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AO CIVIL PBLICA
Previso legal: Lei 7.347/1985
Conceito: ao disciplinada pela Lei 7.347/1985 que, em seu artigo 1, a define
como qualquer ao de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao
meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico, a qualquer outro interesse difuso ou coletivo, por infrao da
ordem econmica, ordem urbanstica, honra e dignidade de grupos raciais, tnicos
ou religiosos e ao patrimnio pblico e social.
Legitimidade ativa: o artigo 5 da Lei 7.347/85 elenca quem tem legitimidade
para a propositura deste tipo de ao: Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Unio,
Estados, Distrito Federal, Municpios, autarquias, empresas pblicas, fundaes ou
sociedades de economia mista e, por fim, associaes que, concomitantemente, estejam
constitudas h pelo menos um ano nos termos da lei civil e incluam, em suas finalidades
institucionais, a proteo ao patrimnio pblico e social, ao meio ambiente, ao
consumidor, ordem econmica, livre concorrncia, aos direitos de grupos raciais,
tnicos ou religiosos ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.
Legitimidade passiva: A Lei da Ao Civil Pblica no trata da legitimidade
passiva, podendo ocupar o plo passivo as entidades da Administrao Pblica direta e
indireta, bem como particulares, ou seja, quaisquer pessoas, fsicas ou jurdicas, que
ofendam os bens jurdicos tutelados pela referida Lei.
Competncia: segundo o artigo 2 da Lei 7.347/85, o foro competente para
processar a ao civil pblica o local onde ocorrer o dano, ou seja, a competncia
territorial. O Cdigo de Defesa do Consumidor prev, entretanto, exceo regra do local
do dano, quando o dano for nacional ou regional que abranja mais de um Estado.
Procedimento: a ao pode ser proposta sob o rito ordinrio ou sumrio do
processo civil, cabendo provimento liminar quando estiverem presentes os pressupostos
da fumus boni iuris e da periculum in mora ou ainda a tutela antecipada.
Sentena: se julgada procedente a ao, a Administrao Pblica ser obrigada a
corrigir o ato anulado voltando para o estado anterior e, no sendo possvel, responder
patrimonialmente pelos danos causados, sendo possvel ainda ao de regresso contra
terceiros responsveis. A sentena somente ter eficcia no territrio de competncia do
juzo que a proferiu.
Particularidades: em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por
associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade
ativa. Alm disso, o Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar
obrigatoriamente como fiscal da lei. Havendo condenaes em dinheiro, as indenizaes
podem ser revertidas a fundos destinados reconstituio dos bens lesados.