TEMA: LAS VIVIENDAS VERNACULAS

DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

La Arquitectura sin arquitectos es conocida
tambin como verncula y refleja un dilogo
entre la construccin y su medio. Aprovecha
los recursos naturales para elevar el nivel de
vida de sus habitantes, y a la vez refleja las
caractersticas intrnsecas de cada cultura de
la zona.
La edificacin verncula era y es la respuesta
bsica
de
adaptacin
a
un
entorno
determinado. Revisadas las pginas de la
historia, se encuentran elementos de diseo y
construccin que permiten conocer mucho
ms a profundidad el modo de vida de los
pobladores de los sectores ribereos, y cmo
estos construan su morada, utilizando los
recursos
endmicos
provistos
por
la
naturaleza.
Dentro de esta lnea y para reforzar el tema
de
investigacin
denominado:
Las
viviendas vernculas de la Provincia de
Santa Elena, es necesario sealar primero,
que el Ecuador es uno de los 17 pases, ms
mega-diversos del planeta. Esto se debe a su
ubicacin y
diversidad
geogrfica.
Se
encuentra ubicado en el Noroeste de Amrica

del Sur, atravesado por la lnea ecuatorial y

limita al Norte con Colombia, y al Sureste con
Per.
Ecuador cuenta con diferentes regiones:
Costa, Sierra, Amazonia y la Regin Insular,
(conocida a nivel mundial como: Archipilago
de Galpagos).
Cada una con distintas
peculiaridades geogrficas y climticas. El
contexto descrito es de elevada relevancia
para analizar la arquitectura nativa que est
plenamente marcada por diferentes zonas y
culturas.
Por diversos factores, el pas cuenta con toda
clase de climas: Desde calor extremo, en
algunos lugares de la Costa, Amazonia y
Regin Insular, hasta un frio eterno en las
nieves perpetuas de algunas montaas de la
Sierra, que alcanzan sobre los 6000 metros a
nivel del mar.
Para el tema que nos ocupa, y que se
desarrolla en la zona costera de la Pennsula
de Santa Elena, (una de las 24 provincias del
Ecuador), es preciso ahondar en las
caractersticas del clima para comprender el
tipo de dificultades
que la construccin
verncula deba enfrentar en estos terrenos.

De acuerdo con el Instituto Nacional de

Meteorologa e Hidrologa del Ecaudor
(INHAMI): El territorio de la regin litoral, es
generalmente bajo, con pequeas elevaciones
que no sobrepasan los 800 metros de altura
sobre el nivel del mar, como es el caso de la
Cordillera o de Chongn- Colonche, que divide
a la regin en dos subregiones llamadas:
Costa Extrema y Costa Interna.
Esta regin posee un clima tropical o
ecuatorial, cuya temperatura media anual
vara entre 22 y 26 C. Se caracteriza por las
constantes precipitaciones en forma dismil en
los distintos terrenos y durante todo el ao. Se
consideran dos grandes zonas climticas:
Clida- fresca-seca y Clida-ardiente-hmeda.
Caractersticas que influyeron en el diseo y
arquitectura de las viviendas en la zona.

La pennsula de Santa Elena, como en el resto

del pas, estaba poblada por una variedad de
culturas, entre las que se destaca una protocultura
denominada
las
Vegas,

sobresaliendo en el periodo prehispnico la

cultura Valdivia, . Sistema de organizacin,
vivienda.

Las
actividades
tradicionalmente
desarrolladas en la Costa son la agricultura,
pesca y el comercio

RESTAURACION DE VIVIENDA VERNACULA

Tema:
El fenmeHo de la marginalidad urbana comenz a preocupar seria- mente
a Amrica Latina en la dcada anterior, tras la constatacin de que el
crecimiento de los indicadores econmicos no necesariamente se tradu- ca
o significaba desarrollo para todas las capas de la poblacin. En efecto,
Cdda vez ms un mayor nmero de familias quedaba al margen de los beneficios econmico-sociales que, normalmente, se supona, debera en- trar
a participar de dicho incremento econmico.

Por otro lado, llamaba la atencin el crecimiento inmoderado de las

ciudades, sobre todo algunas de ellas, ya sea porque su crecimiento vegetativo elevado o porque terminan convirtindose en verdaderos "polos" de
atraccin de la mano de obra proveniente del agro, a causa de la descomposicin de formas econn;ticas no salariales o en franco deterioro. O,
tambin, se expanden por los flujos migratorios provenientes de otras
ciudades, a causa de la poca dinmica econmica a que, histricamente,
han devenido algunas regiones al interior de los propios pases, debido a un
tipo de desarrollo desequilibrado que parece ser la tnica comn de las
naciones del continente.

En Ecuador, el estrato popular urbano comienza a constituirse, tras la

primera crisis del "crecimiento hacia afuera" en 1920, sto es, una vez que
decae la bonanza de exportacin del principal producto: el cacao, que haba
vinculado al pas a la esfera del mercado mundial a fines del siglo pasado.
El tipo de desarrollo dependiente, muy sensible respecto del comportamiento de la mayor o menor demanda, as como del nivel de precios del
mercado externo, hace que el comportamiento de la variable poblaciones

est muy relacionada con el funcionamiento de esta modalidad econmica.

La sembradura o redencin de cultivos corresponde a una relacin de

produccin que se establecera entre el trabajador directo y el propietario
de la tierra, mediante la cual el primero acceda a una parcela de tierra
inculta con vocacin agrcola (generalmente para siembra de cacao o
arroz), debiendo entregar al propietario de la tierra una parte del producto
como renta. Para recuperar la tierra, el propietario deba pagar el valor de
la plantacin realizada por ei sembrador, relacin no siempre equitativa,
porque se trata de imponer un precio bajo. l. En el perodo de auge de la
exportacin de banano, van a ser estas ciudades las que expe- rimentan
una tasa de crecimiento por encima del promedio nacional, en el perodo
inter- censal1950-1962. Mientras el crecimiento de la poblacin alcanza a
5.14% en el perodo, las siguientes ciudades crecen a tasas ms altas;
Guayaquil5.89%, Esmeraldas 8.08%, Machala 11.90%, Milagro 6.17%,
Quevedo 14.98%, Santo Domingo 7.57%, Pasaje 8.41%. Entre 196219741as ciudades de ms de 20.000 habitantes que crecen ms rpidamente son: Santo Domingo 14.69%, Machala 7.82%, Quevedo 6.08%.
Cuando la tasa media de crecimiento es de 4.47%. Pedro Merlo,
Caractersticas demogrficas de lapo- blacin de Ecuador y su distribucin
en el territorio nacional, Quito, Seminario sobre interrelaciones entre las
caractersticas de la poblacin y el desarrollo. Quito, 1977, p. 21.

Esta regin ha cedido poblacin, que se ha desplazado hacia la Costa desde

comienzos del presente siglo. As, en 1892la mayora de habitantes del
Ecuador se encontraba en la regin de la Sierra (75 por ciento); hacia 1974,
con una poblacin siete veces mayor que la de 1892, la distribucin
geogrfica sufre un cambio importante. El hecho ms sa- liente es el
aumento de la importancia relativa de la poblacin de la Costa; de 19% en
1892 pas a 48% en 1974. Por el contrario, la poblacin de la Sierra perdi
importancia relativa, al cambiar de 75 al49% en ese mis- mo perodo. Estos
centros de la regin interandina crecen a un menor rit- mo que el promedio
general del pas, situacin que contrasta con ciudades de la Costa.

Materiales de la vivienda marginal

Por regla general, las viviendas en el sector del estrato popular

urba- no de la Costa se caracterizan por ser construidas con
materiales frgiles pero que, en cambio, tienen la ventaja de ser
relativamente baratas y so- portan medianamente las condiciones
climticas de la regin. De preferen- cia las viviendas se
construyen de caa guada o tambin de madera, tanto las
paredes como los pisos, y se utiliza zinc o paja para los techos. En
cam- bio, en la Sierra los materiales son diferentes, pues se
requiere una mayor consistencia de los mismos para soportar las
condiciones climticas y at- mosfricas. Predomina para las
paredes el adobe, bahareque; para la cu- bierta la teja, y para el
piso madera, ladrillo o tierra.

Fuente: INEC, II Censo de Vivienda, 1974, Resultados Definitivos,

Resumen Nacional.
De acuerdo con la clasificacin censal, se consideran viviendas:
- aceptables, las casas, villas y departamentos; - mejorables, los
cuartos en casas de inquilinato y mediaguas; - desechables, los
ranchos, covachas, chozas, otros locales no destina- dos para
vivienda.
La mayor parte de viviendas desechables se hallan ubicadas en la
Costa (95% ); esto se debe a lo que ya se explic, por la naturaleza
de los materiales empleados en la construccin de la vivienda del
estrato popular urbano, mientras en la regin interandina las
viviendas desechables slo llegan al4.2%, en tanto que es superior
el porcentaje de viviendas mejo- rables ( 48.4%) que en el litoral
(23.0% ). Resumiendo, se puede decir que alrededor de un 50% de
las viviendas del pas son aceptables, mientras el resto de la
poblacin se reparte en tugurios, barriadas suburbanas y otros
tipos de vivienda.

En el Ecuador, el acceso a la vivienda es un problema estructural, que se ha

visto agravado en las ltimas dcadas a causa del rpido proceso de
modernizacin de la sociedad y los consecuentes cambios en el patrn de
distribucin territorial de la poblacin.
abarca a muy diversos grupos humanos con caractersticas sociales.
histricas. tnicas y culturales que los evidencian como francamente
heterogneos. con comportamientos. valoraciones y percepciones distintas.

procesos migratorios -definitivos o temporales-- que, al despoblar las

regiones menos favorecidas econmicamente, crean simultneamente una
gran presin de demanda habitacional en otros lugares del pas ,
especialmente Quito y Guayaquil.

Las viviendas vernculas de la provincia de Santa Elena.

Por: Benjamn Wilson Len valle.
La ciudad construida como una evolucin histrica
La vivienda como un aporte para la construccin de ciudades
El diseo vernculo de La vivienda
La vivienda e identidad cultural
La vivienda se constituye en un valor muy importante para el pleno desarrollo en la
familia, del los pueblos, de la ciudad, con mucha frecuencia en las grandes urbes, en la
actualidad se puede observar viviendas abandonadas que con el paso del tiempo se van
deteriorado hasta en algn momento desaparecer. Sin embargo al desvanecerse se va
perdiendo la riqueza, su historia, lo que esta ha significado, para el medio en el que se
ha desarrollado, tanto es as, que en la actualidad no se tiene un registro fiable que
indique la forma, estructura, tipo, tamao, materiales, entre otras cosas, que muestre
cmo estaban construidas las viviendas originarias en los sector marino costeros
ecuatoriano, particularmente en lo que hoy es la provincia de Santa Elena.
Lo que se conoce de las viviendas en la actualidad es lo que los restos arqueolgicos,
han permitido por medio de las diferentes excavaciones conocer, por otro lado, se tiene
lo que los espaoles han dejado como legado, esto es la vivienda tipo colonial o
denominada colonial, esta es el reflejo del espacio de dominacin y transculturizacin
que afect a la continuidad del proceso identitario, aborigen, esto es, desde las races,
como si la cultura, o la sociedad, empezara con los espaoles.
Con esta denominacin se perdi una gran parte de la cultura con relacin a la
construccin de viviendas, y a la utilizacin de los materiales de carcter vernculo en
el diseo y construccin de la misma.
La vivienda con diseo de cosmovisin eclctica
No se tiene a ciencia cierta un registro de cmo estaban diseadas las viviendas en la
poca antes de la colonia lo que se tiene es el conocimiento de su forma originarias es a
travs de lo que se encuentra en el museo de la ciudad de Quito, en la mitad del mundo

donde se encuentra una vivienda en tamao escala de lo que se podra ser un vestigio de
lo que otrora fue la vivienda

Vivienda de carcter identitario cultural materiales vernculos cosmovisin andina

originaria los pueblos del aby ayala
Vivienda campesina de material vernculo
Vivienda mixta carcter eclctico caractersticas de Cosmovisin identitario cultural y
lo colonial mixtura.
Vivienda moderna.
El llamado desarrollo ha contribuido con la transformacin de las viviendas de carcter
identitario, esto es, elaborado con materiales vernculos, materiales endmicos de
sector.

BASE LEGAL
I.- CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad
cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a
expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones
culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la
Constitucin.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los
pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos,
los siguientes derechos colectivos:
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e
histrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador.
El Estado proveer los recursos para el efecto.
Captulo noveno
Responsabilidades

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes
pblicos.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas
sin perjuicio de otras que determine la ley:
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural
y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
(buen vivir)
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e
intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio
cultural.
Seccin quinta
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad
nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la
libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y
servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se
garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.

Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del
mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que
voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a
rendicin de cuentas.

control y

El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a
la libertad de creacin y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser
responsable de la gestin y promocin de la cultura, as como de la formulacin e
implementacin de la poltica nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la
memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado,
entre otros:

1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y

creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales,
caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o
que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan
valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e
imprescriptibles. El Estado tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los bienes
del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de
acuerdo con la ley.
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa,
conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible
e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria
colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad
plurinacional, pluricultural y multitnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales expoliados,
perdidos o degradados, y asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y
contenidos electrnicos de difusin masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin masiva no
condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del pblico a la
creacin cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de la
vocacin artstica y creativa de las personas de todas las edades, con prioridad para
nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones, empresas y
medios de comunicacin promuevan, apoyen, desarrollen y financien actividades
culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin nacional de
bienes culturales, as como su difusin masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica cultural.
II.- LEY DE PATRIMONIO CULTURAL

Art. 1.- Mediante Decreto No. 2600 de 9 de junio de 1978, publicado en el Registro
Oficial No. 618 de 29 de los mismos mes y ao, se cre el Instituto de Patrimonio
Cultural con personera jurdica, adscrito a la Casa de la Cultura Ecuatoriana, que
reemplaza a la Direccin de Patrimonio Artstico y se financiar con los recursos que
anualmente constarn en el Presupuesto del Gobierno Nacional, a travs del Captulo
correspondiente al Ministerio de Educacin y Cultura.
Art. 6. Las personas naturales y jurdicas, la Fuerza Pblica, y el Servicio de Vigilancia
Aduanera, estn obligados a prestar su colaboracin en la defensa y conservacin del
Patrimonio Cultural Ecuatoriano.
Art. 7. Declrense bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado los
comprendidos en las siguientes categoras:
Los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cermica,
metal, piedra o cualquier otro material pertenecientes a la poca prehispnica y
colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos
arqueolgicos en general; as como restos humanos, de la flora y de la fauna,
relacionados con las mismas pocas;
Los templos, conventos, capillas y otros edificios que hubieren sido construidos durante
la colonia; las pinturas, esculturas, tallas, objetos de orfebrera, cermica, etc.,
pertenecientes a la misma poca;
Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros
documentos importantes;
Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con los precursores y
prceres de la Independencia Nacional o de los personajes de singular relevancia en la
historia ecuatoriana;
Las monedas, billetes, seas, medallas y todos los dems objetos realizados dentro o
fuera del pas y en cualquier poca de su historia, que sean de inters numismtico
nacional;
Los sellos, estampillas y todos los dems objetos de inters filatlico nacional, hayan
sido producidos en el pas o fuera de l y en cualquier poca;
Los objetos etnogrficos que tengan valor cientfico, histrico o artstico,
pertenecientes al Patrimonio Etnogrfico;
Los objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporneos laureados, sern
considerados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado a partir del
momento de su defuncin, y en vida, los que han sido objeto de premiacin nacional;
as como los que tengan treinta aos o ms de haber sido ejecutados;

Las obras de la naturaleza, cuyas caractersticas o valores hayan sido resaltados por la
intervencin del hombre o que tengan inters cientfico para el estudio de la flora, la
fauna y la paleontologa; y,
En general, todo objeto y produccin que no conste en los literales anteriores y que
sean producto del Patrimonio Cultural del Estado tanto del pasado como del presente y
que por su mrito artstico, cientfico o histrico hayan sido declarados por el Instituto,
bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural, sea que se encuentren en el poder del
Estado, de las instituciones religiosas o pertenezcan a sociedades o personas
particulares.
Cuando se trate de bienes inmuebles se considerar que pertenece al Patrimonio
Cultural del Estado el bien mismo, su entorno ambiental y paisajstico necesario para
proporcionarle una visibilidad adecuada; debiendo conservar las condiciones de
ambientacin e integridad en que fueron construidos. Corresponde al Instituto de
Patrimonio Cultural delimitar esta rea de influencia.
III.- PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 -2013
Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de
encuentro comn
Poltica 7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la
libre circulacin, reconocimiento y respeto a las mltiples identidades sociales.
a. Impulsar la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios
culturales diversos, inclusivos y de calidad desde una ptica pluralista que promueva la
no discriminacin, con nfasis en los proyectos participativos interculturales.
b. Promover una oferta sostenida de eventos culturales de calidad y accesibles a la
poblacin.
c. Impulsar una nueva institucionalidad intercultural en red que fomente la
investigacin histrica y antropolgica
d. Estructurar sistemas de gestin y procesos que permitan mejorar la implementacin
de servicios culturales, descentralizados, desconcentrados y con participacin
ciudadana, promoviendo la articulacin de las instituciones que reciben recursos
pblicos.
e. Fomentar el acceso a centros de conocimiento como espacios de encuentro, de
prctica del ocio creativo, de recreacin de las memorias sociales y los patrimonios y
como medios de produccin y circulacin de conocimiento y bienes culturales.
f. Divulgar el conocimiento de los patrimonios culturales y naturales, para la valoracin
de su diversidad y riqueza desde la ciudadana.

g. Promover iniciativas culturales, artsticas, cientficas y de investigacin orientadas a

recrear la memoria e innovar la produccin y conocimientos heredados.
h. Impulsar la investigacin, la produccin cultural y la creacin independiente a travs
de mecanismos transparentes y democrticos.
i. Recopilar y difundir buenas prcticas locales en materia de produccin y circulacin
de bienes culturales para ser adaptadas en otras localidades.
j. Crear y fortalecer acuerdos a nivel de la regin latinoamericana e iberoamericana
para la conservacin de los patrimonios culturales y ambientales y el desarrollo
cultural.

Poltica 7.5. Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios pblicos permanentes

de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el
reconocimiento mutuo y la valorarizacin de todas las expresiones colectivas.
a. Promover el servicio social intercultural: voluntariado, trabajo comunitario, etc.
b. Promover la minga como un espacio colectivo de encuentro comn entre diversos y
diversas.
c. Reconocer las prcticas culturales tradicionales que fomentan la solidaridad y la
construccin de espacios de encuentro comn, tales como el prestamanos, el randi randi, entre otras.
d. Promover programas de vivienda social que recuperen el patrimonio cultural
edificado y que eviten la segregacin espacial y el desplazamiento de poblacin
residente en reas urbanas consolidadas.
e. Impulsar actividades de intercambio con extranjeros, incluyendo a las personas
refugiadas y en necesidad de proteccin internacional, con la participacin de
organizaciones sociales diversas.
f. Promover mecanismos y espacios de intercambio entre personas desvinculadas
(adolescentes y jvenes que no trabajan ni estudian, entre otros).
g. Revitalizar fiestas y tradiciones, promoviendo su difusin y salvaguardando el
patrimonio inmaterial de los diversos grupos culturales del pas.

Poltica 7.7. Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios

pblicos, bajo principios de sustentabilidad, justicia social, equidad de gnero y
respeto cultural.

a. Desarrollar mecanismos para la gestin del suelo urbano y promover su uso

socialmente justo en condiciones equitativas, seguras y sostenibles.
b. Reconocer la ciudad como un espacio colectivo de intercambio democrtico que
cumple una funcin social.
c. Desarrollar mecanismos para la gestin y conservacin del patrimonio cultural y
natural de los territorios de las ciudades, impulsando las distintas formas de uso,
produccin y generacin del hbitat.
d. Disear e implementar acciones pblicas que privilegien el inters social, cultural y
ambiental, garantizando el derecho a la propiedad.
e. Impulsar la aplicacin de mecanismos de redistribucin de cargas, beneficios y
captacin de plusvalas o rentas extraordinarias generadas por la inversin pblica.
f. Impulsar las distintas formas de produccin y gestin social del hbitat.
g. Respetar el trabajo autnomo en el espacio pblico permitido por la ley y otras
regulaciones.
Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad
Poltica 8.3. Impulsar el conocimiento, la valoracin y afirmacin de las diversas
identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que
conforman el Ecuador, as como la de las y los ecuatorianos que se encuentran
residiendo fuera del pas, en atencin al fortalecimiento de la identidad
ecuatoriana.
a. Fomentar estudios transdisciplinarios sobre las diversas culturas e identidades y la
difusin de sus elementos constitutivos.
b. Reconocer, valorar y proteger los conocimientos, saberes y prcticas culturales ancestrales e histricas- de los hombres y las mujeres de los pueblos indgenas,
afroecuatorianos y montubios, as como de los diferentes colectivos culturales del
Ecuador.
c. Conservar y formalizar las lenguas y dialectos indgenas y promocionar su uso.
d. Generar mecanismos de comunicacin e informacin que permitan el
reconocimiento y respeto de la diversidad cultural del pas y de la de Amrica Latina y
el mundo.
Poltica 8.4. Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en todas sus formas,
lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades.

a. Generar mecanismos institucionales y redes alternativas que fomenten la creatividad

y produccin cultural, as como su difusin.
b. Disear mecanismos e incentivos que vinculen los procesos creativos con el Buen
Vivir.
c. Proteger y garantizar los derechos de la propiedad intelectual colectiva e individual
de los pueblos ancestrales, as como de las y los creadores y artistas.
d. Formar centros de pensamiento e investigacin pluricosmovisionarios y
multidisciplinarios.
e. Apoyar a toda forma de creacin y manifestacin esttica y simblica, amparada en
mecanismos institucionales.
8. Estrategia Territorial Nacional
8.7. Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural
La geografa cultural en vez de discutir la influencia del medio ambiente como factor
determinante en la conducta del hombre, decidi explorar la forma cmo las culturas
humanas han adaptado su medio ambiente (Bocchetti, 2006: 338).
A partir del reconocimiento de que el Ecuador es un pas de gran diversidad cultural y
tnica y en su territorio coexisten una serie de componentes y manifestaciones
culturales heterogneas, se ha emprendido un proceso que busca superar los prejuicios
en pos de vinculaciones solidarias y respetuosas de la diversidad, y de la necesidad de
reconstruir y entender el Estado Plurinacional e Intercultural, donde las diferencias sean
entendidas como un potencial social, para construir un pas ms equitativo, solidario,
respetuoso y justo.
La construccin del Estado Plurinacional e Intercultural plantea la unidad en la
diversidad, donde la sociedad ecuatoriana reconozca la existencia de las nacionalidades
indgenas y de los pueblos afroecuatorianos y montubios como sujetos polticos con
derechos propios. Una de las finalidades del Estado Plurinacional es garantizar la
vigencia de los derechos a diferentes formas de libertad de conformidad a los nuevos
sujetos incluidos en el pacto social, de tal manera que ninguno adquiera preeminencia
por sobre otros (Chuji, 2008: 11).
A fin de conseguir las vinculaciones solidarias y respetuosas de la diversidad,
superando los prejuicios existentes, son desafos importantes para el pas: reconocer la
importancia de territorios culturalmente diversos, de pueblos y nacionalidades y su
paulatina conformacin como circunscripciones territoriales indgenas de acuerdo a la
Constitucin del Ecuador, donde se debern respetar prcticas culturales ancestrales en
un contexto de mutuo respeto; revalorizar el patrimonio edificado, proteger los sitios
arqueolgicos y las prcticas culturales locales, fomentar el conocimiento de la
diversidad cultural en la poblacin, incentivar el turismo nacional e internacional

respetando y protegiendo los territorios; y reconocer que es necesario iniciar procesos

de cogestin territorial integral mediante agendas programticas claras tanto desde los
diferentes sectores como desde los diferentes niveles de gobierno.
8.7.2. Patrimonio cultural y turismo
El patrimonio cultural tangible e intangible ecuatoriano est conformado por sus
lenguas y formas de expresin; edificaciones, espacios y conjuntos urbanos;
documentos, objetos y colecciones; creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Todos estos elementos gen eran un bagaje cultural ecuatoriano muy rico que se expresa
de mltiples formas. Sin embargo, la ausencia de una reflexin sostenida y profunda
sobre la cultura y sus relaciones con las dems instancias de la vida social (economa,
desarrollo social, poltica, manejo ambiental, educacin, salud, etc) como consecuencia
de una falta de liderazgo del Estado, generan una paulatina prdida material e
inmaterial de la base cultural en s misma. Frente a esto es urgente el reordenamiento
del sector cultural de carcter pblico con el fin de reforzar la creacin de un nuevo
sistema de valores expresado en el reconocimiento de las diversas identidades, en las
cuales nos podamos reconocer todos y todas y potenciar las ricas tradiciones heredadas
del pasado.
Desde el enfoque territorial ser necesario que las polticas pblicas del sector cultura
se estructuren de manera equitativa en el territorio, sin privilegiar mbito alguno y
equilibrando la inversin en cultura hacia los sectores y las prcticas menos conocidas
y privilegiadas.
La riqueza cultural y el patrimonio natural de gran biodiversidad, hacen del Ecuador un
destino turstico privilegiado. No obstante, muchos de los territorios con vocacin
turstica son zonas con pobreza y un bajo nivel de cobertura en servicios, donde sus
habitantes han sido relegados a los beneficios directos de la actividad turstica; frente a
esta realidad, es necesario retomar una vez ms el concepto de economa endgeno
enfocando la actividad turstica nacional e internacional, de forma sostenible, como una
opcin para las poblaciones locales y canalizando los beneficios de esta actividad en
mejoras a su calidad de vida. Por otro lado, es necesario cambiar el enfoque actual de
los referentes: culturales, pueblos, idiomas, instituciones como objetos folklricos hacia
un encuentro ms sustantivo de identidades que permitan un reconocimiento en el otro
y que fomenten las prcticas de turismo comunitario.
Finalmente, no podemos perder de vista el paisaje construido del Ecuador formado por
poblados y ciudades, parques y plazas; arquitecturas de distintas pocas y orgenes.
Entre ellos cabe destacar las 22 ciudades consideradas patrimonio cultural de la nacin,
siendo dos de ellas, Quito y Cuenca, las ostentan el ttulo de Patrimonio Cultural de la
Humanidad. Este patrimonio se encuentra amenazado por la especulacin inmobiliaria
o el abandono de las edificaciones histricas, lo que est ocasionando cambios en el
paisaje urbano y rural del pas.

Frente a esto es necesario implementar polticas que incentiven la conservacin,

restauracin y mantenimiento de este patrimonio.
Entre los elementos a considerar en los procesos de planificacin territorial cabe
remarcar la importancia de incorporar temas tales como la valoracin, recuperacin y
fomento a prcticas ancestrales (agrcolas, de salud, de tcnicas constructivas); el apoyo
a la educacin intercultural bilinge; la revalorizacin el patrimonio edificado; la
proteccin de sitios arqueolgicos y las prcticas culturales locales.

Jaime F. Erazo Espinosa, (2009) coordinador Inter/secciones urbanas: Origen y

contexto en Amrica Latina. Imprenta: Crearimagen. Quito, Ecuador.
En el siguiente artculo se analiza las polticas pblicas en materia de vivienda, y como
desde esta dimensin se va construyendo y significando la relacin con y en la
comunidad. A partir de esta perspectiva el autor trata de mostrar dos condiciones que
se van estructurando como una consecuencia lgica de este desarrollo urbanstico, en
primer lugar; se presenta los modelos urbansticos y de vivienda que van formando los
pueblos y las ciudades de Amrica latina han nacido espontneamente con las grandes
invasiones hasta adquirir la forma que en la actualidad presentan, desde sus
caractersticas fsicas hasta lo intangible que es la poblacin en sus diversas
representaciones que se van relacionando e interactuando para converger en el modelo

de ciudad, que permite la relacin entre la comunidad, por otro lado, est la
polarizacin fruto de la poltica de Estado a la que l denomina la segregacin
residencial a gran escala. Marcando una diferencia entre los barrios populares y los
residenciales. Creando una tensin entre los grupos e individuos, que para unos podra
ser una especie de exclusin social.

Demanda Ciudadana. (2008) Por el derecho a la vivienda, la ciudad y el hbitat en la

nueva Constitucin. Contrato Social por la Vivienda. Primera edicin: Quito - Ecuador,
Publicacin del Centro de Investigaciones.
En el siguiente documento el autor presenta como un aspecto significativo el contrato
social por la vivienda en el Ecuador ya que es un espacio de empoderamiento desde la
ciudadana y para la ciudadana, sin embargo esta iniciativa nace de los colectivos
conformadas por las organizaciones sociales, empresas del sector privado y financieras,
entre otros, que bajo la premisa de propiciar y consolidar mecanismos y estrategias que
coadyuven al acceso a la vivienda, la ciudad y el hbitat. Segn el autor el contrato
social por la vivienda se ha constituido como un espacio de participacion voluntaria
que se basa en los principios de democracia, solidaridad, inclusin dignidad,
sustentabilidad, corresponsabilidad e interculturalidad con un enfoque de igualdad de
derechos y oportunidades.
Pradilla Cobos Emilio. (1983) El Problema de la Vivienda en Amrica Latina. Primera
Edicin, Centro de Investigaciones Ciudad Quito Ecuador.
Segn el autor el concepto vivienda en Amrica latina se ha ido desarrollando y ha ido
adquiriendo diferentes aspectos y caractersticas a travs del tiempo. Presenta la
vivienda desde la perspectiva funcional y su vala como un elemento de cohesin y
catalizador familiar y social, por la mltiple funcionalidad que la vivienda para la
familia ofrece, sin embargo este bien que primigeniamente ha tenido un valor intrnseco
ha sido trastocado por los intereses capitalistas y ha sido reducida a la expresin de la
mercanca, a medida que surge la demanda el deseo de confort, estatus, entre otras
manipulaciones del mercado, la vivienda va adquiriendo mas plusvala, que est
notablemente marcada por la ubicacin, materiales utilizados, fuerza laboral,
intermediarios, financiamiento, en fin con este proceso la mercanca casa obtiene ms
valor que se traduce en dinero.
Magdaleno Margarita. (2001) La ciudad construida Urbanismo en Amrica Latina;
Vivienda en centros histricos FLACSO, Sede Ecuador. Quito Ecuador.
La autora en su artculo realiza una resea histrica de como la ciudad se ha ido
diseando, hasta ir adquiriendo su forma. Interesantemente presenta como un tpico

general una parte esencial en el diseo espacial de la ciudad, su situacin identitaria,

sin embargo, el aporte histrico desde la construccin de identidad queda restringido
por la descripcin del desarrollo de las urbes con corte modernista en todas las pocas,
de ah que la historia de las viviendas desde el centro histrico se torna en un
documento que presenta una ruptura epistemolgica con relacin al proceso histrico
del asentamiento, aldea, pueblo ciudad. Como que si la historia de las ciudades
empezara desde la poca de la colonia. Sin embargo esa es la historia que sabemos y
conocemos.
Alfredo Rodrguez, Gaitn Villavicencio (1987). El problema de la vivienda en
Amrica Latina: El caso de Guayaquil. El proceso Urbano en el Ecuador es una
publicacin del instituto latinoamericano de investigaciones sociales, Ildis, diseo y
diagramacin: Editores-diseadores, S.A.
Los autores en el presente trabajo hacen una relacin entre la vivienda y la produccin
representada por la fuerza de trabajo, y como a travs de las crisis en el sector
agropecuario fueron un incentivo para que se produzca los flujos migratorios a los
centros urbanos en el caso del estudio hacia la ciudad de Guayaquil, estos migrantes
vieron las oportunidades en la gran ciudad, que con la economa de puerto fueron
amalgamndose en la economa informal, y se fueron poblando los diferentes
asentamientos urbanos que hoy conocemos. No obstante estos tipos de asentamiento
fueron desarrollndose sin ningn tipo de planificacin urbanstica conformando los
suburbios, que carecan de servicios bsicos. Expresan que Mientras los pobres se
toman los manglares, la burguesa comienza a conformar barrios residenciales, este
documento se constituye en un elemento de carcter histrico en el desarrollo de la
ciudad.