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Zeit-Fragen > 2012 > Nr.5 vom 30.1.2012 > Das europische Orchester wieder zum Klingen bringen

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Das europische Orchester wieder zum Klingen bringen

Europische Integration (Teil 3)
Die Methode Schaffner als ein Schlssel zum Verstndnis des Erfolgs der Schweiz
von Dr. rer. publ. Werner Wthrich
In Teil 1 dieser Artikelfolge haben wir die Methode Monnet als Schlssel zum Verstndnis der Euro-Krise erkannt (ZeitFragen Nr. 50 vom 12.12.2011). In Teil 2 haben wir zwei unterschiedliche Vorstellungen kennengelernt, wie Europische
Integration aussehen knnte auf der einen Seite das Konzept der EWG und heutigen EU und auf der andern Seite die EFTA,
die europische Freihandelsassoziation (Zeit-Fragen Nr. 3 vom 17.1.2012). Wir haben die Politiker kennengelernt, die dem
Modell EFTA zum Durchbruch verhelfen wollten. In der Schweiz waren dies vor allem die beiden Bundesrte Hans Schaffner
und Friedrich Traugott Wahlen, die mit ihren engsten Mitarbeitern Albert Weitnauer und Paul Jolles das Europa-Dossier
betreuten. In der Auseinandersetzung um die beiden unterschiedlichen Konzepte fehlte es nicht an Eklats verschiedenster Art. So
war die Tinte auf dem EFTA-Vertrag von 1960 noch kaum getrocknet, als Grossbritannien zur EWG hinber wechseln wollte und
die andern EFTA-Lnder sich halbherzig anschickten, im Kielwasser der Grossmacht zu folgen. Heute zeigen die Dokumente,
dass die US-Regierung im Hintergrund die Fden zog. Der franzsische Prsident Charles de Gaulle durchkreuzte den Plan, als
er am 14. Januar 1963 die Beitrittsverhandlungen von Grossbritannien mit einem Paukenschlag beendete. Erst jetzt konnte
die EFTA mit ihrer eigentlichen Arbeit beginnen.
Nicht nur in Europa war ein Ringen um den richtigen Weg der wirtschaftlichen Integration zu beobachten. Ein weiterer
Schauplatz waren die Verhandlungen im GATT. Auch hier gab es verschiedene Vorstellungen, wie das Wirtschaftsleben zwischen
den Lndern weltweit besser zu vernetzen sei. Auch hier arbeitete Hans Schaffner mit seinen Mitarbeitern an vorderster Front
waren doch 45 Prozent der Exporte der Schweiz fr aussereuropische Lnder bestimmt. Auch hier kam es zu einer hnlich
paradoxen Situation wie oben geschildert. Bundesrat Hans Schaffner leitete die sogenannte Kennedy-Runde1, die wichtigste
Verhandlungsrunde des GATT nach dem Zweiten Weltkrieg, obwohl die Schweiz gar nicht Mitglied des GATT war. Wie kam es zu
dieser merkwrdigen Situation?
General Agreement on Tarifs and Trade (GATT)
1947 grndeten 23 Lnder das GATT mit dem Ziel, weltweit die hohen Zlle und Handelsschranken schrittweise abzubauen. Die
USA zum Beispiel verlangten damals fr Schweizer Uhren einen Zoll von 60 Prozent. Zu den Grndungsmitgliedern gehrten die
hoch entwickelten Industrielnder des Westens, Agrarlnder wie Australien und Brasilien, Entwicklungslnder und einige wenige
kommunistische Lnder. Alle Mitglieder hatten gleiche Rechte und jedes Land hatte eine Stimme. Die Vertrge konnten nur
gendert werden, wenn alle zustimmten.
Die Schweiz exportierte in der Nachkriegszeit hnlich wie heute etwa vierzig Prozent ihrer Produkte und Dienstleistungen ins
Ausland und war interessiert beizutreten. Dazu kam es nicht. 1947 hatten die Stimmbrger den neuen Wirtschaftsartikeln in der
Bundesverfassung zugestimmt. Diese beauftragten den Bund, Massnahmen zu ergreifen zum Schutz eines gesunden
Bauernstandes und einer leistungsfhigen Landwirtschaft (Art. 31 bis Abs. 3 BV). Das Landwirtschaftsgesetz von 1951 schtzte
die Existenz der einheimischen Bauern mit Zllen und Kontingenten. Ein Beitritt war deshalb nicht mglich. Es war die Aufgabe
von Hans Schaffner, damals Direktor der Handelsabteilung, die Zustimmung fr eine Ausnahmeregelung zu bekommen. 1958
stand er kurz vor seinem Ziel. Fast alle Mitglieder des GATT waren einverstanden, die Schweiz mit einer Sonderregelung
aufzunehmen. Fast alle die Agrarlnder Australien und Neuseeland legten das Veto ein , und die Schweiz wurde nur als
provisorisches Mitglied ohne Stimmrecht aufgenommen.
Das hinderte Hans Schaffner nicht, aktiv mitzuarbeiten. So leitete er vom 16. bis 21. Mai 1963 die Ministerkonferenz des GATT,
die das Regelwerk fr die sogenannte Kennedy-Runde aufstellte. Es gelang ihm, den Generaldirektor des GATT zu gewinnen, den
Vollbeitritt der Schweiz mit einer Sonderregelung zu untersttzen. Am 1. April 1966 war es soweit: Alle Mitglieder des GATT
stimmten zu. Hans Schaffner beschrieb diese Situation im Bundesblatt, dem Amtsblatt der Schweiz, wie folgt: Wenn unsere
Partner sich dazu bereit fanden, so geschah es zum Teil darum, weil sie einem Land von der Statur der Schweiz trotz ihrer fest
gefgten Sonderart, die in kein Schema passt, den Weg zum GATT nicht versperren wollten. [] In diesem Sinn ist die Freiheit,

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die der Schweiz fr die Fortfhrung ihrer Agrarpolitik eingerumt wurde, nicht unbeschrnkt. Die Schranken ergeben sich aus der
Tatsache, dass unser Land keine isolierte Existenz fhrt, sondern mit seiner wirtschaftlichen Umwelt aufs engste verbunden
ist. (Bundesblatt 1966, S. 713)
Einige Monate spter schilderte Albert Weitnauer, Leiter der Schweizer Verhandlungsdelegation, an der Botschafterkonferenz die
Ereignisse im GATT noch genauer: Das General Agreement wird in seinem Wortlaut von sozusagen niemandem voll
eingehalten. In der Gewhrung von Ausnahmen oder Dispensen von der Verpflichtung des GATT ist die Organisation stets nach
dem Grundsatz vorgegangen, desto strenger zu sein, je strker das betreffende Land wirtschaftlich ist. Die Entwicklungslnder
geniessen ein Sonderstatut, das sie der Respektierung fast aller Vorschriften des GATT enthebt. Die hochentwickelten Lnder auf
der andern Seite, deren Zahlungsbilanz in Ordnung ist, haben grosse Mhe, vom GATT Dispense von ihren Verpflichtungen nach
dem Accord gnral zugestanden zu erhalten. Wir konnten es unter diesen Umstnden als Erfolg unserer Handelspolitik
verbuchen, dass es uns gelang, nachdem wir uns whrend mehr als sieben Jahren mit dem Status eines provisorischen Mitglieds
hatten begngen mssen, durch einen Beschluss der GATT-Vertragsparteien vom 1. April dieses Jahres als Vollmitglied der
Organisation aufgenommen zu werden, obwohl die schweizerische Landwirtschaftspolitik mit ihren vielfltigen
Einfuhrbeschrnkungen mit dem GATT-Statut keineswegs vereinbar ist. (Botschafterkonferenz vom 1. September 1966,
www.dodis.ch/30835)
Hans Schaffner und Friedich Traugott Wahlen hatten im GATT die berzeugung vertreten, dass die Grundstze des Freihandels
nicht 1:1 auf die Landwirtschaft bertragen werden knnten, weil die Unterschiede zwischen den einzelnen Lndern zu gross
seien und die Selbstversorgung fr viele Lnder existentielle Bedeutung habe knne. Die Schweiz hatte dies im Zweiten Weltkrieg
hautnah erlebt. Diese berzeugung war bereits in die Statuten der EFTA eingeflossen. Die Geschichte sollte dieser Politik Recht
geben. In Wirklichkeit wurde auch im GATT der Freihandel im Bereich der Landwirtschaft nie richtig durchgefhrt. Daran hat sich
auch heute nichts gendert. Die WTO als Nachfolgeorganisation des GATT hat in der Doha-Runde elf Jahre lang versucht, die
Regeln des globalen Freihandels auf die Landwirtschaft zu bertragen, und ist daran gescheitert. Die EFTA hlt seit 1960 daran
fest, die Landwirtschaftspolitik den einzelnen Mitgliedslndern zu berlassen.
Kehren wir zurck zur Europischen Integration. Auch in diesem Bereich hatten Hans Schaffner und seine Mitarbeiter mit ihrer
Politik Erfolg. Es fllt auf, wie gewandt sie sich auf dem internationalen Parkett bewegten und das politische Geschehen als
Vertreter eines neutralen Kleinstaates aktiv mitgestalteten (obwohl oder gerade weil die Schweiz damals nicht Mitglied der Uno
war).
Freihandelsvertrag von 1972
Nach dem Veto des franzsischen Staatsprsidenten de Gaulle nahmen die sieben EFTA-Lnder ihren ursprnglichen Plan
wieder auf, eine grosse Freihandelszone zu schaffen, die sowohl die Lnder der Europischen Gemeinschaft wie auch der EFTA
als gleichberechtigte Teilnehmer umfasste ein Projekt, das die USA in den 1950er Jahren noch verhindert hatten. Hans
Schaffner trat 1969 aus gesundheitlichen Grnden als Bundesrat zurck. Es war ihm in den letzten Jahren seiner
Regierungsttigkeit noch gelungen, das Vertragswerk der EFTA zu festigen. Paul Jolles, Leiter des Integrationsbros, war
massgebend beteiligt, als 1972 der geplante Freihandelsvertrag zwischen der EG und den EFTA-Lndern abgeschlossen wurde.
Fr Hans Schaffner und seine Mitarbeiter hatte der Vertrag auch eine persnliche Bedeutung: Eine relativ kleine Gruppe von
Personen aus dem Bundesrat und der Verwaltung fhrte damals die Verhandlungen zur Europapolitik. Es war fr sie deshalb eine
grosse Genugtuung, als die Schweizer Stimmbrger dieser Politik zustimmten und den Freihandelsvertrag mit einem
berwltigenden Mehr von 72,5 Prozent Ja-Stimmen und mit allen Stndestimmen annahmen.
Die EG und die EFTA erlebten in der Folgezeit ihre besten Jahre. Der grosse Freihandelsvertrag von 1972 wurde in den nchsten
Jahren ergnzt durch zahlreiche weitere Vertrge aus dem Dienstleistungsbereich zum Beispiel mit dem grossen
Versicherungsvertrag von 1989. Die Landwirtschaft blieb den einzelnen Lndern berlassen. Das Projekt, die Lnder
Westeuropas wirtschaftlich zu integrieren, hatte sein Ziel weitgehend erreicht. Die Vermutung aus dem Jahr 1960, Brssel werde
nun beginnen, seine Brokratie wieder abzubauen, bewahrheitete sich allerdings nicht ganz im Gegenteil. Es sollte ganz anders
kommen.
Neuauflage des Jean Monnet/USA-Konzepts
Als Charles de Gaulle 1971 starb, wurde das Jean Monnet/USA-Konzept, wie es Albert Weitnauer bezeichnet hatte, wieder
reaktiviert. Damit ist gemeint, dass die EFTA-Lnder aus politischen Grnden nach Anweisung der USA nach und nach in die
EWG zu integrieren seien. Im Jahr 1973 verliessen die beiden Nato-Mitglieder Grossbritannien und Dnemark die EFTA und
wechselten wie bereits 1960 geplant zur Europischen Gemeinschaft EG. 1995 folgten auch die beiden Neutralen Schweden
und sterreich. Das Nato-Mitglied Norwegen trat zwar nicht wie geplant bei. Die Stimmbrger hatten diesen Schritt abgelehnt. Es
beteiligte sich jedoch am EWR, der die automatische bernahme von EU-Recht und eine enge Anbindung an die EU vorsah ein
Schritt, den die Stimmbrger in der Schweiz 1992 ablehnten.
Die Schweiz war deshalb Mitte der 1990er Jahre noch das letzte Grndungsmitglied der EFTA, das dem Jean Monnet/USA-

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Konzept nicht gefolgt war und am ursprnglichen Weg

festhielt, als souvernes Land auf eine freiheitliche Art mit
Gleichgesinnten zu kooperieren. Es drfte kein Zufall gewesen sein, dass die Schweiz kurze Zeit spter massiv aus den USA
angegriffen wurde. Jdische Kreise bezichtigten das Land mit einer gut orchestrierten Kampagne tatsachenwidrig der
Kumpanei mit Hitler im Zweiten Weltkrieg. Dieser Angriff kam den Monnet-Netzwerken in den Schweizer Medien und unter den
Politikern der Schweiz nicht ganz ungelegen, bot er ihnen doch die Chance, das Gefhl der Eigenstndigkeit und das
Selbstbewusstsein der Schweizer Brger zu untergraben, um so den Weg fr einen Beitritt zu ebnen. Funktioniert hat es nicht.
Die Enttuschung dieser Kreise drfte gross gewesen sein, als die Stimmbrger im Jahr 2001 die Aufnahme von
Beitrittsverhandlungen mit 76 Prozent der Stimmen ablehnten mit ungefhr dem gleichen Prozentsatz, mit dem sie 30 Jahre
zuvor der grossen europischen Freihandelszone zugestimmt hatten, die die EFTA- und die EG-Lnder als gleichberechtigte
Teilnehmer umfasste. Beitrittsverhandlungen wrden heute wahrscheinlich noch weit deutlicher abgelehnt werden.
Monnet-Manie
Wie oben bereits erwhnt, erlebten die Europische Gemeinschaft und die EFTA in den Jahren nach dem Abschluss des grossen
Freihandelsvertrages von 1972 ihre besten Jahre. Die offizielle Geschichtsschreibung der EU, die der Monnet-Doktrin folgt, sieht
dies allerdings anders. Hier ist die Rede von 25 Jahren Euro-Skeptizismus (Euro-Sklerose), die mit der Wahl von de Gaulle zum
franzsischen Staatprsidenten im Jahr 1958 begonnen habe. Erst der franzsische Sozialist Jacques Delors, der 1985 zum
Kommissionsprsidenten ernannt wurde, habe die Gemeinschaft aus der tiefen Krise gefhrt. So steht es heute bei Wikipedia.
Delors baute die ausufernde Brokratie nicht wie erwartet ab, sondern massiv aus. Im Juni 1989 legte er einen 3-Stufen-Plan
zur Errichtung der Wirtschafts- und Whrungsunion vor und stellte die Weichen zum Schlamassel, in dem wir heute stecken. Das
Geld spielte in dieser Politik bereits frher eine grosse Rolle: Im Verlaufe der Jahrzehnte wurden gut gemeint insgesamt
Billionen ber die verschiedenen Strukturfonds und spter den Kohsionsfonds in die sdlichen Lnder geleitet, um den
Unternehmergeist zu strken, wie es in den offiziellen Programmen so schn heisst. Heute wissen wir, dass das viele Geld sein
Ziel nicht erreicht hat. Es hat im Gegenteil wie wir heute sehen die Eigenstndigkeit und die Eigenverantwortung dieser Lnder
eher geschwcht. Ob die Gelder, die im Rahmen des EFSF und des ESM wieder in diese Lnder fliessen werden, mehr Erfolg
haben werden, ist zu bezweifeln.
Wir kennen alle die Entwicklungsetappen der letzten Jahre: der Vertrag von Maastricht, der EWR, die Einfhrung des Euro, die
Vertrge von Schengen und von Lissabon, die Bilateralen Vertrge I und II mit der Schweiz, das Projekt der Fiskal- und
Wirtschaftsunion, der EFSF und ESM lauter Schritte in Richtung einer immer engeren politischen Union, wie dies bereits in der
Prambel der Rmischen Vertrge von 1957 vorgesehen war. Aus den heute vorliegenden Dokumenten wissen wir, dass diese
Entwicklung einer politischen Strategie folgt, die letztlich aus den USA stammt und ihre Begrndung im kalten Krieg hat.
Jean Monnet erlebte nach Jahren der Zurcksetzung in der Zeit de Gaulles (von 1958 bis 1969) seine goldenen Jahre. Sein
Geist und seine Netzwerke eroberten die Redaktionsstuben der meisten Medien, viele Parteizentralen, Regierungen und auch
die Universitten auch in der Schweiz. So gibt es heute an den europischen Universitten etwa 200 Jean-Monnet-Lehrsthle.
Die meisten Medien haben ihre Berichterstattung seit vielen Jahren einseitig ausgerichtet. Als Jean Monnet im Jahr 1979 starb,
liess Franois Mitterand seinen Leichnam ins Panthon berfhren, wo er heute neben den Grssen der franzsischen Politik und
des Geisteslebens ruht. Die Stiftung Jean Monnet pour lEurope verleiht jedes Jahr eine Ehrenmedaille. Zu den Preistrgern
gehren neben Jacques Delors und Helmut Kohl auch Mitglieder der Schweizer Regierung wie die Bundesrte Adolf Ogi und
Ren Felber. Jakob Kellenberger, vor wenigen Jahren Verhandlungsfhrer der Bilateralen I, ist heute Vizeprsident der Stiftung
Jean-Monnet pour lEurope.
Geringschtzung von wahrer Grsse
Hans Schaffner und seine Mitarbeiter, die das Gesicht der modernen Schweiz so stark geprgt hatten, gerieten dagegen mehr und
mehr in Vergessenheit, oder die Erinnerung an ihre Politik wurde bewusst beiseite geschoben. Seine Partei, die FDP, nderte ihr
Gesicht und hat heute Mhe, ihr Profil zu finden. Nach der EWR-Abstimmung nahm sie den EU-Beitritt ins Parteiprogramm auf
(und strich ihn vor kurzem wieder heraus). Der heute fr die Aussenpolitik zustndige Bundesrat Didier Burkhalter trat damals der
Nebs bei (und spter wieder aus). Der Zweck der Neuen europischen Bewegung Schweiz Nebs ist der EU-Beitritt. Die Partei
verlor seit ihrer Neuorientierung in den 90er Jahren etwa einen Viertel ihrer Whlerstimmen.
Um ihren Bundesrat Hans Schaffner wurde es still. Heute gibt es nicht einmal eine Biographie ber ihn. In seinen letzten
Lebensjahren wurde Hans Schaffner sogar aktiv bergangen. Die Historiker der sogenannten Bergier-Kommission, die die
Ereignisse des Zweiten Weltkriegs genauer aufarbeiten sollten, vermieden es, ihn als den damaligen Leiter der Eidgenssischen
Zentrale fr Kriegswirtschaft berhaupt zu konsultieren. Vermutlich befrchteten sie, wie alt Staatssekretr Franz Blankart spter
in seinem Nachruf auf Hans Schaffner schrieb, dass ihre Vorurteile durch sein Urteil widerlegt worden wren. (NZZ vom
30.11.2004) Es gehrte nicht zur Art von Hans Schaffner zu resignieren, sondern er wurde wie schon so oft aktiv und reiste im
Alter von 93 Jahren in die Hhle des Lwen nach New York. Er brachte seine Emprung ber die deplazierten Angriffe in einem
Artikel in der New York Times zum Ausdruck. Zeit-Fragen hat den Artikel bersetzt und ihn mit dem Titel Die Wahrheit ber die
Schweiz abgedruckt. (Zeit-Fragen Nr. 33 vom 12.8.2002) Die ersten Zeilen sollen einen Eindruck vermitteln:

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Erneut ist eine Debatte aufgekommen, welche Massnahmen die Schweiz ergreifen sollte, um die Forderungen der HolocaustOpfer zu begleichen, deren Eigentum seinen Weg auf Schweizer Banken fand. Die Zahlungen, welche mein Land bis heute zur
Verfgung stellte, sind weit herum nicht als ehrenwerter Akt des Mitgefhls, sondern als Ausdruck eines nationalen
Schuldbewusstseins dargestellt worden. Diese Verwirrung ist die Folge von zwei Jahren voller Anschuldigungen, die Schweiz
habe whrend des Zweiten Weltkriegs mit Nazi-Deutschland kollaboriert, indem sie jdisches Eigentum einbehalten und
Flchtlinge schlecht behandelt habe. Diese Anschuldigungen beruhen auf keinerlei neuen Informationen. Alle wichtigen
Einzelheiten sind seit 1946 bekannt. Was neu ist, ist die Flut von Groll gegen die Schweiz und die Ignoranz, die dieser zugrunde
liegt. Da ich die Schweizer Kriegswirtschaft in den bedrohlichen Jahren des Zweiten Weltkriegs leitete, als wir Vorbereitungen
gegen einen Angriff der Nazis zu treffen hatten, bin ich entsetzt zu sehen, wie durchweg falsch das Verhalten der Schweiz in der
Zeit des Krieges dargestellt wird. Es ist an der Zeit, die Dinge richtigzustellen: [].
Eigenstndige Bevlkerung
Die Bevlkerung der Schweiz liess sich von der Monnet-Manie nicht anstecken trotz der permanenten Berieselung der Medien
blieb sie meistens sachlich. Im Jahr 1992 lehnten die Stimmbrger den EWR ab, obwohl das Parlament das erste Mal in der
Geschichte des Bundesstaates Steuergelder fr eine massive Ja-Propaganda bewilligt hatte. Im Jahr 2001 lehnten sie mit
76 Prozent die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen ab. Die Stimmbrger stimmten den Bilateralen Vertrgen I und II zu. Diese
bilateralen Vertrge haben jedoch eine andere Qualitt als die frheren. Alt Staatsekretr Franz Blankart, der Verhandlungsfhrer
des EWR, stellte vor kurzem fest: Die [bilateralen] Vertrge mit der EU wurden unter der impliziten Annahme ausgehandelt, dass
die Schweiz in absehbarer Zeit Mitglied der EU sein werde, weshalb der gestaltenden Mitwirkung kaum Aufmerksamkeit
geschenkt wurde. (NZZ am Sonntag vom 25.10.2009) Die Schweiz tut sich schwer, ihren Weg zu finden.
In den meisten Lndern wurden die Stimmbrger zur Europapolitik gar nicht gefragt, oder die Abstimmung wurde wie in neuerer
Zeit auch in der Schweiz mit einer riesigen Regierungspropaganda beeinflusst.
Die Methode Schaffner als ein Schlssel zum Verstndnis des Erfolgs der Schweiz
Heute sieht manches wieder anders aus. Die EU ist in der Krise. Der Euro funktioniert nicht und manches andere in der EU auch
nicht. Die Methode Monnet ist auf dem Prfstand. Die EFTA heute mit noch vier Mitgliedern setzt ihre Freihandelspolitik fort.
Sie hat in den letzten Jahren eine Vielzahl von individuell ausgehandelten Freihandelsvertrgen mit Staaten auf der ganzen Welt
abgeschlossen, die die Besonderheiten der jeweiligen Vertragspartner bercksichtigen. Die Verhandlungen mit China sind vor
kurzem abgeschlossen worden. Der Vertrag mit Indien steht vor dem Abschluss. Verhandlungen mit Russland sind im Gange.
(Vergleiche auch: Europa am Scheideweg: Mehr Eigenverantwortung und freiheitliche Zusammenarbeit zwischen souvernen
Nationen in Zeit-Fragen vom 24.10.2011).
Das grosse Netzwerk der Vertrge umfasst heute den grssten Teil des Globus. Die EFTA muss deshalb auch den Vergleich mit
der WTO nicht scheuen. Die Welthandelsorganisation versucht seit vielen Jahren vergeblich, den Freihandel in ein einheitliches,
globales Korsett zu schnren, das den einzelnen Mitgliedern offensichtlich nicht gerecht wird. Die Methode Schaffner dagegen
verdient es, zur Kenntnis genommen zu werden. Sie ist heute ein Schlssel zum Verstndnis des Erfolgs der Schweiz.
Globale Herausforderung
Auch im Osten arbeiten die Lnder der ASEAN auf eine hnliche Weise wie die EFTA zusammen mit Erfolg. Diese Lnder
steckten 1998 wie heute die EU in einer schweren Krise, die als Asien-Krise in die Geschichte einging. Sie haben es
eigenverantwortlich geschafft, ihre ebenfalls riesigen Schuldenberge in den Griff zu bekommen, ohne zweifelhafte Instrumente wie
EFSF, ESM oder Euro-Bonds einsetzen zu mssen. Die meisten sind praktisch schuldenfrei und haben in den letzten Jahren
Reserven gebildet, um den Herausforderungen der Zukunft gewachsen zu sein. Europa wird es sich nicht leisten knnen, seine
Augen davor zu verschliessen.
Wie die Dokumente heute zeigen, ist das Jean Monnet/USA-Konzept ein Produkt des kalten Krieges und zu einem erheblichen
Teil von den USA fremdbestimmt. Es ist hchste Zeit, dieses Konzept kritisch zu hinterfragen, um den Herausforderungen dieses
Jahrhunderts gewachsen zu sein. Der kalte Krieg ist lngst Geschichte. Vielleicht braucht die Bevlkerung in der EU hnlich wie in
der DDR vor zwanzig Jahren eine Art Mauerfall, um sich von den einengenden Strukturen und der Fremdbestimmung zu
befreien.
Oder wie es bei Voltaire oder bei Immanuel Kant so schn heisst: Aufklrung bedeutet Aufbruch aus der selbstverschuldeten
Unmndigkeit.
Im vierten und letzten Beitrag zum Thema Europische Integration kehren wir wieder zurck ins Jahr 1969. Minister Albert
Weitnauer, ein enger Mitarbeiter von Hans Schaffner, versammelte die Schweizer Botschafter am 5. September 1969 zu einer
eigentlichen Staatskundelektion zum Thema Europische Integration. (dodis.ch/30861) Er warf die Grundsatzfrage auf: Gibt es
in Europa gengend staatsbildende Elemente, die es erlauben, auf dem Weg zu den Vereinigten Staaten von Europa weiter zu
schreiten? Er wies darauf hin, dass das europische Zusammengehrigkeitsgefhl, der politische Wille der Bevlkerung, das

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Wirken von Fhrungspersnlichkeiten und hnliches als unabdingbare Bausteine vorhanden sein mssten, um so etwas wie einen
Bundesstaat aufbauen zu knnen. Er entwickelte vor 43 Jahren eine in der Politik seltene Weitsicht. Davon mehr im nchsten
Artikel.

1 Das GATT fhrte wie heute ihre Nachfolgeorganisation WTO in Abstnden von einigen Jahren Verhandlungsrunden durch, um ihre Vertrge
anzupassen und weiterzuentwickeln. Die bekanntesten sind die Kennedy-Runde (19621967), die Uruguay-Runde (19861994) und heute die Doha-Runde
(20012011).

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