Sistemas Subterrneos de Distribuio

Aspectos Regulatrios

Palestra 5: Experincia da Cemig, anlise econmica e fontes de

financiamento
Anderson Neves Cortez CEMIG Distribuio SA
Braslia, 26 de Setembro de 2013. Auditrio CEPAT.

Palestra 5: Experincia da Cemig, anlise

econmica e fontes de financiamento
Experincia da Cemig na operao e manuteno de
Redes Subterrneas.

Novos projetos de Redes Subterrneas.

Fontes de financiamento e anlise econmica dos
projetos.
Aspectos regulatrios associados.

CONTEXTUALIZAO RDS NO BRASIL

Redes construdas em meados do sculo passado:
- Primeira gerao de equipamentos, materiais e acessrios
- Baixo nvel de controle, automao e superviso
- Ativos com elevado grau de depreciao
- Custos elevados de O&M
- Deficincias no mapeamento e cadastro do subsolo

Custos de expanso e renovao dos ativos elevados:

- Aumento dos custos da infraestrutura civil (materiais e servios)
- Baixo ndice de nacionalizao e consumo de equipamentos e materiais

- Fortes restries s obras de expanso e modernizao

- Necessidade de aprimoramento na regulamentao
- Necessidade de mudana do patamar tecnolgico das redes

Neste contexto, para a obteno de xito, a regulamentao da RDS deve ser

construda de forma cooperada e harmnica entre todos os envolvidos
(Distribuidoras, Agncias Reguladoras, Associaes, Consumidores,
Prefeituras e sociedade em geral), no sentido de se buscar a reduo dos
custos e o equilbrio entre as partes envolvidas.

Rede Subterrnea - Belo Horizonte

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568 transformadores

030

35
Rua
41

67.000 Consumidores

027

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34

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6 malhas

dos

45

Tupinambs
47 48

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050
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240 km circuito MT

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280 MVA instalado

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343

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436
440

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433

290 km circuito BT
120 MVA de demanda

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481

Alameda lvaro Celso

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156
155

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R ua

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da

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R ua

68

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G u i m a r e s

062

063

B e r na rd o

64

B ah ia

65

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054

429

430

431

Rede Subterrnea - Belo Horizonte

Rede Subterrnea - Interior

Destaques: Cidades histricas e cidades de mdio porte com centros comerciais
desenvolvidos.
Ouro Preto, Juiz de Fora, Montes Claros, Uberlndia, Uberaba, Diamantina, So Joo Del Rei,
Tiradentes, Santa Luzia, Mariana, Sabar, Nova Lima, Contagem, Vespasiano, etc.

Rede Subterrnea Condomnios

Destaques: Construes de alto padro, elevado consumo por cliente, investimento de
terceiros (empreendedores), muitas vezes distantes das instalaes existentes
(subestaes e linhas). No momento, h um crescimento importante no nmero de
novos empreendimentos, especialmente na regio metropolitana de Belo Horizonte.

Aspectos de
Operao e Manuteno de
Redes Subterrneas

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Composio da equipe
Para atender simultaneamente aos requisitos da NR 10 e NR 33, a formao mnima da equipe de operao e
manuteno de redes subterrneas trs elementos, ou seja, 50% maior que a formao mnima das equipes
de redes areas.

Requisitos da NR 10 que restringem o trabalho individual no sistema eltrico:

10.7.3: Os servios (...) executados no Sistema Eltrico de Potncia no podem ser realizados individualmente.
10.11.6: Toda equipe dever ter um de seus trabalhadores indicado e em condies de exercer a superviso e
conduo dos trabalhos.

Requisito da NR 33 que exige a permanncia de um dos trabalhadores fora do espao confinado:

33.3.4.4: vedada a realizao de qualquer trabalho em espaos confinados de forma individual ou isolada.
33.3.4.7.b: O Vigia deve (...) permanecer fora do espao confinado, junto entrada, em contato permanente com os
trabalhadores autorizados;

Em resumo:

Rede area: 2 elementos, executor + supervisor de execuo;

Rede subterrnea: 3 elementos, dos quais dois dentro do espao confinado (executor e supervisor de
trabalhos) e um elemento fora do espao confinado na funo de vigia.

Classificao:

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Tempo de execuo mdio das atividades
Rodzio de trabalhadores em espaos confinados
Em razo dos trabalhos de operao e manuteno das redes subterrneas se desenvolverem em ambientes
confinados, os vetores temperatura e umidade so distintos dos ambientes externos.
Esses condicionantes restringem a permanncia dos trabalhadores nos ambientes confinados conforme
requisitos da NR 15, mesmo com ventilao ou exausto forada dos ambientes confinados.
Para mitigar possveis condies severas de trabalho, so realizados rodzio dos trabalhadores que executam
as tarefas, impactando diretamente nos tempos mdios de execuo, comparados com atividades similares de
redes areas.

Classificao:

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Tempo de execuo mdio das atividades
Execuo de inspees peridicas
Diferentemente das inspees visuais e termogrficas de redes areas nas quais o trabalhador as executa
posicionado do solo, as inspees de circuitos de redes subterrneas requerem adentrar nos espaos
confinados, ou seja, incrementam ao tempo da atividade a preparao para execuo da tarefa em que se deve
cumprir os procedimentos previstos de anlise de riscos da NR 10 e NR 33.
Alm disso, a inspeo de redes subterrneas compreende a medio de grandezas eltricas e testes de
continuidade para confirmar a sanidade de circuitos eltricos, visto que o isolamento intrnseco no permite a
visualizao de conexes defeituosas ou queima de fusveis limitadores.

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Treinamentos especficos
A carga horria mnima para formao bsica de eletricistas de redes subterrneas 57% maior
que a de eletricistas de redes areas.

Treinamentos mnimos para funo

Eletricista
RDA

Eletricista
RDS

Curso de formao do eletricista

540 h

600 h

Estgio supervisionado

360 h

620 h

NR 10 Bsico

40 h

40 h

NR 10 Complementar

40 h

40 h

NR 33 Trabalhador Autorizado

16 h

NR 33 Supervisor de Espao Confinado

8h

Operao e manuteno de protetores de reticulado

240 h

980

1544

Reciclagem NR 10 perodo

24 meses

24 meses

Reciclagem NR 33 perodo

12 meses

12 meses

Fonte: UNIVERCEMIG

Carga horria de formao inicial

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Ferramentas e equipamentos especficos
As atividades de redes subterrneas requerem a aplicao de ferramentas
especficas, que devem atender simultaneamente aos requisitos para
trabalho em ambientes com risco eltrico (NR 10) e espaos confinados (NR
33).
Dentre as ferramentas e equipamentos especficos destacam-se:

Reflectmetro;

Teste de isolamento DC, VLF;

Teste e calibrao de rels de protetores;

Trip de resgate;

Cinto paraquedista para RDS;

Monitor de gases;

Termovisores (contraste para redes subterrneas);

Exaustores/ventiladores;

Bombas de suco de gua;

Bombas de suco de leo;

Rdios comunicadores de frequncia restrita;

Lanternas e pilhas intrinsicamente seguros.

Como a demanda por equipamentos exclusivos restrita s concessionrias
que possuem redes subterrneas instaladas em espaos confinados, no h
compras em escala que reduzam o valor da aquisio implicando em alto
custo de aquisio.

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Veculos especficos
Similar s ferramentas e equipamentos, as atividades de redes subterrneas requerem a aplicao de veculos
especficos.
Dentre os veculos especficos das equipes RDS:

Caminho de 3 eixos equipado com guindauto de 18 toneladas/metro para movimentao de transformadores de

3.500 kg;

Laboratrio mvel (micro-nibus ou van) com sistema embarcado de localizao de faltas em cabos subterrneos e
aplicao de tenso para testes de isolamento;

Caminho equipado com hidrojateamento de gua e suco de resduos com dois compartimentos para
armazenagem de resduos e gua;

Veculos operacionais com, no mnimo, capacidade para trs ocupantes e carroceria compatvel para todo
ferramental e equipamentos de trabalho.
Da mesma forma que a situao de aquisio das ferramentas, a demanda est restrita s concessionrias que
possuem redes subterrneas, como no h compras em escala, os custos de aquisio so elevados.

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Equipamentos de rede especficos
As redes subterrneas da Cemig foram implantadas a
partir de 1970 utilizando-se da tecnologia de
equipamentos submersveis, face s inundaes
frequentes que ocorrem na cidade. Nessas condies, os
equipamentos esto expostos elevadas variaes de
temperatura e umidade.
Os equipamentos submersveis (mnimo IP 68) tm
custos mais elevados se comparados com equipamentos
instalados em redes subterrneas estanques. Entretanto,
os custos de manuteno para o controle de invaso de
gua so muito inferiores nos sistemas submersveis,
onerando a manuteno preventiva.
Adicionalmente, as redes subterrneas estanques
necessitam de ventilao forada ininterrupta.

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Manuteno preditiva do sistema RDS

Coleta de amostras de leo de transformadores e chaves para anlise
cromatogrfica e fsico-qumica
Uma vez que os equipamentos esto expostos s variaes de temperatura e
umidade, h acompanhamento sistemtico preditivo que visa antecipar possveis
falhas no sistema.
Como exemplo, cita-se a execuo cclica de coleta de amostras do leo isolante de
transformadores conforme normas tcnicas e condies operativas dos
equipamentos:

12 meses para anlise cromatogrfica;

24 meses para anlise fsico-qumica.

O custo operacional (OPEX) desse processo elevado, em torno de R$ 600,00
para coleta, transporte, anlise e emisso de laudo de cada amostra.

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Manuteno preditiva do sistema RDS
Anlise de descargas parciais em cabos subterrneos
O emprego do mtodo de descargas parciais possibilita identificar pontos do
circuito com descargas parciais entre a parte ativa e isolamento dos cabos.
Esse trabalho tem por objetivo antecipar as manutenes e substituies de
cabos e emendas nos circuitos primrios subterrneos de forma a mitigar os
desligamentos acidentais.
Alm da aquisio dos equipamentos para realizar os ensaios tambm
necessrio o investimento em treinamentos da fora de trabalho.

Aspectos de Operao e Manuteno de Redes Subterrneas

Furtos de ativos em RDS
Como os circuitos eltricos de redes subterrneas est acessvel superfcie atravs
das grades de ventilao e tampas, ocorre de serem invadidas por terceiros para furtos
de cabos.
Para recomposio de ativos utiliza-se de recursos de mo de obra que poderiam estar
executando outras atividades, alm do custo financeiro envolvido no processo.
Essas aes so mitigadas com emprego de travas nas grades de ventilao e tampas
de caixas de inspeo, impactando diretamente nos custos operacionais.

Novos Projetos de Redes Subterrneas na

Cemig Distribuio

Novos Projetos de Redes Subterrneas na CEMIG Distribuio 2011 a 2014

Belo Horizonte
127 Milhes de Reais
Substituio de ativos depreciados (chaves, transformadores, cabos e acessrios) e com baixo
desempenho operacional
Implementao de automao, superviso e controle na RDS
Atendimento s novas cargas (rede hoteleira, reas comerciais, shoppings, etc.)

Cidades do Interior
34 Milhes de Reais
Substituio de ativos depreciados e com baixo desempenho operacional
Implementao de automao, superviso e controle na RDS
Mudana de topologia para incremento de confiabilidade (radial simples para radial com
recurso)

Total de Investimentos
161 Milhes de Reais
280 novas chaves submersveis
115 novos transformadores MT/BT
160 protetores de reticulado
360 km de cabos de MT
Automao, superviso e controle nos novos equipamentos

Novos Projetos de Redes Subterrneas na CEMIG Distribuio 2011 a 2014

Substituio de chaves depreciadas e com baixo desempenho operacional por
equipamentos modernos, com medio, automao, superviso e controle
integrados.

Novos Projetos de Redes Subterrneas na CEMIG Distribuio 2011 a 2014

Implantao de moderno sistema de superviso, controle e

automao das redes (Comunicao com Fibra tica).
superviso da operao do
protetor e da chave
grandezas eltricas
(corrente, tenso, potncia)

estado dos equipamentos

(aberto, fechado, aterrado)
monitoramento da cmara
(sensor de presena e nvel de
gua)

monitoramento do transformador
(alarme de temperatura, presso e
nvel de leo)

abertura e fechamento remoto dos

equipamentos (chave e protetor)

Fontes de Financiamento e Anlise

Econmica dos Projetos

Fontes de Financiamento e Analise Econmica dos Projetos de RDS

As redes areas tm limitaes tecnolgicas e, em muitos casos, no conseguem
desempenho operacional (DEC) nos patamares estabelecidos pela Agncia. Como
viabilizar a RDS para atendimento aos requisitos regulatrios?

Fontes de Financiamento e Analise Econmica dos Projetos de RDS

Comparativo de Custos RDP, RDI e RDS:

RDP - Rede Distribuio Protegida Area

1,0

RDI - Rede Distribuio Isolada Area

1,6-2 vezes

RDS Rede de Distribuio Subterrnea

Sistema Radial Simples

4-6 vezes

RDS Rede de Distribuio Subterrnea

Sistema Radial com Recurso

6-8 vezes

RDS Rede de Distribuio Subterrnea

Sistema Dupla Alimentao

10-12 vezes

RDS Rede de Distribuio Subterrnea

Sistema Reticulado

15-20 vezes

Fontes de Financiamento e Analise Econmica dos Projetos de RDS

Exerccio de Impacto Tarifrio da RDS na Cemig - No Exaustivo

26

Perodo
Taxa Mdia de Depreciao: CEMIG
WACC lquido:
WACC Bruto:

4 anos
4,66%
7,57%
11,47%

Fontes de Financiamento e Analise Econmica dos Projetos de RDS

Atualmente, no existe fonte de financiamento especfica para implantao

de redes subterrneas e os recursos utilizados nos projetos de renovao e
expanso so prprios (Cemig) e/ou de terceiros (empreendedores,
prefeituras, etc.).

No processo de avaliao econmica e priorizao, os investimentos em

RDS concorrem com os demais projetos (recursos), tanto na expanso
quanto na operao e manuteno dos ativos, e h um trade-off complexo
para ser resolvido na deciso dos investimentos, face aos montantes
envolvidos.

De forma geral, as necessidades de investimentos superam as

disponibilidades de recursos prprios das empresas para investimentos,
havendo limitao no nmero de projetos priorizados, incluindo-se aqueles
de rede subterrnea.

Classificao:

Aspectos Regulatrios Associados

Rede Subterrnea

Aspectos Regulatrios Associados Rede Subterrnea

No h compatibilizao e harmonizao de critrios, normas e padres

construtivos entre as concessionrias de distribuio de energia e as demais
empresas de servios pblicos, para se reduzir os custos de infraestrutura
subterrnea no Brasil.

Falta regulamentao e estrutura de custos para disciplinar o uso mtuo da

infraestrutura subterrnea no pas.

Falta tambm alinhamento (prazo e escopo) entre os planos de investimentos em

infraestrutura no pas, tornando elevados os custos para todos os envolvidos e
sociedade em geral.

A Cemig em conjunto com a Light est finalizando um projeto de P&D que, dentre
outros temas, est abordando os critrios tcnicos de planejamento para
converso de redes areas em subterrneas e uso compartilhado da infraestrutura
do subsolo com demais empresas de outros setores, que pode contribuir para o
tema, incluindo-se a anlise econmica dos projetos de RDS e os aspectos
regulatrios envolvidos.

Aspectos Regulatrios Associados Rede Subterrnea

Os critrios de prudncia de investimento para redes subterrneas no podem ser

os mesmos aplicados s redes areas (carregamentos, custo adicional,
componente menor, etc.), face s especificidades deste tipo de sistema;

As obras de RDS so executadas, em sua maioria, em dias e horrios especiais

(feriados, final de semana, noite), elevando os custos adicionais da obra (mo-de
obra prpria e de terceiros na construo, superviso e comissionamento da obra);

A composio dos custos (materiais e servios) de uma obra de RDS tem parcelas
que podem variar muito dependendo, especialmente, da topologia definida e do
local do projeto (greenfield, grande centro urbano, cidade histrica, condomnio,
etc.).

Em suma, cada empreendimento tem um custo nico, portanto, isso deve ser
levado em conta na regulamentao da RDS.

Principais Concluses
Os sistemas eltricos subterrneos dos grandes centros urbanos brasileiros se
encontram em operao h 4 dcadas ou mais e precisam ser modernizados e
ampliados de forma organizada e estruturada.
O tema complexo e o sucesso da regulamentao da rede subterrnea passa
pelo equilbrio e pela participao entre os todos os envolvidos.
Tambm fator crtico para o sucesso, a definio de polticas, diretrizes e
critrios tcnicos para as redes subterrneas no Brasil, incluindo-se fontes de
financiamento especficas, uso mtuo (compartilhamento) da infraestrutura,
gesto do subsolo e desenvolvimento do mercado fornecedor de equipamentos
e materiais no pas.
Faz-se necessrio incluir, tambm, nas discusses o cenrio tecnolgico atual e
futuro, com a adoo de novos padres e tecnologias para as redes
subterrneas, com foco na reduo dos custos e na melhoria da eficincia
operacional desses sistemas.
31