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BALSAS-MA
2015
BALSAS-MA
2015
1 INTRODUO
O seguinte trabalho apresentado relata a viabilidade das Parcerias
Publica-Privadas como meio de alavancar o desenvolvimento regional, buscando
com ele fazer um levantamento histrico do surgimento das PPP, conceitua-las e
apresentar suas possveis vantagens e desvantagens..
2 JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TEMA
Com a tendncia atual, mesmo diante de todas as barreiras de se
celebrar mais concesses no modelo PPP e diante de suas peculiaridades e
importncia para a administrao publica fez-se a escolha do tema.
3 IMPORTNCIA DO TEMA PARA A FORMAO DO ADMINISTRADOR PBLICO
O administrao publica atual tem recorrentemente se utilizado das
PPPs e isso torna necessrio o conhecimento da mesma diante das possibilidades
de estas favorecerem ao bom desenvolvimento do administrador.
4 REFERENCIAL TERICO SOBRE O TEMA
No cenrio mundial as PPPs surgiram na Inglaterra em meados dos anos
1990 espalhando-se pelo mundo por pases como Frana, Portugal, Itlia, Espanha,
Austrlia, frica do Sul. No Brasil surgiu primeiro no mbito estadual, tendo como
estado pioneiro Minas Gerais, pela a Lei n. 14.686 de 16 de dezembro de 2003, e
dai Santa Catarina (Lei n. 12.930 de 04 de fevereiro de 2004), So Paulo Gois e
Bahia. No cenrio federal foi inserida no pas pela Lei 11.079 de 30 de dezembro de
2004.
As PPPs so parcerias na forma de concesso pblica celebradas entre o
setor pblico e o privado, nas quais ambos compartilham riscos, se dividem em
concesses patrocinadas e administrativas. Na PPP patrocinadas o parceiro privado
tem sua remunerao por meio da cobrana de tarifas e subsdios estatais (ex.:
rodovias com pedgio de trfico insuficiente) e nas PPP administrativas o parceiro
privado tem sua remunerao paga em sua totalidade pelo governo (ex.: coleta de
lixo, presdios).
No cenrio brasileiro as PPPs tem enfrentado vrios problemas para
serem implementadas e que tem favorecido as concesses comuns, dentre os
quais, a necessidade de contratos de alta complexidade; o risco de existente no fato
de o governo assumir o compromisso de fazer pagamentos por muitos anos a uma
foram
que
sufocaram os empresrios de pequeno porte, alm gerar tambm uma nova classe
social do proletariado que vivia na extrema pobreza e era explorada pelos
detentores do capital. Diante dos problemas advindos com o estado Liberal e sua
incapacidade de acabar com a grave desigualdade criada por ele mesmo, surgiu
aps a Segunda Guerra Mundial o Estado Social que por sua vez com o objetivo de
buscar a igualdade social interviu fortemente na ordem econmica e social.
O Estado Social, Estado do Bem-estar, Estado Social de Direito ou
Estado do Desenvolvimento por sua vez gerou muita burocracia e ineficincia na
prestao de servios a populao. Diante desse cenrio surgiu ento o Estado
Democrtico de Direito com a ideia de Estado Subsidirio, onde o estado se abstm
de realizar atividades em que o particular com sua prpria inciativa e recursos tem
condies de realizar. O Estado fica assim incumbido de certas atividades que so
prprias de sua condio em razo do seu carter soberano e que no podem ser
delegadas a particulares, alm de se responsabilizar por fomentar, coordenar e
fiscalizar a inciativa privada. Tal Estado trouxe consigo fortes tendncias da prtica
de privatizaes, fomentao da iniciativa privada e de parcerias entre o setor
pblico e o privado, o que propiciou o surgimento no cenrio mundial e brasileiro das
PPPs como concluiu DON:
[...] o surgimento das parcerias pblico-privadas no mbito mundial, tal
como ocorreu no Brasil, no foi um evento repentino ou casustico, e sim
fruto de uma longa evoluo do Estado, desde a Revoluo Francesa at a
contemporaneidade.
Ademais,
originaram-se
de
uma
necessidade
imperativa de se criar mecanismos por meio dos quais o ente pblico, por
intermdio de parcerias celebradas com a iniciativa privada, pudesse
reestruturar a infra-estrutura bsica e os servios prestados a populao,
objetivando promover ao mximo o bem estar social.
envolver,
adicionalmente
tarifa
cobrada
dos
usurios
podem
apresentar
vantagens
transporte, por exemplo, alm de poder serem usadas para alavancar o agronegcio
com as concesses de PPPs que envolvam concesso de rodovias, ferrovias e
portos. Municpios maranhenses como Balsas que tem sua economia baseada no
agronegcio e sofre com a baixa infraestrutura para escoamento dos gros poderia
ter uma essa atividade fortalecida mediante uma PPP que viesse a contemplar a
melhoria e manuteno das vias rodovirias, como sugerido em 2011 por Cludio
Azevedo, ento secretrio de Agricultura do Estado, e noticiado no site Jus Brasil:
O secretrio estadual de Agricultura e Pecuria, Cludio Azevedo, disse
nesta quinta-feira (15) pela manh que vai propor aos produtores de Balsas
o sistema de parceria pblico-privada (PPP) para resolver a carncia
logstica da regio, principalmente na construo e recuperao de
rodovias. O objetivo facilitar o escoamento da soja. O anncio foi feito
durante entrevista concedida ao programa Portal da Assembleia, da TV
Assembleia.
A parceria ocorre quando o setor privado projeta, financia, executa e opera
uma determinada obra ou servio de interesse social. Em contrapartida o
setor pblico paga ou contribui financeiramente, no decorrer do contrato,
com os servios j prestados a populao. No caso, os produtores de
Balsas construiriam uma estrada e ganhariam incentivos fiscais do governo
como compensao.
7 CONCLUSO
Conclui-se afirmando ser as PPPs viveis e alternativas validas para levar
melhorias e propiciar o desenvolvimento regional, no entanto cabe ressaltar,
acompanhando CARMARGO, que o sucesso e viabilidade prtica dessa iniciativa
requer uma ateno especial ao investidor convidado a participar de uma nova
forma de parceria com o Estado brasileiro.
REFERNCIAS
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o agronegcio. Disponvel em: < http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI65197 ,
101048-As+PPP+de+irrigacao+uma+boa+noticia+para+o+agronegocio> Acesso em:
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MENDES, Marcos. O que so Parcerias Pblico-Privadas (PPP)?. Disponvel em:
< http://www.brasil-economia-governo.org.br/2012/04/09/o-que-sao-parcerias-publico
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Bruno
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CONTEXTO
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SURGIMENTO
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http://www.viajus.com.br/viajus.php?pagina
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Acesso