populaes tradicionais e populao em situao de rua.
2 O texto base dever refletir a articulao, a pluralidade, a integralidade, a universalidade, a
equidade, a diversidade, as especificidade e a transversalidade dos aspectos das polticas voltadas
para LGBT.
SEO II - DA ELABORAO DOS RELATRIOS
Art. 23. As comisses organizadoras das etapas estaduais/distrital consolidaro os resultados
de cada Conferncia, em relatrio, cuja minuta ser disponibilizada pela comisso organizadora da
II Conferncia Nacional LGBT.
Pargrafo nico. Os relatrios das Conferncias estaduais/distrital LGBT devem ser
encaminhados para a Secretaria Executiva da Conferncia Nacional LGBT, at 11 de novembro 2011,
por meio do endereo eletrnico: conferencialgbt@sdh.gov.br, com cpia para o cncd@sdh.gov.br.
Art. 24. Os relatrios das Conferncias Municipais e Estaduais sero elaborados por eixo
temtico, a partir do diagnstico, avaliao e recomendaes referentes ao tema proposto para a
II Conferncia Nacional LGBT.
Art. 25. Os relatrios das Conferncias estaduais/distrital sero consolidados pela Comisso
Organizadora Nacional, por meio da Comisso de Contedo e Relatoria, de acordo com os eixos
temticos da II Conferncia Nacional LGBT.
Art. 26. Ser disponibilizada uma equipe de relatoras e/ou relatores, coordenada pela
Comisso de Contedo e Relatoria da II Conferncia Nacional LGBT.
157

SEO III - DAS PLENRIAS E DOS GRUPOS DE TRABALHO

Art. 27. A Plenria Inicial ter como objetivo aprovar o Regulamento Interno da etapa
Nacional da II Conferncia Nacional LGBT.
Art. 28. Realizar-se-o 9 (nove) Grupos de Trabalho, sendo 3 (trs) para cada eixo temtico,
simultaneamente, que deliberaro sobre os eixos temticos da II Conferncia Nacional LGBT, da
seguinte forma:
I - O Relatrio Consolidado ser lido, discutido e votado por eixos temticos.
II - Os Grupos de Trabalho somente podero deliberar com a presena de, no mnimo, 50%
(cinquenta por cento) mais 1 (um) das delegadas e dos delegados inscritos.
III As propostas que forem aprovadas em pelo menos 2 (dois) Grupos de Trabalho de cada
eixo com no mnimo de 70% (setenta por cento), nas votaes de cada grupo, no necessitando ir a
votao da Plenria Final, estaro automaticamente aprovadas;
IV As propostas que obtiverem votao inferior a 30% (trinta por cento) em mais de 2 (dois)
Grupos de Trabalho de cada eixo sero rejeitadas.
V - Os grupos de trabalho tero mesas compostas com coordenao e secretaria, indicadas
pela Comisso Organizadora e suplncias eleitas pelo Grupo de Trabalho e
VI - As propostas constantes do Relatrio Consolidado da Etapa estadual/distrital,
disponibilizadas s delegadas e aos delegados da etapa nacional e destacadas nas Plenrias dos
Grupos de Trabalho, devero ter a aprovao de, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) dos votos
mais 1 (um) dos presentes na plenria final para compor o relatrio da Conferncia.
Art. 29. A Plenria Final deliberar sobre:
I - Relatrio Consolidado das Plenrias dos Grupos de Trabalho, tendo como objetivo aprovar o
Relatrio da Conferncia que expresse o resultado dos debates em todas as Etapas da Conferncia
e
II Moes e Recomendaes de mbito nacional;
Pargrafo nico. As deliberaes acima devero conter diretrizes para a implementao e
para a avaliao de polticas pblicas e do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos
Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais - LGBT.

158

CAPITULO VI - DAS ATRIBUIES

Art. 30. A Comisso Organizadora da II Conferncia Nacional LGBT tem as seguintes
atribuies:
I - encaminhar a realizao da II Conferncia Nacional LGBT;
II - aprovar o tema e os eixos da II Conferncia Nacional LGBT;
III - aprovar a metodologia de realizao da II Conferncia Nacional LGBT e da consolidao do
relatrio das trs Etapas;
IV - aprovar o texto base e documentos pertencentes a etapa Nacional; V - aprovar os nomes
das expositoras e dos expositores dos painis;
VI - aprovar os critrios para participao e a definio das convidadas e dos convidados
nacionais e internacionais;
VII - acompanhar a organizao e infraestrutura;
VIII - discutir e deliberar sobre todas as questes julgadas pertinentes acerca da II Conferncia
Nacional LGBT e no previstas nos itens anteriores.
Art. 31. Cabe Coordenao-Geral da II Conferncia Nacional LGBT :
I - convocar as reunies da Comisso Organizadora;
II - coordenar as reunies e as atividades da Comisso Organizadora;
III - coordenar as atividades da Secretaria Executiva da Comisso Organizadora;
IV - submeter aprovao do CNCD/LGBT os encaminhamentos da Coordenao Geral da II
Conferncia Nacional LGBT;
V - convidar tcnicos dos rgos da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica para auxili-la, em carter temporrio, no exerccio das suas atribuies;
VI convidar tcnicos de outros rgos do Poder Pblico para auxiliar, em carter temporrio,
no exerccio de suas atribuies;
.

VII - supervisionar todo o processo de organizao da II Conferncia Nacional LGBT

VIII - apresentar ao Plenrio do CNCD/LGBT a prestao de contas da II Conferncia

Nacional LGBT;
159

IX - organizar a pauta das reunies da Comisso Organizadora;

X - organizar e manter arquivo dos documentos recebidos e das cpias dos documentos
encaminhados em funo da realizao da II Conferncia Nacional LGBT;
XI - encaminhar os documentos produzidos pela Comisso Organizadora da II
Conferncia Nacional LGBT;
XII - coordenar a Comisso de Relatoria da Etapa Nacional;
XIII - acompanhar e monitorar os relatrios das Conferncias estaduais/distrital e o seu envio,
no prazo, Comisso Organizadora da II Conferncia Nacional LGBT;
XIV - consolidar os Relatrios das Etapas estaduais/distrital e sua distribuio na II Conferncia
Nacional LGBT;
XV - coordenar a elaborao das propostas consolidadas dos grupos de trabalho;
XVI - coordenar o trabalho da relatoria das Plenrias e Grupos de Trabalho;
XVII - coordenar a organizao das moes, no Relatrio Final da II Conferncia Nacional LGBT,
aprovadas na Plenria Final;
XVIII - coordenar a elaborao do Relatrio Final da II Conferncia NacionalLGBT a ser
apresentado ao CNCD/LGBT.
XIX - implementar as deliberaes da Comisso Organizadora;
XX - articular a dinmica de trabalho entre a Comisso Organizadora e a Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica;
XXI - enviar orientaes as Comisses Organizadoras municipais/estaduais/Distrital e s
entidades nacionais da sociedade, relacionadas s matrias aprovadas pela Comisso Organizadora;
XXII - estimular e apoiar as etapas municipais e estaduais/distrital da II Conferncia
Nacional LGBT nos seus aspectos preparatrios;
XXIII - obter das expositoras e dos expositores os textos de suas apresentaes para fins de
arquivo e divulgao e compor o Relatrio Final;
XXIV - elaborar o oramento e providenciar as suplementaes necessrias, assim como
propor a infraestrutura da II Conferncia Nacional LGBT;
XXV - providenciar a divulgao do Regimento Interno da II Conferncia Nacional LGBT
160

XXVI realizar o credenciamento dos participantes da Etapa Nacional;

XXVII - promover a ampla divulgao da II Conferncia Nacional LGBT e
XXVIII - acompanhar o andamento das etapas Municipais e Estaduais da II Conferncia
Nacional LGBT, por meio das suas Comisses Organizadoras, especialmente, no recebimento de seus
relatrios finais;
Pargrafo nico. A Comisso Organizadora da II Conferncia Nacional LGBT contar com
suporte tcnico e administrativo da Secretaria de Gesto da Poltica de Direitos Humanos da
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica para a realizao das atividades
necessrias ao desempenho de suas atribuies.
Art. 32. Cabem s subcomisses constitudas as seguintes atribuies:
I - Subcomisso de Contedo e de Relatoria:
a) propor e elaborar o texto base sobre o temrio central;
b) sistematizar o relatrio final e os relatrios finais da II Conferncia;
c) organizar aos termos de referncia do tema central e eixos temticos, visando
subsidiar a apresentao das expositoras e dos expositores na Conferncia;
d) propor expositoras e expositores para os painis;
e) elaborar a relao de sub-temas e os roteiros para os grupos de trabalho e elaborar o roteiro
para apresentao dos relatrios;
f) formular proposta de metodologia para consolidao dos relatrios dos grupos;
g) monitorar o recebimento do Relatrio final das Conferncias Estaduais, bem como
colaborar na consolidao das informaes e
h) elaborar, organizar e acompanhar a publicao do relatrio final da II Conferncia Nacional
LGBT, junto Subcomisso de Comunicao;
II - Subcomisso de Comunicao;
a) propor e colaborar na execuo do projeto de divulgao para a II Conferncia Nacional
LGBT;
b) propor instrumentos e mecanismos de divulgao da Conferncia Nacional LGBT;

161

c) promover a divulgao do regimento da II Conferncia Nacional LGBT;

d) orientar as atividades de comunicao social da Conferncia;
e) acompanhar o registro e a cobertura miditica dos principais momentos das etapas da
Conferncia, objetivando a divulgao, bem como o arquivamento da sua memria e
f) receber da Subcomisso de Contedo e Relatoria, encaminhar e acompanhar a publicao
do Relatrio Final da Conferncia Nacional LGBT;
III - Subcomisso de Mobilizao
a) estimular e monitorar a realizao das Conferncias Livres e Municipais e
b) estimular e monitorar a realizao das Conferncias Estaduais e Distrital, como etapa
necessria a participao na II Conferncia Nacional LGBT;
Pargrafo nico. As Subcomisses se dissolvero aps a publicao do Relatrio Final da
Conferncia.

CAPTULO VII - DAS PARTICIPANTES

Art. 33. A II Conferncia Nacional LGBT contar com 800 (oitocentos) participantes,
dentre os quais 609 (seiscentos e nove) sero delegadas e delegados e 191 (cento e noventa e um)
sero de convidadas e convidados.
Pargrafo nico. Podero ser credenciados, sem nus para o Poder Pblico, observadoras e
observadores at o limite da capacidade do local de realizao das conferncias, segundo a forma e os
prazos a serem veiculadas pela Secretaria de Direitos Humanos.
Art. 34. Podero ser convidadas e convidados pela Comisso Organizadora Nacional,
autoridades e representantes de entidades governamentais e no-governamentais nacionais e
internacionais, com direito a voz em todos os momentos, exceto nas plenrias.
Art. 35. A Conferncia Nacional ser composta por 40% de delegadas e delegados do Poder
Pblico e 60% de delegadas e delegados da sociedade civil.
Art. 36. A delegao da sociedade civil a ser eleita nas Conferncias Estaduais para a II
Conferncia Nacional dever ser composta por, no mnimo, 60% (sessenta) de pessoas com
identidade de gnero feminina (lsbicas, bissexuais, transexuais e travestis).
Pargrafo nico. Quando da substituio das delegadas e dos delegados titulares pelos
162

suplentes, dever ser observado percentual mnimo deste artigo.

Art. 37. A delegao de negras e negros da sociedade civil a ser eleita nas Conferncias
Estaduais para a II Conferncia Nacional dever ser composta por percentual de pretas/pretos e
pardos declarados no Censo do IBGE por estados, conforme sugesto do Anexo 1.
Art. 38. A delegao eleita nos estados dever compreender as dimenses de campo e
cidade, da diversidade territorial e de povos e comunidades tradicionais, bem como intergeracionais,
pessoas com deficincia e populao em situao de rua.
Art. 39. A plenria de delegadas e delegados da II Conferncia Nacional LGBT ter a seguinte
composio:
I - 565 (quinhentos e sessenta e cinco) delegadas eleitas e delegados eleitos nas
Conferncias Estaduais e Distrital, sendo;
a) 363 (trezentos e sessenta e trs) delegadas eleitas e delegados eleitos da sociedade civil;
b) 202 (duzentos e dois) delegadas eleitas e delegados eleitos do Poder Pblico
Municipal e Estadual.
c) 44 (quarenta e quatro) delegadas e delegados de diferentes rgos do Governo Federal
indicadas e indicados para este fim.
Art. 40. O critrio utilizado para definio de quantitativo de delegadas e delegados por UF
baseou-se da seguinte forma (Anexo 2):
I. Estados com populao acima de 20 milhes: 42 delegadas e delegados
II. Estados com populao entre 10 milhes e 20 milhes: 32 delegadas e delegados
III. Estados com populao entre 5 milhes e 10 milhes: 23 delegadas e delegados
IV. Estados com populao entre 1 milho e 5 milhes: 16 delegadas e delegados
V. Estados com menos de 1 milho de habitantes: 11 delegadas e delegados
Art. 41. A inscrio de delegadas e delegados, titulares e suplentes, para II Conferncia
Nacional LGBT dever ser feita nos estados e no Distrito Federal pelas Comisses Organizadoras das
respectivas etapas.
Pargrafo nico. As inscries da delegao, titulares e suplentes, eleita nos estados
devem ser enviadas Comisso Organizadora da Conferncia at 11 de novembro de 2011.
Art. 42. Os Conselheiros e as Conselheiras titulares do CNCD/LGBT podero ser delegadas e
delegados da II Conferncia Nacional LGBT, desde que eleitas e eleitos em seus estados.

163

Art. 43. Podero ser convidados para a II Conferncia Nacional LGBT:

I - Representantes de rgos, entidades, instituies nacionais e internacionais e
II - Personalidades nacionais e internacionais, com atuao de relevncia na rea de promoo
dos Direitos Humanos de LGBT.
1 A Comisso Organizadora Nacional definir os convidados da II Conferncia Nacional
LGBT.
2 As inscries das convidadas e dos convidados devero ser enviadas a Secretaria
Executiva da Conferncia Nacional at 11 de novembro de 2011.
Art. 44. Os participantes com deficincias e/ou patologias podero informar na ficha de
inscrio da II Conferncia Nacional LGBT, para que sejam providenciadas as condies necessrias
sua participao.

CAPTULO VIII - DOS RECURSOS FINANCEIROS

Art. 45. As despesas com a organizao geral para a realizao da Etapa Nacional da II
Conferncia Nacional LGBT ocorrero conta da dotao oramentria consignada pela Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e recursos provenientes de outros Ministrios.
1 A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica arcar com as despesas de
hospedagem e alimentao de todas as delegadas e todos os delegados participantes da Conferncia.
2 A Secretaria de Direitos Humanos arcar com as despesas de deslocamento, hospedagem
e alimentao dos membros titulares e suplentes do CNCD/LGBT.
3 As despesas com o deslocamento das delegaes sero de responsabilidade dos
respectivos governos estaduais.

CAPTULO IX - DISPOSIES GERAIS

Art. 46. A II Conferncia Nacional LGBT preparar relatrio de avaliao e diagnstico para o
fortalecimento do Plano Nacional de Cidadania e Direitos Humanos de LGBT, a ser encaminhado s
instituies do Poder Executivo, Legislativo e Judicirio e s instituies da Sociedade Civil.
Pargrafo nico. A Secretaria de Direitos Humanos ser responsvel pela ampla publicidade dos
resultados e deliberaes da II Conferncia Nacional LGBT.
Art. 47. Os casos omissos neste Regimento sero resolvidos pela Comisso Organizadora
da II Conferncia Nacional LGBT.
MARIA DO ROSRIO NUNES
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos
164

REGULAMENTO DA 2 CONFERNCIA NACIONAL LGBT

CAPTULO I - FINALIDADE
Artigo 1 - Este Regulamento tem por finalidade definir as regras de funcionamento para a 2
Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos de LGBT, convocada pelo Decreto
Presidencial, de 18 de maio de 2011 at sua aprovao pela plenria.

CAPTULO Il - ORGANIZAO
Artigo 2 - A 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos da Populao
LGBT ter a seguinte organizao:
a.

Plenria Inicial;

b.

Grupos de Trabalho;

c.

Mesas Temticas;

d.

Plenria Final.

Artigo 3 - O credenciamento no dia 15/12/2011 abrir s 10h e encerrar s 18h. No dia

16/12/2011 abrir s 8h e encerrar s 12h.
1 O credenciamento obrigatrio para delegadas e delegados, observadoras e observadores,
convidadas e convidados.
2 - A substituio de delegadas e delegados titulares por suplentes s poder ser realizada at as 12
horas do dia 16/12/2011, mediante apresentao de comunicado oficial do responsvel da comisso
organizadora estadual. Caso a substituio no seja realizada nesse perodo, a delegao perder a
vaga.
Artigo 4 - A distribuio de participantes nos grupos de trabalho ser feita por adeso junto a
coordenao nacional:
I a coordenao nacional far a diviso da participao de suas/seus delegadas/os nos GTs,
buscando a distribuio equilibrada entre os grupos:
a) Havendo algum grupo com excesso de participantes, a coordenao buscar sua
redistribuio mediante consulta aos excedentes. No sendo acordada a redistribuio, a
coordenao proceder a diviso em grupos menores.

165

II - a delegao federal ser divida a partir dos critrios de participao de cada ministrio
diante dos temas dos Gts;
III - as convidadas e os convidados participaro dos grupos de trabalho para os quais foram
estabelecidas e estabelecidos.
IV - as observadoras e os observadores somente podero participar dos grupos de trabalho
onde houver vaga a partir das listas de presena para ingresso no GT;
CAPTULO III - PLENRIAS
Artigo 5 - As Plenrias Inicial e Final da 2 Conferncia Nacional LGBT tero como funo
especfica discutir e deliberar, sobre o regulamento, propostas oriundas dos grupos de trabalho,
moes e decidir eventuais omisses como ltima instncia, sendo a primeira instncia a Comisso
Organizadora Nacional. A plenria ter o seguinte funcionamento:
I As delegadas e os delegados tero direito a voz e voto;
II Observadoras e observadores, bem como convidadas e convidados, tero direito a voz;
III O quorum mnimo para incio dos trabalhos na plenria de 50% mais um dos/das
delegados/delegadas credenciados/as;
IV A coordenao da mesa ter a funo de conduzir as discusses da Plenria, avaliar o
processo de verificao de quorum, controlar o tempo e organizar a participao das pessoas
delegadas.
Artigo 6 As delegadas e os delegados que apresentarem destaque devero encaminhar a
proposta para a mesa de relatoria durante a leitura, ou no intervalo, entre o final da leitura e o incio da
votao dos destaques.
Pargrafo nico - Os destaques sero exclusivamente de:
a) Supresso Total entende-se por supresso total a excluso total da proposta;
b) Modificativa entende-se por aditivos, alterao de texto da proposta sem mudana no
mrito.
c) Destaque de Dvida quando a delegada ou o delegado no entender a proposta, pedir
destaque de dvida, podendo, aps explicao, apresentar destaques de Supresso Total e/ou
Modificativa.

166

Artigo 7 - Quando houver a apresentao de mais de um destaque mesa de apoio sobre o

mesmo item, as pessoas sero convidadas a formular destaques de consenso em relao s propostas
apresentadas, e encaminhar mesa de apoio as propostas consensuadas e as no consensuadas.
Pargrafo nico - Quando a Plenria tiver dvida, a mesa conceder a palavra a delegadas,
delegados, observadoras, observadores, convidadas e convidados para a defesa do destaque ou a
manuteno da proposta; o tempo para cada interveno ser de no mximo 3 (trs) minutos.
Artigo 8 - As propostas sem destaque sero consideradas aprovadas.
Artigo 9 - Aps a leitura, a votao dos destaques ser encaminhada da seguinte maneira:
I. Projeo no telo com os respectivos destaques;
II. Leitura dos destaques e consulta plenria para a votao;
III. No sero admitidos novos destaques para itens aprovados.
IV. Ser permitida uma segunda defesa, a favor e contra, caso a Plenria tenha dvida;
V. A votao ser realizada na seguinte ordem: a proposta original ser nmero 1 (um) e os
destaques sero propostas subseqentes;
Artigo 10 - A mesa coordenadora assegurar o direito de manifestao pela ordem, a
delegada ou delegado, quando dispositivos deste Regulamento no forem observados.
Pargrafo nico: No sero permitidas solicitaes pela ordem durante o regime de
votao.
Artigo 11 - As propostas de encaminhamento somente sero aceitas pela mesa coordenadora
quando se referirem s propostas em debate, com vistas votao, e no previstas neste
Regulamento.
Artigo 12 - A Plenria final ser conduzida pela Mesa Diretora e pela Presidncia da
Conferncia.
DAS MOES
Artigo 13 - As moes sero recebidas pela secretaria da 2 Conferncia Nacional LGBT ao
termino dos grupos de trabalho, devendo:

167

- ter no mnimo 10% de assinaturas do nmero de delegadas credenciadas e de delegados

credenciados na plenria inicial para que sejam submetidas final; ou
- terem sido aprovadas pelo menos em um dos Grupos de trabalho.
- depois de obedecidos os critrios acima, as moes devero ser submetidas ao plenrio.
Pargrafo nico As moes s podem ser assinadas por delegadas ou delegados, constando
obrigatoriamente seus respectivos nomes sociais.
DOS GRUPOS DE TRABALHO
Artigo 14 - A 2 Conferncia Nacional LGBT ter 9 Grupos de Trabalho com os seguintes temas:
GT 1 - Poder Legislativo e Direitos da Populao LGBT;
GT 2 - Cultura, Turismo, Esporte e Comunicao Social;
GT 3 Sade;
GT 4 Educao;
GT 5 - Combate a Misria, Desenvolvimento Social, Trabalho, Gerao de Renda e Previdncia Social;
GT 6 - Sistema de Justia, Segurana Pblica e Combate a Violncia;
GT 7 - Enfrentamento ao Sexismo, ao Machismo e ao Racismo, Promoo da Igualdade Racial e
Polticas de Juventude e de Recorte Geracional;
GT 8 - Pacto Federativo e Articulao Oramentria;
GT 9 - Direitos Humanos e Participao Social.
Pargrafo nico Considerando a diviso dos Grupos de Trabalho, fica estabelecido o nmero
de at 5 propostas para cada uma das polticas pblicas abaixo relacionadas:
1. Educao;
2. Enfrentamento ao Sexismo e ao Machismo;
3. Enfrentamento ao Racismo e a Promoo da Igualdade Racial;
4. Poder Legislativo e Direitos da Populao LGBT;
5. Sade;
6. Polticas de Juventude e de Recorte Intergeracional;
7. Sistema de Justia, Segurana Pblica e Combate Violncia;
8. Direitos Humanos;
9. Trabalho, Gerao de renda e Previdncia Social;
10. Cultura;
11. Turismo;
12. Participao Social;
13. Desenvolvimento Social e Combate Misria;
14. Comunicao Social;
15. Pacto Federativo e Articulao Oramentria;
16. Esporte.

168

Artigo 15 - Os grupos de trabalho tero especialistas, duas/dois relatoras/relatores e

duas/dois coordenadoras/coordenadores, podendo ser escolhido/a mais um coordenador/a pelo
Grupo de Trabalho.
Artigo 16 Os grupos de trabalho seguiro a seguinte metodologia:
I - Leitura do relatrio consolidado das conferncias estaduais e distrital;
II - As delegadas e os delegados podero fazer destaques nas propostas apresentadas; III - As
propostas no destacadas sero consideradas aprovadas;
IV - Aps a leitura de todas as propostas, sero apreciados os destaques;
V - Podero ser feitos destaques de supresso total, modificao e dvida das propostas
apresentadas;
VI - Ao final da apreciao dos destaques, as delegadas e os delegados elegero 5 propostas
como prioritrias para cada poltica;
Artigo 17 As propostas que obtiverem no mnimo 30% dos votos das delegadas e dos
delegados no GT sero submetidas Plenria Final para apreciao e deliberao; as propostas com
percentual inferior a 30% em GT no sero encaminhadas Plenria Final.

CAPTULO IV
Artigo 18 - Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso Organizadora com recurso
Plenria e ad referendum, quando a Plenria no estiver reunida.

169

Propostas encaminhadas pelos Grupos de trabalho - Enfrentamento ao Racismo e

a Promoo da Igualdade Racial, Sade e Polticas de Juventude e de Recorte
Intergeracional que, de acordo com o regulamento da conferncia, no foram
apreciadas pela plenria final
Propostas - Enfrentamento ao Racismo e a Promoo da Igualdade Racial
1 Promover capacitao contnua, para combater o estigma e a discriminao de gnero, raa, etnia
e orientao sexual, junto s equipes tcnicas e gestoras que atuam especialmente no cotidiano das
instituies onde a poltica estadual de assistncia social implementada.
2 Formular, promover e implementar polticas, programas, projetos de enfrentamento ao racismo,
em especial ao racismo institucional, intolerncia s religies de matrizes africanas, ao machismo,
sexismo, homofobia, transfobia e lesbofobia, criando, ampliando e fortalecendo, em todo o Estado
brasileiro e em todos os setores da sociedade, polticas de aes afirmativas.
3 Garantir a implementao do Estatuto da Igualdade Racial, bem como executar o PNDH3, Plano
Nacional LGBT, Plano Nacional de Poltica para as Mulheres e, Plano Nacional da Sade da populao
LGBT, a criao de um Pacto de enfrentamento ao machismo, racismo, transfobia, lesbofobia,
homofobia, com o oramento especfico para o financiamento de suas polticas.
4 Assegurar aos povos e comunidades tradicionais, o direito ao territrio, diversidade religiosa e
cultural, considerando a dimenso tnico-racial, de gnero, de orientao sexual e identidade de
gnero, respeitando suas formas de organizao familiar.
5 Garantir, em todas as conferncias nacionais, que as temticas de gnero, inter-geracional,
enfrentamento ao machismo, ao sexismo, ao racismo, lesbofobia, homofobia e transfobia, sejam
tratadas em separado nos fruns, mesas e grupos de trabalho/discusso, atravs da criao de eixo
especfico para a discusso em cada plano nacional, de forma a garantir a especificidade de cada tema,
ainda que haja compreenso da tranversalidade das polticas.

Propostas - Sade
1 Garantia e ampliao do acesso de lsbicas, gays e bissexuais s aes e aos servios de sade com
qualidade.
2 Ampliao do processo transexualizador, no SUS, garantindo a qualificao e integralidade da
ateno na rede, incluindo a hormonioterapia, sade mental, cirurgias plsticas e de adequao
sexual, com equipe multiprofissional, contribuindo para a despatologizao das identidades Trans.
170

3 Insero das temticas referentes sade LGBT na formao de gestores/as, profissionais de

sade do SUS e lideranas dos movimentos sociais LGBT e apoio a realizao de campanhas educativas
e informativas voltadas para a populao LGBT.
4 Fomentar a realizao de estudos e pesquisas sobre a sade da populao LGBT que contribuam
para os processos de planejamento, monitoramento e avaliao da Poltica Nacional de Sade Integral
LGBT, subsidiando a construo de indicadores, protocolos, diretrizes e tecnologias nas trs esferas de
governo.
5 Fomento participao e representao do movimento LGBT nos conselhos e conferncias de
sade e apoio participao em outros espaos, institudos ou no, de gesto participativa e controle
social.
6 Implementar aes e servios articulados em rede dos diversos setores pblicos visando garantir a
promoo de direitos da populao e enfrentamento as violncias praticadas contra lsbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais, por meio de articulao intersetorial.

Propostas - Polticas de Juventude e de Recorte Intergeracional

1 Criar espaos culturais pblicos LGBT, com foco na juventude, e apoiar a realizao de eventos e
visibilidade massiva de afirmao de orientao sexual construindo uma cultura de direitos humanos,
com vistas a promover e socializar o conhecimento sobre a temtica LGBT. Promover aes e criar
espaos de preservao da memria cultural LGBT, com foco em sua produo material e imaterial,
como museus, espaos culturais, hemerotecas, bibliotecas, centros de referncia, bem como
democratizar o acesso a essas informaes atravs da internet, de forma pblica e gratuita.
2 - Criao de instncias especializadas na rea Tcnica de sade e educao de adolescentes e jovens
do Ministrio da Sade e Educao que formulem propostas da juventude LGBT (de 15 a 29 anos)
garantindo a criao e implementao do plano nacional de enfrentamento juvenizao e
feminizao das DST/aids e hepatites virais no mbito nacional, estadual e municipal, estimulando
que estados e municpios faam o mesmo nos respectivos mbitos.
3 Garantir a transversalidade dos temas identidade de gnero e de orientao sexual na construo
de todas as polticas pblicas voltadas para crianas, adolescentes e jovens urbanos e rurais,
implementando formaes especficas pelo poder pblico e estabelecendo parcerias com
organizaes da sociedade civil organizada, que trabalham com adolescentes e jovens LGBT
relacionando com os temas de direitos humanos e combate homofobia. Promover formaes
continuadas conselheiras/os de Direitos e Tutelares, lideranas LGBT e o Ministrio Pblico para
diagnosticar e denunciar abusos praticados contra adolescentes e Jovens LGBT.
4 Estabelecer, especialmente para adolescentes e jovens LGBTs, programas sociais de
171

enfrentamento vulnerabilidade oriunda da falta de moradia, da excluso social, da violncia

domstica e outras formas de violncia (psicolgica, fsica e moral), em razo do gnero, da raa/etnia,
da orientao sexual, da identidade de gnero e deficincia, criando programas de orientao jurdica
e assistncia jurdica para famlias e adolescentes LGBTs autores do ato infracional.
5 Promover aes voltadas para a segurana da juventude negra LGBT, coibindo o racismo,
machismo e a homofobia, lesbofobia, biofobia e transforbia dos agentes da segurana pblica.
6 Incluir nos programas de facilitao ao primeiro emprego e estgio remunerado a populao LGBT,
com ateno especial capacitao profissional de jovens e adolescentes, prioritariamente para
aquelas e aqueles em situao de vulnerabilidade social.

172

173