A VIOLNCIA ENTRE AS TORCIDAS DA DUPLA GRE-NAL: O QUE GERA E COMO

CONTER A VIOLNCIA ENTRE AS DUAS MAIORES TORCIDAS DO ESTADO1

Thiago Trindade Amaral
RESUMO: O presente trabalho procede a um estudo sobre o
comportamento violento de alguns torcedores de clubes de
futebol, com destaque para os torcedores da dupla Gre-nal, e
sobre as medidas adotadas pelas autoridades brasileiras e
estrangeiras para combater este tipo de violncia. Para tanto,
o mesmo inicia-se tratando do sentimento que une um
torcedor ao seu clube do corao e que o leva a cometer
atos de violncia, e com um apanhado histrico a respeito da
fundao de Grmio e Internacional, e do incio da rivalidade
entre estes clubes. Aps este momento inicial, passou-se
para uma anlise de como a imprensa est tratando o tema
e, principalmente, um estudo sobre quais medidas as
autoridades brasileiras e gachas esto adotando no
combate a este tipo de violncia. E, por fim, foram estudadas
as aes adotadas pelas autoridades britnicas, argentinas,
portuguesas e espanholas para prevenir e reprimir a
violncia dos torcedores, buscando analisar quais poderiam
ser copiadas no Brasil.
INTRODUO
A escolha do presente tema baseia-se na importncia que a atual relao
violenta entre as torcidas de Grmio Foot-Ball Porto Alegrense e Sport Club
Internacional possui para a convivncia pacfica da populao de Porto Alegre.
Pretende-se, atravs deste trabalho, efetivar-se um estudo do comportamento
criminoso relacionado s torcidas de futebol, analisando os fatores que levam alguns
torcedores cometer atos violentos, as medidas adotadas pelas autoridades brasileiras e
gachas para prevenir e reprimir este tipo de violncia, bem como algumas medidas
adotadas em pases que tambm enfrentam problemas devido a torcedores violentos.
Para tal, o trabalho inicia-se buscando entender o que une um torcedor ao seu
clube de corao e a importncia da escolha de um time para se torcer na vida do
torcedor. Em seguida, entendeu-se adequado relatar brevemente a fundao de
Grmio e Internacional, e como nasceu a rivalidade dos dois maiores clubes do estado.
Posteriormente, realiza-se uma comparao entre as novas torcidas de ambos os
1

Artigo extrado do Trabalho de Concluso de Curso orientado pelo professor Rodrigo Ghiringhelli de
Azevedo e apresentado Banca examinadora composta pelas professoras Lgia Mori Madeira e Clarice
Beatriz da Costa Shngen.

times, as torcidas organizadas brasileiras e os hooligans europeus, alm de buscar-se

compreender quais so as motivaes do torcedor para o cometimento de atos
violentos contra torcedores rivais.
Em um segundo momento, o trabalho busca analisar como se d a cobertura da
imprensa aos atos violentos dos torcedores, bem como o reflexo destas noticias
vinculadas nos meios de comunicao junto aos torcedores. neste momento que o
trabalho passa a ponderar, tambm, sobre as medida adotadas pelas autoridades
brasileiras e, principalmente, gachas, assim como passa a efetuar consideraes a
respeito das leis e decretos j existentes na legislao nacional e estadual sobre o
tema.
Por fim, o trabalho descreve as medidas adotadas em outros pases no sentido
de melhorar a segurana dos torcedores nos estdios, bem como expem as leis
destes pases sobre o tema para, ao final, apresentar quais medidas poderiam,
tambm, serem implantadas no Brasil.
O propsito da presente monografia trazer a tona, alm dos aspectos
relacionados paixo do torcedor pelo seu clube, as medidas adotadas pelas
autoridades locais para combater o problema social que envolve os torcedores de
futebol, alm de buscar alternativas no exterior para a diminuir os atos violentos nos
estdios.

1 A VIOLNCIA ENTRE AS TORCIDAS DE CLUBES RIVAIS

Desprezados por alguns, o futebol exerce grande influncia na vida dos

torcedores, da cidade, do estado e do pas. Carlos Amadeu Botelho Byington afirma:
Para certo tipo de intelectual, o futebol no passa de um poderoso instrumento
de alienao. Na verdade, o futebol um grande ritual pedaggico da alma
coletiva. Atravs dos jogadores, da bola, da vitria e, mais ainda, da derrota,
cada torcedor vivencia de forma simblica e altamente emocional uma maneira
2
criativa de cultivar, educar e guiar suas emoes.

BYINGTON, Carlos Amadeu Botelho. O Arqutipo da Alteridade e a Riqueza Simblica do Futebol

Uma Contribuio da Psicologia Simblica Junguiana. So Paulo: [1982]. Disponvel em:
<http://www.carlosbyington.com.br/downloads/artigos/pt/o_futebol_e_a_arte_do_corpo.pdf>.
Acesso
em: 22 jun. 2008.

Neste captulo nos dedicaremos a explicar como funciona a paixo entre os

torcedores e seus clubes do corao, focando-nos principalmente em Grmio e
Internacional.

1.1.

O que une um clube de futebol e sua torcida

O momento da escolha de um time de futebol para se torcer deve constituir uma

marca, via de regra, nica na vida do torcedor. Por influncia de familiares ou amigos,
do local onde se vive, por uma fase consistente de vitrias e ttulos, ou ainda por
alguma convico pessoal, a escolha do time do corao diz muito sobre a
personalidade de uma pessoa, sobre como ela enxerga o mundo e no deveria haver
possibilidade para arrependimento. Para o torcedor que se envolve com o futebol,
fantico, no h como compreender que um torcedor abandone seu time, troque-o por
outro, descarte-o. O time como uma segunda famlia, o estdio uma segunda casa,
e a histria do clube sagrada e nica.
Neste sentido, Slvio Ricardo da Silva esclarece:
Escolhe-se um time para a vida toda. Nessa escolha no entra a lgica do
descartvel, marca do mundo moderno. No toa que o sujeito que muda de
time chamado de vira-casaca no s porque muda a camisa do time, mas
porque, com isso, muda de pele, vira outra pessoa. Manter-se fiel a um time
pela vida toda manter seu carter, suas idiossincrasias, ter um rosto
3
definido.

O que leva o torcedor a escolher este ou aquele como o clube do corao o

que Mrcio Pereira Morato, com razo observa:
Torcer uma construo cultural, e baseia-se principalmente em nossas
relaes, em nossas experincias. Desde meninos somos influenciados por
familiares e amigos. Ganhamos bolas de futebol e o uniforme do clube preferido
por um de nossos pais. [...] So as influncias de familiares, de amigos, a
identificao com a histria e/ou origem do clube, a proximidade com o mesmo
ou a vivncia de momentos de sucessos ou fracassos da equipe, alm do fato
de ir ao estdio com os pais ou parentes, amigos ou vizinhos, que orientam a
escolha do time e o estabelecimento de vnculo afetivo com ele. Por isso, a
relao com equipes de outros esportes no to fiel quanto a relao de um

SILVA, Slvio Ricardo da. A Construo Social da Paixo no Futebol O caso do Vasco da Gama.
In: DAOLIO, Jocimar. Futebol, cultura e sociedade. Campinas: Autores Associados, 2005. p. 48

torcedor com seu time de futebol. Essa escolha no aleatria. Ela tem um
4
sentido, segue uma lgica de significados.

Escolhido o clube do corao, o torcedor passa a ter uma vlvula de escape para
suas mais fortes emoes. Dentro do estdio sua nica preocupao com a vitria,
com o resultado, com o gol. Sobre as emoes vividas pelo torcedor durante uma
partida, o mdico psiquiatra Carlos Amadeu Botelho Byington nos ensina: O gol o
smbolo maior do futebol. Ele representa a morte simblica do adversrio [...] A vivncia
de sofrer o gol e de fazer o gol se complementam e formam um todo emocional. Alegria
e tristeza, euforia e depresso, realizao e frustrao so vivenciadas como plos
inseparveis do processo existencial.5
Com o passar do tempo, com as vitrias e as derrotas do seu time, com as idas
ao estdio, o torcedor passa a acreditar que realmente faz parte do clube, e que suas
atitudes podem fazer a diferena entre a vitria e a derrota. O que parece que o
torcedor vai ao jogo buscando, muitas vezes, a alegria, a realizao ou o sucesso que
no conseguiu ter naquele dia ou nos ltimos tempos em sua vida. O seu time, assim,
pode representar uma parte da vida que d certo.6
Realizamos, ao longo desta pesquisa, entrevistas com torcedores que so
engajados dentro das torcidas Geral do Grmio e Guarda Popular Colorada. Por no
haver quadro de associados em ambas as torcidas, no se pode dizer que os dois
torcedores so integrantes das mesmas, apesar de tanto um, quanto o outro,
possurem, reconhecidamente, posio de destaque dentro de suas torcidas. Para
preservar suas identidades, passaremos a trat-los por nomes fictcios: o gremista ser
Augusto e o colorado ser Henrique.7
Para Augusto, a presena do torcedor no estdio fundamental:
E a importncia do torcedor no estdio eu acho que toda n. Eu acho que se
no tem torcedor no tem porque ter estdio, no tem porque ter jogo, no tem
4

MORATO, Mrcio Pereira. A Dinmica da Rivalidade entre Pontepretanos e Bugrinos. In: DAOLIO,
Jocimar. Futebol, cultura e sociedade. Campinas: Autores Associados, 2005. p. 76
BYINGTON, Carlos Amadeu Botelho. O Arqutipo da Alteridade e a Riqueza Simblica do Futebol
Uma Contribuio da Psicologia Simblica Junguiana. So Paulo: [1982]. Disponvel em:
<http://www.carlosbyington.com.br/downloads/artigos/pt/o_futebol_e_a_arte_do_corpo.pdf>.
Acesso
em: 22 jun. 2008.
SILVA, Slvio Ricardo da. A Construo Social da Paixo no Futebol O caso do Vasco da Gama.
In: DAOLIO, Jocimar. Futebol, cultura e sociedade. Campinas: Autores Associados, 2005. p. 25
Os nomes fictcios Augusto e Henrique foram escolhidos para homenagear os fundadores do Grmio,
Augusto Koch, e do Internacional, Henrique Poppe.

porque ter nada. E o torcedor que, no s o cara que tem, ah, tem seis milhes
de gremistas, o torcedor que importante no este. O torcedor que
importante os vinte, trinta mil que to l todo jogo, este cara o que importa,
o resto no importa nada. [...] Tu v a diferena de uma torcida que nem a do
Grmio, que vai no estdio, que faz a diferena, pra uma torcida que nem, sei
l, a do So Paulo, que fica o jogo inteiro parada dentro do estdio. outra
8
coisa, a diferena entre um estdio morto e um estdio vivo.

Esta tambm a opinio de Henrique:

[...] eu tenho certeza que o torcedor a alma de um clube de futebol. Eu j fui
em estdios que eram completamente gelados, como o estdio do Libertad do
Paraguai. E j presenciei tambm estdios como o do Boca Juniors, e tenho
certeza que a fora de um clube tambm se d de acordo com o torcedor que o
9
clube tem.

1.2.

A fundao de Grmio Foot-Ball Porto Alegrense e Sport Club Internacional e o

incio da rivalidade

Fundado no dia 15 de setembro de 1903, seis anos antes do futuro rival, o

Grmio de Foot-Ball Porto-Alegrense nasceu por obra de trinta e dois jovens, em
maioria filhos de imigrantes alemes e aorianos. Tricolor desde sua fundao, as cores
do clube, inicialmente, eram o azul, o branco, e havana, uma tonalidade marrom. S em
1904, aps no encontrarem tecido de cor havana no comrcio, que o Grmio passou
a adotar as cores que o tornaram famoso mundo afora: azul, branco e preto.
J o Sport Club Internacional foi fundado em 04 de abril de 1909, por iniciativa de
trs irmos imigrantes paulistas, Henrique, Jos e Lus Poppe, que encontraram
dificuldades de se associar aos clubes j existentes em Porto Alegre, devido ao
argumento de serem pessoas estranhas sociedade da capital. Adotou-se a cor
vermelha por voto dos integrantes do grupo de carnaval Venezianos, maioria dos
presentes no ato de fundao do clube, e que adotavam a mesma cor.
O primeiro confronto entre os dois clubes foi tambm primeira partida disputada
pelo Internacional. O jogo realizou-se no dia 18 de julho de 1909 e terminou com o
placar de dez a zero em favor do Grmio.10 No segundo confronto, com nova vitria

Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 01 de setembro de 2008 junto a torcedor do Grmio.

Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 31 de agosto de 2008, junto a torcedor do
Internacional.
10
COIMBRA, David; NORONHA, Nico; SOUZA, Mrio Marcos de. A Histria dos Grenais 2 Ed. Porto
Alegre: Artes e Ofcios, 2004. p. 245
9

tricolor, houve a primeira briga entre integrantes dos dois clubes, como nos relatam os
jornalistas David Coimbra, Nico Noronha e Mrio Marcos de Souza:
Booth foi o piv da primeira briga em Grenais. Depois de apanhar a bola no
meio e aplicar dribles em toda a defesa colorada, ele acabou barrado por um
violento pontap do irritado zagueiro Volksmann, que no agentava mais
aquela falta de respeito. Fechou o tempo. Jogadores das duas equipes
11
trocaram tapas e por pouco o jogo no foi encerrado ali mesmo.

Entre os anos de 1909 e 1918 foram disputados onze jogos entre Grmio e
Internacional, com sete vitrias tricolores e quatro vitrias coloradas. O Grmio marcou
43 gols, o Internacional marcou 21. Nos 50 anos seguintes Grmio e Internacional
conquistaram a hegemonia do futebol no Rio Grande do Sul, conquistaram ttulos
municipais e estaduais e formaram grandes dolos do futebol, como o gremista Eurico
Lara, imortalizado na letra do hino do clube, e o colorado Carlitos, o maior artilheiro da
histria do clssico com 42 gols. Um dos aspectos mais curiosos desta rivalidade que
no se pode definir com certeza qual a maior torcida de Porto Alegre, como comprova
pesquisa realizada pelo instituto Datafolha entre os dias 26 e 29 de novembro de 2007:
No Estado do Rio Grande do Sul o Grmio lder isolado, com 48%; o
Internacional conta com 36% das preferncias. Em Porto Alegre, o tricolor
gacho atinge 48%, apenas cinco pontos percentuais a mais do que o rival
colorado, que obtm 43%, e ocorre um empate, em razo da margem de erro,
12
de exatamente cinco pontos, para mais ou para menos.

1.3.

A comparao entre as novas torcidas de Grmio e Internacional, as torcidas

organizadas e os hooligans europeus

Existem diferentes tipos de torcedores, diferentes formas de expressar o seu

amor pelo clube do corao e diferentes intensidades de como este sentimento atinge o
torcedor. importante diferenciar as figuras torcedor e torcida, como bem elucida
Carlos Alberto Mximo Pimenta:
H uma distino importante a ser feita entre torcedores e torcida, o que
pressupe constituies e formas diferenciadas. A gnese da figura do
11
12

COIMBRA, David; NORONHA, Nico; SOUZA, Mrio Marcos de. Op. Cit. p. 22 23
FLAMENGO e Corinthians seguem no topo de ranking de torcidas. Instituto Datafolha, So Paulo, 14
jan. 2008. Disponvel em: <http://datafolha.folha.uol.com.br/po/ver_po.php?session=538>. Acesso em:
21 jun. 2008.

torcedor, pessoa que declara ato de fidelidade eterna para um determinado time
de futebol, est diretamente associada s disputas, aos campeonatos e s
competies, caracterizadas pela relao de identificao torcedor-time: [...] J
a torcida o agrupamento de torcedores que se associam a um determinado
grupo, descaracterizado pela identificao torcedor-time, mas vinculado
relao
institucional
torcedor-torcida-time,
gerando
comportamentos
13
performticos e espetacularizados nas arquibancadas dos estdios.

ltimas torcidas de seus respectivos clubes a surgirem, tanto a pioneira Geral do

Grmio, quanto a Guarda Popular Colorada, mudaram a maneira de se torcer dentro
dos estdios de futebol no Brasil. Inspiradas na maneira platina de se torcer, j
consagradas pelas torcidas conhecidas por Barras Bravas, como por exemplo La
Banda del Parque, do Nacional do Uruguai, La 12, do Boca Juniors, Los Borrachos
del Tabln, do River Plate, e La Guardia Imperial, do Racing Club, estas ltimas todas
da Argentina, apiam seus times durante todo o jogo, cantam sem parar e
protagonizam um espetculo a parte dentro do estdio.
Carlos Alberto Mximo Pimenta define torcida organizada nos seguintes termos:
Podemos definir torcida organizada como um grupamento de pessoas
simpatizantes de um clube de futebol, sem fins lucrativos, estruturado de forma
relativamente burocrtica, com o objetivo de incentivar o time durante os jogos
e defender a integridade do grupo nos momentos de confrontos fsicos ou
verbais com os adversrios. Essas pessoas, na maioria jovens rapazes, so
denominadas scios da organizao, e promovem eleies peridicas para
eleger o quadro administrativo, composto por: presidente, conselheiros e
diretores. Interaes e reunies sociais costumam acontecer na sede das
agremiaes. A estrutura administrativa das torcidas organizadas assume
aspectos militaristas, contemplando estratgias de confronto aliadas a tticas
14
de ataque e de defesa.

Com suas bandeiras, seus uniformes, suas faixas e seus smbolos, as torcidas
organizadas so facilmente identificadas dentro de um estdio de futebol, bem como a
identidade de seus integrantes e dirigentes, devido estrutura burocrtica de sua
organizao, em que possvel ter acesso, por exemplo, ao seu quadro de associados.
J os hooligans europeus, como explica Pimenta, se organizam de maneira
completamente diferente:
Um grupo de hooligans compe a firma: agrupamento de torcedores em torno
de um chefe ou de um comandante, que a pessoa mais respeitada dentro do
13

14

PIMENTA, Carlos Alberto Mximo. Brutalidade Uniformizada no Brasil. In: PINSKY, Jaime; PINSKY,
Carla Bassanezi. Faces do Fanatismo. So Paulo: Contexto, 2004. p. 273
PIMENTA, Carlos Alberto Mximo. Op. Cit. p. 264

grupo. Tal respeito deve-se capacidade individual de aglutinar em torno de si,

pessoas afins. Aos poucos, essas pessoas estabelecem valores e estilos
prprios, como cantos, gritos de guerra, comportamentos, modo de vestir
determinado cortes de cabelo etc. No incio, encontram-se ligadas por fortes
laoes formados na vizinhana em que habitam, nos locais de trabalho, de
estudo ou de jogos. [...] No grupo, a confiana adquirida medida que o novo
membro demonstra identificao com os valores dos companheiros e
corresponde s expectativas destes. Por serem grupos fechados, estes s
incorporam pessoas indicadas por membros do prprio grupo. [...] Entretanto, o
que diferencia o hooliganismo dos demais mvimentos de torcedores
organizados, a afinidade poltico-ideolgica de extrema direita e a quase
ausncia de burocracia na organizao. Por exemplo, no possuem uma
estrutura com quadro associativo e registro formal em cartrio, como as torcidas
organizadas brasileiras. Alm disso, no aceitam candidatos com posturas e
15
estilo de comportamento diferente dos adotados pelo grupo.

Ao contrrio das torcidas organizadas brasileiras, difcil de se identificar os

grupos de hooligans dentro dos estdios, pois os mesmos no utilizam smbolos
relacionados s suas firmas, buscando um relativo anonimato da identidade de seus
integrantes bem como da autoria de suas aes. Quanto ao comportamento, os
hooligans no podem ser facilmente identificados primeira vista: No cotidiano, na
maioria dos casos, agem como pessoas comuns, que tem famlia e trabalham, mas,
aos sbados, quando tradicionalmente so disputados os jogos dos campeonatos na
Inglaterra, por exemplo, transformam-se em incendirios e arruaceiros.16
Dentro deste contexto, surge a dificuldade de qualificarmos as torcidas Geral do
Grmio e Guarda Popular Colorada como torcidas organizadas ou firma de hooligans.
Ambas as torcidas possuem bandeiras e faixas exaltando seus nomes, e colocam-se
sempre na mesma rea do estdio, todas estas caractersticas de torcidas organizadas.
Por outro lado, ambas no possuem quadro de associados e buscam o anonimato de
seus integrantes, caractersticas dos hooligans europeus. Ambas no possuem
uniformes prprios, caracterstica das torcidas organizadas, utilizando-se apenas das
camisas do prprio clube, bem seus integrantes no seguem uma linha polticoideolgica de extrema direita, caracterstica dos hooligans europeus. Em seu site oficial,
a Guarda Popular Colorada afirma que no uma torcida organizada.17
Carlos Alberto Mximo Pimenta, novamente, distingue as espcies de torcida
com clareza:
15

16
17

PIMENTA, Carlos Alberto Mximo. Barbrie e Futebol. In: PINSKY, Jaime; PINSKY, Carla Bassanezi.
Faces do Fanatismo. So Paulo: Contexto, 2004. p. 254 255
PIMENTA, Carlos Alberto Mximo. Op. Cit. p. 256
GUARDA Popular Colorada. Histria. Disponvel em:
<http://www.guardapopularcolorada.com/index_sobre.php>. Acesso em: 29 ago. 2008.

A distino bsica consiste em que os barras bravas da Amrica Latina no

tm organizao burocrtica semelhante das torcidas organizadas.
Entretanto, assim como estas, no so simpatizantes de partidos polticos de
extrema direita nazifascista como os hooligans. Os hooligans assumem projetos
poltico-ideolgicos nacionalistas e xenofbicos, se vinculam afetivamente com
um clube e no tem estrutura burocrtica. Embora os barras bravas e os
hooligans sejam grupos de visibilidade social significativa, as torcidas
organizadas, com sua estrutura burocrtica estabelecida, no buscam o
anonimato nas aes, como fazem os barras bravas e os hooligans, e
constituem um conjuntos de smbolos nome da torcida registrado em cartrio,
camisetas, filiao com pagamento de mensalidade, bons etc. que vinculam
18
explicitamente o torcedor torcida.

Consideramos, portanto, que tanto a Geral do Grmio, quanto a Guarda Popular

Colorada, encaixam-se no perfil de barra bravas, aproximando-se mais do perfil das
torcidas uruguaias, argentinas e chilenas, do que das torcidas organizadas brasileiras,
ou dos hooligans europeus.

1.4.

O que leva o torcedor a cometer atos de violncia contra o clube e a torcida rival

Nem todo torcedor que freqenta o estdio do seu time do corao tem a
inteno, a coragem, ou a estupidez, de cometer atos de violncia contra o clube ou a
torcida rival. Mas mesmo o mais sensato torcedor pode, em um momento de
descontrole, tomar uma atitude contrria sua ndole. Em dias de jogo, quando desde
cedo uma multido toma conta das imediaes dos estdios, so as ocasies em que
mesmo um torcedor comum acaba comportando-se de maneira irracional. A justificativa
para isto, segundo Sigmund Freud, : Nada h que parea impossvel ao indivduo,
quando este est inserido na multido [...]. Quando uma pessoa est misturada
multido, o seu comportamento , via de regra, irracional.19
Entretanto, grande parcela dos torcedores que vivem o dia-a-dia de seus clubes
acredita que sua participao na arquibancada influi diretamente no resultado final
obtido pelos jogadores em campo. O empenho pela vitria do seu time. Os
torcedores acreditam que, para vencer, no basta somente incentivar seu time, tambm

18

PIMENTA, Carlos Alberto Mximo. Brutalidade Uniformizada no Brasil. In: PINSKY, Jaime; PINSKY,
Carla Bassanezi. Faces do Fanatismo. So Paulo: Contexto, 2004. p. 274 275
19
FREUD, Sigmund apud MURAD, Maurcio. A Violncia e o Futebol: dos estudos clssicos aos dias
de hoje. Rio de Janeiro: FGV, 2007. p. 65

 preciso desestruturar a trade fundamental adversria e sua interveno se faz

importante para deix-los mais distantes da vitria.20
A convico de que a intimidao dos jogadores do time adversrio por parte dos
torcedores pode influir para que o time alcance a vitria existe, e pode ser verificada
tanto no depoimento de Augusto, como no depoimento de Henrique:
[...] mais de uma vez, sempre que eu achei que era a favor do Grmio, que era
pra ajudar o Grmio, eu j toquei foguete em hotel de clube adversrio,
apedrejei nibus de time adversrio [...].Ento eu fao tudo que eu posso, tudo
que ta na minha mo pra ajudar o meu time cara. E eu acho que essa
dedicao a que eu tenho pro meu time, muita gente tem, justifica s vezes
21
atos injustificveis.
E teve uma vez que a LDU veio jogar no Beira Rio, no mata-mata da
Libertadores de 2006, e o nibus do time tava entrando no estdio e o pessoal
cercou o nibus e rolou umas garrafadas no vidro dos caras assim. E a
motivao a intimidao mesmo. Eu acho que tem um momento que vale
tudo, a gente tem que ajudar o clube, independente do que acontecer e
22
intimidar o adversrio uma arma que a gente tem.

Podemos concluir, portanto, que a motivao do torcedor para cometer atos de

violncia contra a torcida, os jogadores, e o patrimnio de um clube adversrio, e em
especial ao do maior rival, vai alm de uma explicao racional e ponderada. Pode ser
uma atitude consciente, como pode ser tambm por impulso, ou por influncia da
multido em que se encontra. O que no se pode negar que o torcedor toma essas
atitudes acreditando sempre que esta fazendo o melhor para o seu clube. Seja para
amedrontar os jogadores rivais, para provar quem tem a torcida mais forte ou por um
destempero momentneo.
Tanto Augusto, como Henrique, em seus depoimentos, afirmam que a violncia
que ocorre entre as torcidas so apenas reflexos da sociedade brasileira. Para ambos,
em um pas onde os criminosos esto solta, onde as leis no so respeitadas e a
insegurana pblica atinge a todos, existiriam vrios problemas que deveriam ser
resolvidos antes de as autoridades se preocuparem com a violncia entre os torcedores
de futebol.

20

21
22

MORATO, Mrcio Pereira. A Dinmica da Rivalidade entre Pontepretanos e Bugrinos. In: DAOLIO,
Jocimar. Futebol, cultura e sociedade. Campinas: Autores Associados, 2005. p. 98
Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 01 de setembro de 2008 junto a torcedor do Grmio.
Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 31 de agosto de 2008, junto a torcedor do
Internacional.

2 COMO AS VIOLNCIAS REAL E RACIONAL SO COMBATIDAS ATUALMENTE

PELOS RGOS PBLICOS E POR GRMIO E INTERNACIONAL, E COMO OS
ATOS VIOLENTOS SO RETRATADOS PELA IMPRENSA

Neste captulo buscamos analisar como a questo dos atos de violncia

cometidos entre as torcidas de Grmio e Internacional est sendo tratada pelos rgos
pblicos, pelas diretorias da dupla Gre-nal e que medidas esto sendo tomadas. Iremos
analisar tambm como se d a cobertura da imprensa sobre estes atos de violncia, e
qual a influncia que o sensacionalismo da mesma sobre os torcedores.

2.1. A maneira sensacionalista que a imprensa trata a violncia entre as torcidas

Nada gera mais debates no Brasil do que o futebol. Isto visto com naturalidade
pelos brasileiros, afinal de contas, somos o pas do futebol, temos os melhores
jogadores do mundo e o campeonato mais disputado do planeta, segundo ns mesmo.
Dentro deste contexto de obsesso nacional pelo futebol, existe no Brasil um
grande espao dedicado ao jornalismo esportivo. Existem emissoras de televiso
especializadas em esporte, como a ESPN e a SporTV, dirios, como o Lance!, e
revistas, como a respeitadssima Placar. Mesmo os grandes jornais possuem suas
editorias de esporte, as quais, diariamente, noticiam todas as facetas que envolvem os
grandes clubes de futebol brasileiros, entre elas, os casos de violncia que
eventualmente envolvem as torcidas de times adversrios. Temos a impresso de que
a violncia no esporte um tema contemporneo. Essa sensao gerada tambm
pela insistncia da mdia em repetir matrias de manifestaes violentas de uma forma
que chega a ser sensacionalista.23
Em artigo publicado no ano de 1969, o socilogo francs Georges Magnane
advertia sobre os esforos que os meios de comunicao tm de realizar para
satisfazer a sede por notcias do pblico:

23

REIS, Heloisa Helena Baldy dos. Espetculo Futebolstico e Violncia Uma Complexa Relao.
In: DAOLIO, Jocimar. Futebol, cultura e sociedade. Campinas: Autores Associados, 2005. p. 106

[...] reclamando cada vez mais prodgios, o pblico incita os jornalistas

especializados a inventar sem cessar novos acontecimentos. Estas invenes,
24
por seu lado, suscitam novas necessidades.

No mesmo sentido, Jos Maurcio Capinuss afirma:

A imprensa escrita, falada e televisada, em sua maior parte, representada por
empresas comerciais que precisam usufruir lucros, exatamente como qualquer
outro empreendimento capitalista, em que predomina a lei do custo-benefcio.
Neste contexto, a violncia um dos ingredientes indispensveis ao aumento
das tiragens, da audincia ao rdio e televiso. Pergunta-se, ento, at que
ponto esta explorao no fabrica mais violncia? E que papel os meios de
comunicao de massa desempenham em relao violncia e ao seu
fomento? [...] A informao esportiva integra-se a esse grande movimento
gerador de violncia que invade a sociedade de classes de um extremo a outro.
No gera violncia, mas se encarrega de retransmiti-la, veicul-la e prepar-la,
incluindo-se num sistema cultural que procura garantir a reproduo do poder.
Depreende-se, assim, que a imprensa esportiva, devido sua capacidade de
transmitir o acontecimento, tem maior responsabilidade em relao
25
violncia.

A maior reclamao que se ouve dos integrantes das torcidas da dupla Gre-nal
a de que a imprensa esportiva gacha, em especial a porto alegrense, limita-se a
publicar o lado negativo das torcidas, ignorando as atitudes positivas e construtivas
tomadas por ambas torcidas, como campanhas sociais.
Os depoimentos de Augusto e Henrique convergem de forma esclarecedora
neste sentido:
A imprensa a coisa que mais me da nojo. [...] A gente gasta dinheiro, gasta
trabalho, gasta empenho bolando os negcios, as vezes a torcida faz uma puta
festa [...] um negcio que tu passa a semana inteira bolando, e fica do caralho e
a imprensa no pe uma linha, ta ligado. Da da uma briguinha l e os caras
pe meia pgina. Ento, tipo, o que os caras querem? [...] No da pro cara
noticiar um coisa bacana, construtiva, uma coisa que agrega o Grmio, ta
ligado. No vo noticiar os caras que, quando a Geral comeou uma campanha
de scios o Grmio tinha trs mil scios e hoje em dia tem quarenta e quatro
mil. [...] Adianta noticiar que teve uma briga, que quebraram um nibus, e coisa
e tal. Ento os caras tem um pensamento de esprito de porco, cara. Os caras
querem ver s as coisas negativas. [...] A gente ia atrs e falava pra olhar o lado
bom das coisas, a gente faz campanha social afu, arrecada alimento, arrecada
agasalho, ajuda instituio social que precisa e os caras s querem ver o lado
26
ruim n meu. Ento eles que se fodam. Enchemos os saco deles.

24

MAGNANE, Georges apud CAPINUSS, Jos Maurcio. Comunicao e Transgresso no Esporte.

So Paulo: IBRASA, 1997. p. 76 77
25
CAPINUSS, Jos Maurcio. Op Cit. p. 77
26
Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 01 de setembro de 2008 junto a torcedor do Grmio.

A imprensa quer vender jornal, isso todo mundo sabe. Ento eles pegam um
fato e destorcem da maneira que fica melhor, mais polmica, pra poder vender
jornal. Ento, no caso das torcidas, a gente v que essa parte das brigas, do
vandalismo, sempre causa muita revolta e o pessoal no costuma ver a parte
bonita que as torcidas fazem. Eu j participei de diversas aes que o objetivo
era doar alimentos para entidades carentes, lar de pessoas idosas
abandonadas, e isso eu nunca vi a imprensa cobrir. Agora no momento da parte
ruim, que acontecem brigas, acontecem fatos de violncia [...] a imprensa ta
sempre a. Ento quando a gente faz coisa ruim os caras vm e quando a gente
faz coisa legal os caras no vm. Ento eu acho que a imprensa, no final, s
27
quer vender jornal, s quer o deles [...].

Podemos afirmar, com razo, que a imprensa no cobre tais aes sociais,
dando maior nfase aos atos de violncia cometidos. Entretanto, por mais que se
questione a tica desta nfase dada aos atos negativos, no podemos dizer que a
mesma seja ilcita. De fato, h um maior interesse do pblico pelas brigas entre as
torcidas do que por suas campanhas sociais, assim como as tragdias geram maior
ibope do que as boas notcias.
Na tentativa de racionalizar a relao entre os meios de comunicao esportivos
e as torcidas, neste caso as da dupla Gre-nal, elucidativo a maneira como Mrcio
Pereira Morato disserta acerca do tema:
Existe um certo maniquesmo em relao s torcidas organizadas, com uma
valorizao daquilo que ela oferece de bom (cantos, instrumentos, coreografias
etc.) e uma recriminao do seu lado ruim (de sua violncia), por parte
daqueles que no fazem parte destas organizaes. No primeiro acontecimento
envolvendo torcidas organizadas, a imprensa logo as coloca na berlinda,
julgando e recriminando-as. Mas numa chamada de televiso ou numa foto em
revista relacionada ao futebol, a imagem que se tem de uma coreografia de
torcida organizada. Nessa viso maniquesta, somente a parte boa das
torcidas organizadas importante para o espetculo, mas no h como fazer
essa separao. Seus comportamentos so estruturados por meio da dinmica
cultural que vivenciam no estdio e, diferentemente do cotidiano, em tal
ambiente h um certo nvel de violncia que aceito e satisfatrio, mas que
28
pode desencadear uma forma de violncia inaceitvel [...].

2.2.

Como os rgos pblicos e os clubes esto combatendo a violncia entre as

torcidas da dupla Gre-nal

27

28

Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 31 de agosto de 2008, junto a torcedor do

Internacional.
MORATO, Mrcio Pereira. A Dinmica da Rivalidade entre Pontepretanos e Bugrinos. In: DAOLIO,
Jocimar. Futebol, cultura e sociedade. Campinas: Autores Associados, 2005. p. 91 92

Apesar da importncia destacada do futebol no contexto da sociedade brasileira,

a legislao referente aos espetculos esportivos vigente muito pobre, sendo
inmeros os aspectos deixados sob obscuridade. Dentro da legislao brasileira, no
que tange aos aspectos que envolvem os espetculos esportivos e os seus
espectadores, devemos ressaltar duas leis: a lei n. 9.615/98, conhecida como Lei Pel,
e a lei n. 10.671/03, conhecida como Estatuto do Torcedor. Ambas prevem, a primeira
em seu artigo n 42, e a segunda em seu artigo n 40, a equiparao dos espectadores
de futebol ao consumidor de um modo geral.
esclarecedora a crtica de Heloisa Helena Baldy dos Reis quanto s omisses
da legislao brasileira que regulamenta e promove o esporte como espetculo no
pas:
O Estatuto do Torcedor (Lei n. 10.671/03) um instrumento legal fundamental
para os trabalhos de preveno da violncia relacionada aos espetculos
esportivos, porm bastante limitado. [...] Por ser o espetculo esportivo um
evento que congrega um nmero muito grande de espectadores em um recinto
fechado, em sua maioria torcedores de uma das equipes esportivas que
disputam a partida, necessrio estabelecer leis claras que disponham sobre a
segurana do pblico, as condies de infra-estrutura dos equipamentos
esportivos (no caso do futebol, os estdios), as responsabilidades civis e
criminais e as punies em caso de desobedincia e/ou transgresso. Todos
29
estes itens so muito pouco elaborados ou inexistentes na Lei n. 10.671/03.

Entretanto, quanto punio aos torcedores que comentem crimes dentro dos
estdios, ou no seu entorno, a lei n. 10.671/03 no omissa. Ao prever penas para as
aes cometidas no ambiente dos eventos esportivos, o Estatuto do Torcedor oferece
aos Juzes e Promotores de Justia que atuem nestes casos um farol para guiar-se no
momento de julg-los. Versa ela, em seu art. 39, nos seguintes termos:
Art. 39. O torcedor que promover tumulto, praticar ou incitar a violncia, ou
invadir local restrito aos competidores ficar impedido de comparecer s
proximidades, bem como a qualquer local em que se realize evento esportivo,
pelo prazo de trs meses a um ano, de acordo com a gravidade da conduta,
sem prejuzo das demais sanes cabveis.
o
1 Incorrer nas mesmas penas o torcedor que promover tumulto, praticar ou
incitar a violncia num raio de cinco mil metros ao redor do local de realizao
do evento esportivo.
o
2 A verificao do mau torcedor dever ser feita pela sua conduta no evento
esportivo ou por Boletins de Ocorrncias Policiais lavrados.

29

REIS, Helosa Helena Baldy dos. Futebol e Violncia. Campinas: Armazm do Ip (Autores
Associados), 2006. p. 98 99

3 A apenao se dar por sentena dos juizados especiais criminais e

dever ser provocada pelo Ministrio Pblico, pela polcia judiciria, por
qualquer autoridade, pelo mando do evento esportivo ou por qualquer torcedor
30
partcipe, mediante representao.

No Rio Grande do Sul o poder Legislativo tambm resolveu agir para combater
os atos de violncia entre as torcidas de futebol. Proposta pelo deputado estadual Miki
Breier em 2007, e aprovada no ano seguinte, a Lei n. 12.916/08 busca, atravs da
proibio do comrcio de bebidas alcolicas no interior dos estdios, prevenir que os
torcedores tomem atitudes violentas por estarem sob o efeito do lcool:
Art. 1 - Ficam proibidos, nos dias de jogos, a comercializao e o consumo de
bebidas alcolicas nos estdios de futebol e nos ginsios de esportes do
Estado do Rio Grande do Sul.
Pargrafo nico O disposto no caput aplica-se somente rea interna dos
estdios e dos ginsios de esportes, quando da realizao de partidas de
31
futebol profissional vlidas em competies oficiais.

A preocupao em prevenir o consumo excessivo de lcool entre os torcedores

para combater atos de violncia tem fundamento. pacifico entre os autores do tema
que o lcool funciona como um estimulador da violncia entre os torcedores.
Levantamentos procedidos em pases europeus constataram que a violncia no
esporte, hoje muito presente dentro e fora dos locais de competio, se localiza
mais entre uma juventude frustrada, predominantemente homens e operrios,
32
estimulados pela ingesto desenfreada de bebidas alcolicas e txicos.

A proibio da venda de bebidas alcolicas dentro dos estdios de futebol

brasileiros atingiu a totalidade do territrio nacional em abril de 2008, quando a
Confederao Brasileira de Futebol (CBF), responsvel pela organizao e direo do
futebol no Brasil, publicou a Resoluo da Presidncia n. 01/2008, que regula:

30

31

32

BRASIL. Lei n. 10.671, de 15 de maio de 2003. Dispe sobre o Estatuto de Defesa do Torcedor e d
outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 16 mai. 2003.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2003/L10.671.htm>. Acesso em: 17 set.
2008.
RIO GRANDE DO SUL. Lei n. 12.916, de 1 de abril de 2008. Probe a comercializao e o consumo
de bebidas alcolicas nos estdios de futebol e nos ginsios de esportes do Estado do Rio Grande do
Sul. Dirio Oficial [do] Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS, 02 abr. 2008. Disponvel
em: <http://www.mp.rs.gov.br/infancia/legislacao/id3837.htm>. Acesso em: 17 set. 2008.
CAPINUSS, Jos Maurcio. Comunicao e Transgresso no Esporte. So Paulo: IBRASA, 1997.
p. 68

1 Proibir a venda e o consumo de bebidas alcolicas nos estdios que sediem

partidas de futebol integrantes de competies coordenadas pela CBF, cujas
partidas so organizadas pelas Federaes e pelas entidades de prtica
33
desportiva detentoras do mando de jogo(Clubes).

Tanto a criao, quanto publicao desta resoluo foram motivadas pelos

esforos conjuntos que a CBF e o Conselho Nacional de Procuradores Gerais do
Ministrio Pblico dos Estados e da Unio (CNPG) vem adotando para combater a
violncia nos estdios. Ambas as entidades, inclusive, assinaram um Protocolo de
Intenes, apontando medidas a serem tomadas por ambas para lograrem xito. Entre
ests medidas podemos destacar as previstas na clusula stima, qual seja, o esforo
para criao de Juizados Especiais Criminais (JECrim) nos estdios de futebol, na
clusula dcima primeira, que rege sobre a entrada das torcidas organizadas por
portes especficos para uma revista mais apurada e posterior sada do estdio
somente vinte minutos aps o termino do jogo, e na clusula dcima quinta, que
recomenda a instalao de cmeras de filmagens nos estdios para vigiar os
torcedores.34
A cincia de que podero ser encaminhados a presena de um Juiz, quase que
instantaneamente, e responder na esfera judicial por alguma atitude delituosa serviria
para frear o mpeto agressivo dos torcedores. Para termos uma concepo correta dos
crimes cuja competncia para processar e julgar dos Juizados Especiais Criminais
iremos nos valer da doutrina de Cezar Roberto Bitencourt:
Os crimes tipificados no Cdigo Penal ou em leis extravagantes cuja pena
mxima cominada no seja superior a dois anos passam a ser considerados
infraes de menor potencial ofensivo, e a competncia ser dos Juizados
Especiais Criminais. Ser indiferente sua natureza dolosa ou culposa, sua
forma qualificada, simples ou privilegiada; ser suficiente que a pena cominada
35
no seja superior a dois anos.

No caso da violncia entre os torcedores h um esforo tanto do Juiz, quanto

do Promotor do Ministrio Pblico para que haja entendimento com aqueles que
33

CONFEDERAO Brasileira de Futebol. Resoluo da Presidncia n 01/2008. Rio de Janeiro, 29 abr.

2008. Disponvel em <http://listas.cev.org.br/pipermail/cevleis/2008-June/034024.html>. Acesso em 17
set. 2008.
34
CONSELHO Nacional de Procuradores Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio.
Protocolo de Intenes entre CNPG e CBF. Rio de Janeiro, 31 ago. 2007. Disponvel em:
<http://www.cnpg.org.br/arquivos/ProtocoloIntencoes_CBF_Assinado.pdf>. Acesso em: 17 set. 2008.
35
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: parte geral, volume 1. So Paulo:
Saraiva, 2004. p. 636

delinqiram na rea entorno do estdio, ou dentro do mesmo, chegando-se a um

acordo que suspenda o processo. Acerca do rito processual nos Juizados Especiais
Criminais, o professor Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo observa:
De acordo com o que estabeleceu o legislador no art. 62 da Lei 9.099/95, o
processo perante os Juizados Especiais Criminais deve ser orientado pelos
critrios da oralidade, informalidade, economia processual e celeridade,
objetivando, sempre que possvel, a reparao dos danos sofridos pela vtima e
36
a aplicao da pena no privativa de liberdade.

A partir desta afirmao de Azevedo, podemos concluir que os Juizados

Especiais Criminais, ao invs de aplicarem aos seus rus uma pena privativa de
liberdade, tendem a aplicar penas alternativas, ou tambm a suspenso condicional do
processo. A implantao dos Juizados Especiais Criminais, tanto no Estdio Olmpico
Monumental, do Grmio, quanto no Estdio Beira-Rio, do Internacional, foi efetuada em
abril de 2008. Desde que entraram em funcionamento at o dia 13 de setembro de
2008, quando foi realizada a partida entre o Grmio e Gois Esporte Clube, vlida pela
vigsima quinta rodada da primeira diviso do Campeonato Brasileiro de Futebol, juntos
os Juizados registraram 93 atendimentos, sendo 47 no Estdio Olmpico e 46 no
Estdio Beira-Rio.37 Neste dia, por exemplo, foram trs atendimentos do Juizado
Especial Criminal do estdio gremista: um por vandalismo, no caso o arremesso de um
rdio em direo ao campo, um por posse de drogas, maconha, e um por ato obsceno,
urinar em via pblica.38 Tanto o Grmio, quanto o Internacional, por recomendao do
Ministrio Pblico Estadual, e antecipando a orientao do protocolo de intenes
firmado entre a CBF e a CNPG, instalaram cmeras de segurana em seus respectivos
estdios39, buscando coibir, assim, atos de violncia ou vandalismo dentro de seus
domnios.

36

AZEVEDO, Rodrigo Ghiringhelli de. Informalizao da Justia e Controle Social. Porto Alegre:
IBCCRIM, 2000. p. 125
37
AREND, Adriana. Torcedor que atirou rdio em direo ao campo multado e proibido de assistir a
jogos em Porto Alegre. Notcias Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, 13 set. 2008. Disponvel em:
<http://www.tj.rs.gov.br/site_php/noticias/mostranoticia.php?assunto=1&categoria=1&item=71155&volt
ar=S>. Acesso em: 15 set. 2008.
38
Ibidem
39
DAMIANI, Flvio. Guerra de torcidas: MP e CBF fecham o cerco. Imprensa - Ministrio Pblico do
Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 04 set. 2007 Disponvel em:
<http://www.mp.rs.gov.br/imprensa/noticias/id11944.htm>. Acesso em: 17 nov. 2007.

Outra aresta relevante a ser debatida nesta seara quanto atuao dos
rgos policiais na preveno e represso aos torcedores que praticam atos
delinqentes. Com razo, Heloisa Helena Baldy dos Reis tece o seguinte comentrio:
Em espetculos de multido, a interveno policial deve ser feita no momento
em que se avalia que a violncia simblica est chegando ao limiar da
transformao em violncia fsica. O melhor momento de agir no aps o
desencadeamento da violncia fsica, quando as manifestaes agressivas j
so incontrolveis. Neste sentido, as imagens do circuito fechado de cmeras
40
so importantssimas para subsidiar uma eficaz e mais segura interveno.

Baseando-nos no que Reis menciona, h a necessidade de a polcia agir,

preferencialmente como agente preventor da violncia entre os torcedores, evitando,
assim, a necessidade de reprimir os mesmos. Tal medida, conseqentemente, evita
que a polcia acabe atuando como rgo gerador de violncia entre os torcedores, o
que ocorre quando no h preparo tcnico e psicolgico, nem experincia por parte dos
policiais para atuar neste tipo de evento.41
Entre os torcedores entrevistados as opinies divergem perpendicularmente.
Mesmo afirmando sentir-se seguro no estdio rival graas a seus companheiros de
torcida, e no a aes policiais,42 Augusto acredita que a polcia gacha, em especial o
Batalho de Operaes Especiais da Polcia Militar (BOE), cumpre o seu papel na
preveno da violncia:
Hoje, no Brasil inteiro, a polcia muito mais preparada pra enfrentar o
problema das torcidas. O que eles fazem? Eles fazem um negcio que eles
deveriam ter feito a vida inteira que tentar evitar os problemas, e isto ta certo.
Obviamente a polcia, e at eu no tiro muito a razo, muito truculenta, mas
tambm, nesse ambiente de estdio de futebol, se tu for pedir por favor no tem
jeito, s vezes tem mais que sentar o cacete mesmo. [...] agora tem o pessoal
do Batalho de Operaes Especiais que cuida do, os caras nos chamou pra
reunies, a gente faz reunies peridicas, antes de todos os jogos no Olmpico
a gente faz reunies com os caras pra saber o que que entra, o que no entra
de material. Da se da uma porrada na sada l, com alguma torcida adversria,
ou enfim, alguma bobagem, eles cortam um pouco aqui, da conseguem que a
galera fique mais calminha um tempo e da eles liberam um pouco ali,
entendeu. Ento um jogo de troca e a polcia faz bem isso ai. [...] s vezes os
caras pecam porque querem dar umas cacetadas nuns em vezes de fazer
alguma coisa mais inteligente, mas a polcia at cumpre um papel bem feito,
43
dentro do que se espera da polcia.
40

41
42
43

REIS, Helosa Helena Baldy dos. Futebol e Violncia. Campinas: Armazm do Ip (Autores
Associados), 2006. p. 109
REIS, Helosa Helena Baldy dos. Op. Cit. p. 108
Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 01 de setembro de 2008 junto a torcedor do Grmio.
Ibidem

J a opinio de Henrique contrria, considerando os policiais despreparados

para o combate violncia entre torcedores, bem como se sentindo inseguro quando
comparece a um clssico no estdio tricolor:
Eu j vi policial levar uma ruim porque tentou ser bonzinho, j vi policial tambm
tentar bater em gente a troco de nada assim. Policial, na verdade, eles so
muito despreparados. [...] So pessoas que no so instrudas, assim como a
maioria dos torcedores. E naquele clima tenso acaba tendo confuso porque a
torcida do Inter quer criar confuso com a torcida do Grmio, a torcida do
Grmio quer criar confuso com a torcida do Inter e a polcia no quer deixar
esta confuso. Ento se no tem confuso entre as duas torcidas acaba tendo
confuso com a polcia, isso que acaba acontecendo, inevitvel. Torcedor
mais exaltado ta ali e quer a confuso. Se tem algum pra no deixar ter
confuso tu arruma confuso com esta pessoa. E seguro no estdio rival a
gente no se sente n, porque policial, assim como a gente, ele quer livrar o
dele. Ento no momento que o bixo pega o policial s que livrar o lado dele e
44
tambm vai embora e no vai acabar protegendo ningum.

Atualmente, em dias de clssico Gre-nal, a torcida visitante cercada e

escoltada desde seu estdio at o estdio rival, cumprindo este trajeto a p, no tendo
contato com os torcedores adversrios. Para o ltimo clssico de 2008, realizado no dia
28 de setembro, o Comando de Policiamento da Capital (CPC) mobilizou um efetivo de
600 a 700 homens45, sendo destacados o 1 Batalho de Polcia Militar, o 9 BPM, o
BOE, o 4 Regimento de Cavalaria Montada, o Batalho Reserva (formado por
brigadianos que atuam na rea administrativa), alm do apoio de outras unidades.46
Por fim, necessria se faz observao de que tanto o Grmio, no captulo V, arts.
42 a 53, de seu Cdigo de tica47, quanto o Internacional, no art. 9 de seu Estatuto48,
prevem penalidades aplicveis a integrantes dos seus Quadros Sociais que estejam
envolvidos em casos de briga de torcedores ou de vandalismos. Dependendo da
gravidade do ato cometido pelo scio ele poder vir a sofrer penalidades que vo desde
advertncias, orais ou escritas, at a excluso do respectivo quadro social.
44

45
46
47

48

Dados da Entrevista (questionrio) realizada em 31 de agosto de 2008, junto a torcedor do

Internacional.
GRE-NAL com forte policiamento. Correio do Povo, Porto Alegre, 28, setembro, 2008. Esportes, p.22.
Ibidem
GRMIO Foot-Ball Porto Alegrense. Cdigo de tica do Grmio Foot-Ball Porto Alegrense. Disponvel
em: <http://www.gremio.net/upload/page/File/codigo_de_etica(1).doc>. Acesso em: 27 jun. 2008.
SPORT Club Internacional. Estatuto e Regimento Interno do Conselho Deliberativo Sport Club
Internacional. Disponvel em:
<http://www.internacional.com.br/pagina.php?modulo=1&setor=6&secao=21>. Acesso em: 27 jun.
2008.

3 AS MEDIDAS PREVENTIVAS E DE CONTROLE DA VIOLNCIA DOS

TORCEDORES ADOTADAS FORA DO BRASIL E A POSSIBILIDADE DE APLICLAS NO RIO GRANDE DO SUL

Neste captulo nos dedicaremos a apontar como combatida a violncia entre os

torcedores pelo mundo, relatando casos ocorridos e quais medidas foram adotadas
pelas autoridades locais.

3.1.

Como a Inglaterra controlou e minimizou os casos de hooliganismo em seu

territrio

A preocupao do governo da Inglaterra com os atos violentos cometidos pelos

hooligans no recente, nos remetendo, na verdade, aos meados dos anos 1980. Ao
assumir poder, em 1979, o governo liderado por Margaret Thatcher passou a adotar
medidas concretas para controle do comportamento coletivo nos estdios. Aps a
ocorrncia de duas tragdias envolvendo torcedores do Liverpool, tradicional clube
ingls, a primeira em Heysel, na Blgica, onde houveram 39 mortos e 450 feridos, e em
Hillsborough, em territrio ingls, com saldo de 96 mortos e mais de 700 feridos, as
autoridades inglesas adotaram medidas mais severas de segurana nos estdios.
Aps os acontecimentos em Hillborough foi elaborado por Sir Peter Taylor um
relatrio que apontava as causas da tragdia e sugeria medidas a serem adotadas,
conhecido como Relatrio Taylor. Este documento continha 43 recomendaes a serem
adotadas por clubes e entidades desportivas que deveria ser implementadas j na
temporada seguinte, 1989/90. Dentre as recomendaes, destacaremos:
Reviso da capacidade de pblico de todos os estdios; instalao de assentos
numerados em todos os setores dos estdios; novas provises a respeito de
primeiros socorros e servios de emergncia em todos os campos de futebol;
estabelecimento de grupos locais encarregados de fornecer conselhos sobre a
segurana nos estdios; retirada dos alambrados e monitoramento do pblico
49
na arena desportiva.

49

LIMA, Luiz Csar Cunha. O Relatrio Taylor. Clubjus, Braslia-DF: 10 nov. 2007. Disponvel em:
<http://www.clubjus.com.br/?artigos&ver=2.11535>. Acesso em: 27 set. 2008.

Em entrevista ao jornal Folha de So Paulo, Bryan Drew, diretor da Unidade de

Policiamento de Futebol no Reino Unido afirma que uma das medidas mais importantes
tomadas pelas autoridades britnicas foi a centralizao do trabalho de combate a
violncia em estdios.50 Drew explica que existem 43 unidades policiais, espalhadas
pela Inglaterra e Pas de Gales, especializadas em combater a violncia dos
torcedores, trocando informaes e auxiliando na elaborao de um quadro nacional do
problema naquele pas.51
notrio o sucesso das medidas adotadas pelas autoridades de combate
violncia nos estdios, mas isto no significa que ela foi erradicada do territrio
britnico, como demonstra afirmao retirada de reportagem da rede pblica de notcias
daquele pas: Segundo o NCIS, a violncia dentro dos estdios ingleses e galeses onde h assentos para todos os torcedores - hoje praticamente inexistente. Mas o
problema transferiu-se para outras reas, como estaes de trem, pubs e regies
centrais das cidades.52

3.2.

Na Argentina, legislao prev penas a torcedores, dirigentes e funcionrios dos

clubes

Na Argentina a violncia nos espetculos esportivos, especialmente o futebol,

motivo de constante preocupao para as autoridades legislativas, sobre tudo nos
ltimos quinze anos.53
Para o autor argentino Pablo Barbieri, essa violncia no mbito esportivo apenas
reflete a situao social do pas:
La violencia imperante en el pas en general; el ftbol no puede aislarse del
contexto general del pas, em los que son moneda diaria de los asaltos,
secuestros com toma de rehenes, enfrentamientos de delincuentes com
autoridades, etc. La cultura de la violencia nos invade y el ftbol es outra de sus
54
manifestaciones.

50

51
52

53
54

SEIXAS, Fbio. Clubes devem bancar polcia, defende xerife anti-hooligan. Folha de So Paulo, So
Paulo, 31 out. 2005. Disponvel em:
<http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=228946>. Acesso em: 27 set. 2008.
Ibidem
VIOLNCIA dos hooligans aumenta na Gr-Bretanha. BBC Brasil, 15 ago. 2001. Disponvel em:
<http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2001/010815_hooligan.shtml>. Acesso em: 27 set. 2008.
BARBIERI, Pablo C. Ftbol y Derecho. Buenos Aires: Editora Universidad, 2005. p. 52
BARBIERI, Pablo C. Op. Cit. p. 52 53

Dentro da legislao argentina, merece destaque o captulo incorporado

Lei n 20.655/74, conhecida como Ley Del Deporte, pelas leis n 23.184 e n 24.192,
que sanciona e reprime determinados delitos cometidos dentro de eventos esportivos,
como o exemplo a seguir:
ARTICULO 3.- Ser reprimido con prisin de uno a seis aos, si no resultare
un delito ms severamente penado, el que introdujere, tuviere en su poder,
guardare o portare armas de fuego o artefactos explosivos en las circunstancias
del artculo 1. En todos los casos se proceder al decomiso de las armas o
artefactos.
ARTICULO 4.- Sern reprimidos con prisin de un mes a tres aos siempre
que no correspondiere pena mayor, los dirigentes, miembros de comisiones
directivas o subcomisiones, los empleados o dems dependientes de las
entidades deportivas o contratados por cualquier ttulo por estas ltimas, los
concesionarios y sus dependientes, que consintieren que se guarde en el
estadio de concurrencia pblica o en sus dependencias armas de fuego o
artefactos explosivos. En todos los casos se proceder al decomiso de las
55
armas o artefactos.

Segundo a interpretao de Pablo Barbieri, o artigo 4 do captulo supra referido

trata de reprimir as pessoas que facilitem a guarda, ou custdia, de elementos
geradores de violncia ou danos s pessoas que freqentam os estdios.56 Conclumos
ento que, por orientao deste dispositivo normativo, no apenas o torcedor que
pratica o delito punido pela autoridade judiciria, mas tambm aqueles que permitem
tais delitos dentro dos estdios.
H, ainda, previsto na legislao argentina, mais especificamente no Decreto n.
1.466/97, medidas a serem tomadas pelos clubes proprietrios de estdios com
capacidade superior a vinte e cinco mil pessoas. Vejamos o que diz o artigo 13 do
decreto mencionado acima:
Art. 13. Las entidades deportivas comprendidas en el rgimen del presente
decreto debern disponer, en condiciones operativas, de:
a) Circuito cerrado de televisin con cmara fija.
b) Sistema de audio propio, con capacidad de alcance suficiente para el exterior
e interior del recinto.
c) Comunicaciones con la polica local y los organismos de emergencia mdica
y proteccin civil.

55

ARGENTINA. Lei n. 20.655, de 21 de maro de 1974. Lei de Deporte de Argentina. Dirio Oficial [da]
Repblica Argentina, Buenos Aires, 08 abr. 1974. Disponvel em:
<http://www.deportes.gov.ar/Paginas/LeyDeporte.php?SolapaPagina=Estructura>. Acesso em: 26 set.
2008.
56
BARBIERI, Pablo C. Ftbol y Derecho. Buenos Aires: Editora Universidad, 2005. p. 53

d) Adecuada sealizacin e iluminacin en todos los sectores de acuerdo a las

indicaciones que formule la autoridad de aplicacin al presente decreto, cuando
57
los espectculos deportivos se realicen en horarios nocturnos.

Nos estdios argentinos com capacidade superior a vinte e cinco mil pessoas
devem, tambm, ser adotadas medidas para separar adequadamente os grupos de
torcedores adversrios, artigo 15, bem como devem possuir sistemas de ingresso do
pblico atravs de cartes magnticos, artigo 18, ambos do decreto n. 1.466/97.58 Aos
clubes cabe, tambm, obrigao de designar um responsvel pela segurana interna do
estdio, que dever supervisionar o cumprimento da legislao de segurana interna
nos estdios, bem como o ingresso do pblico no mesmo, artigo 14 do j referido
decreto.59

3.3.

As medidas adotadas por Portugal para sediar a Eurocopa de 2004

A violncia entre as torcidas portuguesas no chega a ser um problema

preocupante para as autoridades lusitanas. Maurcio Murad afirma: A avaliao quase
unnime de que relativamente fcil trabalhar com as torcidas em Portugal, embora
sempre possa haver algum tipo de violncia a pessoas ou ao patrimnio.60
A realizao do Campeonato Europeu de Selees, conhecida como Eurocopa,
no ano de 2004 pode ser indicado como um divisor de guas do futebol portugus.
Alm de sair-se muito bem dentro das quatro linhas, a seleo portuguesa conquistou o
vice-campeonato, o planejamento, a organizao, os planos de obras e de segurana
do evento foram classificados pela UEFA, associao que rege o futebol europeu, como
exemplos histricos para o continente europeu.61 Dentre as medidas adotadas por
Portugal, duas merecem destaque especial: as embaixadas de fs, e a atuao dos
stewards.

57

58
59
60

61

ARGENTINA. Decreto n 1.466, de 1997. Regime de segurana no futebol. rgos e mbito de

aplicao. Dirio Oficial [da] Repblica Argentina, Buenos Aires, 06 jan. 1998. Disponvel em:
<http://www2.jus.gov.ar/sssef/legales_decreto.asp>. Acesso em 26. set. 2008.
Ibidem
Ibidem
MURAD, Maurcio. A Violncia e o Futebol: dos estudos clssicos aos dias de hoje. Rio de
Janeiro: FGV, 2007. p. 60
MURAD, Maurcio. Op. Cit. p. 54

As embaixadas de fs consistem em pontos de encontro dos torcedores de cada

um dos pases participantes, com informaes, orientaes e apoios,62 auxiliando aos
que foram torcer por suas selees durante o campeonato e reunindo-os em um
mesmo lugar, evitando assim brigas nas ruas das cidades-sede entre torcedores de
nacionalidades diferentes.
Os stewards, ou treinadores de adeptos, so civis recrutados entre as torcidas de
cada pas participante e treinados para ajudar seus conterrneos. Vejamos o conceito
de steward para o professor Murad:
Steward uma pessoa, homem ou mulher (h muito mais homens, mas h
mulheres tambm), devidamente preparada e formada por um clube de futebol,
pela federao do pas, ou at mesmo pela UEFA, para ajudar os espectadores
das partidas a entrar, se localizar, e sair dos estdios em segurana. So
treinados para apoiar os torcedores e para ajudar as foras de segurana a
evacuar os estdios e as ruas vizinhas, principalmente em situaes de pnico
e conflito. Quase sempre so pessoas com experincia em claques e servem
como ponte entre os torcedores e as autoridades da ordem pblica. A maioria
tem idade entre 25 e 45 anos e ensino mdio concludo. Atuam na esfera
preventiva, para evitar os conflitos e proteger as pessoas. Tm aulas e
explicaes sobre os limites de sua atividade. No tm autoridade policial, sua
estratgia educativa, diferente das foras de segurana, mas h uma
complementao de papis. No agem na rea repreensiva, como a polcia, as
empresas promotoras e os agentes particulares contratados pelos clubes.
Conhecem bem os integrantes das organizadas e so reconhecidos por eles,
63
inclusive como antigos participantes.

Houve ainda, durante a realizao da Eurocopa de 2004, a interveno das

autoridades

policiais

portuguesas

em

lugares

geralmente

correlacionados

marginalidade e ao narcotrfico, treinamento de policiais para agir entre os torcedores e

campanhas educativas e de valorizao da cultura do futebol.64 Como referido
anteriormente, o evento foi considerado um grande sucesso tanto de organizao
quanto segurana.

3.4.

A falta de identidade nacional no futebol espanhol e as medidas anti-violncia

Mesmo sendo um dos pases mais apaixonados por futebol e tendo um dos
campeonatos mais disputados do mundo, o espanhol no tem no futebol um smbolo

62

MURAD, Maurcio. Op. Cit. p. 62

MURAD, Maurcio. Op. Cit. p. 62
64
MURAD, Maurcio. Op. Cit. p. 54
63

de identidade nacional.65 Tendo seu territrio dividido por diversas regies com origens
culturais diferentes, as identidades so construdas com as comunidades autnomas e
no com o pas.66
A professora Heloisa Helena Baldy dos Reis faz a seguinte constatao
respeito do problema da violncia de torcedores espanhis:
Na Espanha, os incidentes de violncia relacionados a jogos de futebol e seus
espectadores foram menos violentos que em outros pases, porm a apario e
reincidncia desses foi um alarme de que poderiam vir a ser um problema
67
maior, como ainda hoje o hooliganismo na Inglaterra e na Alemanha.

A Lei do Esporte, n 10/1990, o principal texto normativo espanhol, e prev em

seu art. 60 a criao da Comisso Nacional contra a Violncia nos Espetculos
Esportivos, rgo que rege as medidas de segurana a serem adotadas dentro da
Espanha.68 Entre as funes atribudas para a Comisso Nacional contra a Violncia
nos Espetculos Esportivos est o controle anual de dados de pesquisa sobre a
violncia nos estdios, promover aes de preveno violncia, fazer com que clubes
e federaes incluam cdigos disciplinares em seus estatutos, promover medidas de
controle do nvel de lcool ingerido pelos espectadores e promover campanhas de
divulgao das normas de preveno deste tipo de violncia.69
Devemos destacar que, quanto a medidas preventivas de violncia, dentro dos
estdios espanhis proibida a venda de bebidas alcolicas70, bem como obrigatria
a fixao na entrada dos estdios, em forma de cartaz, do croqui do estdio e uma lista
de objetos proibidos de ingressar no estdio com os espectadores, ficando a cargo dos
clubes o cumprimento dessa norma,71 sendo dos clubes, tambm, a responsabilidade
de revistar os torcedores. A Lei do Esporte espanhola prev tambm a obrigatoriedade
de instalao de uma Unidade de Controle Organizativo (UCO), de onde os
65

66
67
68

69
70

71

REIS, Helosa Helena Baldy dos. Futebol e Violncia. Campinas: Armazm do Ip (Autores
Associados), 2006. p. 33
REIS, Helosa Helena Baldy dos. Op. Cit. p. 33
REIS, Helosa Helena Baldy dos. Op. Cit. p. 51
ESPANHA. Lei n 10, de 15 de outubro de 1990. Dirio Oficial [do] Reino da Espanha, Madrid, 17
out. 1990. Disponvel em:
<http://217.116.15.226/xml/disposiciones/csd/disposicion.xml?id_disposicion=32576&desde=csd>.
Acesso em: 26 set. 2008.
Ibidem
REIS, Helosa Helena Baldy dos. Futebol e Violncia. Campinas: Armazm do Ip (Autores
Associados), 2006. p. 79
REIS, Helosa Helena Baldy dos. Op. Cit. p. 80

coordenadores de segurana suas funes.72 Para ocupar o cargo de coordenador de

segurana, a pessoa indicada dever, necessariamente, estar enquadrada na
organizao policial, como prev o artigo 65 da mesma lei.73

CONCLUSO

Os torcedores, ao cometerem atos de violncia contra os torcedores rivais, ou de

vandalismo contra o patrimnio do clube adversrio, esto agindo sob influncia de
forte emoo. Muitos acreditam, ao encontrarem dificuldades na vida pessoal ou
profissional, que o time pode ser a parte de sua vida que d certo, sendo o estdio do
seu clube um local onde ricos e pobres, homens de sucesso e fracassados, so iguais
e possuem a mesma ambio pela vitria.
Nesta seara, nota-se claramente a maior proximidade de caractersticas das
novas torcidas da dupla Gre-nal, Geral do Grmio e Guarda Popular Colorada, com os
barra bravas encontrados nos pases de Amrica Latina, pois no possuem quadro de
associados ou uniformizao, como as torcidas organizadas brasileiras, nem possuem
identificao poltica de extrema direita, como os hooligans europeus.
A

imprensa

relata

os

atos

cometidos

pelos

torcedores

de

maneira

sensacionalista, ignorando as boas aes praticadas pelas torcidas, sendo pacfica

entre os autores a opinio de que somente os atos ruins chamam a ateno do pblico
consumidor.
As autoridades brasileiras, aps anos de omisso, passaram a legislar sobre o
tema, tendo inclusive publicado as leis n 9.615/98 e n 10.671/03, alm do decreto n
4.960/04, as quais, entre outras disposies, regem sobre a poltica brasileira de
combate a violncia entre os torcedores. A Confederao Brasileira de Futebol e o
Conselho Nacional de Procuradores Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da
Unio assinaram, tambm, um protocolo de intenes, que contem medidas a serem
tomadas por ambas as entidades, e sugerindo aes a serem adotadas pelos clubes
em seus estdios. Entre as medidas aplicveis aos estdios previstas no decreto e nas
72

73

ESPANHA. Lei n 10, de 15 de outubro de 1990. Dirio Oficial [do] Reino da Espanha, Madrid, 17
out. 1990. Disponvel em:
<http://217.116.15.226/xml/disposiciones/csd/disposicion.xml?id_disposicion=32576&desde=csd>.
Acesso em: 26 set. 2008.
Ibidem

leis supracitados, bem como no protocolo de intenes previamente referido esto: a

instalao de Juizados Especiais Criminais, a proibio da venda de bebidas alcolicas,
a instalao de circuitos internos de cmeras e a organizao da entrada e sada de
torcidas visitantes.
No Rio Grande do Sul tambm foi publicada tambm uma lei no sentido de
proibir a venda de bebidas alcolicas nos estdios gachos. Tanto Grmio, quanto
Internacional, atualmente possuem em seus estdios circuitos internos de cmeras,
bem como Juizados Especiais Criminais. As autoridades policiais gachas tambm
esto engajadas no sentido de prevenir os casos de violncia entre os torcedores,
merecendo destaque as reunies sistemticas realizadas entre polcia e chefes de
torcidas, assim como a escolta efetuada pela Brigada Militar para que os torcedores
visitantes, em dia de Gre-nal, percorram a p o trajeto entre o seu estdio e o do
adversrio.
Em busca de alternativas ainda no adotadas pelas autoridades brasileiras e
gachas, apontaremos quais as medidas adotadas por outros pases poderiam ser
implantadas no nosso estado. Sugeriremos, ainda, uma medida simples que tambm
deve ser implantada urgentemente.
Entre as medidas adotadas pelas autoridades britnicas, acreditamos que a
instalao de assentos numerados em todos os setores dos estdios deveria tambm
ser implantada nos estdios brasileiros. Em que pese uma suposta alegao de parcela
dos torcedores de que tal medida dificultaria a execuo das coreografias exibidas
pelas torcidas, alm de provocar a elitizao dos estdios, havendo a instalao de tais
assentos, e sendo executado um rgido controle para que os torcedores respeitassem o
nmero do assento expresso em seu ingresso, o trabalho dos rgos policiais seria em
muito ajudado. Atravs do nmero do assento adquirido os rgos policiais teriam muito
mais facilidade para a identificao de qualquer pessoa dentro do estdio, auxiliada
tambm por um bem estruturado circuito interno de cmeras.
Mesmo j havendo no Brasil recomendaes no sentido de os clubes instalarem
estes circuitos internos de cmeras em seus estdios, cremos que o modelo a ser
seguido deveria ser o das UCOs espanholas. Tal modelo se faz adequado pois, alm
de monitorar toda a rea do complexo esportivo dos clubes, controlando assim o fluxo
de chegada e sada dos espectadores e tambm o interior do estdio, serve como base

de operaes de um coordenador de segurana especfico para aquele estdio,

necessariamente vinculado aos rgos policiais.
Estes coordenadores de segurana, indicados atravs de acordo entre os clubes
e os rgos policiais, deveriam estar subordinados a um Diretor-Geral dos
coordenadores de segurana, responsvel pela centralizao das informaes obtidas
por seus subalternos e pela fiscalizao de que os clubes implantassem todas as
medidas que fossem recomendadas pelas autoridades responsveis. Atravs da troca
de informaes entre os coordenadores de segurana de todo o pas, seria possvel
que, finalmente, pudssemos visualizar o real quadro da violncia entre os torcedores
no Brasil, e no apenas individualmente nos estados. Esta troca de informaes seria
til tambm quando as torcidas viajassem para fora de sua cidade, pois haveria um
prvio conhecimento por parte do coordenador de segurana dos torcedores visitantes
que desembarcaro em sua jurisdio, assim como no modelo britnico.
Outra medida que entendemos benfica seria a criao de lei que previsse a
aplicao de penas aos diretores de clube que fossem coniventes com os atos de
violncia de seus torcedores, inspirada do modelo argentino. Com a possibilidade de
serem responsabilizados pelos atos dos torcedores, acreditamos que os diretores dos
clubes passariam a se empenhar mais nas campanhas de conscientizao dos
mesmos, bem como aplicariam punies mais firmes com relao aos torcedores que
integram seus quadros sociais e viessem a delinqir.

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