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I.
FUNDAMENTO
En la actualidad el Per cuenta con una norma que regula el tema de los
Valores Limite Permisibles para Agentes Qumicos en Ambientes de Trabajo,
aprobado por Decreto Supremo N 0258-75-SA. Por la antigedad, la citada
norma no contiene la cantidad ni la diversidad de sustancias qumicas y
cancerigenas y/o cocarcingenas que actualmente se vienen utilizando a nivel
nacional, las mismas que pueden ocasionar daos a la salud de las trabajadores,
a corto, largo o mediano plazo. Asimismo, el citado decreto supremo resulta
desactualizado, incompleto e inadecuado para aplicarlo en la realidad de los
ambientes de trabajo, ya que no recoge informacin, conceptos o definiciones
acordes al progreso cientfico, tecnolgico y econmico del pas.
Con respecto a la informacin y dems conceptos vertidos en esta nueva norma,
stos son resultados de una evaluacin crtica de los valores lmite de exposicin
establecidos por entidades internacionales, tales como: El Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales de Espaa, a travs del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, y su documento Limites de Exposicin Profesional para
Agentes Qumicos en Espaa del ao 2003; American Conference of
Government Industrial Hygienists <ACGIH> y su documento Documentation of
the Treshold Limit Values for Chemical Substances and Physical Agent &
Biological Exposure Indices, European Comission: Ocupational Exposure Limits.
Recommendations of the Scientific Expert Group y Comisin of the European
Communities; Occupational Exposure Limits. Criteria documents. Health and
Safety Series.
En ese sentido, la aplicacin de los lmites de exposicin en los lugares de
trabajo por este nuevo instrumento legal tiene como objeto valorar los riesgos
ocasionados por la exposicin profesional a agentes qumicos, lo cual
fortalecera uno de los objetivos del Ministerio de Salud, a fin de proteger la salud
de los trabajadores.
Lo mencionado con anterioridad se enmarca dentro de la misin del Ministerio de
Salud, segn lo establecido por la Ley N27657 Ley del Ministerio de Salud y
reglamentos afines, cuya finalidad ltima es lograr el bienestar general de las
personas en su calidad de agentes productivos.
II.
III.
PROYECTO
DECRETO SUPREMO
N
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, conforme a los artculos 2 inciso 22 y artculo 7 de la Constitucin Poltica del
Per, toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida y que todos tienen derecho a la proteccin de su salud, como
condicin indispensable para el desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar
el bienestar individual y colectivo.
Que, el Ministerio de Salud como rgano del Poder Ejecutivo, tiene la obligacin de
dictar medidas necesarias para la proteccin de la salud los trabajadores contra los
riesgos de exposicin a sustancias qumicas en los ambientes de trabajo, acorde con
lo previsto en el Ttulo Preliminar de la Ley N26842 Ley General de Salud y en el
Convenio sobre el cncer profesional Convenio de la Organizacin Internacional del
Trabajo N139, el mismo que fue ratificado por el Per en noviembre de 1976
mediante Ley N21601, que dispone que se debern establecer las medidas
necesarias para proteger a los trabajadores contra los riesgos de exposicin a
sustancias y agentes cancergenos
Que, el Reglamento sobre Valores Lmite Permisibles para Agentes Qumicos en el
Ambiente de Trabajo aprobado por Decreto Supremo 258-75-SA, a la fecha tiene
limitaciones en los componentes que regula, debido a que es una norma que requiere
actualizar y completar, debido a que no regula sobre cantidad de sustancias qumicas
que actualmente se vienen utilizando en el pas;
Que, las exposiciones a sustancias qumicas de uso industrial, an en concentraciones
prximas o debajo del lmite permisible, pueden ocasionar efectos adversos a la salud
de los trabajadores a mediano o largo plazo.
Que, es necesario aprobar el nuevo Reglamento sobre Valores Lmite Permisibles
para Agentes Qumicos en el Ambiente de Trabajo, en la que se incorpora informacin,
conceptos y definiciones actualizados a la fecha, los cuales se basan en los avances
cientficos;
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 118 inciso 8) de la Constitucin
Poltica del Per, en el Decreto Legislativo N560 - Ley del Poder Ejecutivo en la Ley,
N 26842;
DECRETA:
Articulo 1.- Aprobar el Reglamento sobre Valores Lmite Permisibles para Agentes
Qumicos en el Ambiente de Trabajo, el mismo que consta de Tres (03) Captulos,
Ocho (08) Artculos, Cuatro (04) Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales, y Cuatro (04) Anexos, que forman parte integrante del presente Reglamento.
Articulo 2.- Derogar el Decreto Supremo N0258-75-SA, as como toda disposicin
que se oponga al presente Decreto Supremo
Articulo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
TWA = Ci Ti
8
siendo :
: Sumatoria
Ci : La concentracin i-sima
Ti : Tiempo de exposicin, en horas, asociado a cada valor Ci
Para los efectos del clculo de la TWA de la jornada laboral, la suma de los tiempos de
exposicin que se han de considerar en el numerador de la frmula anterior ser igual a la
duracin real de la jornada en cuestin, expresada en horas.
Si adems estas sustancias tienen accin sobre la piel o las mucosas, usar la
proteccin adecuada.
Artculo 6.- Lmites de Desviacin (LD)
Los Lmites de Desviacin, pueden utilizarse para controlar las exposiciones por
encima del TLV-TWA, dentro de una misma jornada de trabajo, de aquellos agentes
qumicos que lo tienen asignado. Nunca son lmites independientes, sino
complementarios de los TLV que se hayan establecido para el agente en cuestin, y
tienen fundamento estadstico.
Para los agentes qumicos que tienen asignado TLV-TWA pero no TLV-STEL, se
establece el producto de 3 x TLV-TWA como valor que no deber superarse durante
ms de 30 minutos en total a lo largo de la jornada de trabajo, no debindose exceder
en ningn momento el valor de 5 x TLV-TWA.
Artculo 7.- Lista de Valores Lmite Permisibles de Exposicin Ocupacional.
Los agentes qumicos considerados en este documento estn distribuidos en la lista
general de Valores Lmite Permisibles para Agentes Qumicos en el Ambiente de
Trabajo, donde se localizan los agentes qumicos con sus valores lmite identificados
por sus nmeros CAS, figurando en dos columnas los Valores Media Ponderada en el
Tiempo (TLV-TWA) y los de Exposicin de Corta Duracin (TLV-STEL), indicndose
adems el peso molecular y, en la columna Notas, informaciones complementarias
de utilidad prctica. En la columna de los TLV-STEL, se han colocado los valores lmite
permisibles de algunos agentes qumicos se encuentran precedidos de la letra C que
corresponde al Valor Techo de la sustancia.
Para localizar los Valores Lmites Permisible de un determinado Agente Qumico de
ste documento, se deber consultar en primer lugar la lista de Valores Lmite
Permisibles para Agentes Qumicos en el Ambiente de Trabajo <Anexo I> ; en
caso de no encontrarse, debe consultarse la lista de Valores Lmite Permisibles para
Agentes Qumicos Cancergenos en el Ambiente de Trabajo <Anexo II>.
Complementariamente en el Anexo III, se listan los Agentes Qumicos Cancergenos
cuyos contactos deben evitarse.
En la columna derecha de ambas tablas, se identifican las notas necesarias para las
sustancias que as lo requieran segn, sus caractersticas, cuyas definiciones figuran
en el Anexo IV del presente Reglamento como Notas del listado de Valores Lmite
Permisibles.
Artculo 8.-Agentes Qumicos Cancergenos.
Los conocimientos actuales no permiten identificar niveles de exposicin por debajo de
los cuales no exista riesgo de que la mayora de los agentes cancergenos ocasionan
efectos adversos sobre la salud.
No obstante, se admite la existencia de una relacin exposicin - probabilidad del
efecto que permite deducir que, cuanto ms baja sea la exposicin a estos agentes,
menor ser el riesgo.
Ei
TLV i
donde :
E i : Representan las exposiciones (concentracin) a los distintos agentes presentes.
TLV i :Los valores lmite respectivos. Si el resultado obtenido es mayor que la unidad,
ha de entenderse que se ha superado el TLV para la mezcla en cuestin.
El clculo anterior es aplicable, tanto en la comparacin de TWA con TLV-TWA, como
a la del STEL con TLV-STEL.
Segunda.- Valoracin de los Resultados de las Concentraciones Medias
Ponderadas en el Tiempo
En general, el TLV -TWA de cualquier agente qumico no debe ser superado por la
TWA a dicho agente en ninguna jornada laboral.
No obstante, en casos justificados cabe una valoracin de base semanal, y no diaria.
En este sentido, para que resulte aceptable el empleo de esta base semanal de
valoracin, es preciso que se cumplan las siguientes condiciones :
ANEXO IV
NOTAS DEL LISTADO DE VALORES LMITE PERMISIBLES
(a)
(b)