Universidad Autnoma de Quertaro

Facultad de Contadura y Administracin

Licenciado en Administracin

Unidad 1.1 Presupuestos-Antecedentes histricos.

Fuente: Presupuestos-Enfoque moderno de planeacin y control de recursos. Burbano-Ortz

El concepto de planificar lo que puede

suceder en el futuro es tan viejo como la
misma historia del hombre.
Cuando Jos el soador le dijo al faran al
descifrar su sueo donde se le aparecan
siete vacas gordas y luego siete vacas flacas,
que lo que deba hacer era saber administrar,
cuidar y distribuir correctamente el alimento
entre el pueblo cuando las pocas de
produccin fueran buenas y guardar parte de
los mismos para pocas de poca produccin,
lo que estaba haciendo era planificar, hoy lo
que se quera para un futuro determinado.

El ser humano siempre ha

planificado el futuro, el
orculo de Delfos entre los
griegos eso pretenda, sin
embargo de forma terica
se empez a desarrollas
hasta finales del siglo XVIII

El profesor Joseph Vlaemminck en su obra Historia y doctrinas de la contabilidad, menciona que en los registros de los Massari de
Gnova (1340) llevados ala veneciana, aparecen cuentas de presupuesto. Luego cita al monje benedictino Angelo Pietra como el
primer autor que se preocupa de la previsin de ingresos y gastos (siglo XVI) y a Lodovico Flori como el autor que habla de la
utilidad de los presupuestos (1636)

Siempre ha existido la idea de presupuestar,

desde tiempos antes ciertas culturas como por
decir los egipcios hacan estimaciones para
poder pronosticar los resultados que
obtendran de sus cosechas, esto con el
objetivo de poder prevenir la escasez. As
mismo los romanos tambin estimaban las
posibilidades de pago de los pueblos que
conquistaban para exigirles el pago
correspondiente.

Pero fue hasta en el siglo XVII cuando la

administracin pblica ayudo al que el
presupuesto comenzara a utilizarse.

A finales del siglo XVIII en Inglaterra el ministro

de finanzas realiza la apertura del presupuesto,
en el que basa sus planes, los gastos posibles y
su control.

En 1820 Francia y otros pases europeos

adoptan un procedimiento de presupuesto
gubernamental.

1821 Estados unidos de Amrica implan un

presupuesto rudimentario en el gobierno.

Despus de la primera guerra mundial toda la industria se aprecia la connivencia del

control de los gastos por medio del presupuesto.

Pero fue en la etapa de 1912 a 1925 que se inicia con lo que es la evolucin y la madurez
del presupuesto ya que la iniciativa privada comienza a observar que puede utilizarlo para
controlar mejor sus gastos, en concordancia con el rpido crecimiento econmico y de las
nuevas formas de organizacin propias de la creciente industria; aprobndose la Ley del
Presupuesto Nacional, y establecindolo como instrumento de la administracin oficial.

Se inicia, ya en forma, la aplicacin de un buen

mtodo de plantacin empresarial, cuya
eficacia pronto se hizo patente. Habindose
integrado, con el correr del tiempo, un cuerpo
doctrinal conocido como Control Presupuestal.
A partir de esta poca se export a Amrica,
Europa, bsicamente a Francia y Alemania.

Se estableci en el ao 1929 el sistema

presupuestario esto a solicitud del presidente
de la republica mediante la ley No 1111
denominada ley de presupuestos 2.

En 1930 en suiza se lleva a cabo el primer

Simposium Internacional del Control
Presupuestal, integrado por representantes de
25 pases, donde se estructuraron sus
principios, para as tener un rango
internacional.

Y fue hasta 1931, cuando empresas de origen

americano como la General Motors y despus
la Ford establecieron la tcnica presupuestal.

Se dice que el Presupuesto se estableci por primera vez durante el Gobierno Federal
de los Estados Unidos de Norteamrica, posteriormente el Departamento de Marina
realizo un presupuesto mediante dos sistemas que eran: El objeto del gasto y
programas. El departamento de defensa realiz un sistema de planeacin por
programas para el logro de los objetivos.

En Mxico la aplicacin del presupuesto por

programas solo estaba orientada en algunas
dependencias oficiales, as como en empresas
descentralizadas e instituciones de docencia,
pero el tiempo pas y su utilizacin fue ms
general.

Desde su origen y aplicacin del presupuesto, estuvo orientado nicamente al sector

pblico, pero este puede ser aplicado en el sector privado, ya que es un instrumento
para la toma de decisiones con la distribucin justa y equitativa de recursos.

En la actualidad el presupuesto es una herramienta clave para el logro de los

objetivos trazados por la organizacin, ha sufrido cambios, sobre todo a partir de
los aos 80 del siglo XX, cuando se adoptaron las herramientas y tcnicas japonesas
de produccin y venta, dando paso a un presupuesto bajo el sistema pull (jalar)en
lugar del sistema push (empujar), como veremos en temas futuros.