Professional Documents
Culture Documents
qxd
21/03/2007
EXPLORA
04:19 p.m.
Pgina 1
PROGRAMA
DE CAPACITACIN
MULTIMEDIAL
CIENCIAS SOCIALES
HISTORIAS Y REEMERGENCIAS
Introduccin. Poltica y emancipacin | Pueblos indgenas: definicin y alcance | Antes y despus: historias | El
antes como mundo-otro | Despus: la conquista infinita, resistencia y rebeliones | Ahora: reemergencias | mbitos
de disputa y demandas de los pueblos indgenas | Hacia Estados multitnicos, pluriculturales y plurinacionales?
Autor: Dr. xel Lazzari (UBA) | Coordinacin Autoral: Dra. Patricia Funes (UBA y CONICET) y Dr. xel Lazzari (UBA)
04:19 p.m.
Pgina 2
INTRODUCCIN.
POLTICA Y EMANCIPACIN
esde hace ms de dos dcadas, las
sociedades y los Estados nacionales en
Amrica Latina se han transformado en escenario de la reemergencia de los pueblos
indgenas. El "Basta ya!" del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, los tocados
de plumas de los diputados xavante en
Brasilia, el contrafestejo del Quinto Centenario, las marchas, los bloqueos y votos de
los indgenas en Ecuador y Bolivia y el premio
Nobel a una mujer indgena son algunos de
los hitos con impacto continental y mundial
que tienen por protagonistas a estos pueblos. Estos acontecimientos son apenas la
punta del iceberg de procesos polticos ms
vastos en los que est en juego no slo la
supervivencia de poblaciones, sino tambin
su derecho a existir en tanto que pueblos
indgenas. Los reclamos indgenas no son hechos aislados, sino que se inscriben en prcticas polticas ms amplias de emancipacin
y democratizacin de las estructuras econmico-polticas vigentes en Amrica Latina.
El activismo indgena actual se distingue
de otros episodios de reemergencia porque
busca articularse en pie de igualdad con
otros movimientos sociales sin que se diluya
su identidad ni su protagonismo. Asimismo,
Maxi Failla
21/03/2007
La Wipala, smbolo del movimiento indgena, entre otras banderas en una protesta.
las protestas de los pueblos originarios difieren entre s, lo que equivale a decir que
son el efecto de historias diversas, en las
que se manifiestan estilos histricos de
dominacin diferenciados que afectan las
formas en que los indgenas elaboran y llevan adelante sus proyectos polticos. Las
demandas indgenas no se restringen al
reconocimiento de "aportes culturales" a la
nacin como las ubicuas estatuas a la raza
desaparecida, sino que exigen adems una
urgente redistribucin de riquezas y de los
medios para producirla, sin lo cual lo anterior
queda en meras "reparaciones simblicas".
No obstante, el aspecto simblico de la
lucha indgena es importante, pues lo que
la reemergencia pone en cuestin es el an
vigente imaginario colonialista que campea, con su cara maldita y su cara afable,
por la sociedad latinoamericana. En este
sentido, el movimiento indgena debe "rendir examen" ante mbitos de poder en donde abundan imgenes ideolgicas sobre el
indio como raza inferior, primitivo y otras
aparentemente ms objetivas como la de
"obstculo al desarrollo", o ms humanitarias, como la de la pobre y eterna vctima.
Esto se refuerza con la aprendida y activa
indiferencia de la poblacin hacia la cuestin. En conjunto, estos cdigos de comprensin tienen en comn extender un velo
sobre los pueblos indgenas que los torna
relativamente opacos al anlisis social y
poltico. En este sentido, slo podemos atisbar las formidables resistencias ideolgicas
que enfrenta la reemergencia indgena.
En este fascculo nos proponemos presentar algunas de las causas, modalidades y significados del resurgimiento poltico de los
pueblos indgenas en Amrica Latina. La premisa bsica de la que partimos establece que
la situacin de subordinacin de los pueblos
indgenas est indisolublemente vinculada a
la trayectoria histrica de los Estados y sociedades nacionales que rompieron, a medias,
con el orden colonial. Esperamos brindar
elementos para reevaluar la presencia poltica indgena en Amrica Latina, atendiendo tanto a los procesos histricos de larga
duracin que la determinan como a las
actuales condiciones en las que se enmarca,
los campos de disputas en los que se insertan sus reclamos y las alianzas, estrategias y
formas de organizacin que presentan frente al horizonte de un Estado que se dice
democrtico y pluralista.
21/03/2007
04:19 p.m.
Pgina 3
PUEBLOS INDGENAS:
DEFINICIN Y ALCANCE
ONU
ntre los grupos en situacin de subordinacin dentro de una sociedad nacional, los pueblos indgenas u originarios
como tambin se autodenominan son
aquellos que se ven y son vistos como los
descendientes de las agrupaciones que
"estaban antes" de los procesos de conquista, colonizacin y nacionalizacin que
desencaden la expansin mundial de las
naciones europeas. Indgena es toda persona que manifiesta descender de los pueblos
y comunidades autctonos que fueron vencidos y que hoy siguen sufriendo las consecuencias de esa derrota incesante. Ser indgena es tener algn tipo de conciencia de
que la marginalidad y exclusin que afecta
depende de que es autctona, o sea, que
sus orgenes culturales no se encuentran
afuera de este continente ligados a los
conquistadores y los inmigrantes. Pueblo
indgena es una categora poltico-cultural
que remite a un conjunto de personas y
grupos con capacidad de actuar y confrontar colectivamente sobre la base de intereses comunes, creencias y valores compartidos. En este sentido, es un error confundir
pueblo indgena con "cultura indgena",
"comunidad indgena" y ms an con "raza
indgena", aunque estos trminos aparezcan legitimando la accin de un pueblo indgena, del Estado o la sociedad. La relacin
de dominio que se establece entre las socie-
04:19 p.m.
Pgina 4
21/03/2007
En todo el mundo los pueblos indgenas luchan por sus derechos , como los maores de Australia.
ANTES Y DESPUS:
HISTORIAS
21/03/2007
04:20 p.m.
Pgina 5
Guerra: pintores aztecas del siglo XVI representan el ataque al templo de Tenochtitln,
Mxico (Cdice florentino).
"DESPUS":
LA CONQUISTA INFINITA,
RESISTENCIA Y REBELIONES
Cundo comienza la civilizacin? En
1492 para los nativos de Guanahan (hoy
Islas Bahamas)? En 1880 para los indgenas del Maml Mapu (hoy La Pampa)? En
1940, ao del Primer Congreso Indigenista
Americano en Mxico, cuando se prometi
al indgena americano la integracin a la
nacin? O llega ahora con el reconocimiento a los pueblos indgenas de derechos colectivos a la diferencia, entre los
cuales est el de rechazar la civilizacin,
04:20 p.m.
Pgina 6
EN TORNO A 1492:
"ESTADOS DE CONQUISTA"
Si el destino de "extincin" de los tanos que
Coln "encontr" y esclaviz en el Caribe
muestra a las claras el significado ltimo del
"descubrimiento" desde el punto de vista
indgena, los "Estados de conquista" trmino de Miguel Bartolom implantados
en Amrica tuvieron que asegurar un dominio que preservara poblaciones y territorios
para hacer viable la continua extraccin de
riquezas sobre todo metales para su traslado a Europa.
La sociedad colonial no incorpor del mismo modo a las sociedades autctonas bajo
su dominio. Las civilizaciones de Mesoamrica y los Andes constituyeron el centro sobre el cual el poder espaol se asent y la
cabeza de puente para emprender nuevas
conquistas. All, la dominacin se regul a
travs de instituciones econmicas, polticas y jurdicas como la encomienda (que
comprometa al encomendero espaol a
evangelizar a los indios a cambio de tributos), el trabajo obligatorio (la mita, el
repartimiento, etc.) y el servicio personal
(especie de servidumbre). Ellas se combinaban con formas de fijacin territorial como
21/03/2007
Moctezuma vasallo voluntario del rey de Espaa? Grabado espaol del siglo XVIII.
descontento de los guaranes con la explotacin de los encomenderos y su indefensin ante las incursiones de los bandeirantes, organizaron sobre la base de la misin
un experimento de colonizacin ordenada
de cariz teocrtico.
En contraposicin a estos modelos de
incorporacin se destacan los vnculos entablados con las sociedades que permanecieron en los mrgenes, pero no ajenas al
sistema colonial; vnculos que se dieron mediante guerras, comercio, alianzas polticas y movimientos demogrficos. En esta
situacin se encontraban los llamados
indios alzados, bravos o aucas. Entre ellos
estaban los av-guaranes (chiriguanos) y
los guaycures (genrico que inclua a tobas,
abipones, mocoves, pilag, entre otros)
que habitaban el Gran Chaco; los mapuches, pampas y tehuelches de la Pampa, la
Patagonia y la Araucania; los chichimecas
que vivan en el norte de Nueva Espaa
(Mxico) o los chunchos de las selvas que
bordeaban los virreinatos del Per y Nueva
Granada. Eran todos ellos "indios de frontera", participantes en ese espacio de relaciones intertnicas que tambin inclua a
mestizos, esclavos negros escapados y
21/03/2007
04:20 p.m.
Pgina 7
21/03/2007
04:20 p.m.
Pgina 8
las nuevas repblicas los indios se vieron econmicamente "libres": para vender mercancas (sobre todo su propio trabajo) y para
comprar productos en un mercado que, sin
embargo, no exista ya que casi todo dependa de la coaccin extraeconmica. Polticamente, los indios tambin eran "libres" e
"iguales", pero sus derechos civiles slo funcionaban como coartada jurdica para los
contratos de compra-venta, mientras sus derechos polticos eran recortados por un sinfn
de disposiciones coloniales y racistas (como
la negativa al derecho el voto).
Junto a la "liberacin de los siervos" pregonada por las clases dominantes criollas, las
nuevas naciones emprendieron la reconquista de las fronteras coloniales y la colonizacin
de las supuestas "tierras vacas". Hacia fines
del siglo XIX, las llamadas Conquistas del Desierto (Pampa-Patagonia) y del Desierto Verde (Chaco argentino) encuentran paralelos
con las campaas de Pacificacin de la Araucana lanzadas por Chile contra los mapuches o las razzias contra los chiriguanos en
Bolivia hacia 1892. Poco tiempo despus, la
expansin de la frontera amaznica de Per,
Ecuador, Colombia, Bolivia y Brasil en busca
de caucho cost miles de cadveres de indios
y mestizos. En todos estos casos, las dirigen-
21/03/2007
04:20 p.m.
Pgina 9
Indigenista Americano, celebrado en Ptzcuaro en 1940. El congreso dot de estatuto internacional al mentado problema indgena y expandi a toda Latinoamrica los
ideales de reparacin histrica e integracin
nacional del indio. Incluso encontr eco el
modelo indigenista brasileo inaugurado
por el mariscal Rondn en 1910 con sus
expediciones al Mato Grosso y su discurso
de "proteccin fraternal" de los indios.
El primer indigenismo fue una poltica de
Estado tendiente a desarrollar acciones compensatorias hacia el sector indgena marginado durante el perodo de las repblicas
liberales. Su objetivo era dirigir y administrar
racionalmente la incorporacin de los indios
a la nacin la nacionalizacin del indio
recurriendo a la dosificacin controlada de
modelos de conducta civilizados. Al calor de
estas polticas se crearon organismos gubernamentales que fomentaban la entrada de
los indios a la economa, sociedad, poltica y
cultura nacionales interpelndolos como
"campesinado". Los principales programas
indigenistas se centraron en la reforma agraria, la educacin, la cooperativizacin y la sindicalizacin, todas ellas vas de conexin con
la burocracia estatal y los partidos nacionalpopulistas de la poca. En los pases donde se
realizaron reformas agrarias entre los aos
treinta y setenta, los efectos sobre los indgenas variaron segn la profundidad de los
cambios. En Mxico, el indigenismo estuvo
muy ligado a la dislocacin de estructuras
latifundistas y al cambio en el rgimen de
tenencia de la tierra y de produccin (ejidos y
cooperativas). Algo semejante ocurri con la
revolucin boliviana de 1952 y, en menor
medida, en los procesos chileno y peruano.
Qu idea de nacin conllevaba el indigenismo clsico? Con el objetivo de integrar a
los indgenas, la nacin era concebida como
una comunidad an en formacin, por lo
que deban subrayarse todos los rasgos que
unificaban, descartando los que podan
generar divergencias. En este modelo de
nacin los gobiernos fomentaban una sola
lengua el castellano o portugus, una
sola religin la catlica, la idea de un
territorio indiviso la patria y la nocin de
una nica "raza" la blanca o al menos el
ideal racista del "blanqueamiento". Es tan
cierto que la idea de nacin ha sido la clave
emancipadora del dominio colonial como
04:20 p.m.
Pgina 10
MESTIZAJE Y NACIN
Mestizaje es una nocin cuyo uso
sugiere significados contrapuestos.
Del lado "oficial" y del sentido
comn, el mestizaje es una ideologa
de fusin de las diferencias (biolgicas y culturales). Del lado "crtico",
remite a un proceso abierto de diferenciacin constante donde no hay
punto de fusin, ni crisol posible. Las
naciones latinoamericanas edificaron sus ideologas nacionalistas
sobre la primera nocin de mestizaje, elevando las ideas y valores de lo
mestizo llmese criollo, cholo o
ladino a smbolos de sus nacionalidades. Bajo esta aparente democracia se encubren otras posibilidades
identitarias, pero, sobre todo, se desconoce el proceso de diferenciacin
social y cultural que hace surgir
"diferencias" impensadas. El punto
clave de esta ideologa es el establecimiento de una jerarqua entre los
tipos de fusin deseables y los grados
de esa fusin. As, bajo la nocin
genrica de mestizo puede entrar el
patrn criollo criollo por ser americano, el profesional liberal "gringo"
criollo por aclimatado o hijo de
inmi-grantes, el mestizo propiamen-
10
21/03/2007
La nacin mestiza mexicana y Malinche. leo de Antonio Ruiz, Sueo de Malinche, 1939.
AHORA: REEMERGENCIAS
as noticias nos hablan de confederaciones y partidos indgenas, centros culturales y universidades indgenas, constituciones
y leyes que los amparan y, con ms insistencia, de la creciente movilizacin poltica de
estos grupos en distintos lugares de Amrica.
Qu ha cambiado en el pulso de las sociedades y los Estados latinoamericanos para
que el proyecto de integracin nacional,
excluyente y homogeneizador, que "esconda" a los indios bajo la alfombra, haya sido
sustituido por otro orientado hacia su visibilizacin dentro del "nosotros" de la nacin?
A partir de los sucesivos "retornos democrticos" comenz un proceso de reorganizacin de la sociedad civil (legalizacin de
libertades de asociacin y derechos de voto)
que posibilit nuevas oportunidades para
reconstruir la histrica demanda indgena.
A esto contribuy el aumento y complejizacin de una red de lazos con movimientos
ecumnicos de defensa de derechos entre
los que los indgenas haban encontrado
apoyo para presionar a los Estados nacionales ya desde los aos setenta. Sin embargo,
el principal factor que aceler las condicio-
21/03/2007
04:20 p.m.
Pgina 11
Humberto Pradera / AE
Maxi Failla
11
04:20 p.m.
Pgina 12
IWGIA
12
21/03/2007
Reemergencia en tierras altas: organizaciones indgenas exigen la renuncia del presidente ecuatoriano Jamil Mahuad en el ao 2000.
21/03/2007
04:20 p.m.
Pgina 13
cin con las categorizaciones de los gobiernos que, an hoy, recurren a supuestos rasgos "objetivos" para definir y medir el grado
de indianidad, sin consultar a los propios interesados. Por ejemplo, no faltaron censos indgenas que, sobre la base de criterios que
identificaban lo indgena nicamente con
una poblacin rural o con la presencia de una
lengua verncula, dejaron sin contar todos
aquellos indgenas que vivan en ciudades o
haban dejado de hablar su idioma. En la
Argentina, el ltimo censo de 2001 seala
alrededor de 280.000 hogares con al menos
un miembro indgena. Se impone la pregunta: Aument tanto la poblacin indgena o
cambiaron los criterios de medicin? Vemos,
ARGENTINA
MXICO
Constitucin de 1995.
Ttulo Primero, Captulo I.
Artculo 4.
La nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas.
La ley proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos,
costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social, y garantizar a sus integrantes el efectivo
acceso a la jurisdiccin del Estado. En
los juicios y procedimientos agrarios
en que aquellos sean parte, se tomarn en cuenta sus prcticas y costumbres jurdicas en los trminos que
establezca la ley.
Artculo 27.
VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblaciones ejidales y comunales y se protege su
propiedad sobre la tierra, tanto para
el asentamiento humano como para
actividades productivas. La ley proteger la integridad de las tierras de los
grupos indgenas.
13
04:21 p.m.
Pgina 14
No bastan las leyes. En Panam, los kuna hacen cumplir la demarcacin de sus territorios.
TIERRA Y TERRITORIO:
LOS INDIOS DEMANDAN
MUCHAS TIERRAS?, ATENTAN
CONTRA LA SOBERANA TERRITORIAL?
El derecho a la tierra y el territorio justifica la
ms fundamental de las demandas indgenas y hace a las reivindicaciones de equidad
material. Las organizaciones indgenas siempre han visto en el reclamo de tierras (titulacin, demarcacin, devolucin, expropiacin, etc.) un foco de cohesin poltica: "la
lucha por la recuperacin de nuestras tierras
es la que ms nos une", declara el Consejo
Regional Indgena del Cauca, Colombia.
Para los indios, la tierra (suelo y recursos
naturales) no es slo un medio u objeto de
produccin, tambin es el entramado sim-
14
21/03/2007
21/03/2007
04:21 p.m.
Pgina 15
IWGIA
Indios y mexicanos, pero de otro modo. Formacin del EZLN ante la bandera mexicana.
Axel Lazzari
Repatriacin de los ancestros. Los ranqueles muestran sus respetos al cacique Mariano Rosas.
AUTOGOBIERNO Y PARTICIPACIN:
LOS INDIOS ESTN "POLITIZADOS"?
Las reivindicaciones antedichas solamente
cobran sentido dentro del reclamo de mayor
y mejor participacin poltica. Hoy no solamente se lucha por derechos polticos o por
cuotas de representacin en los partidos
polticos y la administracin pblicas, sino
que tambin se pugna por el derecho al
autogobierno. El objetivo primordial es asegurar una participacin ciudadana efectiva
no subsidiaria ni formal que controle el
proceso de decisin y la eleccin de representantes sobre asuntos de vital importancia
para el pueblo: la economa, la salud, la
vivienda, la cultura y la administracin de justicia. Slo a partir de estas posibilidades reales
de etnodesarrollo podrn combatirse la miseria que campea entre los pueblos originarios.
Los indgenas no estn "politizados" en el
sentido peyorativo del trmino. Slo quieren hacer cumplir sus derechos y crear
otros, pretensin que por cierto exacerba
prevenciones respecto a que "se pasaron
de la raya" o estn comenzando a "faltar el
respeto". Lo cierto es que los pueblos indgenas estn adquiriendo voz y capacidad
de accin poltica para mostrar en un nuevo
escenario lo que desde la conquista, infinita?, se impuso como una necesidad: articular una utopa de regeneracin en las duras
condiciones del despojo.
15
16
21/03/2007
04:21 p.m.
Pgina 16
Bibliografa
Barre, Marie-Chantal: Ideologas y movimientos indigenistas, Mxico,
Siglo XXI; 1983.
Bartolom, Miguel Alberto: Procesos civilizatorios, pluralismo cultural y
autonomas tnicas en Amrica Latina, Andes, n 9, Salta,1998.
Bonfil Batalla, Guillermo: El concepto de indio en Amrica: una categora
de la situacin colonial, Anales de Antropologa, n 9, Mxico, 1972.
Briones, Claudia (ed.): Cartografas argentinas: polticas indigenistas y formaciones provinciales de alteridad, Buenos Aires, Antropofagia, 2005.
Carrasco, Morita: Los derechos de los pueblos indgenas en Argentina,
Buenos Aires, Lahka Honat-IWGIA-Vinciguerra; 2000.
Choque , Mara Eugenia y Carlos Maman: Reconstitucin del ayllu y
derechos de los pueblos indgenas: el movimiento indio en los Andes
de Bolivia: Journal of Latin American Anthropology, 6,1, Illinois, 2001.
De Oliveira Filho, Joo Pacheco (org.): Indigenismo e territorializao.
Poderes, rotinas e saberes coloniais no Brasil contemporaneo, Ro de
Janeiro, Contracapa, 1998.
Lenton, Diana: De centauros a protegidos. Los debates parlamentarios
sobre la cuestin indgena en Argentina. 1880-1970, tesis doctoral,
Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, mimeo.
Segovia, Laureano y Olhamel Otichunchayaj: Nuestra memoria, Buenos
Aires, Eudeba, 1998.
Van Cott, Donna Lee (ed.): Indigenous Peoples and Democracy in Latin
America, Nueva York, St. Martin's Press,1994.
Yashar, Deborah: Contesting Citizenship. Indigenous Movements and
Democracy in Latin America, Comparative Politics, 31,1, 1998.
Pginas web
http://argentina.indymedia.org/features/pueblos/
http://lanic.utexas.edu/project/tavera/
http://members.aol.com/mapulink/
http://www.ailla.utexas.org/site/welcome.html
http://www.aymaranet.org/
http://www.ciolek.com/WWWVL-Aboriginal.html
http://www.coica.org/
http://www.cwis.org/wwwvl/indig-vl.html
http://www.cwis.org/americas.html
http://www.djweb.com.br/historia/
http://www.ezln.org/
http://www.indigenas.oit.or.cr/
http://www.nativenetworks.si.edu/ri.html
http://www.trabalhoindigenista.org.br/
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/index.html
Agradecimientos
El equipo de Publicaciones de la Direccin Nacional de Gestin Curricular
y Formacin Docente agradece a las siguientes instituciones y personas
por permitirnos reproducir material fotogrfico y colaborar en la documentacin de imgenes: New Zeland Herald (Nueva Zelanda); UNESCO
Photobank; American Museum of Natural History (EE.UU.); Museo Paulista
de la USP (Brasil); Museo KHM de Viena (Austria); The British Library
(Reino Unido); CIMI (Brasil); Agencia de Correos de Bolivia; Museo
Histrico Nacional; Museo Etnogrfico de la Universidad de Buenos Aires;
Alejandro Parellada y Diana Vinding, de IWGIA; Maxi Failla; Luisa Barrios;
Mariana Prez Amor.
Coordinacin y documentacin,
Lic. Rafael Blanco
Edicin, Lic. Gonzalo Blanco
Diseo y diagramacin,
DG Mara Eugenia Ms
Correccin, Norma A. Sosa Pereyra
www.me.gov.ar